第一篇：21號(hào)-關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度專(zhuān)項(xiàng)檢查自查自糾工作實(shí)施方案

郊計(jì)生字[2010]21號(hào)

關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度專(zhuān)項(xiàng)

檢查自查自糾工作實(shí)施方案

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦、區(qū))、人口計(jì)生辦：

根據(jù)《山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》（晉人口辦發(fā)[2010]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)際制定本方案。

一、檢查的目的和意義

2005年以來(lái)我區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)取得明顯成效，計(jì)劃生育家庭享受到了實(shí)實(shí)在在的好處，實(shí)行計(jì)劃生育的積極性明顯增強(qiáng)，群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿(mǎn)意程度不斷提高。但在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不容忽視：有些地方發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不及時(shí)；資格確認(rèn)把關(guān)不嚴(yán)、甚至弄虛作

假，使少數(shù)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象得到獎(jiǎng)勵(lì)；極少數(shù)工作人員借獎(jiǎng)勵(lì)工作之機(jī)，向群眾索要好處等等。這些問(wèn)題給人口計(jì)生工作帶來(lái)不得影響，而且會(huì)敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。按照《實(shí)施方案》要求，結(jié)合全系統(tǒng)開(kāi)展的基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真做好自查自糾各項(xiàng)工作。

二、自查自糾的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)

省《實(shí)施方案》對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)都已具體明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好落實(shí)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，這次專(zhuān)項(xiàng)檢查自查自糾工作也要把握五個(gè)重點(diǎn)：一是整理出每年提供給代發(fā)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單及領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金人員簽字名單；二是做到每年省、市、縣下?lián)艿莫?jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和發(fā)放，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的賬目清晰；三是對(duì)每年退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的人員底數(shù)要澄清；四是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)情況要進(jìn)行一次全面篩查，將審核把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假被納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的人員要全部清理，并造冊(cè)歸檔；五是在落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作制度中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報(bào)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行一次全面排查。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦、區(qū))要根據(jù)本地在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作存在的問(wèn)題，認(rèn)真扎實(shí)、逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行一次全面的自查清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取有效措施，堅(jiān)決予以糾正。

三、自查方法步驟和時(shí)間安排

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作從5月5日開(kāi)始至10月底止共分3個(gè)階段:

（一）動(dòng)員部署及自查自糾階段（2010年5月5日至7月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把專(zhuān)項(xiàng)檢查工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定具體工作方案。迅速召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照省《實(shí)施方案》，堅(jiān)持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正的原則，認(rèn)真組織自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。自查自糾工作要在7月20日前全部結(jié)束，并將自查報(bào)告上報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾工作開(kāi)展情況進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)和評(píng)估，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，督辦典型案件。對(duì)工作組織不力、自查自糾不認(rèn)真的，將給予批評(píng)教育并責(zé)令整改。區(qū)將組織力量，進(jìn)代理發(fā)放金融機(jī)構(gòu)、入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象家庭進(jìn)行實(shí)地檢查。

（二）重點(diǎn)檢查階段（2010年7月20日至9月底）

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾的基礎(chǔ)上，在7月底區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)力量，組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查，對(duì)有群眾舉報(bào)、自查自糾措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)檢查。全區(qū)要在8月10日前做好迎接檢查組對(duì)我區(qū)的檢查驗(yàn)收。

（三）整改落實(shí)階段（截止2010年10月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在自查自糾工作基礎(chǔ)上針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施并抓好落實(shí)，做到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格審核確

認(rèn)到位。在整改過(guò)程中要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，完善制度，健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，建立和完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作實(shí)施條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)，由區(qū)人口計(jì)生局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成區(qū)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定和措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人口計(jì)生局法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立由主要負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況要在2010年6月20日前報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附：長(zhǎng)治市郊區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二O一O年六月十日

主題詞：計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助自查方案

長(zhǎng)治市郊區(qū)人口和計(jì)劃生育局辦公室2010年6月10日

共印25份

附件：

長(zhǎng)治市郊區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組長(zhǎng)：劉沁平（區(qū)人口計(jì)生局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：陳剛（區(qū)人口計(jì)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)）

成員：王荷艷（區(qū)人口計(jì)生局政策法規(guī)科科長(zhǎng)）李莉（區(qū)人口計(jì)生局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)）

二、辦公室成員

主任：王荷艷

副主任：李莉

成員：陳林美、馬殿迎

辦公室聯(lián)系電話(huà)：0355-2207270

舉報(bào)電話(huà)：0355-2207270

第二篇：農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施方案

山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步完善山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2007〕35號(hào)）和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度等有關(guān)文件精神，制定本方案。

一、各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度共分五種類(lèi)型：領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、退二孩指標(biāo)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

