第一篇：在全縣殯葬改革宣傳月動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要議題是貫徹落實(shí)市殯葬改革宣傳月動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)，加大力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力打好殯葬改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。3月30日，市委、市政府召開了全市殯葬改革宣傳月動(dòng)員大會(huì)，副市長(zhǎng)對(duì)全市殯葬改革宣傳月活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署，市委副書記作了重要講話。市里召開會(huì)議后，縣委、縣政府立即對(duì)我縣殯葬改革宣傳月活動(dòng)進(jìn)行了專題研究，并在3月31日召開的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會(huì)上進(jìn)行了提前通氣和部署。今天召開這個(gè)會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步分析當(dāng)前我縣殯葬改革所面臨的形勢(shì)，具體部署下一步全縣殯葬改革的工作任務(wù)。下面，我代表縣委、縣政府講四點(diǎn)意見:

一、看到成績(jī)、正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)殯葬改革工作的緊迫感和責(zé)任感

我縣殯葬改革工作從20世紀(jì)80年代開始，歷經(jīng)幾屆黨委、政府的不懈努力，取得了顯著成績(jī)。目前，我縣已經(jīng)普及了遺體火化，亂埋濫葬現(xiàn)象得到有效遏制；群眾的思想觀念不斷在更新；全社會(huì)支持、參與殯葬改革的積極性進(jìn)一步不斷增強(qiáng)。這幾年我縣殯葬改革取得的成效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是推行遺體火化，保持火化率100%。2001年11月28日，我縣全面推行遺體火化工作。通過這幾年努力，目前全縣遺體火化率達(dá)到100%，已經(jīng)擺脫了以前那種土葬的落后面貌。二是青山白化治理工作取得一定進(jìn)展。根據(jù)上級(jí)精神，全縣各地都加大了治理力度，開展了一系列治理活動(dòng)，進(jìn)一步遏制了青山白化蔓延勢(shì)頭。三年來，共組織2萬多人次，拆除、深埋，覆蓋綠化“三沿五區(qū)”（即沿鐵路、沿公路、沿通航河道，保護(hù)區(qū)、住宅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、耕種區(qū)）的兩側(cè)大小椅子墳876座，其中遷移墳?zāi)?0座，拆除120座，綠化468座，深埋218座。三是公墓規(guī)范管理初見成效。近幾年來，縣有關(guān)部門處理了14座違規(guī)經(jīng)營(yíng)、8座未批先建、擴(kuò)建的公益性公墓，并申報(bào)二座經(jīng)營(yíng)性生態(tài)公墓，殯葬設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。另外，在加強(qiáng)對(duì)全縣84座公益性公墓實(shí)施有效管理的同時(shí)，不斷提高公墓綠化率，積極著手公墓發(fā)展規(guī)劃，確保公益性、經(jīng)營(yíng)性公墓可持續(xù)發(fā)展。四是喪葬禮俗改革進(jìn)一步深化。近幾年來，各級(jí)黨委政府積極開展深化喪葬禮俗改革活動(dòng)，充分利用宣傳教育、巡查管理等措施，遏制喪事大操大辦與出大殯現(xiàn)象。

當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，我縣的殯葬改革工作存在的問題還相當(dāng)突出，青山白化治理的效果并不明顯，面臨的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)私墳總數(shù)共有7091座，其中需要治理的私墳有5094座，主要分布在DD，CC，F(xiàn)F、BB?？梢哉f，這些地方的青山白化現(xiàn)象已經(jīng)到了非治不可的地步。為什么我縣的青山白化現(xiàn)象屢禁不止、屢治不改，這主要有以下幾方面原因：一是治理不徹底、不到位。每次治理時(shí)雖有一定的改善，但各地普遍存在治理力度不夠、治理不規(guī)范，每次都沒能從根本上解決問題。同時(shí)，各地都不同程度地存在“重聲勢(shì)、輕實(shí)效”、“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，真正徹底治理的不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年私墳回潮1472座，其中翻新、修復(fù)1344座，新建128座，治理工作處于一個(gè)“治理—回潮—再治理—再回潮”的不良循環(huán)。二是一些領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起足夠的重視。治理工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在決心不大、措施不力等現(xiàn)象，主觀上還存在畏難情緒、觀望等待思想。甚至一些地方的村干部甚至無視國(guó)家法紀(jì)，明目張膽地“圈山賣地”，將集體山地出賣給他人濫造私墳，并為其提供便利條件，甚至于“保駕護(hù)航”。三是隨著城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的快速延伸和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，“三沿五區(qū)”范圍在不斷擴(kuò)大，使新增需治理的私墳數(shù)量也在不斷增加，以及當(dāng)前群眾這種封建迷信思想、落后風(fēng)俗習(xí)慣沒有得到徹底改變，這些客觀上的因素也增加了治理的難度。所以說，當(dāng)前我縣殯葬改革和青山白化治理工作的總體形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻，必須進(jìn)一步引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。按照市委、市政府今年下達(dá)給我縣的任務(wù)，要求青山白化治理率達(dá)70%，生態(tài)墓區(qū)覆蓋率達(dá)30%，現(xiàn)有公益性墓地綠化率達(dá)60%。完成這些指標(biāo)，難度不小、任務(wù)很重，還需要做大量的工作。各地各有關(guān)部門，一定要從大局的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)深化殯葬改革和殯葬管理的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，全力以赴抓好青山白化專項(xiàng)治理

青山白化治理是創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建生態(tài)縣的一項(xiàng)重要工作?？h委、縣政府提出今年要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)文明城市，根據(jù)《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，考核評(píng)比文明城市的一個(gè)重要指標(biāo)是文明辦喪，嚴(yán)禁喪事大操大辦與出大殯，因此我們決不能在這個(gè)問題上拖后腿。根據(jù)目前我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，下階段我縣殯葬改革工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革全面推行生態(tài)葬法的通知》精神，根據(jù)創(chuàng)建省級(jí)文明城市與建設(shè)生態(tài)縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣殯改工作實(shí)際，認(rèn)清形勢(shì)、下定決心、背水一戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青山白化的治理，狠抓生態(tài)墓區(qū)建設(shè)的推廣，推進(jìn)喪葬禮俗的改革，為推進(jìn)我縣社會(huì)三個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

1、治理目標(biāo)：從2005年起，用3年的時(shí)間對(duì)2002年1月1日以后新建，翻新、修復(fù)的私墳一律拆除；2002年1月1日前的私墳以綠化為主，沿國(guó)道、省道公路、縣道公路、環(huán)海公路和高速公路的私墳要堅(jiān)決拆除。通過專項(xiàng)治理，基本做到“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)無墳化。分期目標(biāo)：2005年“青山白化”治理率達(dá)到70%，公益性墓地綠化率達(dá)到60%；2006年達(dá)到90%；公益性墓地綠化率達(dá)到100%；2007年底，基本實(shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)無墳化目標(biāo)。

2、治理方法：這次青山白化專項(xiàng)治理要以綠化植樹、恢復(fù)山體生態(tài)為目標(biāo)，針對(duì)私墳不同情況，對(duì)治理范圍內(nèi)不礙觀瞻、影響不大的私墳，可采取簽訂綠化責(zé)任書形式，要求限期植樹綠化遮蓋，可實(shí)行墳主自主綠化或鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門代為綠化的辦法，經(jīng)費(fèi)由私墳主承擔(dān)；對(duì)屬于新建、翻新、修復(fù)過的私墳以及之前應(yīng)拆未拆、治理不徹底、不到位的私墳和拒絕實(shí)施綠化植被的私墳，一律予以拆除平毀、填土深埋覆蓋或遷移處理。拆遷墳?zāi)挂笞龅讲鸪龔氐住炄Σ鹌?、不留墳頭，拆除、遷移下來的墓基要及時(shí)清理并植被綠化，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政補(bǔ)助。林業(yè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、民政、公安等部門要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好治理工作，確保完成今年“三沿五區(qū)”青山白化治理率70%的任務(wù)。

3、工作要求：青山白化治理是殯葬改革工作的重點(diǎn)。由于以往幾次的治理不徹底，回潮現(xiàn)象嚴(yán)重，必須狠下決心，克難攻堅(jiān)，切實(shí)完成青山白化治理任務(wù)。今年，各地至少要完成70%青山白化治理率的任務(wù)數(shù)。在工作中，各地要組織力量深入實(shí)地開展調(diào)查，全面摸清“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)私墳的分布、數(shù)量、墳主等情況，制定治理青山白化工作方案，集中時(shí)間、集中力量采取大的整治行動(dòng)。一是行動(dòng)要徹底。對(duì)椅子墳不能只拆墳圈，或者拆除后不及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，要防止出現(xiàn)拆了反而使白化面積更大的現(xiàn)象。二是區(qū)分情況，分別對(duì)待。宜綠化的要進(jìn)行綠化遮蓋，宜深埋的進(jìn)行深埋，宜遷移的進(jìn)行遷移，不要像以往一樣搞一刀切。三要搞好綠化。拆除是手段，綠化是目的。要利用當(dāng)前植樹造林的好時(shí)機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾搞好青山綠化工作。

