第一篇：經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展——政府工作報告（摘編）

經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展——政府工作報告（摘編）

2009年，全縣人民在中共樅陽縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對金融危機，奮力進取，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，全面完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值92.47億元，增長13.5%；財政一般預(yù)算收入6.84億元，增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資82億元，增長35%；實現(xiàn)社會消費品零售總額25.7億元，增長22%；農(nóng)民人均純收入3732元，增長15%。

全面實施保增長政策措施，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值首超百億，達103億元，增長23%；規(guī)模工業(yè)增加值31億元，增長20%。規(guī)模企業(yè)新增28家，總數(shù)達181家。完成進出口總額582萬美元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。糧、油、棉總產(chǎn)分別增長6.3%、10%、20%。肉蛋總產(chǎn)5.45萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)8.5萬噸。新增省級龍頭企業(yè)1家、省級扶貧龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)12家、綠色食品認證4個、市著名商標4個。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新增個體工商戶2872戶、私營企業(yè)192家。出臺促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策，縣財政兌現(xiàn)購買住房補貼320萬元，住房公積金貸款投放5937萬元，為上年的6.5倍，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資增長68.9%，新開工面積增長近五倍。金融機構(gòu)各項存款余額突破百億元大關(guān)，增長21.3%；貸款余額35.7億元，增長21.4%，新增貸款6.3億元，增長110%。發(fā)放家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼1567.8萬元?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程深入推進。交通運輸、郵政通訊、保險等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

千方百計擴大有效投入，招商引資和重點項目建設(shè)取得新成效。堅持科學(xué)招商和強勢招商并舉，進一步完善招商工作機制，重新組建5個駐外招商機構(gòu)和縣直10個招商組。組團參加中博會、第五屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)等招商活動，召開紹興、南通投資環(huán)境說明會，舉辦了首屆樅陽螃蟹節(jié)。實施千萬元以上項目239個，引進境內(nèi)資金58.5億元，增長25%；引進境外資金810萬美元。“重大項目推進年”活動扎實開展，31個省“861”及市重點項目完成投資25億元?？偼顿Y15億元的樅陽海螺四期兩條日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，會宮至樅陽海螺110千伏雙回路工程建成送電。投資2億元的東方造船舾裝碼頭建成使用，東方造船樅陽基地在建8000噸級出口船10條?？偼顿Y3.5億元的浮山旅游開發(fā)項目簽約實施。投資1.5億元的樅陽中學(xué)移址新建工作進展順利。池州至樅陽長江大橋前期工作扎實開展。安慶華能核電項目初步可研報告通過專家審定，選址我縣。爭取中央新增項目投資1.42億元，總量居全市前列。開發(fā)區(qū)新增入園項目12個，新增投產(chǎn)企業(yè)10個；實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值22.9億元，增長90.8%；完成一般預(yù)算收入3461萬元，增幅達132%。

突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀?？h城區(qū)完成市政設(shè)施投入2.8億元，較上年增長55%。實施了城北出口路配套工程，建成銀塘東路、浮山路水泥路面主體工程?；ù髿饬﹂_展了蓮花湖綜合治理，完成長江路綜合改造工程，實施環(huán)湖步行道及燈飾工程?？h城污水處理廠建成試通水，鋪設(shè)主管網(wǎng)13公里，我縣“廠網(wǎng)并舉、同期建設(shè)”的做法得到省、市認可。完成自來水大口井遷建，開工建設(shè)新區(qū)加壓泵站，鋪設(shè)新區(qū)供水主干管12公里。加快城市天然氣工程建設(shè)。完成縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制。在縣城區(qū)開展了整治違法用地、違法建設(shè)、違法開發(fā)集中行動，有效遏制了“三違”行為。依法取締了縣城區(qū)近千輛三輪摩托車非法載客，大力發(fā)展縣城公共交通，保障人民群眾安全、暢通出行。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容管理得到加強。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃第二輪修編工作全面完成。橫埠鎮(zhèn)躋身全省“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點鎮(zhèn)。新增新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)1個、示范村10個，示范鎮(zhèn)、村達兩鎮(zhèn)二十六村。新建“村村通”水泥路218.8公里，完成銅安路改造41公里，實施小水庫除險加固13座。

積極推進各項改革，體制機制進一步創(chuàng)新。全縣糧食系統(tǒng)47家企業(yè)、經(jīng)委系統(tǒng)5家企業(yè)和白蕩湖養(yǎng)殖公司等國有集體企業(yè)改革穩(wěn)步實施。農(nóng)村綜合改革扎實推進。開展了村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作。實施了農(nóng)技推廣和畜牧獸醫(yī)體制改革。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成。政策性農(nóng)業(yè)保險全面啟動。義務(wù)教育“以縣為主”管理體制全面落實。推進國庫集中支付改革、政府非稅收入管理改革，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼，完成義務(wù)教育績效工資改革。扎實開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進政府管理和服務(wù)創(chuàng)新。加強政風、行風評議，效能建設(shè)民主評議延伸到縣直機關(guān)單位79個內(nèi)設(shè)機構(gòu)?？h行政服務(wù)中心建設(shè)得到加強，進駐中心窗口單位20個、項目217個，辦理行政審批和服務(wù)事項1.2萬余件，是上年的4倍多。組建縣招投標管理局，進一步規(guī)范招投標行為。積極推進政府投融資體系建設(shè)，為全縣改革發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值提供有力保障。啟動政府機構(gòu)改革。強化應(yīng)急管理體系建設(shè)。推進政務(wù)公開和信息公開。完善重要決策和重大事項報告制度。抓好“小金庫”專項治理。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

著力保障改善民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步。35項民生工程完成投入3.41億元，其中縣財政配套資金達4000萬元。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準繼續(xù)提高，新建農(nóng)村敬老院15所。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金474萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.8%，補償醫(yī)藥費7832.2萬元。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準得到提高。農(nóng)村居民最低生活保障提標擴面。廉租住房保障制度和農(nóng)村危房改造扎實開展。機關(guān)事業(yè)單位住房公積金實現(xiàn)全覆蓋。全面落實再就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位4001個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)300名。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險健康平穩(wěn)運行。提高了未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障標準。發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金960萬元。整村推進20個扶貧工作重點村，解決7400名貧困人口溫飽問題。解決了農(nóng)村5萬人口飲水安全問題。

十件實事扎實推進。建立了村干部養(yǎng)老保險制度。下樅陽110千伏變電站項目進入設(shè)備安裝調(diào)試階段。馬鞍山水庫除險加固一期工程完工、二期工程在建。完成縣城垃圾填埋場主體工程。完成縣中醫(yī)院新門診樓、縣殘疾人綜合服務(wù)中心建筑主體工程。義小路雨壇至義津段12公里水泥路面工程、錢橋大塘土地整理、麒麟鎮(zhèn)3萬畝標準糧田項目正在建設(shè)之中。

