第一篇：關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法的通知

廣東省人民政府文件

粵府〔２００５〕１１９號(hào)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目

核準(zhǔn)暫行辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府

二○○五年十二月六日

廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，分基本建設(shè)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

第三條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目。企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍按國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》（粵府〔2005〕121號(hào)）執(zhí)行。

本辦法不含外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目。

第四條 省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》制定和頒布《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及本省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控的需要適時(shí)調(diào)整。

第五條 各級(jí)政府投資主管部門(mén)為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)業(yè)務(wù)的辦理和相關(guān)投資政策制定、協(xié)調(diào)工作。

前款所稱政府投資主管部門(mén)是指本省各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)辦理基本建設(shè)投資項(xiàng)目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)；各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)負(fù)責(zé)辦理工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。

省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以將省屬企業(yè)投資項(xiàng)目委托項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)抄報(bào)省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第六條 實(shí)行核準(zhǔn)的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

第七條 企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)，應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式2份，并附電子文檔。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目背景及申請(qǐng)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用與能源耗用分析；

（五）環(huán)境影響分析；

（六）重大工程項(xiàng)目或者存在重大危險(xiǎn)、危害因素的工程項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的安全性預(yù)評(píng)價(jià)；

（七）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)。

技術(shù)改造項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)水平評(píng)價(jià)。

第八條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；由地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第九條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱》（見(jiàn)附件1）、《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱》（見(jiàn)附件2）編制，國(guó)家公布示范文本的行業(yè)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告按照國(guó)家示范文本編制。

項(xiàng)目估算總投資3000萬(wàn)元以下的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非生產(chǎn)性房屋建筑工程，可簡(jiǎn)化項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件3）填寫(xiě)有關(guān)申請(qǐng)。

第十條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：

（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)；

（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（四）根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件；

由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定的要求出具；項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)由省國(guó)土資源部門(mén)出具；城市規(guī)劃意見(jiàn)按照分級(jí)管理的原則，由項(xiàng)目所在地地級(jí)以上城市規(guī)劃部門(mén)出具。

按規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其申請(qǐng)報(bào)告的格式、要求和需要附送的資料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)所有申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十二條 由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，附地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)初審意見(jiàn)。省屬企業(yè)投資項(xiàng)目由申請(qǐng)單位直接向省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)，同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

由地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

由縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)是否受理，如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位需澄清、補(bǔ)充的相關(guān)情況和文件或?qū)ο鄳?yīng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)按要求已進(jìn)行澄清、補(bǔ)充或調(diào)整，符合申請(qǐng)要求的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書(shū)。

第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)報(bào)告后，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，需委托咨詢的，應(yīng)在正式受理后4個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定由省發(fā)展改革部門(mén)和省經(jīng)貿(mào)部門(mén)另行制定。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，咨詢機(jī)構(gòu)可要求項(xiàng)目申請(qǐng)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管職能部門(mén)，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)也可視需要征求下一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）的7個(gè)工作日內(nèi)，提出明確的書(shū)面審核意見(jiàn)。逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

第十六條 對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)，對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。

第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會(huì)公布，或向上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位，說(shuō)明延期理由。

前款規(guī)定的時(shí)限，不包括委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議所需時(shí)間。

第十八條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)以書(shū)面形式向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目不予核準(zhǔn)通知書(shū)》（見(jiàn)附件4）或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目不予核準(zhǔn)通知書(shū)》（見(jiàn)附件5），說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

核準(zhǔn)文件中應(yīng)明確項(xiàng)目的主要產(chǎn)品、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、總投資等主要內(nèi)容。技術(shù)改造項(xiàng)目還應(yīng)明確項(xiàng)目所采用技術(shù)的內(nèi)容。

項(xiàng)目估算總投資3000萬(wàn)元以下的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非生產(chǎn)性房屋建筑工程，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書(shū)》（見(jiàn)附件6）格式出具。

第十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核：

（一）是否符合國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

（三）地區(qū)布局是否合理；

（四）是否影響經(jīng)濟(jì)安全；

（五）是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源，特別是自然資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)；

（七）對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益是否產(chǎn)生重大不利影響。

第二十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)監(jiān)管、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申請(qǐng)的項(xiàng)目，或者雖然申請(qǐng)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國(guó)土資源、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管、水資源管理、外匯管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第二十三條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生重大變化或建設(shè)地址發(fā)生變更，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第五章 監(jiān)督

第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)不得越權(quán)辦理不屬于本部門(mén)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目。

第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十七條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、銀行監(jiān)管等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申請(qǐng)的項(xiàng)目、雖然申請(qǐng)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

第二十九條 各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)情況的監(jiān)測(cè)，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。

省發(fā)展改革部門(mén)和省經(jīng)貿(mào)部門(mén)應(yīng)建立全省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)信息系統(tǒng)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)信息，并加強(qiáng)全省企業(yè)投資項(xiàng)目信息管理，在國(guó)家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附則

第三十條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。本省在此之前公布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附件1 廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱

