第一篇：在校辦企業(yè)改革動員大會上的講話

同志們：

今天召開校辦產(chǎn)業(yè)工作會議暨改革推動會議，主要是落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加快推進(jìn)我區(qū)校辦企業(yè)改革和發(fā)展。剛才，****、***同志分別作了改制動員講話和工作報告，****同志就《校辦企業(yè)改制工作實(shí)施意見》作了重點(diǎn)說明，部分企業(yè)代表也進(jìn)行了表態(tài)性發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，在改革認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)新突破

區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)改革工作，年初對改革工作進(jìn)行了安排和部署，提出了堅持以市場為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革和各項(xiàng)配套改革，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。校辦企業(yè)改革作為全區(qū)企業(yè)改革的一個重要板塊，隨著國家對校辦企業(yè)的政策性調(diào)整，也被列上議事日程，成為今年全區(qū)企業(yè)改革的重點(diǎn)。我們一定要統(tǒng)一思想，形成共識，充分認(rèn)識深化校辦企業(yè)改革的重大意義。

第一、堅持把改革作為加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。校辦企業(yè)是城市集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，多年來，在教育主管部門的大力支持下，校辦企業(yè)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，敢于面對激烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和壯大起來，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，不容回避的問題是，校辦企業(yè)由于受政策性的制約，在一些同志思想當(dāng)中不同程度地存在著依賴思想，改革的內(nèi)在動力不足，進(jìn)展還不快，一些企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)也基本上處于停滯狀態(tài)，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏市場競爭力，還有一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。隨著國家對校辦產(chǎn)業(yè)政策性支持的取消，校辦企業(yè)已經(jīng)到了非改不可的時候了，不改革，不解決企業(yè)的機(jī)制和活力問題，校辦企業(yè)就會在激烈的市場競爭中失去生機(jī)，生產(chǎn)力就不可能實(shí)現(xiàn)大的解放和發(fā)展。因此，我們必須堅定不移地把改革作為推動發(fā)展的根本動力，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，向改革要發(fā)展，向改革要效益，向改革要規(guī)模和水平。

第二，堅持把改革作為加快校辦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)。十六大以來，全國各地進(jìn)一步認(rèn)識到抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，區(qū)委、區(qū)政府也反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國有和集體資產(chǎn)的合理流動和重組。如果說校辦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在國家政策的保護(hù)下還能發(fā)展的話，那么隨著校辦企業(yè)全面融入市場，實(shí)現(xiàn)同等競爭，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會形成很大體制性弊端，就會產(chǎn)生不利于發(fā)展和競爭的劣勢。因此，必須依靠改革，加快調(diào)整校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，努力做到進(jìn)而有為，退而有序，實(shí)現(xiàn)抓大要強(qiáng)，放小要活。校辦企業(yè)深化改革是過程、是手段，加快發(fā)展才是目的。因此，我們一定要有機(jī)遇意識，以改革為契機(jī)，通過改革，真正將校辦企業(yè)融入到推進(jìn)建設(shè)生態(tài)石化基地的進(jìn)程之中，力爭在全區(qū)整體發(fā)展中搶得更多的商機(jī)，特別是能夠在原有發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)入新的行業(yè)和重要發(fā)展領(lǐng)域。企業(yè)經(jīng)營者，要有做大做強(qiáng)企業(yè)的信心和決心，以改革為動力，構(gòu)筑新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越。

第三，堅持把改革作為加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。校辦企業(yè)只有通過改制，才能建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，把無限責(zé)任變?yōu)橛邢挢?zé)任；通過清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定，夯實(shí)集體資產(chǎn)的底數(shù)；通過改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風(fēng)險，使校辦企業(yè)一心一意抓發(fā)展、學(xué)校集中精力抓教育；通過落實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)校企人事、資產(chǎn)、經(jīng)營和責(zé)任的分離，建立有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，充分尊重經(jīng)營者的人力資本價值，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的保值增值。

二、立足實(shí)際，在改革思路上要不斷創(chuàng)新

企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，要在認(rèn)真總結(jié)以往企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合校辦企業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)際，堅持尊重歷史與承認(rèn)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，維護(hù)集體資產(chǎn)權(quán)益與兼顧各方面利益相結(jié)合，肯定企業(yè)經(jīng)營者人力資本價值與調(diào)動其積極性相結(jié)合，認(rèn)真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權(quán)設(shè)置方案。在推進(jìn)校辦企業(yè)改革中，堅持改革形式多樣化與操作程序規(guī)范化相統(tǒng)一，立足實(shí)際，著眼發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據(jù)校辦企業(yè)的實(shí)際情況，由區(qū)體改辦、教育局和集體辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分借鑒和吸收了全國一些地方改制的做法，依據(jù)國家和我市的相關(guān)政策，確定了在產(chǎn)權(quán)界定、人員安置、股權(quán)設(shè)置等方面政策，這些政策充分體現(xiàn)了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的統(tǒng)一，希望各企業(yè)認(rèn)真消化。并在制定方案時得以很好地落實(shí)。二是在形式上力求多樣。校辦企業(yè)的改制，在形式可以實(shí)行因企制宜，對于規(guī)模較大的、產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好、贏利能力強(qiáng)的企業(yè)，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司，資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，可以實(shí)行部分固定資產(chǎn)租賃使用；部分不具備條件的企業(yè)可以通過租賃、承包、聯(lián)合等形式維持企業(yè)現(xiàn)在的生產(chǎn)局面?？傊?，實(shí)行一廠一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業(yè)改革既然是我區(qū)企業(yè)改革的最后一個板塊，就要充分借鑒和應(yīng)用以往或其它所有制企業(yè)改革的先進(jìn)理念，比如在對經(jīng)營者的期權(quán)問題上，借鑒了駐區(qū)國有企業(yè)主輔分離的做法，有關(guān)部門要抓時間，抓緊研究，力爭7月份之前，拿出一個既能體現(xiàn)經(jīng)營者人力資本價值，又易于操作的辦法來；對于位于城區(qū)東擴(kuò)內(nèi)的企業(yè)，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協(xié)調(diào)，達(dá)成具有操作性的意向，切實(shí)解除改制企業(yè)的后顧之憂。對改制企業(yè)的政策支持問題，有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮，按照公平一致的原則，在完善鼓勵發(fā)展政策中一并予以考慮。

三、把握關(guān)鍵，在改革措施上要認(rèn)真落實(shí)

