第一篇：考察報告(05)：正視差距增添措施 推進(jìn)綿陽工業(yè)又好又快發(fā)展

正視差距增添措施推進(jìn)綿陽工業(yè)又好又快發(fā)展

————柳州加快工業(yè)發(fā)展的考察報告

（2008年4月26日）

市委黨校2008年春季學(xué)期中青班第5小組

4月12日至19日，2008年春季學(xué)期中青班全體學(xué)員對柳州市加快工業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，聽取了柳州市委黨校校長助理陳勁松、柳州市經(jīng)委副主任牛繼昌關(guān)于《柳州城市競爭力研究》和《柳州工業(yè)的現(xiàn)狀與未來》的情況介紹，實地考察了柳州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參觀了兩面針股份有限責(zé)任公司。

現(xiàn)將考察有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、柳州市及柳州工業(yè)發(fā)展的基本情況

柳州是廣西最大的工業(yè)城市，廣西的核心城市之一，是西南地區(qū)重要的制造業(yè)基地，也是桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，還是一座歷史悠久的文化名城。

柳州市轄六縣、四區(qū)，總面積 1.86萬平方公里（其中市區(qū)面積 658平方公里），總?cè)丝?56.67萬人（其中市區(qū)人口 98.65萬人），居住有漢、壯、苗、瑤、侗等 48 個民族，全市少數(shù)民族人口占52.79%。第一、二、三產(chǎn)比例為“10.4：55.5：34.1”，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)是柳州市經(jīng)濟(jì)的根本特征。全市現(xiàn)已形成了三大支柱產(chǎn)業(yè)：汽車及零部件、機(jī)械制造業(yè)和冶金業(yè)。以這三大支柱產(chǎn)業(yè)和輕工、化工、造紙、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，柳州已經(jīng)初步建立起涵蓋汽車、冶金、機(jī)械、紡織、醫(yī)藥、日用化工、制糖、造紙、建材等30多個行業(yè)、4000多個品種，門類比較齊全、配套能力較強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有“上汽通用五菱”、“東風(fēng)”柳汽、“桂柳工”、“解放”柳特、“金嗓子”、“兩面針”、“花紅藥業(yè)”、OVM預(yù)應(yīng)力錨具等一批知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品在全國占有重要位置。

近年來，柳州市抓住機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，在發(fā)展上做到“能快不慢，又好又快”，狠抓工業(yè)不放松，使工業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的動力源。1992年工業(yè)總產(chǎn)值超100億，達(dá)到127億元，2003年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元，達(dá)到500.6億元，2006年工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，達(dá)到1083.6億元，增長28.0%。目前全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)651家，總資產(chǎn)1104億元，年銷售收入超億元的企業(yè)有105家，有4家企業(yè)進(jìn)入全國500強(qiáng)大型工業(yè)企業(yè)行列，有9家全國大型工業(yè)企業(yè)。

2007年，柳州市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1389.1億元，增長24.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值1148.8億元，增長26.5%，完成工業(yè)增加值373.6億元，增長20.6%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1150.9億元，增長28.5%，實現(xiàn)利稅140.8億元增長34.4%，實現(xiàn)利潤70.3億元，增長55.5%。經(jīng)多年的建設(shè)和發(fā)展，柳州已成為廣西乃至西部重要的工業(yè)制造業(yè)基地，工業(yè)總產(chǎn)值占廣西工業(yè)總量的四分之一強(qiáng)。

二、柳州發(fā)展工業(yè)的主要經(jīng)驗和做法

通過學(xué)習(xí)了解，我們認(rèn)為柳州的工業(yè)在近幾年取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，除了柳州的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚和這些年持之以恒抓工業(yè)，厚積薄發(fā)等因素外，更主要的還是柳州歷屆市委市政府在發(fā)展工業(yè)上的超前的戰(zhàn)略眼光，抓住發(fā)展機(jī)遇的能力和實實在在的扶持政策，優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。具體概括起來，柳州加快工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗主要有以下幾點：

