第一篇：21號-關(guān)于農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度專項檢查自查自糾工作實施方案

郊計生字[2010]21號

關(guān)于農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度專項

檢查自查自糾工作實施方案

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦、區(qū))、人口計生辦：

根據(jù)《山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助專項檢查工作實施方案》（晉人口辦發(fā)[2010]18號，以下簡稱《實施方案》）要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作實際制定本方案。

一、檢查的目的和意義

2005年以來我區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度落實取得明顯成效，計劃生育家庭享受到了實實在在的好處，實行計劃生育的積極性明顯增強，群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度不斷提高。但在計劃生育獎勵扶助工作中出現(xiàn)的問題不容忽視：有些地方發(fā)放獎勵扶助金不及時；資格確認(rèn)把關(guān)不嚴(yán)、甚至弄虛作

假，使少數(shù)不符合獎勵條件的對象得到獎勵；極少數(shù)工作人員借獎勵工作之機，向群眾索要好處等等。這些問題給人口計生工作帶來不得影響，而且會敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。按照《實施方案》要求，結(jié)合全系統(tǒng)開展的基層文明執(zhí)法專項活動，認(rèn)真做好自查自糾各項工作。

二、自查自糾的范圍、內(nèi)容和重點

省《實施方案》對專項檢查工作的范圍、內(nèi)容和重點都已具體明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好落實。結(jié)合我區(qū)實際，這次專項檢查自查自糾工作也要把握五個重點：一是整理出每年提供給代發(fā)機構(gòu)的獎勵對象名單及領(lǐng)取獎勵扶助金人員簽字名單；二是做到每年省、市、縣下?lián)艿莫剟罱?jīng)費和發(fā)放，結(jié)余經(jīng)費的賬目清晰；三是對每年退出獎勵扶助范圍的人員底數(shù)要澄清；四是對獎勵對象資格確認(rèn)情況要進(jìn)行一次全面篩查，將審核把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假被納入獎勵范圍的人員要全部清理，并造冊歸檔；五是在落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵工作制度中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報的違法違紀(jì)行為進(jìn)行一次全面排查。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦、區(qū))要根據(jù)本地在落實獎勵扶助制度工作存在的問題，認(rèn)真扎實、逐條逐項地進(jìn)行一次全面的自查清理，發(fā)現(xiàn)問題采取有效措施，堅決予以糾正。

三、自查方法步驟和時間安排

此次專項檢查工作從5月5日開始至10月底止共分3個階段:

（一）動員部署及自查自糾階段（2010年5月5日至7月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把專項檢查工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定具體工作方案。迅速召開動員會進(jìn)行安排部署。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照省《實施方案》，堅持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正的原則，認(rèn)真組織自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。自查自糾工作要在7月20日前全部結(jié)束，并將自查報告上報區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾工作開展情況進(jìn)行及時指導(dǎo)和評估，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，督辦典型案件。對工作組織不力、自查自糾不認(rèn)真的，將給予批評教育并責(zé)令整改。區(qū)將組織力量，進(jìn)代理發(fā)放金融機構(gòu)、入獎勵對象家庭進(jìn)行實地檢查。

（二）重點檢查階段（2010年7月20日至9月底）

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾的基礎(chǔ)上，在7月底區(qū)專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)力量，組織開展重點檢查，對有群眾舉報、自查自糾措施不得力、工作走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點檢查。全區(qū)要在8月10日前做好迎接檢查組對我區(qū)的檢查驗收。

（三）整改落實階段（截止2010年10月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在自查自糾工作基礎(chǔ)上針對專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到獎勵扶助對象資格審核確

認(rèn)到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，健全機制，強化責(zé)任，加強監(jiān)督，建立和完善計劃生育獎勵扶助工作長效機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專項檢查工作實施條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)，由區(qū)人口計生局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成區(qū)農(nóng)村計生家庭獎勵扶助制度專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)專項檢查工作，落實有關(guān)政策規(guī)定和措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人口計生局法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立由主要負(fù)責(zé)人參加的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并設(shè)立日常工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)日常工作機構(gòu)的設(shè)立情況要在2010年6月20日前報區(qū)專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附：長治市郊區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二O一O年六月十日

主題詞：計劃生育獎勵扶助自查方案

長治市郊區(qū)人口和計劃生育局辦公室2010年6月10日

共印25份

附件：

長治市郊區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度

專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組長：劉沁平（區(qū)人口計生局局長）

副組長：陳剛（區(qū)人口計生局紀(jì)檢組長）

成員：王荷艷（區(qū)人口計生局政策法規(guī)科科長）李莉（區(qū)人口計生局財務(wù)科科長）

二、辦公室成員

主任：王荷艷

副主任：李莉

成員：陳林美、馬殿迎

辦公室聯(lián)系電話：0355-2207270

舉報電話：0355-2207270

第二篇：農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案

山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案

為了進(jìn)一步完善山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實施意見》（晉發(fā)〔2007〕35號）和國家關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度等有關(guān)文件精神，制定本方案。

