第一篇：中共松江區(qū)委三屆七次全會精神

中共松江區(qū)委三屆七次全會精神

2009年1月4日至5日，中國共產黨上海市松江區(qū)第三屆委員會第七次全體會議在區(qū)辦公中心舉行。這次全會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，傳達學習市委九屆六次全會精神，分析當前形勢，總結2008年工作，部署2009年任務。

全會由區(qū)委常委會主持。區(qū)委書記盛亞飛在第一次大會上發(fā)表講話，區(qū)委副書記、區(qū)長孫建平總結去年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并對今年工作進行部署，區(qū)委副書記居潔傳達了市委九屆六次全會精神，區(qū)委常委應炳華、王軍、楊登華、陳皓、莊堯清、房劍森、韓順芳、楊崢等出席會議。

盛亞飛在講話中指出，2008年是很不尋常、很不平凡的難忘之年，也是近年來外部環(huán)境最為嚴峻、發(fā)展形勢最為復雜的一年。全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾積極應對嚴峻考驗，團結拼搏、迎難而上、扎實工作，取得了來之不易的可喜成績，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長雙雙超過兩位數(shù)，城市建設和環(huán)境治理取得了新進展，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到新加強，全區(qū)政治穩(wěn)定社會安定。

盛亞飛提出，今年是經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，要充分認清當前形勢，進一步堅定科學發(fā)展的決心和信心。面對當前嚴峻的形勢，必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，尤其是要堅定信心，要善于危中見“機”，要“堅定信心，積極應對，扎實工作，實現(xiàn)發(fā)展”，努力奪取經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。

盛亞飛強調，今年松江要采取積極有力的措施，努力實現(xiàn)“四個確保”，重點抓好八項工作。

竭盡全力保增長。要服務好區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)，幫助他們渡過難關，順利發(fā)展；要加大兩個投資力度，一是加大企業(yè)投資力度，開工建設一批新的二三產業(yè)項目，二是加大基礎設施投資力度，加快推進軌道交通9號線南延伸、機場高速出口落地、滬杭甬快速鐵路站點建設等重大基礎性項目建設，啟動松衛(wèi)公路、辰塔路越江工程，實施賣新公路、九新公路拓寬等工

1程；要在擴大區(qū)內消費上做足文章，盡可能滿足松江老百姓各種日益增長的生活需求，發(fā)揮松江區(qū)內各類市場的作用，做大做足旅游蛋糕。

堅定信心抓好招商引資，不失時機抓好結構調整。要淘汰一批劣勢企業(yè)，保住一批水平高、生長性好、生命力強的企業(yè)，發(fā)展建設一批相對高水平的企業(yè)。

抓攻堅克難突破發(fā)展瓶頸。要繼續(xù)下大力氣拆除違法建筑，繼續(xù)推進市場整治工作，抓緊完成規(guī)劃工業(yè)區(qū)及城鎮(zhèn)區(qū)域的動拆遷工作。

抓城市建設、管理的新“亮點”建設。要加快推進佘山地區(qū)旅游項目建設，完善公共設施配套，初步出“亮點”、出“形象”；要積極推動廣富林古文化遺址保護性開發(fā)，推進廣富林博物館建設；要加強市容環(huán)境的改造和整治，優(yōu)化城市環(huán)境，展示城市美好形象。

抓深化改革。要有序推進區(qū)級機構改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加大國有企業(yè)改革力度，加強對農村集體資產的指導和管理，同時要積極推進小昆山鎮(zhèn)全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作。

抓老城改造。一是進一步加大公共事業(yè)投入力度，實施危舊住房改造和綜合整治，研究解決保障性住房問題；二是加快倉城、府城、泗涇下塘歷史文化風貌區(qū)保護性開發(fā)。

抓關注民生，確保社會穩(wěn)定。要著力抓好就業(yè)工作，妥善處理勞資糾紛，為松江人民提供一個良好的就業(yè)環(huán)境；要繼續(xù)改善來松務工人員的居住、教育、醫(yī)療條件，逐步改善他們的生活環(huán)境；要抓好社會穩(wěn)定工作，著力為松江人民提供一個平安的社會環(huán)境。

抓扎實推進新農村建設。要發(fā)展好現(xiàn)代農業(yè)，轉移好富說余勞動力，建設好農村環(huán)境，豐富農村居民的文化生活，加強農村資產管理和社區(qū)民主管理等工作，核心是要提高農民收入。

有一個能夠、善于領導科學發(fā)展的好班子，有一支具備科學發(fā)展理念、求真務實能辦事的干部隊伍，是我們能否克服困難，實現(xiàn)發(fā)展的基本保證。盛亞飛指出，要加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為踐行科學發(fā)展觀提供有力的組織保障。要加強黨員干部的思想政治建設，今年要在全區(qū)黨員干部中開展學習實踐科學發(fā)展觀活動；要抓好領導干部的作風建設，發(fā)揚求真務實的作風，發(fā)揚深入基層、密切聯(lián)系群眾的作風，發(fā)揚艱苦奮斗的作風；要加強

基層組織黨建，把基層黨組織和基層政權建設搞好；要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步加大辦案力度，通過嚴厲查辦違紀違法案件，震懾腐敗分子，遏制腐敗現(xiàn)象，同時要更加科學、更加有效地預防腐敗。