第一章 項(xiàng)目總論

1.1 項(xiàng)目背景

項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承辦單位或建設(shè)單位、承擔(dān)編制申請(qǐng)報(bào)告的咨詢單位及其資質(zhì)、申請(qǐng)報(bào)告工作依據(jù)及工作概況等。

1.2 項(xiàng)目申請(qǐng)單位情況

項(xiàng)目申請(qǐng)單位現(xiàn)有主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債和股東構(gòu)成等情況。

1.3 項(xiàng)目研究結(jié)論

項(xiàng)目規(guī)模、原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)、項(xiàng)目工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、投資估算和資金籌措、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)論等綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)基本情況

2.1項(xiàng)目建設(shè)基本情況

國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展概況、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、投資規(guī)模、出資方式及融資方式、主要投資方、擬進(jìn)口設(shè)備及用匯額等。

2.2 項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)方案

主要產(chǎn)品產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。主要生產(chǎn)車(chē)間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。生產(chǎn)技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)和工藝流程、主要工藝設(shè)備選擇。技術(shù)含量及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況和技術(shù)水平發(fā)展階段評(píng)價(jià)。

2.3 項(xiàng)目建、構(gòu)筑物方案

總平面布置和運(yùn)輸、土建工程主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、其他工程等。

第三章 建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃

3.1 項(xiàng)目建設(shè)用地區(qū)域情況

建設(shè)地區(qū)的資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸情況，自然條件與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要的關(guān)系。

3.2 項(xiàng)目用地情況

項(xiàng)目用地占用土地?cái)?shù)量，占用農(nóng)用地、建設(shè)用地等數(shù)量，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，需要拆遷及可利用的原有建筑物、構(gòu)筑物情況，項(xiàng)目需要支付的補(bǔ)償或出讓費(fèi)用，項(xiàng)目用地預(yù)審情況。

3.3 項(xiàng)目布局規(guī)劃情況

合理布局的論證分析。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局與所在地城市規(guī)劃銜接情況。

第四章 資源利用和能源耗用分析

4.1 資源和原材料

項(xiàng)目需要利用的自然資源及其來(lái)源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開(kāi)發(fā)趨勢(shì)，項(xiàng)目所需原材料及主要輔助材料需用量。項(xiàng)目資源利用與相關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃的銜接。

4.2 能源耗用和公共設(shè)施的占用

項(xiàng)目所需煤、電、汽、氣、油、路（運(yùn)輸）等燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和能力，需由項(xiàng)目自建的種類(lèi)和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的設(shè)施能力。

4.3節(jié)能和節(jié)水措施

能源和水資源消耗量大的項(xiàng)目，應(yīng)符合綜合利用、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求，并提出節(jié)能和節(jié)水措施，對(duì)能耗、水耗指標(biāo)進(jìn)行分析。

第五章 環(huán)境影響分析

5.1 建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀

項(xiàng)目所在地的自然及經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況。包括地理、水文、氣候、氣象等情況，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡以及重要政治文化設(shè)施情況，生活居住區(qū)分布情況和人口密度等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、人群健康狀況和地方病等情況，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

5.2 項(xiàng)目主要污染源和污染物分析

項(xiàng)目主要污染源，主要污染物的種類(lèi)、排放濃度、排放量和排放方式等，廢棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案。采用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目環(huán)境影響的特征，環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。

5.4 環(huán)保措施的評(píng)述及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出各項(xiàng)措施的投資估算，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

5.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及環(huán)境管理的建議

5.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和建議

第六章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析

6.1 投資估算和資金籌措

分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需投資，估算工程總投資，并對(duì)資金籌措作出分析。

6.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)

6.3 社會(huì)效果分析

分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響，包括分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)解決和促進(jìn)就業(yè)的作用，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響等。

第七章 建設(shè)與實(shí)施

7.1 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的安全、消防、衛(wèi)生等措施

7.2 工程質(zhì)量要求

7.3 項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式

第八章 結(jié)論與附件

8.1 結(jié)論及有關(guān)說(shuō)明

8.2 需要政府解決的問(wèn)題和建議

8.3 有關(guān)附件

附件2 廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱

一、總論

（一）項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況

（二）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距

（三）項(xiàng)目建設(shè)必要性

二、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（一）產(chǎn)品市場(chǎng)供需分析

（二）價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)分析

三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

（一）建設(shè)規(guī)模（包括產(chǎn)能等）

（二）產(chǎn)品方案（主要產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平）

四、廠址選擇

（一）廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件

（二）現(xiàn)有場(chǎng)地利用情況

五、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

（一）主要設(shè)備方案

（二）工程方案

（三）技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

六、主要原材料和能源供應(yīng)

（一）主要原材料供應(yīng)

（二）能源供應(yīng)

七、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程

（一）總圖布置

（二）場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

（三）公用輔助工程

八、節(jié)能措施

（一）節(jié)能、節(jié)水措施

（二）能耗、物耗指標(biāo)分析

九、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）廠址環(huán)境條件

（二）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響

（三）環(huán)境保護(hù)措施方案

（四）環(huán)境保護(hù)投資

（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)

