第一篇：《檔案法制建設(shè)》思考題

檔案法制建設(shè)思考題

一、單項(xiàng)選擇題

1、《檔案法》是我國(guó)檔案事業(yè)建設(shè)中的第一部法律，于1987年9月5日經(jīng)中華人民共和國(guó)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，施行時(shí)間是：（b）

a1996年1月1日b1988年1月1日c1990年6月5日d1999年6月5日

2、《刑法》第三百二十九條規(guī)定以下哪些行為將處五年以下有期徒刑或者拘役。（a）

a搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案b擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案c丟失國(guó)家所有檔案d擅自銷毀國(guó)家所有檔案

3、根據(jù)《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》，檔案行政管理部門作出對(duì)單位處以多少元以上罰款，對(duì)個(gè)人處以多少元以上罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。(b)a10萬(wàn)元、5000元b5萬(wàn)元、3000元c10萬(wàn)元、3000元d5萬(wàn)元、5000元

4、行政管理相對(duì)人認(rèn)為有列入檔案行政復(fù)議范圍的情形，需要行政復(fù)議的，在得知檔案行政管理部門作出的具體行政行為之日起幾日內(nèi)向依法可以受理、組織檔案行政復(fù)議的有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議的申請(qǐng)。(b)

a20日b60日c45日d30日

5、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院在接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在幾日內(nèi)立案或作出裁定不予受理。(d)

a6日b10日c15日d7日

6、集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。(d)

a省級(jí)b省級(jí)或市級(jí)c市級(jí)d縣級(jí)

7、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》于1998年8月29日經(jīng)浙江省九屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，迄今為止修改過(guò)幾次？（b）

A1b2c3d沒(méi)有修改

8、《浙江省重大活動(dòng)檔案管理辦法》規(guī)定，組織承辦單位或者承擔(dān)組織、承辦主要工作的單位，應(yīng)當(dāng)自重大活動(dòng)結(jié)束之日起幾個(gè)月內(nèi)，向同級(jí)國(guó)家檔案館移交重大活動(dòng)檔案。(c)

a2b3c4d59、《浙江省國(guó)家檔案館管理辦法》規(guī)定，公民和社會(huì)組織確需利用國(guó)家檔案館未開(kāi)放檔案的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家檔案館提出書(shū)面申請(qǐng)，國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)在幾個(gè)工作日內(nèi)作出是否提供利用的書(shū)面答復(fù)，在規(guī)定期限內(nèi)不能作出答復(fù)的，經(jīng)館長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)7個(gè)工作日，延長(zhǎng)期限的理由應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。(a)

a2b3c4d510、浙江省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收以前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)哪一級(jí)的檔案行政管理部門和有關(guān)主管機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案先行驗(yàn)收合格。(c)

a縣級(jí)b市級(jí)c省級(jí)d市級(jí)或省級(jí)

二、多項(xiàng)選擇題

1、行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院在職權(quán)范圍內(nèi)或者根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)制定發(fā)布的有關(guān)國(guó)家行政管理活動(dòng)的法律規(guī)范，以下屬于行政法規(guī)的是：(abcd)

a《檔案法實(shí)施辦法》b《全國(guó)檔案館網(wǎng)設(shè)置原則和布局方案》 c《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》d《機(jī)關(guān)檔案工作條例》

2、根據(jù)《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，任何公民在檔案事務(wù)方面都應(yīng)履行兩項(xiàng)義務(wù)，即：(cd)

a優(yōu)先利用屬于自己所有檔案b向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)檔案c保護(hù)檔案的義務(wù)d接受檔案行政管理部門行政執(zhí)法的義務(wù)

3、根據(jù)《檔案法》和《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，檔案行政處罰權(quán)分以下幾種：(abd)

a警告b罰款c行政拘留d沒(méi)收違法所得

4、中級(jí)人民法院管轄的一審行政案件有以下幾類：（abcd）

a確認(rèn)發(fā)明專利的案件b海關(guān)處理的案件c對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件d本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件

