第一篇：深化改革實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化

深化改革實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化

論文摘要:新形勢下,轉(zhuǎn)換觀念,更新設(shè)施,培養(yǎng)新型的檔案人才,加強企業(yè)檔案利用,讓檔案為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤,是實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的重要途徑。

經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與信息技術(shù)的發(fā)展和普及,使我們見證了一個經(jīng)濟、技術(shù)、政治等全面發(fā)展與改革的時代。從歷史看,變革不僅會引發(fā)社會生產(chǎn)方式、管理方式的轉(zhuǎn)型,同時也會引起政府治理方式的變化,在一種新的市場環(huán)境與政治環(huán)境中,深化企業(yè)檔案工作改革,探索企業(yè)檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展之路顯得尤為重要。

一、當(dāng)前企業(yè)檔案管理工作中存在的問題

1.企業(yè)檔案工作管理體制尚未完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。隨著中央和地方專業(yè)主管機關(guān)的撤并與改組,很多企業(yè)不再具有對應(yīng)的專業(yè)主管機關(guān),這必然會使部分企業(yè)檔案工作的管理出現(xiàn)某種真空地帶。其次,由于企業(yè)正逐步走向“自主經(jīng)營、自負盈虧”的市場主體,檔案行政管理部門在企業(yè)檔案工作管理中也遇到不少問題。一方面,檔案行政管理部門疲于進行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)及一些具體的業(yè)務(wù)工作,無法集中力量進行有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、法規(guī)等的制定;另一方面,企業(yè),尤其是非國有企業(yè),可能會反感檔案行政管理部門對其具體檔案業(yè)務(wù)的干預(yù),不予積極配合等等。

2.部分企業(yè)重利潤輕投入,造成企業(yè)檔案管理的滯后。當(dāng)前形勢下,企業(yè)檔案作為企業(yè)資產(chǎn),它的管理工作的優(yōu)劣完全由企業(yè)自身重視程度決定。現(xiàn)代企業(yè)制度更要求企業(yè)能最大限度地節(jié)約成本,提高效益,企業(yè)檔案管理工作是一項需要投入人力、物力與財力等成本的工作,企業(yè)必然要求其檔案工作適應(yīng)生產(chǎn)、經(jīng)營的需要,必須符合效益原則。當(dāng)企業(yè)檔案工作不能為企業(yè)帶來相當(dāng)于或者大于其成本的效益時,其日益萎縮將成為不可避免的事實。

二、存在問題的原因

撇開外部因素,僅從檔案工作自身來看,筆者認(rèn)為造成企業(yè)檔案工作遭受冷遇的原因有三:首先,現(xiàn)行企業(yè)檔案工作微觀管理方式植根于計劃經(jīng)濟體制,計劃經(jīng)濟體制下的高成本、低效益始終影響著目前的企業(yè)檔案工作,并與現(xiàn)代企業(yè)制度的效益原則產(chǎn)生摩擦。這是導(dǎo)致企業(yè)檔案工作處于劣勢最根本的原因。其次,企業(yè)檔案工作自身在很大程度上仍沿襲了原有的工作思維與方式,未能跟上企業(yè)改革步伐,積極服務(wù)于企業(yè)。這是造成企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀最直接的原因。再次,企業(yè)檔案本身所能產(chǎn)生的效益的隱蔽性使其計量化難度較大,這是造成企業(yè)管理層忽略檔案工作的間接原因。為保障企業(yè)檔案工作的可持續(xù)發(fā)展,深化企業(yè)檔案工作改革,實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化已成為企業(yè)檔案工作自身發(fā)展的迫切需要。

三、實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的幾點意見

第一,更新觀念,增強企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化意識。要實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化,首先要進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級文件精神,不斷強化檔案管理現(xiàn)代化意識,大膽探索符合檔案工作自身特點的規(guī)律,能夠有效為當(dāng)代中國經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)服務(wù)的檔案工作理論與方法,建立和完善中國特色的檔案管理現(xiàn)代化體系,堅持一切從我國的基本國情出發(fā),從企業(yè)的實際出發(fā),制訂檔案工作目標(biāo)、任務(wù)、方針、政策,創(chuàng)造性地開展計算機技術(shù)的應(yīng)用,要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高質(zhì)量,增強企業(yè)檔案工作的生機與活力。

