第一篇：重特大盜竊案件應急處置預案

南京航空航天大學將軍路校區(qū)

重特大盜竊案件應急處置預案

為了進一步加強嚴厲打擊重特大盜竊案件的力度，保證查破案件工作有條不紊進行，特制定本預案：

1.立案標準

重特大刑事盜竊案件立案標準。依據(jù)江蘇省刑事盜竊案件立案標準，重大刑事盜竊案件立案為人民幣1萬元以上，特大刑事盜竊案件立案標準為人民幣6萬元以上。

2.應急處置機構(gòu)及成員分工。

組長：保衛(wèi)處副處長

副組長：將軍路校區(qū)管委會副主任、保衛(wèi)辦主任

成員：學生處教育科科長、后勤集團公寓中心主任、后勤集團物業(yè)中心主任、保衛(wèi)辦治安干部

組長全面負責組織領(lǐng)導案件查破工作，副組長負責案件查破協(xié)調(diào)及直接領(lǐng)導案件查破工作，成員各負其責，相互協(xié)調(diào)，積極協(xié)助公安機關(guān)進行偵破工作。

3.應急處置步驟與程序。

將軍路校區(qū)報警臺（52112110、52119000）或保衛(wèi)辦（52119833）接到報警后，分管治安工作人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，到現(xiàn)場后立即封閉保護現(xiàn)場，嚴禁任何進入事發(fā)現(xiàn)場，簡要詢問有關(guān)當事人后，將掌握情況報保衛(wèi)辦領(lǐng)導，根據(jù)領(lǐng)導指示報江寧公安局刑警大隊，協(xié)助公安機關(guān)勘查現(xiàn)場。根據(jù)勘查結(jié)果一旦達到重特大盜竊案件立案標準，即向應急處置領(lǐng)導小組組長匯報，啟動應急處置程序。

4.信息發(fā)布

對重特大刑事盜竊案件新聞媒體采訪按照國家教委一號令精神，由校黨委宣傳部負責審批，統(tǒng)一口徑對外發(fā)布。內(nèi)部宣傳教育可由學生處、保衛(wèi)處采用警示、通報等形式進行宣傳教育。

5.案件上報

重特大刑事盜竊案件上報由校保衛(wèi)處處長審批，書面上報省公安廳。

第二篇：重特大交通事故處置應急預案

重特大交通事故處置應急預案

為提高重特大交通事故應急處置能力，快速有效地處置機場內(nèi)重特大道路交通事故，盡快消除險情，恢復交通秩序，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、規(guī)范管理、高效運轉(zhuǎn)、快速反應的交通事故現(xiàn)場救援體系，有效應對重特大道路交通事故的發(fā)生，提高機場重特大道路交通事故綜合管理水平和應急救助能力，確保機場又好又快發(fā)展。

二、適用范圍

（一）發(fā)生在機場內(nèi)一次死亡3人（含）以上的特大道路交通事故；

（二）一次重傷11人以上，或者死亡1人重傷8人以上，或死亡2人重傷5人以上的重大道路交通事故；

（三）其它可能造成重大影響的交通事故。

三、組織機構(gòu)和職責分工

成立機場重特大道路交通事故應急處置指揮部，總指揮：

副總指揮：

成員單位有：

指揮部下設五個工作組，即現(xiàn)場保衛(wèi)組，現(xiàn)場勘查組，交通管制和疏導組，緊急救護組，現(xiàn)場處置組，負責現(xiàn)場應急救援、處置工作。具體職責分工如下：

１、現(xiàn)場保衛(wèi)組：由機場公安局派出所民警組成，負責重特大道路交通事故的現(xiàn)場保衛(wèi)、警戒和安全防范工作；

2、現(xiàn)場勘查組：由交警大隊、刑警隊組成，負責事故現(xiàn)場勘查、事故調(diào)查、檢驗鑒定、逃逸案件查緝、事故原因分析、交通事故認定和提出對肇事人、單位及相關(guān)人員、單位的處理意見，依法處理交通事故；

3、交通管制和疏導組：由交警大隊組成，負責現(xiàn)場區(qū)域的交通疏導工作，必要時采取交通管制措施，協(xié)助有關(guān)單位開展傷員的救助以及現(xiàn)場救助物資和人員的交通運輸保障；

4、緊急救護組：由急救中心負責調(diào)配事故現(xiàn)場醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；

5、現(xiàn)場處置組：派出所、消防大隊組成，派出所負責組織開展涉及交通專業(yè)運輸單位責任調(diào)查；消防大隊負責交通事故現(xiàn)場滅火，控制易燃、易爆和有毒物質(zhì)泄漏、組織傷員搜救等工作。

四、應急救援反應和處置程序

（一）報告和啟動預案

屬于本預案范圍的重特大道路交通事故發(fā)生后，重特大道路交通事故應急處置指揮部立即啟動本預案，下達現(xiàn)場應急處置指令，并向機場公司報告情況。

（二）趕赴現(xiàn)場

各成員單位和工作組接到啟動預案的指令后，應立即趕赴現(xiàn)場，按照預案的職責分工迅速到崗開展工作。交通事故涉及危險化學品的，應急處置指揮部應當立即通知協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行現(xiàn)場緊急處理，有關(guān)單位接到通知后，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場參加現(xiàn)場處置工作。

（三）現(xiàn)場保衛(wèi)

公安局應當根據(jù)現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)，設置警戒帶，規(guī)范放置現(xiàn)場勘查警示、警告及導向標志，必要時應采取交通管制。

（四）組織施救

公安局、急救中心、消防大隊要用最快的速度解救被困人員，對受傷人員，要采取緊急措施，在現(xiàn)場或就近送醫(yī)院進行緊急救治，盡最大努力減少人員傷亡。

（五）現(xiàn)場勘查

交警大隊事故勘查人員，應當根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速勘查事故現(xiàn)場，查清事故發(fā)生的原因。對交通事故肇事人，采取必要的控制措施。對逃逸事故，應在接報勘查事故現(xiàn)場的同時，及時布置查緝和發(fā)出協(xié)查通報。同時，清理、登記現(xiàn)場遺留物品，并妥善保管。

