第一篇：招標(biāo)策劃中的標(biāo)段劃分

招標(biāo)策劃中的標(biāo)段劃分、發(fā)包模式及總分包界定

作者：朱海琦 點(diǎn)擊：1348

招標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的重要環(huán)節(jié)，其工作核心是圍繞工程各管理目標(biāo)，通過一系列法規(guī)性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，將工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)資格并較具施工實(shí)力的施工企業(yè)。在發(fā)包工作開展之前，代理方應(yīng)針對各項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、投資性質(zhì)、設(shè)計(jì)進(jìn)度，加強(qiáng)同業(yè)主的溝通，充分作好籌劃準(zhǔn)備工作，為業(yè)主提供合理、有效的建議、為發(fā)包代理工作的順利開展打好基礎(chǔ)。施工標(biāo)段的劃分

根據(jù)建設(shè)工程的投資規(guī)模、建設(shè)周期、工程性質(zhì)等具體情況，往往可將建設(shè)工程分段分期實(shí)施，以達(dá)到縮短工期的目的。因此，代理單位根據(jù)建設(shè)單位的建設(shè)目標(biāo)合理策劃分期實(shí)施的具體計(jì)劃應(yīng)作為招標(biāo)策劃工作的首要內(nèi)容。

1．1分標(biāo)段實(shí)施的必要性與可行性分析

(1)投資規(guī)模的大小直接決定分標(biāo)段實(shí)施的可行性，對于投資規(guī)模較小的工程建議考慮一次性實(shí)施，因?yàn)榉謽?biāo)段實(shí)施可能會(huì)使招標(biāo)缺乏競爭性，也不利于工程管理，同時(shí)還會(huì)造成不必要的財(cái)力浪費(fèi)，對工期的影響也不明顯，也較難做到清晰劃分標(biāo)段界面。

(2)標(biāo)段的劃分還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)方案，必須滿足設(shè)計(jì)上單體建設(shè)物的獨(dú)立性和可分割性，以保證施工分標(biāo)段實(shí)施后不會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量隱患。

(3)現(xiàn)場場地的大小、平面布置、臨時(shí)設(shè)施的安排、場地道口的位置等條件也是考慮因素，因?yàn)槿绻F(xiàn)場條件較差，分標(biāo)段實(shí)施可能會(huì)帶來相互問的交叉干擾。

(4)建設(shè)單位對建設(shè)工期是否有所壓縮、建設(shè)資金是否基本到位也是要進(jìn)行綜合分析的。因?yàn)榉謽?biāo)段實(shí)施會(huì)帶來投資的增加、資金運(yùn)作的調(diào)整。所以代理單位毖須對此進(jìn)行全面分析。

(5)我們還可根據(jù)工程性質(zhì)，對不同專業(yè)分標(biāo)段進(jìn)行實(shí)施。如在施工現(xiàn)場允許的情況下，可將那些專業(yè)技術(shù)復(fù)雜且工程量較大的需專業(yè)施工資質(zhì)的特殊工程作為單獨(dú)的標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)施工。

綜上所述，常見分標(biāo)段實(shí)施的工程有：

①體量較大的群體工程。由于其具有建筑單體多，占地面積大，平面分割容易的特點(diǎn)，若由一個(gè)施工企業(yè)承擔(dān)施工任務(wù)，會(huì)受到施工機(jī)械、勞動(dòng)力及管理力量的限制，所以可建議分標(biāo)段實(shí)施，這樣雖然會(huì)造成投資的相對增加，但是可以縮短工期，加快資金周轉(zhuǎn)，收益提前，整體建設(shè)成本可以得到控制。

②大體量的精裝修工程，可建議建設(shè)單位根據(jù)樓層位置及使用功能的不同，分標(biāo)段實(shí)施。這樣既可根據(jù)功能的不同發(fā)揮各精裝修單位的專長，同時(shí)又促進(jìn)競爭，縮短工期。

③根據(jù)資金的運(yùn)作計(jì)劃，道路市政工程也往往可分標(biāo)段實(shí)施。

④園區(qū)大型綠化工程，由于其與主體工程施工的聯(lián)系較少，專業(yè)特點(diǎn)明顯且計(jì)價(jià)依據(jù)也有所不同，可建議與主體工程分標(biāo)段實(shí)施。

1．2分標(biāo)段實(shí)施的利弊分析

分標(biāo)段實(shí)施的優(yōu)點(diǎn)：

(1)分標(biāo)段實(shí)施施工可以縮短工期。由于分標(biāo)段選擇不同的施工承包單位同時(shí)施工，可以投入足夠的人力、物力、財(cái)力，這為工期的縮短提供了保證。

(2)分標(biāo)段實(shí)施施工有利于競爭。由于施工現(xiàn)場有多個(gè)施工承包單位進(jìn)行施工，建設(shè)單位對各標(biāo)段的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全文明及總包的組織管理水平、協(xié)調(diào)組織能力等有一個(gè)較直觀的比較，所以它為各施工承包單位創(chuàng)造了一個(gè)公平競爭的舞臺(tái)。