1、營造加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。一是統(tǒng)一思想。柳州市委、市政府明確提出，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保持城市強(qiáng)大發(fā)展后勁的關(guān)鍵。柳州如果沒有現(xiàn)代工業(yè)，沒有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，沒有骨干企業(yè)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就難以實現(xiàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展就沒有基礎(chǔ)，城市的集聚和輻射作用就無從發(fā)揮。為此，在2000年，柳州市委第九次代表大會明確提出“工業(yè)立柳、強(qiáng)市富民”的戰(zhàn)略發(fā)展思路。2002年7月，柳州又提出“再造一個工業(yè)柳州”的發(fā)展戰(zhàn)略。其核心內(nèi)容是：爭取用5年左右的時間，基本建成結(jié)構(gòu)合理、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和聚集效應(yīng)突出，混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以產(chǎn)權(quán)主體多元化為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度全面建立，綜合競爭力較強(qiáng)的特大城市。二是營造環(huán)境。在柳州，時時處處都能感受到做事的氛圍、發(fā)展的氛圍。近幾年來，柳州市政府部門工作有幾個“少”，第一，口號提的少了。柳州的政府部門工作人員認(rèn)為，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展，讓老百姓盡快富起來，靠的是實績，并不在于喊多少好聽的口號；第二，開會少了。柳州同志認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠的是實干，政府的重要工作是制定政策、審批項目、協(xié)調(diào)和服務(wù)，動輒開會反而會干擾基層的工作；第三，加班少

了。柳州同志認(rèn)為，機(jī)關(guān)干部包括領(lǐng)導(dǎo)同志一味加班，要么是工作效率低下，要么就是干了政府不應(yīng)干的事。

2、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的超前戰(zhàn)略眼光。在探尋柳州工業(yè)發(fā)展的歷程中，我們強(qiáng)烈的感受到，柳州的工業(yè)發(fā)展不僅基礎(chǔ)好，起步早，而且發(fā)展的定位準(zhǔn)確，理念新，以超前的戰(zhàn)略思維謀劃工業(yè)發(fā)展。一是“柳州創(chuàng)造”戰(zhàn)略。把“柳州創(chuàng)造”戰(zhàn)略思想作為貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)等各方面，努力實現(xiàn)觀念更新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；堅持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極開發(fā)人力資源，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，堅定不移走新型工業(yè)化道路，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。二是工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略。按照“工業(yè)立柳，強(qiáng)市富民”的總體發(fā)展思路，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，集中優(yōu)勢資源，培育產(chǎn)業(yè)集群，做大、做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以市場為導(dǎo)向，在工業(yè)化的進(jìn)程中，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是開放帶動戰(zhàn)略。把“引進(jìn)來”和“走出去”并舉作為加快柳州市發(fā)展的重要立足點，“跳出柳州發(fā)展柳州”，擴(kuò)大對外開放，充分利用國內(nèi)、國外兩種資源、兩個市場，真正形成國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)體系，不斷提高對內(nèi)對外開放水平，力爭在更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。

3、支持工業(yè)發(fā)展的政策體系完善。據(jù)了解，到目前為止柳州已出臺多項政策，在鼓勵和推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方面主要體現(xiàn)在以下“扶、讓、給、獎”等幾個面：“扶”：對工業(yè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行政策扶持。如在《柳州市人民政府關(guān)于外貿(mào)出口的若干意見》中明確設(shè)立外貿(mào)扶持專項資金，增量部分按比例安排扶持專項資金，外貿(mào)企業(yè)在出口過程中開展出口信用保險業(yè)務(wù)的，市財政給予20%的保險費用補(bǔ)貼。在《關(guān)于鼓勵企業(yè)進(jìn)行搬遷改造的暫行辦法》中明確，經(jīng)批準(zhǔn)搬遷改造的企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，享受其落地工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。“讓”：政府給企業(yè)讓利。如列入企業(yè)搬遷計劃的企業(yè)，土地使用權(quán)為工業(yè)劃撥用地的，劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償為宗地原用途基準(zhǔn)地價的60%，土地使用權(quán)為工業(yè)出讓土地的，出讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償為宗地原用途基準(zhǔn)地價的100%。同時，市財政每年籌集企業(yè)搬遷專項資金3000萬元，委托柳州商業(yè)銀行發(fā)放定向委托無息貸款。“給”：直接給予企業(yè)各種補(bǔ)貼或支持資金。企業(yè)進(jìn)行搬遷改造時，土地出讓凈收益按不同金額分別給予70%、65%、60%的資金支持；因環(huán)保問題搬遷的企業(yè)可安排環(huán)保資金支持及專項補(bǔ)助。對城市建設(shè)項目需要工業(yè)企業(yè)搬遷的，采用拆遷補(bǔ)償方式進(jìn)行。“獎”：通過各種獎勵政策支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。設(shè)立強(qiáng)優(yōu)出口企業(yè)上臺階獎，對出口上新臺階、年度出口額達(dá)500萬美元企業(yè)分6個檔次進(jìn)行獎勵，獎勵金額從30萬元至3萬元不等。