第二,更新設(shè)備,充分利用現(xiàn)代化技術(shù)。隨著社會的發(fā)展,工作的深入,各行各業(yè)的檔案數(shù)量逐步增加,依靠人工手段進行檔案管理已遠遠不能適應(yīng)發(fā)展的需要,所以采取現(xiàn)代化手段進行檔案管理工作勢在必行。計算機、多媒體計算機、特別是超媒體的出現(xiàn),為解決這一矛盾展示了光明的前景。這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員,從思想觀念上對新技術(shù)給予足夠的重視,用新的觀念看待事物,引進使用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,以促進檔案管理工作的健康發(fā)展。使用計

算機系統(tǒng)管理,可對檔案資料進行復(fù)制、掃描、取樣,實現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。通過人機結(jié)合的方式,檢索者只要在屏幕上指出自己所需要的計算機管理程序,就可以將所需的檔案目錄摘要等顯示出來,大大提高了工作效率。

第三,合理用人,培養(yǎng)新型的檔案人才。要理解、尊重人才,關(guān)心、愛護人才,要努力創(chuàng)造一個尊重知識、尊重人才的良好氛圍。根據(jù)企業(yè)檔案工作的特點,要合理用人、留人。知識結(jié)構(gòu)要高、中、低配備,年齡結(jié)構(gòu)要老、中、青結(jié)合。要擴大選人用人視野,要選擇有真才實學(xué)、有實干精神而又坐得住的人做檔案管理工作?？缡兰o(jì)企業(yè)檔案工作者不僅要有一定的政治理論水平、業(yè)務(wù)水平,還要有廣博的知識,強烈的開拓、進取意識,尤其要一專多能,既要能熟知檔案管理法規(guī)和基本的檔案管理業(yè)務(wù)知識、技能,還要熟練掌握計算機管理知識和操作技能,盡快實現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。

第四,重視企業(yè)檔案利用,回饋企業(yè)投入。企業(yè)檔案是企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動的記錄和匯總,是企業(yè)信息資源的匯集地、成品庫,企業(yè)檔案雖然本身具有較高的技術(shù)經(jīng)濟價值,但這種價值是一種“潛在的價值”,只有重視企業(yè)檔案的利用工作,努力拓展新的服務(wù)空間和服務(wù)領(lǐng)域,才能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益,實現(xiàn)它的真正價值。大力開發(fā)利用企業(yè)檔案信息資源,為企業(yè)發(fā)展服務(wù),是現(xiàn)代企業(yè)和檔案工作者都應(yīng)當(dāng)全力關(guān)注并思考的重要問題。

未來的社會是以智能化、信息化和高科技化為主導(dǎo)的社會,因此,檔案工作要與之相適應(yīng)的唯一出路,就是加速自身的現(xiàn)代化進程。檔案實體的有效保護和檔案信息的廣泛利用,是與電腦網(wǎng)絡(luò)以及檔案數(shù)字化等緊密聯(lián)系在一起的。企業(yè)檔案管理如果不能加快改革的步伐,就會影響企業(yè)檔案的保護和利用,進而影響企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和科研;企業(yè)檔案工作者如果不能主動地去占領(lǐng)高科技陣地,就無法在社會進步中充分展示自己的身影。

第二篇：幼兒檔案管理現(xiàn)代化構(gòu)想

幼兒檔案真實地記錄著每個幼兒的成長變化，建立健全幼兒檔案，可以更好地為幼兒園教育教學(xué)、衛(wèi)生保健，為幼兒園的改革和發(fā)展提供翔實的、具有說服力的材料依據(jù)，是幼兒園綜合檔案中極為重要的一部分。近幾年來，在教委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，很多幼兒園都建立起了檔案室，在檔案的收集、歸檔、整理、裝訂等方面都達到了規(guī)范、整齊、統(tǒng)一的要求，使幼兒園的檔案管理工作走上了規(guī)范化的道路。但是從目前幼兒檔案的管理來看，還存在著一些問題，如內(nèi)容單