(3)分期分標(biāo)段實(shí)施，資金也可相應(yīng)逐步到位，可以緩解企業(yè)的資金壓力。

分標(biāo)段實(shí)施的弊端：

①分標(biāo)段實(shí)施施工，由于現(xiàn)場有多個(gè)獨(dú)立的施工企業(yè)同時(shí)作業(yè)會(huì)增加臨時(shí)生產(chǎn)生活設(shè)施、材料堆場，容易造成對現(xiàn)場場地使用產(chǎn)生交叉干擾。

②分標(biāo)段實(shí)施施工會(huì)造成建設(shè)單位管理工作量的增加，招標(biāo)的工作量也增大，由于管理

對象增多，現(xiàn)場各標(biāo)段間的組織協(xié)調(diào)的工作也隨之增加。

③分標(biāo)段實(shí)施施工會(huì)造成投資的相應(yīng)增加。由于有多個(gè)施工企業(yè)分標(biāo)段施工，所以會(huì)造成進(jìn)場費(fèi)、大臨費(fèi)、措施費(fèi)的增加。1．3針對分標(biāo)段施工方案。代理單位在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)明確的問題

(1)標(biāo)段的劃分必須以施工企業(yè)可以獨(dú)立施工為原則。標(biāo)段劃分的大小，既要有利于競爭，又要有利于管理，標(biāo)段過小、過多，有較強(qiáng)實(shí)力的大型施工企業(yè)來參加投標(biāo)的可能性就小，且會(huì)造成財(cái)力浪費(fèi)，管理協(xié)調(diào)工作量增加；標(biāo)段過大，只有少數(shù)大型企業(yè)的競爭，容易引起高價(jià)競標(biāo)。同時(shí)，代理單位還必須向建設(shè)單位宣傳不能以分標(biāo)段實(shí)施施工為由而肢解工程，也不得以不合理的標(biāo)段或工期限限排斥潛在投標(biāo)人。

(2)合理確定施Ii期，由于標(biāo)段劃分的大小不同，所以根據(jù)工程特點(diǎn)，合理制定各標(biāo)段的開竣工日期，平衡好現(xiàn)場的總體建設(shè)目標(biāo)，既要避免現(xiàn)場的交叉干擾，又要確保工期的縮短。

（3)招標(biāo)文件中應(yīng)明確施工內(nèi)容，特別是在各標(biāo)段交接部位的施工界面應(yīng)明確各自的責(zé)任。例如：群體工程中的總體工程由誰負(fù)責(zé)施工：綠化園林工程與室外總體施工單位區(qū)域劃分，水電安裝的交接位置等。

(4)對現(xiàn)場的平面布局，應(yīng)作好統(tǒng)一規(guī)劃，既要相對獨(dú)立，又能便于管理：既要考慮空間上的相對獨(dú)立，又要考慮布置的合理性與安全性，對現(xiàn)場的臨水臨電、接線、道口位置等都應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任方。2發(fā)包模式及總分包界定

工程發(fā)包模式的界定，取決于工程技術(shù)復(fù)雜程度，建設(shè)周期的要求以及設(shè)計(jì)圖紙的深度。

2．1我國目前主要采用的發(fā)包模式及相應(yīng)的適用特點(diǎn)

2．1．1平行發(fā)包模式

這種發(fā)包模式的特點(diǎn)是業(yè)主方在總體統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，將整個(gè)工程劃分為若干個(gè)可獨(dú)立發(fā)包的單元，形成相對獨(dú)立的標(biāo)段，并分別進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，在平行發(fā)包模式中，各施工單位之間是獨(dú)立和平行的，不存在從屬關(guān)系或者管理與被管理的關(guān)系。業(yè)主方可以根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度，結(jié)合其他施工發(fā)包條件的落實(shí)情況，進(jìn)行施工招標(biāo)和簽訂合同，因而組織方式較靈活。但業(yè)主方要組織多次招標(biāo)，招標(biāo)工程量大，成本也高，而且在施工過程中，各施工單位之間的組織、協(xié)調(diào)工作也都需要由業(yè)主方來承擔(dān)，這種模式適用于業(yè)主有很強(qiáng)的技術(shù)管理力量。

2．1．2施工總承包模式

這種發(fā)包模式的特點(diǎn)是業(yè)主方把一個(gè)項(xiàng)目的全部施工任務(wù)發(fā)包給一家資質(zhì)符合要求的施工總承包單位，作為總承包商，再由該承包單位將部分施工任務(wù)發(fā)包給其他施工企業(yè)。這種模式業(yè)主方相對比較超脫，曰常管理的工作量會(huì)有所減輕。但由于增加了中間管理層次，業(yè)主方對整個(gè)項(xiàng)目的管理力度和管理效率將會(huì)降低，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)指揮不動(dòng)或反應(yīng)遲緩的情況。