同時，由政府牽頭建立了服務(wù)企業(yè)的“一個體系，五大平臺”（即：由服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合體、專家協(xié)作團(tuán)隊、技術(shù)中心聯(lián)盟、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)法律協(xié)會組成的社會服務(wù)體系，公共信息服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與政務(wù)代理平臺、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)平臺和融資服務(wù)平臺），真正實現(xiàn)了政府的職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了對企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、狠抓促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大生產(chǎn)力骨干項目。柳州市把抓緊抓好重大生產(chǎn)力骨干項目，建成一批較具競爭優(yōu)勢的重點企業(yè)，作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵所在。近幾年，全市上下以臥薪嘗膽、堅韌不拔、埋頭苦干的精神，在汽車、機(jī)械、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)中先后建成一批重點骨干項目，有效提升了產(chǎn)業(yè)水平，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，柳州市工業(yè)形成了以微型汽車和中重噸位汽車為主的汽車及零部件制造業(yè)，以工程和通用機(jī)械為主的機(jī)械制造業(yè)，以鋼鐵和有色金屬及深加工為主的冶金工業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)；化工、制糖、造紙、建材、日化等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；新材料、生物及制藥、機(jī)電儀一體化與電子信息、新能源及環(huán)保四個新興產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

5、突出自主創(chuàng)新，注重品牌建設(shè)。為了擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)工業(yè)效益?，F(xiàn)在柳州的中型企業(yè)普遍建立了技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。目前柳州擁有4個國家級技術(shù)中心，13個自治區(qū)級技術(shù)中心，5個博士后工作站，47戶重點企業(yè)建立了53個技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，歐維姆建機(jī)廠的技術(shù)研發(fā)中心位居業(yè)內(nèi)全球八大技術(shù)中心行列。從2003年到2006年，柳州用于技改方面的資金超過200億元人民幣。經(jīng)過不懈的努力，柳州人已經(jīng)掌握了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，研究開發(fā)出了一大批科技成果，并形成一批具有市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。

三、推進(jìn)綿陽工業(yè)發(fā)展的對策和措施

在各地竟相加快發(fā)展的嚴(yán)峻形式下，綿陽已經(jīng)充分認(rèn)識到自身在發(fā)展上所面臨的巨大壓力，而且清醒的看到要扭轉(zhuǎn)這一頹勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。因此，2002年，市委、市政府在《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決定》中提出加快工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略方針，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力招商引資，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢企業(yè)群體，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動全市工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。并且在工作的實踐中，針對綿陽工業(yè)發(fā)展的實際情況，提出了抓住“兩個拳頭”、構(gòu)建六大產(chǎn)業(yè)集群、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展新思路。即一手抓大型骨干企業(yè)的擴(kuò)張，著力培育支撐綿陽工業(yè)的“參天大樹”，一手抓中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)一片“生態(tài)綠洲”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著力打造電子信息、冶金、建材、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及食品、紡織等六大產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過全市上下的艱苦努力，綿陽工業(yè)扭轉(zhuǎn)了連年下滑的趨勢，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，步入了快速發(fā)展的階段。但是從綿陽工業(yè)運行的整體情況看，還存在工業(yè)總量不夠大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，運行質(zhì)量不高、效益差，工業(yè)發(fā)展速度還不夠快等諸多問題，制約了綿陽工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