一、各類獎勵扶助對象資格確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度共分五種類型：領(lǐng)證獨生子女父母獎勵、退二孩指標(biāo)獨生子女父母獎勵、雙女絕育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助。

上述獎勵扶助制度執(zhí)行中，獎勵扶助對象應(yīng)為山西省戶籍人口。對夫婦一方為我省戶籍，另一方為外省戶籍的，只將屬于我省戶籍的一方確認(rèn)為獎勵扶助對象；夫婦雙方均為我省戶籍，但不屬于同一個縣（市、區(qū)）的，原則上在各自戶籍所在地確認(rèn)申報，在核發(fā)以戶為單位統(tǒng)計的獎勵扶助金時，原則上由戶籍所在地各按50%的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。流動人口中的計劃生育獎勵扶助對象在戶籍所在地確認(rèn)申報。

對于經(jīng)批準(zhǔn)成建制地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，在確認(rèn)獎勵扶助對象資格時，原則上從其是否有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，是否享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇等方面來判定。有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，沒有享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的確認(rèn)為獎勵扶助對象；否則，不予確認(rèn)。也可以從其由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口批準(zhǔn)之日起計算，以3年為過渡期，未滿3年的，可確認(rèn)為獎勵扶助對象；超過3年的，不予確認(rèn)。確認(rèn)以后不再符合上述條件的，應(yīng)及時退出農(nóng)村獎勵扶助對象范圍，按非農(nóng)業(yè)人口對待。由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的人員，均不能確認(rèn)為農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象（農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口同時享受的項目除外）。

在確認(rèn)獎勵扶助對象時，對本方案規(guī)定之外的特殊情況，由市級（不含縣級）人口計生行政部門根據(jù)實際情況，按照“主觀上有計劃生育的愿望，客觀上達(dá)到了計劃生育的效果”的原則，對其是否納入獎勵扶助范圍予以確認(rèn)。

（一）領(lǐng)證獨生子女父母獎勵

1、獎勵對象及資格確認(rèn)

（1）獨生子女父母獎勵對象應(yīng)同時具備下列條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦一方或雙方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； ③依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個子女； ④領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》。（2）獨生子女父母特殊情況的認(rèn)定：

①領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異未再婚的，其《獨生子女父母光榮證》仍然有效并可確認(rèn)為獎勵對象。

②領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異后再婚，其現(xiàn)配偶未生育或收養(yǎng)過子女且不再生育或收養(yǎng)的，重新領(lǐng)取或換發(fā)《獨生子女父母光榮證》后，夫婦雙方均可確認(rèn)為獎勵對象；未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的現(xiàn)配偶不能確認(rèn)為獎勵對象。

③夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為非農(nóng)業(yè)戶口的，只確認(rèn)農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方為獎勵對象。夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為國家工作人員且已依法享受夫婦雙方獎勵費的，在另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎勵費前不能確認(rèn)為獎勵對象；另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎勵費后，農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方轉(zhuǎn)入其戶籍地享受獎勵。

④夫婦一方或雙方雖為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，但被聘為國家機關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口對待。

⑤沒有依法辦理婚姻登記手續(xù)生育一個子女的家庭，男女雙方須按非婚生育的有關(guān)規(guī)定接受處理，足額繳納社會撫養(yǎng)費后，且按規(guī)定領(lǐng)取了《結(jié)婚證》和《獨生子女父母光榮證》，方可納入獎勵對象。

⑥再婚家庭夫婦雙方累計生育或收養(yǎng)兩個子女的，不論再婚前是否領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》，再婚后均不作為獨生子女父母獎勵對象；但再婚前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方在60周歲后可納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

⑦曾經(jīng)依法生育了兩個或兩個以上子女，但因其他子女在1周歲前死亡現(xiàn)存一個子女的夫婦，可申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》并納入獎勵對象。

⑧獨生子女死亡后，只生育或依法收養(yǎng)一個子女的夫婦，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后納入獎勵對象。

2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

自2008年1月1日起，農(nóng)村獨生子女父母獎勵金按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)至獨生子女父母60周歲。2008年1月1日前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，其獨生子女已年滿16周歲的，自2008年1月起按新標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給獎勵金。其中符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的獨生子女父母，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，發(fā)給特別扶助金，不再發(fā)給獨生子女父母獎勵金。

（二）退二孩指標(biāo)獨生子女父母獎勵

1、獎勵對象及資格確認(rèn)

（1）退二孩指標(biāo)獎勵對象應(yīng)同時具備以下條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且女方在1950年10月1日以后出生；

③符合山西省計劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，可以生育第二個子女，但自愿不再生育或收養(yǎng)子女并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》；

④子女年滿10周歲及10周歲以上的。

（2）退二孩指標(biāo)獎勵對象必須符合下列生育第二個子女的條件之一，且女方年滿28周歲：

①第一個子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定，患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