企業(yè)改革是各方利益的重新調(diào)整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，要重點(diǎn)把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦企業(yè)改革首要工作，要及時傳達(dá)國家、我市和我區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)政策措施，企業(yè)改制的實(shí)施方案以及職工的各項(xiàng)社會保障措施通過宣傳渠道公布于眾，使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權(quán)利和責(zé)任，使他們接受改革、支持改革。二是嚴(yán)把評估和產(chǎn)權(quán)界定關(guān)。企業(yè)改革中評估和產(chǎn)權(quán)界定非常重要。一定要參照《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，公正、合法、合理地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確改制企業(yè)的資產(chǎn)范圍，對資產(chǎn)性質(zhì)和所屬做出嚴(yán)格界定，將集體資產(chǎn)與個人資產(chǎn)劃分清楚，將學(xué)校資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)劃分清楚，一切操作均在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，改革工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三是維護(hù)職工的合法利益。改制涉及每名職工的切身利益，要依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法維護(hù)職工利益。校辦企業(yè)的特殊性在于有部分職工是教師身份，對于教師身份的職工，在雙向選擇的基礎(chǔ)上，愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，與企業(yè)簽訂勞動合同，不愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，按規(guī)定重新安排工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在改革工作中要高度重視

校辦企業(yè)改革工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，必須精心組織，周密安排，嚴(yán)格按《實(shí)施意見》和企業(yè)改制方案去操作，確保改制工作順利推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。校辦企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時了解和掌握企業(yè)改革的全過程，及時解決企業(yè)改制中出現(xiàn)的普遍問題。各成員單位要高度重視和支持改制工作，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實(shí)責(zé)任，確保改制形成合力。二要加大服務(wù)力度。有關(guān)職能部門要互相配合，共同協(xié)作，積極參與企業(yè)清產(chǎn)核資(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、方案指導(dǎo)、工商登記、政策指導(dǎo)等有關(guān)工作。各部門要根據(jù)改制進(jìn)程的需要，主動上門服務(wù)，幫助企業(yè)解決改制中的問題和困難，切實(shí)為企業(yè)改革排憂解難。三要確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。從以往改革的經(jīng)驗(yàn)看，凡是操作程序合法規(guī)范，改革就會平穩(wěn)，相反就容易出現(xiàn)問題。因此，在改制過程中要堅持規(guī)范程序，依法操作，嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行，避免因?yàn)槠髽I(yè)改制出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

同志們，校辦企業(yè)改制是區(qū)委、區(qū)政府今年確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措。我們一定要充分認(rèn)識改革的重要性和緊迫性，積極探索，勇于實(shí)踐，全力以赴，形成合力，把校辦企業(yè)改革工作不斷推向縱深。

第二篇：在校辦企業(yè)改革動員大會上的講話

同志們：

今天召開校辦產(chǎn)業(yè)工作會議暨改革推動會議，主要是落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加快推進(jìn)我區(qū)校辦企業(yè)改革和發(fā)展。剛才，xxxx、xxx同志分別作了改制動員講話和工作報告，xxxx同志就《校辦企業(yè)改制工作實(shí)施意見》作了重點(diǎn)說明，部分企業(yè)代表也進(jìn)行了表態(tài)性發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，在改革認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)新突破

區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)改革工作，年初對改革工作進(jìn)行了安排和部署，提出了堅持以市場為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革和各項(xiàng)配套改革，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。校辦企業(yè)改革作為全區(qū)企業(yè)改革的一個重要板塊，隨著國家對校辦企業(yè)的政策性調(diào)整，也被列上議事日程，成為今年全區(qū)企業(yè)改革的重點(diǎn)。我們一定要統(tǒng)一思想，形成共識，充分認(rèn)識深化校辦企業(yè)改革的重大意義。

第一、堅持把改革作為加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。校辦企業(yè)是城市集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，多年來，在教育主管部門的大力支持下，校辦企業(yè)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，敢于面對激烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和壯大起來，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，不容回避的問題是，校辦企業(yè)由于受政策性的制約，在一些同志思想當(dāng)中不同程度地存在著依賴思想，改革的內(nèi)在動力不足，進(jìn)展還不快，一些企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)也基本上處于停滯狀態(tài)，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏市場競爭力，還有一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。隨著國家對校辦產(chǎn)業(yè)政策性支持的取消，校辦企業(yè)已經(jīng)到了非改不可的時候了，不改革，不解決企業(yè)的機(jī)制和活力問題，校辦企業(yè)就會在激烈的市場競爭中失去生機(jī)，生產(chǎn)力就不可能實(shí)現(xiàn)大的解放和發(fā)展。因此，我們必須堅定不移地把改革作為推動發(fā)展的根本動力，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，向改革要發(fā)展，向改革要效益，向改革要規(guī)模和水平。

第二，堅持把改革作為加快校辦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)。十六大以來，全國各地進(jìn)一步認(rèn)識到抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，區(qū)委、區(qū)政府也反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國有和集體資產(chǎn)的合理流動和重組。如果說校辦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在國家政策的保護(hù)下還能發(fā)展的話，那么隨著校辦企業(yè)全面融入市場，實(shí)現(xiàn)同等競爭，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會形成很大體制性弊端，就會產(chǎn)生不利于發(fā)展和競爭的劣勢。因此，必須依靠改革，加快調(diào)整校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，努力做到進(jìn)而有為，退而有序，實(shí)現(xiàn)抓大要強(qiáng)，放小要活。校辦企業(yè)深化改革是過程、是手段，加快發(fā)展才是目的。因此，我們一定要有機(jī)遇意識，以改革為契機(jī)，通過改革，真正將校辦企業(yè)融入到推進(jìn)建設(shè)生態(tài)石化基地的進(jìn)程之中，力爭在全區(qū)整體發(fā)展中搶得更多的商機(jī)，特別是能夠在原有發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)入新的行業(yè)和重要發(fā)展領(lǐng)域。企業(yè)經(jīng)營者，要有做大做強(qiáng)企業(yè)的信心和決心，以改革為動力，構(gòu)筑新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越。

第三，堅持把改革作為加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。校辦企業(yè)只有通過改制，才能建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，把無限責(zé)任變?yōu)橛邢挢?zé)任；通過清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定，夯實(shí)集體資產(chǎn)的底數(shù)；通過改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風(fēng)險，使校辦企業(yè)一心一意抓發(fā)展、學(xué)校集中精力抓教育；通過落實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)校企人事、資產(chǎn)、經(jīng)營和責(zé)任的分離，建立有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，充分尊重經(jīng)營者的人力資本價值，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的保值增值。

