第一篇：山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于企業(yè)投資項目實行核準制暫行辦法的通知

山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于企業(yè)投資項目

實行核準制暫行辦法的通知

(魯計投資[2004]1428號)

各市發(fā)展改革委（計委），省有關(guān)部門：

為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我省企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（第19號令）規(guī)定，對于不使用政府投資的企業(yè)建設(shè)項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。現(xiàn)就原由各級發(fā)展改革（計劃）部門審批的企業(yè)投資項目實行核準制暫行辦法的有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)不使用政府資金，投資建設(shè)列入《政府核準的投資項目目錄》的項目，一律實行核準制；企業(yè)不使用政府資金，投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，無論規(guī)模大小，均實行備案制。外商外資項目、境外投資項目的核準辦法和目錄另行通知。

二、《政府核準的投資項目目錄》由國家、省制訂和頒布，明確實行核準制的項目范圍，劃分各級發(fā)展改革部門的核準權(quán)限，并適時進行調(diào)整。各地、各部門須嚴格執(zhí)行〈政府核準的投資項目目錄（山東省2004年本）〉，不得擅自進行變更。

三、企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，需按要求編制項目申請報告。項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制，其中轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準的項目，其項目申請報告由具備可行性研究報告甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；由省發(fā)展改革委核準的項目，其項目申請報告由具備可行性研究報告乙級或以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制；由市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門核準的項目，其項目申請報告由具備可行性研究報告丙級或以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。項目申請報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況。

（二）擬建項目情況。

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（六）經(jīng)濟和社會效果分析。

四、項目申請報告由項目申報單位向發(fā)展改革部門提交，一式5份。在報送項目申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。項目申報單位應(yīng)對申報材料的真實性負責。

五、企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門核準的項目，可直接向相應(yīng)的發(fā)展改革部門提交項目申請報告。省管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革委核準或需轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準的項目，可直接向省發(fā)展改革委提交項目申請報告。其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革委核準或需轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準的項目，可向省發(fā)展改革委報送項目申請報告，項目所在市發(fā)展改革委應(yīng)同時提出項目初審意見。

六、發(fā)展改革部門如認為項目申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一產(chǎn)供銷告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。項目申報單位按要求上報材料齊全后，發(fā)展改革部門應(yīng)正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

七、發(fā)展改革部門在受理項目核準申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出評估報告，并對評結(jié)論承擔責任。委托評費用列同級預算內(nèi)基本建設(shè)支出。

八、發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

九、發(fā)展改革部門在進行項目核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。對于可能會對公眾利益造成重大影響到項目，應(yīng)采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評義制度。

十、發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項目申請報告后20日工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定或提出審核意見的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議所需的時間，不計算在上述規(guī)定期限內(nèi)。

十一、對同意核準的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門；對不同意核準的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。

十二、項目核準文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在核準文件有效期屆滿30日前申請延期，發(fā)展改革部門應(yīng)在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件在效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向發(fā)展改革部門申請延期的，原項目核準文件自動失效。

十三、已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行較大調(diào)整，包括建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境影響發(fā)生較大變化，項目單位應(yīng)及時以書面形式向發(fā)展改革部門報告。發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。

請將此通知抓緊轉(zhuǎn)發(fā)至各縣（區(qū)）發(fā)展改革委（計委）、有關(guān)部門和企業(yè)，認真組織實施。

附件：政府核準的投資項目目錄（山東省2004年本）

山東省發(fā)展和改革委員會辦公室

2004年12月17日

第二篇：發(fā)改委關(guān)于企業(yè)投資項目實行核準制辦公、

魯計投資[2004]1428號

山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于企業(yè)投資項目

實行核準制暫行辦法的通知

各市發(fā)展改革委（計委），省有關(guān)部門：

為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我省企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（第19號令）規(guī)定，對于不使用政府投資的企業(yè)建設(shè)項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。現(xiàn)就原由各級發(fā)展改革（計劃）部門審批的企業(yè)投資項目實行核準制暫行辦法的有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)不使用政府資金，投資建設(shè)列入《政府核準的投資項目目錄》的項目，一律實行核準制；企業(yè)不使用政府資金，投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，無論規(guī)模大小，均實行備案制。外商外資項目、境外投資項目的核準辦法和目錄另行通知。