進一步落實計劃生育“村為主”工作機制，強化包保責任，完善利益導(dǎo)向機制，加強基層計生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整體水平有所提升。落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。發(fā)放中職學(xué)校國家補助資金520.2萬元，資助貧困大學(xué)生100人。加大科技工作力度，躋身全國科技進步縣行列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和農(nóng)民體育健身工程穩(wěn)步推進。出版發(fā)行《樅陽年鑒(1999-2007)》。完成600個自然村廣播電視“村村通”工程。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，食品藥品安全監(jiān)管力度加大。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，新建村衛(wèi)生室和社區(qū)服務(wù)中心34個。積極開展甲型流感防控工作。建設(shè)用地“五統(tǒng)一”管理不斷完善，基本農(nóng)田有效保護。年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。完成14個社居委換屆選舉?！拔逦濉逼辗ㄉ钊胪七M，法律援助力度加大，江淮普法行活動扎實開展。社會治安綜合治理切實加強，平安社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，信訪維穩(wěn)工作力度加大。扎實開展了煙花爆竹專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作不斷加強。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)不斷進步。民族宗教、外事僑務(wù)、人事編制、物價、統(tǒng)計、農(nóng)調(diào)、煙草、氣象、防震減災(zāi)、檔案等工作取得新進展。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進一步密切與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，積極辦理人大代表建議67件、政協(xié)提案135件，辦復(fù)率達100%。

2010年工作目標和主要任務(wù)

新的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境總體向好，面臨許多有利條件和機遇。從宏觀環(huán)境看，全國經(jīng)濟企穩(wěn)向好，宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性；國家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，更加注重加強“三農(nóng)”、促進消費、加大民生投入；國家實施促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，安徽崛起領(lǐng)先中部，省委、省政府對皖江縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不斷加大。從發(fā)展機遇看，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》已獲國務(wù)院批復(fù)，《規(guī)劃》提出將示范區(qū)建設(shè)為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地，并從投資、財稅、金融、土地、對外開放等方面明確了支持政策；池州至樅陽長江大橋即將開工建設(shè)，北沿江高速已列入規(guī)劃，我縣交通區(qū)位條件將進一步改善；安慶華能核電項目優(yōu)選廠址、備選廠址都確定在我縣，意義深遠；我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，發(fā)展的空間和潛力較大；經(jīng)過全縣人民多年不懈努力，縣域經(jīng)濟總體實力得到提升，為追趕跨越打下了堅實基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，著力擴大有效投入，加快推進改革開放，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實保障改善民生，奮力趕超，爭先進位，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長13.5%，財政一般預(yù)算收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長35%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長25%,招商引資到位境內(nèi)資金增長35%、境外資金930萬美元，社會消費品零售總額增長18%，農(nóng)民人均純收入增長15%，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量有效控制。

深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略

認真編制全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大建材、造船、機械制造、紡織服裝、采掘、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集群經(jīng)濟，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做大做強。加強與安徽海螺集團公司的合作，擴大水泥生產(chǎn)規(guī)模，努力將我縣打造成沿江地區(qū)重要的水泥熟料生產(chǎn)基地。依托東方造船等骨干企業(yè)，加快樅陽船舶制造基地建設(shè)步伐。充分利用沿江深水岸線，積極引進新的大型船舶制造項目落戶。加大與江汽集團的對接、協(xié)調(diào)力度，積極主動探索新的發(fā)展途徑，加快汽車零部件功能區(qū)發(fā)展步伐。支持羽絨制品項目建設(shè)，支持紡織服裝企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高檔次，推動集群發(fā)展。抓住礦產(chǎn)品市場回暖機遇，推進礦產(chǎn)資源整合利用，鼓勵開展深度探礦開發(fā)。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。進一步營造全縣上下支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，全年新增規(guī)模企業(yè)不少于30家，力爭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模企業(yè)不少于1家。開展納稅十強和節(jié)能先進企業(yè)評選活動，精心培育一批產(chǎn)值億元以上、納稅百萬元以上、有核心競爭力的工業(yè)企業(yè)梯隊。引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一批企業(yè)家隊伍。鼓勵、支持企業(yè)加強技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)、支持企業(yè)做好商標注冊、專利申請、質(zhì)量體系認證和標準化生產(chǎn)，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標、中國名牌和安徽名牌產(chǎn)品。促進企業(yè)加強內(nèi)部管理，挖掘生產(chǎn)潛力，提高經(jīng)濟效益。按照全縣國有集體企業(yè)改革總體要求，分步驟有重點地推進企業(yè)改革，確保完成年度目標任務(wù)。

縣開發(fā)區(qū)堅持“以園養(yǎng)園”，多渠道籌措資金，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.6億元，新增平整土地面積2150畝，新建區(qū)內(nèi)主干道6公里、安置點區(qū)間道路2.5公里，加快供水、供電、排澇、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，拉開綜合功能區(qū)3平方公里建設(shè)道路框架。加大入園項目推進力度，全年新增入園企業(yè)不少于20個，新增投產(chǎn)企業(yè)不少于14個，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，完成財政一般預(yù)算收入5000萬元。進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)和縣直相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機制，增強開發(fā)區(qū)工作的主動性、獨立性和創(chuàng)新性。進一步強化服務(wù)意識，提高辦事效率，入園項目行政審批手續(xù)，由開發(fā)區(qū)全程代理申辦。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，實施“鳳還巢”工程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推進創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，爭創(chuàng)省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。

著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

牢牢抓住皖江城市帶銅池樅產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)機遇，舉全縣之力，主動作為，超前謀劃，全力推進集中區(qū)建設(shè)的各項工作。以集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)為切入點，積極主動做好編制集中區(qū)總體規(guī)劃及起步區(qū)控詳規(guī)的對接、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。成立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)專門機構(gòu)，確定專門人員，落實好省委、省政府出臺的《關(guān)于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》和《建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的實施方案》，抓緊研究制定我縣的具體方案。加大宣傳推介力度，盡快落實一批有牽動性的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，為集中區(qū)建設(shè)開好頭、起好步。

始終把招商引資作為“一號工程”來抓，創(chuàng)新招商理念，改進招商方法，提高引資實效。健全完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門捆綁招商機制，強化招商引資工作責任和考核獎懲，加大工業(yè)項目和大項目的考核權(quán)重。突出親情招商、以商引商，重點圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色資源，瞄準大企業(yè)、大集團及上市公司，有針對性地開展專題推介。強化駐外招商隊伍建設(shè)，加強工作調(diào)度，擴大招商成效。加強招商項目的跟蹤服務(wù)和督查調(diào)度，提高項目的履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)率。始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為第一要事來抓，扎實開展“安商服務(wù)年”活動，大力營造“親商、安商、富商”的發(fā)展氛圍。進一步完善鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，堅決查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，依法維護投資者合法權(quán)益。

持續(xù)擴大有效投入

全年安排重大項目32個，總投資88.4億元，年度計劃投資10.5億元。加強央企對接、中博會、黃梅戲藝術(shù)節(jié)簽約項目的跟進、落實。完成馬鞍山水庫除險加固二期工程。做好池州至樅陽長江大橋項目建設(shè)的相關(guān)對接工作，著手編制大橋橋北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。推進核電、長江深水港、化工園區(qū)等項目的前期工作。完善項目推進機制，繼續(xù)實施縣干聯(lián)系項目制度，對列入省“861”及市重點項目，逐一排出進度明細表，實行定期調(diào)度、定期通報的督查機制。加快中央投資項目建設(shè)，確保按期開工、如期建成。圍繞宏觀政策導(dǎo)向，瞄準國家投資重點和方向，依托我縣資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位條件，精心謀劃一批牽動性大、支撐力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項目，確保項目有效接續(xù)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推進可持續(xù)發(fā)展。加大項目爭取力度，力爭更多項目列入上級投資計劃。強化要素支撐。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用土地整治、建設(shè)用地置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，加大建設(shè)用地指標爭取力度。挖掘存量土地，盤活閑置用地，保障重點項目建設(shè)用地需要。進一步整合國有資產(chǎn)，強化縣擔保投資公司、縣城投公司的融資功能，切實解決項目建設(shè)“融資難”。