孫建平在大會上指出，2008年是極不平凡的一年，面對嚴峻復雜的外部經(jīng)濟環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持了社會和諧穩(wěn)定。

孫建平指出，今年是實現(xiàn)區(qū)第三次黨代會和“十一五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是松江打造世博之旅目的地城市的全面建設年。在今年整體工作推進中，要著重做好四個方面工作：

第一，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。要積極培育新的經(jīng)濟增長點，狠抓產業(yè)項目落地，加大政府性資金投入，積極推進企業(yè)改制上市；要全力支持幫助企業(yè)渡過難關，主動為企業(yè)服務，根據(jù)形勢變化，及時研究采取力度更大的政策措施；要不斷優(yōu)化產業(yè)結構，提升制造業(yè)能級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，推進節(jié)能減排；要繼續(xù)深化改革，加強國資國企改革，推進公共財政改革。

第二，促進城鄉(xiāng)發(fā)展。要全面實施《松江區(qū)迎世博600天行動計劃綱要》，加強基礎設施建設，提高城市管理水平，加大老城改造力度，推進新農村建設。

第三，注重改善民生。要促進充分就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，協(xié)調好勞動關系；要完善社會保障體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，落實住房保障制度，加大來松人員綜合保險力度；同時，要加強社會救助，要全面發(fā)展社會事業(yè)，要大力推進和諧社區(qū)建設。

第四，推進政府管理創(chuàng)新。要加快政府職能轉變，今年的一項重點工作是完成政府機構改革；要堅持依法行政，規(guī)范各類行政行為，健全責任機制，深化政府信息公開；要狠抓落實，各級領導干部特別是全體政府工作人員要進一步增強憂患意識、責任意識、服務意識、節(jié)儉意識。

區(qū)委委員、候補委員出席會議，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導，區(qū)紀委委員，有關方面負責同志，及部分第三次區(qū)黨代表大會代表列席會議。

第二篇：中共上海松江區(qū)委文件

中共上海市松江區(qū)委文件

松委發(fā)〔2018〕2號

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中共上海市松江區(qū)委 上海市松江區(qū)人民政府 印發(fā)《松江區(qū)G60科創(chuàng)走廊產業(yè)集群發(fā)展 “零距離”綜合審批制度改革方案（試行）》 的通知

各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)黨委（黨工委），區(qū)委各部門，區(qū)政府各部門黨委（黨組），各人民團體黨組：

《松江區(qū)G60科創(chuàng)走廊產業(yè)集群發(fā)展“零距離”綜合審批制度改革方案（試行）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共上海市松江區(qū)委員會

上海市松江區(qū)人民政府

2018年2月22日

— 1 — 松江區(qū)G60科創(chuàng)走廊產業(yè)集群發(fā)展 “零距離”綜合審批制度改革方案（試行）

為大力發(fā)展實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)，加快產業(yè)集群發(fā)展，形成新興產業(yè)高地，深入推進滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊建設，著力打造充滿活力的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、高效便捷的政務服務生態(tài)、眾人青睞的人才發(fā)展生態(tài)，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內生動力和創(chuàng)造活力，按照深化“放管服”改革總體部署和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結合我區(qū)實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十九大精神，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快發(fā)展先進制造業(yè)，培育世界級先進制造業(yè)集群。深化供給側結構性改革，堅持需求導向、問題導向、效果導向，強化制度創(chuàng)新和供給，發(fā)揚“店小二”服務企業(yè)精神，深入推進以“簡政放權+互聯(lián)網(wǎng)+店小二”為要義的產業(yè)項目行政審批制度改革，為將松江建設成為上海具有全球影響力科創(chuàng)中心的重要承載區(qū)、實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)高地提供保障。

二、總體目標

改革著眼服務國家戰(zhàn)略，針對當前產業(yè)項目行政審批中存在的痛點和難點，以制度創(chuàng)新破解瓶頸制約，通過深化行政審批制度改革，提供精準、有效的制度供給，以質量、效率、動力變革為導向，加快促進G60科創(chuàng)走廊“一廊九區(qū)”范圍內產業(yè)集群發(fā) — 2 — 展，形成以龍頭企業(yè)為核心，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為關鍵支撐，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈關聯(lián)度較高的產業(yè)集群集中布局的高質量發(fā)展模式，實現(xiàn)土地、人才、資本、功能平臺等全要素供給集約高效配置，將G60科創(chuàng)走廊打造成為面向長三角的協(xié)同創(chuàng)新共享平臺和參與全球產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的科創(chuàng)走廊。

通過一站辦理、區(qū)域綜評、提前預審、網(wǎng)上審批、全程代辦等舉措，將政府的審批服務放到離企業(yè)最近的地方，實施G60科創(chuàng)走廊產業(yè)集群發(fā)展“零距離”綜合審批，大幅削減審批環(huán)節(jié)和審批時限，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，有效提升企業(yè)市場主體的滿意度和獲得感。

三、主要舉措

（一）成立集中審批中心

成立“松江區(qū)G60科創(chuàng)走廊投資項目審批服務中心”（以下簡稱“審批中心”），在區(qū)行政服務中心掛牌，對本區(qū)G60科創(chuàng)走廊投資項目提供集中審批服務，實現(xiàn)“中心受理、中心審批、中心發(fā)證”。