二、《政府核準的投資項目目錄》由國家、省制訂和頒布，明確實行核準制的項目范圍，劃分各級發(fā)展改革部門的核準權(quán)限，并適時進行調(diào)整。各地、各部門須嚴格執(zhí)行〈政府核準的投資項 目目錄（山東省2004年本）〉，不得擅自進行變更。

三、企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，需按要求編制項目申請報告。項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制，其中轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準的項目，其項目申請報告由具備可行性研究報告甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；由省發(fā)展改革委核準的項目，其項目申請報告由具備可行性研究報告乙級或以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制；由市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門核準的項目，其項目申請報告由具備可行性研究報告丙級或以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。項目申請報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況。

（二）擬建項目情況。

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（六）經(jīng)濟和社會效果分析。

四、項目申請報告由項目申報單位向發(fā)展改革部門提交，一式5份。在報送項目申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。項目申報單位應(yīng)對申報材料的真實性負責。

五、企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門核準的項目，可直接向相應(yīng)的發(fā)展改革部門提交項目申請報告。省管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革委核準或需轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準的項目，可直接向省發(fā)展改革委提交項目申請報告。其它企業(yè)投 資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革委核準或需轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準的項目，可向省發(fā)展改革委報送項目申請報告，項目所在市發(fā)展改革委應(yīng)同時提出項目初審意見。

六、發(fā)展改革部門如認為項目申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一產(chǎn)供銷告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。項目申報單位按要求上報材料齊全后，發(fā)展改革部門應(yīng)正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

七、發(fā)展改革部門在受理項目核準申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出評估報告，并對評結(jié)論承擔責任。委托評費用列同級預算內(nèi)基本建設(shè)支出。

八、發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

九、發(fā)展改革部門在進行項目核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。對于可能會對公眾利益造成重大影響到項目，應(yīng)采取適當方式征求公眾意見。對于特別 重大的項目，可以實行專家評義制度。

十、發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項目申請報告后20日工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定或提出審核意見的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議所需的時間，不計算在上述規(guī)定期限內(nèi)。

十一、對同意核準的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門；對不同意核準的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。

十二、項目核準文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在核準文件有效期屆滿30日前申請延期，發(fā)展改革部門應(yīng)在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件在效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向發(fā)展改革部門申請延期的，原項目核準文件自動失效。

十三、已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行較大調(diào)整，包括建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境影響發(fā)生較大變化，項目單位應(yīng)及時以書面形式向發(fā)展改革部門報 告。發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。

請將此通知抓緊轉(zhuǎn)發(fā)至各縣（區(qū)）發(fā)展改革委（計委）、有關(guān)部門和企業(yè)，認真組織實施。

附件：政府核準的投資項目目錄（山東省2004年本）

二00四年十二月十七日

主題詞：投資管理

辦法

通知

山東省發(fā)

展

和

改

革

委

員

會

辦2004年12月17日印發(fā)

室

公

第三篇：吉林省發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準和備案管理暫行辦法

吉林省發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準和備案管理暫行辦法

信息來源：省政府文件 發(fā)布時間：2015-6-6 閱讀：114次

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第一章 總則

第一條 為進一步確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范企業(yè)投資項目管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)投資項目的核準、備案及其監(jiān)督管理等行為。

第三條 本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用自籌資金、國內(nèi)銀行貸款等非政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

第四條 企業(yè)投資項目根據(jù)相應(yīng)規(guī)定實行核準制或備案制。

符合國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準目錄》規(guī)定的企業(yè)投資項目，實行核準制。

國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準目錄》所列范圍以外的企業(yè)投資項目，除法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策另有規(guī)定外，均實行備案制。

第五條 各級發(fā)展改革部門按照本辦法規(guī)定對企業(yè)投資項目進行核準和備案。

第二章 企業(yè)投資項目核準

第六條 實行核準制的企業(yè)投資項目，項目法人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制《項目申請報告》，按照國務(wù)院頒布的《企業(yè)投資項目核準目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準目錄》申請核準：

(一)應(yīng)由市(州)、長白山保護開發(fā)區(qū)、縣(市)核準的，由項目法人單位報項目所在地

發(fā)展改革部門核準;

(二)應(yīng)由省核準的，由項目所在地發(fā)展改革部門初審后，報省發(fā)展改革委核準。其中，延邊州所屬項目，由州發(fā)展改革委初審并報省發(fā)展改革委核準。