②夫婦雙方均為獨生子女的；

③夫婦雙方均為少數(shù)民族或歸國華僑的； ④只有一個女孩的； ⑤男到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)扶助女方父母的，如女方家姐妹多人，只照顧其中一人；

⑥男方的已婚同胞兄弟或同胞兄弟的配偶，年齡超過30周歲，經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)或計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)鑒定，沒有生育能力的；

⑦再婚夫婦一方只生育過一個孩子，另一方未生育的。（3）生育政策試點的地方，不能以試點的生育政策為依據(jù)確認(rèn)獎勵對象。

（4）第一個子女屬于病殘兒的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，符合標(biāo)準(zhǔn)且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的方可納入獎勵對象；其他情況由縣級人口計生行政部門負(fù)責(zé)核查，確認(rèn)符合生育第二個子女條件，且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的即可納入獎勵對象，不必再辦理《再生育服務(wù)證》審批手續(xù)。

2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位統(tǒng)計，從2008年1月1日開始，獨生子女年滿10周歲且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》(包括2008年1月1日以前領(lǐng)證)的符合條件家庭，一次性給予每戶不少于5000元的退二孩指標(biāo)獎勵金。

2008年1月1日以前獨生子女年滿10周歲及10周歲以上的符合條件家庭，不論領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的時間在2008年1月1日之前還是之后，未享受過退二孩指標(biāo)獎勵的，仍按照每戶一次性1000—3000元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵（具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府確定）。

（三）雙女絕育家庭獎勵

1、獎勵對象及資格確認(rèn)

（1）雙女絕育家庭獎勵對象應(yīng)同時具備以下條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口（一方或雙方被聘為國家機關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的除外）；

③依法生育了兩個孩子且均為女孩； ④夫婦一方已采取了絕育措施，包括輸精（卵）管結(jié)扎術(shù)、銀夾術(shù)、粘堵術(shù)、栓堵術(shù)（含因病子宮切除者）。

（2）雙女絕育家庭特殊情況的認(rèn)定：

①根據(jù)當(dāng)時生育政策規(guī)定可以生育第二個子女，但生育第二個子女時不夠當(dāng)時生育政策規(guī)定間隔或女方不到規(guī)定年齡的，不能確認(rèn)為一次性獎勵對象。

②女方年滿30周歲未生育，依法收養(yǎng)一個女孩后又生育一個女孩且做了絕育手術(shù)的，可確認(rèn)為一次性獎勵對象。

③先生育后收養(yǎng)的，凡符合生育第二個子女條件，按《收養(yǎng)法》規(guī)定，經(jīng)縣級以上人口計生行政部門審核同意并依法辦理收養(yǎng)手續(xù)，且做了絕育手術(shù)的，可確認(rèn)為獎勵對象。其他收養(yǎng)情況即使做了絕育手術(shù)也不能確認(rèn)為獎勵對象。

④夫婦一方死亡，另一方未再婚的，不論是否為絕育的一方，都可確認(rèn)為獎勵對象。

⑤夫婦離異后，不論其女兒判隨哪一方，做了絕育手術(shù)的一方未再婚的，可確認(rèn)為獎勵對象;未做絕育手術(shù)的一方不能確認(rèn)為獎勵對象。

⑥對符合當(dāng)時生育二孩政策規(guī)定，生育二孩未經(jīng)批準(zhǔn)的，如生育二孩時女方年齡或兩個女孩的間隔時間均符合規(guī)定要求，且做了絕育手術(shù)，可確認(rèn)為獎勵對象。

（3）“女方年滿40周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。

（4）女方年齡超過49周歲的，不再落實絕育措施；自行做了絕育手術(shù)的，也不能確認(rèn)為獎勵對象。

2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位統(tǒng)計，第二個女孩在2008年1月1日以后出生,且符合條件的雙女絕育家庭的一次性獎勵，原則上按照平均每戶不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給節(jié)育獎勵金。具體發(fā)放辦法,由市級（不包括縣級）人口計生行政部門根據(jù)本地實際，按照“資金總量控制，分類分段實施，鼓勵及時采取絕育措施”的原則制定?！芭侥隄M40周歲”的規(guī)定取消后，第二個女孩在2008年1月1日以前出生，且符合雙女絕育家庭獎勵資格條件，但未享受過絕育獎勵的，仍按照每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

（四）計劃生育家庭特別扶助

1、扶助對象及資格確認(rèn)

計劃生育家庭特別扶助對象分領(lǐng)證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象和獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對象。

（1）領(lǐng)證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象及資格確認(rèn)

①領(lǐng)證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象應(yīng)同時具備下列條件：

A、山西省境內(nèi)戶籍；

B、依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個子女； C、領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》；

D、獨生子女死亡或被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到二級以上）。②按照獨生子女死亡或發(fā)生傷、病殘的時間確認(rèn)。凡是獨生子女死亡或傷、病殘的農(nóng)村夫婦，都確定為一次性補助對象，原有的“父母不再生育或收養(yǎng)子女”和“女方年滿45周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。