審批中心主任由區(qū)行政服務中心主任兼任，區(qū)規(guī)土局、區(qū)建管委、區(qū)行政服務中心行政分管領導兼任副主任，審批中心工作人員由區(qū)規(guī)土局、區(qū)建管委、區(qū)行政服務中心抽調，人員編制保留在原單位。區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)交通委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)民防辦、區(qū)交警支隊、區(qū)消防支隊等涉及項目審批的相關職能部門，根據(jù)審批事權情況抽調人員進駐審批中心辦公，或

— 3 — 者通過信息化審批平臺實施協(xié)同辦理。

審批中心設立綜合服務窗口，統(tǒng)一受理投資項目各類審批事項的相關申請材料，提供全方位咨詢服務，一次性向申請人告知各階段所涉及的審批事項、審批條件、申請材料目錄等內容。梳理制作投資項目行政審批流程圖、審批材料清單和辦事指南，在窗口對外公示。（區(qū)行政服務中心牽頭，區(qū)規(guī)土局、區(qū)建管委、區(qū)編辦、相關行政審批部門配合）

（二）簡化項目審批流程

全面取消區(qū)級設定的審批事項。對法定審批事項推行告知承諾制度，采用“標準規(guī)范+告知承諾+事中事后監(jiān)管”方式開展審批。將產業(yè)項目開工前審批流程整合為設計方案環(huán)節(jié)和施工許可環(huán)節(jié)，減少征詢環(huán)節(jié)，減少互為前置，擴大免于設計方案審核范圍，簡化施工許可辦理手續(xù)。推行“多評合一”，整合項目前期涉及的評估評審辦理流程，實行統(tǒng)一受理、同步辦理、統(tǒng)一反饋、控制周期。推行“多圖聯(lián)審”，將消防、氣象、人防、交通等設計審查內容進行全面整合，委托施工圖審查機構進行統(tǒng)一審查。

各審批職能部門做好本部門審批事項和審批流程的集中整合，派駐審批中心的工作人員由“?？漆t(yī)生”模式轉變?yōu)椤叭漆t(yī)生”模式。削減審批層級，嚴格實行“一核一審”制，充分發(fā)揮一窗式、一站式的優(yōu)勢，實現(xiàn)項目審批全面提速。（相關行政審批部門按職責分工負責）

（三）建立區(qū)域綜評機制

按照科學合理、產業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)保護的原則，對 — 4 — G60科創(chuàng)走廊“一廊九區(qū)”功能板塊進行規(guī)劃布局和功能定位，構建以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為龍頭、土地利用規(guī)劃為基礎、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。在具備條件的情況下，規(guī)劃產業(yè)園區(qū)提前開展成片的“農轉用”，做好工業(yè)用地前期儲備開發(fā)。

編制功能板塊區(qū)域控詳規(guī)劃，以及電力、信息通信、供水、排水、環(huán)境、市政、交通、消防等專項規(guī)劃和標準；按功能區(qū)提前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價報告、雷電災害風險評估、水資源論證、地質災害危險性評估、地震安全性評價等區(qū)域評估評審。根據(jù)規(guī)劃標準和評估評審數(shù)據(jù)，建立功能區(qū)綜合評審指標體系。

制定G60科創(chuàng)走廊各功能區(qū)產業(yè)指導目錄，完善項目準入評審機制，強化土地出讓合同約束，對照功能區(qū)綜合評審指標體系實現(xiàn)一次性區(qū)域綜評，準入后的項目不再進行相關單項審批和評估評審。（區(qū)規(guī)土局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委牽頭，各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、行政職能部門配合）

（四）推行全流程預審

項目經(jīng)評審準入后，在取得土地使用權之前，經(jīng)企業(yè)提出申請并作出不改變規(guī)劃設計的承諾，由相關審批職能部門對技術性資料和其它資料進行提前審查，出具預審批文件，并作為下一審批環(huán)節(jié)以及中介機構咨詢、編制文書、招投標等依據(jù)，完成開工手續(xù)的全流程預審。在項目取得土地、具備法定審批條件后，各審批職能部門對土地取得前審查資料進行補充、完善，并出具正

— 5 — 式審批文件，將預審批轉換成正式審批（即“預轉正”審批），確保項目在拿地后迅速開工。（區(qū)建管委牽頭，區(qū)規(guī)土局及其他相關行政審批部門配合）

（五）提供全程代辦服務

建立區(qū)、街鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級項目審批代辦機制，根據(jù)自愿、無償原則，對產業(yè)項目審批手續(xù)提供“一對一”全程代辦服務。區(qū)行政服務中心下設代辦中心，負責對區(qū)級重點產目項目提供代辦服務，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)產業(yè)項目的代辦及跟蹤服務。各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)設立代辦分中心，建立本街鎮(zhèn)（園區(qū)）的代辦員隊伍，對本區(qū)域內的產業(yè)項目提供代辦服務。