2．1．3總包+特別認(rèn)可分包模式

這種發(fā)包模式的特點(diǎn)是業(yè)主方把一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給一家資質(zhì)符合要求的施工單位總包，其項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)由總包方負(fù)責(zé)施工；部分重要專業(yè)工程及系統(tǒng)設(shè)備的采購(或采購+安裝)則由業(yè)主方特別認(rèn)可分包，并納入總包的管理范疇。整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度由總包方向業(yè)主方負(fù)責(zé)。這種發(fā)包模式實(shí)際上是前面所述的“平行發(fā)包模式”與“施工總承包模式”的組合。

采用這種發(fā)包模式時(shí)，由于業(yè)主方保留了部分認(rèn)為有必要加強(qiáng)管理和控制的專業(yè)工程及重要系統(tǒng)設(shè)備采購(或采購+安裝)分包人的自主選擇權(quán)利，對整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量的投資控制是比較有利的。因而在合同履約過程中，業(yè)主方的直接管理工作也不會(huì)像平行發(fā)包模式那樣大，可通過突出管理重點(diǎn)，提高管理效率。這也是目前一些大型建設(shè)項(xiàng)目較多采用這一模式的原因所在。

2．1．4 設(shè)計(jì)施工一體化的發(fā)包模式

這種承包方式的特點(diǎn)是業(yè)主方把項(xiàng)目或某一標(biāo)段的建設(shè)任務(wù)委托給一家既承擔(dān)(深化)設(shè)計(jì)又承擔(dān)施工的承包單位。這一承包單位可以是臨時(shí)性的設(shè)計(jì)、施工聯(lián)合體，也可以是永久性的綜合承包單位。這種模式評(píng)標(biāo)難度較大，對承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大。這種模式適用較特殊的專業(yè)工程。

2．2 對目前較常用的分包模式．代理單位在招標(biāo)時(shí)應(yīng)著重考慮的問題

(1)在總包招標(biāo)時(shí)必須就總包的施工承包范圍、總包自行施工的內(nèi)容、業(yè)主特別認(rèn)可的分包工程的內(nèi)容及業(yè)方另行發(fā)包的工程內(nèi)容在招標(biāo)文件中明確告知，以便投標(biāo)單位據(jù)此編制施工方案、合理報(bào)價(jià)。

(2)某些專業(yè)工程及重要系統(tǒng)設(shè)備的罨購(或采購+安裝)分包是由業(yè)主方特別認(rèn)可的，在施工配合過程中可能會(huì)出現(xiàn)一磐矛盾，一旦工程中出現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度問題時(shí)，盡管在總包合同

中約定將由總包方就整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度對業(yè)主方負(fù)責(zé)，但有時(shí)在總包方與分包人之間還是會(huì)發(fā)生相互扯皮和推卸責(zé)任的現(xiàn)象。為了盡量避免發(fā)生這類現(xiàn)象，就必須在總包與分包的招標(biāo)文件中明確各自的施工界面，事先約定相互之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自的工作職責(zé)，并將這些內(nèi)容分別納入到各自的合同中去。需特別說明的是：在專業(yè)分包工程招標(biāo)時(shí)，必須在招標(biāo)文件中將總包合同中約定的相關(guān)違約條款明確告知各投標(biāo)單位，且在分包合同時(shí)也應(yīng)當(dāng)響應(yīng)。

(3)由于在工程實(shí)施過程中，總包方需要承擔(dān)起對業(yè)主方特別認(rèn)可的分包單位的協(xié)調(diào)管理職能(包括人員、設(shè)備及材料進(jìn)場，前后工序的搭接，臨時(shí)供水、供電以及現(xiàn)場安全與文明施工的統(tǒng)一管理等)，而且為了節(jié)省費(fèi)用，各指定分包人在履行自己的合同義務(wù)時(shí)還會(huì)不現(xiàn)程度地使用總包方現(xiàn)成的垂直運(yùn)輸機(jī)械和腳手架等設(shè)施，所以在招標(biāo)文件中必須明確總包單位對業(yè)主特別認(rèn)可的分包工程收取總包管理費(fèi)及配合費(fèi)的計(jì)價(jià)原則、付款的方式及管理要求o

(4)代理單位必須依據(jù)建設(shè)部第124號(hào)<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法>向業(yè)主做好對分包工程采購管理的法律法規(guī)的宣傳工作。

2．3 實(shí)例

對于一個(gè)較大型工程的發(fā)包，可能會(huì)選用多種發(fā)包模式，所以在發(fā)包前，代理單位必須為建設(shè)單位作好發(fā)包模式及總分包界定的策劃工作。例如：我公司在代理中國銀行信息中心(上海)項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)，根據(jù)工程性質(zhì)、建設(shè)單位提出的建設(shè)目標(biāo)及實(shí)施要求，就其發(fā)包模式及總分包界定的作了以下策劃：