二、立足實(shí)際，在改革思路上要不斷創(chuàng)新

企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，要在認(rèn)真總結(jié)以往企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合校辦企業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)際，堅持尊重歷史與承認(rèn)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，維護(hù)集體資產(chǎn)權(quán)益與兼顧各方面利益相結(jié)合，肯定企業(yè)經(jīng)營者人力資本價值與調(diào)動其積極性相結(jié)合，認(rèn)真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權(quán)設(shè)置方案。在推進(jìn)校辦企業(yè)改革中，堅持改革形式多樣化與操作程序規(guī)范化相統(tǒng)一，立足實(shí)際，著眼發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據(jù)校辦企業(yè)的實(shí)際情況，由區(qū)體改辦、教育局和集體辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分借鑒和吸收了全國一些地方改制的做法，依據(jù)國家和我市的相關(guān)政策，確定了在產(chǎn)權(quán)界定、人員安置、股權(quán)設(shè)置等方面政策，這些政策充分體現(xiàn)了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的統(tǒng)一，希望各企業(yè)認(rèn)真消化。并在制定方案時得以很好地落實(shí)。二是在形式上力求多樣。校辦企業(yè)的改制，在形式可以實(shí)行因企制宜，對于規(guī)模較大的、產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好、贏利能力強(qiáng)的企業(yè)，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司，資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，可以實(shí)行部分固定資產(chǎn)租賃使用；部分不具備條件的企業(yè)可以通過租賃、承包、聯(lián)合等形式維持企業(yè)現(xiàn)在的生產(chǎn)局面?？傊瑢?shí)行一廠一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業(yè)改革既然是我區(qū)企業(yè)改革的最后一個板塊，就要充分借鑒和應(yīng)用以往或其它所有制企業(yè)改革的先進(jìn)理念，比如在對經(jīng)營者的期權(quán)問題上，借鑒了駐區(qū)國有企業(yè)主輔分離的做法，有關(guān)部門要抓時間，抓緊研究，力爭7月份之前，拿出一個既能體現(xiàn)經(jīng)營者人力資本價值，又易于操作的辦法來；對于位于城區(qū)東擴(kuò)內(nèi)的企業(yè)，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協(xié)調(diào)，達(dá)成具有操作性的意向，切實(shí)解除改制企業(yè)的后顧之憂。對改制企業(yè)的政策支持問題，有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮，按照公平一致的原則，在完善鼓勵發(fā)展政策中一并予以考慮。

三、把握關(guān)鍵，在改革措施上要認(rèn)真落實(shí)

企業(yè)改革是各方利益的重新調(diào)整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，要重點(diǎn)把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦企業(yè)改革首要工作，要及時傳達(dá)國家、我市和我區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)政策措施，企業(yè)改制的實(shí)施方案以及職工的各項(xiàng)社會保障措施通過宣傳渠道公布于眾，使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權(quán)

第三篇：在管理改革動員大會上的講話

在管理改革動員大會上的講話

同志們：

今天我們召開管理扁平化改革動員會，這是在公司發(fā)展跨入新階段、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生新變化的大背景下進(jìn)行的具有破題性的管理改革。這必將對公司今后一個時期的發(fā)展產(chǎn)生重大而深刻的影響，公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，廣大干部職工高度關(guān)注，為確保這項(xiàng)改革任務(wù)落地實(shí)施，下面，我就有關(guān)問題講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握改革的動機(jī)和主要目的發(fā)展不停步，改革不停歇，改革創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題。

面對公司上市后發(fā)展的新要求、發(fā)展面臨的新形勢以及行業(yè)競爭的新變化，給公司軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。隨著軍改的完成，國家對國防建設(shè)高度關(guān)注，發(fā)展?jié)摿?、市場空間十分看好，再加上我們現(xiàn)有的市場資源、技術(shù)積累及資本優(yōu)勢等，發(fā)展?jié)撃艽笥凶鳛?。但是，對產(chǎn)品的品質(zhì)高、技術(shù)新、交期短、服務(wù)優(yōu)等新的要求比之過去更為嚴(yán)格，而我們現(xiàn)有的管理方式與這些要求的新特點(diǎn)是不適應(yīng)的，例如：市場信息傳遞慢、反應(yīng)速度遲、管理鏈條長、質(zhì)量控制弱等等。即使在這樣的條件下，公司廣大職工特別是通信部的干部和職工，克服了諸多的困難，頂著壓力上，用多跑腿爭項(xiàng)目，用人力拼速度，用心力搶效率，為公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的重大貢獻(xiàn)，公司對通信部的工作是肯定的，做出的貢獻(xiàn)也是滿意的，然而，昨天的榮耀并不能代表明天的輝煌。

改革勢在必行，只有從機(jī)制上入手，從問題上著眼，解問題、疏難題，才能充分釋放我們的潛能，激活發(fā)展的動能，從而持續(xù)保持發(fā)展的優(yōu)勢。當(dāng)前，正值十三五末開啟十四五的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，正是我們謀劃未來發(fā)展的關(guān)鍵期，我們必須要有更大的勇氣和智慧，堅定發(fā)展的決心，樹立改革的雄心。此次改革就是基于在變局中謀新局的一項(xiàng)重大改革舉措，全體干部一定要充分認(rèn)識到改革的緊迫性、必然性，把思想和行動與公司黨委的決策部署高度統(tǒng)一起來，從大局出發(fā)，從全局考慮，把改革工作放在心上、抓筆掃千軍整理在手上，全力配合、有序推進(jìn)，把管理扁平化改革作為公司實(shí)現(xiàn)上臺階、開新局的“助推器”。

二、系統(tǒng)改革、整體突破，打造高效、協(xié)同、穩(wěn)定的運(yùn)營機(jī)制

預(yù)則立，不預(yù)則廢。多年來，公司持續(xù)在不同的管理點(diǎn)位上進(jìn)行機(jī)制變革，如薪酬、績效、科研、生產(chǎn)等方面，均取得了一定成效，但放在公司整體面上來看，相互間缺乏有機(jī)聯(lián)系，協(xié)同效應(yīng)沒有充分彰顯?？梢哉f在改革的整體性、系統(tǒng)性上缺乏有效協(xié)同，解決的只是“點(diǎn)”的問題，沒有發(fā)揮出1+1＞2的作用。這次改革就是把過往的“點(diǎn)”改實(shí)現(xiàn)到“面”改的一次協(xié)同創(chuàng)新，更是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、激發(fā)發(fā)展動力的必要條件。因此，從今年下半年開始，公司經(jīng)過多次研判，慎重考慮，決定從根上進(jìn)行系統(tǒng)性管理改革，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”改到“面”改的突破，徹底打通公司研、產(chǎn)、供、銷、管等方面的堵點(diǎn)、弱項(xiàng)。在改革的過程中，公司堅持把握好了以下幾個原則。