(三)應(yīng)由國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準的，由省發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委;

(四)中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)投資項目，應(yīng)由省核準的，由項目法人單位直接報省發(fā)展改革委核準;

第七條 《項目申請報告》應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制，其中國家核準的項目，應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的單位編制。

第八條 《項目申請報告》主要包括以下內(nèi)容：(一)項目法人單位及項目概況;

(二)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析;(三)資源開發(fā)及綜合利用分析;(四)節(jié)能方案分析;

(五)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析;(六)環(huán)境和生態(tài)影響分析;

(七)落實安全設(shè)施“三同時”情況(其中，按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定應(yīng)進行安全評價的項目，應(yīng)進行安全條件和設(shè)施綜合分析);

(八)社會影響分析和社會穩(wěn)定風險分析;(九)經(jīng)濟和社會效果分析;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第九條 國家發(fā)展改革委印發(fā)項目申請報告示范文本的項目，應(yīng)依照示范文本編制。

第十條 項目法人單位在報送《項目申請報告》時，應(yīng)附送有相應(yīng)管理權(quán)限的部門出具的文件，并對所有申報材料及文件的真實性負責：

(一)項目所在地發(fā)展改革部門或中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)出具的項目核準的請示文件(含初審意見);

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見書;

(三)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或建設(shè)用地批準書、土地掛牌出讓合同、土地證等;

(四)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件;(五)節(jié)能審查行政主管部門出具的節(jié)能審查意見;(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定需出具的備案文件;(七)其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的文件。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理《項目申請報告》后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和要求進行審查，一般應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位進行評估。接受委托的工程咨詢單位應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。按國家有關(guān)規(guī)定需征求行業(yè)部門意見的，發(fā)展改革部門在審查的同時，應(yīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)展改革部門可以組織專家進行評議，也可以采取適當方式征求公眾意見。

第十二條 發(fā)展改革部門及受發(fā)展改革部門委托的工程咨詢單位主要根據(jù)以下條件對項目進行審查和評估：

(一)符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定;

(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃;

(三)地區(qū)布局合理;

(四)合理開發(fā)并有效利用資源;

(五)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;

(六)未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響;(七)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)審查的事項。

發(fā)展改革部門在對項目進行核準時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對項目的招標事項同時進行核準。

第十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理《項目申請報告》后20個工作日內(nèi)，做出是否核準的決定。在20個工作日內(nèi)不能做出核準決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目法人單位，說明延期理由。

對需要委托咨詢評估、征求行業(yè)部門意見、公眾意見和進行專家評議的項目，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條 發(fā)展改革部門對同意核準的項目，出具項目核準文件;對不同意核準的項目，出具不予核準文件，并說明不予核準的理由。

第十五條 對應(yīng)報發(fā)展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，負有環(huán)境保護、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、水資源、消防、人防、證券監(jiān)管、外匯管理、設(shè)備進口、稅收減免、安全生產(chǎn)等管理監(jiān)督職責的部門，不得辦理相關(guān)手續(xù);銀行等金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第三章 企業(yè)投資項目備案

第十六條 國家明確要求由省備案的項目由省發(fā)展改革委負責;企業(yè)投資其他項目的備案，按照屬地管理原則，由項目所在地發(fā)展改革部門負責。

第十七條 項目法人單位在向省發(fā)展改革委申請項目備案時應(yīng)附送以下材料，并對所有

申報材料的真實性負責。

(一)項目所在地發(fā)展改革部門或中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)出具的項目備案請示文件(含初審意見);

(二)《吉林省企業(yè)投資項目備案申請表》(一式二份);(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件(一份);

第十八條 第十七條第一款要求的備案請示文件(含初審意見)主要包括以下內(nèi)容：(一)項目法人單位的基本情況;(二)項目名稱;

(三)項目的建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容;(四)項目總投資和資金來源;

(五)項目的產(chǎn)業(yè)政策和市場準入分析。

第十九條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：(一)符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定;

(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策;(三)符合行業(yè)準入標準;(四)符合項目備案范圍;

(五)符合國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的有關(guān)要求。

第二十條 發(fā)展改革部門對同意備案的項目，應(yīng)在受理備案申報材料后5個工作日出具項目備案文件;對不符合備案條件的項目，應(yīng)在收到備案申報材料1個工作日內(nèi)告知。