(1)根據(jù)工程的實(shí)施情況，將整個(gè)工程劃分為兩大標(biāo)段，主體建設(shè)工程和綠化景觀工程，采用平行發(fā)包模式，合同關(guān)系獨(dú)立，由建設(shè)單位與相應(yīng)的施工單位直接簽訂，施工單位就承包內(nèi)容直接對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，不發(fā)生總包管理費(fèi)。綠化招標(biāo)文件中對綠化景觀施工范圍作了明確的界定，特別是對景觀范圍內(nèi)的水、電安裝：綠化灌溉、水景配套的水系統(tǒng)(水從總包預(yù)留的接水頭子開始)：景觀照明(電從景觀照明配電箱出線開始)都作了明確的說明，以防與總體施工單位在界面上的交叉。

(2)對列入總體工程施工總承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程，如樁基工程、精裝飾工程、幕墻工程、機(jī)房工程、弱電系統(tǒng)、燃?xì)夤こ?、變配電工程等，由于需專業(yè)施工資質(zhì)，且工程量大、計(jì)價(jià)方式較特殊，因此可以設(shè)為由建設(shè)單位特別認(rèn)可的分包工程，合同模式為專業(yè)分包合同，合同主體為施工總承包單位(即分包合同發(fā)包人)和專業(yè)分包單位(即分包合同承包人)，建設(shè)單位為分包合同的鑒證方。分包工程的承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約寥對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包工程的發(fā)包人和分包工程的承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包工程的發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管

理，分包工程的承包人應(yīng)當(dāng)服從分包工程的發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。分包工程的發(fā)包人根據(jù)施工總承包合同的約定收取相應(yīng)的總包管理配合費(fèi)。

(3)對幕墻工程、機(jī)房工程，由于其專業(yè)特點(diǎn)強(qiáng)，結(jié)構(gòu)體系獨(dú)立，建議采用深化設(shè)計(jì)施工一體化的模式。

上述策劃得到建設(shè)方的認(rèn)可，為業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)提供了保證。

第二篇：一標(biāo)段土建招標(biāo)邀請函

招 標(biāo) 邀 請 函

1程（一標(biāo)段：土建工程），工程地點(diǎn)在微山縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，結(jié)構(gòu)類型為：輕鋼及磚混結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模為：3531.28㎡招標(biāo)申請已得到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)通過招標(biāo)選定承包單位。

2,計(jì)劃開工日期為

月日 ,工期天（日歷天數(shù)）。

3、現(xiàn)邀請合格的投標(biāo)單位，進(jìn)行密封投標(biāo)，通過綜合評(píng)審擇優(yōu)選出中標(biāo)單位，來完成本合同工程的施工、竣工和保修。

4、的獨(dú)立法人企業(yè)，符合條件的企業(yè)如愿意參加投標(biāo)，可攜帶營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)證書等向招標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件。

5、該工程的發(fā)包方式為（包工包料或包工不包料），招標(biāo)范圍為（詳見招標(biāo)文件）。

6、招標(biāo)工作安排：

（1）投標(biāo)預(yù)備會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）投標(biāo)截止日期；

（3）開標(biāo)日期、地點(diǎn)：

招標(biāo)單位：（蓋章）法定代表人：（簽字、蓋章）

地址：郵編：

聯(lián)系人：電話：

2010年月日

第三篇：招標(biāo)策劃公司

馬鞍山祥源置業(yè)有限公司

當(dāng)涂項(xiàng)目策劃顧問公司招標(biāo)文件

各房地產(chǎn)策劃顧問公司：

我公司因當(dāng)涂項(xiàng)目（暫定名：輝隆·名郡）銷售需要，擬對外選聘專業(yè)房地產(chǎn)營銷策劃公司作為本項(xiàng)目營銷策劃顧問，本次選聘我公司將本著公開、公平、公正的原則，采用議標(biāo)方式評(píng)選，擇優(yōu)選用。具體如下：

一、項(xiàng)目介紹

1、案名：輝隆·名郡（暫定名）

2、地塊信息

本項(xiàng)目地處當(dāng)涂縣東部，南沿青蓮路，西臨振興中路，東、北側(cè)緊臨梅唐苑小區(qū)，用地性質(zhì)為住宅、商業(yè)，本地塊分東西兩塊，其中東側(cè)地塊4.05畝，西側(cè)地塊37.17畝，地塊規(guī)劃容積率：2.0≦容積率≦3.5，建筑密度不大于25%，綠化率不低于35%。