一、方法陳舊、利用率低等。隨著社會的不斷發(fā)展，幼兒教育事業(yè)的不斷進步，對幼兒檔案的管理也應(yīng)提出更高的要求，逐步達到科學(xué)化、現(xiàn)代化，使幼兒園在激烈的競爭中立于不敗之地。

那么如何建立健全幼兒檔案，實現(xiàn)幼兒檔案的現(xiàn)代化管理呢？

一、實行檔案信息微機化管理

傳統(tǒng)的幼兒檔案管理往往存在著零散、不系統(tǒng)的問題，比如，幼兒入園基本情況登記由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，幼兒衛(wèi)生保健、預(yù)防接種、每年查體情況由保健大夫掌握，而幼兒知識技能、智力發(fā)展等情況又屬于班級教師責(zé)任范疇，幼兒各種費用的繳納情況歸會計負責(zé)，即使最后將幼兒檔案材料歸入綜合檔案室，但也是一個孩子至少三種檔案，不便于查閱利用。幼兒入園或退園時，家長往往樓上樓下從這里跑到那里，那里跑到這里才能辦完手續(xù)。因此，要改變這種分散的管理模式，建立統(tǒng)一的檔案管理體系，即材料的收集要分工負責(zé)、落實到人，及時移交、及時入檔，然后有檔案管理人員統(tǒng)一管理。在做好紙質(zhì)檔案管理的同時，實行幼兒檔案的微機化管理，把所有信息全部輸入計算機，在幼兒園內(nèi)實現(xiàn)工作人員之間數(shù)據(jù)共享，以方便查閱，簡化辦事程序，提高工作效率。當(dāng)然也可以由各種檔案的形成部門完成檔案信息錄入工作。為了確保數(shù)據(jù)的安全，注意把共享數(shù)據(jù)設(shè)置成只讀，密碼由錄入人員掌握，其他人員只有查閱的權(quán)限。

二、建立綜合全面的幼兒檔案

目前的幼兒檔案內(nèi)容少，一般以幼兒基本情況和衛(wèi)生保健（主要是幼兒入園和每年查體情況）為主。對幼兒檔案進行現(xiàn)代化管理，必須建立綜合、全面、翔實的幼兒個人檔案，具體應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1、幼兒基本情況：姓名、性別、年齡、班級、幼兒父母親年齡、工作單位、電話號碼、e－mail、家庭住址等等。這部分檔案可由園長辦公室人員具體負責(zé)。

2、幼兒身體發(fā)育情況：入園查體記錄、每年查體情況（包括：既往病史、過敏史、身高、體重、血型、血色素、牙齒數(shù)目及是否有齲齒），此類檔案主要有保健人員負責(zé)完成。

3、成長記錄：包括所在班級每個幼兒的學(xué)習(xí)情況、興趣、愛好，特長以及參加活動的情況、獲獎記錄、突發(fā)事件等，主要有幼兒所在班級的保教人員共同完成。

4、園外情況記錄：幼兒的生活范圍主要是家庭和幼兒園兩個場所，因此要全面、真實地了解孩子各種發(fā)展?fàn)顩r，僅僅靠幼兒園單方面的評價是不夠的，要讓家長參與對幼兒的發(fā)展評價，可以釆用定期發(fā)放表格的形式，把家長的意見寫進檔案，特別是幼兒在家里的生活、學(xué)習(xí)、交往等情況，這樣不僅對孩子的評價更為客觀，同時也便于教師全面地了解幼兒，做到因材施教，從而實現(xiàn)互動式的幼兒檔案管理機制。

總之，隨著社會對幼兒教育的重視程度，家長對幼兒教育的要求也越來越高，有必要把幼兒健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等評價指標(biāo)一并設(shè)計其中，把教師、家長對孩子每項指標(biāo)的評價情況一并納入到幼兒檔案，建立起豐富全面的幼兒綜合檔案，有利于教師和家長共同配合做好幼兒教育工作。