上述獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行中，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)為山西省戶(hù)籍人口。對(duì)夫婦一方為我省戶(hù)籍，另一方為外省戶(hù)籍的，只將屬于我省戶(hù)籍的一方確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；夫婦雙方均為我省戶(hù)籍，但不屬于同一個(gè)縣（市、區(qū)）的，原則上在各自戶(hù)籍所在地確認(rèn)申報(bào)，在核發(fā)以戶(hù)為單位統(tǒng)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金時(shí)，原則上由戶(hù)籍所在地各按50%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。流動(dòng)人口中的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象在戶(hù)籍所在地確認(rèn)申報(bào)。

對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)成建制地由農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人員，在確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格時(shí)，原則上從其是否有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源，是否享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇等方面來(lái)判定。有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源，沒(méi)有享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；否則，不予確認(rèn)。也可以從其由農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口批準(zhǔn)之日起計(jì)算，以3年為過(guò)渡期，未滿(mǎn)3年的，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；超過(guò)3年的，不予確認(rèn)。確認(rèn)以后不再符合上述條件的，應(yīng)及時(shí)退出農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍，按非農(nóng)業(yè)人口對(duì)待。由非農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口的人員，均不能確認(rèn)為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象（農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口同時(shí)享受的項(xiàng)目除外）。

在確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象時(shí)，對(duì)本方案規(guī)定之外的特殊情況，由市級(jí)（不含縣級(jí)）人口計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，按照“主觀上有計(jì)劃生育的愿望，客觀上達(dá)到了計(jì)劃生育的效果”的原則，對(duì)其是否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍予以確認(rèn)。

（一）領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件： ①山西省境內(nèi)戶(hù)籍；

②夫婦一方或雙方為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口； ③依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個(gè)子女； ④領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》。（2）獨(dú)生子女父母特殊情況的認(rèn)定：

①領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后喪偶或離異未再婚的，其《獨(dú)生子女父母光榮證》仍然有效并可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

②領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后喪偶或離異后再婚，其現(xiàn)配偶未生育或收養(yǎng)過(guò)子女且不再生育或收養(yǎng)的，重新領(lǐng)取或換發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》后，夫婦雙方均可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的現(xiàn)配偶不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

③夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口，另一方為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，只確認(rèn)農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口的一方為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口，另一方為國(guó)家工作人員且已依法享受夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，在另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)前不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后，農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口的一方轉(zhuǎn)入其戶(hù)籍地享受獎(jiǎng)勵(lì)。

④夫婦一方或雙方雖為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口，但被聘為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口對(duì)待。

⑤沒(méi)有依法辦理婚姻登記手續(xù)生育一個(gè)子女的家庭，男女雙方須按非婚生育的有關(guān)規(guī)定接受處理，足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，且按規(guī)定領(lǐng)取了《結(jié)婚證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》，方可納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑥再婚家庭夫婦雙方累計(jì)生育或收養(yǎng)兩個(gè)子女的，不論再婚前是否領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，再婚后均不作為獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；但再婚前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的一方或雙方在60周歲后可納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

⑦曾經(jīng)依法生育了兩個(gè)或兩個(gè)以上子女，但因其他子女在1周歲前死亡現(xiàn)存一個(gè)子女的夫婦，可申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》并納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑧獨(dú)生子女死亡后，只生育或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的夫婦，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

自2008年1月1日起，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)至獨(dú)生子女父母60周歲。2008年1月1日前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，其獨(dú)生子女已年滿(mǎn)16周歲的，自2008年1月起按新標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金。其中符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的獨(dú)生子女父母，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，發(fā)給特別扶助金，不再發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

（二）退二孩指標(biāo)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件： ①山西省境內(nèi)戶(hù)籍；

②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口，且女方在1950年10月1日以后出生；

③符合山西省計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，可以生育第二個(gè)子女，但自愿不再生育或收養(yǎng)子女并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》；

④子女年滿(mǎn)10周歲及10周歲以上的。

（2）退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象必須符合下列生育第二個(gè)子女的條件之一，且女方年滿(mǎn)28周歲：

①第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，患有非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

②夫婦雙方均為獨(dú)生子女的；

③夫婦雙方均為少數(shù)民族或歸國(guó)華僑的； ④只有一個(gè)女孩的； ⑤男到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶(hù)并贍養(yǎng)扶助女方父母的，如女方家姐妹多人，只照顧其中一人；

⑥男方的已婚同胞兄弟或同胞兄弟的配偶，年齡超過(guò)30周歲，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定，沒(méi)有生育能力的；

⑦再婚夫婦一方只生育過(guò)一個(gè)孩子，另一方未生育的。（3）生育政策試點(diǎn)的地方，不能以試點(diǎn)的生育政策為依據(jù)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