對照兄弟城市特別是柳州市工業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和我市存在的差距，要加快綿陽工業(yè)發(fā)展，重振綿陽雄風(fēng)。在下一步工作中，我們必須以柳州市的先進(jìn)經(jīng)驗為坐標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，采取更加有力的措施，工作上突出“五個抓”：

1、抓思想解放和觀念更新。要以柳州同志的思想境界和工作氣魄為坐標(biāo)，進(jìn)一步加大思想解放的力度和程度。要努力克服畏難情緒。綿陽與柳州相比，最大的差距就是思想觀念的差距，思想不轉(zhuǎn)變、觀念不更新，做什么事都難，要發(fā)揚柳州鍥而不舍抓項目、抓工業(yè)的精神，不管遇到什么難題，都毫不動搖地抓下去；要努力克服自滿情緒。把綿陽的工業(yè)放入全省、全國來比較，樹立更高的發(fā)展坐標(biāo)，要學(xué)習(xí)柳州抓大項目、抓工業(yè)發(fā)展的氣魄和手筆，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體水平；要進(jìn)一步集中精力。象柳州一樣，全市上下目標(biāo)統(tǒng)一，集中精力抓產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢抓項目，創(chuàng)新工作方法，突出工作重點，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。努力把綿陽建設(shè)成為百萬人口大城市、四川省副中心;川西北物流中心、川西北金融中心、川西北商貿(mào)中心;現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地;西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、軍民結(jié)合試驗區(qū)、國家重要的創(chuàng)新型區(qū)域和西部落實科學(xué)發(fā)展觀的模范城市。

2、抓產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于推進(jìn)綿陽發(fā)展新跨越若干問題的決定》為契機(jī)，下大氣力，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)。要以“做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品”為整體取向，積極推進(jìn)綿陽工業(yè)的“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。即用5年左右時間，到2012年，把電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為千億產(chǎn)業(yè)，將冶金、汽車及零部件、新材料、化工、食品等5個產(chǎn)業(yè)培育成為百億產(chǎn)業(yè)，形成綿陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體架構(gòu)。加強(qiáng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，促使工業(yè)向經(jīng)開區(qū)、塘汛、農(nóng)科區(qū)等方向布局，更加注重從單位產(chǎn)能占地、耗能、排放量和稅收上衡量企業(yè)發(fā)展實效。全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動“自主創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，用好用足“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定權(quán)”，制定更加注重結(jié)果考核的創(chuàng)新基金使用辦法，支持企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)20戶以上。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3、抓園區(qū)載體建設(shè)。工業(yè)載體園區(qū)化有利于資源共享、科學(xué)管理、改變工業(yè)弱小零散分布的狀況，形成相互配套的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是綿陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和未來發(fā)展的希望所在，也是我市企業(yè)發(fā)展的搖籃。要千方百計解決以前園區(qū)由于利益主體不同出現(xiàn)的各自為政、重復(fù)建設(shè)、過度競爭等問題。創(chuàng)新科技城管理體制，通過組建科技城管委會，將科技城各園區(qū)劃歸科技城管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照省委省政府對科技城建設(shè)的新要求，重新確定各園區(qū)的發(fā)展定位，重點打造電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從而形成產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色，力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次，培植強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。要進(jìn)一步深化“一站式”辦理、“首問責(zé)任制”等服務(wù)措施，做好入園項目的服務(wù)工作，堅持“企業(yè)至上”，力求企業(yè)實現(xiàn)“最低投入、最快建設(shè)、最大產(chǎn)出”，努力提高企業(yè)投資回報率。