（六）善后處理

重特大道路交通事故發(fā)生后，交警大隊組織有關(guān)人員成立善后工作處理小組，負責協(xié)調(diào)有關(guān)傷員的搶救治療費用，協(xié)調(diào)做好死傷人員家屬的接待、安撫、善后等工作。

五、工作要求

（一）各成員單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照各自的職責分工扎實開展工作，主要領(lǐng)導要做好督促檢查工作。

（二）指揮部、各成員單位及工作組負責人要堅守崗位，服從指揮，認真履行職責，不得玩忽職守。

（三）對瞞報、謊報或拖延不報交通事故的，救援組織不及時、工作不力，造成事故進一步擴大，以至因為現(xiàn)場警戒不力引發(fā)二次事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。

（四）在處理事故的過程中，如遇有重大問題和事項必須請示匯報，絕不能擅自決策，更不能越權(quán)行事。

第三篇：2018年二季度盜竊應急處置預案實施方案

興業(yè)銀行刑事案件應急處置預案實施方案

為進一步提高員工安全防范技能和處置突發(fā)事件的應變能力，熟練掌握預案操作流程，確保全行安全。根據(jù)分行實際情況，結(jié)合目前社會治安形勢和犯罪分子針對銀行的作案特點，在我分行營業(yè)大廳開展一次防盜竊預案實戰(zhàn)演練，其方案如下：

一、演練時間：2018年5月29日18時00分

二、演練地點：武陵支行營業(yè)大廳

三、總指揮： 尹愛兵

四、副總指揮：楊祖智

五、組織實施：陽揚、孫鐵成

六、預案設置：

犯罪分子在營業(yè)場所伺機進行盜竊

七、參加演練人員：營業(yè)部全體人員、大堂保安2人、大堂經(jīng)理2人、顧客若干、應急分隊人員6人、公安民警4人、湖南省保安公司、常德市保安公司參加人員以及其他參加演練人員。

八、應急預案處置

1、預案背景：5月29日下午17：40分，演練正式開始。情景假設：興業(yè)銀行武陵支行營業(yè)大廳正常營業(yè)，一名陌生男子身穿黑色上衣進入營業(yè)大廳，并根據(jù)現(xiàn)場情形伺機尋找盜竊作案目標，妄圖通過營業(yè)廳監(jiān)控死角進行興業(yè)銀行財產(chǎn)盜竊，男子尾隨辦理業(yè)務的客戶一起進入武陵大道零售客戶經(jīng)理辦公室，準備進行錢包盜竊，該陌生男子選擇好作案目標后迅速朝目標靠近提包后準備離開現(xiàn)場?？蛻艚?jīng)理發(fā)現(xiàn)后迅速告知現(xiàn)場安保人員，并通知保安尋機按響110有聲報警按鈕，營業(yè)大廳警鈴聲起，震懾歹徒。后臺值班柜員立即用隨身電話將情況向行領(lǐng)導及保衛(wèi)部門匯報。與此同時，大堂經(jīng)理和值班保安立即疏散在營業(yè)大廳辦理業(yè)務的無辜群眾，保證客戶的人身財產(chǎn)安全。兩名安保人員根據(jù)常德分行防搶應急演練要求迅速將搶劫男子制服，交由公安民警處置并配合進行相關(guān)工作,演習結(jié)束。、人員分工：

柜

員：營業(yè)間全體工作人員

大堂經(jīng)理：疏散客戶，保證人身財產(chǎn)安全 保

安：疏散人員，伺機與歹徒周旋 歹

徒：李某 3、情景描述及實施

無人員傷亡，也未造成資金損失。歹徒看無法得逞，迅速逃走。演練結(jié)束。

二〇一八年二月二十九日

第四篇：××市區(qū)重特大燃氣安全事故處置應急預案

××市區(qū)重特大燃氣安全事故處置應急預案

為有效防止****市區(qū)重特大燃氣安全事故的發(fā)生，及時處置可能發(fā)生的各類燃氣安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活，維護社會穩(wěn)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《****市特大安全事故應急處置預案》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂****市區(qū)重特大燃氣安全事故處置應急預案（試行）。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主”的方針為指導，堅持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，確保燃氣設施正常運行，提高對重特大燃氣安全事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，確保國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

二、適用范圍

凡屬****市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中的突發(fā)性事故，均適用本預案。

根據(jù)國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于重特大事故的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合燃氣行業(yè)特點，凡有下列情況之一的應定為重特大燃氣安全事故：

（一）在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄漏等重特大安全事故，造成一次死亡３人及以上或受傷２０人及以上的重特大人員傷亡事故；

（二）直接經(jīng)濟損失在１００萬元以上的事故；

（三）造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在５０００戶以上的事故。

三、組織機構(gòu)及職責

（一）建立****市區(qū)重特大燃氣安全事故應急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)重特大燃氣安全事故的應急處理工作；根據(jù)事故嚴重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定重特大燃氣安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。

領(lǐng)導小組下設辦公室（設在市城管辦），具體負責重特大燃氣安全事故應急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達領(lǐng)導小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施。負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

（二）建立****市區(qū)重特大燃氣安全事故救援保障小組，由領(lǐng)導小組辦公室及各城區(qū)政府，建設、公安、交警、消防、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)、市政、燃氣等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，負責現(xiàn)場滅火、設置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴防新的傷亡事故發(fā)生；負責設立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應同時協(xié)調(diào)相關(guān)城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

（三）建立****市區(qū)重特大燃氣安全事故調(diào)查小組，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡稱（市安監(jiān)局）和市有關(guān)部門（單位）、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各區(qū)政府和相關(guān)部門單位職責

市委宣傳部：負責統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。市城管辦：承擔領(lǐng)導小組辦公室各項職能，協(xié)助領(lǐng)導小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；做好事故調(diào)查工作；協(xié)助做好救援保障工作；負責協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。

相關(guān)區(qū)政府及街道（社區(qū)）：負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導工作；服從領(lǐng)導小組的決定，做好各項配合工作。市建委：參與事故現(xiàn)場指揮，協(xié)助做好事故調(diào)查工作，協(xié)助做好救援保障工作。