5、檔案行政訴訟的基本原則可以分為一般原則和特有原則，其中特有原則包括以下內(nèi)容：(abcd)

a合法性審查b被告負(fù)舉證責(zé)任c有限司法變更d訴訟不停止執(zhí)行

6、檔案行政許可有以下主要特征：(abcd)

a依法申請(qǐng)的行政行為b經(jīng)依法審查的行為c授益性行政行為d要式行政行為

7、國(guó)家檔案館是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法履行哪些職能？（abcd）a保存歷史記錄b提供檔案利用c開(kāi)展社會(huì)教育d推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)

8、《檔案法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有哪些違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款。(abc)

a擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案b倒賣檔案牟利c將檔案賣給或贈(zèng)送給外國(guó)人d不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案

9、《浙江省國(guó)家檔案館管理辦法》規(guī)定，國(guó)家檔案館的下列館藏檔案,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及按國(guó)家規(guī)定不宜開(kāi)放的除外：(abcd)

a建國(guó)以后形成的已滿30年的檔案b屬于政府信息公開(kāi)范圍的檔案c經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等活動(dòng)形成的檔案d進(jìn)館滿6個(gè)月的重大活動(dòng)檔案

10、《浙江省重大活動(dòng)檔案管理辦法》規(guī)定的重大活動(dòng)，主要是下列的社會(huì)活動(dòng)：（abc）

a黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在本省的公務(wù)活動(dòng)b外國(guó)元首、政府首腦、政黨領(lǐng)袖或者國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、著名外國(guó)友人在本省的參觀訪問(wèn)c省委書(shū)記、省長(zhǎng)的重要公務(wù)活動(dòng)d在本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的處置活動(dòng)；

三、判斷題

1、檔案立法，從廣義上講，是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)，即從中央到地方的各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定各種檔案規(guī)范性文件的活動(dòng)檔案立法。（錯(cuò)）

2、《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定，屬于中央級(jí)和省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿10年即向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交。（錯(cuò)）

3、檔案行政執(zhí)法的主體是檔案行政管理部門。（對(duì)）

4、《檔案法》規(guī)定，國(guó)家檔案館保管的檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會(huì)開(kāi)放。（錯(cuò)）

5、《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定，各級(jí)各類檔案館保存的檔案縮微品和其

他復(fù)制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。（對(duì)）

6、《檔案法》第二十八條規(guī)定，違反《檔案法》，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位處１萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。（對(duì)）

7、集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，嚴(yán)禁倒賣牟利。(對(duì))

8、根據(jù)《檔案法》和《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，罰款適用于檔案行政處罰簡(jiǎn)易程序。（錯(cuò)）

9、行政救濟(jì)實(shí)行“不告不理”的原則。（對(duì)）

10、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。（對(duì)）

第二篇：2011檔案思考題答案

檔案思考題

第一次作業(yè)：

3.不記述本機(jī)關(guān)（單位）活動(dòng)的文書(shū)檔案如何鑒定？

答：

1.上級(jí)和不相隸屬單位來(lái)文。第一類是政策和規(guī)范型檔案，這些檔案雖然不直接記述本單位的活動(dòng)情況，但卻是本單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的依據(jù)，第二類是參考型的檔案，即上級(jí)和不相隸屬單位發(fā)來(lái)的不反映本單位情況的簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等第一類文件僅供本單位參考和借鑒。

2.下級(jí)單位來(lái)文。（1）貫徹執(zhí)行本機(jī)關(guān)文件（或會(huì)議）精神的匯報(bào)，這類文件可以作為本機(jī)關(guān)指揮性活動(dòng)的反饋信息。（2）報(bào)請(qǐng)備案的文件，這主要是下級(jí)單位自己制訂的重要文件，包括指揮性的和契約類的文件，其中按照行文規(guī)則理應(yīng)備案的可以短期保存，不必備案的文件可以不歸檔。（3）請(qǐng)示性文件，這類文件凡主送本單位的均應(yīng)辦理批復(fù)，與不單位的批復(fù)文件一起保存，但是在實(shí)際工作中常見(jiàn)有口頭或電話答復(fù)，有的甚至不予批復(fù)的，對(duì)于這些文件都應(yīng)短期保存，這是因?yàn)檫@類文件往往不很重要，否則不會(huì)口頭或電話答復(fù)，甚至不答復(fù)，但是，這需要接受時(shí)間的考驗(yàn)，所以必須暫存?zhèn)洳椤?/p>