第二十一條 發(fā)展改革部門出具項目備案文件后，負有環(huán)境保護、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能審查、質(zhì)量監(jiān)督、水資源、消防、人防、證券監(jiān)管、外匯管理、設(shè)備進口、稅收減免、安全生產(chǎn)等管理監(jiān)督職責的部門和銀行等金融機構(gòu)應(yīng)按照職能分工，依據(jù)備案文件

依法獨立進行審查并辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理和法律責任

第二十二條 項目核準文件和備案文件有效期均為2年，自核準、備案文件出具之日起計算。

項目在核準或備案有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目法人單位應(yīng)在有效期屆滿30日前向原核準或備案的投資主管部門申請延期。發(fā)展改革部門應(yīng)在文件有效期屆滿前做出是否準予延期的決定。

項目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)，也未向原核準或備案的發(fā)展改革部門申請延期的，項目核準、備案文件自動失效。

第二十三條 已經(jīng)核準或備案的項目，如出現(xiàn)下列情況之一，需向項目原核準或備案的發(fā)展改革部門申請調(diào)整：

(一)建設(shè)地點發(fā)生變化;(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;

(四)核準項目的生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化或建筑面積變化幅度超過5%以上;

(五)核準項目總投資額變化幅度超出原核準投資額20%及以上，備案項目總投資額變化幅度超出原備案投資額30%及以上;

(六)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。項目調(diào)整程序和期限比照項目核準或備案的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

已經(jīng)核準或備案項目如撤銷或終止，項目法人單位應(yīng)及時向原核準或備案的發(fā)展改革部門報告。

第二十四條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準、備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

第二十五條 工程咨詢單位及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德，造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責任。

第二十六條 發(fā)展改革部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。項目法人單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得核準和備案文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項目的核準或備案;對未取得核準或備案文件而擅自開工建設(shè)的項目，以及未按核準、備案文件要求進行建設(shè)的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)責令其立即停止建設(shè)。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

第二十七條 項目法人單位對發(fā)展改革部門做出的不予核準和備案決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第五章 附則

第二十八條 社會組織利用非政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目按照本辦法執(zhí)行。第二十九條 市(州)、長白山保護開發(fā)區(qū)、縣(市)可參照本辦法制定本地企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法。

第三十條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<吉林省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法(試行版)>的通知》(吉發(fā)改投資)〔2012〕405號)同時廢止。

第四篇：山東省發(fā)展和改革委員會《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查 暫行辦法》實施細則(試行)

山東省發(fā)展和改革委員會《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查 暫行辦法》實施細則（試行）

第一條 根據(jù)國家發(fā)展改革委令第6號發(fā)布的《固定資產(chǎn)投資 項目節(jié)能評估審查暫行辦法＞》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我委實際，制定本實施細則（試行）。

第二條 本實施細則適用于省發(fā)展改革委審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境處具體負責委內(nèi)固定資產(chǎn)投資 項目節(jié)能評估和審查工作。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年 能源消費量實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量型3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸, 下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至l00萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第五條 節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）由項目建設(shè)單位委托具有乙級以上（含乙級）工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。節(jié)能登記表可由項目建設(shè)單位自行填寫。節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表的具體深度要求及格式內(nèi)容，按國家發(fā)展改革委令第6號執(zhí)行。

第六條 項目建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請 報告時一同報送節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表。

第七條 建設(shè)單位報送的可行性研究報告或項目申請報告以 及節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表，由行政審批管理處統(tǒng)一審查、受 理，提出分辦意見和辦結(jié)時限，由項目主辦處室會同地區(qū)經(jīng)濟與 資源環(huán)境處審核辦理。

第八條 項目主辦處室經(jīng)初審擬同意審批、核準或備案的建設(shè)項目，應(yīng)將節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表（附可研報告或項目申請報告）及對轉(zhuǎn)地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境處進行節(jié)能評審和審查。

第九條 地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境處收到項目節(jié)能評估文件后，應(yīng) 在2個工作日內(nèi)填寫《山東省發(fā)展改革委建設(shè)項目節(jié)能評審辦理單》，經(jīng)處室負責人簽字后送固定資產(chǎn)投資處。固定資產(chǎn)投資處應(yīng)

在2個工作日內(nèi)提出審核意見，并出具《山東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審委托書》，交由地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境處辦理。