市公安局：參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查；負責協(xié)調(diào)市公安局交警支隊、消防支隊及轄區(qū)公安機關(guān)等部門的配合工作。

市衛(wèi)生局：負責組織開展危重病人救治，保證救治藥品和救護器材的供應。

市質(zhì)監(jiān)局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。

市安監(jiān)局：負責重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作，負責組織事故調(diào)查并參與事故處理工作；負責監(jiān)督一般事故的查處情況。

市環(huán)保局：參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。

市監(jiān)察局：參與事故調(diào)查處理。

市總工會：參與事故調(diào)查處理。

市勞動保障局：參與事故調(diào)查處理。

為有效防止****市區(qū)重特大燃氣安全事故的發(fā)生，及時處置可能發(fā)生的各類燃氣安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活，維護社會穩(wěn)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《****市特大安全事故應急處置預案》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂****市區(qū)重特大燃氣安全事故處置應急預案（試行）。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主”的方針為指導，堅持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，確保燃氣設施正常運行，提高對重特大燃氣安全事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，確保國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

二、適用范圍

凡屬****市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中的突發(fā)性事故，均適用本預案。

根據(jù)國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于重特大事故的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合燃氣行業(yè)特點，凡有下列情況之一的應定為重特大燃氣安全事故：

（一）在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄漏等重特大安全事故，造成一次死亡３人及以上或受傷２０人及以上的重特大人員傷亡事故；

（二）直接經(jīng)濟損失在１００萬元以上的事故；

（三）造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在５０００戶以上的事故。

三、組織機構(gòu)及職責

（一）建立****市區(qū)重特大燃氣安全事故應急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)重特大燃氣安全事故的應急處理工作；根據(jù)事故嚴重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定重特大燃氣安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。

領(lǐng)導小組下設辦公室（設在市城管辦），具體負責重特大燃氣安全事故應急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達領(lǐng)導小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施。負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

（二）建立****市區(qū)重特大燃氣安全事故救援保障小組，由領(lǐng)導小組辦公室及各城區(qū)政府，建設、公安、交警、消防、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)、市政、燃氣等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，負責現(xiàn)場滅火、設置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴防新的傷亡事故發(fā)生；負責設立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應同時協(xié)調(diào)相關(guān)城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

（三）建立****市區(qū)重特大燃氣安全事故調(diào)查小組，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡稱（市安監(jiān)局）和市有關(guān)部門（單位）、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各區(qū)政府和相關(guān)部門單位職責

市委宣傳部：負責統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。市城管辦：承擔領(lǐng)導小組辦公室各項職能，協(xié)助領(lǐng)導小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；做好事故調(diào)查工作；協(xié)助做好救援保障工作；負責協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。

相關(guān)區(qū)政府及街道（社區(qū)）：負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導工作；服從領(lǐng)導小組的決定，做好各項配合工作。市建委：參與事故現(xiàn)場指揮，協(xié)助做好事故調(diào)查工作，協(xié)助做好救援保障工作。

市公安局：參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查；負責協(xié)調(diào)市公安局交警支隊、消防支隊及轄區(qū)公安機關(guān)等部門的配合工作。

市衛(wèi)生局：負責組織開展危重病人救治，保證救治藥品和救護器材的供應。

市質(zhì)監(jiān)局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。

市安監(jiān)局：負責重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作，負責組織事故調(diào)查并參與事故處理工作；負責監(jiān)督一般事故的查處情況。

市環(huán)保局：參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。

市監(jiān)察局：參與事故調(diào)查處理。

市總工會：參與事故調(diào)查處理。

市勞動保障局：參與事故調(diào)查處理。

（二）處置程序。

１、各相關(guān)人員在接警后應立即趕赴現(xiàn)場，按職責分工開展工作，并聽從領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮。

２、及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。

３、制止事故發(fā)展或及時消除隱患。如事故有進一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患；如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸，應采取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。

４、警戒與疏散。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時，應在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發(fā)生燃氣泄漏，現(xiàn)場應禁止所有火種，人員應向逆風方向疏散。

５、做好現(xiàn)場保護。事故處置結(jié)束，應保護好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再決定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽字，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，必要時應對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像或拍照。６、聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有關(guān)區(qū)及市、區(qū)部門支持配合的，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。

７、重特大安全事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應及時組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議，以及對事故責任者的處理建議，檢查控制事故進一步發(fā)展的應急措施是否得當和落實，寫出事故調(diào)查報告后報市政府。如上級政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機構(gòu)，事故調(diào)查組應如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。對處置事故中表現(xiàn)突出的個人與單位，應予以表彰。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級政府、有關(guān)部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認識這項工作的重要性，切實加強領(lǐng)導，做好重特大燃氣安全事故預防和應急處置工作，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。

（二）熟悉預案，組織演練。各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員認真學習本預案，明確各自任務要求和處置措施，并定期組織訓練和演練。

（三）各有關(guān)部門和單位要做到裝備、人員落實，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，力爭把事故造成的損失降到最低程度。

（四）各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應急處理工作；凡無故、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責任，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

（五）各區(qū)政府和市各有關(guān)部門、單位要建立相應的重特大燃氣安全事故應急處置領(lǐng)導機構(gòu)，明確職責，確定人員，制定相關(guān)工作預案，設立專線電話。

要建立重特大燃氣安全事故應急處置工作的組織、指揮、調(diào)度、供給等應急保障網(wǎng)絡體系，確保政令暢通，保障城市居民的正常生活，維護社會穩(wěn)定。

第五篇：甘肅省處置重特大森林火災應急預案

甘肅省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)處置重特大森林火災應急預案的通知

發(fā)文單位：甘肅省人民政府辦公廳 文

號：甘政辦發(fā)[2007]60號 發(fā)布日期：2007-5-23 執(zhí)行日期：2007-5-23 各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省處置重特大森林火災應急預案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省處置重特大森林火災應急預案目錄

1總則

1.1編制目的 1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2應急組織機構(gòu)與職責

2.1組織機構(gòu)

2.2職責任務

2.3應急聯(lián)動機制

3預測、預警

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預警

3.3預測預警支持系統(tǒng)

3.4預警級別及發(fā)布

4應急響應

4.1分級響應

4.2信息共享和處理

4.3基本響應程序

4.4指揮與協(xié)調(diào)