4.淺析以職能機(jī)構(gòu)個(gè)體為核心的雙軌并行的文檔管理模式的主要特點(diǎn)。答：構(gòu)建機(jī)關(guān)個(gè)體的文檔管理流程需要有指導(dǎo)其構(gòu)建并為其提供理論援助的原則和方法，通過(guò)這些原則和方法有助于從整體上把握管理流程的整體性、保證流程建立的方向性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理流程核心理念和價(jià)值。以職能機(jī)構(gòu)個(gè)體為核心的雙軌并行的文檔管理方式的構(gòu)架遵循如下兩條主要的原則：

1、前端控制的原則。（1）前端控制體現(xiàn)了文檔一體化管理的宗旨。（2）前端控制原則是確保電子文件真實(shí)、可靠、完整安全、長(zhǎng)期可靠的有效策略。（3）前端控制是優(yōu)化管理功能，提高管理效率的科學(xué)觀念。

2、全程管理的原則。（1）全程管理原則是實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理的根本體現(xiàn)。（2）全程管理可操作性強(qiáng)管理效率較高。（3）全程管理便于保證文檔的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)文檔的安全。

5.請(qǐng)闡述文件生命周期理論與文件連續(xù)體理論的關(guān)系。

答：文件連續(xù)體理論實(shí)質(zhì)上只是對(duì)文件生命周期理論的修正或補(bǔ)充，而非變革和突破。深入比較文件生命周期理論和文件連續(xù)體理論，可以看出二者的研究目的都是通過(guò)描述文件運(yùn)動(dòng)的客觀過(guò)程來(lái)揭示文件運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，它們都以廣義文件概念為基礎(chǔ)，并且都體現(xiàn)了文件運(yùn)動(dòng)的連續(xù)性和整體性。二者不同點(diǎn)體現(xiàn)在研究角度、研究方法與側(cè)重點(diǎn)方面。在側(cè)重點(diǎn)上，文件生命周期理論比較側(cè)重于文件實(shí)體的研究，即隨著文件價(jià)值的變化，文件實(shí)體應(yīng)該保存在什么地方、如何管理，而文件連續(xù)體理論則把文件和生成文件的活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起，它的重點(diǎn)不是文件本身，而是文件背后業(yè)務(wù)行為和業(yè)務(wù)環(huán)境之間的互動(dòng)。通過(guò)上述比較可以看出，文件連續(xù)體理論只是在看待問(wèn)題的角度、研究問(wèn)題的方法上產(chǎn)生了變化，并未對(duì)文件生命周期理論帶來(lái)根本的沖擊。文件連續(xù)體理論是對(duì)文件生命周期理論的繼承和發(fā)展，文件生命周期理論能夠通過(guò)靈活調(diào)整或部分修正，更好地適應(yīng)電子文件的運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，進(jìn)一不增強(qiáng)自身在電子時(shí)代的指導(dǎo)作用。

6.文書(shū)檔案鑒定與專門性檔案鑒定工作的共性與差異。

答：文書(shū)檔案和專門性檔案鑒定工作的共性就是都需要組成一個(gè)鑒定小組，組員共同認(rèn)定檔案價(jià)值的大小，確定檔案是保存還是銷毀，保存的話又要看看其價(jià)值大小然后確定其保管期限。差異就是因?yàn)閮煞N分別屬于不同類型的檔案，在鑒定時(shí)依據(jù)的法律文件不同，文書(shū)檔案的鑒定，可以從分析三種價(jià)值因素入手，即分析哪些檔案具有史料價(jià)值和文物收藏價(jià)值，從而需要永久保存，哪些檔案只有日常工作查考價(jià)值，并且根據(jù)這些價(jià)值的大小，具體確定它們的保管期限，但這樣分析難度較大，從“來(lái)源鑒定”理論出發(fā)，從分析檔案內(nèi)容與本單位職能活動(dòng)的關(guān)系入手，不失為一種比較容易掌握的方法，每一個(gè)立檔單位的檔案從它們對(duì)于本單位職能活動(dòng)的關(guān)系來(lái)分析，大致可以先劃分為兩大部分，然后從具體問(wèn)題的文件入手，判定檔案的保存價(jià)值，專門檔案的鑒定分為會(huì)計(jì)檔案與人事檔案。