（4）第一個(gè)子女屬于病殘兒的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，符合標(biāo)準(zhǔn)且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》、獨(dú)生子女年滿(mǎn)10周歲的方可納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；其他情況由縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)核查，確認(rèn)符合生育第二個(gè)子女條件，且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》、獨(dú)生子女年滿(mǎn)10周歲的即可納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不必再辦理《再生育服務(wù)證》審批手續(xù)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

以戶(hù)為單位統(tǒng)計(jì)，從2008年1月1日開(kāi)始，獨(dú)生子女年滿(mǎn)10周歲且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》(包括2008年1月1日以前領(lǐng)證)的符合條件家庭，一次性給予每戶(hù)不少于5000元的退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)金。

2008年1月1日以前獨(dú)生子女年滿(mǎn)10周歲及10周歲以上的符合條件家庭，不論領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的時(shí)間在2008年1月1日之前還是之后，未享受過(guò)退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的，仍按照每戶(hù)一次性1000—3000元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)（具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府確定）。

（三）雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件： ①山西省境內(nèi)戶(hù)籍；

②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口（一方或雙方被聘為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的除外）；

③依法生育了兩個(gè)孩子且均為女孩； ④夫婦一方已采取了絕育措施，包括輸精（卵）管結(jié)扎術(shù)、銀夾術(shù)、粘堵術(shù)、栓堵術(shù)（含因病子宮切除者）。

（2）雙女絕育家庭特殊情況的認(rèn)定：

①根據(jù)當(dāng)時(shí)生育政策規(guī)定可以生育第二個(gè)子女，但生育第二個(gè)子女時(shí)不夠當(dāng)時(shí)生育政策規(guī)定間隔或女方不到規(guī)定年齡的，不能確認(rèn)為一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

②女方年滿(mǎn)30周歲未生育，依法收養(yǎng)一個(gè)女孩后又生育一個(gè)女孩且做了絕育手術(shù)的，可確認(rèn)為一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

③先生育后收養(yǎng)的，凡符合生育第二個(gè)子女條件，按《收養(yǎng)法》規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門(mén)審核同意并依法辦理收養(yǎng)手續(xù)，且做了絕育手術(shù)的，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。其他收養(yǎng)情況即使做了絕育手術(shù)也不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

④夫婦一方死亡，另一方未再婚的，不論是否為絕育的一方，都可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑤夫婦離異后，不論其女兒判隨哪一方，做了絕育手術(shù)的一方未再婚的，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象;未做絕育手術(shù)的一方不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑥對(duì)符合當(dāng)時(shí)生育二孩政策規(guī)定，生育二孩未經(jīng)批準(zhǔn)的，如生育二孩時(shí)女方年齡或兩個(gè)女孩的間隔時(shí)間均符合規(guī)定要求，且做了絕育手術(shù)，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

（3）“女方年滿(mǎn)40周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。

（4）女方年齡超過(guò)49周歲的，不再落實(shí)絕育措施；自行做了絕育手術(shù)的，也不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

以戶(hù)為單位統(tǒng)計(jì)，第二個(gè)女孩在2008年1月1日以后出生,且符合條件的雙女絕育家庭的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，原則上按照平均每戶(hù)不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金。具體發(fā)放辦法,由市級(jí)（不包括縣級(jí)）人口計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際，按照“資金總量控制，分類(lèi)分段實(shí)施，鼓勵(lì)及時(shí)采取絕育措施”的原則制定。“女方年滿(mǎn)40周歲”的規(guī)定取消后，第二個(gè)女孩在2008年1月1日以前出生，且符合雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)資格條件，但未享受過(guò)絕育獎(jiǎng)勵(lì)的，仍按照每戶(hù)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）計(jì)劃生育家庭特別扶助

1、扶助對(duì)象及資格確認(rèn)

計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象分領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補(bǔ)助對(duì)象和獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭且女方年滿(mǎn)49周歲的扶助對(duì)象。

（1）領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補(bǔ)助對(duì)象及資格確認(rèn)

①領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

A、山西省境內(nèi)戶(hù)籍；

B、依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個(gè)子女； C、領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》；

D、獨(dú)生子女死亡或被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到二級(jí)以上）。②按照獨(dú)生子女死亡或發(fā)生傷、病殘的時(shí)間確認(rèn)。凡是獨(dú)生子女死亡或傷、病殘的農(nóng)村夫婦，都確定為一次性補(bǔ)助對(duì)象，原有的“父母不再生育或收養(yǎng)子女”和“女方年滿(mǎn)45周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。