一是突出亮點(diǎn)。

就是要打破原有的管理機(jī)制、管理模式，把公司部室和通信部的管理職能進(jìn)行有機(jī)整合，把通信部業(yè)務(wù)職能進(jìn)行重置，優(yōu)化資源配置，厘清職責(zé)邊界，要將專項(xiàng)業(yè)務(wù)做精做強(qiáng)，目的是要打造具有七一二股份特點(diǎn)的核心競爭力，形成科研、市場、生產(chǎn)、管理“四位一體”協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理格局。

二是突出新意。

就是要在扁平化管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)效率的提升。改革后成立的四大管理部和十五個職能部室，就是本著壓縮管理層級、縮減管理幅度，形成縱橫聯(lián)動式的管理架構(gòu)。一方面公司領(lǐng)導(dǎo)要直接參與經(jīng)營，掛帥與出征并重，垂直指揮，該抓市場的搶市場、該管項(xiàng)目的跑項(xiàng)目、該抓生產(chǎn)的抓生產(chǎn)，要變被動管理為主動作為，在分管領(lǐng)域中親力親為地想辦法、解問題、出思路；另一方面各部室要直接參與管理，在保持原有服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，要對接經(jīng)營，直管運(yùn)營，讓新方式發(fā)揮新效能。

三是突出穩(wěn)字。

就是要穩(wěn)步推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)謀定而后動，有序運(yùn)轉(zhuǎn)。此次的改革方案是經(jīng)公司改革委員會五次集中研究，反復(fù)論證后確定的，是一個各方面比較成熟的方案。特別在機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部的調(diào)整上，公司黨委是慎之又慎，從崗位設(shè)置到職能分工進(jìn)行了充分考慮，充分發(fā)揮現(xiàn)有干部的工作積極性，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們對原有干部全部進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)籌地安排，同時，把室主任一級（工段長）的干部也納入了干部管理體系，發(fā)現(xiàn)和培育一批年輕干部，實(shí)現(xiàn)黨管干部與經(jīng)理聘用干部的有效銜接。但這不代表著一成不變，市場化選聘是今后選聘干部的主要方式，為此，各級干部都要樹立競進(jìn)的工作意識，讓能力與業(yè)績成為干部履職的新標(biāo)簽。此次聘任干部任期到2021年底，實(shí)現(xiàn)與公司經(jīng)營班子同步，從2022年開始，著手進(jìn)行新一輪競聘上崗的新模式，讓無為者讓位，讓有為者上位。與此同時，此次改革組織機(jī)構(gòu)調(diào)整后，各類職工工資等級標(biāo)準(zhǔn)保持不變，原室主任（工段長）未能聘任的，職務(wù)津貼維持現(xiàn)狀，待明年公司薪酬體系改革后一并再調(diào)整，這也是公司黨委慎重研究后決定的。

以上三個原則，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，真正理解此次改革要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，改出新作風(fēng)，改出新效益，改出新實(shí)力。

三、群策群力，快速把管理改革的活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力

管理改革不是擺樣子、裝門面，而是要解決發(fā)展中存在的問題，實(shí)現(xiàn)效率優(yōu)先。今天公布的方案涉及的內(nèi)容很多，在座的有一部分同志參與了方案的制定，但更多的同志們對整體方案了解不多，要把改革真正落實(shí)到位，需要的是群策群力，相互配合。在改革中，公司是操盤手，而各級干部是真正的實(shí)踐者，因此，按時、有序、穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，按照公司統(tǒng)一安排外，還要掌握好以下幾個方面：

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)改革方案的內(nèi)容，精準(zhǔn)把握方向。

此次改革不是簡單的機(jī)構(gòu)調(diào)整，而是公司整體層面經(jīng)營布局的重塑，一方面是未來集團(tuán)化管控的需要，另一方面就是要整合管理架構(gòu)、市場架構(gòu)、科研架構(gòu)和生產(chǎn)架構(gòu)，從而讓軍工產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)七一二本部擴(kuò)張發(fā)展實(shí)力，打造具有適應(yīng)新競爭條件下的核心競爭力。全體干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，研讀方案，認(rèn)清和領(lǐng)會改革實(shí)質(zhì)，全力支持，用心營造改革的良好氛圍。

二是要本著“先就位、后到位”的原則。

由于此次改革涉及面大、人員跨部門流動多、職能調(diào)整大、工作場地變動也不小，一步到位不太現(xiàn)實(shí)，而我們今年的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)一刻不能停歇，因此，改革的推進(jìn)要本著“先就位、后到位”的原則，按照公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，穩(wěn)妥有序、逐一展開，確保改革流暢，經(jīng)營順暢。這次改革，人力資源部要做好人員的異動，黨群工作部要做好干部的調(diào)配，公司辦公室要做好辦公場地的調(diào)整，確保各項(xiàng)工作快速、順暢銜接。不允許因?yàn)槿藛T、場地等暫時的問題影響正常經(jīng)營工作，要少一點(diǎn)裁判員，多一點(diǎn)運(yùn)動員，各級干部、黨員和廣大職工更不能因?yàn)閭€人原因阻撓改革的實(shí)施。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、主動作為，靠前指揮，確保改革落地。

領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中要講政治、講原則、顧大局、有格局，在新職能下既要快速熟知干什么，更要研究怎么干好，要提出新思路，破解新問題。四大管理部要抓緊制定工作流程，邊改邊干，今年各項(xiàng)既定目標(biāo)不能因改革而延誤，這既是剛性要求，也是必須要做到的。十五個職能部室要抓緊熟知新職責(zé)，要實(shí)現(xiàn)從過去的管宏觀到現(xiàn)在管微觀的工作轉(zhuǎn)變，必須要在抓工作中注重抓細(xì)與細(xì)抓，抓長與常抓的關(guān)系，深入基層，深入實(shí)際，在一線中定措施，想辦法。改革必然會有一段試運(yùn)行期或磨合期，也會在過程中發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)上的問題，大家一定要講站位、講協(xié)同，并提出逐步完善和調(diào)整的方案，但無論怎樣都要確保明年初按新模式運(yùn)轉(zhuǎn)。部門間有職能交接的，人員切換的，要做好相互銜接和協(xié)同工作，不能出現(xiàn)新官不理舊賬，把其作為推脫工作理由的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察部要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對此類現(xiàn)象要作為不擔(dān)當(dāng)不作為的典型，進(jìn)行紀(jì)律警戒。