③傷、病殘喪失勞動能力的，必須經(jīng)縣級以上殘疾人聯(lián)合會依法認(rèn)定、審核，并符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的二級以上（包括一級、二級，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，持有中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一頒發(fā)的等級為二級以上的《中華人民共和國殘疾人證》（縣級以上人口計生行政部門和殘聯(lián)組織有權(quán)對殘疾等級的認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核）。過去參照國家民政部〔1989〕優(yōu)字18號《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》和國家民發(fā)〔2004〕195號《軍人傷殘等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》鑒定獨生子女傷殘喪失勞動能力的規(guī)定不再執(zhí)行。

④獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

（2）獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對象及資格確認(rèn) ①扶助對象應(yīng)同時符合以下條件： A、1933年1月1日以后出生； B、女方年滿49周歲；

C、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

D、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。

②具體確認(rèn)條件

A、扶助對象夫妻均應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲

女方先達(dá)到49周歲的，先納入扶助范圍；男方須在女方年滿49周歲的基礎(chǔ)上，從本人達(dá)到49周歲時開始納入扶助范圍。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。

夫妻一方在1933年1月1日以前出生，另一方在1933年1月1日以后出生、年滿49周歲，且同時符合其他條件的，符合條件的一方納入扶助范圍。

扶助對象的年齡認(rèn)定以其本人身份證載明的出生時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。

B、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女

只生育一個子女包括曾生育過一個以上子女但同時只存活一個子女，以及符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)且同時存活過兩個以上子女，但因子女在18周歲以內(nèi)死亡只存活一個子女的。

合法收養(yǎng)一個子女的認(rèn)定： 1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行前收養(yǎng)子女辦過公證的，以縣級以上公證機構(gòu)出具的《公證書》為認(rèn)定依據(jù)；未辦過公證但形成事實收養(yǎng)關(guān)系的，由當(dāng)事人所在村（居）民委員會出具收養(yǎng)證明加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公章后，報縣級人口計生部門予以認(rèn)定。1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，以民政部門頒發(fā)的《中華人民共和國收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。

再婚夫妻再婚前后生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)應(yīng)合并計算。但再婚夫妻再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人實際生育的子女?dāng)?shù)計算。

本條所稱生育或收養(yǎng)是指在夫妻婚姻存續(xù)期間發(fā)生的生育或收養(yǎng)行為。

C、已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》

符合扶助條件，目前尚未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》、1959年1月1日以前出生且女方年齡超過49周歲的夫妻，不再補發(fā)《獨生子女父母光榮證》，直接納入扶助范圍。

女方于1959年1月1日以后出生的夫妻，須按照《山西省獨生子女父母光榮證管理辦法（試行）》（晉人口發(fā)〔2006〕14號）的規(guī)定申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》。

D、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）

現(xiàn)無存活子女的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上），是指被縣級以上殘疾人聯(lián)合會依法認(rèn)定、審核的符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的三級以上（包括一級、二級、三級，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有縣級以上殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一頒發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》（縣級以上人口計生行政部門和殘聯(lián)組織有權(quán)對殘疾等級的認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核）。

計劃生育家庭特別扶助對象以家庭為單位審核（不包括再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的對象），扶助對象應(yīng)同時具備上述四個條件。扶助對象已超過49周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放扶助金。對再生育、收養(yǎng)子女或獨生子女康復(fù)的扶助對象，應(yīng)自其再生育、收養(yǎng)子女或獨生子女康復(fù)時起，中止發(fā)放扶助金。

2、扶助標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)證獨生子女死亡或傷、病殘喪失勞動能力（傷病殘達(dá)到二級以上）的，一次性給予5000元補助，以戶為單位統(tǒng)計。

獨生子女死亡或傷、病殘（傷病殘達(dá)到三級以上）后未再生育或收養(yǎng)子女的夫婦，從女方49周歲起給予每人每月不低于100元的扶助金（一方或雙方年滿60周歲時，按照就高不就低的原則繼續(xù)執(zhí)行此扶助標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度），直至亡故或子女康復(fù)為止。獨生子女康復(fù)，其父母年齡在49至60周歲之間的，執(zhí)行領(lǐng)證獨生子女父母獎勵標(biāo)準(zhǔn)；在60周歲以上的，執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，直到亡故為止。扶助對象再生育或收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放各類獎勵扶助金。

（五）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助

1、獎勵扶助對象及資格確認(rèn)

（1）獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

②1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女； ③現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女； ④年滿60周歲。

（2）具體或特殊情況的認(rèn)定

①“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口”的認(rèn)定 A、獎勵扶助對象的戶口性質(zhì)須具備下列情況之一:雙方均是農(nóng)業(yè)戶口;雙方均界定為農(nóng)村居民戶口;一方是農(nóng)業(yè)戶口且另一方界定為農(nóng)村居民戶口。