4、抓招商引資思路的轉(zhuǎn)變。要提高工業(yè)績效，謀劃上大項目可以事半功倍。要學(xué)會在招商引資上出奇招，要把搶招世界500強(qiáng)和國際大型跨國公司作為重要的策略來貫徹實施，千方百計、想方設(shè)法讓世界500強(qiáng)和國際大型跨國公司來綿陽投資。當(dāng)然，要想使這一舉措成為現(xiàn)實不是嘴上說說就可以的。關(guān)鍵是要在綿陽建立起適合世界500強(qiáng)和國際大型跨國公司發(fā)展的良好環(huán)境，讓綿陽有較高的投資比較效益和企業(yè)發(fā)展前景，能夠給投資者比其它地區(qū)有更多的投資回報。要保持政策連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，各種政策要相互配套，形成合力，防

止相互抵觸，并保證落實到位。

5、抓工業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。把建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境作為推動工業(yè)發(fā)展的重要手段，努力營造優(yōu)越的政策環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。一方面進(jìn)一步研究出臺鼓勵企業(yè)招商引資、對外合資合作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍等方面的優(yōu)惠政策；適當(dāng)增加財政投入，解決工業(yè)技改貼息、企業(yè)發(fā)展取得突出成績的獎勵等；進(jìn)一步加大土地儲備，放寬重點企業(yè)土地使用優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造能夠承接大企業(yè)、大項目的基礎(chǔ)環(huán)境。另一方面要完善科學(xué)可行的工業(yè)發(fā)展綜合評價考核制度和獎懲激勵機(jī)制，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為對各縣市區(qū)、市級有關(guān)職能部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，作為考察使用干部的最重要依據(jù)，嚴(yán)格考核獎懲。適當(dāng)增加財政投入，加大對為全市工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家的獎勵力度，充分調(diào)動起企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的干勁和熱情。

第二篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進(jìn)大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。

第三篇：扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。我們的做法是：

——強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強(qiáng)招商引資的實效。2008年，全市共引進(jìn)重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強(qiáng)。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項目，預(yù)計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當(dāng)于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達(dá)6.6億元，入庫稅金可達(dá)5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計年可實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟(jì)、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等措施，力爭使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創(chuàng)建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達(dá)7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機(jī)，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點扶持一個鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心。

——強(qiáng)力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程。近年來，我們堅持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問題。認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達(dá)到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進(jìn)社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）

第四篇：推進(jìn)慈善產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

整理資源 優(yōu)化服務(wù) 創(chuàng)新管理

奮力推進(jìn)**慈善產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

2010年以來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出依托黃河金岸，打造黃河善谷的戰(zhàn)略部署，著力在黃河兩岸形成慈善盆地，大力實施產(chǎn)業(yè)性、造血型扶貧開發(fā)，以慈善事業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借以實現(xiàn)群眾脫貧致富的目標(biāo)。

**市**區(qū)是全國最大的生態(tài)移民扶貧集中區(qū)，移民來自寧夏條件最艱苦的南部山區(qū)，殘疾人口比例高，社會救助和扶貧就業(yè)任務(wù)艱巨。作為寧夏黃河善谷戰(zhàn)略確定的核心區(qū)和先行區(qū)，**區(qū)以傾力打造寧夏弘德工業(yè)園區(qū)為抓手，以慈善為特色，積極引進(jìn)福利企業(yè)，培育發(fā)展裝備制造、產(chǎn)業(yè)配套、勞動密集型、社會友好型等產(chǎn)業(yè)，通過有效聚合社會慈善資源，著力形成慈善事業(yè)與扶貧開發(fā)相輔相成、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融互動的新模式，實現(xiàn)福利事業(yè)發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升雙贏，慈善產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎效應(yīng)初步凸顯。弘德工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的實踐，也為寧夏全力打造黃河善谷、發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)積累了一定的經(jīng)驗。