十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

（一）危害因素與危害程度

（二）安全措施方案

（三）消防設(shè)施

十一、投資及資金籌措估算

（一）投資估算表

（二）資本金籌措

（三）債務(wù)資金籌措

（四）融資方案分析

十二、財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）不確定性分析

（二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

十三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)評(píng)價(jià)

（一）從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競(jìng)爭(zhēng)力、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，分析項(xiàng)目的影響。

（二）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

（三）項(xiàng)目與所在地互適性分析

（四）社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

十四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

十五、結(jié)論與建議

十六、需要提交的有關(guān)附件

第二篇：青島市《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的通知

青島市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的通知 青發(fā)改投資〔2005〕54號(hào)

各市、區(qū)發(fā)展和改革局，市直各單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步推動(dòng)我市企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、根據(jù)國(guó)家制訂和頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，結(jié)合青島市實(shí)際，適時(shí)公布或調(diào)整《青島市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》），明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，以及各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限。

二、市發(fā)展和改革部門(mén)是市政府的投資主管部門(mén)，各區(qū)市發(fā)展和改革部門(mén)是各區(qū)市政府的投資主管部門(mén)。按照國(guó)家規(guī)定的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和核準(zhǔn)權(quán)限，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)家、省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其申報(bào)工作由市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。屬于地方核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市和各區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。

三、在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目由市發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。在黃島區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、平度市、萊西市、膠州市、膠南市投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，屬于市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限的，由市發(fā)展和改革部門(mén)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目除需要市里平衡建設(shè)條件的（包括土地、規(guī)劃、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等）由市發(fā)展和改革部門(mén)核準(zhǔn)外，一律由相關(guān)區(qū)市核準(zhǔn)。

四、企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，需按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告需由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中報(bào)市級(jí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由乙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及需提交的材料按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、需由市發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市屬項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；各區(qū)、市項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

六、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)需在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；若逾期無(wú)書(shū)面審核反饋意見(jiàn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按同意辦理。

七、項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、施工許可、安全生產(chǎn)、資源利用、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

八、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照《辦法》進(jìn)行核準(zhǔn)。中央、省駐青單位投資建設(shè)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)按隸屬關(guān)系，向國(guó)家或省項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)。

附件：《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào)）

二〇〇五年一月二十五日

第三篇：江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案暫行辦法

Settings of My Documents

江蘇省人民政府

蘇政發(fā)〔2005〕38號(hào)

省政府關(guān)于印發(fā)

江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)的通知 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年四月二十五日

1.江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

1.1.第一章總則

第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步深化投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，除外商投資項(xiàng)目外，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，適用本辦法。

第三條 省人民政府根據(jù)國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱“《目錄》”），制定《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱“《江蘇目錄》”），劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。

Created by Wlz

Settings of My Documents

前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；省級(jí)政府投資主管部門(mén)是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；省以下各級(jí)政府投資主管部門(mén)是指縣級(jí)(含縣級(jí))以上人民政府發(fā)展改革（發(fā)展計(jì)劃）行政主管部門(mén)以及縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)。發(fā)展改革（發(fā)展計(jì)劃）行政主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)按照項(xiàng)目性質(zhì)，分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，需轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)改委聯(lián)合上報(bào)。

第四條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

1.2.第二章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按以下規(guī)定，由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍的甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍的乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

（三）依法應(yīng)當(dāng)由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍的丙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；

（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。

Created by Wlz

Settings of My Documents

全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)招投標(biāo)的內(nèi)容。

第七條 國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本或者規(guī)定格式的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定同時(shí)附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)；

（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

各級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國(guó)土資源與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具。

根據(jù)需要，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目可向項(xiàng)目申報(bào)單位出具同意開(kāi)展前期工作的意見(jiàn)，以便于相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審查。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份，并附磁盤(pán)等電子文檔一份。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照屬地原則以及擬投資建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)別向相應(yīng)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào)項(xiàng)目：

（一）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向省級(jí)政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，省級(jí)政府投資主管部門(mén)審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院；

（二）國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向省級(jí)政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，省級(jí)政府投資主管部門(mén)經(jīng)初審提出意見(jiàn)后報(bào)送國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)；

（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；

Created by Wlz

Settings of My Documents

（四）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門(mén)經(jīng)初審提出意見(jiàn)后報(bào)送省級(jí)政府投資主管部門(mén)；省管企業(yè)可直接向省級(jí)政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；

（五）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)經(jīng)初審提出意見(jiàn)后報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門(mén)；市管企業(yè)可直接向設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；

（六）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)直接提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

對(duì)部分項(xiàng)目無(wú)初審權(quán)的設(shè)區(qū)的市和縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)，并做好向具有初審權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工作。

第十一條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定，需要省級(jí)政府投資主管部門(mén)出具初審意見(jiàn)或者需經(jīng)省級(jí)政府投資主管部門(mén)審查后轉(zhuǎn)報(bào)的，基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目初審意見(jiàn)或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省發(fā)展改革委作出，技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目初審意見(jiàn)或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合作出。