三、擴大服務(wù)范圍，改進服務(wù)方式。

四、實現(xiàn)檔案的不斷更新

幼兒是發(fā)展的，其檔案也應(yīng)是不斷變化的。如果把幼兒檔案看成一成不變的死材料，勢必會影響孩子的發(fā)展。幼兒檔案微機化則可以實現(xiàn)檔案的動態(tài)管理過程。它可以從孩子入園時便開始記錄，以后每學(xué)期進行一次全面記錄，平時也要根據(jù)情況不斷更新檔案的內(nèi)容，從而實現(xiàn)每個幼兒的三年跟蹤記錄，形成一套完整全面的幼兒個人檔案。對個別情況特殊幼兒還可以建立專門檔案，適當(dāng)增加記錄項目，把死材料變成活檔案。

麻雀雖小，五臟俱全。幼兒園雖然只是一片小小的天地，檔案工作也是幼兒園改革和發(fā)展必不可少的一項工作，雖然起步晚，但起點并不低，因為我們的起步趕上了信息時代，很多機遇等待我們?nèi)グ盐?，我們定會在幼兒園檔案管理的天地里大有作為。

第三篇：淺議檔案管理的現(xiàn)代化趨勢

淺議檔案管理的現(xiàn)代化趨勢

[摘 要]檔案管理承載著一個國家和社會的發(fā)展進步過程。是國家和社會，企業(yè)不可或缺的文化資源，忘記歷史意味著丟失記憶。而如何提升檔案管理綜合能力是我們現(xiàn)階段要努力思考的問題，爭取實現(xiàn)檔案管理規(guī)?；瘒?yán)整化，最終現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]檔案 虛擬化 縮微化 數(shù)字化 信息化 網(wǎng)絡(luò)化

中圖分類號：G271 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）08-0228-01

什么是檔案的現(xiàn)代化管理，如何研究開發(fā)檔案現(xiàn)代化管理，如何有效的進行數(shù)據(jù)采集，并提供高水平的咨詢服務(wù)，規(guī)劃出一個科學(xué)全面且切實可行的檔案管理“宏圖”，是當(dāng)前各級檔案事業(yè)負責(zé)人所面臨的重要問題。

1、檔案管理現(xiàn)代化是讓檔案管理從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代，而與現(xiàn)代社會同步。因此，檔案管理現(xiàn)代化當(dāng)以自由化、民主化、多元化、人體化、科技化、本土化、國際化與未來化等特征作為努力方向。

（1）檔案管理現(xiàn)代化既是硬件建設(shè)工作，同時又是軟件建設(shè)工作；

（2）它是一個整體工作而不是局部的工作，應(yīng)進行整體規(guī)劃；

（3）它是長期持久的工作，不可能一蹴而就；

（4）它是具有前瞻性的工作，而不是讓檔案管理跟在社會之后亦步亦趨，現(xiàn)代化與未來化是相結(jié)合的；

（5）它固然要探討社會發(fā)展的實際狀況，也要進行價值判斷，選擇其中有價值的成分來確立努力的目標(biāo)。

（6）它不是單純以國外社會發(fā)展作為衡量指標(biāo)，也要考慮國內(nèi)社會發(fā)展?fàn)顩r來判定檔案管理發(fā)展的取向。

2、檔案咨詢服務(wù)的形式眾多，近年來我國咨詢服務(wù)發(fā)展較快，但同時也由于觀念滯后、社會需求不旺盛、自我宣傳力度不夠?qū)е聶n案咨詢服務(wù)存在諸多問題，比如

（1）理論與實際脫節(jié)，理論研究沒有促進檔案咨詢服務(wù)法規(guī)體系的建立完善。

（2）公私服務(wù)機構(gòu)間矛盾日益突出。

（3）咨詢?nèi)藛T素質(zhì)普遍過低。

（4）規(guī)模效應(yīng)小，主要表現(xiàn)為檔案咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍小、技術(shù)含量不高、服務(wù)體系不健全、社會影響小等方面。

（5）發(fā)展不平衡，第一是地區(qū)發(fā)展不平衡，如東南沿海發(fā)展較快，第二是業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展不平衡。