一、搭建平臺，整合社會慈善資源

寧夏黃河善谷發(fā)展戰(zhàn)略全面實施以來，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，**區(qū)針對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、殘疾人比例高的實際，堅決不把殘疾人當(dāng)包袱，主打慈善牌，發(fā)展光彩事業(yè)，寧夏弘德工業(yè)園區(qū)的開建，為整合慈善資源、培育慈善產(chǎn)業(yè)搭建了發(fā)展平臺。弘德工業(yè)園是納入寧夏黃河善谷總體構(gòu)架，創(chuàng)新實施慈善事業(yè)和企業(yè)投資更佳組合模式，以慈善產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的省級慈善工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。遠(yuǎn)期規(guī)劃面積為30平方公里，近期規(guī)劃面積為10.6平方公里，截至目前，已累計投資7.9億元，完成七縱七橫的道路、給排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供電、魯家窯380萬方蓄水池工程；鋪設(shè)通訊光纖15.6公里，建成通訊基站2座；平整土方1.2萬畝；植樹1840畝14萬株。，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足了入園企業(yè)需要。按照邊建設(shè)、便招商的要求，園區(qū)協(xié)議建設(shè)項目55個總投資183.48億元，已投產(chǎn)達(dá)效項目12個，開工建設(shè)項目38個。園區(qū)的建設(shè)，為慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺，在今后的發(fā)展中，我們要進(jìn)一步集聚全國個地的慈善企業(yè)和客商到園區(qū)投資興業(yè)，切實將園區(qū)建設(shè)成**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動器，成為寧夏西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對位經(jīng)貿(mào)窗口。

二、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新慈善發(fā)展理念

黃河善谷建設(shè)為**帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，注入了新的發(fā)展活力。**地處承接寧夏南北、東西的核心，擁有便利的鐵路、公路條件的區(qū)位優(yōu)勢，初具規(guī)模的葡萄、黃牛養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，豐富的國有土地、風(fēng)光資源和煤炭資源優(yōu)勢。依托自身資源稟賦，我們要堅持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企業(yè)商客投資興業(yè)的理想之地為目標(biāo)，以有效解決民生福利問題為重點，以弘德工業(yè)園區(qū)為加快發(fā)展的新載體，著力為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，為福利企業(yè)落地發(fā)展夯實基礎(chǔ)。圍繞弘德工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育工作，要扎實做好政策銜接，加強(qiáng)項目建設(shè)和資金投入，不斷優(yōu)化慈善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，切實以爭政策、爭項目、爭資金為抓手，積極開展招商引資和招賢納才工作，全力推進(jìn)戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)掘慈善產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，拓**鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，真正讓慈善事業(yè)的發(fā)展，在社會管理中減壓閥和黏合劑的作用，實現(xiàn)慈善產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。

三、培育特色，打造慈善產(chǎn)業(yè)體系

隨著黃河善谷強(qiáng)磁效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，慈善事業(yè)逐步成為最具活力的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。**必須堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有**特色和競爭優(yōu)勢的慈善產(chǎn)業(yè)體系。以慈善為特色，要通過搶抓寧夏出臺促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展一系列政策措施的新機(jī)遇，著眼于建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、布局大項目、承載大企業(yè)，積極完善弘德工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，有效解決有勞動力的殘疾人就業(yè)問題。充分運用政策推動等手段，扶持慈善龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、提升實力，切實助推慈善產(chǎn)業(yè)布局升級。以民生為特色，要堅持將慈善事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化，努力營造慈善盆地效應(yīng)。加速解決民生問題。在招商引資上，要積極引進(jìn)對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶動力強(qiáng)、市場前景好的工業(yè)項目，進(jìn)一步提升慈善事業(yè)的競爭力。為民解困方面，要圍繞社會養(yǎng)老、醫(yī)療救助等社會民生熱點問題，加大慈善產(chǎn)業(yè)扶持力度，扎實抓好一批慈善實體建設(shè)項目，實現(xiàn)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。人才培養(yǎng)方面，要啟動實施文化英才工程，以解決殘疾和貧困人口就業(yè)為根本，大力開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營善管理、掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，使更多的慈善從業(yè)人員走向社會。