第三篇：2011檔案思考題

檔案思考題

第一次作業(yè)：

（本次作業(yè)要求初級(jí)職稱學(xué)員答1、2、3、4題，中高級(jí)職稱學(xué)員答3、4、5、6題）

1.簡(jiǎn)述文件生命周期理論的主要內(nèi)容。

2.簡(jiǎn)述來(lái)源原則的內(nèi)涵及其實(shí)質(zhì)。

3.不記述本機(jī)關(guān)（單位）活動(dòng)的文書(shū)檔案如何鑒定？

4.淺析以職能機(jī)構(gòu)個(gè)體為核心的雙軌并行的文檔管理模式的主要特點(diǎn)。

5.請(qǐng)闡述文件生命周期理論與文件連續(xù)體理論的關(guān)系。

6.文書(shū)檔案鑒定與專門性檔案鑒定工作的共性與差異。

第二次作業(yè)：

（本次作業(yè)只要求初級(jí)職稱學(xué)員答，中高級(jí)職稱學(xué)員不答）．．

1.新來(lái)源觀提出的重要意義有哪些？

新來(lái)源觀的實(shí)質(zhì)是在堅(jiān)持來(lái)源原則基本思想的基礎(chǔ)上，采用更加概念化和抽象化的來(lái)源，以適應(yīng)電子文件的新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)。來(lái)源原則的“重新發(fā)現(xiàn)”就是來(lái)源原則在電子文件時(shí)代的一種自我完善和自我發(fā)展，其重要意義可歸結(jié)為三個(gè)方面。（1）新來(lái)源觀充分證明，通過(guò)自我調(diào)整和自我發(fā)展，來(lái)源原則在電子文件時(shí)代仍然可以發(fā)揮更加廣泛的指導(dǎo)作用。（2）新來(lái)源觀充分證明，盡管對(duì)來(lái)源概念賦予新的理解，來(lái)源原則的基本思想不會(huì)動(dòng)搖。（3）新來(lái)源觀充分證明，以歷史主義為指導(dǎo)、根植于檔案本質(zhì)屬性的來(lái)源原則在電子文件時(shí)代仍然是檔案專業(yè)的基本原則。來(lái)源原則之所以被世界各國(guó)公認(rèn)為檔案專業(yè)的基本原則，根本原因在于它是以歷史主義為指導(dǎo)、符合檔案本質(zhì)屬性的要求。新來(lái)源觀使來(lái)源原則面對(duì)當(dāng)前電子文件印發(fā)的重大變革，通過(guò)自我完善和發(fā)展，再次牢牢把握住了檔案專業(yè)的根本。

2.簡(jiǎn)述人事檔案鑒定工作中應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

（1）判斷材料是否屬于人事檔案內(nèi)容，把屬于人事檔案內(nèi)容的材料和不屬于人事檔案內(nèi)容的材料加以正確的區(qū)分。（2）核對(duì)材料是否屬于該人的檔案材料。人事檔案是以個(gè)人為單位整理立卷的，歸檔的每一份材料都是必須是該人員的，在檔案歸檔前，要理清是誰(shuí)的材料。（3）查明材料是否處理完畢。歸入人事檔案的材料，必須是處理完畢的。凡是懸而未決、沒(méi)經(jīng)組織最后審查、核實(shí)的材料，不能算處理完畢，是不能歸檔的。（4）檢查材料是否完整。歸入人事檔案的材料應(yīng)該是完整的，否則就會(huì)大大降低人事檔案的使用價(jià)值。檢查材料是否完整的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)救，以維護(hù)人事檔案的完整性。（5）核對(duì)材料是否重復(fù)。為保證人事檔案內(nèi)容的精煉和實(shí)用，應(yīng)剔除重份材料和內(nèi)容重復(fù)的材料。

（6）判定材料是否有保存價(jià)值。（7）檢查材料是否手續(xù)完備。凡是手續(xù)不完備的材料或撰寫(xiě)不合要求的材料，要退回材料形成單位補(bǔ)辦手續(xù)或重新撰寫(xiě)，待符合要求后才可歸入人事檔案。

對(duì)這些不需歸檔的材料，要區(qū)別不同的情況，或者送轉(zhuǎn)有關(guān)部門保管和處理，或者退給材料形成單位或個(gè)人。

3.淺析以職能機(jī)構(gòu)個(gè)體為核心的雙軌并行的文檔管理模式的主要特點(diǎn)