三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展殯葬改革宣傳月活動(dòng)

建立健全殯葬改革后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，是這次開展宣傳月活動(dòng)的一個(gè)重要面題。因此我們要以殯葬改革宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，通過繼續(xù)鞏固和深化殯葬改革，進(jìn)一步建立健全殯葬改革后續(xù)正常化、規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1、全面開展殯葬改革宣傳月活動(dòng)。這次宣傳月活動(dòng)要以創(chuàng)建省級(jí)文明城市和建設(shè)生態(tài)縣為動(dòng)力，以《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革全面推行生態(tài)葬法的通知》為依據(jù)，以全面治理“三沿五區(qū)”視線范圍青山白化為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化殯葬改革，切實(shí)抓好“三個(gè)一”工作：一是開展大動(dòng)員，要召開一次全面的動(dòng)員會(huì)議。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把此次動(dòng)員會(huì)議精神帶回去，層層召開殯改動(dòng)員會(huì)議，分析形勢(shì)，講清問題，廣泛動(dòng)員和統(tǒng)一思想，研究措施、落實(shí)任務(wù)。二是廣泛開展大宣傳，開展一次大的宣傳活動(dòng)。在宣傳月活動(dòng)期間，各地、各部門要充分利用報(bào)刊、廣播電視、專欄、黑板報(bào)、標(biāo)語、橫幅、文藝晚會(huì)等宣傳媒體和宣傳途徑，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使青山白化整治的內(nèi)容和要求人人皆知。三是開展大整治，開展一次聲勢(shì)浩大的整治活動(dòng)。按照市政府《關(guān)于全面治理“三沿五區(qū)”視線范圍青山白化的通知》精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要精心組織、集中精力開展青山白化專項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)對(duì)新建、翻新、修復(fù)的私墳以及應(yīng)拆未拆、治理不徹底、不到位的私墳進(jìn)行一次徹底整治。

2、加強(qiáng)后續(xù)管理，嚴(yán)防白化回潮。要高度重視青山白化治理的后續(xù)管理問題，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步控制新建私墳、堅(jiān)決遏制住舊墳翻新、圈山賣地、濫建新墳的苗頭，做到責(zé)任到人，巡查、處罰措施到位，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，決不手軟，做到誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)決拆除，不留死角。為此，縣里將從各職能部門抽調(diào)有關(guān)人員，專門進(jìn)行殯改綜合執(zhí)法，協(xié)助處理青山白化治理過程中碰到的具體問題。

3、加強(qiáng)公墓和墓地規(guī)范化管理。根據(jù)今年省廳要求公墓綠化率達(dá)到60%的要求，民政部門和林業(yè)部門要加大力度，抓好公墓綠化，特別是鄉(xiāng)村公益性墓地的建設(shè)和綠化美化工作。對(duì)綠化不達(dá)標(biāo)的公墓（墓地），要責(zé)令公墓單位限期綠化，并停業(yè)整改，直到達(dá)標(biāo)為止；針對(duì)部分出現(xiàn)無人管理的公益性墓地，可以嘗試移交村老人協(xié)會(huì)管理，并由民政部門進(jìn)行直接指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理。民政部門要嚴(yán)肅查處違規(guī)在建的公益性公墓，嚴(yán)格防止生態(tài)墓區(qū)轉(zhuǎn)變模式建成傳統(tǒng)公益性公墓形式；各有關(guān)部門在抓緊抓好經(jīng)營(yíng)性公墓綠化美化的同時(shí)，要抓緊上報(bào)省廳審批經(jīng)營(yíng)性公墓指標(biāo)，以配合生態(tài)縣建設(shè)，滿足社會(huì)對(duì)公墓的需求。

4、大力推廣生態(tài)葬法和生態(tài)墓區(qū)建設(shè)。生態(tài)葬法和生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，是推進(jìn)殯葬改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是治理青山白化的一個(gè)保障措施。各地可以根據(jù)各自實(shí)際情況，因地制宜地確定適合本地實(shí)際的生態(tài)葬法。山區(qū)、半山區(qū)可以推行生態(tài)墓區(qū)；平原、少山地區(qū)可以推行鄉(xiāng)村骨灰存放處、骨灰樓、骨灰塔、骨灰墻、骨灰廊等葬法，有條件的地方可以對(duì)原有公益性墓地進(jìn)行改造，改為生態(tài)墓區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要高度重視生態(tài)葬法推廣工作和生態(tài)墓區(qū)建設(shè)?？h里將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)葬法的工作指導(dǎo)，出臺(tái)CN縣生態(tài)墓區(qū)實(shí)施意見，明確生態(tài)墓區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，將生態(tài)葬法推廣和青山白化治理有機(jī)結(jié)合，一并納入各級(jí)政府的工作責(zé)任目標(biāo)考核。國(guó)土資源、林業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)職能部門要對(duì)公益性生態(tài)墓區(qū)審批予以政策上傾斜，確保我縣生態(tài)墓區(qū)的順利推廣。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保殯葬改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處

深化殯葬改革與殯葬管理工作，任務(wù)重、難度大。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，密切配合，形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。殯葬改革、青山白化治理是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，能否搞好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。只要領(lǐng)導(dǎo)真正重視了、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了、決心下定了、行動(dòng)一致了、合力形成了，就不會(huì)太難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位一定要高度重視青山白化治理工作，把殯葬改革、青山白化治理工作真正擺到議事日程，把專項(xiàng)治理工作納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“千村示范、萬村整治”工程。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門殯葬管理人員和信息員；要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為重、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

2、要落實(shí)責(zé)任。今年，縣委、縣政府決定要把青山白化治理和生態(tài)葬法推廣工作納入目標(biāo)管理，實(shí)行考核責(zé)任制，并落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。今天，縣里還要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確把青山白化治理和生態(tài)葬法推廣工作列入黨委、政府崗位目標(biāo)管理考核內(nèi)容，把該工作的完成情況做為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要考核內(nèi)容，實(shí)行政績(jī)掛鉤。（同時(shí)，今年縣里將撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用做青山白化治理先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)。）

3、要強(qiáng)化教育。盡管青山白化治理已開展了多年，但幾千年來遺留下來的封建殘余思想不是一下子就能消除的，因此必須積極的開展思想教育和宣傳教育工作。各級(jí)教育部門、宣傳部門和新聞媒體要把青山白化治理和生態(tài)葬法推廣工作宣傳做為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，大張旗鼓地開展系列宣傳教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)骨灰撒散、種植紀(jì)念樹、網(wǎng)上祭法等做法，倡導(dǎo)廣大群眾開展厚養(yǎng)薄葬、文明殯葬的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾正確理解和支持殯葬改革，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，把他們從舊的精神枷鎖中解脫出來，形成一種人人自覺進(jìn)行殯葬改革、移風(fēng)易俗的社會(huì)風(fēng)尚。（今年，市里還將在鹿城區(qū)開展“喪事集中辦理”試點(diǎn)工作，“喪事集中辦理”就是將喪屬守靈、追悼等所有“后事”都集中在殯儀館辦理。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，將在全市范圍鋪開。）

4、要嚴(yán)肅紀(jì)律。群眾看干部。群眾對(duì)黨員干部在殯葬改革和青山白化治理中的所作所為很敏感、也很關(guān)注(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)?？偟目?，我縣廣大黨員干部在殯葬改革工作中表現(xiàn)是好的。但也有極少數(shù)干部參與修復(fù)修建私墳、喪事大操大辦，在社會(huì)上造成了惡劣影響。對(duì)此，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理，對(duì)違反殯改政策，擅自參與翻新、刷白、修復(fù)私墳以及出大殯、大操大辦喪事的，要按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。對(duì)違反規(guī)定觸犯法律造成嚴(yán)重后果的，要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

同志們，殯葬改革與青山白化治理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。這項(xiàng)工作能不能抓好，是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗(yàn)，我們一定要全力以赴、形成合力，打好硬仗，切實(shí)抓好殯葬改革和青山白化治理的各項(xiàng)工作，為創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建生態(tài)縣作出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全區(qū)殯葬改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全區(qū)殯葬改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