3、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（見附件）

4、規(guī)劃方案（見附件）

二、合作內(nèi)容與要求

1、合作服務(wù)內(nèi)容

（1）貴司應(yīng)根據(jù)我公司項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)展不同階段為我司提供專業(yè)策劃顧問服務(wù)，包括提供每月市調(diào)報(bào)告、項(xiàng)目整體營銷推廣計(jì)劃方案，案場營銷培訓(xùn)、管理建議、價(jià)格建議、各類廣告設(shè)計(jì)，對項(xiàng)目階段性營銷策劃工作進(jìn)行細(xì)化、對項(xiàng)目推廣方案的效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，并出具階段營銷策略方案等。

（2）貴司需建立專業(yè)服務(wù)小組服務(wù)本項(xiàng)目，小組應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、策劃專案、文案專案、設(shè)計(jì)專案組成，其中策劃專案需進(jìn)駐案場。

（3）貴司必須對我公司商業(yè)機(jī)密及技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行保密。

備注：具體服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍將在雙方簽訂的顧問合同中予以細(xì)化、明確。

2、提案要求

（1）內(nèi)容：

● 公司介紹、市調(diào)報(bào)告、產(chǎn)品建議、價(jià)格建議、VI展示、輝隆置業(yè)系列案名logo展示及釋義，合作計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)?！?輝隆置業(yè)系列案名logo設(shè)計(jì)：

輝隆·名郡（擬適用于10萬平方左右的小型項(xiàng)目）；

輝隆·名家（擬適用于10萬-20萬平方左右的中型項(xiàng)目）；輝隆·名城（擬適用于20萬平方以上的大型項(xiàng)目）。

（2）提案時(shí)間：上述工作請?jiān)?013年5月15日前完成，提案時(shí)間5月18日，提案時(shí)請使用投影，電腦自備，同時(shí)請準(zhǔn)備紙質(zhì)資料4份，電子版1份，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份（加蓋公章）。

安徽輝隆置業(yè)發(fā)展有限公司

馬鞍山祥源置業(yè)有限公司

2013年5月3日

第四篇：電梯公司區(qū)域劃分管理策劃

電梯公司區(qū)域劃分管理策劃

新品牌的電梯生產(chǎn)廠家在當(dāng)今日異激烈的市場競爭環(huán)境下，作為電梯行業(yè)新生的品牌首先找準(zhǔn)自己的市場定位，加強(qiáng)人員素質(zhì)認(rèn)真服務(wù)客戶加強(qiáng)用戶對公司品牌的認(rèn)知。在這市場競爭的大環(huán)境影響下，新興品牌無完整銷售管理規(guī)劃很難生存，如只靠公司內(nèi)部的幾個(gè)銷售人員根本無法滿足公司面對全國的發(fā)展需求。

中華人民共和國共有31個(gè)省(包含直轄市、自治區(qū)不含港澳臺(tái))如此廣闊的疆域，只依靠一兩個(gè)人無規(guī)劃銷售發(fā)展管理經(jīng)銷商，是無法很好的發(fā)展規(guī)劃市場、服務(wù)客戶、經(jīng)銷商宣傳公司電梯品牌。公司如有面對全國市場服務(wù)全國用戶的意愿，首先對市場進(jìn)行調(diào)查整理，做好詳細(xì)的規(guī)劃，依靠公司現(xiàn)有強(qiáng)有力的生產(chǎn)線、工程服務(wù)等優(yōu)勢為依托，擺脫一切束縛往外尋求合作，大力發(fā)展經(jīng)銷商、同時(shí)扶持新有實(shí)力的客戶為我司經(jīng)銷商，與讓利予經(jīng)銷商、服務(wù)好經(jīng)銷商與經(jīng)銷商共贏。

如以下是對公司開拓全國市場的規(guī)劃：

一、首先把全國共有31個(gè)省(包含直轄市、自治區(qū)不含港澳臺(tái))劃分為四大區(qū)域，一區(qū)：上海、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省。二區(qū)：北京、天津、河北省、山西省、內(nèi)蒙古、東北三省。三區(qū)：貴州省、湖南省、云南省、廣東省、廣西省、海南、重慶、四川省。四區(qū)：河南省、湖北省、西藏、陜西省、青海、甘肅省、寧夏、新疆。公司對上訴的四大區(qū)域派出四位得力的銷售骨干人員任職四大區(qū)域負(fù)責(zé)人。

二、公司下方一定的權(quán)限和任務(wù)給區(qū)域負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)發(fā)展管理自己管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)銷商，公司內(nèi)工程服務(wù)部門全力給予支持其工作服務(wù)好經(jīng)銷商。

三、公司制定出臺(tái)銷售管理考核制度、區(qū)域管理考核辦法，銷售人員與各區(qū)域工作人員的工資待遇、獎(jiǎng)金福利均與其業(yè)績考核直接掛鉤。

四、公司生產(chǎn)部門加大生產(chǎn)力度、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為銷售人員與區(qū)域人員提供便捷，增強(qiáng)信譽(yù)更好的服務(wù)經(jīng)銷商。加強(qiáng)質(zhì)量管理、改善產(chǎn)品包裝，工程服務(wù)部門加大服務(wù)力度，讓經(jīng)銷商在對公司產(chǎn)品銷售活動(dòng)中無后顧之憂。