4.5新聞報道

4.6應急結(jié)束

5后期處置

5.1善后處置

5.2社會救助

5.3調(diào)查和總結(jié)

6保障措施

6.1通信保障

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

6.3應急隊伍保障

6.4交通運輸保障

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6治安保障

6.7物資保障

6.8經(jīng)費保障

6.9社會動員保障

6.10緊急避難場所保障

6.11技術(shù)儲備與保障

7宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

7.2培訓演練

8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明

8.2預案管理

8.3監(jiān)督檢查

附件

9.1重要森林火情報告（式樣）甘肅省處置重特大森林火災應急預案

1總則

1.1編制目的

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應急處置終特大森林火災的各項工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保發(fā)生重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，最大程度地減少森林火災危害。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重特大森林火災應急預案》和《甘肅省實施森林防火條例辦法》、《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于在我省境內(nèi)森林火災的防范和應急處置工作。

1.4工作原則

（一）堅持實行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制的原則。

（二）堅持“打早、打小、打了”的原則。

（三）堅持以人為本、安全第一的原則。

（四）堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，群眾、義務撲火隊伍相結(jié)合的原則。

（五）堅持按程序逐級上報，按程序處理的原則。

2應急組織機構(gòu)與職責

2.1組織機構(gòu)

省、市州、縣市區(qū)人民政府設立護林防火指揮部，負責本行政區(qū)域森林火災的防范和應對工作。省護林防火指揮部由分管林業(yè)的副省長擔任總指揮，省政府分管副秘書長、省林業(yè)廳廳長、省公安廳分管副廳長、省軍區(qū)后勤部分管副部長擔任副總指揮，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省林業(yè)廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省農(nóng)牧廳、甘肅機場集團公司、蘭州鐵路局、省氣象局、省廣電局、省通信管理局等單位分管領(lǐng)導為成員。

省護林防火指揮部辦公室設在省林業(yè)廳。

2.2職責任務

2.2.1省護林防火指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《甘肅省實施森林防火條例辦法》及本預案的實施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省森林火災防范和應急處置研究、解決撲救森林火災中的重大問題；成員單位人員變化及時變更指揮部成員；撲火前線指揮部的請求和撲火需要，統(tǒng)一調(diào)度全省森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源，必要時直接指揮森林火災現(xiàn)場的撲火救災工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)駐甘部隊、武警、公安消防部隊以及民兵、預備役部隊參加森林撲火救災。

2.2.2各成員單位職責

省發(fā)改委主要負責全省森林防火基礎(chǔ)設施建設項目立項、計劃、報批、資金籌措，爭取國家投入，并監(jiān)督執(zhí)行。

省經(jīng)委會同有關(guān)部門負責組織協(xié)調(diào)撲火所需糧、棉、食用油、糖和煤、電、油等重要原材料以及醫(yī)藥用品等重要物資生產(chǎn)、采購（進口）和供應，必要時提出動用國家儲備物資的建議。

省公安廳主要負責火災案件的偵破，協(xié)助和指導森林公安機關(guān)查明火因，對肇事者和責任人依法查處，并將結(jié)果及時報省護林防火指揮部。省公安消防總隊負責組織指導當?shù)毓蚕啦块T配合做好森林火災預防工作，發(fā)生森林火災時，調(diào)派公安消防部隊參加森林火災搶險救災工作。

省財政廳主要負責森林火災預防及撲救專項資金的籌集、安排、撥付和監(jiān)督檢查工作。

省林業(yè)廳主要負責組織、管理、指導全省森林防火工作，制定重大森林火災撲救方案，落實重點林區(qū)森林防火措施，督促并協(xié)助地方和有關(guān)部門做好森林防火各項工作。

省交通廳、蘭州鐵路局、甘肅機場集團有限公司主要負責組織運輸部門，為運送撲火人員、救災物資及災民等優(yōu)先提供交通運輸工具。

省衛(wèi)生廳主要負責組織撲火救災醫(yī)療隊，迅速趕赴火場，對受傷人員實施醫(yī)療救護。

省民政廳主要負責災民的緊急轉(zhuǎn)移、安置和災后群眾生活救助。

省農(nóng)牧廳主要負責全省草原及林農(nóng)、林牧交錯地帶的火災預防及撲救工作。省草原防火指揮部和省護林防火指揮部協(xié)調(diào)指導基層農(nóng)牧和林業(yè)部門共同做好火災撲救工作，保證人員、居民點設施、牲畜和森林資源安全。

省氣象局主要負責氣象遙感火情監(jiān)測工作，及時提供火場地區(qū)的天氣預報和森林火險等級預報等氣象服務。必要時，報請省政府批準，由省人工影響天氣辦公室協(xié)助實施人工增雨作業(yè)。

省廣電局主要負責新聞報道工作。按省護林防火指揮部的部署，組織記者現(xiàn)場采訪錄像，并及時、客觀、準確地進行報道。

省通信管理局主要負責森林防火的應急通信調(diào)度。組織各級電信部門按照特殊通訊的規(guī)定，辦理有關(guān)森林防火通訊事宜，保證火情信息暢通無阻。

省軍區(qū)主要根據(jù)森林防火、撲火需要，及時組織協(xié)調(diào)駐甘部隊和民兵、預備役部隊參加搶險救災工作。

撲救森林火災如確需調(diào)用飛機時，由省護林防火指揮部商請省軍區(qū)協(xié)調(diào)解決。

2.2.3省護林防火指揮部辦公室職責

負責貫徹執(zhí)行省政府、省護林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)省護林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；代表省護林防火指揮部實施森林防火監(jiān)督檢查，指導森林防火工作，按照規(guī)定程序下達森林防火工作整改意見；解決和處理全省森林防火工作的其他重大事項。

2.3應急聯(lián)動機制

2.3.1發(fā)生下列森林火災，省護林防火指揮部辦公室應立即向省護林防火指揮部報告，并提出處置意見。

（一）跨越省、市州行政界限的森林火災；

（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災；

（三）危及國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、森林重點火險區(qū)以及風景名勝區(qū)的森林火災；