副區(qū)長(zhǎng)：※※ 2009年12月16日

同志們：

經(jīng)區(qū)政府研究決定，并經(jīng)區(qū)委同意，今天在這里召開一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)殯葬改革工作的高度重視，也充分說明了推進(jìn)殯葬改革的重要性和緊迫性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》和《※※市殯葬管理辦法》和《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，認(rèn)真分析我區(qū)殯葬改革工作現(xiàn)狀，研究部署我區(qū)殯葬改革工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全面深入推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，努力形成文明、科學(xué)、節(jié)儉的殯葬風(fēng)尚。下面，就如何搞好我區(qū)殯葬改革工作講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)殯葬改革工作的重大意義近年來，我區(qū)在貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革的法規(guī)和政策精神，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬風(fēng)尚等方面做了大量的工作，也取得了一定的工作成效。為破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，深入開展殯葬改革打下了較為堅(jiān) 1

實(shí)的基礎(chǔ)。但由于受傳統(tǒng)社會(huì)習(xí)俗等因素的影響和制約，我區(qū)殯葬改革仍步伐滯緩，矛盾和問題比較突出，殯葬改革工作嚴(yán)重滯后于全國(guó)、全省、全市水平。市里稱我們婁星區(qū)是婁底城區(qū)違規(guī)治喪的“避風(fēng)港”。主要表現(xiàn)為：火化率低，亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，在鐵路和主要干線公路、河道兩側(cè)，城鎮(zhèn)建設(shè)（規(guī)劃）區(qū)內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)墳?zāi)闺S處可見；治喪活動(dòng)混亂，在公共場(chǎng)所和單位院內(nèi)搭設(shè)靈棚、唱喪歌、做道場(chǎng)比比皆是，喪葬隊(duì)伍游街、放鞭炮等導(dǎo)致交通阻塞，破壞環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象非常突出；掃墓祭祀引發(fā)的火災(zāi)事故頻頻發(fā)生等等。以上現(xiàn)象的存在，給我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源保護(hù)、環(huán)境治理以及干部群眾的工作與生活等各方面都帶來了嚴(yán)重的不利影響。改革傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗、實(shí)行科學(xué)文明的殯葬改革已成為擺在我們面前的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

(一)實(shí)行殯葬改革是貫徹黨和國(guó)家方針政策的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。推行殯葬改革是黨和國(guó)家促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)決策，是開展社會(huì)改革、加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨中央早在上世紀(jì)50年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，殯葬管理和殯葬改革法制化建設(shè)進(jìn)程明顯加快，國(guó)務(wù)院于1992年頒2

發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》草案，1997年正式頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》。按照國(guó)家政策，全國(guó)各地在上世紀(jì)90年代相繼大力開展了殯葬改革，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市，已初步實(shí)現(xiàn)了無墳化。我省于2002年下發(fā)了《※※省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》，※※市于2003年出臺(tái)了《※※市殯葬管理辦法》，設(shè)立了副處級(jí)機(jī)構(gòu)市殯葬管理處，并專門成立了殯葬執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)殯葬管理進(jìn)行目標(biāo)考核。我區(qū)也于近日正式出臺(tái)了《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，正式啟動(dòng)了殯葬改革工作。但我區(qū)殯葬改革長(zhǎng)期滯后，離上級(jí)和人民群眾的要求與期望相距甚遠(yuǎn)，與先進(jìn)縣市相比差距很大。在※※市范圍內(nèi)，※※等地的殯葬改革早已啟動(dòng)，其殯葬管理也很完善。我區(qū)如還再不啟動(dòng)殯葬改革，不采取有力措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)這項(xiàng)工作，勢(shì)必會(huì)受到市委、市政府的問責(zé)，也勢(shì)必影響我區(qū)全局工作的開展。因此，形勢(shì)十分逼人，殯葬改革大勢(shì)所趨，各級(jí)各部門特別是廣大共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員要站在同黨中央和各級(jí)黨委政府保持一致的高度，充分認(rèn)識(shí)推行殯改工作的重要性，積極支持、配合、推進(jìn)我區(qū)的殯葬改革工作。

(二)實(shí)行殯葬改革是踐行科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧相處的重大舉措。長(zhǎng)期以來，“入土為安”的喪葬觀念在一些地方，特別是在相對(duì)落后的山村根深蒂固，占田、占地 3

造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，有限的資源不斷減少，死人與活人爭(zhēng)地的矛盾更加突出。同時(shí)，因土葬而造成的人為毀林，以及因燒香拜墳引發(fā)的森林火災(zāi)等，造成森林資源的嚴(yán)重?fù)p失和對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。陳舊落后的喪葬習(xí)俗，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人與自然的和諧相處。因此，我們一定要認(rèn)真計(jì)算保護(hù)資源、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習(xí)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，著力營(yíng)造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(三)實(shí)行殯葬改革是升華思想道德、凈化社會(huì)風(fēng)尚的迫切需要。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這是封建迷信思想的表現(xiàn)；喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重庸俗化了社會(huì)風(fēng)氣。從我區(qū)的情況來看，死一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，至少要花費(fèi)數(shù)萬元，多的甚至要花上十幾萬元。而如果推行殯葬改革，實(shí)行遺體火化，一切從節(jié)儉出發(fā)，只用幾千塊錢就可辦完喪事。摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，實(shí)施殯葬改革，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的時(shí)尚新風(fēng)，既有利于在全社會(huì)形成有生之年善待親人的良好風(fēng)氣，又有利于預(yù)防和杜絕喪葬活動(dòng)中的各種攀比歪風(fēng)，遏制奢侈浮華之風(fēng)，純潔黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，大量4

節(jié)約人力、物力和財(cái)力，從而不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文明素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)道德和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。

二、明確要求，全面加快殯葬改革工作進(jìn)程

我區(qū)目前殯葬改革工作的總體要求和指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極逐步地推行火葬，改革土葬，反對(duì)封建迷信，革除喪葬陋俗，確保強(qiáng)制火化對(duì)象火化率100%；在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)文明的不斷發(fā)展和進(jìn)步。圍繞殯葬改革，今后一段時(shí)期，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥地推行遺體火化。按照省委、省政府殯葬改革的政策精神，我區(qū)被確定為省定火化區(qū),全區(qū)范圍內(nèi)的公民死亡后，除國(guó)家規(guī)定可以不實(shí)行火葬和生前自愿捐獻(xiàn)遺體供科研教學(xué)使用的死亡人員外，應(yīng)一律實(shí)行火化。但由于這項(xiàng)工作牽涉到根深蒂固的傳統(tǒng)習(xí)俗，區(qū)委、區(qū)政府考慮到人民群眾的思想需要一個(gè)不斷引導(dǎo)和改進(jìn)的過程，因而確定了積極逐步推行的原則，對(duì)全區(qū)殯葬改革采取分步實(shí)施辦法：一是在地域范圍上實(shí)行先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的辦法。城鎮(zhèn)為強(qiáng)制火化區(qū)，農(nóng)村為推行火化區(qū)；※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會(huì)社區(qū)為強(qiáng)制火化區(qū)，其他地區(qū)為推行火 5

化區(qū)；二是在火葬對(duì)象上實(shí)行先機(jī)關(guān)工作人員、城鎮(zhèn)居民及其他非農(nóng)業(yè)人口，后農(nóng)業(yè)人口。全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含中央、省、市駐婁星企事業(yè)單位）工作人員、離退休人員死亡后；強(qiáng)制火化區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)居民死亡人員；集中供養(yǎng)的五保老人、光榮院老人、外來死亡人員和非正常死亡人員；社會(huì)無名無主尸體及在城區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的人員；非強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)的公民在強(qiáng)制火化內(nèi)死亡的人員；一律實(shí)行遺體火化，其他死亡人員倡導(dǎo)實(shí)行火化。三是在推行火葬改革的時(shí)間上進(jìn)行了明確界定。按照《※※區(qū)人民政府關(guān)于推行殯葬改革的通告》規(guī)定，我區(qū)殯葬改革實(shí)行遺體強(qiáng)制火化的時(shí)間為2009年12月20日零點(diǎn)，在這一時(shí)間后，對(duì)火化對(duì)象死亡后的遺體一律實(shí)行火化。各級(jí)各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)遺體火化工作，確保列入火化對(duì)象的人員在死亡后一律實(shí)行火化。

(二)切實(shí)加快公墓山科學(xué)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。民政部門要主動(dòng)與市殯葬管理部門的聯(lián)系促進(jìn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓的規(guī)范管理，同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共同加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督和規(guī)劃建設(shè)，確保公墓建設(shè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展，以滿足社會(huì)需要，促進(jìn)殯葬改革順利推行。一是要加快農(nóng)村生態(tài)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將建設(shè)農(nóng)村生態(tài)公益性公墓納入重要議事日程，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，積極推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作的6