第十條 節(jié)能評估文件要委托具有乙級以上（含乙級）工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能登記表原則上不需委托評審，直接予以登記備案。

需要進行咨詢評估的政府投資類項目，如需進行節(jié)能評審，其節(jié)能評審應(yīng)盡可能與項目評估工作結(jié)合進行。

第十一條 接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。

第十二條 地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境處主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：

（一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；

（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結(jié)論正 確。

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用，由省發(fā)

展改革委從項目前期工作費用中統(tǒng)一平衡安排。

第十四條 地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境處應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項

目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評信報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記最后2個工怍日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在內(nèi)。

第十五條 地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境處提出節(jié)能審查意見或登記備案意見，加蓋山東省發(fā)展和改革委員會節(jié)能評估與審查專用章，實行獨立編號管理。其中：節(jié)能評估報告書的審查意見編號

為“魯發(fā)改能審書［2 0**]**號”，節(jié)能評估報告表的審查意見 編號為“魯發(fā)改能審表[2 0**]**號”，節(jié)能登記表的備案編號 為“魯發(fā)改能審備[20**]**號”。

每年初，由地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境處將上節(jié)能審查項目材料，統(tǒng)一交委檔案室存檔。

第十六條 地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境處應(yīng)將節(jié)能審查意見或登記備案意見，及時送項目主辦處室。地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境處與項目 主辦處室應(yīng)加強溝通，確保節(jié)能審查（包括委托評審）在規(guī)定的時限內(nèi)完成。

第十七條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見或登記備案意見，與項目審批、核準文件或備案證明一同印發(fā)，由行政審批管 理處統(tǒng)一對外發(fā)送和公示。

第十八條 固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準、備案或

申請核準文件、備案證明延期，應(yīng)一同重新迸行節(jié)能審查或節(jié)能

審查意見延期審核。

第十九條 本實施細則自2011年1月1日起施行。

第五篇：廈門市發(fā)展改革委員會印發(fā)“關(guān)于做好境外投資項目管理工作的暫行辦法”的通知

發(fā)文標題： 廈門市發(fā)展改革委員會印發(fā)“關(guān)于做好境外投資項目管理工作的暫行辦法”的通知

發(fā)文文號： 廈發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2011]3號

發(fā)文部門： 其他地方機構(gòu)

發(fā)文時間： 2011-3-10 編輯時間： 2011-3-18 實施時間： 2011-4-1 失效時間：

法規(guī)類型： 財經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 廈門

發(fā)文內(nèi)容：

各有關(guān)單位：

廈門市發(fā)展和改革委員會制定了《關(guān)于做好境外投資項目管理工作的暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二Ｏ一一年三月十日

廈門市發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好境外投資項目管理工作的暫行辦法

近日，國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“國家發(fā)改委”)下發(fā)了《關(guān)于做好境外投資項目下放核準權(quán)限工作的通知》(發(fā)改外資[2011]235號)，大幅提高省級發(fā)展改革部門境外投資項目核準權(quán)限。為提高對外投資的科學性和效益，鼓勵有條件的企業(yè)積極開展境外合作，有效維護對外投資秩序，切實防范投資風險，促進境外投資健康發(fā)展，根據(jù)《境外投資項目核準暫行管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項目管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改外資[2009]1749號)等精神，結(jié)合貫徹此次下發(fā)的《關(guān)于做好境外投資項目下放核準權(quán)限工作的通知》要求，現(xiàn)提出具體實施辦法(暫行)如下：

一、本辦法適用于廈門市內(nèi)各類法人及其通過在境外控股的企業(yè)或機構(gòu)(以下稱“投資主體”)，在境外進行的投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)項目的核準。

前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進行的投資項目的核準適用本辦法。

前往臺灣地區(qū)進行的投資項目的核準，按照《大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法》的通知(發(fā)改外資[2010]2661號)執(zhí)行。

二、前往未建交、受國際制裁國家、或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、**等國家和地區(qū)的投資項目，以及涉及基礎(chǔ)電信運營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)境外投資項目，不分限額，由廈門市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“廈門市發(fā)改委”)初審后報國家發(fā)改委核準。