四、優(yōu)化環(huán)境，推動慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，**要以打造服務(wù)型政儲府為目標(biāo)，以慈善企業(yè)引進(jìn)與培育為重點，繼續(xù)推行一站式辦理、跟蹤服務(wù)的運行機(jī)制，采取一事一議、特事特辦、急事急辦，實行土地出讓金全部獎勵給企業(yè)用于發(fā)展，地方政府根據(jù)企業(yè)規(guī)模按照比例配套扶持發(fā)展資金，稅收地方留成部分5年內(nèi)全部獎勵企業(yè)，政府負(fù)責(zé)園區(qū)六通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入園企業(yè)市內(nèi)行政性事業(yè)收費項目實行零收費等優(yōu)惠政策，一切為了客商、一切圍繞客商，一切服務(wù)于客商，真正為客商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使其享受到最優(yōu)惠的投資創(chuàng)業(yè)政策。要實現(xiàn)慈善企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效，園區(qū)管委會必須積極發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用，加快入駐企業(yè)有關(guān)手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)、督促等工作的落實，推動已開工企業(yè)加快工程建設(shè)進(jìn)度，未開工企業(yè)及早開工建設(shè)。要切實樹立開放發(fā)展，合作共贏的理念，營造人人、事事、處處都是服務(wù)環(huán)境，切實做到暢通急事、疏通難事、融通特事，切實打造高效快捷的班務(wù)環(huán)境、安全文明的法制環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境。

五、宣傳推介，營造慈善發(fā)展氛圍

慈善產(chǎn)業(yè)作為一個新型的產(chǎn)業(yè)，健康快速發(fā)展必須要有良好的輿論環(huán)境。要堅持以開放、交流、發(fā)展，創(chuàng)新為主題，借助**區(qū)位優(yōu)勢和民族特色濃厚的優(yōu)勢，積極實施慈善產(chǎn)業(yè)走出去的戰(zhàn)略，借助中國（寧夏）回商大會、中國（寧夏）清真食品穆斯林用品博覽會，中國清真美食文化節(jié)、中國企業(yè)家回鄉(xiāng)（**）行暨經(jīng)貿(mào)合作推介會等重大活動，大力宣傳、推介**，積極展示寧夏打造黃河善谷，**建設(shè)福利企業(yè)創(chuàng)業(yè)園所取得的成效，吸引阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)，以及海內(nèi)外華人華僑慈善家來**投資。要通過各級媒體，加大對慈善產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，激發(fā)企業(yè)和客商投資熱情。同時加大已經(jīng)引進(jìn)項目的宣傳力度，起到示范帶動引領(lǐng)的作用，在宣傳企業(yè)的同時，讓更多的人知道**、了解**、向往**，要積極抓住東部產(chǎn)業(yè)西移時機(jī)，主動參與東部沿海招商、項目推介會、懇談會等活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力吸引市場前景好、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)好項目落房**，發(fā)展壯大慈善產(chǎn)業(yè)。

第五篇：“推進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展”金點子匯總

終南中學(xué)

“推進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展”金點子匯總

在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我校按照縣局工作部署，在全校開展了“推進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展”金點子征集活動，廣大教師，特別是黨員、干部以主人翁的精神積極響應(yīng)，認(rèn)真思考，暢所欲言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為推進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展提出了許多寶貴意見和建議?，F(xiàn)從四個方面匯總?cè)缦拢?/p>

一、教育教學(xué)與管理：

1、加強(qiáng)學(xué)生的規(guī)范化訓(xùn)練，創(chuàng)新作業(yè)方式，提高學(xué)習(xí)效率 王元英、段佳慶等老師提出，目前學(xué)校的作業(yè)存在一定的問題，影響學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高。建議學(xué)校對教師作業(yè)的布置、批閱的要求以及學(xué)生作業(yè)的管理有嚴(yán)格的規(guī)定，加大督促檢查力度，科學(xué)分配文、理和各學(xué)科作業(yè)時數(shù)，確保學(xué)科平衡和學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高。以此促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