提升城鎮(zhèn)輻射帶動能力

堅持一手抓新區(qū)建設(shè)、一手抓老城改造，深入開展“城市建設(shè)提升年”活動，擴張規(guī)模，豐富內(nèi)涵，完善配套功能，提升縣城品味。開工建設(shè)長4.6公里的濱江新區(qū)主干道、長1.88公里的連城西路和長1.78公里的廣場路。完善新區(qū)路網(wǎng)以及道路綠化、路燈、給排水、加壓泵站等配套工程。繼續(xù)加強蓮花湖綜合治理，完成蓮花湖自然換水工程和景觀燈飾工程。啟動實施幕旗山公園建設(shè)。開工建設(shè)自來水擴容工程。擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋面。實施老城區(qū)停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等便民市政工程。規(guī)范城市公交、出租車運營。加大“三違”查處力度，健全長效監(jiān)管機制。完成濱江新區(qū)、羹膾賽湖、連城湖地區(qū)控規(guī)的編制工作。完成縣城電力、電信等專項規(guī)劃。加強老城區(qū)改造，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治和配套設(shè)施建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，建設(shè)一批特色鮮明、功能齊全的“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)。全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)“硬化、綠化、亮化”工程和集鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升承載功能。組織開展小城鎮(zhèn)考核評比，實行以獎代補。完成全縣村莊規(guī)劃編制工作。開展縣城和集鎮(zhèn)臟亂差專項整治，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。深入貫徹落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進浮山旅游開發(fā)，發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑、度假等旅游項目，打造旅游名鎮(zhèn)。抓好綜合大市場和商業(yè)步行街建設(shè)。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“新網(wǎng)”工程、家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)資和生活資料連鎖經(jīng)營。推進電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動新區(qū)標準化物業(yè)管理小區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

毫不松懈抓好糧、油、棉等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。繼續(xù)抓好標準糧田、優(yōu)質(zhì)油菜示范基地、測土配方施肥等項目建設(shè)。推進畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖比重達45%。落實重大動物疫病防控措施，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實施漁業(yè)富民行動。推進農(nóng)機富民工程。圍繞糧食、棉花、生豬、畜禽、水產(chǎn)品、苦蕎麥等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓好水庫和圩堤堤防除險加固、江心洲崩岸治理工作。完成白蕩湖南站、湖東二級站改造工程。積極開展村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作。深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、中低產(chǎn)田改造。完成縣道砂石路改造100公里。實施“村村通”水泥路掃尾工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，加快電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣建設(shè)項目，推動“一池三改”。大力實施退耕還林、林業(yè)血防等重點工程。推進“兩鎮(zhèn)二十六村”示范工程，提升新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、村建設(shè)水平。大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。完善集體林權(quán)制度主體改革，推進配套改革。繼續(xù)實施整村推進，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和社會扶貧，做好貧困村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金試點工作，解決7400名貧困人口溫飽問題，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動力1000人。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等各類資金落實到位。加大農(nóng)民負擔監(jiān)管力度。深入推廣土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗與做法，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

增強財政保障功能

加強財源建設(shè)，推動地方財政收入和政府可用財力增長。堅持依法治稅，強化稅收征管，積極組織財政收入，著力提高財政收入中的稅收比重。加大對主體稅源和重點項目稅收管理和服務(wù)，強化稅收評估和稽查，規(guī)范稅收征管，堅持抓大不放小，堅決杜絕稅收跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政績效考核辦法，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、發(fā)展經(jīng)濟，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，力爭新增財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個。牢固樹立過“緊日子”思想。進一步完善政府收支分類改革和預(yù)算管理制度，擴大部門預(yù)算編制。硬化預(yù)算約束，減少預(yù)算追加。繼續(xù)做好財政國庫集中支付改革工作。全面推進非稅收入收繳管理改革。進一步完善政府采購制度。加強財政監(jiān)督，切實提高財政資金的使用效益。

加強信用體系和信用環(huán)境建設(shè)，推進政銀企合作，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支持引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放，新增貸款10億元以上。各商業(yè)銀行扶持中小企業(yè)不少于20家，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社和縣徽商銀行扶持中小企業(yè)不少于30家。加快發(fā)展各類金融組織，提高融資運作能力。支持縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行。爭取縣外金融機構(gòu)來我縣開展信貸業(yè)務(wù)和設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。完善政策措施，激勵金融部門支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)

以穩(wěn)定低生育水平為核心，進一步落實“村為主”工作機制，加強基層基礎(chǔ)和日常監(jiān)測工作，強化干部包保責任制，加大過程問責和個案追究力度，推動經(jīng)常性工作的扎實開展。確保出生人口政策符合率穩(wěn)定在86%以上，長效節(jié)育措施落實率達95%以上，爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。提高流動人口計劃生育管理與服務(wù)水平，加大“兩非”案件查處力度。加快縣計生服務(wù)站綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所和村服務(wù)室建設(shè)。進一步健全應(yīng)急管理體系，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，健全縣、鄉(xiāng)、村安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展安全隱患排查，突出抓好煙花爆竹、非煤礦山、水陸交通、建筑工地、人員密集場所、特種設(shè)備等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、包案處理信訪問題等工作制度，健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，深入開展矛盾糾紛排查化解。加強法治樅陽創(chuàng)建工作，完成“五五”普法。加大食品藥品綜合整治和安全監(jiān)管力度。嚴格市場物價監(jiān)管。強化社會治安綜合治理，推進公安“三項”建設(shè)，實施“警視網(wǎng)”工程，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。

深入實施民生工程，進一步加大投入、鞏固成果、提高標準、完善措施，提升民生工程覆蓋面和整體水平。深化農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，鞏固提高“兩基”成果，提高義務(wù)教育階段辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，促進各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快村衛(wèi)生室建設(shè)。做好重大傳染性疾病的防控工作。完成縣醫(yī)院整體搬遷。落實促進就業(yè)再就業(yè)政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。擴大社會保險覆蓋面，積極發(fā)展社會福利、社會救助事業(yè)，提高城鄉(xiāng)救助水平。大力推進節(jié)能減排。嚴格落實建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度。切實加強耕地保護，全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作。開展第六次全國人口普查工作。廣泛開展全民健身運動，舉辦各類群眾性體育活動。組隊參加省十二運。推進文化興縣。做好第三次文物普查工作，加強對文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。實施廣播電視“村村通”工程，完成縣城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。加強氣象預(yù)測預(yù)警工作。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。保障婦女、兒童和老年人合法權(quán)益。加強國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，啟動“雙擁”模范縣創(chuàng)建工作。抓好外事僑務(wù)、民族宗教、人事編制、地方志、檔案等工作。

提高政府執(zhí)行力

大力振奮精神。敢與強者爭，敢與高者攀，真干事，不怕事，不出事,凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合人民群眾利益、有利于樅陽加快發(fā)展的，都勇于探索，排除干擾大膽干。