第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告從以下幾方面進(jìn)行形式審查：

（一）是否屬于本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的范圍；

（二）申報(bào)材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；

（三）申報(bào)材料是否齊全；

（四）申報(bào)材料是否符合規(guī)定的格式；

（五）申報(bào)材料編制單位是否具有相應(yīng)的資格；

（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請(qǐng)人。

第十三條 經(jīng)形式審查，有下列情形之一的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要澄清、補(bǔ)充與完善的內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)報(bào)告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；

（二）申報(bào)材料不齊全；

（三）申請(qǐng)報(bào)告格式不符合規(guī)定的格式；

（四）申請(qǐng)報(bào)告編制單位不具備相應(yīng)資格;

Created by Wlz

Settings of My Documents

（五）依法應(yīng)當(dāng)告知的其他情況。

第十四條 經(jīng)形式審查，符合要求和條件的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書(shū)。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者需要評(píng)估的，應(yīng)在受理后４個(gè)工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

咨詢機(jī)構(gòu)在評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。

第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后７個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。

第十七條 對(duì)公眾利益可能造成重大影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。

第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告作出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會(huì)公布，或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出初審意見(jiàn)。由于特殊原因在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或者提出初審意見(jiàn)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位，并說(shuō)明延期理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條 對(duì)經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》，同時(shí)抄送同級(jí)城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的各級(jí)政府投資主管部門(mén)。

對(duì)經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《不予核準(zhǔn)決定書(shū)》，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級(jí)城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的各級(jí)政府投資主管部門(mén)。

第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

Created by Wlz

Settings of My Documents 1.3.第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查：

（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；

（六）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十三條 項(xiàng)目《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。

項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)并且未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》在有效期屆滿后自動(dòng)失效。

第二十四條 已經(jīng)準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需對(duì)總投資、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址等《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10%及以下的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或者審查后報(bào)具有核準(zhǔn)權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化或者項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過(guò)10%的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)按本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

Created by Wlz

Settings of My Documents

第二十五條 應(yīng)當(dāng)報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)但未申報(bào)的項(xiàng)目，或者已經(jīng)申報(bào)但未取得《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

1.4.第五章法律責(zé)任

第二十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責(zé)任。

第三十條 項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷(xiāo)的除外。城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《撤銷(xiāo)項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)的通知》，相應(yīng)撤銷(xiāo)或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)性文件。

第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政與刑事責(zé)任。

1.5.第六章附則

第三十二條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

Created by Wlz

Settings of My Documents

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

2.江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法

2.1.第一章總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目的備案適用本辦法。

第三條 企業(yè)投資《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)要求填寫(xiě)備案申請(qǐng)表，報(bào)送政府投資主管部門(mén)進(jìn)行備案。

2.2.第二章備案機(jī)關(guān)及權(quán)限

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府投資主管部門(mén)為企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施機(jī)關(guān)。

第五條 中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級(jí)行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類(lèi)投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革委備案，技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委備案；其余項(xiàng)目按照屬地原則，由項(xiàng)目所在地的市、縣（市）人民政府投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)備案。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

市、縣（市）人民政府投資主管部門(mén)的備案權(quán)限劃分，由各市人民政府自行決定。

第六條 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門(mén)實(shí)施備案。

2.3.第三章備案申請(qǐng)表的內(nèi)容與填寫(xiě)

Created by Wlz

Settings of My Documents

第七條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表。項(xiàng)目備案申請(qǐng)表包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目法人基本情況；

（二）項(xiàng)目基本情況；

（三）項(xiàng)目投資基本情況。

第八條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下文件：

（一）項(xiàng)目法人證書(shū)或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（二）屬國(guó)家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門(mén)出具的初審意見(jiàn)；

（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第九條 項(xiàng)目單位提交的備案申請(qǐng)表一式五份，并附磁盤(pán)等電子文檔一份。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.4.第四章備案程序

第十條 項(xiàng)目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案，由該機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。

第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行澄清、補(bǔ)充或者提交相關(guān)文件，或者對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)作出備案決定前，認(rèn)為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

行業(yè)主管部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目備案申請(qǐng)表）后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

第十三條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)于受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會(huì)公開(kāi)。

項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)7個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。

Created by Wlz

Settings of My Documents

第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定應(yīng)以書(shū)面形式作出。備案決定應(yīng)當(dāng)主送項(xiàng)目單位，抄送同級(jí)國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。作出不準(zhǔn)予備案決定的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書(shū)面決定中說(shuō)明不準(zhǔn)予備案的理由。

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的決定有異議的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2.5.第五章備案條件及效力

第十六條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機(jī)關(guān)管轄范圍

（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（五）依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目備案通知書(shū)，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。

土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理意見(jiàn)抄送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

第十八條 應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)的項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)但未取得準(zhǔn)予備案通知書(shū)的項(xiàng)目，國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

相關(guān)手續(xù)不完善的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

第十九條 各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目備案情況及項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督。

有下列情形之一的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的備案，或者責(zé)令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實(shí)情況的；

（二）未按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（三）應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)且已擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（四）已經(jīng)申報(bào)備案但未取得準(zhǔn)予備案通知書(shū)且已擅自開(kāi)工建設(shè)的；