③傷、病殘喪失勞動(dòng)能力的，必須經(jīng)縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)依法認(rèn)定、審核，并符合中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的二級(jí)以上（包括一級(jí)、二級(jí)，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，持有中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)的等級(jí)為二級(jí)以上的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門(mén)和殘聯(lián)組織有權(quán)對(duì)殘疾等級(jí)的認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核）。過(guò)去參照國(guó)家民政部〔1989〕優(yōu)字18號(hào)《革命傷殘軍人評(píng)定傷殘等級(jí)的條件》和國(guó)家民發(fā)〔2004〕195號(hào)《軍人傷殘等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》鑒定獨(dú)生子女傷殘喪失勞動(dòng)能力的規(guī)定不再執(zhí)行。

④獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)或戶(hù)口所在地村（居）委會(huì)出具的子女死亡證明材料。

（2）獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭且女方年滿(mǎn)49周歲的扶助對(duì)象及資格確認(rèn) ①扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件： A、1933年1月1日以后出生； B、女方年滿(mǎn)49周歲；

C、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

D、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

②具體確認(rèn)條件

A、扶助對(duì)象夫妻均應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿(mǎn)49周歲

女方先達(dá)到49周歲的，先納入扶助范圍；男方須在女方年滿(mǎn)49周歲的基礎(chǔ)上，從本人達(dá)到49周歲時(shí)開(kāi)始納入扶助范圍。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿(mǎn)49周歲。

夫妻一方在1933年1月1日以前出生，另一方在1933年1月1日以后出生、年滿(mǎn)49周歲，且同時(shí)符合其他條件的，符合條件的一方納入扶助范圍。

扶助對(duì)象的年齡認(rèn)定以其本人身份證載明的出生時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)于從未辦理過(guò)身份證的，則以其戶(hù)口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

B、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女

只生育一個(gè)子女包括曾生育過(guò)一個(gè)以上子女但同時(shí)只存活一個(gè)子女，以及符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)且同時(shí)存活過(guò)兩個(gè)以上子女，但因子女在18周歲以?xún)?nèi)死亡只存活一個(gè)子女的。

合法收養(yǎng)一個(gè)子女的認(rèn)定： 1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行前收養(yǎng)子女辦過(guò)公證的，以縣級(jí)以上公證機(jī)構(gòu)出具的《公證書(shū)》為認(rèn)定依據(jù)；未辦過(guò)公證但形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，由當(dāng)事人所在村（居）民委員會(huì)出具收養(yǎng)證明加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公章后，報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)予以認(rèn)定。1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，以民政部門(mén)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。

再婚夫妻再婚前后生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)應(yīng)合并計(jì)算。但再婚夫妻再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，符合條件的一方或雙方以及未生育過(guò)子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動(dòng)形成的單親家庭以其本人實(shí)際生育的子女?dāng)?shù)計(jì)算。

本條所稱(chēng)生育或收養(yǎng)是指在夫妻婚姻存續(xù)期間發(fā)生的生育或收養(yǎng)行為。

C、已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》

符合扶助條件，目前尚未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、1959年1月1日以前出生且女方年齡超過(guò)49周歲的夫妻，不再補(bǔ)發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》，直接納入扶助范圍。

女方于1959年1月1日以后出生的夫妻，須按照《山西省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法（試行）》（晉人口發(fā)〔2006〕14號(hào)）的規(guī)定申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》。

D、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）

現(xiàn)無(wú)存活子女的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)或戶(hù)口所在地村（居）委會(huì)出具的子女死亡證明材料。

獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上），是指被縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)依法認(rèn)定、審核的符合中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的三級(jí)以上（包括一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)的等級(jí)為三級(jí)以上的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門(mén)和殘聯(lián)組織有權(quán)對(duì)殘疾等級(jí)的認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核）。

計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象以家庭為單位審核（不包括再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的對(duì)象），扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備上述四個(gè)條件。扶助對(duì)象已超過(guò)49周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放扶助金。對(duì)再生育、收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)的扶助對(duì)象，應(yīng)自其再生育、收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)時(shí)起，中止發(fā)放扶助金。

2、扶助標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘喪失勞動(dòng)能力（傷病殘達(dá)到二級(jí)以上）的，一次性給予5000元補(bǔ)助，以戶(hù)為單位統(tǒng)計(jì)。

獨(dú)生子女死亡或傷、病殘（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）后未再生育或收養(yǎng)子女的夫婦，從女方49周歲起給予每人每月不低于100元的扶助金（一方或雙方年滿(mǎn)60周歲時(shí)，按照就高不就低的原則繼續(xù)執(zhí)行此扶助標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度），直至亡故或子女康復(fù)為止。獨(dú)生子女康復(fù)，其父母年齡在49至60周歲之間的，執(zhí)行領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；在60周歲以上的，執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，直到亡故為止。扶助對(duì)象再生育或收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（五）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口；

②1973年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女； ③現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女； ④年滿(mǎn)60周歲。