B、喪偶或離異的以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進(jìn)行界定。離異或喪偶須出具《離婚證》或村民委員會證明。

C、“界定為農(nóng)村居民戶口”是特指在實行戶籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū),與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的戶口類型。有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源和不享受城鎮(zhèn)居民社會保障、福利待遇的可界定為農(nóng)村居民戶口。

D、戶口待定待落的人員和只有一方是農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口,另一方不屬農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的不作為獎勵扶助對象。

E、本人及配偶雖為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，但一方或雙方被聘為國家機關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口對待。②“1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女”的認(rèn)定

1973年以來的生育行為須符合下列規(guī)定情況（對只生育過兩個孩子且均為女孩，但不符合當(dāng)時生育間隔或女方年齡限制規(guī)定的家庭夫婦，可由市級人口計生行政部門根據(jù)本地實際自行決定是否納入獎勵扶助對象）：

A、1979年10月1日以前的生育行為符合國務(wù)院關(guān)于“晚、稀、少”的計劃生育政策；

B、1979年10月1日至1981年5月11日期間沒有生育第三胎或收養(yǎng)第三個子女（生育二胎者間隔須在3年以上）；

C、1981年5月12日至1986年12月31日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或收養(yǎng)第二個子女（安排第二胎生育，要與第一個孩子間隔4周年以上。收養(yǎng)子女的，女方須年滿30周歲），且沒有生育第三胎或收養(yǎng)第三個子女；

D、1987年1月1日至1989年12月31日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計生育或收養(yǎng)第三個子女（安排第二胎生育，要與第一個孩子間隔4周年以上）；

E、1990年1月1日至1999年9月30日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計生育或收養(yǎng)第二、第三個子女（符合規(guī)定生育的，兩個孩子的年齡應(yīng)間隔4周歲。照顧農(nóng)村只有一個女孩的家庭生育第二個子女，女方須年滿30周歲）；

F、1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，須經(jīng)人口計生行政部門審核同意，并依法辦理收養(yǎng)證手續(xù)；

G、1999年10月1日以后經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計生育或收養(yǎng)第三個子女（符合規(guī)定生育的，女方必須滿28周歲）。

③“現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女”的認(rèn)定 A、該條件包括三種情況：a、夫婦曾生育一個子女或兩個女孩，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或因小孩死亡現(xiàn)無子女的。b、夫婦曾生育子女不屬上述a條規(guī)定，因子女在周歲內(nèi)死亡，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或因小孩死亡現(xiàn)無子女的。c、夫婦因不育（孕）依法收養(yǎng)一個女孩后又生育一個女孩，現(xiàn)存一個女孩或兩個女孩或因兩個女孩死亡現(xiàn)無子女的；夫婦曾生育過一個子女，因子女死亡后又生育或依法收養(yǎng)一個子女的，或曾生育兩個及兩個以上子女，且后一個子女在前一個子女死亡一年后出生并死亡，又生育或依法收養(yǎng)一個子女的。

B、本人及配偶現(xiàn)存的子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女；再婚夫婦現(xiàn)存子女累計計算。

C、本“獎勵扶助對象及資格確認(rèn)”條件中的“收養(yǎng)”特指曾有過生育史夫婦的收養(yǎng)行為，對1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》頒布以前合法收養(yǎng)事實的認(rèn)定必須同時具備三個要件：戶口在一起；共同生活；屬子女關(guān)系，并且要分別由村委會和5個以上與本人無任何親戚關(guān)系的其他人做出書面證明或簽字。1992年4月1日《收養(yǎng)法》頒布以后收養(yǎng)子女的，以民政部門頒發(fā)的《中華人民共和國收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。收養(yǎng)兩個孩子（殘疾兒童除外）的不能確認(rèn)為獎勵扶助對象。

D、雙方年滿49周歲以后再婚的老年再婚夫婦，再婚后沒有生育或收養(yǎng)子女的，按再婚前各自子女?dāng)?shù)分別計算確認(rèn)；49周歲以前再婚的夫婦，再婚后沒有生育或收養(yǎng)子女的，再婚前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方可納入獎勵扶助對象。

E、沒有婚姻史或沒有生育史的，均不能確認(rèn)為獎勵扶助對象。④“年滿60周歲”的認(rèn)定

“年滿60周歲”指必須出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲。夫婦雙方只有一方出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲的，只確認(rèn)符合年齡條件的一方,另一方待符合年齡條件后再確認(rèn)。出生日期以戶口登記為準(zhǔn)，不論公歷、農(nóng)歷，全部視作公歷，不再變更。

2、獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)

按年人均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給夫婦雙方獎勵扶助金，直到亡故為止。

二、確認(rèn)程序和匯總上報

為了簡化程序，規(guī)范化管理，以上獎勵扶助對象的確認(rèn)程序、辦法以及申報表、花名表、匯總表、公示表等仍采用山西省人口和計劃生育委員會《關(guān)于印發(fā)〈山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵工作實施方案〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕6號）規(guī)定的程序、辦法和表格，在申報表獎勵扶助類型當(dāng)中增加“