四、盡職履責(zé)，高效協(xié)同，確保年底各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成時至年終，各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重，不能掉以輕心，一方面是做實(shí)改革任務(wù)的落地，另一方面是必保全年各項(xiàng)工作的圓滿收關(guān)。各單位要立足新職能，努力開辟新局面，我相信，只要我們干群統(tǒng)一思想，行動一致，改革一定會提升工作效能，各項(xiàng)收關(guān)任務(wù)也一定會筆掃千軍整理如期實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展雙戰(zhàn)雙贏。在此期間，各單位要特別關(guān)注安全、保密，包括疫情防控都不能出現(xiàn)任何問題，安全環(huán)境部、保密辦公室要盯緊、盯好各項(xiàng)工作，為改革創(chuàng)造良好條件。

同時，根據(jù)發(fā)展實(shí)際和擴(kuò)大軍工產(chǎn)業(yè)規(guī)模、壯大軍工產(chǎn)業(yè)的需要，公司領(lǐng)導(dǎo)班子分工也進(jìn)行了調(diào)整，這次我們增加了數(shù)名總經(jīng)理助理，這是在軍工市場特有環(huán)境下做出的必要調(diào)整。在這里，要求領(lǐng)導(dǎo)班子要以上率下，率先垂范，靠前指揮，主動擔(dān)責(zé)，縱深管理，為四大管理部和十五個部室工作的順利開展給予強(qiáng)有力的支持，班子成員之間要團(tuán)結(jié)一心、相互補(bǔ)位、相互支撐，不能有推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)，工作不到位的，能力達(dá)不到要求的，該調(diào)整的調(diào)整，絕不能出工不出力，占位不干事。同時，各位領(lǐng)導(dǎo)要深入研判明年乃至今后一個時期經(jīng)營環(huán)境與政策形勢，積極謀劃未來的發(fā)展措施，為明年乃至十四五發(fā)展提前布好局。

各支部要按照公司黨委的統(tǒng)一部署，要同步調(diào)整到位。在改革的攻堅期充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，要在思想上引領(lǐng)、在行動上率先，成為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的排頭兵。只要我們的支部有戰(zhàn)斗力、有號召力，就一定能保證公司改革和發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

同志們，我們已經(jīng)站在新一輪發(fā)展期的平臺上，時不我待，明年就進(jìn)入十四五時期了，公司的改革任務(wù)依然艱巨繁重，發(fā)展的道路充滿艱辛，但我相信明天一定會更好。全體干部職工一定要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展緊迫感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑校瑘F(tuán)結(jié)一致，解放思想，持續(xù)為發(fā)展出力，持續(xù)為穩(wěn)定出力，我們的未來就一定會持續(xù)輝煌！

第四篇：在全區(qū)殯葬改革動員大會上的講話

在全區(qū)殯葬改革動員大會上的講話

副區(qū)長：※※ 2009年12月16日

同志們：

經(jīng)區(qū)政府研究決定，并經(jīng)區(qū)委同意，今天在這里召開一個高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)殯葬改革工作動員大會，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對殯葬改革工作的高度重視，也充分說明了推進(jìn)殯葬改革的重要性和緊迫性。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》和《※※市殯葬管理辦法》和《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，認(rèn)真分析我區(qū)殯葬改革工作現(xiàn)狀，研究部署我區(qū)殯葬改革工作任務(wù)，動員全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全面深入推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，努力形成文明、科學(xué)、節(jié)儉的殯葬風(fēng)尚。下面，就如何搞好我區(qū)殯葬改革工作講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推進(jìn)殯葬改革工作的重大意義近年來，我區(qū)在貫徹國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革的法規(guī)和政策精神，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬風(fēng)尚等方面做了大量的工作，也取得了一定的工作成效。為破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，深入開展殯葬改革打下了較為堅 1

實(shí)的基礎(chǔ)。但由于受傳統(tǒng)社會習(xí)俗等因素的影響和制約，我區(qū)殯葬改革仍步伐滯緩，矛盾和問題比較突出，殯葬改革工作嚴(yán)重滯后于全國、全省、全市水平。市里稱我們婁星區(qū)是婁底城區(qū)違規(guī)治喪的“避風(fēng)港”。主要表現(xiàn)為：火化率低，亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，在鐵路和主要干線公路、河道兩側(cè)，城鎮(zhèn)建設(shè)（規(guī)劃）區(qū)內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)墳?zāi)闺S處可見；治喪活動混亂，在公共場所和單位院內(nèi)搭設(shè)靈棚、唱喪歌、做道場比比皆是，喪葬隊(duì)伍游街、放鞭炮等導(dǎo)致交通阻塞，破壞環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象非常突出；掃墓祭祀引發(fā)的火災(zāi)事故頻頻發(fā)生等等。以上現(xiàn)象的存在，給我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源保護(hù)、環(huán)境治理以及干部群眾的工作與生活等各方面都帶來了嚴(yán)重的不利影響。改革傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗、實(shí)行科學(xué)文明的殯葬改革已成為擺在我們面前的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

(一)實(shí)行殯葬改革是貫徹黨和國家方針政策的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。推行殯葬改革是黨和國家促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)決策，是開展社會改革、加強(qiáng)社會文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨中央早在上世紀(jì)50年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，殯葬管理和殯葬改革法制化建設(shè)進(jìn)程明顯加快，國務(wù)院于1992年頒2

發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》草案，1997年正式頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》。按照國家政策，全國各地在上世紀(jì)90年代相繼大力開展了殯葬改革，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市，已初步實(shí)現(xiàn)了無墳化。我省于2002年下發(fā)了《※※省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》，※※市于2003年出臺了《※※市殯葬管理辦法》，設(shè)立了副處級機(jī)構(gòu)市殯葬管理處，并專門成立了殯葬執(zhí)法大隊(duì)，對殯葬管理進(jìn)行目標(biāo)考核。我區(qū)也于近日正式出臺了《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，正式啟動了殯葬改革工作。但我區(qū)殯葬改革長期滯后，離上級和人民群眾的要求與期望相距甚遠(yuǎn)，與先進(jìn)縣市相比差距很大。在※※市范圍內(nèi)，※※等地的殯葬改革早已啟動，其殯葬管理也很完善。我區(qū)如還再不啟動殯葬改革，不采取有力措施強(qiáng)勢推進(jìn)這項(xiàng)工作，勢必會受到市委、市政府的問責(zé)，也勢必影響我區(qū)全局工作的開展。因此，形勢十分逼人，殯葬改革大勢所趨，各級各部門特別是廣大共產(chǎn)黨員、國家工作人員要站在同黨中央和各級黨委政府保持一致的高度，充分認(rèn)識推行殯改工作的重要性，積極支持、配合、推進(jìn)我區(qū)的殯葬改革工作。