Created by Wlz

Settings of My Documents

（五）相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。

第二十條 各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目備案申請(qǐng)表的相關(guān)內(nèi)容。

2.6.第六章變更及其備案

第二十一條 項(xiàng)目備案通知書(shū)有效期2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在項(xiàng)目備案通知書(shū)有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目備案通知書(shū)自動(dòng)失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案通知書(shū)有效期屆滿前30天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。

第二十二條 經(jīng)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書(shū)面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)重新備案。

（一）項(xiàng)目法人發(fā)生變化的；

（二）項(xiàng)目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過(guò)原備案總投資20％的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過(guò)原備案建設(shè)規(guī)模20％的；

（四）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；

（五）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的。

2.7.第七章附則

第二十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府可依照本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。試行期一年。

江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）

Created by Wlz

Settings of My Documents

簡(jiǎn)要說(shuō)明：

（一）本目錄所列項(xiàng)目,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（二）企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省政府專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。

（三）目錄規(guī)定“由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由各設(shè)區(qū)的市級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和項(xiàng)目性質(zhì)，按照“能下放則下放，能簡(jiǎn)化則簡(jiǎn)化，能加快則加快”的原則，具體劃分市、縣（市）發(fā)展改革（發(fā)展計(jì)劃）部門(mén)與經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）的核準(zhǔn)權(quán)限，但目錄明確規(guī)定“由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)”的，其核準(zhǔn)權(quán)限不再下放。

（四）本目錄中的省級(jí)政府投資主管部門(mén)是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目。需轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合上報(bào)。

（五）本目錄為江蘇省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，結(jié)合江蘇實(shí)際制定。根據(jù)情況變化，將適時(shí)調(diào)整。

一、農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：涉及開(kāi)荒的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)。

水庫(kù)：跨?。ㄊ校┖恿魃系乃畮?kù)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；省管河流和跨市河流上的水庫(kù)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；市管河流和跨縣（市）河流上的水庫(kù)項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；需省政府協(xié)調(diào)的省管河流、涉及跨市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；需各市政府協(xié)調(diào)的市管河流、涉及跨縣（市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

二、能源

（一）電力。

水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；在省管河流及跨市河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

Created by Wlz

Settings of My Documents

火電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

熱電站：燃煤項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：總裝機(jī)容量５萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（二）煤炭。

煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（三）石油、天然氣。

原油：年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由具有石油開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由具有天然氣開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

液化石油氣接受、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

進(jìn)口液化天然氣接受、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

國(guó)家原油存儲(chǔ)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨省或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

（一）鐵道。

Created by Wlz

Settings of My Documents

新建（含增建）鐵路：跨省或100公里及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；隸屬省項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；隸屬國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（二）公路。

公路：國(guó)道主干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)、跨省的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；省級(jí)高速公路網(wǎng)、國(guó)道及省道網(wǎng)公路、區(qū)域干線公路、跨市的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；市級(jí)地方公路、跨縣（市）的地方項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)（涉及收費(fèi)的收費(fèi)公路項(xiàng)目仍由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)）。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；跨市的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（三）水運(yùn)。

煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

集裝箱專(zhuān)用碼頭：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運(yùn)：千噸級(jí)以上通航建筑物項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；300噸級(jí)以上（含300噸級(jí)）通航建筑物項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；100噸級(jí)以上（含100噸級(jí)）通航建筑物項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（四）民航。

新建機(jī)場(chǎng)：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)：總投資10億元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，隸屬國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)的由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)，隸屬省的由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國(guó)際電信傳輸電路、國(guó)際關(guān)口站、專(zhuān)用電信網(wǎng)的國(guó)際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

郵政：國(guó)際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

Created by Wlz

Settings of My Documents

電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接受機(jī)及關(guān)鍵件、國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

五、原材料

鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資5億元及以上的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過(guò)年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項(xiàng)目，以及PTA、PX改造能力超過(guò)年產(chǎn)10萬(wàn)噸的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

化肥：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以上鉀、磷礦肥項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他磷、鉀礦肥項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

水泥：除禁止類(lèi)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

稀土：礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他稀土深加工項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

黃金：日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他采選礦項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

六、機(jī)械制造

汽車(chē)：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

船舶：新建10萬(wàn)噸級(jí)以上造船設(shè)施（船臺(tái)、船塢）和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

城市軌道交通：城市軌道交通車(chē)輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

七、輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上紙漿項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；年產(chǎn)3.4（含）萬(wàn)噸—10（不含）萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。

變性燃料乙醇：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

Created by Wlz

Settings of My Documents

制鹽：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：民用飛機(jī)（含直升機(jī)）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

九、城建

城市快速軌道交通：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

城市供水：跨?。▍^(qū)、市）日調(diào)水50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；跨市或日調(diào)水10萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；跨縣（市）或日調(diào)水5萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他城市供水項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施：?jiǎn)纹_(kāi)發(fā)面積在10平方公里及以上的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