綜上所述只是公司產(chǎn)品面對對全國市場銷售的初步規(guī)劃框架，詳細(xì)的銷售與經(jīng)銷商開發(fā)計(jì)劃需在做完全國電梯市場調(diào)研后，與公司產(chǎn)品投入市場的質(zhì)量、服務(wù)等的反饋意見方可明確制定。

第五篇：招標(biāo)策劃的內(nèi)容

招標(biāo)策劃的內(nèi)容、方法及應(yīng)用

作者：陸志鋒陳廣恒單位：中國核電工程有限公司

摘要：沒有事先的計(jì)劃和準(zhǔn)備，任何活動(dòng)都難取得預(yù)期的效果或成功，招標(biāo)活動(dòng)也是如此。對招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行事先的計(jì)劃和準(zhǔn)備就是招標(biāo)策劃。本文通過對招標(biāo)策劃的內(nèi)容、方法及應(yīng)用的分析，提出較為完整的招標(biāo)策劃方案，以便對招標(biāo)策劃活動(dòng)提供指導(dǎo)。

一、前言

招標(biāo)采購作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最主要的采購方式，普遍應(yīng)用于我國的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

通過采用招標(biāo)方式開展的采購活動(dòng)，對提高工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，確保質(zhì)量并維護(hù)國家、社會(huì)及招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益發(fā)揮了重大作用。招標(biāo)采購活動(dòng)大致分為招標(biāo)策劃、招標(biāo)文件編制及發(fā)標(biāo)、開評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂。對招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行事先的計(jì)劃和準(zhǔn)備就是招標(biāo)策劃。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，沒有事先的計(jì)劃和準(zhǔn)備，任何活動(dòng)都難取得預(yù)期的效果或成功，招標(biāo)活動(dòng)也是如此。做好招標(biāo)策劃，是招標(biāo)活動(dòng)的良好開端，能夠?yàn)楹罄m(xù)活動(dòng)的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、招標(biāo)策劃的內(nèi)容

招標(biāo)策劃的內(nèi)容包括落實(shí)開展招標(biāo)采購活動(dòng)的條件、調(diào)研潛在供方市場、分析招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)包劃分及采購要求、編制進(jìn)度計(jì)劃、研究以往采購經(jīng)驗(yàn)、編制評(píng)標(biāo)辦法。

（一）落實(shí)開展招標(biāo)采購活動(dòng)的條件

履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來源是招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前必須具備的兩項(xiàng)基本條件，滿足采購單位或部門的立項(xiàng)發(fā)包、招標(biāo)采購的審核審批等相關(guān)規(guī)定，也是開展招標(biāo)活動(dòng)的重要前提。

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的要求，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告說明招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）等開展。

通過對招標(biāo)條件的確認(rèn)和檢查，能夠有效避免招標(biāo)活動(dòng)擅自終止及相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為招標(biāo)活動(dòng)的順利開展提供前提條件。

（二）調(diào)研潛在供方市場

潛在供貨市場調(diào)研是了解有能力且有意愿參與招標(biāo)采購項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人的競爭狀況，包括潛在投標(biāo)人的數(shù)量、規(guī)模實(shí)力、人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、供貨業(yè)績等。

潛在投標(biāo)人的數(shù)量是確保招標(biāo)采購活動(dòng)順利進(jìn)行并產(chǎn)生投標(biāo)競爭的前提條件?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定，通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。潛在投標(biāo)人數(shù)量不足，不僅容易造成招標(biāo)失敗，也容易由于競爭不充分而導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格過高。

通過對潛在投標(biāo)人規(guī)模實(shí)力、人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、供貨業(yè)績等信息進(jìn)行收集并對比分析，預(yù)判潛在投標(biāo)人的技術(shù)方案優(yōu)劣、供貨能力高低、投標(biāo)報(bào)價(jià)策略科學(xué)與否等，可以為確定采購項(xiàng)目的標(biāo)段劃分或組包、采購要求、評(píng)標(biāo)辦法（合格投標(biāo)人須具備的條件、詳細(xì)評(píng)審方法的選擇及評(píng)分細(xì)則的確定等）等提供可靠充分的依據(jù)。