全面發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)公墓要以村為單位，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則組織建設(shè)，為本轄區(qū)村（居）民提供良好喪葬服務(wù)。二是堅(jiān)決杜絕推行火化區(qū)的亂葬亂埋行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和民政部門要加強(qiáng)推行火化區(qū)喪葬行為的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕在鐵路和主要干線公路、河道兩側(cè)，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)葬墳的現(xiàn)象；嚴(yán)格禁止建造活人墓。

(三)堅(jiān)決破除喪葬辦理中的陳規(guī)陋俗。要在全區(qū)大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的喪葬方式，在城區(qū)范圍內(nèi)迅速破除喪事辦理中的陳規(guī)陋俗，形成文明節(jié)儉辦喪事的良好風(fēng)尚。一是引導(dǎo)廣大群眾不斷更新喪葬觀念。要致力于破除喪葬舊俗，積極倡導(dǎo)以鮮花、黑紗、鞠躬、默哀、向遺體告別等文明方式祭奠親友，不斷縮小做道場(chǎng)、揚(yáng)幡招魂等封建迷信的活動(dòng)范圍。二是嚴(yán)格規(guī)范火化區(qū)和火葬對(duì)象的治喪活動(dòng)。強(qiáng)制火化區(qū)死亡人員一律在殯儀館舉行吊唁活動(dòng)。嚴(yán)禁在城區(qū)街道、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)駐地、企事業(yè)單位的工作區(qū)、生活區(qū)、城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)以及城區(qū)街道等公共場(chǎng)所內(nèi)搭設(shè)靈堂、靈棚治喪；嚴(yán)禁在城區(qū)抬棺、抬骨灰盒游街；嚴(yán)禁在出殯沿途丟紙錢、放鞭炮、放響銃；嚴(yán)禁組織大型車隊(duì)送葬，妨礙、阻塞交通。三是嚴(yán)格禁止遺體火化后再實(shí)行入棺土葬。火葬對(duì)象遺體火化后，提倡實(shí)行不保留骨灰或骨灰深埋、不 7

留墳頭的喪葬方式；禁止遺體火化后再將骨灰裝棺土葬；禁止偷運(yùn)遺體、骨灰到推行火化區(qū)及外縣市進(jìn)行治喪和裝棺土葬。四是切實(shí)加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理。制造、銷售喪葬用品必須經(jīng)民政部門審查同意后，到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可在規(guī)定的場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)城區(qū)銷售喪葬用品和土葬用品的門店，工商、民政等部門要加強(qiáng)清理，限期整改；禁止制造、銷售冥鈔、紙幣等迷信喪葬用品；禁止私自買賣、轉(zhuǎn)讓墓地、墓穴；禁止在實(shí)施火葬區(qū)域內(nèi)制造銷售棺木等土葬用品。

三、強(qiáng)化措施，全力確保殯葬改革工作順利推進(jìn) 殯葬改革是我國(guó)社會(huì)改革的重要組成部分，是與幾千年封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府加快殯葬改革的決策上來，增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取積極措施，以改革精神全力確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府為加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以區(qū)委書記為顧問, 區(qū)委副書記區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)四大家分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)監(jiān)察局以8

及其他相關(guān)職能部門共24個(gè)。這么大規(guī)模、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)搞好殯葬改革的堅(jiān)強(qiáng)決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各職能部門也要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名班子成員具體負(fù)責(zé)殯葬改革各項(xiàng)工作的落實(shí)，并于12月底前將殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單以文件形式報(bào)區(qū)殯葬改革管理辦公室；各單位黨政一把手作為殯葬改革的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位殯葬改革工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，研究和解決好殯葬改革工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，為順利推進(jìn)殯葬改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

(二)廣泛深入開展殯葬改革宣傳活動(dòng)。城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，全區(qū)各級(jí)各部門必須加大殯葬改革工作宣傳力度，使殯葬改革工作家喻戶曉，殯葬改革思想深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。一是要抓好會(huì)議宣傳。各單位要組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》和《婁星區(qū)人民政府關(guān)于推行殯葬改革的通告》及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)殯葬改革的一系列文件，積極開展討論；區(qū)直單位和企事業(yè)單位要將政策精神傳達(dá)到全體干部職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要 9

通過會(huì)議將政策精神傳達(dá)到各村各組和社區(qū)，社區(qū)居委會(huì)要召開會(huì)議將政策精神傳達(dá)到所有社區(qū)居民；各級(jí)黨員干部要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。二是要抓好標(biāo)語宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村（居）委會(huì)也要制作張貼宣傳標(biāo)語，在城鎮(zhèn)、集市、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫幅。三是要抓好專欄宣傳。區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村（居）委會(huì)要設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，張貼《通告》、散發(fā)傳單，廣泛宣傳殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要性，積極支持殯葬改革，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，為推行遺體火化造濃氛圍。四是要抓好廣播電視宣傳。宣傳部門和電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體要對(duì)殯葬改革工作進(jìn)行跟蹤宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道殯葬改革工作的重大意義和政策精神，區(qū)殯葬管理辦還要組織宣傳車隊(duì)，在全區(qū)城鄉(xiāng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

(三)切實(shí)強(qiáng)化殯葬改革目標(biāo)責(zé)任。一是要加強(qiáng)對(duì)單位的目標(biāo)考核。從明年起，區(qū)委、區(qū)政府將殯葬改革工作納入目標(biāo)管理，目標(biāo)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容和提拔使用的重要依據(jù)。區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村（居）委會(huì)簽訂責(zé)任狀，區(qū)直單位要與各下屬機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任狀，實(shí)行層層包干，責(zé)任到人。10

凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生將應(yīng)當(dāng)火化的遺體實(shí)行土葬或?qū)⒐腔已b棺土葬的，第一次實(shí)行黃牌警告，第二次實(shí)行誡勉，第三次就地免職。各級(jí)各部門要把殯葬改革工作放在與計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)等工作同等重要的位臵來抓緊抓好，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)行嚴(yán)防死守，確保應(yīng)當(dāng)火化對(duì)象100%實(shí)行火葬。二是要落實(shí)好國(guó)家工作人員的殯葬改革責(zé)任。黨員干部職工死亡后，必須無條件實(shí)行火葬，任何人不得以任何理由實(shí)行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行殯葬改革的法規(guī)政策，如違反規(guī)定，是領(lǐng)導(dǎo)干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；各單位在辦理黨員干部職工喪事時(shí)，必須堅(jiān)持文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的原則，對(duì)不實(shí)行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動(dòng)；國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等，對(duì)不憑火化證明發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用的要追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

(四)著力形成殯葬改革強(qiáng)大合力。殯葬改革工作涉及面廣、工作難度大，各級(jí)各部門必須齊抓共管，長(zhǎng)抓不懈，形成強(qiáng)大合力，確保取得良好成效。民政部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政執(zhí)法與綜合協(xié)調(diào)作用；公安、司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)妨礙殯葬執(zhí)法行為的依法查處打擊力度，對(duì)拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂殯葬單位工

作秩序，毀壞設(shè)施或者侮辱、毆打殯葬管理工作人員的，要依法予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)院太平間的管理，醫(yī)院要及時(shí)告知市殯儀館接運(yùn)尸體，嚴(yán)密防范尸體從醫(yī)院流入社會(huì)；公安交警部門對(duì)非法運(yùn)送尸體及抬棺游街妨礙交通的行為要堅(jiān)決制止并進(jìn)行處罰；工商部門要加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售喪葬用品的現(xiàn)象要依法查處；全區(qū)各級(jí)各部門、各單位要按規(guī)定辦理好本部門、本單位死亡人員的喪葬工作，教育干部職工自覺遵守國(guó)家法律、政策，督促干部職工嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)精神辦理親屬喪葬事宜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各單位要按屬地屬單位管理原則，負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)本單位的殯葬改革工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村（居）委會(huì)要配備一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的殯葬日常工作，從上至下形成殯改工作網(wǎng)絡(luò)體系，確保殯改工作不留空位，不留死角。

(五)大力加強(qiáng)殯葬改革執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)殯葬管理辦要積極主動(dòng)配合市殯管執(zhí)法機(jī)關(guān)，并按照《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》的要求，會(huì)同責(zé)任單位和部門，嚴(yán)格開展殯葬改革執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)凡在強(qiáng)制火化區(qū)、城區(qū)街道等公共場(chǎng)所搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進(jìn)行火化的，要責(zé)令立即拆掉靈棚、靈堂進(jìn)行火化；拒不改正的，要強(qiáng)制拆除，對(duì)遺體實(shí)行強(qiáng)制火化；對(duì)已經(jīng)土葬的堅(jiān)決起棺火化；對(duì)火化后將12