污水處理：日處理5萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

垃圾處理：垃圾焚燒發(fā)電、日填埋500噸及以上垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、醫(yī)療及危險(xiǎn)廢棄物處置項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

房地產(chǎn)：?jiǎn)纹_(kāi)發(fā)建筑面積在2萬(wàn)平方米以上或總投資在2億元以上高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村；單位面積建筑設(shè)計(jì)造價(jià)高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌?、辦公樓一倍以上的公寓、寫(xiě)字樓項(xiàng)目；建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級(jí)或相當(dāng)于四星級(jí)及以上的賓館、飯店）由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

十、社會(huì)事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

旅游：國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、Created by Wlz

Settings of My Documents 國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)以及世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

體育：F1賽車(chē)場(chǎng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

娛樂(lè)：大型主題公園由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：隸屬國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)，隸屬省的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，隸屬省以下地方政府的項(xiàng)目，由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

十一、金融

印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

十二、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬(wàn)美元及以上限制類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬(wàn)美元以下限制類(lèi)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元以下（不含1億美元）鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法在《江蘇省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中明確。

以上外商投資的增資項(xiàng)目的限額劃分以新增投資額為準(zhǔn)。

香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本省區(qū)域內(nèi)舉辦的投資項(xiàng)目參照外商投資項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)。

十三、境外投資

中方投資3000萬(wàn)美元及以上資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

Created by Wlz

Settings of My Documents

中方投資3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法在《江蘇省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中明確。

前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

Created by Wlz

第四篇：《關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知》

《關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知》

（粵府[2005]120號(hào)）

關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知

(粵府〔2005〕120號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府

二○○五年十二月六日

廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，深化投資體制改革，確立企業(yè)的投資主體地位，落實(shí)企業(yè)的投資自主決策權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，分基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資兩類(lèi)項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱備案，是指各級(jí)備案機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)符合備案范圍的企業(yè)投資項(xiàng)目及有關(guān)內(nèi)容予以確認(rèn)，并進(jìn)行信息收集管理的行政行為。

前款所稱備案機(jī)關(guān)是指各級(jí)投資主管部門(mén)，即各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)辦理基本建設(shè)投資項(xiàng)目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案；各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)負(fù)責(zé)辦理工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案。

實(shí)行備案制的項(xiàng)目不再進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告審批。

第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目除以下投資項(xiàng)目外，依照本辦法實(shí)行備案制：

（一）國(guó)務(wù)院公布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和省人民政府公布的《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所列項(xiàng)目。

（二）使用政府性資金以直接投資和資本金注入方式建設(shè)的項(xiàng)目。

（三）法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定必須審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

（四）法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目。

第五條 省發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)全省企業(yè)投資項(xiàng)目備案的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，綜合全省企業(yè)投資項(xiàng)目信息，辦理中央和省屬企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目，中央和省屬非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目，地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）屬企業(yè)總投資2億元及以上基本建設(shè)投資項(xiàng)目，以及地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）屬總投資2億元及以上非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的備案。

省經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理中央和省屬工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目和地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）屬總投資3000萬(wàn)元及以上的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的備案。

地級(jí)以上市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)辦理地級(jí)以上市屬企業(yè)總投資2億元（不含）以下基本建設(shè)投資項(xiàng)目，地級(jí)以上市屬總投資2億元（不含）以下非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）屬企業(yè)總投資3000萬(wàn)元（含）—2億元（不含）基本建設(shè)投資項(xiàng)目，以及縣（市、區(qū)）屬總投資3000萬(wàn)元（含）—2億元（不含）非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的備案；縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)辦理縣（市、區(qū)）屬企業(yè)總投資3000萬(wàn)元（不含）以下基本建設(shè)投資項(xiàng)目，以及縣（市、區(qū)）屬3000萬(wàn)元（不含）以下非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的備案。

地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)負(fù)責(zé)辦理地級(jí)以上市屬總投資3000萬(wàn)元（不含）以下的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案；縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)負(fù)責(zé)辦理縣（市、區(qū)）屬總投資3000萬(wàn)元（不含）以下的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案。

除本辦法第六條規(guī)定的項(xiàng)目外（即需全省綜合平衡的項(xiàng)目外），廣州、深圳市人民政府備案機(jī)關(guān)享有與省人民政府備案機(jī)關(guān)相同的備案權(quán)限。

第六條 涉及全省綜合平衡項(xiàng)目由省人民政府備案機(jī)關(guān)備案：

（一）涉及辦理進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅確認(rèn)手續(xù)的項(xiàng)目以及國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅確認(rèn)手續(xù)的技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）上市公司或擬上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)融資的項(xiàng)目。

（三）其他需要省綜合平衡建設(shè)條件和資源條件的項(xiàng)目。

第七條 備案申請(qǐng)實(shí)行書(shū)面申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)兩種方式，由申請(qǐng)單位根據(jù)自身情況自主選擇。各級(jí)備案機(jī)關(guān)應(yīng)建立備案信息系統(tǒng)并向社會(huì)公布備案網(wǎng)址。