切實改進作風。倡導(dǎo)勤勉學(xué)習之風，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，建設(shè)學(xué)習型政府。大興調(diào)查研究之風，深入基層，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。弘揚真抓實干之風，進一步提高工作執(zhí)行力和落實力，立言立行。從政府機關(guān)自身做起，大力整治文風、會風，精簡會議和文件，提倡開短會、講短話、行短文。打造雷厲風行之風，進一步加強民主評議，推進效能建設(shè)和政風、行風建設(shè)，急事急辦、特事特辦，切實整治推諉扯皮、辦事拖沓、效率低下、行政不作為或亂作為。嚴格考核考評，加強問責問效，確保政令暢通，令行禁止。

堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，嚴格規(guī)范行政行為。進一步推進和完善科學(xué)民主決策機制，虛心聽取專家學(xué)者和社會各界意見。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。加強政府網(wǎng)站和電子政務(wù)建設(shè)，進一步推進政務(wù)公開。扎實做好“十二五”規(guī)劃編制工作，創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法，凝聚各方面力量和智慧，切實增強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。保持勤政廉政。帶頭艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實落實黨風廉政建設(shè)責任制。實行教育、制度和監(jiān)督并重，強化審計監(jiān)督，健全經(jīng)濟責任審計制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。強化機關(guān)內(nèi)部管理，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，做到廉潔從政，取信于民，共同維護政府良好形象。

今年縣政府十件實事

縣政府十件實事分別是，1、完成樅陽中學(xué)移址新建主體工程。

2、啟動實施縣體育中心建設(shè)。

3、啟動建設(shè)蓮花湖公園。

4、實施樅陽長河治理上段防洪工程。

5、實施縣城老汽車站搬遷和新車站建設(shè)項目。

6、建設(shè)錢橋至白湖公路砂石路面工程。

7、完成220千伏會宮—廬桐變雙回路工程。

8、開工建設(shè)縣廣播影視中心。

9、建設(shè)縣婦幼保健院綜合樓。

10、實施鳳凰山菜市場改造工程。

第二篇：圍繞主線突出重點推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞主線突出重點

推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

由美國次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯，波及面廣、破壞力大、性質(zhì)嚴重，全球?qū)嶓w經(jīng)濟由此而普遍受到襲擾，紛紛陷入衰退的泥沼。在危機由外而內(nèi)擴張和影響下，對××這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來說，在危機中不可能獨善其身。一方面，金

融危機對全縣經(jīng)濟發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。主要是對工業(yè)經(jīng)濟的沖擊上，從去年第四季度開始顯現(xiàn)并呈加劇趨勢，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著近幾年來最為嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。今年以來，縣委、政府緊緊圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”,實施一系列積極應(yīng)對措施,增強了經(jīng)濟企穩(wěn)回升動力,工業(yè)經(jīng)濟運行已經(jīng)逐步走出低谷，企穩(wěn)回暖，保持平穩(wěn)運行。1—9月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值103590萬元，比上年同期增6%；全縣水電、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工“五大”重點產(chǎn)業(yè)中，化工產(chǎn)業(yè)受沖擊嚴重，產(chǎn)值4624萬元，比去年同期下降59.62%，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)較快增長。另一方面，全縣經(jīng)濟發(fā)展“?！敝杏小皺C”。雖然金融危機對經(jīng)濟影響明顯，但冷靜地分析縣域?qū)嵡?，可以明顯地感受到××所處平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，支撐發(fā)展的基本條件沒有改變，所處的戰(zhàn)略機遇期沒有改變，對于整個全縣經(jīng)濟發(fā)展前景來講，是“?！薄皺C”并存，機遇大于挑戰(zhàn)。當前，××具有應(yīng)對危機的諸多有利條件：一是外部宏觀環(huán)境良好，如：國家加大投資、實施積極財政與寬松貨幣政策、實施政策向農(nóng)村傾斜，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等為我縣經(jīng)濟增長帶來了重大機遇。二是從自身來看，縣委、政府緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，堅定“以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動式工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“三篇文章”發(fā)展思路不動搖，極大地推進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。今年1—9月，全縣主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)正增長，全縣完成生產(chǎn)總值47528萬元，比上年同期增10.9%；完成財政總收入7101萬元，比上年同期增2.2%，其中地方一般預(yù)算收入4179萬元，比上年同期增22.05%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17862萬元，比上年同期增10%；投資、消費拉動效應(yīng)開始顯現(xiàn)，完成固定資產(chǎn)投資48515萬元，比上年同期增28.01%；實現(xiàn)社會消費品零售總額16024萬元，比上年同期增1.54%。

客觀分析當前形勢，總體上有利條件多，機遇大于挑戰(zhàn)。我對××有效應(yīng)對金融危機和未來一段時期的發(fā)展信心滿滿、信心百倍。如何有效應(yīng)對金融危機呢？我們必須要堅定溫總理說的：“在經(jīng)濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”的理念，更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把“抓投入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、保增長”主線堅定不移地貫徹下去，緊盯大項目、干好大項目，只有這樣，才能洞悉和挖掘危機本身的機遇，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。作好項目帶動式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文章。加強對重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。進一步做好大瑞鐵路和躍龍公路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快富塘公路、漾梅線改造、朝陽公路、瓦雞公路、金星橋（雪山河三大橋）等交通項目建設(shè)。加快蒼山西鎮(zhèn)初級中學(xué)整體搬遷、縣醫(yī)院醫(yī)技大樓等教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快推進大瑞鐵路××火車站、垃圾處理場、污水處理廠和雪山河公園等項目規(guī)劃建設(shè)。完善項目推進機制。抓住國家擴大內(nèi)需、新增投資和滇西中心城市建設(shè)等機遇，積極爭取中央、省、州更大支持，用足用活政策，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。切實做好重大項目前期工作，論證和儲備一批好項目、大項目。在項目爭取上注重生態(tài)和環(huán)保，注重基礎(chǔ)和后勁，注重規(guī)模與效益，注重社會與民生，注重大氣和超前。拓寬項目投資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種形式，廣泛參與重大項目建設(shè)。對重大項目重點跟蹤、重點協(xié)調(diào)、重點服務(wù)、重點督查，確保項目實效，確保固定資產(chǎn)投資增28%以上。加強監(jiān)督檢查，確保資金使用效益和安全。

二是著力擴大消費需求，特別是居民消費需求。作好以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章。堅持實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略不動搖，抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,千方百計增加居民收入，提高消費能力，改善居民消費預(yù)期，引導(dǎo)和促進居民擴大消費需求。以“六大”基地建設(shè)為突破口，保持××核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位。大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，進一步做大做強煙草產(chǎn)業(yè)。加大畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，全面推廣“林草畜”生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式。加大河谷壩區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展市場前景和經(jīng)濟效益良好的特色經(jīng)濟作物。依托豐富的水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展膏桐、芭蕉芋等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。抓實扶貧開發(fā)整村推進和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把擴大內(nèi)需與推進新農(nóng)村建設(shè)