6、國家特別扶助對象”一欄。審核和匯總工作，均按照“4+1”獎勵工作流程和時間統(tǒng)一進(jìn)行。

三、資金來源、資金管理及發(fā)放形式

（一）資金來源

1、領(lǐng)證獨生子女父母獎勵、雙女絕育家庭獎勵、退二孩指標(biāo)獨生子女父母獎勵、領(lǐng)證獨生子女傷病殘或死亡家庭一次性補助的資金由省、市、縣三級財政按3：3：4的比例負(fù)擔(dān)。

2、落實計劃生育家庭特別扶助制度和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的資金，由國家、省、市三級財政按5：4：1的比例分級負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理及發(fā)放

獎勵扶助資金的管理和發(fā)放嚴(yán)格按照山西省財政廳、山西省人口和計劃生育委員會、中國人民銀行太原中心支行關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵專項資金管理暫行辦法》的通知（晉財教〔2005〕27號）要求嚴(yán)格執(zhí)行，依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取獎勵扶助金。

四、獎勵與責(zé)任追究

（一）要把獎勵扶助工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤繕?biāo)管理責(zé)任制考核,實行“一票否決”制度。對在工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。對工作執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成不良影響的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、人員的責(zé)任。

（二）對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

（三）委托代理發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣獎勵資金的,取消代理發(fā)放資格,并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）切實加強對獎勵扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，各級要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保扶助制度落到實處。人口計生部門要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）各級人口計生部門要加強對基層管理服務(wù)人員的培訓(xùn),使其增強政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識,熟練掌握具體操作程序,切實履行職責(zé)；要明確政策界限，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到全面、及時、準(zhǔn)確，逐一登記、變更、上報符合獎勵扶助條件對象的有關(guān)信息，保證數(shù)據(jù)的客觀性和真實性。

（三）要進(jìn)一步健全完善資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制以及安全可控的社會化的資金發(fā)放方式和渠道,確保獎勵扶助政策執(zhí)行的公平、公正,確保專項資金安全,確保獎勵扶助金落實到戶到人。

（四）各級要加強對獎勵扶助工作的監(jiān)督檢查，確定嚴(yán)格的責(zé)任規(guī)范，健全預(yù)防監(jiān)督機制，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。

本方案印發(fā)后，《山西省人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件政策性解釋〉的通知》（晉人口辦發(fā)〔2004〕19號）、《山西省人口和計劃生育委員會關(guān)于運城市人口計生委〈關(guān)于農(nóng)村計劃生育家庭獎勵對象資格確認(rèn)條件特殊情況的請示〉的復(fù)函》（晉人口辦函〔2005〕1號）、《山西省人口和計劃生育委員會關(guān)于農(nóng)村計劃生育獎勵對象資格確認(rèn)有關(guān)問題請示的答復(fù)意見》（晉人口辦函〔2005〕8號）、《關(guān)于適當(dāng)放寬農(nóng)村計劃生育家庭獎勵資格條件的通知》（晉人口辦發(fā)〔2005〕27號）、《關(guān)于印發(fā)〈山西省部分計劃生育獎勵政策具體應(yīng)用的若干規(guī)定〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕20號）即行廢止。凡此前其它有關(guān)文件規(guī)定與本方案規(guī)定相抵觸的，以本方案規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助

農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助

農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助

一、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象的資格條件

(一)凡年滿60周歲，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：

1.只生育一個孩子的夫妻；

2.未生育而依法只收養(yǎng)一個孩子的夫妻；

3.符合我省生育政策規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)生育了兩個孩子，其中一個孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。

(二)只生育一個孩子且孩子已死亡而又未再生育或收養(yǎng)孩子、年滿50周歲的農(nóng)村居民。

已經(jīng)超過上述規(guī)定年齡的，以政策開始執(zhí)行時的實際年齡為起點計算。

二、申辦人需提供材料

1、申請人提出申請，并填寫《農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》；

2、申請人應(yīng)提供身份證、結(jié)婚證、《獨生子女父母光榮證》及相關(guān)證明材料。

獨生子女傷殘死亡家庭扶助對象具體確認(rèn)條件 扶助對象應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件

1、女方年滿49周歲。已經(jīng)超過49周歲的，從政策開始執(zhí)行時的實際年齡為起點計算；

2、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

3、子女在1963年1月1日以后出生的；

4、已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》；

5、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級達(dá)到三級（含三級）以上。

第四篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

（一）含義：指在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項計劃生育獎勵制度。

（二）獎勵扶助對象基本條件:

1、是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

3、是現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、是年滿60周歲。1933年1月1日以前出生的對象符合其他三個條件可以申請省獎勵扶助。國家獎勵扶助對象應(yīng)同時符合以上四條。