骨灰再次裝棺土葬的，要堅(jiān)決平毀；對(duì)偷運(yùn)遺體、骨灰到推行火化區(qū)及外縣、市進(jìn)行治喪和裝棺土葬的，要與外縣市人民政府殯葬管理機(jī)構(gòu)一同強(qiáng)制進(jìn)行遺體火化，強(qiáng)制平毀墳?zāi)?。要切?shí)加大殯葬改革工作的監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)違反殯葬改革政策的單位和個(gè)人一律嚴(yán)肅查處，決不姑息；區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要對(duì)殯葬改革工作加大督查力度，及時(shí)通報(bào)工作情況，對(duì)積極推進(jìn)殯葬改革、成績(jī)明顯的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力、造成不良影響的給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)要暢通殯葬改革社會(huì)監(jiān)督渠道，區(qū)殯葬管理辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)違返殯葬管理規(guī)定的行為，凡最先舉報(bào)屬實(shí)者，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)者保密。

同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重大舉措；是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代的宏偉工程。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以勇往直前的決心，無往不勝的信心，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，為在全社會(huì)形成健康、文明、科學(xué)的殯葬新風(fēng)尚，推進(jìn)全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求全市，特別是四個(gè)落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。

今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會(huì)議精神

年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時(shí)間趕上全國(guó)平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級(jí)政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷?、革除喪葬陋?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳?，F(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時(shí)間僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級(jí)黨委政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市長(zhǎng)江海燕，市委常委、副市長(zhǎng)黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個(gè)山區(qū)縣縣長(zhǎng)、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。江海燕市長(zhǎng)、黃平方副市長(zhǎng)分別作了重要講話。

黃平方副市長(zhǎng)通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績(jī)，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣（）、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長(zhǎng)要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰樓（堂）的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。

市長(zhǎng)江海燕在會(huì)上提出了四個(gè)方面的要求：一是殯葬改革是一件利國(guó)利民的大事，要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》（粵府〔〕號(hào)），依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無條件完成。特別是四個(gè)山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動(dòng)廣大群眾，形成全社會(huì)積極支持的良好氛圍。端州、四會(huì)等地的火化率高，一個(gè)很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國(guó)土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。

縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年８月１日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個(gè)代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。

一要從“講政治”的高度去認(rèn)識(shí)殯葬改革是黨和國(guó)家一貫倡導(dǎo)的社會(huì)改革，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是順應(yīng)改革開放形勢(shì)發(fā)展的明智決策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院于一九九二年頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》草案，一九九七年正式頒發(fā)了《殯

第四篇：在全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求全市，特別是四個(gè)落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會(huì)議精神

年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時(shí)間趕上全國(guó)平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級(jí)政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷?、革除喪葬陋?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳。現(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時(shí)間僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級(jí)黨委政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市長(zhǎng)江海燕，市委常委、副市長(zhǎng)黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個(gè)山區(qū)縣縣長(zhǎng)、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。江海燕市長(zhǎng)、黃平方副市長(zhǎng)分別作了重要講話。

黃平方副市長(zhǎng)通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績(jī)，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣（）、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長(zhǎng)要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰樓（堂）的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。

市長(zhǎng)江海燕在會(huì)上提出了四個(gè)方面的要求：一是殯葬改革是一件利國(guó)利民的大事，要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》（粵府〔〕號(hào)），依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無條件完成。特別是四個(gè)山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動(dòng)廣大群眾，形成全社會(huì)積極支持的良好氛圍。端州、四會(huì)等地的火化率高，一個(gè)很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國(guó)土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。

縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年８月１日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個(gè)代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。

一要從“講政治”的高度去認(rèn)識(shí)殯葬改革是黨和國(guó)家一貫倡導(dǎo)的社會(huì)改革，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是順應(yīng)改革開放形勢(shì)發(fā)展的明智決策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院于一九九二年頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》草案，一九九七年正式頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》，把殯葬管理和殯葬改革納入了國(guó)家的法律和法規(guī)去管理。江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中指出：我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護(hù)中華民族的生存條件和生存環(huán)境，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。改革開放二十年，廣東經(jīng)濟(jì)工作取得了舉世矚目的成就，但是殯葬改革工作方面，卻是十分落后，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市，不僅火化率達(dá)到，而且初步實(shí)現(xiàn)了無墳化，不保留骨灰的新一輪殯葬改革工作正如火如荼地開展起來。面對(duì)全國(guó)殯改工作的形勢(shì)，省委省政府決心急起直追，盡快扭轉(zhuǎn)廣東省殯葬改革的落后面貌。這幾年，省政府每年都下達(dá)殯改工作的專門文件，召開全省電視電話會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)殯改工作。歐廣源副省長(zhǎng)在年的電視電話會(huì)議上提出：省政府決定將全省劃為火葬區(qū)，大力推行火葬，推行火葬是各級(jí)政府的一項(xiàng)鐵任務(wù)。歐廣源副省長(zhǎng)還代表省政府與全省個(gè)地級(jí)市人民政府簽訂了某年殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書。每年對(duì)殯葬管理目標(biāo)進(jìn)行考核。推行殯葬改革是黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決策。我們共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部、人民公仆要同黨中

央以及上級(jí)黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識(shí)推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，支持、配合、推進(jìn)我縣的殯改工作。

二要從“三個(gè)代表”出發(fā)，認(rèn)識(shí)殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求，是利國(guó)利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。死了一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上１２萬元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個(gè)遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約。現(xiàn)在是社會(huì)主義社會(huì)，人類即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會(huì)主義國(guó)家的要求。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)殯改工作的重要性，才能夠推進(jìn)殯葬改革這場(chǎng)迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。

同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬畝，人均畝，比年人均減少畝；現(xiàn)有林地萬畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計(jì)算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費(fèi)了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭(zhēng)“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，實(shí)行喪事新辦，不但為國(guó)家、集體和個(gè)人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬戶，是利國(guó)利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，推行殯葬改革，實(shí)施遺體％火化，節(jié)約耕地，保護(hù)資源，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。

二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的艱巨性

近年來，特別是去年全市殯葬改革四會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，縣委縣政府把殯葬改革作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上議事日程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，按照省、市殯改工作部署，結(jié)合本縣實(shí)際，做了大量的工作。一是各級(jí)調(diào)整充實(shí)了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。縣長(zhǎng)毛榮楷任組長(zhǎng)，縣委副書記錢卓先任第一副組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)譚志倫、程國(guó)強(qiáng)任副組長(zhǎng)，縣民政、文明辦、國(guó)土、建設(shè)、城規(guī)、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、環(huán)保、廣播電視等部門第一把手為成員，并在縣民政局內(nèi)設(shè)立辦公室，由譚志倫副縣長(zhǎng)兼辦公室主任，設(shè)立了宣傳組、資料組、執(zhí)法組、組織組、試點(diǎn)指導(dǎo)組等五個(gè)小組，處理日常工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也相

應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強(qiáng)了對(duì)殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介和墻報(bào)（扳報(bào)）、標(biāo)語、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對(duì)棺木店、喪葬用品店進(jìn)行專項(xiàng)清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對(duì)縣城區(qū)內(nèi)棺木店進(jìn)行了全面的清理，為實(shí)施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)。縣政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國(guó)強(qiáng)兩位副縣長(zhǎng)分別任正、副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度?？h委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進(jìn)行研究部署，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，有效地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。去年７月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會(huì)等地的殯儀館進(jìn)行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，決定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過對(duì)外招商，去年月我縣與香港萬福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營(yíng)懷集萬福山殯儀館合同，計(jì)劃總投資萬元。今年開始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設(shè)為突破口，全力推動(dòng)殯改工作。在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計(jì)籌集資金確保投入，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前，縣政府已劃撥資金多萬元，完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊(duì)已于５月９日正式進(jìn)駐破土動(dòng)工。五是加強(qiáng)殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺(tái)印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》等文件，同時(shí)，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)”，加強(qiáng)了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。

我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實(shí)施遺體火化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠(yuǎn)，年，全市９個(gè)縣（市、區(qū)）殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會(huì)、德慶、大旺遺體火化率達(dá)以上，廣寧、封開縣火化率達(dá)以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位（倒數(shù)第一）。如果今年我們還停留在這個(gè)水平，不迎頭趕上，采取強(qiáng)硬而有力的工作措施，急起直追，就會(huì)繼續(xù)落后于形勢(shì)，就會(huì)拖全省、全市的后腿，就會(huì)受到黃牌警告。