結(jié)合起來，推進農(nóng)村水、電、路、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，開展土地整理和中低產(chǎn)田地改造。加強農(nóng)村安全飲水工程和山區(qū)五小水利建設(shè)。全面做好農(nóng)村民居地震安居工程。積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害處理，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。做好水電推動式工業(yè)化文章。堅持實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，抓好“漾江工業(yè)走廓”建設(shè)，推動水電、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進。抓好在建工業(yè)項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，依托風力資源優(yōu)勢，論證建設(shè)一批風力發(fā)電站項目。發(fā)揮××水資源優(yōu)勢，推介發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展林下資源和產(chǎn)品加工業(yè)。抓住國內(nèi)外企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加大招商引資力度，增強招商引資實效，積極引進新的企業(yè)，著力培育發(fā)展一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的企業(yè)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體實力和水平，夯實保增長的基礎(chǔ)。牢固樹立保企業(yè)就是保發(fā)展的理念，以更優(yōu)惠的政策、更務(wù)實的舉措、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來幫助企業(yè)應(yīng)對危機。營造積極樂觀的社會氛圍，樹立消費信心，堅定企業(yè)發(fā)展信心；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化縣處領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點工作、重點企業(yè)、招商引資重大項目責任制，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中面臨的問題；堅決制止涉企“三亂”行為，打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法違行為；切實落實國家支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，幫助企業(yè)減輕負擔；引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道；引導(dǎo)企業(yè)加強經(jīng)營管理工作，苦練內(nèi)功，促進企業(yè)降低成本，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)能保增長；穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍，防止企業(yè)大幅裁員，加大培訓(xùn)力度，幫助提高企業(yè)職工技能，幫助企業(yè)準確研判形勢，提高應(yīng)對危機的能力。

四是認真做好金融財政工作。加強金融監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和協(xié)調(diào)機制，有效防范金融風險，確保金融安全。加強對重點稅種、重點行業(yè)、重點稅源的跟蹤監(jiān)控，加大個私工商企業(yè)、建筑施工單位財稅監(jiān)管力度，做到應(yīng)收盡收；定期分析財稅收入完成情況，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真督促落實，千方百計完成財稅收入任務(wù)。牢固樹立過緊日子的思想。嚴格控制專項支出，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，集中一切財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點。加大對財政資金的監(jiān)管力度，確保資金安全運行。

五是積極推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革。高度關(guān)注民生，努力解決關(guān)系群眾切身利益的實際困難和問題。扎實抓好林權(quán)制度配套改革，使農(nóng)村群眾從林改中得到實惠，以林改促進農(nóng)民增收致富。把改革醫(yī)療衛(wèi)生體制、發(fā)展教育、擴大就業(yè)、完善社保、廉租房建設(shè)等惠及民生、造福百姓的大事，作為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。全面深化教育改革，科學(xué)合理配置教育資源、師資資源，加大集中辦學(xué)力度。加強教師隊伍管理，改善辦學(xué)條件，進一步優(yōu)化學(xué)校布局，努力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提高教育質(zhì)量和競爭力。做好大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和復(fù)退轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)工作。建立健全政府救助、社會互助、部門幫扶等農(nóng)村困難群體社會保障機制。堅持“分期補償、長期受益、優(yōu)先就業(yè)、多方照顧”的土地補償原則，確保失地農(nóng)民不失業(yè)，生活水平不降低，生產(chǎn)生活有保障。加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。實施好新農(nóng)合工作，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強甲型h1n1流感等疫病防治防控工作。進一步整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，保障公眾飲食和用藥安全。進一步配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和培訓(xùn)，逐步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強人口與計劃生育工作。高度重視安全維穩(wěn)工作，做好移民搬遷、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等各項工作。深入推進省級先進平安縣創(chuàng)建活動。妥善解決各種矛盾糾紛和問題，進一步做好新形勢下的群眾工作。

圍繞主線突出重點推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

第三篇：四種理念-促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

更新“四種理念” 把握“四個只有” 促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快

發(fā)展

在全國工商行政管理工作會議上，國家工商總局黨組書記、局長周伯華提出：“只有依法加強市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；只有切實維護消費者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，工商行政管理改革開放才有堅強的組織保障?！辈⒁笕珖ど滔到y(tǒng)在2010年緊緊圍繞落實中央保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，牢牢把握“四個只有”，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，運用高科技的手段，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達到高質(zhì)量的服務(wù)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。我們要把周伯華局長的講話精神落到實處，更新理念，不辱使命，敬業(yè)奉獻，把總局的部署變成新一年奮斗的行動指南。

一、深刻理解“四個只有”的科學(xué)內(nèi)涵

周伯華局長提出的“四個只有”是對工商行政管理改革歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)；深入闡述了新時期工商行政管理的職能作用；反映了新形勢、新任務(wù)對工商行政管理提出的新要求；指明了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展方向。各級工商機關(guān)要以黨的十七屆四中全會精神為指針，進一步增強責任感和使命感；進一步深化“四個只有”監(jiān)管服務(wù)理念，以“四個只有”的新執(zhí)法理念指導(dǎo)基層工作。要以深刻理解“四個只有”理念為重點，牢固樹立“有為才有位”的思想，盡職盡責依法開展市場監(jiān)管工作，盡心盡力服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展；要以“四個只有”為指引，著力解決基層工商部門“干什么，怎么干，如何考核激勵”的基礎(chǔ)問題，把基層建設(shè)從以前的以硬件建設(shè)為重點轉(zhuǎn)向以軟件建設(shè)為重點，以明確監(jiān)管任務(wù)、提升

監(jiān)管水平、調(diào)動干部積極性為核心，抓好基層，夯實基礎(chǔ)，積極探索、大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。

二、更新“四種理念”，把握“四個只有”，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展 2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好2010年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。作為基層工商部門要立足實際，認清新形勢，適應(yīng)新要求，應(yīng)對新變化，更新“四種理念”，把握“四個只有”，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

1.更新監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，依法加強市場監(jiān)管

市場監(jiān)管是工商行政管理機關(guān)的基本職責，行政執(zhí)法是工商行政管理機關(guān)履行職能的基本方式。在新時期工商機關(guān)在履行監(jiān)管職能時，必須更新監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，依法加強市場監(jiān)管。只有做到依法行政，工商行政管理才能實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管；只有做到公正執(zhí)法，工商行政管理才有執(zhí)行力和公信力；只有做到廉潔文明執(zhí)法，工商行政管理才能贏得人民群眾的信賴和支持；只有做到創(chuàng)新監(jiān)管機制，工商行政管理才能提高執(zhí)法效能。當前，特別要注重從建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系和營造良好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出發(fā)，著力研究和解決涉及全局和擾亂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展秩序問題，努力防止市場監(jiān)管的系統(tǒng)風險和區(qū)域性風險。要堅持把市場監(jiān)管作為第一職責，創(chuàng)新監(jiān)管理念，強化依法監(jiān)管，以高效能的監(jiān)管樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。一是明確監(jiān)管重點，把監(jiān)管區(qū)域內(nèi)監(jiān)管風險較大的高危和重點熱點行業(yè)作為日常監(jiān)管重點，不斷加大市場巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。二是積極拓展監(jiān)管領(lǐng)域，在加強對傳統(tǒng)市場監(jiān)管的同時，要敢于突破傳統(tǒng)監(jiān)管思維模式，實現(xiàn)市場監(jiān)管職能從普通職能向?qū)I(yè)市場、從有形市場向無形市場、從低端領(lǐng)域向高端領(lǐng)域延伸，確保對市場監(jiān)管的全覆蓋。三是提高信用分類監(jiān)管效能，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)對相關(guān)業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和對各類監(jiān)管信息的共享，對不同信用等級的市場主體實行不同的級別監(jiān)管和距離監(jiān)管；逐步推行網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)管服務(wù)和網(wǎng)上督促檢查，實現(xiàn)市場網(wǎng)格化管理全過程信息化。四是建立應(yīng)急快速反應(yīng)機制，結(jié)合轄區(qū)特點，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對監(jiān)管人員、車輛配備、通信保障等事項進行合理安排、科學(xué)部署，確保突發(fā)事件發(fā)生后，監(jiān)管人員能在最短時間到達現(xiàn)場進行監(jiān)控。五是全面推行行政指導(dǎo)，通過行政建議、行政提醒、行政預(yù)警等柔性行政執(zhí)法方式，引導(dǎo)、鼓勵和支持行政相對人守法經(jīng)營、健康發(fā)展。