(二)實(shí)行殯葬改革是踐行科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧相處的重大舉措。長期以來，“入土為安”的喪葬觀念在一些地方，特別是在相對落后的山村根深蒂固，占田、占地 3

造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，有限的資源不斷減少，死人與活人爭地的矛盾更加突出。同時，因土葬而造成的人為毀林，以及因燒香拜墳引發(fā)的森林火災(zāi)等，造成森林資源的嚴(yán)重?fù)p失和對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。陳舊落后的喪葬習(xí)俗，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人與自然的和諧相處。因此，我們一定要認(rèn)真計算保護(hù)資源、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習(xí)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，著力營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(三)實(shí)行殯葬改革是升華思想道德、凈化社會風(fēng)尚的迫切需要。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這是封建迷信思想的表現(xiàn)；喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重庸俗化了社會風(fēng)氣。從我區(qū)的情況來看，死一個人，搞完這些陋習(xí)，至少要花費(fèi)數(shù)萬元，多的甚至要花上十幾萬元。而如果推行殯葬改革，實(shí)行遺體火化，一切從節(jié)儉出發(fā)，只用幾千塊錢就可辦完喪事。摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，實(shí)施殯葬改革，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的時尚新風(fēng)，既有利于在全社會形成有生之年善待親人的良好風(fēng)氣，又有利于預(yù)防和杜絕喪葬活動中的各種攀比歪風(fēng)，遏制奢侈浮華之風(fēng)，純潔黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，大量4

節(jié)約人力、物力和財力，從而不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文明素養(yǎng)，促進(jìn)社會道德和社會風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，推動社會文明進(jìn)步。

二、明確要求，全面加快殯葬改革工作進(jìn)程

我區(qū)目前殯葬改革工作的總體要求和指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極逐步地推行火葬，改革土葬，反對封建迷信，革除喪葬陋俗，確保強(qiáng)制火化對象火化率100%；在全社會倡導(dǎo)和形成科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，促進(jìn)社會文明的不斷發(fā)展和進(jìn)步。圍繞殯葬改革，今后一段時期，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)堅持積極穩(wěn)妥地推行遺體火化。按照省委、省政府殯葬改革的政策精神，我區(qū)被確定為省定火化區(qū),全區(qū)范圍內(nèi)的公民死亡后，除國家規(guī)定可以不實(shí)行火葬和生前自愿捐獻(xiàn)遺體供科研教學(xué)使用的死亡人員外，應(yīng)一律實(shí)行火化。但由于這項(xiàng)工作牽涉到根深蒂固的傳統(tǒng)習(xí)俗，區(qū)委、區(qū)政府考慮到人民群眾的思想需要一個不斷引導(dǎo)和改進(jìn)的過程，因而確定了積極逐步推行的原則，對全區(qū)殯葬改革采取分步實(shí)施辦法：一是在地域范圍上實(shí)行先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的辦法。城鎮(zhèn)為強(qiáng)制火化區(qū)，農(nóng)村為推行火化區(qū)；※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會社區(qū)為強(qiáng)制火化區(qū)，其他地區(qū)為推行火 5

化區(qū)；二是在火葬對象上實(shí)行先機(jī)關(guān)工作人員、城鎮(zhèn)居民及其他非農(nóng)業(yè)人口，后農(nóng)業(yè)人口。全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含中央、省、市駐婁星企事業(yè)單位）工作人員、離退休人員死亡后；強(qiáng)制火化區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)居民死亡人員；集中供養(yǎng)的五保老人、光榮院老人、外來死亡人員和非正常死亡人員；社會無名無主尸體及在城區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的人員；非強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)的公民在強(qiáng)制火化內(nèi)死亡的人員；一律實(shí)行遺體火化，其他死亡人員倡導(dǎo)實(shí)行火化。三是在推行火葬改革的時間上進(jìn)行了明確界定。按照《※※區(qū)人民政府關(guān)于推行殯葬改革的通告》規(guī)定，我區(qū)殯葬改革實(shí)行遺體強(qiáng)制火化的時間為2009年12月20日零點(diǎn)，在這一時間后，對火化對象死亡后的遺體一律實(shí)行火化。各級各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)遺體火化工作，確保列入火化對象的人員在死亡后一律實(shí)行火化。

(二)切實(shí)加快公墓山科學(xué)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。民政部門要主動與市殯葬管理部門的聯(lián)系促進(jìn)對經(jīng)營性公墓的規(guī)范管理，同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共同加強(qiáng)對農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督和規(guī)劃建設(shè)，確保公墓建設(shè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展，以滿足社會需要，促進(jìn)殯葬改革順利推行。一是要加快農(nóng)村生態(tài)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將建設(shè)農(nóng)村生態(tài)公益性公墓納入重要議事日程，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，積極推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作的6

全面發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)公墓要以村為單位，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則組織建設(shè)，為本轄區(qū)村（居）民提供良好喪葬服務(wù)。二是堅決杜絕推行火化區(qū)的亂葬亂埋行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和民政部門要加強(qiáng)推行火化區(qū)喪葬行為的監(jiān)督指導(dǎo)，堅決杜絕在鐵路和主要干線公路、河道兩側(cè)，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)葬墳的現(xiàn)象；嚴(yán)格禁止建造活人墓。

(三)堅決破除喪葬辦理中的陳規(guī)陋俗。要在全區(qū)大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的喪葬方式，在城區(qū)范圍內(nèi)迅速破除喪事辦理中的陳規(guī)陋俗，形成文明節(jié)儉辦喪事的良好風(fēng)尚。一是引導(dǎo)廣大群眾不斷更新喪葬觀念。要致力于破除喪葬舊俗，積極倡導(dǎo)以鮮花、黑紗、鞠躬、默哀、向遺體告別等文明方式祭奠親友，不斷縮小做道場、揚(yáng)幡招魂等封建迷信的活動范圍。二是嚴(yán)格規(guī)范火化區(qū)和火葬對象的治喪活動。強(qiáng)制火化區(qū)死亡人員一律在殯儀館舉行吊唁活動。嚴(yán)禁在城區(qū)街道、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)駐地、企事業(yè)單位的工作區(qū)、生活區(qū)、城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)以及城區(qū)街道等公共場所內(nèi)搭設(shè)靈堂、靈棚治喪；嚴(yán)禁在城區(qū)抬棺、抬骨灰盒游街；嚴(yán)禁在出殯沿途丟紙錢、放鞭炮、放響銃；嚴(yán)禁組織大型車隊(duì)送葬，妨礙、阻塞交通。三是嚴(yán)格禁止遺體火化后再實(shí)行入棺土葬?；鹪釋ο筮z體火化后，提倡實(shí)行不保留骨灰或骨灰深埋、不 7