5、再婚夫婦各有一個獨生子女，同時符合1、2、4條的也納入國家獎勵扶助對象。省內(nèi)獎勵扶助對象的條件：在同時符合1、3條的基礎(chǔ)上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育的夫妻。

（三）獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：政府給符合獎勵扶助政策的對象每人每年發(fā)放720元獎勵金（2008以前是600元，從2009開始增加為720元）。國家獎勵扶助對象每人每年發(fā)放960元獎勵金。

（四）獎勵扶助對象確認(rèn)程序：

1、個人申報（每年1月15日前）。

2、村級評議公示（2月15日前）。

3、鄉(xiāng)級初審公示（3月15日前）。4縣級審批確認(rèn)（3月31日前）。

5、省市備案（4月30日前）。

（五）計劃生育家庭獎勵扶助對象退出范圍：

1、子女?dāng)?shù)增加（包括收養(yǎng)、過繼、婚姻變動導(dǎo)致子女增加）；

2、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非；

3、遷出（遷到省外）；

4、死亡；

5、審批錯誤等。獎勵扶助對象發(fā)生以上條件之一的，獎勵扶助金發(fā)至當(dāng)年年底。計劃生育家庭特別扶助制度

（一）含義：針對計劃生育家庭獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻開展長期扶助。

（二）特別扶助對象應(yīng)滿足四個條件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年滿49 周歲；

3、只生育或合法收養(yǎng)一個子女；

4、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為三級以上傷殘。

（三）特別扶助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于100元救助金（現(xiàn)在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復(fù)為止。救助金以個人為單位，按月計算，每年發(fā)放一次。甘肅省計劃生育特殊困難家庭救助政策

（一）含義：對獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄降挠媱澤厥饫щy家庭，給予經(jīng)濟上和生活上的照顧。

（二）特殊困難家庭救助條件：

1、獨生子女領(lǐng)證戶子女死亡的；

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，一個子女死亡，不再生育，也不收養(yǎng)子女的。

3、獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻雙方或一方死亡，其子女未滿18周歲的。

4、獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。

（三）特殊困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、獨生子女領(lǐng)證戶子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金；農(nóng)村夫妻不再生育也未收養(yǎng)子女的，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，一個子女死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養(yǎng)子女，并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。

3、獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。

4、獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。農(nóng)村二女節(jié)育戶3000元獎勵

（一）2004年10月1日以來，農(nóng)村生育了兩個女孩后節(jié)育的育齡夫妻給予一次性3000元獎勵。獎勵對象提供夫妻雙方身份證和家庭戶口本及絕育措施證明和生育保健服務(wù)證。

(二)申報程序：對當(dāng)年落實了二女戶節(jié)育措施的獎勵對象按照宣傳發(fā)動--個人申請--村級審議公示--鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示--縣級審查審批--上報市人口委審核，抄送縣財政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽發(fā)《農(nóng)村二女節(jié)育戶光榮證》。

領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》獎勵費

（一）領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》條件

育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法收養(yǎng)一個子女的，可在其獨生子女十六周歲以內(nèi)，到女方工作單位或者其戶籍所在地的計劃生育管理機構(gòu)申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。

（二）獨生子女父母獎勵費標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫婦，按照國家規(guī)定享受獨生子女父母獎勵，自領(lǐng)證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨生子女父母獎勵費。

（三）獨生子女父母獎勵費的支付

夫妻雙方均系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔(dān)；一方系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國家工作人員或者企事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府列入財政預(yù)算，在計劃生育事業(yè)費中列支。

（四）領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》辦理程序

一孩出生當(dāng)月申報戶口--向行政村遞交申請書，填寫“自愿只生一個孩子審批表”--行政村初審（簽字蓋章）--鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審批、簽發(fā)《獨生子女父母光榮證》。

第五篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作實施方案

河?xùn)|縣農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作實施方案根據(jù)《〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作方案及實施細(xì)則〉的通知》(政辦發(fā)[～]117號)文件精神，為解決農(nóng)村部分計劃生育家庭面臨的特殊困難，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照市委、市人民政府的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本方案：

一、實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的重要意義 對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助制度，是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由國家、省財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項計劃生育獎勵制度，是計劃生育利益導(dǎo)向機制的重要組成部分。

（一）實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、xx及省黨委、政府對農(nóng)村人口與發(fā)展問題的高度重視，是對農(nóng)民切身利益的關(guān)心。實施獎勵扶助制度是“xxxx”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在人口和計劃生育工作中的具體實踐，是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措。此項措施有利于農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)，為全縣建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）實施對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是做好新時期人口和計劃生育工作的制度創(chuàng)新。建立和落實好獎勵扶助制度，有利于引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，密切黨群、干群關(guān)系；有利于促進(jìn)人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾實行計劃生育的熱情和積極性；有利于增強人口和計劃生育政策的感召力，樹立政府為民、務(wù)實的良好形象。