2.更新發(fā)展理念，完善服務(wù)體系，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展

發(fā)展是落實執(zhí)政興國第一要務(wù)的基本要求，服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的。工商機關(guān)要全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，必須更新發(fā)展理念，完善服務(wù)體系。只有堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，不折不扣地貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，始終圍繞地方經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展開展工作；堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，把工商行政管理工作融入到經(jīng)濟發(fā)展中，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)水平，才能以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商行政管理發(fā)揮職能作用的地位。一是要解放思想，更新觀念，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。進一步強化服務(wù)意識，盡職盡責服務(wù)科學(xué)發(fā)展，在服務(wù)中加強監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效能和水平作為檢驗工作成效的重要標準。二是增強服務(wù)意識，突出服務(wù)重點，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。要繼續(xù)落實國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體部署和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在促進重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上下功夫，支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改革，推動經(jīng)濟效益不斷提升，進一步做好服務(wù)非公有制企業(yè)和外資企業(yè)的各項工作，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。三是要牢牢把握發(fā)展第一要義，積極促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。強化市場監(jiān)管執(zhí)法，營造有利于科學(xué)發(fā)展的市場環(huán)境；全力以赴服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，當好科學(xué)發(fā)展的積極促進者，著力做好支持各類市場主體

穩(wěn)定發(fā)展工作，積極實施商標戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。四是要引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷向農(nóng)村延伸，扶助“三農(nóng)”，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。嚴厲打擊家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)中的欺詐、售假行為，把公共服務(wù)職能深入推進到農(nóng)村，惠及更多農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.更新維權(quán)理念，堅持以人為體，維護消費者合法權(quán)益

消費維權(quán)是工商行政管理機關(guān)的重要職責。要維護好消費者合法權(quán)益，必須更新維權(quán)理念，堅持以人為本、關(guān)注民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的基本要求。要堅持把消費維權(quán)作為重要使命，以高水平的維權(quán)夯實群眾信賴支持工商行政管理的根基。只有不斷提高消費維權(quán)的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權(quán)工作機制，認真研究消費侵權(quán)新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真意為消費者排憂解難，工商行政管理才能獲得人民群眾的真心支持。一是要進一步創(chuàng)新消費維權(quán)理念、方式和機制，切實增強大局意識和責任感；切實提高消費維權(quán)工作能力；提高消協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平；提高保護消費者合法權(quán)益的能力和水平。二是要注重把消費者權(quán)益保護與提振消費信心結(jié)合起來，引導(dǎo)擴大消費需求，營造良好消費環(huán)境；要在“四個平臺”建設(shè)推動下，使消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面進一步擴大，服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度進一步加大，充分發(fā)揮12315在維護消費者權(quán)益、促進消費、擴大內(nèi)需、維護社會穩(wěn)定的重要作用，推進12315進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進商場，從而有力地提升消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。三是要進一步強化對商品和服務(wù)的監(jiān)管，切實促進社會和諧穩(wěn)定。要突出監(jiān)督重點，切實保護消費者合法權(quán)益；要強化監(jiān)督措施和手段，切實提高社會監(jiān)督的整體水平；要認真受理和妥善處理消費糾紛，切實促進社會和諧穩(wěn)定。四是要積極開展消費維權(quán)宣傳教育和進一步加強消協(xié)組織自身建設(shè)。廣泛深入開展多種形式的消費宣傳教育和消費引導(dǎo)活

動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費；要加強學(xué)習，加強法制建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高消費維權(quán)隊伍整體素質(zhì)和消費維權(quán)能力。

4.更新思想理念，勤政廉政履職，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

工商干部隊伍是工商行政管理改革發(fā)展歷史的創(chuàng)造者，是工商行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的實施者，只有建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風上過硬的高素質(zhì)的隊伍，工商行政管理才能順勢而為、與時俱進，才能在深化行政管理改革過程中把握先機，才能在面對新形勢、新挑戰(zhàn)中占據(jù)主動，才能實現(xiàn)事業(yè)的長遠發(fā)展。要堅持把隊伍建設(shè)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，更新思想理念，勤政廉政履職，才能以高素質(zhì)的干部隊伍為工商行政管理改革發(fā)展提供堅強的組織保障。一要大力推進學(xué)習型機關(guān)建設(shè)，建設(shè)政治過硬，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè)的黨員干部隊伍，進一步提升隊伍的履職能力。二要積極發(fā)揚民主，不斷提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平，形成同心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍。三要繼續(xù)深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支能夠擔當使命、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的高素質(zhì)的干部隊伍。四是大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，最大限度地調(diào)動一切有利因素和積極性，發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力提升學(xué)習踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力、統(tǒng)籌規(guī)劃的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力。五要大力弘揚求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風，把作風建設(shè)與深入開展講黨性、重品行、作表率活動緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部進一步加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提升精神境界，認真做好本職工作。六要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，形成以崗位為重點，以工作程序為主線的廉政風險、管理風險防控機制，推進干部廉潔從政，勤政履職，樹立工商行政管理機關(guān)廉潔自律、勤政為民的良好形象。

第四篇：落實最嚴格水資源管理制度 保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

落實最嚴格水資源管理制度 保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

全國水資源工作會議在京召開

回良玉作出重要批示 錢正英陳雷汪恕誠楊振懷發(fā)表講話

本站訊 5月7日～8日，全國水資源工作會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉作出重要批示。全國政協(xié)原副主席、中國工程院院士錢正英，水利部部長陳雷，水利部原部長、全國人大財經(jīng)委副主任委員汪恕誠，水利部原部長楊振懷出席會議并講話。

水利部副部長矯勇主持開幕式。水利部副部長周英、胡四

一、李國英，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文等出席會議。

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，全面落實國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見精神，總結(jié)交流近年來水資源工作成效和經(jīng)驗，分析水資源工作形勢，研究部署當前和今后一個時期水資源工作任務(wù)，在新的起點上努力開創(chuàng)水資源工作新局面。

回良玉副總理在批示中指出，近年來，各級水利部門認真貫徹落實中央關(guān)于水資源工作的決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅持以人為本、人水和諧，注重科學(xué)治水、依法管水，積極探索實行最嚴格水資源管理制度，有力促進了水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護。要深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見，要像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。要統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立健全水資源管理責任和考核制度。要深化水資源管理體制改革，推進水務(wù)管理一體化。要加大依法治水管水力度，強化水利科技創(chuàng)新，加強協(xié)調(diào)配合，廣泛動員全社會力量，努力走出一條中國特色水資源管理道路。