1、政府文檔的高度集成管理。在該模式中主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的集成：文件形成階段與保存階段的集成；歸檔與鑒定的集成；技術(shù)維護(hù)活動(dòng)與其它管理活動(dòng)的集成；

2、著錄工作的全程化。因?yàn)橹浌ぷ饔谖臋n管理的每項(xiàng)環(huán)節(jié)都發(fā)生關(guān)系，即著錄工作貫穿整個(gè)文件生命周期。而之所以會(huì)采用全程化的著錄，就是為了保證電子文檔在其運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中始終受到全面的監(jiān)控和維護(hù)，進(jìn)而維護(hù)其載體和內(nèi)容的安全性。

3、鑒定工作的自動(dòng)化。這種自動(dòng)化處理主要指對(duì)于文件的鑒定，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)其產(chǎn)生的部門、所涉及的活動(dòng)的性質(zhì)及文件中所賦予的關(guān)鍵詞來(lái)判斷其保存期限。

4、文檔保護(hù)的全程化和細(xì)致化。與傳統(tǒng)紙質(zhì)文檔管理不同，電子文檔從其產(chǎn)生到其最終的處理始終處于一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的環(huán)境中，這是因?yàn)閷?duì)于值得的計(jì)算機(jī)操作基本常識(shí)的人來(lái)說(shuō)，電子文檔系統(tǒng)是一套封閉流程管理程序，而對(duì)于熟識(shí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人來(lái)說(shuō)，攻破和破解電子文件系統(tǒng)知識(shí)時(shí)間的問(wèn)題。4.政府信息公開(kāi)背景下，如何有效地進(jìn)行政府文檔管理，才能使其滿足社會(huì)公眾對(duì)政府文檔利用的訴求。

目前我國(guó)政府文檔管理有兩大運(yùn)作模式：以職能機(jī)構(gòu)個(gè)體為核心的雙軌并行的文檔管理模式和以職能機(jī)構(gòu)群眾為核心的聯(lián)網(wǎng)并行的文檔管理模式。

1、在運(yùn)用以職能機(jī)構(gòu)個(gè)人為核心的雙軌并行的文檔管理模式遵循如下兩條主要的原則：（1）前端控制的原則，它體現(xiàn)了文檔一體化管理的宗旨，是確保電子文件真實(shí)、可靠、完整安全、長(zhǎng)期可靠的有效策略，是優(yōu)化管理功能，提高管理效率的科學(xué)觀念。

（2）全程管理的原則，政府電子文檔管理必須遵循全程管理的原則，就是要在文件產(chǎn)生到永久保存或銷毀的整個(gè)生命周期中進(jìn)行全程的控制和管理。

2、在運(yùn)用以職能機(jī)構(gòu)群體為核心的聯(lián)網(wǎng)并行的文檔管理模式時(shí)，不論是從以職能機(jī)構(gòu)群體為核心的聯(lián)網(wǎng)并行的文檔管理模式構(gòu)建規(guī)模角度，還是從其技術(shù)使用的角度，這種管理模式都明顯的高于個(gè)體化文檔管理模式。雖然個(gè)體化文檔管理方式以紙質(zhì)文檔和電子文檔的雙重管理適應(yīng)了政府目前文檔管理現(xiàn)狀的需要，但是這種方式始終用于機(jī)構(gòu)個(gè)體內(nèi)部的信息流動(dòng)，這對(duì)于信息之間的流動(dòng)和政府廣泛信息的汲取非常不利，因此鑒于政府文檔機(jī)構(gòu)今后的發(fā)展趨勢(shì)和政府信息的訴求度，這種群體化文檔管理方式將成為今后政府文檔工作的主要形式。

第四篇：概論第三章 檔案法制建設(shè)

第三章檔案法制建設(shè)

一.單選題（共44題）

1.擅自（）檔案的或者擅自公布未開(kāi)放檔案的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

C.提供、抄錄、復(fù)制

2.明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而（），導(dǎo)致檔案安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

B.不采取措施的3.檔案行政管理部門查處檔案管理違法案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者＿＿＿＿＿＿。

B.監(jiān)察機(jī)關(guān)