項目經(jīng)評審準入后，根據(jù)項目投資者意愿，由區(qū)經(jīng)委確認列入代辦服務的項目名單，并通知代辦中心。由代辦中心指定代辦專員，主動聯(lián)系企業(yè)提供“一對一”代辦服務。區(qū)投促中心會同相關審批職能部門對區(qū)、街鎮(zhèn)（園區(qū)）代辦員實施培訓、考核。代辦員通過考核后持證上崗，幫助企業(yè)做好流程指引、材料遞交、許可申請、整改協(xié)調、竣工驗收等環(huán)節(jié)和事項，提供“店小二”式全程上門服務。（區(qū)行政服務中心、區(qū)投促中心牽頭，各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關行政職能部門配合）

（六）提高土地節(jié)約集約利用水平

結合建設用地使用權二級市場改革試點工作，優(yōu)化產業(yè)集群發(fā)展過程中的土地資源再配置，提高土地節(jié)約集約利用水平。積極取得市級部門支持，市區(qū)兩級共同確定政策扶持范圍，由市級 — 6 — 部門對扶持范圍內產業(yè)功能區(qū)地塊面積調整、公共設施和公益用地規(guī)劃參數(shù)調整、重大產業(yè)項目用地性質由一類工業(yè)用地轉為研發(fā)用地的調整、特大型產業(yè)集群項目規(guī)劃參數(shù)的調整、可售物業(yè)比例的調整等事項予以授權審批或開辟綠色通道。加強對可售物業(yè)的產業(yè)導入監(jiān)管，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈關聯(lián)企業(yè)的培育孵化，加強對產業(yè)用地經(jīng)濟效能的后續(xù)監(jiān)管，探索總體規(guī)劃、分期供地。（區(qū)規(guī)土局牽頭，相關行政職能部門配合）

（七）深化互聯(lián)網(wǎng)政務服務

大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”模式，開發(fā)推廣終端APP軟件，充分利用現(xiàn)代信息技術，以網(wǎng)上受理審批為原則、網(wǎng)下受理審批為例外，以網(wǎng)絡辦理為主、現(xiàn)場辦理為輔，健全完善松江政務網(wǎng)絡，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記數(shù)據(jù)庫、公安人口數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃土地數(shù)據(jù)庫、建設管理數(shù)據(jù)庫等相關數(shù)據(jù)打通，共享已有審批、監(jiān)管信息資源。推進審批申請材料電子化、無紙化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)遠程快速傳遞。

產業(yè)項目設計方案審核和施工許可統(tǒng)一通過“上海市建設工程聯(lián)審共享平臺”辦理。區(qū)級建立G60科創(chuàng)走廊投資項目預審服務平臺，實現(xiàn)在線指導、事項推送、材料申報、進度展示、信息共享，為做好全流程預審及“預轉正”審批提供技術支撐。（區(qū)行政服務中心、區(qū)編辦、區(qū)科委牽頭，各行政審批部門配合）

（八）推進“證照分離”、“多證合一”改革

全面深化“證照分離”改革舉措，推行項目建設審批與經(jīng)營資質審批同步辦理，負責經(jīng)營資質審批的相關職能部門做好前期現(xiàn)

— 7 — 場勘察、檢驗檢疫、技術審查、技術指導服務，確保項目竣工后快速投產運營。

加快“多證合一”改革，推進“一照通辦、一碼通用”，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”。加強信息互聯(lián)互通，以統(tǒng)一代碼為市場主體的唯一標識，以上海市企業(yè)法人庫為信息共享平臺，實現(xiàn)部門間登記備案及許可信息互認共享。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委牽頭，各行政職能部門配合）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立松江區(qū)G60科創(chuàng)走廊產業(yè)集群發(fā)展“零距離”綜合審批制度改革工作領導小組，對改革工作進行部署、推進和監(jiān)督，領導小組辦公室負責具體組織協(xié)調工作。各相關部門要高度重視，把該項改革工作列入重要議事日程，主要領導作為第一責任人親自抓、負總責，落實責任分工，分管領導具體抓，研究工作舉措，形成齊抓共管、協(xié)力推進的局面，務求改革有突破、有進展、有實效。

（二）加強隊伍建設。相關審批職能部門要加強人員培訓，培育一支高素質的綜合審批業(yè)務人才隊伍。建立改革考核評價機制，引進市場主體評判、專業(yè)第三方機構評估，提高工作效率和服務質量。加強隊伍管理，完善規(guī)章制度，約束規(guī)范審批權力的行使，杜絕權力尋租行為發(fā)生。

（三）加強事中事后監(jiān)管。加快項目落地的同時，加強對項目規(guī)劃設計、建筑施工、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的事中事后監(jiān)管。對實施全流程預審批的項目，重點在“預轉正”過程中加強 — 8 — 對企業(yè)是否遵守不改變規(guī)劃設計承諾的核查。依托區(qū)事中事后綜合監(jiān)管平臺，完善信用監(jiān)管，建立“紅黑名單”制度，對遵守承諾、誠信經(jīng)營的項目單位，根據(jù)信用積分等級，加大政策扶持力度；對存在違反承諾、提供虛假材料、違法施工等行為的單位和個人，依法予以處理，記入誠信檔案，并在以后的審批、監(jiān)管中從嚴把關。