3、針對以上不足，要提高我國咨詢服務(wù)的總體水平，應(yīng)從以下幾個方面著手：

（1）從根本上提高檔案工作者的總體素質(zhì)

檔案資源管理人才是知識型的管理人才，當(dāng)代社會的檔案現(xiàn)代化管理的主要內(nèi)容和核心，就是計算機技術(shù)的應(yīng)用，即檔案的電子化管理。計算機的產(chǎn)生和普及應(yīng)用，對人事檔案管理產(chǎn)生巨大的推動作用，機讀的電子文件在檔案載體形式中所占的比重將會越來越大，電子文件也越來越廣泛地被認(rèn)識和使用。為了保證電子時代人類活動的真實歷史記錄得以長期保存和利用，檔案管理者必須要學(xué)會利用檔案計算機化管理及電子文件的歸檔與管理的知識與技能。檔案工作人員必須掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，熟練運用電子計算機以及各類現(xiàn)代化辦公設(shè)備來進行電子文件的制作、使用和維護，才能真正解決理論與實際脫節(jié)的問題，為社會各界提供高水平的咨詢服務(wù)。

（2）加大檔案現(xiàn)代化管理的投入

制約檔案現(xiàn)代化管理的因素有很多，但起主要決定因素的是領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代化管理的意識。

首先，應(yīng)加大精力和資金的投入，注重地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域上的不平衡，想方設(shè)法創(chuàng)造條件吸收資金，千方百計配備先進設(shè)備，積極培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的專業(yè)人才等。

其次，各部門領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常了解過問檔案管理工作，了解檔案工作現(xiàn)狀，指導(dǎo)檔案部門依法開展工作，幫助解決工作中實際存在的困難和問題。

再次，要有宏觀指導(dǎo)的總體思路，提出切實可行的辦法，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的創(chuàng)新，提出新的管理內(nèi)涵和技術(shù)手段。

具體來講，要做到以下幾點：

（1）分清輕重緩急，循序漸進。

綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況，將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。

（2）分級次著錄，省時省力。

在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄，這樣處理不僅能揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節(jié)約了時間、人力與財力又提高了效率。

（3）分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)。

對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷，在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引。而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序?qū)⑷嗣?、地址、時間用案卷目錄直接錄入然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。

（4）要加強檔案信息素質(zhì)教育。

加快建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，提高運用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，獲取檔案信息技術(shù)和設(shè)施武裝檔案信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提高檔案信息的效益功能。

（5）要科學(xué)地制定、貫徹和修訂各項標(biāo)準(zhǔn)，使檔案工作逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

計算機技術(shù)的應(yīng)用是檔案工作技術(shù)現(xiàn)代化的中心，而電子計算機的高效率是以檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的。因此，要適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展要求，加快檔案現(xiàn)代化管理就必須實現(xiàn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。

（6）要強化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

要從重管理、輕利用的傳統(tǒng)模式中解脫出來，把檔案工作的重心轉(zhuǎn)到為知識經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軌道上來。向企業(yè)和科技事業(yè)單位傾斜，注重國有經(jīng)濟領(lǐng)域檔案工作，并把非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域檔案工作納入服務(wù)范疇。

（7）培養(yǎng)一批高層次的檔案信息專業(yè)人才和新型化高層次管理人才。

要盡快培養(yǎng)既懂專業(yè)知識，有懂信息技術(shù)，具有綜合工作能力的信息專業(yè)人才和新型的高層次管理人才，為迎接知識經(jīng)濟的到來做好充分的準(zhǔn)備。

結(jié)語

由此可見，電子信息化是當(dāng)代檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向，檔案中蘊藏的豐富信息將在當(dāng)今時代的各個領(lǐng)域中發(fā)揮不可替代的作用，所以我們必須加快檔案的現(xiàn)代化管理進程，建設(shè)一個完善的檔案現(xiàn)代化管理系統(tǒng)。

參考文獻

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[2]劉忠淺《談如何實現(xiàn)藝術(shù)檔案的現(xiàn)代化管理》.江西圖書館學(xué)刊 2007年01期

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[3]《城建檔案管理的理論與實踐》，檔案出版社2004年出版，劉巨普編著。