4.涂改、偽造檔案的或者擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予＿＿＿＿＿＿＿＿＿處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分

B.記過(guò)或者記大過(guò)

5.因檔案管理違法違紀(jì)行為受到處分的人員對(duì)處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，＿＿＿申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。

C.可以

6.擅自銷毀檔案的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予＿＿＿＿＿＿＿處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分。A.記大過(guò)或者降級(jí)

7.因工作不負(fù)責(zé)任或者不遵守檔案工作制度，導(dǎo)致檔案（），對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分 A.損毀、丟失的8.將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料、資料（），拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。A.據(jù)為己有

9.有檔案管理違法違紀(jì)行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有檔案管理違法違紀(jì)行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)（）責(zé)任。

C.紀(jì)律

10.《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》自（）日起施行。B.2013年3月1日

11.根據(jù)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》，機(jī)關(guān)文書(shū)檔案的保管期限定為（）。A.永久、定期兩種

12.檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案載有收藏單位（）的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔 案原件同等的效力。A.法定代表人

13.《中華人民共和國(guó)檔案法》所稱檔案的利用，是指對(duì)檔案的閱覽、（）和摘錄。B.復(fù)制

14.中華人民共和國(guó)公民和組織持有（）證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。

C.合法

15.《浙江省國(guó)家檔案館管理辦法》規(guī)定，公民和社會(huì)組織確需利用國(guó)家檔案館未開(kāi)放檔案的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家檔案館提出書(shū)面申請(qǐng)，國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)在幾個(gè)工作日內(nèi)作出是否提供利用的書(shū)面答復(fù)，在規(guī)定期限內(nèi)不能作出答復(fù)的，經(jīng)館長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)7個(gè)工作日，延長(zhǎng)期限的理由應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。（）A.2日

16.行政管理相對(duì)人認(rèn)為有列入檔案行政復(fù)議范圍的情形，需要行政復(fù)議的，在得知檔案行政管理部門作出的具體行政行為之日起幾日內(nèi)向依法可以受理、組織檔案行政復(fù)議的有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議的申請(qǐng)。()B.60日

17.根據(jù)《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》，檔案行政管理部門作出對(duì)單位處以多少元以上罰款，對(duì)個(gè)人處以多少元以上罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。()

B.5萬(wàn)元、3000元

18.集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由（）以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。C.縣級(jí)

19.《浙江省重大活動(dòng)檔案管理辦法》規(guī)定，組織承辦單位或者承擔(dān)組織、承辦主要工作的單位，應(yīng)當(dāng)自重大活動(dòng)結(jié)束之日起（）個(gè)月內(nèi)，向同級(jí)國(guó)家檔案館移交重大活動(dòng)檔案。

C.4月

20.《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》第19條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)

C.檔案行政管理部門

21.《刑法》第三百二十九條規(guī)定（）行為將處五年以下有期徒刑或者拘役。A.搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案

22.對(duì)于檔案違法行為，（）有權(quán)實(shí)施行政處罰。A.縣級(jí)以上檔案行政管理部門

23.向檔案館移交、捐贈(zèng)的檔案，歸國(guó)家所有，寄存在檔案館的檔案，歸（）所有。

B.寄存者

24.集體所有和個(gè)人所有的檔案，檔案所有者（）。

C.有權(quán)公布，但必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定

25.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入（）。

C.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

26.檔案行政處罰的種類包括（）。A.警告、罰款、沒(méi)收非法所得

27.在檔案行政執(zhí)法過(guò)程中，參與違法案件的調(diào)查人員，每次不得少于（）人。C.2人

28.國(guó)家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿（）年可以向社會(huì)開(kāi)放。

C.30年

29.對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，（），任何個(gè)人不得據(jù)為己有。C.集中管理

30.國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自（）。C.歸檔

31.一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有（）檔案的義務(wù) C.保護(hù)

32.檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)（）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。A.直接形成的33.《檔案法》于（）進(jìn)行了修改。

B.1996年

34.《浙江省國(guó)家檔案館管理辦法》中所稱的國(guó)家檔案館，包括綜合檔案館和（）。

B.專門檔案館

35.浙江省政府相繼發(fā)布的檔案規(guī)章有（）、《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》、《浙江省 國(guó)家檔案館管理辦法》、《浙江省檔案登記備份管理辦法》。B.《浙江省重大活動(dòng)檔案管理辦法》