（四）嚴重威脅國家軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區(qū)的森林火災；

（五）發(fā)生撲救人員死亡1人或重傷3人以上的森林火災；

（六）連續(xù)燃燒超過12小時且明火尚未撲滅的森林火災；

（七）其他需要省上支援撲救的森林火災。

2.3.2省護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后，應召開省護林防火指揮部會議，研究決定啟動本預案；及時報告國家森林防火指揮部辦公室；派員立即趕赴火場，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責成公安、林業(yè)等部門組成森林火災事故聯(lián)合調(diào)查組，進行現(xiàn)場勘查：及時向有關(guān)新聞媒體通報情況，及時、準確發(fā)布森林火災消息。

2.3.3省護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導，落實預案涉及本部門的工作，并向省護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。

3預測、預警

3.1信息監(jiān)測與報告

每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除，火險早預報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災早處置”的原則，各級設置的護林站（點）、觀察臺、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的村社居民，要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業(yè)主管部門，情況緊急時，可越級上報。

3.2預警

各級護林防火指揮部在接到森林火災報告后，要及時查明情況，根據(jù)火災范圍、地點、火勢，火場附近的單位要立即做出響應和處置。

3.3預測預警支持系統(tǒng)

省護林防火指揮部辦公室通過與國家林業(yè)局衛(wèi)星林火監(jiān)測中心建立微機聯(lián)網(wǎng)，及時獲得監(jiān)測通報的林火熱點圖像，并積極籌建向市州延伸的二級網(wǎng)絡。發(fā)生森林火災后，省護林防火指揮部辦公室電臺要及時向火場所在地護林防火指揮部辦公室通報有關(guān)情況。

3.4預警級別及發(fā)布

森林火災級別由各級護林防火指揮部視火情發(fā)展態(tài)勢發(fā)布。森林火災級別是：

（一）森林火警：受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的；

（二）一般森林火災：受害森林面積在公頃以上不足100公頃的；

（三）重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的：

（四）特大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上、火場仍未得到有效控制的。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1火災發(fā)生地應急反應

處置森林火災具有高度危險性和時效性。發(fā)生火情后，當?shù)厣址阑鸩块T應立即組織各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊和林區(qū)職工群眾進行撲救?？h級護林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部。如發(fā)生本預案所述森林火災時，市州級撲火前線指揮部要立即組建到位，并由主要領(lǐng)導現(xiàn)場指揮。市州級護林防火指揮部要按照有關(guān)森林火災火情報送工作的規(guī)定，將火場的綜合情況及時上報省護林防火指揮部辦公室。

4.1.2省護林防火指揮部辦公室應急反應

省護林防火指揮部辦公室接到重大火情報告后，要立即核實起火地點、時間、起火原因、火場范圍、天氣形勢及撲救組織情況，進行調(diào)度，繪制火場態(tài)勢圖、撲火兵力布防圖，提出處置意見。48小時火場沒有得到有效控制或需要跨區(qū)支援撲救的，要建立省級撲火前線指揮部，依據(jù)撲火預案，進行規(guī)范化的調(diào)度和科學的組織指揮。

4.2信息共享和處理

市州護林防火指揮部每日7時、15時前，按照《國家森林防火指揮部關(guān)于規(guī)范森林火災火情報送工作的通知》（國森防正2006）6號）要求，起草《重要森林火情報告》，報省護林防火指揮部辦公室。省護林防火指揮部辦公室將有關(guān)情況綜合匯總后，上報國家森林防火指揮部辦公室，同時抄送省委辦公廳、省政府辦公廳和省護林防火指揮部及有關(guān)部門。

4.3基本響應程序

4.3.1基本應急

火災發(fā)生后，相關(guān)市州護林防火指揮部要綜合利用空中監(jiān)測、了望臺觀察、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發(fā)生的危害，及時采取各種應對措施。

4.3.2擴大應急

省級本級力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向國家森林防火指揮部或兄弟省區(qū)及蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)請求支援。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災由當?shù)卣蜃o林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。應當成立由當?shù)卣止茴I(lǐng)導牽頭，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的撲火前線指揮部，服從省護林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

當火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃區(qū)分片，落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各分片撲火前線指揮部全權(quán)負責本區(qū)火災撲救的組織指揮工作。

4.5新聞報道

各新聞媒體要按照省護林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場采訪，向社會及時報道火災撲救情況。新聞媒體報道的各類情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負責人審定。

4.6應急結(jié)束

林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后，由撲火前線指揮部報省護林防火指揮部宣布解除火災警報，恢復正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1善后處置

火災發(fā)生地政府要按有關(guān)規(guī)定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作。

5.2社會救助

火災發(fā)生地政府在災民安置和災后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。

5.3調(diào)查和總結(jié)

火災發(fā)生后，森林公安機關(guān)應立即介入調(diào)查工作。火災撲滅后，由森林火災事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報告，提出處理意見，報省護林防火指揮部。

火災報告由各級政府或護林防火指揮部負責，火災統(tǒng)計、匯總由各級護林防火指揮部辦公室負責，在火災撲滅后10個工作日內(nèi)報省護林防火指揮部和省政府。

6保障措施

6.1通信保障

電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護林防火指揮部、國有林業(yè)局（場）以及撲火前線指揮部每天24小時聯(lián)絡暢通。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

省、市州、縣市區(qū)三級護林防火指揮部都應根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和配套裝備。

6.3應急隊伍保障

第一梯隊為森林消防隊。主要是地方和國有林業(yè)局（場）的專業(yè)、半專業(yè)和義務消防隊。

第二梯隊為武警。由各級護林防火指揮部商請省、市州、縣市區(qū)公安機關(guān)、武警部隊確定。

第三梯隊為解放軍。由省護林防火指揮部商請?zhí)m州軍區(qū)、甘肅省軍區(qū)發(fā)布命令。

當有火災發(fā)生時，第一梯隊先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢決定后續(xù)撲火隊伍的投入時間和兵力。

6.4交通運輸保障

交通運輸部門要為運送撲火人員、救災物資和疏散災民等，提供交通運輸。

執(zhí)行森林火災撲救任務的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標志；省交通廳負責通知有關(guān)公路收費站（所），免繳道路、橋涵通行費。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門組織撲火救災醫(yī)療隊，火場，對傷病員進行救治。