留墳頭的喪葬方式；禁止遺體火化后再將骨灰裝棺土葬；禁止偷運(yùn)遺體、骨灰到推行火化區(qū)及外縣市進(jìn)行治喪和裝棺土葬。四是切實(shí)加強(qiáng)喪葬用品市場管理。制造、銷售喪葬用品必須經(jīng)民政部門審查同意后，到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可在規(guī)定的場所生產(chǎn)經(jīng)營；對城區(qū)銷售喪葬用品和土葬用品的門店，工商、民政等部門要加強(qiáng)清理，限期整改；禁止制造、銷售冥鈔、紙幣等迷信喪葬用品；禁止私自買賣、轉(zhuǎn)讓墓地、墓穴；禁止在實(shí)施火葬區(qū)域內(nèi)制造銷售棺木等土葬用品。

三、強(qiáng)化措施，全力確保殯葬改革工作順利推進(jìn) 殯葬改革是我國社會改革的重要組成部分，是與幾千年封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府加快殯葬改革的決策上來，增強(qiáng)科學(xué)意識和責(zé)任意識，采取積極措施，以改革精神全力確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府為加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以區(qū)委書記為顧問, 區(qū)委副書記區(qū)長任組長，區(qū)四大家分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)監(jiān)察局以8

及其他相關(guān)職能部門共24個。這么大規(guī)模、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對搞好殯葬改革的堅強(qiáng)決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各職能部門也要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名班子成員具體負(fù)責(zé)殯葬改革各項(xiàng)工作的落實(shí)，并于12月底前將殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單以文件形式報區(qū)殯葬改革管理辦公室；各單位黨政一把手作為殯葬改革的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對本單位殯葬改革工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，研究和解決好殯葬改革工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，為順利推進(jìn)殯葬改革工作提供堅強(qiáng)的組織保障。

(二)廣泛深入開展殯葬改革宣傳活動。城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，全區(qū)各級各部門必須加大殯葬改革工作宣傳力度，使殯葬改革工作家喻戶曉，殯葬改革思想深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。一是要抓好會議宣傳。各單位要組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)貫徹這次會議精神，深入學(xué)習(xí)《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》和《婁星區(qū)人民政府關(guān)于推行殯葬改革的通告》及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)殯葬改革的一系列文件，積極開展討論；區(qū)直單位和企事業(yè)單位要將政策精神傳達(dá)到全體干部職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要 9

通過會議將政策精神傳達(dá)到各村各組和社區(qū)，社區(qū)居委會要召開會議將政策精神傳達(dá)到所有社區(qū)居民；各級黨員干部要在各種場合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對殯葬改革工作的認(rèn)識。二是要抓好標(biāo)語宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村（居）委會也要制作張貼宣傳標(biāo)語，在城鎮(zhèn)、集市、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫幅。三是要抓好專欄宣傳。區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村（居）委會要設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，張貼《通告》、散發(fā)傳單，廣泛宣傳殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識殯葬改革工作的重要性，積極支持殯葬改革，形成強(qiáng)大聲勢，為推行遺體火化造濃氛圍。四是要抓好廣播電視宣傳。宣傳部門和電視臺、廣播電臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體要對殯葬改革工作進(jìn)行跟蹤宣傳，及時宣傳報道殯葬改革工作的重大意義和政策精神，區(qū)殯葬管理辦還要組織宣傳車隊(duì)，在全區(qū)城鄉(xiāng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。

(三)切實(shí)強(qiáng)化殯葬改革目標(biāo)責(zé)任。一是要加強(qiáng)對單位的目標(biāo)考核。從明年起，區(qū)委、區(qū)政府將殯葬改革工作納入目標(biāo)管理，目標(biāo)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容和提拔使用的重要依據(jù)。區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村（居）委會簽訂責(zé)任狀，區(qū)直單位要與各下屬機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任狀，實(shí)行層層包干，責(zé)任到人。10

凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生將應(yīng)當(dāng)火化的遺體實(shí)行土葬或?qū)⒐腔已b棺土葬的，第一次實(shí)行黃牌警告，第二次實(shí)行誡勉，第三次就地免職。各級各部門要把殯葬改革工作放在與計劃生育、安全生產(chǎn)、社會維穩(wěn)等工作同等重要的位臵來抓緊抓好，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)行嚴(yán)防死守，確保應(yīng)當(dāng)火化對象100%實(shí)行火葬。二是要落實(shí)好國家工作人員的殯葬改革責(zé)任。黨員干部職工死亡后，必須無條件實(shí)行火葬，任何人不得以任何理由實(shí)行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時，必須嚴(yán)格執(zhí)行殯葬改革的法規(guī)政策，如違反規(guī)定，是領(lǐng)導(dǎo)干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；各單位在辦理黨員干部職工喪事時，必須堅持文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的原則，對不實(shí)行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動；國家工作人員、企事業(yè)單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等，對不憑火化證明發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用的要追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

(四)著力形成殯葬改革強(qiáng)大合力。殯葬改革工作涉及面廣、工作難度大，各級各部門必須齊抓共管，長抓不懈，形成強(qiáng)大合力，確保取得良好成效。民政部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政執(zhí)法與綜合協(xié)調(diào)作用；公安、司法機(jī)關(guān)要加大對妨礙殯葬執(zhí)法行為的依法查處打擊力度，對拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂殯葬單位工

作秩序，毀壞設(shè)施或者侮辱、毆打殯葬管理工作人員的，要依法予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對各醫(yī)院太平間的管理，醫(yī)院要及時告知市殯儀館接運(yùn)尸體，嚴(yán)密防范尸體從醫(yī)院流入社會；公安交警部門對非法運(yùn)送尸體及抬棺游街妨礙交通的行為要堅決制止并進(jìn)行處罰；工商部門要加強(qiáng)喪葬用品市場管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售喪葬用品的現(xiàn)象要依法查處；全區(qū)各級各部門、各單位要按規(guī)定辦理好本部門、本單位死亡人員的喪葬工作，教育干部職工自覺遵守國家法律、政策，督促干部職工嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)精神辦理親屬喪葬事宜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各單位要按屬地屬單位管理原則，負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)本單位的殯葬改革工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村（居）委會要配備一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的殯葬日常工作，從上至下形成殯改工作網(wǎng)絡(luò)體系，確保殯改工作不留空位，不留死角。