36.人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家檔案局發(fā)布規(guī)章（）、規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔 案管理。A.《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》

37.浙江省地方性檔案法規(guī)有（）、《杭州市檔案管理?xiàng)l例》、《寧波市檔案工作條例》。A.《浙江省實(shí)施〈檔案法〉辦法》

38.檔案黨內(nèi)法規(guī)有（）、《干部檔案工作條例》。

B.《機(jī)關(guān)檔案工作條例》

39.檔案法規(guī)系統(tǒng)是由若干有關(guān)檔案工作的法律、（）、地方性法規(guī)和規(guī)章組成。A.行政法

40.檔案立法是制定、（）和廢止法的活動(dòng)。A.修改

41.檔案規(guī)章制定程序分為立項(xiàng)、起草、審查、決定和公布、解釋與（）等階段 C.備案

42.檔案行政法規(guī)的立法程序分為規(guī)劃、起草、（）、發(fā)布等階段。A.審定

43.檔案法治建設(shè)應(yīng)圍繞“科學(xué)立法、（）、公正司法、全民守法”總要求推進(jìn)。B.嚴(yán)格執(zhí)法

44.檔案法是（）的一個(gè)組成部分。A.行政法

二.多選題（共20題）

1.《浙江省國(guó)家檔案館管理辦法》對(duì)以下內(nèi)容做了規(guī)定。（）

B.國(guó)家檔案館管理制度

C.檔案資源建設(shè)

D.檔案利用開(kāi)放

2.以下屬于檔案部門規(guī)章的有（）A.《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》

C.《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》

3.檔案行政執(zhí)法的基本要求有哪些。（）A.合法

B.合理

C.效率

D.接受監(jiān)督

4.檔案行政管理部門對(duì)被許可人的監(jiān)督主要有哪些方式。（）A.書(shū)面檢查

B.抽樣檢查

C.實(shí)地檢查

D.定期檢查

5.《檔案法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有哪些違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款。()A.擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案

B.倒賣檔案牟利

C.將檔案賣給或贈(zèng)送給外國(guó)人

6.某市國(guó)土資源局一科員因工作粗心大意，丟失檔案，應(yīng)由（）或（）給予行政處分。B.市國(guó)土資源局

C.市監(jiān)察局

7.檔案行政訴訟的基本原則可以分為一般原則和特有原則，其中特有原則包括以下內(nèi)容：（）A.合法性審查

B.被告負(fù)舉證責(zé)任

C.有限司法變更

D.訴訟不停止執(zhí)行

8.根據(jù)《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，任何公民在檔案事務(wù)方面都應(yīng)履行兩項(xiàng)義務(wù)，即：（）C.保護(hù)檔案的義務(wù)

D.接受檔案行政管理部門執(zhí)法監(jiān)督的義務(wù)

9.流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為（）。

C.縣以上（含縣）黨委組織部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

D.縣以上（含縣）政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

★標(biāo)準(zhǔn)答案：C,D

10.《浙江省重大活動(dòng)檔案管理辦法》規(guī)定的重大活動(dòng)，主要是下列的社會(huì)活動(dòng)：（）A.黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在本省的公務(wù)活動(dòng)

B.外國(guó)元首、政府首腦、政黨領(lǐng)袖或者國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、著名外國(guó)友人在本省的參觀訪問(wèn)

C.省委書(shū) 記、省長(zhǎng)的重要公務(wù)活動(dòng)

11.下列項(xiàng)目屬于檔案行政許可項(xiàng)目。（）

A.集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案向國(guó)家檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣審批

B.贈(zèng)送、交換、出賣國(guó)家所有檔案的復(fù)制件審批

C.攜帶、運(yùn)輸或者郵寄檔案出境的審批

12.對(duì)（）行為之一的，由政府、檔案行政管理部門或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。A.對(duì)檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績(jī)

B.對(duì)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)

C.對(duì)檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)

D.同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的13.國(guó)家檔案館是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法履行（）職能？A.保存歷史記錄

B.提供檔案利用

C.開(kāi)展社會(huì)教育

D.推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)