第四篇：企業(yè)深化改革情況

企業(yè)深化改革情況

通過不斷強化行政首長負責(zé)制、大力推進糧食購銷市場化和市場主體多元化、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營管理機制、轉(zhuǎn)化職工身份、積極推進資產(chǎn)重組和搞活經(jīng)營，各地國有糧食企業(yè)改革工作全面有序推進，“老人、老糧、老賬”歷史包袱基本解決，絕大部分國有糧食企業(yè)實現(xiàn)了扭虧增盈，在糧食流通市場中充分發(fā)揮了主渠道作用。同時，眾多民營糧食購銷、存儲、加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，糧食市場主體趨向多元化，以市場供求為基礎(chǔ)的糧食價格形成機制逐步建立，市場機制配臵糧食資源的基礎(chǔ)性作用得到初步發(fā)揮，統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系初具雛形。

盡管上一輪國有糧食企業(yè)改革工作取得了顯著成效，但各地國有糧食企業(yè)深化改革的任務(wù)仍然十分艱巨，體制機制不暢、經(jīng)營理念和管理水平嚴(yán)重滯后等問題導(dǎo)致企業(yè)無法適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟的高速發(fā)展。主要存在以下幾方面的問題：一是部分企業(yè)改革進程滯后或改制不徹底。二是企業(yè)經(jīng)營管理機制沒有得到根本轉(zhuǎn)變。改革改制后，國有糧食企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機制得到一定程度的轉(zhuǎn)變，但企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、不科學(xué)，管理粗放，“企業(yè)管理人員能上能下，職工能進能出，收入能增能減”的機制沒有真正形成，大多數(shù)企業(yè)本質(zhì)上仍然在吃大鍋飯，沒有嚴(yán)格的考核激勵機制，員工工作積極性、主動性和創(chuàng)造性未能得到有效發(fā)揮；三是企業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏。目前大部分國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理人員

是改革改制留下的，文化程度低，年齡偏大，進取意識不足，難以適應(yīng)新形勢下的市場競爭環(huán)境，而人事制度不活、薪酬較低等因素導(dǎo)致企業(yè)難以吸引年輕的高素質(zhì)人才，嚴(yán)重制約了國有糧食企業(yè)的發(fā)展壯大；四是企業(yè)經(jīng)營不活。目前絕大部分國有糧食企業(yè)仍以儲備糧保管這一政策性經(jīng)營為主，企業(yè)經(jīng)營基本處于買賣原糧狀態(tài)，成品糧油的經(jīng)營陣地喪失，企業(yè)缺乏活力，盈利、抗風(fēng)險能力弱，嚴(yán)重脫節(jié)于靈活多變的市場經(jīng)濟。五是企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)處臵過多。上一輪國有糧食企業(yè)改制中，原有的大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被處臵變現(xiàn)，用于支付改革成本，近年來因城市化的發(fā)展，一些企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)又被地方政府低價甚至無償征用，導(dǎo)致許多企業(yè)失去資產(chǎn)性收益，缺乏流動資金，發(fā)展陷入困境。

第五篇：深化改革實現(xiàn)中國夢

中國共產(chǎn)黨每隔五年召開一屆全國代表大會，召開每屆全國代表大會的第一次會議叫一中全會，第二次會議叫二中全會……以此類推，三中即共產(chǎn)黨召開本屆全國代表大會的第三次會議。以下是由

舉世矚目的中共十八屆三中全會終于如期舉行。在改革進入“攻堅期和深水區(qū)”的背景下，人們熱切期待，具有劃時代意義的又一個“三中全會”，將繪就未來我國全面深化改革路線圖，引領(lǐng)中國人民踏上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢的新征程。

中國夢是宏大史詩，寄托著國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢是涓涓細流，孕育著每一個華夏兒女人生出彩的機會，夢想成真的機會，與祖國和時代共同成長的機會。中國夢是一段段華章的連綴，是一筆筆色彩的疊加。