（四）加強跟蹤督查。建立項目跟蹤督查機制，固化重點項目微信群工作模式，對項目單位進行定向回訪，及時聽取項目單位對政府服務的意見和建議。對審批中的問題進行定期通報，督促落實整改。加強監(jiān)督檢查，強化電子效能監(jiān)察，將產業(yè)項目審批改革工作列入各單位目標考核、領導干部績效考核的重要內容，對思想認識不到位、推進改革不積極、措施不得力的單位及其相關人員通報批評，直至追究相關責任人責任，切實保障改革工作的順利推進。

中共上海市松江區(qū)委辦公室

2018年2月22日印

— 9 — 發(fā)

第三篇：中共龍巖市委三屆七次全會

中共龍巖市委三屆七次全會

09.12.30日，中共龍巖市委三屆七次全會召開。會議要求，全市各級黨組織和廣大黨員要全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省委八屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，弘揚古田會議精神，增強黨建工作意識，提升黨建科學化水平，落實黨建政治責任，全面推進黨的建設新的偉大工程。

市委書記張健講話，市委副書記、市長黃曉炎主持會議，市委副書記陳萬里、陳建壽，市委常委江子華、杜喬元、黃海英、黃福清、朱建平、饒作勛、郭韶翔及市委委員、候補委員等出席會議。

張健指出，要統(tǒng)一思想，增強黨建工作意識。中央、省委全會，為我們推進今后一個時期黨的建設工作指明了方向。各級黨組織、各級各部門、全體黨員要認真學習、深刻領會精神實質，增強黨建工作的責任感、緊迫感。居安思危抓黨建。從世情、國情、黨情的深刻變化和我市黨員隊伍實際，充分認識黨的建設的重要性和緊迫性，保持清醒，勇于創(chuàng)新，永不停滯，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。立足發(fā)展抓黨建。站位海西，立足閩西，緊緊圍繞生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極建設，把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉化為發(fā)展資源，把黨建活力轉化為發(fā)展活力，保證黨始終成為推動科學發(fā)展的堅強領導核心。黨要管黨抓黨建。按照中央和省委關于新形勢下黨的建設的總體布局，突出重點、抓住關鍵，以改革創(chuàng)新精神推進思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，保證各級黨組織始終贏得群眾的信任和支持，成為群眾的主心骨。

張健指出，要突出重點，提升黨建科學化水平。按照省委提出的“三個努力做到”的要求，緊緊抓住當前我市黨建工作中帶有戰(zhàn)略性、根本性的重大問題，有效突破重點難點，全面提升我市黨建工作科學化水平。建設開拓創(chuàng)新的學習型黨組織。突出理論學習，注重理論聯(lián)系實際，持續(xù)打造學習品牌，促進各級黨組織和黨員干部把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，不斷提升素質、提升水平。建設充滿活力的干部隊伍。圍繞建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，樹導向、建機制、重管理，把各方面的優(yōu)秀人才集聚到閩西建設發(fā)展事業(yè)中來。建設堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。按照四中全會《決定》提出的“六個貫穿始終”、“六個發(fā)揮作用”的要求，結合當前正在開展的第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，找準發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的著力點，創(chuàng)新活動載體，優(yōu)化黨組織和黨員結構，增強基層黨建工作活力，更好地發(fā)揮推動工作、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。建設人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。以民主促環(huán)境，以作風促環(huán)境，以廉政促環(huán)境，以卓有成效的黨建工作，持續(xù)我市風正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。

張健強調，要加強領導，落實黨建政治責任。加強和改進新形勢下黨的建設，是各級黨組織的重大政治責任，必須加強領導，確保黨的建設各項部署落到實處。履行職責促落實。各級黨組織、各級黨員領導干部要勇于擔當，始終牢記憂黨興黨的責任，堅持有職就有責、有責就要為，提升能力，提升運作，真正對黨負責、對工作負責。構建平臺促落實。通過依托具體的工作平臺，找到黨建工作的著力點和支撐點，在服務大局中展現(xiàn)作為，在為民惠民中展示形象。凝聚合力促落實。縱向要互動，推動城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)建共創(chuàng)、一體運作，互相促進、共同提高；橫向要聯(lián)動，推動部門之間，縣（市、區(qū)）之間，基層單位之間，各級黨委部門之間，人大、政府、政協(xié)機關和工、青、婦等人民團體之間，以及新社會階層的黨組織之間，要加強協(xié)調、密切配合、齊抓共管，凝聚方方面面的智慧和力量，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，不斷推進黨的建設上新水平。

會上，市委常委會以書面報告形式報告了今年以來的工作。市委副書記、組織部部長陳萬里作關于《中共龍巖市委關于貫徹黨的十七屆四中全會精神加強和改進新形勢下黨的建設的若干意見（討論稿）》的說明。

參加大會的還有：市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員領導同志，市中級法院院長、市檢察院檢察長；市紀委委員，不是市紀委委員的縣紀委書記；市各套班子副廳級以上離退休黨員干部；各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長；市委各部門主要負責人，市人大常委會，市政協(xié)各委、室黨員主要負責人，市直各委、辦、局黨組（黨委）書記，各人民團體，市政府駐外機構黨員主要負責人，各大學黨委書記，中央、省屬單位黨組（黨委）書記；非中共黨員的市領導，擔任過副廳級以上領導職務的黨外老同志，市各民主黨派、工商聯(lián)負責人、新聞媒體負責人等。