6.6治安保障及時到達

省公安廳要責成并協(xié)助地方公安和森林公安機關(guān)，進入森林火災發(fā)生現(xiàn)場，維護火場周邊地區(qū)治安秩序。并組成專案組，迅速偵破案件，查明原因，對火災肇事人和責任者依法做出處理。

6.7物資保障

省經(jīng)委根據(jù)省護林防火指揮部的意見，會織調(diào)運撲火所需物資和醫(yī)藥用撲火前線指揮部可就近調(diào)配省和各國有林業(yè)局（場）撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。

6.8經(jīng)費保障

財政部門應及時為撲救火災籌措和劃撥救災資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬、應急結(jié)束后經(jīng)審計等有關(guān)部門審核據(jù)實結(jié)算。

6.9社會動員保障

各級政府部門要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動員工作，發(fā)動林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時準備投入撲火工作。

6.10緊急避難場所保障

撲火前線指揮部要及時果斷地采取阻隔措施，開設足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，確保駐地居民安全。當?shù)厝嗣裾畱贫ňo急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

6.11技術(shù)儲備與保障

建立火場專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。

7宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各市州要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。

7.2培訓演練

各級護林防火指揮部要加強對專業(yè)、半專業(yè)消防隊的培訓和考核。各專業(yè)撲火隊每年進行不少于兩次、半專業(yè)撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內(nèi)容和成績要記載歸檔。

8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明

森林火災等級與預警級別比照：

森林火警Ⅳ級；

一般森林火災Ⅲ級；

重大森林火災Ⅱ級；

特大森林火災I級。

8.2預案管理

本預案是甘肅省處置重、特大森林火災的應急措施，預案實施后應組織評估并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。

8.3監(jiān)督檢查

本預案由甘肅省護林防火指揮部監(jiān)督實施。

本預案為《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》之“森林防火”部分的專項預案，由甘肅省護林防火指揮部辦公室負責解釋。

本預案自發(fā)布之日起施行。

9附件

9.1重要森林火情報告（式樣）

二○○七年五月二十三日

甘肅省人民政府辦公廳 隆昌縣森林防火應急預案

一、總則

（一）編制目的

為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災應急處置各項工作，確保我縣森林火災預防和撲救工作準備充分、反應及時、決策科學、指揮協(xié)調(diào)、措施有力，把森林火災損失降到最低程度，全力維護森林資源和林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《四川省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》及其他相關(guān)文件，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災應急、處置工作。

（四）工作原則

1、遵循統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級行政首長負責制?？h森林防火指揮部負責組織實施本預案，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣森林火災的應急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮所負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林火災的應急處置。

2、遵循協(xié)調(diào)配合，各司其職的原則。本預案涉及的相關(guān)部門應根據(jù)在森林防火工作中的職責，認真落實各項保障措施，盡職盡責，確保處置森林火災時職責明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3、堅持以人為本, 科學撲救的原則。在森林火災撲救過程中，把保護火災發(fā)生地區(qū)居民生命安全放在首位，努力保護森林資源和人民群眾財產(chǎn)及林區(qū)公共設施的安全，切實做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災損失降到最低程度。

4、堅持常備不懈，準備充分原則。隨時做好應對突發(fā)森林火災的工作準備，深入落實各項火災預防措施，建立應對森林火災事件的有效機制，確保反應迅速，處置得當。

二、組織指揮體系及職責任務

（一）縣護林防火指揮部組成 指 揮 長：縣人民政府縣長

副指揮長：縣人民政府分管領(lǐng)導、縣人武部部長、縣林業(yè)局局長

成員單位：縣委辦、縣政府辦、縣人武部、縣人民法院、縣人民檢察院、團縣委、縣婦聯(lián)、縣外宣辦、縣信息辦、縣應急辦、縣農(nóng)辦、縣發(fā)改委、駐隆77148部隊、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣旅發(fā)委、縣氣象局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣電信公司

（二）縣森林防火指揮部職責

縣森林防火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全縣森林

防火工作。指揮部辦公室設在縣林業(yè)局，負責日常事務的處理。

（三）縣森林防火指揮部成員單位職責

縣委辦、縣政府辦：協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導做好森林防火工作決策，確保信息暢通。協(xié)調(diào)解決森林防火中出現(xiàn)的重大問題，實現(xiàn)森林火災預防和撲救的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效。

縣人武部：參與森林防火重大決策的研究與制定，組織、動員、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救。

縣人民法院：負責審理森林火災案件，嚴厲懲處火災案犯?？h人民檢察院：負責森林火災案件的起訴。

團縣委、縣婦聯(lián)：組織動員青年撲火工作，負責災區(qū)婦女、兒童權(quán)益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。

縣外宣辦、縣信息辦：負責森林火災新聞、信息管理和發(fā)布。

縣應急辦：負責森林火災應急處置的組織協(xié)調(diào)，把森林火災納入?yún)^(qū)公共安全應急管理。

縣農(nóng)辦：負責協(xié)助當?shù)卣愫没饒龇秶鷥?nèi)及周邊居民的人身財產(chǎn)安全。

駐隆77148部隊：依照《軍隊參加救險救災條例》，在發(fā)生重大森林火災時，積極投入森林火災的撲救，全力保障受災地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

縣公安局：及時組織公安民警和消防官兵參加火災撲救工作，負責組織維護火場治安秩序，搞好安全保衛(wèi)、火場交通管理和火案偵破工作。

縣財政局：負責將縣本級森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火經(jīng)費的預算和執(zhí)行情況。

縣發(fā)改委：負責森林防火基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃，把森林防火建設規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃和項目建設的實施情況。

縣民政局：加強對縣內(nèi)公墓的管理，引導群眾移風易俗，科學祭祀，防止上墳燒紙發(fā)生森林火災。負責受災群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤。

縣教育局：負責安排、督導全縣中、小學校和教育單位對學生的森林防火宣傳教育，提高未成年人森林防火意識。

縣衛(wèi)生局：負責協(xié)調(diào)因撲救森林火災受傷人員的醫(yī)療救治。縣交通局：配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作；加強森林火災撲救人員和物資運輸保障。