錢正英作了題為“從水量管理到水質(zhì)和水量管理”的講話。她指出，沒有一定的水質(zhì)保障，水資源的數(shù)量就失去價值。從宏觀看，水質(zhì)問題隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程出現(xiàn)，也必須隨著現(xiàn)代化的完成而解決。要以保衛(wèi)人民身體健康和保護自然環(huán)境的高度責任感，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，排除各種干擾，嚴格防止對水質(zhì)的污染。要建立嚴格的水質(zhì)管理工作制度，控制“排污總量”，并根據(jù)各個水功能區(qū)的水質(zhì)要求，管好每個排污口，管住“排污分量”。要嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，做好把守“防治水質(zhì)污染”這道門檻的前衛(wèi)。當前，要以貫徹執(zhí)行《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》為契機，大力建設(shè)節(jié)水防污型社會。一是加強水質(zhì)問題的學(xué)習，宣傳水質(zhì)問題的重要性；二是加強水質(zhì)監(jiān)管的裝備和科技支撐；三是加強與環(huán)保等有關(guān)部門的協(xié)作；四是加快制定和不斷改進水質(zhì)監(jiān)管的工作規(guī)程；五是嚴明紀律，加強廉政建設(shè)。

陳雷在講話中指出，2009年全國水資源工作會議以來，各級水利部門認真貫徹落實中央關(guān)于水資源工作的重大決策部署，按照部黨組統(tǒng)一安排，開拓進取，扎實工作，推動水資源管理工作不斷取得新突破，水資源規(guī)劃體系不斷完善，水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度深入推進，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效，水資源保護工作取得新突破，水資源管理法制建設(shè)不斷強化，水資源管理基礎(chǔ)與能力建設(shè)得到加強，為保障全國糧食產(chǎn)量“八連增”，促進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，也為實行最嚴格水資源管理制度打下了堅實基礎(chǔ)。

陳雷強調(diào)，我國水情復(fù)雜，水資源問題由來已久，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，水資源面臨的形勢依然嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題依然突出。2011年以來，黨中央、國務(wù)院對實行最嚴格水資源管理制度作出系統(tǒng)安排。這一系列政策舉措出臺之密、措施之實、力度之大前所未有。實行最嚴格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根本途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，是保障國家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加快推進生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。要充分認識實行最嚴格水資源管理制度的重要意義，切實把思想、認識和行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來。

陳雷要求，在準確把握實行最嚴格水資源管理制度的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標和重大舉措的同時，要突出抓好落實最嚴格水資源管理制度的重點任務(wù)。一是抓緊分解“三條紅線”控制指標。盡快完成分省指標的確認，并逐級分解到市、縣兩級，確保年內(nèi)建立起覆蓋流域和省市縣三級行政區(qū)域的紅線控制指標體系。做好先期啟動的25條重要江河水量分配工作。加快完善用水定額指標體系。抓緊對水功能區(qū)水域納污能力進行復(fù)核，提出各流域區(qū)域水功能區(qū)限制排污總量意見。二是著力強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。按照興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)的原則，抓緊制訂完善主要江河水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃，全面實施水資源統(tǒng)一調(diào)度。三是加強水資源開發(fā)利用管理。嚴格規(guī)劃管理、建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批，加快開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局等規(guī)劃水資源論證。實行地下水取用水總量和水位雙控制度，盡快核定并公布地下水禁采和限采范圍。四是全面加快節(jié)水防污型社會建設(shè)。強化用水定額和用水計劃管理，實施重點用水監(jiān)控。大力推行清潔生產(chǎn)，加快推進節(jié)水技術(shù)改造，把非常規(guī)水源開發(fā)利用納入水資源統(tǒng)一配置。建立健全鼓勵節(jié)水的政策措施。五是加快江河湖庫水系連通工程建設(shè)。構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當、豐枯調(diào)劑、多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫水網(wǎng)體系，加快大中型水庫和西南重點水源工程建設(shè)，推進跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，因地制宜建設(shè)城市應(yīng)急備用水源，提高區(qū)域水資源調(diào)控和供水保障能力。六是切實加強水資源保護和水生態(tài)修復(fù)。抓緊完善水功能區(qū)劃和監(jiān)督管理體系。深入開展重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)，強化飲用水水源地應(yīng)急管理。切實加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護，加快推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。七是大力推進水資源管理法制化進程。抓緊完成全國水中長期供求規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、地下水利用與保護規(guī)劃、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)規(guī)劃的編制和報批工作。著力抓好節(jié)約用水、地下水管理、水資源論證、水功能區(qū)監(jiān)督管理等方面立法工作。會同有關(guān)部門盡快制定出臺最嚴格水資源管理制度考核辦法。八是強化水資源監(jiān)控能力和科技支撐。重點抓好國家水資源監(jiān)控能力項目建設(shè)，加強省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè)，逐步建立中央、流域和地方水資源監(jiān)控管理平臺。九是不斷創(chuàng)新水資源管理體制和機制。繼續(xù)深化水務(wù)管理體制改革，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。抓住國家深化資源性產(chǎn)品價格改革的機遇，完善水價形成機制，運用經(jīng)濟手段促進水資源節(jié)約與保護。

陳雷指出，實行最嚴格水資源管理制度是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程和十分重要的社會管理工作，是對各級水利部門工作態(tài)度、工作能力、工作作風的重大考驗。必須以創(chuàng)新的精神和務(wù)實的態(tài)度，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，抓住關(guān)鍵、突破難點，強化措施、加大力度，確保中央的決策部署不折不扣落到實處。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責任。二要拓寬投資渠道，強化資金保障。三要搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。四要加大宣傳力度，營造良好氛圍。五要狠抓隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風。

汪恕誠在講話中指出，實行最嚴格水資源管理制度對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重大意義，建立水資源管理“三條紅線”控制指標體系不是限制發(fā)展，而是為了促進經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在落實最嚴格水資源管理制度工作中，一要注重管理的嚴格性與科學(xué)性相結(jié)合，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、工程、科技等手段；二要注重因地制宜，針對本地區(qū)特點制定實施方案，抓住主要矛盾，解決突出問題；三要注重民主協(xié)商，加強流域水資源綜合管理；四要加快數(shù)字水利建設(shè)，提升水利信息化水平，用先進技術(shù)手段完成歷史賦予我們的使命。

楊振懷在講話中指出，現(xiàn)在是水利形勢最好的時機，水利工作者要珍惜戰(zhàn)略機遇期，加快落實最嚴格水資源管理制度。一要嚴格實行“三條紅線”統(tǒng)一管理和監(jiān)督；二要大力推進水資源信息監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促進水資源管理信息化；三要充分發(fā)揮各類水工程的綜合效益，挖掘運行調(diào)度綜合效益的潛力；四要深化水資源管理體制改革，大力實施用水需求側(cè)管理；五要針對不同地區(qū)特點，區(qū)分輕重緩急，有重點分步驟地落實；六要加強部門團結(jié)合作，群策群力，共同建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