第八條 企業(yè)向備案機(jī)關(guān)提出備案申請(qǐng)時(shí)，備案機(jī)關(guān)發(fā)給《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件3），企業(yè)如實(shí)填報(bào)備案內(nèi)容，并提供項(xiàng)目發(fā)起人及合作單位的法人證書(shū)等書(shū)面材料。

項(xiàng)目申請(qǐng)單位要對(duì)所有申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 備案機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提供的資料進(jìn)行審查，對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目予以備案，并向申請(qǐng)單位發(fā)放《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案證》（見(jiàn)附件4）或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證》（見(jiàn)附件5）。審查內(nèi)容包括：

（一）資料是否齊全；

（二）是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)進(jìn)行備案的項(xiàng)目；

（三）是否符合產(chǎn)業(yè)政策；

（四）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（五）是否符合國(guó)家的其他相關(guān)法律法規(guī)。

第十條 對(duì)所有申請(qǐng)備案的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理、答復(fù)。對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。對(duì)資料不齊全或不符合有關(guān)要求的項(xiàng)目，在3個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，一次性告知申請(qǐng)單位需澄清、補(bǔ)充的有關(guān)情況或文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。對(duì)不同意備案的項(xiàng)目，在5個(gè)工作日內(nèi)出具不予備案通知書(shū)，并說(shuō)明理由。

第十一條 備案機(jī)關(guān)對(duì)備案項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和不具備備案條件的項(xiàng)目，不得辦理備案。對(duì)企業(yè)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案證的，應(yīng)撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目備案，并向社會(huì)公布。

第十二條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)開(kāi)展備案工作，不得無(wú)故拒絕和拖延辦理備案手續(xù)。對(duì)無(wú)故拒絕、故意拖延以及過(guò)失延誤辦理備案的責(zé)任人，要追究其行政責(zé)任。各級(jí)備案機(jī)關(guān)，要設(shè)置和公布投訴電話，受理有關(guān)項(xiàng)目備案工作的投訴。

申請(qǐng)單位對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的辦理意見(jiàn)有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)按備案的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目的規(guī)模、投資等備案內(nèi)容發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)到原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)。

前款所稱重大變化是指項(xiàng)目規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生重大變化，項(xiàng)目建設(shè)地址發(fā)生變更。

第十四條 項(xiàng)目備案證有效期2年，自發(fā)放之日起計(jì)算。項(xiàng)目在備案證有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)在備案證有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在備案證有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目備案證自動(dòng)失效。

第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位憑項(xiàng)目備案證，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

對(duì)備案機(jī)關(guān)不予備案、應(yīng)備案而未備案、備案證被撤銷(xiāo)或備案證失效的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、資源管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。違反規(guī)定給予辦理的，依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

第十六條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、銀行監(jiān)管等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

第十七條 省人民政府備案機(jī)關(guān)要建立全省統(tǒng)一的投資項(xiàng)目備案信息系統(tǒng)，各級(jí)地方政府要按照省統(tǒng)一要求，保證各級(jí)備案機(jī)關(guān)的備案信息系統(tǒng)建設(shè)及工作開(kāi)展所需條件。

第十八條 各級(jí)備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析備案項(xiàng)目總規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局等變化趨勢(shì)，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，并在國(guó)家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

第十九條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)符合本辦法規(guī)定需備案的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行備案。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，我省在此之前公布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知

關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知

粵府〔２００５〕１２０號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府

二○○五年十二月六日

廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，深化投資體制改革，確立企業(yè)的投資主體地位，落實(shí)企業(yè)的投資自主決策權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，分基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資兩類(lèi)項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱備案，是指各級(jí)備案機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)符合備案范圍的企業(yè)投資項(xiàng)目及有關(guān)內(nèi)容予以確認(rèn)，并進(jìn)行信息收集管理的行政行為。

前款所稱備案機(jī)關(guān)是指各級(jí)投資主管部門(mén)，即各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)辦理基本建設(shè)投資項(xiàng)目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案；各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)負(fù)責(zé)辦理工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案。

實(shí)行備案制的項(xiàng)目不再進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告審批。

第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目除以下投資項(xiàng)目外，依照本辦法實(shí)行備案制：

（一）國(guó)務(wù)院公布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和省人民政府公布的《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所列項(xiàng)目。

（二）使用政府性資金以直接投資和資本金注入方式建設(shè)的項(xiàng)目。

（三）法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定必須審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

（四）法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目。

第五條 省發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)全省企業(yè)投資項(xiàng)目備案的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，綜合全省企業(yè)投資項(xiàng)目信息，辦理中央和省屬企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目，中央和省屬非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目，地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）屬企業(yè)總投資2億元及以上基本建設(shè)投資項(xiàng)目，以及地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）屬總投資2億元及以上非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的備案。