（2）具體或特殊情況的認(rèn)定

①“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口”的認(rèn)定 A、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的戶(hù)口性質(zhì)須具備下列情況之一:雙方均是農(nóng)業(yè)戶(hù)口;雙方均界定為農(nóng)村居民戶(hù)口;一方是農(nóng)業(yè)戶(hù)口且另一方界定為農(nóng)村居民戶(hù)口。

B、喪偶或離異的以本人戶(hù)口是否為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口進(jìn)行界定。離異或喪偶須出具《離婚證》或村民委員會(huì)證明。

C、“界定為農(nóng)村居民戶(hù)口”是特指在實(shí)行戶(hù)籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”的地區(qū),與“城鎮(zhèn)居民戶(hù)口”相對(duì)應(yīng)的戶(hù)口類(lèi)型。有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源和不享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障、福利待遇的可界定為農(nóng)村居民戶(hù)口。

D、戶(hù)口待定待落的人員和只有一方是農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口,另一方不屬農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口的不作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

E、本人及配偶雖為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口，但一方或雙方被聘為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口對(duì)待。②“1973年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女”的認(rèn)定

1973年以來(lái)的生育行為須符合下列規(guī)定情況（對(duì)只生育過(guò)兩個(gè)孩子且均為女孩，但不符合當(dāng)時(shí)生育間隔或女方年齡限制規(guī)定的家庭夫婦，可由市級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際自行決定是否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象）：

A、1979年10月1日以前的生育行為符合國(guó)務(wù)院關(guān)于“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策；

B、1979年10月1日至1981年5月11日期間沒(méi)有生育第三胎或收養(yǎng)第三個(gè)子女（生育二胎者間隔須在3年以上）；

C、1981年5月12日至1986年12月31日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或收養(yǎng)第二個(gè)子女（安排第二胎生育，要與第一個(gè)孩子間隔4周年以上。收養(yǎng)子女的，女方須年滿(mǎn)30周歲），且沒(méi)有生育第三胎或收養(yǎng)第三個(gè)子女；

D、1987年1月1日至1989年12月31日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個(gè)子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計(jì)生育或收養(yǎng)第三個(gè)子女（安排第二胎生育，要與第一個(gè)孩子間隔4周年以上）；

E、1990年1月1日至1999年9月30日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個(gè)子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計(jì)生育或收養(yǎng)第二、第三個(gè)子女（符合規(guī)定生育的，兩個(gè)孩子的年齡應(yīng)間隔4周歲。照顧農(nóng)村只有一個(gè)女孩的家庭生育第二個(gè)子女，女方須年滿(mǎn)30周歲）；

F、1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，須經(jīng)人口計(jì)生行政部門(mén)審核同意，并依法辦理收養(yǎng)證手續(xù)；

G、1999年10月1日以后經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個(gè)子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計(jì)生育或收養(yǎng)第三個(gè)子女（符合規(guī)定生育的，女方必須滿(mǎn)28周歲）。

③“現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女”的認(rèn)定 A、該條件包括三種情況：a、夫婦曾生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或因小孩死亡現(xiàn)無(wú)子女的。b、夫婦曾生育子女不屬上述a條規(guī)定，因子女在周歲內(nèi)死亡，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或因小孩死亡現(xiàn)無(wú)子女的。c、夫婦因不育（孕）依法收養(yǎng)一個(gè)女孩后又生育一個(gè)女孩，現(xiàn)存一個(gè)女孩或兩個(gè)女孩或因兩個(gè)女孩死亡現(xiàn)無(wú)子女的；夫婦曾生育過(guò)一個(gè)子女，因子女死亡后又生育或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，或曾生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女，且后一個(gè)子女在前一個(gè)子女死亡一年后出生并死亡，又生育或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的。

B、本人及配偶現(xiàn)存的子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女；再婚夫婦現(xiàn)存子女累計(jì)計(jì)算。

C、本“獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及資格確認(rèn)”條件中的“收養(yǎng)”特指曾有過(guò)生育史夫婦的收養(yǎng)行為，對(duì)1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》頒布以前合法收養(yǎng)事實(shí)的認(rèn)定必須同時(shí)具備三個(gè)要件：戶(hù)口在一起；共同生活；屬子女關(guān)系，并且要分別由村委會(huì)和5個(gè)以上與本人無(wú)任何親戚關(guān)系的其他人做出書(shū)面證明或簽字。1992年4月1日《收養(yǎng)法》頒布以后收養(yǎng)子女的，以民政部門(mén)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。收養(yǎng)兩個(gè)孩子（殘疾兒童除外）的不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

D、雙方年滿(mǎn)49周歲以后再婚的老年再婚夫婦，再婚后沒(méi)有生育或收養(yǎng)子女的，按再婚前各自子女?dāng)?shù)分別計(jì)算確認(rèn)；49周歲以前再婚的夫婦，再婚后沒(méi)有生育或收養(yǎng)子女的，再婚前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的一方或雙方可納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