（三）分析招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)包劃分及采購要求

招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)包劃分是指將若干同類或類似項(xiàng)目合并成一個(gè)項(xiàng)目或?qū)⒁粋€(gè)項(xiàng)目拆分成不同項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)采購。標(biāo)包劃分對潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭的意愿、投標(biāo)報(bào)價(jià)、招標(biāo)成本等有重要影響。一個(gè)工程項(xiàng)目劃分的標(biāo)段數(shù)越多，業(yè)主招標(biāo)成本就越高；參加的承包商越多，投標(biāo)報(bào)價(jià)越接近成本，由于規(guī)模效益較差，其資源配置效益越差，成本也越高；由于各標(biāo)段互相間的制約越大，工程實(shí)施過程中向業(yè)主索賠的費(fèi)用也越高[1]。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目隨著標(biāo)段數(shù)的減少，采購成本及交易會(huì)隨之降低，工程總成本也會(huì)降低；承包商獲得的合同標(biāo)的額將會(huì)越大，也更會(huì)引起承包商領(lǐng)導(dǎo)重視并在資源配置等方面加強(qiáng)配合，有助于降低生產(chǎn)成本，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施[2]。

招標(biāo)項(xiàng)目的采購要求一定要清晰明確、適宜合理。采購要求包括供貨范圍及邊界、技術(shù)條件等內(nèi)容。采購要求清晰明確、適宜合理，不會(huì)造成潛在投標(biāo)人的誤解，并有利于其對招標(biāo)文件做出恰當(dāng)?shù)捻憫?yīng)。如果采購要求中的供貨范圍模糊、技術(shù)條件含糊，則會(huì)導(dǎo)致潛在投標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目的理解出現(xiàn)偏差，其對招標(biāo)文件的響應(yīng)千差萬別，不利于招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的對比遴選。另外，技術(shù)條件的高低對招標(biāo)活動(dòng)的影響也是深刻的。技術(shù)條件過高，會(huì)限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量，弱化投標(biāo)競爭，并增加不必要的采購成本；技術(shù)條件過低，則會(huì)造成采購項(xiàng)目質(zhì)量堪憂，嚴(yán)重的甚至可能會(huì)影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）編制進(jìn)度計(jì)劃 招標(biāo)采購僅是工程建設(shè)項(xiàng)目工作中一個(gè)環(huán)節(jié)，其進(jìn)度計(jì)劃必須滿足工程建設(shè)項(xiàng)目的需要。招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃以招標(biāo)策劃作為起始時(shí)間、以合同簽訂作為終止時(shí)間，進(jìn)度計(jì)劃時(shí)間的確定以招標(biāo)采購項(xiàng)目的供貨時(shí)間為基準(zhǔn)，并考慮招標(biāo)采購活動(dòng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)而預(yù)留出一定的富余。

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)對招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間有明確的規(guī)定，包括資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售期不能少于5日，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起不得少于20日，澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件編制的應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前或投標(biāo)截止時(shí)間前15日發(fā)出，招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人且公示期不得少于3日，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，務(wù)必要以法律規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)，避免因此導(dǎo)致違法違規(guī)。招標(biāo)時(shí)間規(guī)定示意圖如圖1所示。

（五）研究以往采購經(jīng)驗(yàn)

采購經(jīng)驗(yàn)一般包括以往招標(biāo)采購活動(dòng)所采用的招標(biāo)方式、參與競爭的投標(biāo)人、各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及投標(biāo)方案的特點(diǎn)、開評(píng)標(biāo)活動(dòng)是否有拒收以及否決投標(biāo)等情況發(fā)生、合同簽訂后執(zhí)行情況及其他投標(biāo)人在類似項(xiàng)目的執(zhí)行情況（如有）等。

研究采購經(jīng)驗(yàn)，能夠了解以往采購活動(dòng)的過程，以及對所發(fā)生問題從原因分析、過程影響、避免的建議措施等方面進(jìn)行詳細(xì)論述，從而對本次招標(biāo)采購具有有效的示范作用，是避免相同或類似問題重復(fù)發(fā)生的有效手段。如果招標(biāo)策劃活動(dòng)是招標(biāo)采購的開始并對其將要發(fā)生的過程進(jìn)行預(yù)知預(yù)測，那么采購經(jīng)驗(yàn)反饋就是招標(biāo)采購的結(jié)束并對其已發(fā)生的過程進(jìn)行總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)分享。采購經(jīng)驗(yàn)反饋以實(shí)際案例的形式為招標(biāo)策劃提供經(jīng)驗(yàn)分享，是潛在供貨市場調(diào)研的基礎(chǔ)，并對后續(xù)招標(biāo)過程提供指導(dǎo)。

（六）編制評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)辦法是招標(biāo)人在遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的前提下，根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)編制的用于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)價(jià)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件的規(guī)則、方法和程序。評(píng)標(biāo)辦法要明確評(píng)標(biāo)工作內(nèi)容、初步評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)評(píng)審所采用的方法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法）。

評(píng)標(biāo)辦法對投標(biāo)文件澄清、低于成本價(jià)競標(biāo)的認(rèn)定、否決投標(biāo)的情形、初步評(píng)審辦法、詳細(xì)評(píng)審細(xì)則、中標(biāo)候選人的推薦等規(guī)定要合規(guī)合法。例如七部委[2001]12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)；投標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容所作的澄清、說明或者補(bǔ)正，應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料說明其報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的合理性的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人等。