第四篇：區(qū)水務局召開黨政干部會議學習傳達區(qū)委三屆七次全會精神

金山水務

2009年 第1期 金山區(qū)水務局辦公室編2009年1月15日━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

【水務要聞】

區(qū)水務局召開黨政干部會議 學習傳達區(qū)委三屆七次全會精神

1月8日下午，區(qū)水務局召開水務系統(tǒng)黨政干部會議，學習傳達區(qū)委三屆七次全會精神。局黨委書記薛木良傳達了區(qū)委三屆七次全會精神及區(qū)委、區(qū)政府主要領導的講話精神，并指出，2009年金山水務工作要全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，以及市委九屆六次全會和區(qū)委三屆七次全會精神，按照“四個始終不渝”的要求，立足全區(qū)思想建設年“解放思想求突破，科學發(fā)展重實效”的工作主基調，圍繞“確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，確保社會和諧穩(wěn)定，確保迎世博600天行動計劃順利實施”的目標，堅持解放思想，搶抓機遇、負重奮進、科學發(fā)展，力爭以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。薛書記強調，一要注重學習。思想寓于知識，思想源于實

踐，思想得于反省。學習可以讓我們擁有更多解決實際問題的本領，1學習可以豐富我們的思想，學習可以使我們的思路更符合時代發(fā)展的要求。二要注重發(fā)展。更加自覺地把各項水務工作放在大局中來謀劃、去推進。要找準水務發(fā)展的切入點、結合點和著力點。想領導決策之所想、想推動發(fā)展之所需、想解決民生之所急，圍繞大局來思考，融入大局去行動。三要注重能力。強化“四大能力”，即辦事快捷、主動服務的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、團結協(xié)作、解決問題的能力和提升標準創(chuàng)一流的能力。從而在全系統(tǒng)著力培育一種求新求進的理念、營造一種提神提氣的態(tài)勢、提供一種優(yōu)質優(yōu)效的服務、展現(xiàn)一種積極向上的風格、塑造一種干凈干事的形象。

局長趙慈文主持會議并作重要講話。趙局長在講話中要求全系統(tǒng)廣大干部職工認真學習貫徹區(qū)委三屆七次全會精神，結合2008年工作，找出差距、定出計劃；結合2009年工作，創(chuàng)新機制，突破難點；結合攻堅克難，學習領悟，推進工作。一要堅持服務“四個率先”，做好河道、供排水、水利及污泥處置等水務專業(yè)規(guī)劃的編制、完善和落地工作；二要堅持民生為先，進一步加快金山一水廠二期、黑臭河道、宅前屋后和骨干河道整治、供水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)改造等水務基礎設施建設步伐；三要堅持機制創(chuàng)新，進一步探索和細化行業(yè)監(jiān)管、行政管理運行、河道保潔長效管理新機制；四要堅持隊伍建設，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

區(qū)水務局黨政領導班子、局機關副科長以上干部及基層各單位黨政領導干部60余人參加。

【工作交流】

區(qū)排水所認真學習貫徹區(qū)委三屆七次全會精神

1月12日上午，區(qū)排水所召開所務會議，傳達學習1月8日區(qū)水務局黨政干部會議精神。

會議傳達了區(qū)委三屆七次全會精神及局主要領導講話精神，強調

要著力培養(yǎng)一種求新求進的理念，營造一種提神提氣的態(tài)勢，提供一種優(yōu)質優(yōu)效的服務，展現(xiàn)一種積極向上的風格，塑造一種干凈干事的形象。

會議結合新形勢新要求，對區(qū)排水所2009年重點工作進行了部署：一是對上快爭取，規(guī)劃實踐同步；二是對下多服務，盤活造血做強；三是對內好溝通，平衡齊心共濟；四是對外勤聯(lián)系，協(xié)調構建和諧。并要求切實抓好迎春團拜會、上門探望對病、困退休人員、冬季職工乒乓賽等春節(jié)前各項具體工作。（區(qū)排水所）

區(qū)水利所召開水利行業(yè)黨建聯(lián)誼會

1月12日下午，區(qū)水利管理

所邀請區(qū)水政所、漁政站、水上派

出所、金山嘴邊防和松浦大橋武警

等單位召開水利行業(yè)黨建聯(lián)誼會。

會議由水利所支部書記潘吉

忠主持，他首先感謝各單位一年來

對水利所工作的支持和幫助，同時

指出水利行業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，是圍繞“水安全、水資源、水環(huán)境”的共同目標，在水利建設和管理上構建行業(yè)單位間的上下相通、左右聯(lián)動的黨建工作網(wǎng)絡，是新形勢下黨建工作機制的探索和創(chuàng)新。通過加強行業(yè)黨建，形成行業(yè)內各黨組織在加強社會管理、服務人民群眾、構建和諧社會中的工作合力，更好地解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，發(fā)揮基層黨組織的積極作用。所長張偉義回顧了一年來各單位通過水利行業(yè)黨建平臺開展的一系列卓有成效的工作：水利所與市水務行政執(zhí)法總隊、金山區(qū)水務行政執(zhí)法支隊聯(lián)合開展了對龍泉港沿線危害河道堤防安全的“三違一堵”專項執(zhí)法整治活動，打造山