E、沒(méi)有婚姻史或沒(méi)有生育史的，均不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。④“年滿(mǎn)60周歲”的認(rèn)定

“年滿(mǎn)60周歲”指必須出生在1933年1月1日以后且年滿(mǎn)60周歲。夫婦雙方只有一方出生在1933年1月1日以后且年滿(mǎn)60周歲的，只確認(rèn)符合年齡條件的一方,另一方待符合年齡條件后再確認(rèn)。出生日期以戶(hù)口登記為準(zhǔn)，不論公歷、農(nóng)歷，全部視作公歷，不再變更。

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)

按年人均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。

二、確認(rèn)程序和匯總上報(bào)

為了簡(jiǎn)化程序，規(guī)范化管理，以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序、辦法以及申報(bào)表、花名表、匯總表、公示表等仍采用山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施方案〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕6號(hào)）規(guī)定的程序、辦法和表格，在申報(bào)表獎(jiǎng)勵(lì)扶助類(lèi)型當(dāng)中增加“

6、國(guó)家特別扶助對(duì)象”一欄。審核和匯總工作，均按照“4+1”獎(jiǎng)勵(lì)工作流程和時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)行。

三、資金來(lái)源、資金管理及發(fā)放形式

（一）資金來(lái)源

1、領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、退二孩指標(biāo)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)證獨(dú)生子女傷病殘或死亡家庭一次性補(bǔ)助的資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按3：3：4的比例負(fù)擔(dān)。

2、落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的資金，由國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政按5：4：1的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理及發(fā)放

獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的管理和發(fā)放嚴(yán)格按照山西省財(cái)政廳、山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行太原中心支行關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（晉財(cái)教〔2005〕27號(hào)）要求嚴(yán)格執(zhí)行，依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)，直接發(fā)放到人。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

四、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

（一）要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核,實(shí)行“一票否決”制度。對(duì)在工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作執(zhí)行中出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成不良影響的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)、人員的責(zé)任。

（二）對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

（三）委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)資金的,取消代理發(fā)放資格,并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保扶助制度落到實(shí)處。人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層管理服務(wù)人員的培訓(xùn),使其增強(qiáng)政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí),熟練掌握具體操作程序,切實(shí)履行職責(zé)；要明確政策界限，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，逐一登記、變更、上報(bào)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件對(duì)象的有關(guān)信息，保證數(shù)據(jù)的客觀性和真實(shí)性。

（三）要進(jìn)一步健全完善資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制以及安全可控的社會(huì)化的資金發(fā)放方式和渠道,確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策執(zhí)行的公平、公正,確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全,確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶(hù)到人。

（四）各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的監(jiān)督檢查，確定嚴(yán)格的責(zé)任規(guī)范，健全預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。

本方案印發(fā)后，《山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件政策性解釋〉的通知》（晉人口辦發(fā)〔2004〕19號(hào)）、《山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于運(yùn)城市人口計(jì)生委〈關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)條件特殊情況的請(qǐng)示〉的復(fù)函》（晉人口辦函〔2005〕1號(hào)）、《山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示的答復(fù)意見(jiàn)》（晉人口辦函〔2005〕8號(hào)）、《關(guān)于適當(dāng)放寬農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)資格條件的通知》（晉人口辦發(fā)〔2005〕27號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈山西省部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策具體應(yīng)用的若干規(guī)定〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕20號(hào)）即行廢止。凡此前其它有關(guān)文件規(guī)定與本方案規(guī)定相抵觸的，以本方案規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

一、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件

(一)凡年滿(mǎn)60周歲，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：

1.只生育一個(gè)孩子的夫妻；

2.未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；

3.符合我省生育政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。

(二)只生育一個(gè)孩子且孩子已死亡而又未再生育或收養(yǎng)孩子、年滿(mǎn)50周歲的農(nóng)村居民。

已經(jīng)超過(guò)上述規(guī)定年齡的，以政策開(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算。

二、申辦人需提供材料

1、申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》；

2、申請(qǐng)人應(yīng)提供身份證、結(jié)婚證、《獨(dú)生子女父母光榮證》及相關(guān)證明材料。

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助對(duì)象具體確認(rèn)條件 扶助對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件

1、女方年滿(mǎn)49周歲。已經(jīng)超過(guò)49周歲的，從政策開(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算；

2、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

3、子女在1963年1月1日以后出生的；

4、已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

5、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級(jí)達(dá)到三級(jí)（含三級(jí)）以上。

第四篇：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

（一）含義：指在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，在夫婦年滿(mǎn)60周歲以后，由中央和地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象基本條件:

1、是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

3、是現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；

4、是年滿(mǎn)60周歲。1933年1月1日以前出生的對(duì)象符合其他三個(gè)條件可以申請(qǐng)省獎(jiǎng)勵(lì)扶助。國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以上四條。

5、再婚夫婦各有一個(gè)獨(dú)生子女，同時(shí)符合1、2、4條的也納入國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。省內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的條件：在同時(shí)符合1、3條的基礎(chǔ)上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育的夫妻。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：政府給符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的對(duì)象每人每年發(fā)放720元獎(jiǎng)勵(lì)金（2008以前是600元，從2009開(kāi)始增加為720元）。國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象每人每年發(fā)放960元獎(jiǎng)勵(lì)金。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序：

1、個(gè)人申報(bào)（每年1月15日前）。

2、村級(jí)評(píng)議公示（2月15日前）。

3、鄉(xiāng)級(jí)初審公示（3月15日前）。4縣級(jí)審批確認(rèn)（3月31日前）。

5、省市備案（4月30日前）。

（五）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出范圍：

1、子女?dāng)?shù)增加（包括收養(yǎng)、過(guò)繼、婚姻變動(dòng)導(dǎo)致子女增加）；

2、戶(hù)口農(nóng)轉(zhuǎn)非；

3、遷出（遷到省外）；

4、死亡；

5、審批錯(cuò)誤等。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)生以上條件之一的，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)至當(dāng)年年底。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

（一）含義：針對(duì)計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻開(kāi)展長(zhǎng)期扶助。

（二）特別扶助對(duì)象應(yīng)滿(mǎn)足四個(gè)條件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年滿(mǎn)49 周歲；

3、只生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

4、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)以上傷殘。

（三）特別扶助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于100元救助金（現(xiàn)在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復(fù)為止。救助金以個(gè)人為單位，按月計(jì)算，每年發(fā)放一次。甘肅省計(jì)劃生育特殊困難家庭救助政策

（一）含義：對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄降挠?jì)劃生育特殊困難家庭，給予經(jīng)濟(jì)上和生活上的照顧。

（二）特殊困難家庭救助條件：

1、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)子女死亡的；

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，一個(gè)子女死亡，不再生育，也不收養(yǎng)子女的。

3、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻雙方或一方死亡，其子女未滿(mǎn)18周歲的。

4、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。

（三）特殊困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金；農(nóng)村夫妻不再生育也未收養(yǎng)子女的，自年滿(mǎn)60周歲起，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，一個(gè)子女死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養(yǎng)子女，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金，自年滿(mǎn)60周歲起，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

3、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻一方死亡，其子女未滿(mǎn)18周歲的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿(mǎn)18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年滿(mǎn)18周歲止。

4、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。農(nóng)村二女節(jié)育戶(hù)3000元獎(jiǎng)勵(lì)

（一）2004年10月1日以來(lái)，農(nóng)村生育了兩個(gè)女孩后節(jié)育的育齡夫妻給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象提供夫妻雙方身份證和家庭戶(hù)口本及絕育措施證明和生育保健服務(wù)證。

(二)申報(bào)程序：對(duì)當(dāng)年落實(shí)了二女戶(hù)節(jié)育措施的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象按照宣傳發(fā)動(dòng)--個(gè)人申請(qǐng)--村級(jí)審議公示--鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示--縣級(jí)審查審批--上報(bào)市人口委審核，抄送縣財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽發(fā)《農(nóng)村二女節(jié)育戶(hù)光榮證》。

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

（一）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》條件

育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，可在其獨(dú)生子女十六周歲以?xún)?nèi)，到女方工作單位或者其戶(hù)籍所在地的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（二）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦，按照國(guó)家規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

（三）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付

夫妻雙方均系國(guó)家工作人員或者企事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔(dān)；一方系國(guó)家工作人員或者企事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國(guó)家工作人員或者企事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府列入財(cái)政預(yù)算，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。

（四）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理程序

一孩出生當(dāng)月申報(bào)戶(hù)口--向行政村遞交申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)“自愿只生一個(gè)孩子審批表”--行政村初審（簽字蓋章）--鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審批、簽發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第五篇：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作實(shí)施方案

河?xùn)|縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作實(shí)施方案根據(jù)《〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作方案及實(shí)施細(xì)則〉的通知》(政辦發(fā)[～]117號(hào))文件精神，為解決農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭面臨的特殊困難，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照市委、市人民政府的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：

一、實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重要意義 對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿(mǎn)60周歲以后，由國(guó)家、省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重要組成部分。