(五)大力加強(qiáng)殯葬改革執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)殯葬管理辦要積極主動配合市殯管執(zhí)法機(jī)關(guān)，并按照《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》的要求，會同責(zé)任單位和部門，嚴(yán)格開展殯葬改革執(zhí)法活動。對凡在強(qiáng)制火化區(qū)、城區(qū)街道等公共場所搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進(jìn)行火化的，要責(zé)令立即拆掉靈棚、靈堂進(jìn)行火化；拒不改正的，要強(qiáng)制拆除，對遺體實(shí)行強(qiáng)制火化；對已經(jīng)土葬的堅決起棺火化；對火化后將12

骨灰再次裝棺土葬的，要堅決平毀；對偷運(yùn)遺體、骨灰到推行火化區(qū)及外縣、市進(jìn)行治喪和裝棺土葬的，要與外縣市人民政府殯葬管理機(jī)構(gòu)一同強(qiáng)制進(jìn)行遺體火化，強(qiáng)制平毀墳?zāi)?。要切?shí)加大殯葬改革工作的監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要加強(qiáng)對殯葬改革執(zhí)行情況的監(jiān)督，對違反殯葬改革政策的單位和個人一律嚴(yán)肅查處，決不姑息；區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要對殯葬改革工作加大督查力度，及時通報工作情況，對積極推進(jìn)殯葬改革、成績明顯的單位和個人給予表彰，對工作不力、造成不良影響的給予通報批評；同時要暢通殯葬改革社會監(jiān)督渠道，區(qū)殯葬管理辦公室設(shè)立舉報電話，對舉報違返殯葬管理規(guī)定的行為，凡最先舉報屬實(shí)者，給予適當(dāng)獎勵，并為舉報者保密。

同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會主義精神文明的重大舉措；是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代的宏偉工程。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以勇往直前的決心，無往不勝的信心，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，為在全社會形成健康、文明、科學(xué)的殯葬新風(fēng)尚，推進(jìn)全區(qū)三個文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：在水利事業(yè)單位改革動員大會上的講話

同志們：今天的會議是對水利系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作進(jìn)行全面動員和部署的一次十分重要的會議，這次會議標(biāo)志著我局事業(yè)單位改革序幕全面拉開。今年3月，××單位按照區(qū)委、區(qū)政府要求和水利局的改革方案，立足自身實(shí)際，堅持公正、公開、公平的原則，積極穩(wěn)妥地完成了事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，從近期運(yùn)行的情況看，效果較好，不僅精干了隊(duì)伍，提高了辦事效率，同時也為全系統(tǒng)其它事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的全面實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施方案》，重點(diǎn)講以下幾個問題。

一、充分認(rèn)識事業(yè)單位改革的重要意義第一、進(jìn)行水利事業(yè)單位改革，是我們求生存、求發(fā)展的必然選擇。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，水利事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的社會需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)對象單一等問題普遍存在；二是管理體制不夠適應(yīng)，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面計劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深，行政化的傾向嚴(yán)重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識；三是內(nèi)部機(jī)制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，缺乏生機(jī)和活力，紀(jì)律松懈，人浮于事。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的觀念，運(yùn)用改革的辦法，從根本上進(jìn)行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展。因此，改革已成為水利事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。第二、加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，是建立經(jīng)濟(jì)社會高效運(yùn)行的動力機(jī)制的迫切需要。因此，必須加快改革的步伐，建立起符合事業(yè)單位各自特點(diǎn)的管理制度和單位、個人不斷奮進(jìn)開拓的動力機(jī)制。從客觀上講，水利事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)展到了必須解決深層次矛盾、創(chuàng)新動力機(jī)制的時候，形式迫切要求加快改革的步伐。我們必須增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和使命感，必須加大改革力度，加快改革步伐。第三、能否充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢、特別是專業(yè)技術(shù)人員在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，很大程度上決定著水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)水型社會的建立。但目前的人事管理制度，大部分人才的積極性和創(chuàng)造性沒有充分調(diào)動起來，阻礙著各類人才資源優(yōu)勢的釋放和潛能的發(fā)揮。改革的實(shí)質(zhì)，就是解放和發(fā)展人才智慧力、科技力、文化力和創(chuàng)造力。充分釋放人才資源的巨大能量，發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要推動作用。第四、加快推進(jìn)水利事業(yè)單位改革，是自身改革、生存與發(fā)展的迫切需要。自1995年以來，水利系統(tǒng)許多事業(yè)單位出于自身改革、生存與發(fā)展的需要，開展了形式多樣的改革，并取得了一定的成效。由于管理體制未理順、綜合改革不配套等原因，并沒有從根本上解決長期存在的人員能進(jìn)不能出、職務(wù)能上不能下、待遇能高不能低的問題，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“鐵交椅”等現(xiàn)象仍然普遍存在；不少單位管理混亂、紀(jì)律松懈、人浮于事、效率低下，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，內(nèi)部缺乏凝聚力，外部缺少競爭力，嚴(yán)重影響了單位的發(fā)展；有的單位長期不出成果，社會效益差，社會服務(wù)功能衰退，有的甚至危及到了單位的生存。面對市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位今后如何生存和發(fā)展，答案只有一個，就是對現(xiàn)有的管理體制和人事制度包括分配制度進(jìn)行大力改革。水利事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)也充分證明：只有改革才有生機(jī)，只有改革才有出路。

二、必須進(jìn)一步明確事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想和基本原則

按照區(qū)委、區(qū)政府事業(yè)單位改革的總體要求，這次事業(yè)單位改革主要是通過制度創(chuàng)新、配套改革，形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、職責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的事業(yè)單位體系。改革的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大、十六屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于事業(yè)單位改革的方針、政策，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，以機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革和分配制度改革為重點(diǎn)，精簡冗員，鼓勵競爭，促進(jìn)流動，提高素質(zhì)，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，加快高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。同時，我們還要本著實(shí)事求是的精神，在吃透上級精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利系統(tǒng)自身的實(shí)際，研究制定符合實(shí)際的具體改革套路，借鑒和比照全國其它水利事業(yè)單位改革的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，轉(zhuǎn)變工作思路，堅持以人為本，注重效果，體現(xiàn)人文關(guān)懷，保持社會穩(wěn)定的原則，提出“減編不減人、競崗不下崗”這樣一個工作思路，并要按照這個工作思路來指導(dǎo)水利改革工作。在思想認(rèn)識上，各單位必須牢記以下四條原則：

1、堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。聘用全過程要充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的精神，堅持競聘上崗，優(yōu)化組合，優(yōu)勝劣汰的原則。

2、堅持走群眾路線，保證職工享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、堅持以單位內(nèi)部消化為主的原則，把人員盡量安置在本單位或本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。