目前，距省、市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗(yàn)收，僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個(gè)硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實(shí)施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事！因此，各級(jí)黨委、政府和廣大黨員、干部對(duì)完成任務(wù)的艱巨性，對(duì)面臨的困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識(shí)：

一是要破除畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說計(jì)劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實(shí)，甚至目前的殯葬改革比計(jì)劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進(jìn)遺體火化難度很大，實(shí)現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來，黨中央把計(jì)劃生育列為國(guó)策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來。就我縣來說，計(jì)劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正常化、規(guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅(jiān)信，殯葬改革這個(gè)第二難同樣可以攻克。鄰近的四會(huì)市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣（市）的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實(shí)施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的古有鎮(zhèn)（距肇慶有多公里），封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠(yuǎn)，他們通過努力，都如期實(shí)現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表揚(yáng)。他們的實(shí)踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會(huì)迎刃而解。人們常說，千難萬難，“老大”出來就不難。參加今天會(huì)議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的“老大”來了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級(jí)以上干部都來了，只要大家積極自覺行動(dòng)起來，沒有理由解決不了這個(gè)天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點(diǎn)，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來，在險(xiǎn)阻、曲折的道路上發(fā)展起來的。站在人民群眾最高利益的立場(chǎng)上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來，就是體現(xiàn)這一點(diǎn)，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。

二是破除殯改工作依賴上級(jí)部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計(jì)劃生育一樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬戶，工作難度大，政策性強(qiáng)。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無關(guān)。這種思想是錯(cuò)誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全縣上下各級(jí)各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的觀念，只有各級(jí)黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計(jì)劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場(chǎng)硬仗。

三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實(shí)行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市９個(gè)縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達(dá)多萬人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地（畝）還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對(duì)這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)如再不實(shí)行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無立足之地。要從維護(hù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。

四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個(gè)山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。人類發(fā)展已進(jìn)入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時(shí)尚，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。在這方面，黨和國(guó)家老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家已帶了好頭，逝世后實(shí)行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長(zhǎng)謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機(jī)關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實(shí)行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會(huì)遺留下來的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計(jì)劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動(dòng)。殯改工作也一樣，只要我們堅(jiān)定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實(shí)現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。

三、全縣人民立即動(dòng)員起來，急起直追，堅(jiān)決打好殯葬改革這場(chǎng)硬仗

根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實(shí)際，我縣決定采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)殯葬改革，全縣從８月１日起實(shí)施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢(shì)頭是好的，四會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，通過宣傳報(bào)道，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護(hù)縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從８月１日起實(shí)行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實(shí)可行的。一是我們有國(guó)家的法令、政策，有上級(jí)黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機(jī)遇，也是對(duì)我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會(huì)市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)做法提供借鑒。五是實(shí)施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進(jìn)行。這些都為我們實(shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個(gè)山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實(shí)抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。

城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，各級(jí)各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。（）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實(shí)行殯葬改革與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。（）縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標(biāo)語，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢(shì)，為實(shí)施遺體火化大造輿論。（）工、青、婦等社群團(tuán)體，要向全縣廣大共青團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團(tuán)員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營(yíng)造巨大的輿論聲勢(shì)；教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬戶，深入到全縣每個(gè)角落。（）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織開好各種類型、各個(gè)層次的座談會(huì)。縣委組織部、老干部局、人事局要組織召開離（退）休干部職工代表以及黨員代表座談會(huì)；縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會(huì)、歲以上老人代表座談會(huì)、敬老院和光榮院老人座談會(huì)；各級(jí)人大機(jī)關(guān)和縣政協(xié)機(jī)關(guān)要組織召開各級(jí)人大代表、政協(xié)委員代表座談會(huì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個(gè)層次的座談會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并簽訂支持殯葬改革保證書。（）要出動(dòng)宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時(shí)發(fā)揮媒體作用，利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊大張旗鼓報(bào)道殯葬改革工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”?？傊瑲浉男麄鞴ぷ饕龅浇诸^有橫額標(biāo)語、墻上有板報(bào)專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢(shì)，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實(shí)行殯葬改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和縣直各部門一定要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)。各村居委會(huì)和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時(shí)反映情況，及時(shí)處理。

二是建立層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，上下堵住土葬源頭。縣將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡火化率達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并給予被考核的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告；對(duì)連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)三年考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報(bào)全縣。

三是建立殯改工作隊(duì)伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，及時(shí)查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動(dòng)，為殯改工作掃清障礙。

四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費(fèi)由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。享受國(guó)家定補(bǔ)定恤的優(yōu)撫對(duì)象去世后，不按規(guī)定進(jìn)行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補(bǔ)及喪葬費(fèi)。

五是落實(shí)好《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》等法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)土葬、搞封建迷信活動(dòng)和利用封建迷信活動(dòng)造謠惑眾，詐騙錢財(cái)以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以打擊，特別是對(duì)違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強(qiáng)制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費(fèi)用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴(yán)懲處。

（三）加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。

加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強(qiáng)殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運(yùn)至四會(huì)、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會(huì)制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來。我縣財(cái)政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達(dá)的任務(wù)，無論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月１日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項(xiàng)設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊(duì)伍。

（四）明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。

殯葬改革是政府行為，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠

一、兩個(gè)部門是難以完成的，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，積極履行各自職責(zé)，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動(dòng)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)；公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的清理整治工作，堅(jiān)決打擊和取締棺木店、地下仵工隊(duì)；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理，嚴(yán)禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運(yùn)出去搞土葬；國(guó)土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)骨灰樓（堂）納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬；林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對(duì)毀林造墳者，要堅(jiān)決予以查處；財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展；文明辦要把殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，列入評(píng)選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。其他部門和各單位的職責(zé)任務(wù)，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對(duì)號(hào)入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己責(zé)任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達(dá)的殯改各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進(jìn)行。

同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一個(gè)重大舉措；是節(jié)約土地，保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實(shí)事大好事；是我縣萬人民敢于與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項(xiàng)偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，上下共同努力，采取強(qiáng)硬措施，狠抓落實(shí)，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。希望大家回去后迅速行動(dòng)起來，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標(biāo)，推進(jìn)全縣兩個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：在殯葬改革動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣殯葬改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

我縣殯改工作已經(jīng)推進(jìn)大半年，半年多來我縣殯改工作雖然取得了很大的進(jìn)步，但離上級(jí)部門要求還有很大差距。按照市委市政府安排，我縣與2018年5月25日開始進(jìn)行全縣殯葬綜合治理并出臺(tái)了《關(guān)于在全縣開展殯葬綜合治理的工作方案》，成立了以書記和縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的殯改綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前治理工作已進(jìn)行到第三步公益性公墓的規(guī)劃設(shè)計(jì)、抓好試點(diǎn)。在未來一段時(shí)期內(nèi)，殯改工作將處于一個(gè)深化和鞏固的關(guān)鍵時(shí)期。

一、正視成績(jī)，查找不足，堅(jiān)定做好殯葬改革的信心 今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照縣委、縣政府部署要求，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，加強(qiáng)了殯葬政策宣傳，落實(shí)各項(xiàng)殯葬管理工作措施，全面查處殯葬違規(guī)行為，全縣殯葬改革工作取得了明顯成效。截止8月27日，我縣共火化遺體xx具，火化率完成全年火化任務(wù)的xx%。但是市政府要求各縣區(qū)年底火化率要達(dá)到95%，我縣殯改工作離市政府要求還有很大差距。8月份以來，我縣殯改工作處于下滑轉(zhuǎn)態(tài)，經(jīng)調(diào)查，造成這種狀態(tài)發(fā)生的原因是

1、少部分群眾的一些傳統(tǒng)落后觀念依然存在，違規(guī)土葬的行為還時(shí)有發(fā)生，群眾違規(guī)土葬的手段變得更加隱蔽。

2、職能部門對(duì)殯葬改革工作缺乏積極性和主動(dòng)性，致使部門資源整合不夠，數(shù)據(jù)互通 不及時(shí)，相關(guān)信息不能共享，形不成工作合力；

3、殯葬設(shè)施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)火化后的喪葬事宜不能提供相應(yīng)服務(wù)，制約了殯葬改革工作的進(jìn)一步開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須把這項(xiàng)工作列入當(dāng)前工作的重要議事日程，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好、抓深抓細(xì)、抓出成效。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能在殯改工作中拖后腿、出問題、有意外，絕不允許任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門因?yàn)樾麄鞑坏轿?、工作不扎?shí)、措施未跟上而影響全縣殯葬改革工作的整體推進(jìn)，我縣將根據(jù)縣委、縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的意見》東辦發(fā)〔2018〕2號(hào)文件對(duì)完不成當(dāng)月火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處、管委會(huì)主任）進(jìn)行約談，電視曝光；連續(xù)兩個(gè)月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對(duì)黨委書記進(jìn)行約談，電視曝光；連續(xù)三個(gè)月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），黨委書記寫出檢查，并全縣通報(bào)批評(píng)。對(duì)每季度考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記進(jìn)行約談；對(duì)半年考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)誡勉，黨委書記在電視上向全縣人民說明情況；對(duì)考核全年完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)追責(zé)。同時(shí)，把殯改工作目標(biāo)納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核，作為扣分因素，按完成情況扣減總分。