省經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理中央和省屬工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目和地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）屬總投資3000萬(wàn)元及以上的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的備案。地級(jí)以上市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)辦理地級(jí)以上市屬企業(yè)總投資2億元（不含）以下基本建設(shè)投資項(xiàng)目，地級(jí)以上市屬總投資2億元（不含）以下非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）屬企業(yè)總投資3000萬(wàn)元（含）—2億元（不含）基本建設(shè)投資項(xiàng)目，以及縣（市、區(qū)）屬總投資3000萬(wàn)元（含）—2億元（不含）非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的備案；縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)辦理縣（市、區(qū)）屬企業(yè)總投資3000萬(wàn)元（不含）以下基本建設(shè)投資項(xiàng)目，以及縣（市、區(qū)）屬3000萬(wàn)元（不含）以下非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的備案。

地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)負(fù)責(zé)辦理地級(jí)以上市屬總投資3000萬(wàn)元（不含）以下的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案；縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)負(fù)責(zé)辦理縣（市、區(qū)）屬總投資3000萬(wàn)元（不含）以下的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案。

除本辦法第六條規(guī)定的項(xiàng)目外（即需全省綜合平衡的項(xiàng)目外），廣州、深圳市人民政府備案機(jī)關(guān)享有與省人民政府備案機(jī)關(guān)相同的備案權(quán)限。

第六條 涉及全省綜合平衡項(xiàng)目由省人民政府備案機(jī)關(guān)備案：

（一）涉及辦理進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅確認(rèn)手續(xù)的項(xiàng)目以及國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅確認(rèn)手續(xù)的技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）上市公司或擬上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)融資的項(xiàng)目。

（三）其他需要省綜合平衡建設(shè)條件和資源條件的項(xiàng)目。

第七條 備案申請(qǐng)實(shí)行書(shū)面申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)兩種方式，由申請(qǐng)單位根據(jù)自身情況自主選擇。各級(jí)備案機(jī)關(guān)應(yīng)建立備案信息系統(tǒng)并向社會(huì)公布備案網(wǎng)址。

第八條 企業(yè)向備案機(jī)關(guān)提出備案申請(qǐng)時(shí)，備案機(jī)關(guān)發(fā)給《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件3），企業(yè)如實(shí)填報(bào)備案內(nèi)容，并提供項(xiàng)目發(fā)起人及合作單位的法人證書(shū)等書(shū)面材料。

項(xiàng)目申請(qǐng)單位要對(duì)所有申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 備案機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提供的資料進(jìn)行審查，對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目予以備案，并向申請(qǐng)單位發(fā)放《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案證》(見(jiàn)附件4)或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證》（見(jiàn)附件5）。審查內(nèi)容包括：

（一）資料是否齊全；

（二）是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)進(jìn)行備案的項(xiàng)目；

（三）是否符合產(chǎn)業(yè)政策；

（四）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（五）是否符合國(guó)家的其他相關(guān)法律法規(guī)。

第十條 對(duì)所有申請(qǐng)備案的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理、答復(fù)。對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。對(duì)資料不齊全或不符合有關(guān)要求的項(xiàng)目，在3個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，一次性告知申請(qǐng)單位需澄清、補(bǔ)充的有關(guān)情況或文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。對(duì)不同意備案的項(xiàng)目，在5個(gè)工作日內(nèi)出具不予備案通知書(shū)，并說(shuō)明理由。

第十一條 備案機(jī)關(guān)對(duì)備案項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和不具備備案條件的項(xiàng)目，不得辦理備案。對(duì)企業(yè)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案證的，應(yīng)撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目備案，并向社會(huì)公布。

第十二條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)開(kāi)展備案工作，不得無(wú)故拒絕和拖延辦理備案手續(xù)。對(duì)無(wú)故拒絕、故意拖延以及過(guò)失延誤辦理備案的責(zé)任人，要追究其行政責(zé)任。各級(jí)備案機(jī)關(guān)，要設(shè)置和公布投訴電話，受理有關(guān)項(xiàng)目備案工作的投訴。

申請(qǐng)單位對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的辦理意見(jiàn)有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)按備案的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目的規(guī)模、投資等備案內(nèi)容發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)到原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)。

前款所稱重大變化是指項(xiàng)目規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生重大變化，項(xiàng)目建設(shè)地址發(fā)生變更。

第十四條 項(xiàng)目備案證有效期2年，自發(fā)放之日起計(jì)算。項(xiàng)目在備案證有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)在備案證有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在備案證有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目備案證自動(dòng)失效。

第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位憑項(xiàng)目備案證，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

對(duì)備案機(jī)關(guān)不予備案、應(yīng)備案而未備案、備案證被撤銷(xiāo)或備案證失效的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、資源管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。違反規(guī)定給予辦理的，依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

第十六條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、銀行監(jiān)管等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。第十七條 省人民政府備案機(jī)關(guān)要建立全省統(tǒng)一的投資項(xiàng)目備案信息系統(tǒng)，各級(jí)地方政府要按照省統(tǒng)一要求，保證各級(jí)備案機(jī)關(guān)的備案信息系統(tǒng)建設(shè)及工作開(kāi)展所需條件。

第十八條 各級(jí)備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析備案項(xiàng)目總規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局等變化趨勢(shì)，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，并在國(guó)家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

第十九條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)符合本辦法規(guī)定需備案的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行備案。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，我省在此之前公布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。