2、加強(qiáng)備課組建設(shè)，提高備課組活動質(zhì)量

周芬、潘偉老師提出，從近幾年中考的情況來看，凡是活動開展得好、時間和內(nèi)容得到充分保證的備課組，中考質(zhì)量提高得快，青年教師的成長也迅速。建議學(xué)校制訂科學(xué)的備課組活動評價方案，強(qiáng)化備課組長的職責(zé)，提高備課組活動待遇，以備課組建設(shè)為突破口加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)和提高教師隊伍整體素質(zhì)。

二、隊伍建設(shè)

1、關(guān)心青年教師的成長，加大青年教師的培訓(xùn)力度

毛娟、黃燕飛代表提出，青年教師是學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的生力軍，要重視對青年教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，盡力提高其業(yè)務(wù)水平。

2、號召全校師生員工講普通話

唐振林代表提出，要營造雅致的校園文化氛圍，建議校長室號召師生在校園內(nèi)都講普通話。

3、充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高教師電腦操作技術(shù)

唐仁強(qiáng)老師提出，大部分教師還不善于運用現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，建議學(xué)校加強(qiáng)對教師電腦技術(shù)的培訓(xùn)，提高實際操作能力。

三、后勤服務(wù)

1、提高安全意識，排除安全隱患

嚴(yán)若軍、吳世忠表提出，要加強(qiáng)安全排查與治理力度，確保師生生命、財產(chǎn)安全。建議對全校用電設(shè)備和線路進(jìn)行一次徹底的檢修，線路老化的部位要及時整改。

2、增收節(jié)支，開源節(jié)流率

王松柏老師提出要加強(qiáng)學(xué)校小工用工的管理，建議除水電、基建、大件運輸及部分突擊性事件用工外，對所有辦公用品、公用物質(zhì)等實行到班到人管理，大的損壞照價賠償，小的維修人人負(fù)責(zé)，自己工作范圍內(nèi)的事情自己完成；建議老師從節(jié)約每一度電做起，建設(shè)節(jié)約型校園，減少有意的破壞和浪費，開源節(jié)流，增項增資。

3、改善教師辦公條件

王欽平、張順代表提出改善教師辦公條件的提案，建議建設(shè)相對集中的教師辦公室，便于教師集中辦公和研討，同時建議成立老師辦公室的電子備課系統(tǒng)；

4、學(xué)校建設(shè)要科學(xué)安排，統(tǒng)籌規(guī)劃

謝愛田、程炎代表學(xué)校建設(shè)要科學(xué)安排，統(tǒng)籌規(guī)，建議各項建設(shè)要不重復(fù)、不浪費。建議急需改造田徑場，建議新建或迅速改造田徑場、風(fēng)雨棚及其它場地附屬設(shè)施。

四、校園文化建設(shè)

1、關(guān)愛學(xué)生，提高升國旗和晨跑質(zhì)量

高林強(qiáng)代表提出關(guān)愛學(xué)生，提高升國旗和晨跑質(zhì)量的提案：認(rèn)為學(xué)校升國旗、唱國歌活動應(yīng)是非常莊重和隆重的愛國主義教育活動，全體學(xué)生都應(yīng)無條件參與，都能感受到出旗、升旗活動的莊重。建議升國旗活動的地點應(yīng)改為新籃球場，升旗臺應(yīng)選在辦公樓前的適當(dāng)位置，升國旗時學(xué)生應(yīng)面對北方站立。

2、狠抓學(xué)生養(yǎng)成教育，讓校園干凈起來

喻安森、吳時煥代表提出關(guān)于狠抓學(xué)生養(yǎng)成教育，讓校園干凈

起來的提案，建議學(xué)校以營造高雅的學(xué)習(xí)環(huán)境為目標(biāo)，對學(xué)生的文明習(xí)慣養(yǎng)成教育采取一些強(qiáng)制性措施。

3、健全家長學(xué)校、加強(qiáng)留守學(xué)生管理

羅明代表提出健全家長學(xué)校、加強(qiáng)留守學(xué)生管理的提案，建議學(xué)校完善 “家長學(xué)校”管理機(jī)制，并按章程落實相關(guān)教學(xué)內(nèi)容與措施，學(xué)校及班級雙管齊下，加強(qiáng)對“留守學(xué)生”的教育與管理。