魏琳書記對(duì)殯改工作11期簡(jiǎn)報(bào)作出重要批示強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)殯改落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要落實(shí)好市、縣殯改工作部署要求和書記批示精神，認(rèn)真分析研究殯改工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，采取強(qiáng)有力措施，確保圓滿完成全年殯改工作任務(wù)。

二、廣泛動(dòng)員，周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

殯改工作是否能做好關(guān)鍵要看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位是否重視，措施是否有效，力度是否到位。具體來說，要做好以下三個(gè)方面工作。

（一）進(jìn)行再宣傳再發(fā)動(dòng)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位迅速召開干部職工動(dòng)員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要召開村隊(duì)會(huì)、黨員會(huì)，切實(shí)把工作部署下去。一要繼續(xù)開展宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)通過宣傳車、書寫永久性標(biāo)語、廣播、黑板報(bào)、會(huì)議、發(fā)放明白紙、倡議書等多種方式開展宣傳。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳車要立刻上路，繼續(xù)進(jìn)行集中宣傳，讓全縣干部群眾認(rèn)清殯葬改革工作的意義，明白殯改工作的措施。二要要注重典型帶動(dòng)，既要大力宣傳革除喪葬陋俗、禁止喪事擾民、推行生態(tài)葬法中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事例，又要曝光嚴(yán)重違反殯改政策和不服管理的人和事，不斷引導(dǎo)廣大干部群眾樹立現(xiàn)代文明殯葬新觀念，增強(qiáng)群眾自覺參與殯葬改革工作的自覺性、主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化工作措施。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是殯 改工作的責(zé)任主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都是第一責(zé)任人，要親自牽頭制定方案、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度。分管同志要負(fù)直接責(zé)任，具體抓、一線抓。工作人員要常調(diào)研，常走訪，對(duì)殯改工作中出現(xiàn)的新問題要及時(shí)掌握，根據(jù)新問題改變工作策略。不能看到工作成績(jī)有所提高就麻痹大意，不過問、不調(diào)度，致使殯改工作有所下滑。同時(shí)，要加大獎(jiǎng)懲力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)偷埋現(xiàn)象及時(shí)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，為舉報(bào)人保密，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人和當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)殯改工作很重視，只是碰到難題就不解決，只拿低保五保對(duì)象做為工作重點(diǎn)，致使殯改工作一直很被動(dòng)。下一步，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓反面典型，特別是黨員、干部和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，不按規(guī)定火化、偷埋亂葬、大操大辦等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并進(jìn)行公開曝光，抄送紀(jì)檢部門。從而教育群眾，促進(jìn)工作的推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)保障?？h政府已下發(fā)《關(guān)于全面推行惠民政策進(jìn)一步加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)的實(shí)施意見》，根據(jù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)殯葬公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金扶持，調(diào)整解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)用地，公益性墓地選址要結(jié)合土地增減掛鉤政策，選在村莊騰空地或其它建設(shè)用地，不得占用基本農(nóng)田和林地。9月底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃設(shè)計(jì)1處鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓或骨灰堂，并將建設(shè)鎮(zhèn)村級(jí)公益性公墓或骨 灰堂納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，本著因地制宜的原則，宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃布局的，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；宜村為單位建設(shè)的，則按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)公墓；宜建設(shè)骨灰堂的，則選擇骨灰堂模式。公墓建設(shè)工作必須加快進(jìn)度，年底前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1處覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)較高、管理規(guī)范、方便群眾使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓（骨灰堂）和若干村級(jí)公益性公墓，爭(zhēng)取到2019年6月份，全縣的公益性公墓的墓穴（格位）數(shù)量能夠滿足10年以上安葬（安放）需求，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到50%以上。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解推行殯葬改革的重大意義

推行殯葬改革，是縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所采取的一項(xiàng)重要舉措，是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念、全面建設(shè)小康和諧社會(huì)的必然要求，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利澤千秋的公共服務(wù)性工程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）推行殯葬改革是大勢(shì)所趨。早在1997年，國(guó)務(wù)院就正式頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》，省政府在1998年下發(fā)了《山東省殯葬管理辦法》，其他各市、都已實(shí)行了殯葬改革，取得了很好的社會(huì)效應(yīng)。雖然我縣早已出臺(tái)《殯葬管理暫行辦法》，但由于各種原因，殯葬改革仍未正式啟動(dòng)，殯改工作一直處于全市乃至全省末位。因此，立即啟動(dòng)殯葬改革工作已迫在眉睫，刻不容緩。

(二)推行殯葬改革是可持續(xù)發(fā)展所需。長(zhǎng)期以來，“入土為安”的喪葬觀根深蒂固，占田、占地造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，死人與活人爭(zhēng)地的矛盾十分突出,土地資源流失情況非常嚴(yán)重。因土葬造成的人為毀林，以及因燒 香拜墳引發(fā)的森林火災(zāi)等，使我縣森林資源損失每年都在幾百畝以上，造成嚴(yán)重的森林資源損失和生態(tài)環(huán)境破壞。陳舊落后的喪葬習(xí)俗，已經(jīng)嚴(yán)重影響人與自然的和諧相處，因此，我們一定要認(rèn)真計(jì)算保護(hù)資源、可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習(xí)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，著力營(yíng)造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(三)推行殯葬改革是文明進(jìn)步所向。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這是封建迷信思想的表現(xiàn)。同時(shí)，喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重庸化了社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)前，我縣正加大“五城同創(chuàng)”力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)文明縣城，此時(shí)實(shí)施殯葬改革，摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的時(shí)尚新風(fēng)，既有利于形成尊老愛老的良好風(fēng)氣，又有利于杜絕各種攀比歪風(fēng)，奢浮之風(fēng)；既有利于提高人民的思想道德素養(yǎng)，又有利于促進(jìn)社會(huì)文明程度的進(jìn)步。

因此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，廣大干群要切實(shí)認(rèn)識(shí)到推進(jìn)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，分析現(xiàn)狀，查找差距，狠下決心，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

二、廣泛動(dòng)員、周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

殯葬改革是我國(guó)社會(huì)改革的重要組成部分，是與幾千年 封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要各級(jí)各部門和廣大干群從建設(shè)“生態(tài)德安，文明德安，和諧德安”的高度，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府加快殯葬改革的決策部署上來，增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以背水一戰(zhàn)的決心，以攻堅(jiān)克難的勇氣，以強(qiáng)而有力的舉措，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。

(一)抓宣傳，造氛圍，人人參與推進(jìn)殯葬改革。深入細(xì)致的宣傳引導(dǎo)是我們做好殯葬改革的前提和基礎(chǔ)。一是要抓好會(huì)議宣傳。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各單位、各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，層層簽訂工作責(zé)任書，分層分類召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再部署、再落實(shí)。村支兩委和社區(qū)要通過召開全體村（居）民會(huì)議及時(shí)將政策精神傳達(dá)好，把意義講清，把政策講透，把要求講明；各級(jí)黨員干部要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。二要抓好媒介宣傳。要充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放通告、巡回宣傳等形式，大張旗鼓地、不厭其煩地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾理解、支持并參與殯葬改革?？h里印制的《殯葬改革宣傳問答》要及時(shí)發(fā)送到農(nóng)戶和居民手中，使殯改政策法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。三要抓好典型宣傳。要加大殯改正反方面典型的宣傳報(bào)道，及時(shí)表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，曝光違規(guī)行為。要通過全方 位、多層次的宣傳教育，爭(zhēng)取廣大市民特別是農(nóng)民群眾的理解與支持，為推進(jìn)殯葬改革減少阻力，增強(qiáng)動(dòng)力，使殯葬改革工作深入人心。