（一）實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、xx及省黨委、政府對(duì)農(nóng)村人口與發(fā)展問(wèn)題的高度重視，是對(duì)農(nóng)民切身利益的關(guān)心。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是“xxxx”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐，是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重大舉措。此項(xiàng)措施有利于農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)，為全縣建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）實(shí)施對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的制度創(chuàng)新。建立和落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有利于引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，密切黨群、干群關(guān)系；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性；有利于增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育政策的感召力，樹(shù)立政府為民、務(wù)實(shí)的良好形象。

（三）實(shí)施對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，通過(guò)國(guó)家政策性的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)牧民少生快富，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，提高農(nóng)牧民的生活水平。

（四）實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，可緩解農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難，有利于促進(jìn)人口老齡化問(wèn)題的解決和農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立和完善。

（五）實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，通過(guò)建立資格確認(rèn)、資金發(fā)放、資金管理、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、互相制約的制度運(yùn)行機(jī)制，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作思路和管理機(jī)制的改革。

二、范圍、內(nèi)容、原則和組織管理

（一）范圍 從～年開(kāi)始在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展工作

（二）內(nèi)容

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象同時(shí)具備四個(gè)條件，即：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口；1975年以來(lái)沒(méi)有違反過(guò)計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；1935年1月1日以后出生，年滿(mǎn)60周歲。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以個(gè)人為單位發(fā)放。

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序：（1）本人提出申請(qǐng)；（2）村民委員會(huì)初審并張榜公示；（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審議并張榜公示（4）縣計(jì)劃生育部門(mén)審核確認(rèn)并公布。（5）市級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)備案。

3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)： 符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直到亡故為止。目前年齡超過(guò)60周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)始執(zhí)行時(shí)間為起點(diǎn)發(fā)放。發(fā)放的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入家庭收入之中，不影響其享受農(nóng)村居民最低生活保障和“五保戶(hù)”待遇。

4、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金來(lái)源：由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80％，省財(cái)政負(fù)擔(dān)20％。

（三）原則

1、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制、制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2、公開(kāi)透明、公平公正。通過(guò)張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公正性。

3、直接補(bǔ)助，到戶(hù)到人。確定委托代理機(jī)構(gòu)，采取“直通車(chē)”辦法直接發(fā)放到人，減少中間環(huán)節(jié)，方便群眾，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等各種名目的違規(guī)行為。

4、健全機(jī)制，完善措施。逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。制定完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

（四）組織管理 獎(jiǎng)勵(lì)扶助在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，成立由縣計(jì)生辦、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)參加的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣的工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)?！昂?xùn)|縣獎(jiǎng)勵(lì)扶助協(xié)調(diào)小組”辦公室設(shè)在縣計(jì)生辦，負(fù)責(zé)具體工作。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放和管理

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放 按照統(tǒng)一要求，由省財(cái)政廳和省計(jì)生委選定統(tǒng)一的委托代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放工作。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算，每半年發(fā)放一次

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的管理： 按照“省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則”要求，縣計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)建立個(gè)人申報(bào)、鄰里證明、村民評(píng)議、入戶(hù)調(diào)查、逐級(jí)申報(bào)、三榜公示、群眾舉報(bào)、確認(rèn)回訪的資格確認(rèn)程序，及時(shí)了解掌握委托代理機(jī)構(gòu)，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)和資金管理情況。

四、檢查與監(jiān)督

（一）縣協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)人員對(duì)工作進(jìn)行定期和不定期抽查，每半年對(duì)試點(diǎn)工作組織一次綜合性檢查。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的到位、發(fā)放、管理、使用進(jìn)行全方位的檢查和監(jiān)督。

（二）對(duì)照獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣協(xié)調(diào)小組每半年對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次匯總分析。及時(shí)反映獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象變化情況和專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)使用情況，并將情況報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室。

（三）推行村務(wù)公開(kāi)和群眾舉報(bào)制度，建立完善張榜公布、舉報(bào)、投訴制度，利用多種形式對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和～監(jiān)督。

五、獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究

（一）根據(jù)各有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)分工，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制。

（二）把獎(jiǎng)勵(lì)輔助制度工作納入縣人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核責(zé)任制，對(duì)在工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題，影響?yīng)剟?lì)扶助制度執(zhí)行的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）任何單位和個(gè)人不得利用獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金進(jìn)行任何形式的投資融資活動(dòng)，不得用建立扶助金抵扣個(gè)人貸款、抵繳農(nóng)業(yè)稅等各種費(fèi)用，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。對(duì)發(fā)生上述行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

（四）對(duì)委托代理機(jī)構(gòu)不履行委托服務(wù)協(xié)議，不及時(shí)足額地發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)

扶助金，出現(xiàn)截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助金現(xiàn)象的，取消其發(fā)放資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

（五）在執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度過(guò)程中，對(duì)把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假、以權(quán)謀私的單位和個(gè)人，依法嚴(yán)肅查處。