三、境外競標或收購項目應(yīng)在項目對外開展實質(zhì)性工作之前，向廈門市發(fā)改委報送項目信息報告。

四、項目信息報告應(yīng)包括：

1、申請報告：主要內(nèi)容應(yīng)包括投資主體基本情況、項目投資背景情況、對外投資的基本方案和時間安排等；

2、信息報告表(格式按附件一)；

3、有效的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照(蓋章)；

4、與外商簽署的意向書；

5、企業(yè)開戶銀行出具的資信證明等。

五、中方投資額1億美元以下的項目由廈門市發(fā)改委出具確認函，中方投資額1億美元及以上的項目轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委。

六、廈門市發(fā)改委收到項目信息報告后，對于報告內(nèi)容符合要求的項目，在7個工作日內(nèi)向報送單位出具確認函，并抄送有關(guān)部門和機構(gòu)或轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委；對于報告內(nèi)容不符合要求的項目，當場或5個工作日內(nèi)一次性告知報送單位補充和完善。如發(fā)現(xiàn)項目存在明顯的重大不利因素，廈門市發(fā)改委將在確認函中做出特別備注，進行風險提示。

七、所有境外投資項目應(yīng)按照《境外投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)改委令第21號)的規(guī)定向廈門市發(fā)改委報送項目申請報告，履行境外投資項目核準手續(xù)。

八、項目核準申請應(yīng)遞交的材料：

(1)申請報告：主要內(nèi)容包括項目名稱、投資方基本情況；項目背景情況及投資環(huán)境情況；項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標市場，以及項目效益、風險情況；項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；如購并或參股項目，還應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。

(2)公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；

(3)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

(4)銀行出具的融資意向書；

(5)以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；

(6)中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

(7)境外競標或收購項目還需附國家或廈門市發(fā)改委出具的信息報告確認函件。

九、投資主體提交的項目申請報告應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。

十、廈門市發(fā)改委在受理項目申請報告后，對項目是否符合《境外投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)改委令第21號)中規(guī)定的核準條件進行初審。

(1)中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資額1000萬美元以下的非資源開發(fā)類項目，報委主任辦公會研究。

(2)中方投資額3億美元以下、3000萬美元以上的資源開發(fā)類和中方投資額1億美元以下、1000萬美元以上的非資源開發(fā)類項目，或其他認為有必要的項目，在5個工作日內(nèi)委托有關(guān)咨詢評估機構(gòu)進行評估，根據(jù)評估報告報委主任辦公會研究。

(3)對部分重大境外投資項目，有關(guān)咨詢評估機構(gòu)根據(jù)要求組織相關(guān)專家及部門進行評估論證，并在規(guī)定的時間內(nèi)向廈門市發(fā)改委提出評估報告。

十一、項目符合《境外投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)改委令第21號)中規(guī)定的核準條件的，廈門市發(fā)改委在受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對申請報告的核準。如20個工作日不能做出核準決定或提出審核意見，經(jīng)廈門市發(fā)改委負責人批準，延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

核準期限不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間。

十二、根據(jù)國家發(fā)改委要求，中方投資額3億美元以下、3000萬美元以上的資源開發(fā)類和中方投資額1億美元以下、1000萬美元以上的非資源開發(fā)類項目，廈門市發(fā)改委在正式下發(fā)核準文件之前，需報國家發(fā)改委登記。經(jīng)登記的項目核準文件是辦理相關(guān)手續(xù)和享受相關(guān)政策的依據(jù)。

報國家發(fā)改委登記的時間不在核準時限內(nèi)。

十三、廈門市發(fā)改委在收到國家發(fā)改委登記表后，應(yīng)及時通知投資主體領(lǐng)取核準文件和登記表復印件。

十四、投資主體憑廈門市發(fā)改委的核準文件，中方投資額3億美元以下、3000萬美元以上的資源開發(fā)類和中方投資額1億美元以下、1000萬美元以上的非資源開發(fā)類項目還需持有國家發(fā)改委出具的《地方重大境外投資項目核準登記表》復印件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。對未經(jīng)核準的境外投資項目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

十五、中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)類和中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類項目及特殊項目，經(jīng)廈門市發(fā)改委初審后直接上報國家發(fā)改委。

十六、投資主體以提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，廈門市發(fā)改委可以撤銷對該項目的核準文件。廈門市發(fā)改委可以對投資主體執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理。

十七、本辦法由廈門市發(fā)改委負責解釋。

十八、本辦法自二Ｏ一一年四月一日起執(zhí)行，有效期兩年。