陽創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的亮點；與區(qū)漁政站、區(qū)水務執(zhí)法支隊、水上派出

所等單位聯(lián)合連續(xù)三年實施了金山區(qū)非法定置漁網(wǎng)專項整治工作，為河道掃清了一定的障礙，鞏固三年河道整治成果；與區(qū)航務所配合默契，在張涇河水閘運行管理和創(chuàng)建上海市平安航道工作中，形成工作機制，提升了水閘管理水平；在松江葉榭塘水閘和龍泉港出海閘管理中得到了松浦大橋武警和金山邊防派出所的幫助和支持，為兩水閘提供了安全穩(wěn)定的良好工作環(huán)境;與金山邊防及區(qū)漁政站建立了聯(lián)合處置機制，在出海閘漁民管理工作中行動迅速，協(xié)力處置。希望09年的工作同樣能繼續(xù)得到大家的支持和幫助，使水利行業(yè)黨建有更大的發(fā)展。

與會者也進行了熱烈地交流和探討，大家談到河道管理是一個系統(tǒng)的工作，是相互關聯(lián)相互依托的，水利行業(yè)黨建平臺的建立，有利于加強聯(lián)系，取長補短、互聯(lián)互動，有助于河道管理工作的深入開展。一個單位的資源和力量可能是有限的，但通過這一平臺大家可以形成合力、相互借力，會把工作做得更好，同時通過這種黨建新模式，探索工作的新思路和新方法。（區(qū)水利所）

【成果展示】

金山區(qū)榮獲2007～2008

全國農田水利基本建設先進單位稱號

日前，在2009年全國水利工作會議上，金山區(qū)榮獲2007～2008全國農田水利基本建設先進單位稱號，受到了大會表彰。

近年來，金山區(qū)圍繞社會主義新農村建設，不斷加大農田水利建設投入，取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是加大骨干河道整治力度，提升防洪除澇保障能力。著力突破資金籌措、用地指標、房屋拆遷等瓶頸，強化質量監(jiān)督、嚴格規(guī)范程序，完成山塘河、紅旗港綜合整治以及廊淦島水系配套、血防水務等水利工程建設，常態(tài)推進骨干河道整治工作，堅持底淤疏浚和岸坡整治同步進行，溝通

水系，調活水體，浦南東片“五橫六縱”水系格局初步形成；二是全面推進“鎮(zhèn)村河道整治三年行動計劃”、“萬河整治行動”和村溝宅河整治等一系列水環(huán)境綜合治理措施，引水入鎮(zhèn)、導水入村、營造水景、改善環(huán)境。先后完成疏浚整治鎮(zhèn)村河道1838條段、1960.32公里、1843.59萬立方米，全區(qū)河道面貌煥然一新，水體質量明顯改善，澇時能蓄可排，旱時能補可灌，暇時有景可嬉，重現(xiàn)了江南水鄉(xiāng)“水清、面潔、岸綠、流暢”的自然風貌；三是結合設施糧田（菜田）外圍水系整治，對田、水、渠、路、泵、閘、河道等農田水利基礎設施進行綜合改造、配套和建設，達到溝渠配套，能排能灌，能水能旱，旱澇保收，切實提高了農業(yè)綜合生產和防災減災能力；四是加快推進新農村水務試點建設，拆壩建橋、改善生態(tài)、生活環(huán)境，以點帶面，解決老百姓的“三最”問題，為促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推進社會主義新農村建設提供有力的保障；五是探索農村生活污水處理建設，著力加強與完善農村生活污水排放收集與處理試點示范工作，填補了農村污水收集和處理的空白，區(qū)域生態(tài)人居環(huán)境有了顯著改善，為打造金山農民畫特色村品牌、社會主義新農村旅游景區(qū)、農業(yè)標準化示范基地和生態(tài)村落創(chuàng)造積極條件。

【簡訊四則】

◆ 局對基層單位進行考核：根據(jù)局年初制定的考核意見,1月5日至9日,局黨政主要領導親自帶隊分三組前往各基層單位進行考核。考核小組認真聽取了各基層單位黨政工作匯報、查閱了黨建目標責任手冊、文明單位管理手冊、經(jīng)濟目標責任書、安全生產目標責任書、財務核算表及有關會議記錄等資料，對各單位2008水務管理、經(jīng)濟建設、精神文明建設及綜合治理等工作進行全面考核評分。各基層單位也結合自身工作實績進行了自評。

◆ 局召開機關離退休老干部迎春茶話會：1月9日上午,區(qū)水務

局召開機關離退休干部迎春茶話會,離退休老干部們歡聚一堂,共話水務前景和未來。局黨委書記薛木良參加座談會，向老干部們拜年，并就金山水務2008年工作情況和2009年設想向老干部們作了匯報。

◆區(qū)水文站選舉產生第一屆團支委：1月9日上午,區(qū)水文站召開了全體團員大會。會議通過選舉產生了區(qū)水文站第一屆團支部委員，并組建了團支部領導班子。區(qū)水文站黨支部書記、站長王萬勝、副書記周莉娜和區(qū)水務局團委書記湯震、副書記王冬梅參加會議。