胡四一作了題為“突出重點，狠抓落實，加快實施最嚴格水資源管理制度”的講話，安排部署了“十二五”時期加快完成最嚴格水資源管理制度的重點任務(wù)，并對2012年水資源管理工作提出具體要求。

珠委、太湖局、北京、天津、河北、山東等流域機構(gòu)和省市代表作交流發(fā)言。會議通報表揚了一批全國水利系統(tǒng)水資源工作先進集體和先進個人。

各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，部機關(guān)各司局和部直屬各單位的主要負責人，河海大學(xué)、武漢大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、南昌工程學(xué)院、三峽大學(xué)等院校有關(guān)負責人參加會議。水利部機關(guān)各司局、在京部直屬各單位的副司局級以上干部列席會議。

第五篇：全國一村一品平穩(wěn)較快發(fā)展

全國一村一品平穩(wěn)較快發(fā)展

“十一五”期間，各級有關(guān)部門把發(fā)展一村一品作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑和實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措，扎實推進，強化指導(dǎo)服務(wù)，一村一品取得了平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010年一村一品帶農(nóng)增收取得顯著成效

據(jù)統(tǒng)計分析，2010年全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，經(jīng)濟實力明顯增強，種植養(yǎng)殖基地規(guī)模進一步擴大，帶農(nóng)增收取得顯著成效。

專業(yè)村鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加。截至2010年底，全國專業(yè)村達到51486個，比上年增長

4.64%，占全國行政村總數(shù)的8.66%。全國專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3479個，比上年增長5.36%，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的10.24%。從各地發(fā)展情況來看，山東省、河北的專業(yè)村數(shù)量超過5000個，四川省專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量超過300個。

基地面積穩(wěn)步增大。截至2010年底，種植業(yè)專業(yè)村生產(chǎn)基地面積9114.07萬畝，比上年增長5.81%；牲畜養(yǎng)殖專業(yè)村飼養(yǎng)量4480.78萬頭，比上年增長3.76%；家禽養(yǎng)殖專業(yè)村飼養(yǎng)量22.15億只，比上年增長14.47%；水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村養(yǎng)殖面積637.82萬畝，比上年增長4.41%；林業(yè)專業(yè)村種植面積1137.57萬畝，比上年增長0.55%。

經(jīng)濟實力顯著增強。2010年，各類專業(yè)村經(jīng)濟總收入達17133.05億元，比上年增長11.75%，專業(yè)村經(jīng)濟總收入超億元的有1951個，超十億元的有128個；主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入8207.38億元，比上年增長13.81%。

農(nóng)民收入快速增長。2010年，專業(yè)村農(nóng)民人均純收入6840元，比上年增長10.31%，高于2010年全國農(nóng)民人均純收入15.56%；從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民人均純收入達7447元，比上年增長10.59%，高出2010年全國農(nóng)民人均純收入25.82%。

“十一五 ”一村一品拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道

“十一五”期間，各級農(nóng)業(yè)部門不斷創(chuàng)新工作思路，推動了一村一品快速發(fā)展。齊抓共管多措并舉，有力推進了專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)。2006年，農(nóng)業(yè)部將發(fā)展一村一品作為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要工作來抓，明確工作機構(gòu)，出臺扶持政策，統(tǒng)一安排部署。各地按照農(nóng)業(yè)部要求，采取切實措施，加大推進力度，一村一品取得長足發(fā)展。截至2010年底，全國專業(yè)村達到51486個，比2006年增長24.68%，年均增長

5.67%；專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到3479個，比2006年增長24.47%，年均增長5.63%。2007年，陜西省政府以1號文件出臺了《陜西省實施一村一品千村示范萬村推進工程規(guī)劃》，明確了“十二五”期間推進一村一品的總體思路、目標任務(wù)和保障措施。許多地方整合各類

涉農(nóng)項目向一村一品傾斜，陜西、廣西、江西、安徽等?。▍^(qū)）還設(shè)立財政專項支持一村一品發(fā)展。

挖掘資源優(yōu)勢開發(fā)特色產(chǎn)品，培育壯大了農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，種植業(yè)專業(yè)村生產(chǎn)基地面積比2006年增長34.73%，禽類飼養(yǎng)專業(yè)村養(yǎng)殖量比2006年增長121.94%，養(yǎng)豬專業(yè)村飼養(yǎng)量比2006年增長35.5%，養(yǎng)牛專業(yè)村飼養(yǎng)量比2006年增長26.21%。貴州黔西南地區(qū)立足當?shù)乜λ固氐孛驳馁Y源狀況，大力推廣耐旱耐貧瘠的金銀花品種，規(guī)劃種植面積達30萬畝，為農(nóng)民找到了一條增收致富之路。黑龍江省東寧縣依托豐富的林木資源和適宜的氣候條件，大力發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)，建成34個黑木耳專業(yè)村，種植規(guī)模7.02億袋，產(chǎn)量2.86萬噸，占全國總產(chǎn)量的五分之一。

實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展一村一品的重要帶動力量。各地按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路謀劃一村一品發(fā)展，把專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)成為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的標準化生產(chǎn)基地，促進村企對接、村社聯(lián)動，形成了一村一品、一品一社、一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一企的發(fā)展格局。目前，全國有19499個專業(yè)村與龍頭企業(yè)實現(xiàn)了有效對接，27940個專業(yè)村成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，分別比2006年增長15.69%和53.91%。2010年，四川省4134個專業(yè)村的主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入為342億元，其中通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售金額達264億元，占全部主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入的77.19%。

積極推行標準化生產(chǎn)，打造了區(qū)域特色品牌。各地在推進一村一品過程中，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，大力推行標準化生產(chǎn)，積極開展商標注冊和“三品”認證，申報地理標志產(chǎn)品保護，培育知名品牌，有力提升了產(chǎn)品市場競爭力。主導(dǎo)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的專業(yè)村分別有13298個、5299個和1944個，分別比2006年增長20.13%、19.91%和26.15%。有12250個專業(yè)村擁有注冊商標，4105個專業(yè)村獲得省以上名牌產(chǎn)品，4122個專業(yè)村獲得地理標志產(chǎn)品保護。河南省大力支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，近年來，培育發(fā)展了西峽獼猴桃、河陰石榴、新鄭大棗、新密金銀花等262個省級以上名牌產(chǎn)品。

大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道。各地在發(fā)展一村一品過程中，充分挖掘農(nóng)業(yè)的休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等功能，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、民俗文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，大力推進加工、運銷、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大大拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，促進了農(nóng)民增收。目前，各類專業(yè)村從業(yè)人員5550.53萬人，比2006年增長27.79%；帶動農(nóng)戶2384.04萬戶,比2006年增長27.45%。專業(yè)村農(nóng)民人均純收入比

2006年增長50%，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民人均純收入比2006年增長50.87%。河南省民權(quán)縣北關(guān)鎮(zhèn)王公莊村是遠近聞名的畫虎專業(yè)村，半數(shù)以上的農(nóng)民從事繪畫產(chǎn)業(yè)，帶動周邊數(shù)千農(nóng)民創(chuàng)作或銷售農(nóng)民畫。產(chǎn)品銷售國內(nèi)外，被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。2010年，該村創(chuàng)作繪畫作品7萬余幅、創(chuàng)產(chǎn)值近5000萬元，人均收入12000多元。

摘自《農(nóng)民日報》

2011年8月23日