評(píng)標(biāo)辦法對初步評(píng)審辦法、詳細(xì)評(píng)審方法及細(xì)則的規(guī)定要契合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，評(píng)標(biāo)辦法的內(nèi)容要細(xì)致完善，要充分考慮評(píng)標(biāo)過程可能發(fā)生的情況及投標(biāo)文件可能響應(yīng)招標(biāo)文件的狀況。例如，投標(biāo)報(bào)價(jià)金額大小寫不一致的處理辦法、實(shí)質(zhì)性偏離的認(rèn)定、備選方案的評(píng)審規(guī)定、采用綜合評(píng)估法評(píng)分相同情況下排序的規(guī)定、劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目的授標(biāo)規(guī)定等，均要在評(píng)分辦法中進(jìn)行規(guī)定，以便評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對發(fā)生的情況依據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理。

三、招標(biāo)策劃的方法

按照招標(biāo)策劃的內(nèi)容，可采用實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)搜索、檔案資料研究、分析對比等方法。落實(shí)招標(biāo)采購活動(dòng)的條件，可以采用分析對比的方法。通過對照核準(zhǔn)的項(xiàng)目報(bào)告，可以確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、組織形式等；通過查閱公司相關(guān)管理規(guī)定，確定擬招標(biāo)的項(xiàng)目是否履行公司規(guī)定的審批手續(xù)。

調(diào)研潛在供貨市場，可以采用實(shí)地調(diào)研，到已知的具備供貨能力的潛在投標(biāo)人處進(jìn)行技術(shù)交流，對技術(shù)裝備、人員資質(zhì)、供貨業(yè)績等做實(shí)地了解；也可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索或電話咨詢，了解潛在投標(biāo)人的情況及其他公司、組織或人員對其的評(píng)價(jià)。

分析采購項(xiàng)目組包及采購要求，可以采用對比分析、檔案資料研究等方法。分析本次招標(biāo)采購項(xiàng)目的采購要求與以往同類項(xiàng)目的異同；結(jié)合供貨市場調(diào)研，研究以往反饋的采購經(jīng)驗(yàn)及采購的其他資料，確定招標(biāo)項(xiàng)目的合理規(guī)模，提出合理的采購要求。

招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃編制，可以采用對比分析的方法，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，以到貨時(shí)間為基準(zhǔn)，考慮招標(biāo)采購活動(dòng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)留出一定的富余。

評(píng)標(biāo)辦法編制，可以采用對比分析和檔案資料研究相結(jié)合的方法。

四、招標(biāo)策劃成果的確定及應(yīng)用

招標(biāo)策劃成果是指經(jīng)過認(rèn)可的以書面形式固化的招標(biāo)策劃報(bào)告。策劃報(bào)告編制完成后需經(jīng)主管審批確認(rèn)，如內(nèi)容的深度或范圍不滿足要求，還需要進(jìn)行補(bǔ)充。招標(biāo)策劃不僅是招標(biāo)人開展工作的作業(yè)指導(dǎo)書，其也涉及潛在投標(biāo)人調(diào)研、標(biāo)包劃分等內(nèi)容，不宜對外公開，即使招標(biāo)人內(nèi)部，也應(yīng)僅限于組織招標(biāo)實(shí)施的人員和與此相關(guān)的管理人員。因此，需要要求接觸到招標(biāo)策劃報(bào)告的人員一定要遵守保密要求。

招標(biāo)策劃報(bào)告審批確認(rèn)后，招標(biāo)主管需要將其中內(nèi)容落實(shí)到后續(xù)工作中。例如，嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)招標(biāo)活動(dòng)；將明確的采購要求、評(píng)分辦法等編寫在招標(biāo)文件中；發(fā)標(biāo)時(shí)確保足夠數(shù)量的潛在投標(biāo)人獲知招標(biāo)信息；確保潛在投標(biāo)人獲得澄清或補(bǔ)遺；確保潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)；確保評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；定標(biāo)時(shí)注意區(qū)分自愿招標(biāo)項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的不同規(guī)定等。

五、結(jié)束語

招標(biāo)策劃就是采用實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)搜索、檔案資料研究、分析對比等方法，對招標(biāo)采購條件、潛在供方市場、招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)包劃分及采購要求、進(jìn)度計(jì)劃、以往采購經(jīng)驗(yàn)、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容進(jìn)行分析綜合，形成招標(biāo)策劃報(bào)告。招標(biāo)策劃的應(yīng)用就是將審批后的策劃成果應(yīng)用到招標(biāo)文件編制、發(fā)標(biāo)、開評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)工作中。本文通過對招標(biāo)策劃的內(nèi)容、方法、成果確定及應(yīng)用的分析，提出較為完整的策劃方案，以為業(yè)界招標(biāo)策劃活動(dòng)提供指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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