（區(qū)水文站）◆區(qū)水利所召開結對共建支部聯(lián)誼會：1月13日上午，區(qū)水利所邀請亭林鎮(zhèn)寺北居委會支部、朱涇鎮(zhèn)溫河村支部、羅星中學支部召開同創(chuàng)共建結對支部聯(lián)誼會?；仡櫩偨Y結對支部同創(chuàng)共建的成果，探討黨建工作新思路。（區(qū)水利所）

第五篇：貫徹落實縣委七屆七次全會精神

魯?shù)榭h國土資源局

及時傳達貫徹魯?shù)榭h委七屆七次全會精神

2月6日，縣國土資源局召開局班子領導和干部職工大會，及時傳達貫徹2月1、2日縣委、縣紀委召開的全會精神，參加會議的由局領導班子成員、股室負責人、干部職工共37人，會議由局黨組書記、局長余朝明主持。會議傳達了縣委七屆七次全會精神和縣紀委七屆三次全會精神，結合部門工作實際，提出了2009年的國土資源工作思路并對當前的工作作具體安排部署。余朝明同志通過深入分析，指出當前國土資源管理矛盾突出、嚴峻形勢，耕地保護任務重，建設用地指標少，維護農民權益難。為保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國土資源部門要積極主動服務、嚴格規(guī)范管理。要結合貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，從準確把握精神實質，積極探索改革途徑，強調要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握服務保障和嚴格監(jiān)管的主動權，加快構建保障和促進科學發(fā)展的新機制。通過學習傳達，把全局干部職工思想統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到切實抓好縣委重大決策部署的貫徹落實上來，緊扣縣委、縣政府的工作重點和市國土資源局的工作部署，進一步轉變觀念、強化職能、改進作風，切實履行好

1保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會的職責，為魯?shù)榻?jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供持續(xù)有力的資源保障和優(yōu)質高效的服務，重點做好以下幾項工作:

一是要認真落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度。耕地紅線不能碰。要依法依規(guī)批地用地，嚴格土地用途管制，確保實現(xiàn)占補平衡，嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管，堅守18億畝耕地紅線。要嚴格控制建設用地總規(guī)模，走節(jié)約集約用地的新路。要進一步強化耕地特別是基本農田的保護，健全完善基本農田保護信息網(wǎng)絡，落實耕地保護責任，維護好保護標牌，確保保護標牌的完整性。建立基本農田數(shù)據(jù)庫，提升基本農田科學管理水平。要保障農民的土地財產權益，完善征地補償機制。

二是要結合開展深入學習實踐科學發(fā)展活動，推進構建保障和促進科學發(fā)展的新機制。要解放思想、改革創(chuàng)新，更加緊密地結合經(jīng)濟社會發(fā)展，更加主動地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。切實解決國土資源工作與經(jīng)濟社會發(fā)展銜接不夠、跟進不快、服務不夠主動、保護不夠有力的問題，破解保障和保護的兩難命題，提高統(tǒng)籌保障和保護的能力，提高科學服務、科學發(fā)展的能力。

三是要全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，規(guī)范推進農村土地管理制度改革。農村土地管理制度改革不能等，2要積極探索；不能急，要穩(wěn)步推進；不能亂，要依法規(guī)范。尤其要關注農村土地管理制度改革進程中的苗頭性和傾向性問題，并及時加以解決。

四是要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，在擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展過程中，積極主動服務、嚴格規(guī)范管理，兩手抓、兩手并舉，不可偏廢。同時，要維護好近年來取得的依法依規(guī)批地用地的良好局面，堅決遏制違法違規(guī)用地勢頭，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。五是要切實做好土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃修編，認真做好第二次土地調查工作，確保數(shù)據(jù)的真實準確。嚴格依照規(guī)劃把好項目用地預審關。

六是要大力推進土地開發(fā)整理項目的實施，做好完工土地開發(fā)整理項目的工程驗收；按要求認真做好國家、省、市投資的土地整理在建項目施工的監(jiān)督指導，確保工程進度和質量；積極開展縣級土地開發(fā)整理項目的實施工作，確保耕地總量動態(tài)平衡。

七是要鞏固整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作成果，全面完成全縣礦產資源整合各項工作任務。嚴格執(zhí)行礦產資源總體規(guī)劃，加強礦業(yè)權出讓管理，規(guī)范礦業(yè)權出讓行為。加強礦產資源開發(fā)儲量動態(tài)監(jiān)測，足額征繳礦產資源補償費和

3礦產資源有償使用費。積極配合安監(jiān)局、環(huán)保局做好礦山地質環(huán)境保護和安全生產工作。

八是要建立和完善地質災害監(jiān)測防治體系，重點掌握重要地質災害隱患點的動態(tài)變化情況，明確防范措施、落實防范責任，確保災害點群眾生命財產安全。

九是要加強黨風廉政建設和干部隊伍建設，增強政治辨別力和職業(yè)敏感性。切實抓好信訪、社會治安綜合治理和依法行政等工作。

十是要組織全局干部職工認真貫徹實施四項制度，學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，繼續(xù)扎實開展群眾滿意機關爭先創(chuàng)優(yōu)和基層國土所規(guī)范化建設活動，改善基層國土所工作條件，健全各項管理制度，確?；鶎訃了母黜椆ぷ饕?guī)范有序，為服務全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻。

二〇〇九年二月九日4