縣林業(yè)局：歸口組織、管理、指導全縣森林防火工作，落實縣森林防火指揮部的決策。負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實森林 火災預防各項措施，直接指導森林火災的撲救，督促做好森林火災撲救的相關(guān)保障工作。

縣監(jiān)察局：對縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在森林防火工作中的履職情況進行監(jiān)督檢查，對違紀人員進行調(diào)查處理和責任追究。

縣安監(jiān)局：負責指導、檢查、監(jiān)督林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好森林防火安全宣傳教育；督促林區(qū)企事業(yè)單位落實森林火災預防撲救措施。

縣廣電局：負責對森林防火工作進行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節(jié)目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。

縣旅發(fā)委：負責加強對旅游人員的森林防火宣傳教育；指導、監(jiān)督、檢查風景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作。

縣氣象局：負責提供天氣預報和森林火險等級預報，提供重大森林火災現(xiàn)場有關(guān)風速、風向等氣象服務。

縣交警大隊：負責維護火場周圍的交通秩序，保障交通暢通。

縣消防大隊：負責參與火災撲滅工作。

縣電信公司：負責做好撲火中的通訊服務工作，確?；饒雠c指揮中心的信息暢通。

三、森林火災的預防、預警、監(jiān)測和報告

（一）火災預防

縣森林防火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所要堅決貫徹森林防火行政首長負責制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組森林防火責任，建立林區(qū)企事業(yè)單位，鐵路、電力、電信線路經(jīng)營單位，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人森林防火責任制；抓好森林防火宣傳教育工作，提高全民防火意識；積極配合火案查處；積極開展林區(qū)可燃物的計劃燒除，開設防火隔離帶；加強野外火源管理，消除火災隱患；加強癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監(jiān)護；加強撲火隊伍建設，強化防火后勤保障。全面加強森林火災預防基礎(chǔ)工作。

（二）火災預警

根據(jù)我縣防火期森林植被和氣候特點以及火災發(fā)生規(guī)律，按森林火險等級標準，當氣象部門連續(xù)發(fā)布四、五級高森林火險等級預報時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮機構(gòu)立即進入應急準備狀態(tài)，保持高度戒備，加強值班調(diào)度，充分做好人員和物資準備。

（三）火災監(jiān)測

進入森林防火期，縣森林防火指揮部將啟動林火監(jiān)測系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要發(fā)動巡山護林員和林區(qū)群眾加強林區(qū)火情監(jiān)測，保證林火監(jiān)測范圍全覆蓋，實現(xiàn)森林火災的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（四）火情報告 森林火災信息實行歸口管理、逐級上報制度?？h森林防火指揮部辦公室負責受理森林火情火災報告，進行火災信息的收集、整理、匯總，并按規(guī)定要求和程序逐級上報。

1、森林火災報告的主要內(nèi)容：發(fā)生時間、地點、范圍、林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢以及采取的對策措施等。

2、任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)森林火情應立即撥打森林火警報警電話：“12119”或“3922417”，縣防火辦接到報警后，立即通知火災地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速組織撲救，同時向帶班領(lǐng)導匯報，并區(qū)別不同情況，逐級上報。

3、發(fā)生一般森林火災，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所

應迅速組織撲救，并將簡要情況上報縣森林防火指揮部辦公室。

4、重點林區(qū)、風景名勝區(qū)發(fā)生森林火災，發(fā)生危及重點林區(qū)、重要設施、居民點安全的森林火災，發(fā)生境外燒入或境內(nèi)燒出的森林火災，火災面積較大且有繼續(xù)擴大危險的森林火災，發(fā)生人員傷亡事故的森林火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）必須按火災報告內(nèi)容的詳細要求立即上報縣森林防火指揮部，縣森林防火指揮部根據(jù)情況及時調(diào)配專業(yè)撲火力量支援。

四、森林火災撲救

（一）撲火指導思想和撲火原則

1、指導思想

撲救森林火災屬搶險救災工作，應按照先人后物，重急輕緩的順序，堅持“以人為本，科學撲救”。

2、撲火原則

（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

（2）堅持發(fā)現(xiàn)早、行動快、組織有序，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

（3）在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救。

（4）在撲火力量上，堅持以專業(yè)撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

（5）在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，實行撲火和清理、看守火場責任制。

（二）分級響應

根據(jù)突發(fā)自然災害應對規(guī)定，結(jié)合我縣森林火災發(fā)生特點及規(guī)律，實行分級響應的原則，依據(jù)火災發(fā)生地點，危害程度的不同，我縣森林火災應急響應由高到低分為四級，分別用Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）標示。其中，Ⅰ級（紅色）為最高級別。

1、Ⅰ級響應 當森林火災出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災；發(fā)生3人以上死亡，或者10人以上重傷的森林火災；嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設施、風景名勝區(qū)和原始森林的森林火災；延燒36小時以上，火場沒有得到有效控制的森林火災?？h政府立即進入緊急工作狀態(tài)，宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，在市森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，縣政府縣長立即主持召開縣森林防火指揮部成員聯(lián)席會議，制定撲救實施方案，分解下達工作任務，集全縣之力迅速開展火災撲救工作，縣政府縣長擔任撲火總指揮。如形勢需要，應及時向市森林防火指揮部請求統(tǒng)籌安排全市撲火力量投入撲救，并給予技術(shù)支持和指導。

2、Ⅱ級響應

當森林火災出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災；發(fā)生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；直接威脅居民地、重要設施、風景名勝區(qū)和原始森林，極有可能造成巨大財產(chǎn)損失的森林火災；在縣際交界線外縣一方發(fā)生重大、特別重大森林火災，嚴重威脅我方林區(qū)安全；延燒24小時以上，火場沒有得到有效控制。由縣森林防火指揮部指揮長宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，并授權(quán)分管副縣長主持召開縣森林防火指揮部專題會議，制定撲救方案，下達撲救任務，調(diào)動撲火力 18 量。由分管副縣長擔任撲火總指揮，統(tǒng)一組織指揮火災撲救工作。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢，請求市森林防火指揮部支援。