（三）實施對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是解決“三農(nóng)問題”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，通過國家政策性的獎勵扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)牧民少生快富，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，提高農(nóng)牧民的生活水平。

（四）實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，可緩解農(nóng)村計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難，有利于促進(jìn)人口老齡化問題的解決和農(nóng)村社會保障制度的建立和完善。

（五）實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，通過建立資格確認(rèn)、資金發(fā)放、資金管理、社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、互相制約的制度運行機制，有利于促進(jìn)人口和計劃生育工作思路和管理機制的改革。

二、范圍、內(nèi)容、原則和組織管理

（一）范圍 從～年開始在全縣范圍內(nèi)開展工作

（二）內(nèi)容

1、獎勵扶助對象同時具備四個條件，即：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1975年以來沒有違反過計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；1935年1月1日以后出生，年滿60周歲。獎勵扶助金以個人為單位發(fā)放。

2、獎勵扶助對象的確認(rèn)程序：（1）本人提出申請；（2）村民委員會初審并張榜公示；（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審議并張榜公示（4）縣計劃生育部門審核確認(rèn)并公布。（5）市級計劃生育部門備案。

3、獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)： 符合條件的獎勵扶助對象，獎勵扶助金按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直到亡故為止。目前年齡超過60周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)貙嶋H開始執(zhí)行時間為起點發(fā)放。發(fā)放的計劃生育獎勵扶助金不計入家庭收入之中，不影響其享受農(nóng)村居民最低生活保障和“五保戶”待遇。

4、獎勵扶助資金來源：由中央財政負(fù)擔(dān)80％，省財政負(fù)擔(dān)20％。

（三）原則

1、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制、制定獎勵扶助對象的確認(rèn)條件和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2、公開透明、公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公正性。

3、直接補助，到戶到人。確定委托代理機構(gòu)，采取“直通車”辦法直接發(fā)放到人，減少中間環(huán)節(jié)，方便群眾，嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)獎勵扶助金等各種名目的違規(guī)行為。

4、健全機制，完善措施。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實的管理機制、服務(wù)機制和監(jiān)督機制。制定完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎勵扶助為主導(dǎo)的計劃生育利益導(dǎo)向機制。

（四）組織管理 獎勵扶助在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，成立由縣計生辦、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門參加的農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度工作小組，具體負(fù)責(zé)對全縣的工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)?！昂?xùn)|縣獎勵扶助協(xié)調(diào)小組”辦公室設(shè)在縣計生辦，負(fù)責(zé)具體工作。

三、獎勵扶助金的發(fā)放和管理

（一）獎勵扶助金的發(fā)放 按照統(tǒng)一要求，由省財政廳和省計生委選定統(tǒng)一的委托代理機構(gòu)承擔(dān)獎勵金的發(fā)放工作。獎勵扶助金以年為單位計算，每半年發(fā)放一次

（二）獎勵扶助資金的管理： 按照“省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作實施細(xì)則”要求，縣計生部門負(fù)責(zé)建立個人申報、鄰里證明、村民評議、入戶調(diào)查、逐級申報、三榜公示、群眾舉報、確認(rèn)回訪的資格確認(rèn)程序，及時了解掌握委托代理機構(gòu)，建立獎勵扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

四、檢查與監(jiān)督

（一）縣協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)人員對工作進(jìn)行定期和不定期抽查，每半年對試點工作組織一次綜合性檢查。對獎勵扶助資金的到位、發(fā)放、管理、使用進(jìn)行全方位的檢查和監(jiān)督。

（二）對照獎勵扶助對象實行動態(tài)管理，縣協(xié)調(diào)小組每半年對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次匯總分析。及時反映獎勵扶助對象變化情況和專項資金落實使用情況，并將情況報市協(xié)調(diào)小組辦公室。

（三）推行村務(wù)公開和群眾舉報制度，建立完善張榜公布、舉報、投訴制度，利用多種形式對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會監(jiān)督和～監(jiān)督。

五、獎勵及責(zé)任追究

（一）根據(jù)各有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，對獎勵扶助工作實行獎勵和責(zé)任追究制。

（二）把獎勵輔助制度工作納入縣人口和計劃生育目標(biāo)管理考核責(zé)任制，對在工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰。對出現(xiàn)重大問題，影響?yīng)剟罘鲋贫葓?zhí)行的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）任何單位和個人不得利用獎勵扶助資金進(jìn)行任何形式的投資融資活動，不得用建立扶助金抵扣個人貸款、抵繳農(nóng)業(yè)稅等各種費用，不得虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助金。對發(fā)生上述行為的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

（四）對委托代理機構(gòu)不履行委托服務(wù)協(xié)議，不及時足額地發(fā)放獎勵

扶助金，出現(xiàn)截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金現(xiàn)象的，取消其發(fā)放資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

（五）在執(zhí)行獎勵扶助制度過程中，對把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假、以權(quán)謀私的單位和個人，依法嚴(yán)肅查處。