如果說，經(jīng)濟是夢想的基礎(chǔ)，那么，中國夢自然也包含了對未來社會經(jīng)濟生活的美好愿景。

我們期盼，未來的中國經(jīng)濟，是消費、投資、出口的協(xié)同運行，而不是畸輕畸重的大起大伏;是綠色、環(huán)保、可持續(xù)的平衡演進，而不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的野蠻生長;是以創(chuàng)新為驅(qū)動力的質(zhì)的提升，而不是能源資源消耗型的粗放增長。

我們渴望，在一個高度開放的市場環(huán)境里，企業(yè)，無論大企業(yè)還是中小企業(yè)，無論國有還是民營，能夠公平競爭，自由成長;市場，無論產(chǎn)品買賣還是要素投入，無論實體經(jīng)濟還是虛擬經(jīng)濟，規(guī)則平等，信息對稱，交易成本日趨降低，資金、資源和勞動力平等而自由地流動。

我們憧憬，以人為本的理念成為貫穿經(jīng)濟發(fā)展始終的真諦，每一個勞動者都能自由遷徙，自主擇業(yè)，充分釋放自己的創(chuàng)造力，不論來自農(nóng)村還是城市;人人享有均等機會，諸如上學(xué)、工作、創(chuàng)業(yè)，都能獲得各種社會保障，諸如養(yǎng)老、退休、醫(yī)療，等等。

但在現(xiàn)實生活中，種種桎梏與藩籬，正阻礙著夢想的實現(xiàn)，包括歷史的、觀念的、體制的和利益的。

由于長期追求經(jīng)濟高速增長，G Dp至上的觀念根深蒂固，它深刻地影響著政府部門及其官員的行為方式。譬如，長期以來，各級政府過多地參與或干預(yù)經(jīng)濟活動，一方面助推投資過快增長，積累了沉重的債務(wù)負擔(dān);一方面扭曲了價格，加大了交易成本，為腐敗孳生和蔓延提供了溫床。

由于改革是一個由淺入深、由易到難的過程，不可能一步到位，一些盤根錯節(jié)的利益集團和利益關(guān)系借機在新的土壤中板結(jié)、固化，嚴(yán)重抑制了市場競爭的活力。例如，一些超大型企業(yè)對資源和經(jīng)營權(quán)的高度壟斷;又如，民營企業(yè)進入某些行業(yè)所遭遇的“高門檻”和“玻璃門”。

由于歷史的原因，城鄉(xiāng)之間還存在二元結(jié)構(gòu)，不同地域之間還有較大差異，這種結(jié)構(gòu)和差異，制約了生產(chǎn)要素的流動和統(tǒng)一市場的形成。而在一些重要領(lǐng)域，如金融、能源、大宗資源等，市場化改革更是遠未完成，低效率的投資享受著低利率的補貼，其代價則是儲戶的利息收入和對消費需求的抑制。

正因如此，總書記最近強調(diào)指出，中國要前進，就要全面深化改革。只有全面深化改革，才能掃除上述種種桎梏和藩籬，才能推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、升級與健康發(fā)展，才能實現(xiàn)中國夢。一言以蔽之，沒有全面深化改革，就沒有中國夢。

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我們要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革，規(guī)范“有形之手”與“無形之手”的關(guān)系，有效激活各類市場主體活力，回應(yīng)人民群眾熱切期待的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、良好發(fā)展環(huán)境、社會公平正義等迫切要求。

我們要以提高勞動生產(chǎn)率為核心，加速完善現(xiàn)代市場體系，穩(wěn)妥推進利率市場化，匯率國際化，能源資源價格市場化;積極推動國企改革，放開市場準(zhǔn)入，培育包括民營經(jīng)濟、混合經(jīng)濟等多種市場主體，形成公平而富有活力的競爭環(huán)境。

我們要以公平正義為核心，推動權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的社會保障體系建設(shè);有效推動分配制度改革，縮小不合理的收入差距;有序推進戶籍制度改革，加速新型城鎮(zhèn)化進程。

……

歷經(jīng)35年改革開放與高速增長的中國，在躋身世界各國經(jīng)濟總量前列的同時，又一次站在了改革與轉(zhuǎn)型的歷史新起點。三中全會吹響了全面深化改革的號角，中國人民將為實現(xiàn)新的偉大夢想而再出發(fā)!