3、Ⅲ級響應

當森林火災出現(xiàn)以下情形：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災；發(fā)生1人以上3人以下重傷的森林火災；威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設施安全，可能造成人民生命財產(chǎn)和林區(qū)設施受損；縣際交界線外縣一方發(fā)生較大森林火災，威脅我方林區(qū)安全；延燒12小時以上，火場無法得到控制，隨時有蔓延擴大危險?？h森林防火指揮部指揮長宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，由指揮長授權(quán)一名副指揮長或縣林業(yè)局局長組織指揮撲救，召集相關(guān)部門制定方案，分解任務，落實措施，緊急處置各種突發(fā)事件。

4、Ⅳ級響應

當發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所動員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量，能在6小時以內(nèi)有效控制，12小時內(nèi)完全撲滅，不會造成人身傷亡和較大財產(chǎn)損失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）啟動本級森林防火預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導靠前指揮，并將火災發(fā)生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告縣森林防火指揮部辦公室?？h森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織撲救。

（三）撲救指揮體系 當啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應時，由縣森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場指揮體系。

1、綜合調(diào)度組 牽頭單位：縣政府辦

成員：縣委辦、縣人武部、縣應急辦、縣公安局、縣林業(yè)局

職責任務：全面掌握火情動態(tài)，制定撲火前線指揮部撲火方案，統(tǒng)籌安排部署兵力；起草有關(guān)森林火災的各類情況報告，及時向市森林防火指揮部報告火場情況；匯總各工作組情況報告，及時下達各項撲火指令；根據(jù)撲火需要和火場工作組請求，聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動撲火兵力。

2、后勤保障組 牽頭單位：縣財政局

成員：團縣委、縣婦聯(lián)、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣旅發(fā)委、縣氣象局、縣交警大隊、縣電信公司

職責任務：充分保證撲火經(jīng)費需要，聯(lián)系供應撲火機具、后勤保障物資；組織應急交通運輸，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；負責受火災威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作；加強火場氣象監(jiān)測，為火場提供氣象參考資料； 建立火場有線或無線通信系統(tǒng)，確保信息暢通；做好火場醫(yī)療衛(wèi)生服務和災后救援及善后工作。

3、宣傳報道組 牽頭單位：縣外宣辦

成員：縣信息辦、縣林業(yè)局、縣廣電局

職責任務：對森林火災撲救情況進行跟蹤采訪，撰寫新聞稿件，適時進行宣傳報道，大力宣傳撲火先進典型事跡。協(xié)調(diào)上級新聞單位采訪、報道事宜。

4、火場工作組 牽頭單位：縣政府辦

成員：縣人武部、縣應急辦、縣公安局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局

職責任務：根據(jù)火情發(fā)展形勢，對火場進行動態(tài)監(jiān)測，因地制宜，科學施救；向撲火前線指揮部匯報火場有關(guān)情況，及時提出火災撲救的詳細方案，為指揮部領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)；全面落實撲火前線指揮部的指示精神和工作措施；在撲火前線指揮部的授權(quán)下，處理解決撲火救災工作中的突發(fā)事件。

5、火案偵破組 牽頭單位：縣公安局

成員：縣人民檢察院、縣人民法院、縣森林公安局 職責任務：森林公安局接警后第一時間趕赴火場，調(diào)查了解起火原因，收集證據(jù)，對火災肇事者及時進行控制，加強火 案的偵破和查處；縣人民檢察院負責火災案件的起訴，縣人民法院負責火災案件的審理宣判。

（四）撲救力量和物資裝備

1、撲救力量

當啟動Ⅳ級響應時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊、林區(qū)企事業(yè)單位撲火隊、以及村組組建的義務撲火隊作為火災撲救的基本力量；當啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應時，縣專業(yè)撲火隊、預備役部隊、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急民兵作為撲火的主要力量；當啟動Ⅰ級響應時，縣專業(yè)撲火隊、駐隆部隊、武警、預備役部隊、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急民兵以及其他縣區(qū)支援的專業(yè)撲火隊為主要力量。在撲救森林火災過程中，火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守，防止死灰復燃。

2、物資裝備

縣森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所要加大森林防火保障經(jīng)費投入，建立森林防火物資儲備庫，保證應急搶險工作需要。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛，落實值班制度。各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要按照撲火隊伍建設要求，配置風力滅火機、滅火水槍、消防鏟、砍刀、對講機等滅火機具和通信設備。撲火隊員要按照安全規(guī)范要求著裝，加強勞動保護。

（五）撲火安全措施

當應急響應啟動后，撲火前線指揮部要劃定火場警戒區(qū)，防止無關(guān)人員進入火場；組織動員受火災威脅的群眾撤離危險區(qū)；組織群眾隊伍參與森林火災撲救的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員；火場指揮員要全面觀察火情，客觀分析火勢，科學部署兵力，重點強調(diào)撲火安全和緊急避險要求。

（六）應急結(jié)束

火場工作組在火災明火撲滅后，及時上報撲火前線指揮部，經(jīng)總指揮長審核批準，由縣政府或縣森林防火指揮部宣布森林火災撲滅，解除應急狀態(tài)。

五、災后處理

（一）火災調(diào)查

1、森林火災撲滅后10個工作日內(nèi)，縣林業(yè)局要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對火災面積、造成的損失進行調(diào)查和評估，提出災后恢復的意見和措施，并出具《森林火災調(diào)查報告》，由縣護林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災檔案，同時上報市護林防火指揮部辦公室。

2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

（二）工作總結(jié)

火災撲滅后，各級指揮機構(gòu)、參戰(zhàn)隊伍要認真總結(jié)撲火經(jīng)驗，查找問題，不斷提高森林火災的撲救水平。責任單位和責 任人要深刻分析火災發(fā)生原因，吸取經(jīng)驗教訓，完善森林防火各項措施。

（三）獎勵和責任追究

對參加森林火災撲救，為挽救人民生命、保護國家財產(chǎn)做出重大貢獻的單位以及個人，縣人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災中受傷或死亡的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予救護和撫恤。對森林火災的發(fā)生和導致的后果負有主要責任的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

本預案由縣林業(yè)局解釋。本預案從發(fā)布之日起實施。