（二）抓舉措，重管理，強(qiáng)而有力推進(jìn)殯葬改革。

一要規(guī)范三種行為。一是規(guī)范隨意土葬行為?？h委、縣政府決定，從今年2月18日起實(shí)行殯葬改革“零點(diǎn)行動(dòng)”，界定區(qū)內(nèi)所有界定的火葬對(duì)象亡故后都必須火化，不再實(shí)行土葬。對(duì)違反規(guī)定實(shí)行棺殮土葬，經(jīng)反復(fù)教育拒不改正的，按照殯葬管理辦法規(guī)定，強(qiáng)制起棺火化；對(duì)圍攻、漫罵、毆打殯葬管理執(zhí)法人員的，將依法嚴(yán)肅處理，觸犯刑法的，追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。二是規(guī)范亂埋亂葬行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口人員亡故火化后，骨灰原則上葬入青山陵園；農(nóng)業(yè)戶口人員亡故后原則上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵園。嚴(yán)禁在公路、鐵路、河道兩側(cè)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建造墓地。三是規(guī)范治喪行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬界定期內(nèi)的火葬對(duì)象亡故后，治喪活動(dòng)一律到縣殯儀服務(wù)中心進(jìn)行；在醫(yī)院死亡人員屬界定期內(nèi)火葬對(duì)象的，直接運(yùn)至殯儀館。嚴(yán)禁在城區(qū)范圍內(nèi)搭設(shè)靈棚進(jìn)行治喪活動(dòng)；嚴(yán)禁從事封建迷信活動(dòng)；嚴(yán)禁在城區(qū)各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、拋撒紙錢和吹樂敲鼓；嚴(yán)禁發(fā)生危害公共安全、污染公共環(huán)境、阻塞公共交通、妨礙公共秩序等違法違規(guī)喪事行為。

二要強(qiáng)化三項(xiàng)管理。一是強(qiáng)化喪葬用品市場(chǎng)管理。要從 源頭上遏制封建迷信活動(dòng)蔓延。對(duì)生產(chǎn)、銷售殯葬設(shè)備及喪葬用品的，嚴(yán)格按《九江市殯葬管理規(guī)定》執(zhí)行，民政、工商部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)非法從事生產(chǎn)、銷售、出租殯葬設(shè)備及喪葬用品的，以及未經(jīng)批準(zhǔn)開展經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決取締，并依法予以處罰。二是強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理。要不斷改善殯儀設(shè)施，滿足人民群眾需求，方便群眾治辦喪事。殯儀服務(wù)人員要嚴(yán)守職業(yè)道德，嚴(yán)格操作規(guī)程，做到熱情服務(wù)，合理收費(fèi)，辦理方便，照顧周全。三是強(qiáng)化公墓建設(shè)管理。加強(qiáng)公墓區(qū)日常管理，做美做優(yōu)陵園環(huán)境，禁止非法倒賣、囤積墓地行為。建設(shè)農(nóng)村公益性墓地應(yīng)由村委會(huì)提出，以自然村為單位，以現(xiàn)有祖墳山為基礎(chǔ)，盡量選用荒瘠地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）會(huì)同國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保部門審核后，報(bào)縣民政局批準(zhǔn)方可建設(shè)；禁止鄉(xiāng)村干部以任何形式進(jìn)行買賣、租賃公益性墓地等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三要加大三種力度。一是要加大思想教育力度。要充分發(fā)揮村組的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真做好群眾思想工作。在方法上不能簡(jiǎn)單粗暴，要曉之以理，動(dòng)之以情，特別要加強(qiáng)對(duì)“釘子戶”的教育引導(dǎo)，把工作做深做透做細(xì)，做到依法行政，依法改革，依法推進(jìn)。二是加大執(zhí)法整治力度。違規(guī)治喪建墳集中整治是一場(chǎng)“ 攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”，任務(wù)十分艱巨。各地各部門要拋開畏難情緒，消除厭戰(zhàn)心理，在思想上要高度重視，在工作上要真抓實(shí)干，在推進(jìn)上要快馬加鞭，較真勁、動(dòng)真格、敢碰硬，不斷增強(qiáng)工作的信心和決心。對(duì)凡在 城區(qū)街道、小巷、公共場(chǎng)所等地搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進(jìn)行火化的，要責(zé)令拆掉靈棚、靈堂進(jìn)行火化；通過做工作拒不改正的，要強(qiáng)制拆除并對(duì)遺體實(shí)行強(qiáng)制火化；對(duì)已經(jīng)土葬的堅(jiān)決起棺火化；對(duì)火化后將骨灰再次裝棺土葬的，要堅(jiān)決平毀。三是加大督促檢查力度。要切實(shí)加大對(duì)殯葬改革工作的監(jiān)督檢查，兩辦督查室要進(jìn)行不定期督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)積極推進(jìn)殯葬改革、成績(jī)明顯的單位和個(gè)人要給予表彰，對(duì)工作不力、造成不良影響的給予通報(bào)批評(píng)?？h紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)違反殯葬改革政策的單位和黨員干部一律嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟、決不留情。

四要把握三個(gè)節(jié)點(diǎn)。一是2012年2月18日零時(shí)起，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的國(guó)家干部、職工（含離退休人員及社保對(duì)象）亡故后，遺體必須進(jìn)行火化，火化率達(dá)100%，火化后原則上進(jìn)縣青山陵園公墓安葬。二是2013年2月18日零時(shí)起，縣城規(guī)劃范圍區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民亡故進(jìn)行火化，火化率達(dá)100%，火化后原則上進(jìn)縣青山陵園安葬。三是2014年2月18日零時(shí)起，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有死亡人員一律實(shí)行火葬。

（三）抓重點(diǎn)，健機(jī)制，長(zhǎng)效有序推進(jìn)殯葬改革。一是要抓好公職人員這一重點(diǎn)。縣內(nèi)所有公職人員死亡后，必須無條件實(shí)行火葬，任何人不得以任何理由和借口實(shí)行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行殯葬改革 的法規(guī)政策；如違反規(guī)定，屬領(lǐng)導(dǎo)干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予黨紀(jì)處分。各單位在辦理黨員干部職工喪事時(shí)，必須堅(jiān)持文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的原則，對(duì)不實(shí)行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動(dòng)；國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等，對(duì)不憑火化證明發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用的要追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是健全殯葬改革管理長(zhǎng)效機(jī)制。殯葬改革是項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不在一朝一夕，不在一時(shí)一刻，改變陋習(xí)，難在徹底，貴在堅(jiān)持，重在制度化。要建立健全聯(lián)動(dòng)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、投入、監(jiān)管等各項(xiàng)機(jī)制，逐步形成條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、上下配合、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保改得了、穩(wěn)得住、不反彈，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)見效、兩年規(guī)范、三年徹底根除陳規(guī)陋習(xí)的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保殯葬改革工作取得實(shí)效

可以說殯葬改革是今年最難的工作之一，涉及廣、影響深、難度大。最難的工作，就必須以最大的決心、最強(qiáng)的毅力、最硬的措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。為順利推進(jìn)殯葬改革這項(xiàng)全新的工作，縣里已經(jīng)成立了高規(guī)格的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位一定要充分準(zhǔn)備、高位推動(dòng)這次殯葬改革工 作，真正把殯葬改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村居委會(huì)和村民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

二要強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。要建立健全目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制，將殯葬改革工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考評(píng)范圍，出臺(tái)考核辦法、加大考核力度、運(yùn)用考核成果。凡考核達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究責(zé)任。絕不允許任何單位和個(gè)人因作為不力而影響工作的開展，絕不允許因效果不顯而拖全縣殯葬改革的后腿。

三要協(xié)調(diào)配合，形成合力。殯葬改革面廣事多，沒有相關(guān)部門和社會(huì)各界齊心協(xié)力、齊抓共管是搞不好的。要按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的總體要求，堅(jiān)持部門單位負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合的原則，各級(jí)各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好上下溝通，碰到問題不推諉，遇到麻煩不回避。宣傳部門要加強(qiáng)宣傳教育，重點(diǎn)宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，文明辦喪的新風(fēng)尚；民政部門要充分發(fā)揮主管職能作用，深入調(diào)查研究，依法行政、加強(qiáng)管理，抓好工作落實(shí)；國(guó)土、林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)喪葬用地的管理，堅(jiān)決制止毀田造墳、毀林造墳、亂埋亂葬等違法行為；工商部門要堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的行為，規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)管理；組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部落實(shí)政策的監(jiān)督檢查；工、青、婦和老年群體組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搞好殯葬改革的宣傳和監(jiān)督，等等。全縣各單位、各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保殯改工作不留空位，不留死角，形成推進(jìn)殯葬改革的強(qiáng)大合力。

同志們，推進(jìn)殯葬改革，是破陋習(xí)、講文明的重大舉措，是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、造福子孫的實(shí)事好事，是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民事業(yè)。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、困難多，大家務(wù)必堅(jiān)定信心，果敢作為，迎難而上，合力攻堅(jiān)，為保護(hù)秀美山川、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！