14.單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采?。ǎ┯行Т胧┘右詸n案保護(hù)。A.配備適宜保存檔案的專用庫(kù)房

B.建立健全科學(xué)的管理制度

C.采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備

D.配備防盜、防火、防有害生物的必要設(shè)施

15.下列（）行為屬于檔案違法行為。A.不建檔

B.違反立卷歸檔制度

C.涂改、偽造

D.擅自銷毀

16.《刑法》規(guī)定，（）應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。A.搶奪、竊取國(guó)家所有檔案的 B.擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有檔案的17.中華人民共和國(guó)的公民和組織利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案，需持的合法證明可以是（）。A.工作證

B.居民身份證

C.單位介紹信

D.學(xué)生證

18.向社會(huì)開(kāi)放檔案的主體是（）。A.國(guó)家綜合檔案館

B.國(guó)家專門檔案館

19.檔案工作遵循的原則是（）。A.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

B.分級(jí)管理

C.維護(hù)檔案的完整與安全

D.便于社會(huì)利用

20.《浙江省國(guó)家檔案館管理辦法》規(guī)定，國(guó)家檔案館的下列館藏檔案,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，涉 及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及按國(guó)家規(guī)定不宜開(kāi)放的除外（）A.建國(guó)以后形成的已滿30年的檔案

B.屬于政府信息公開(kāi)范圍的檔案

C.經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等活動(dòng)形成的檔案

D.進(jìn)館滿6個(gè)月的重大活動(dòng)檔案

三.判斷題（共39題）

1.未建立檔案安全管理規(guī)章制度的，導(dǎo)致檔案安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。（√）

2.任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處檔案管理違法違紀(jì)案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由檔案行政管理部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)案件材料移送檔案行政管理部門。（√）

3.違反國(guó)家規(guī)定擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。（×）

4.在檔案利用工作中違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。（√）

5.利用職務(wù)之便，將所保管的檔案據(jù)為己有的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。（×）

6.某人違反檔案法律，依法應(yīng)予以行政處罰，檔案行政處罰機(jī)關(guān)未聽(tīng)取該人申辯，直接下達(dá)處罰決定，該行政處罰的法律效力為程序瑕疵，不影響成立。（×）

7.檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過(guò)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。（√）

8.各級(jí)各類檔案館要根據(jù)《各級(jí)各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》制定本館的收集檔案范圍細(xì)則和工作方案，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后施行。（×）

9.國(guó)有企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)轉(zhuǎn)制，事業(yè)單位發(fā)生撤銷等情況，其檔案可按照有關(guān)規(guī)定由本級(jí)部門檔案館接收。（×）

10.新中國(guó)成立前本行政區(qū)內(nèi)各個(gè)歷史時(shí)期政權(quán)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、著名人物的檔案列入綜合檔案館收集范圍。（√）

11.機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進(jìn)行相應(yīng)歸檔。（√）

12.下列文書(shū)檔案中，本機(jī)關(guān)召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)等形成的主要文件材料是需要定期保管的。（×）

13.上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，普法性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料，任免、獎(jiǎng)懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等是不需要?dú)w檔的。（√）

14.《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》第十二條規(guī)定，編制機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表，須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審查同意后執(zhí)行。（×）

15.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。（√）

16.《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，檔案館建設(shè)規(guī)模按行政區(qū)劃分級(jí)，以應(yīng)保存的館藏檔案數(shù)量為基本依據(jù)分類，參照轄區(qū)人口數(shù)量并綜合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、地理等因素合理確定。其中，館藏檔案數(shù)量是指現(xiàn)存和今后50年應(yīng)進(jìn)館檔案、資料的數(shù)量之和。（×）

17.勞動(dòng)合同關(guān)系解除后，原工作單位（檔案保存單位）可解除妥善保管檔案的義務(wù)和根據(jù)需要進(jìn)行流轉(zhuǎn)和移交檔案的義務(wù)。（×）

18.人事檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，其權(quán)屬歸單位所有。（×）

19.《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》規(guī)定，職工失蹤、逃亡、合理流動(dòng)或出國(guó)不歸者，其檔案由原所在單位保管，也可由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門代為保管。（√）

20.《干部檔案工作條例》規(guī)定，干部在受刑事處分和勞動(dòng)教養(yǎng)期間，其檔案由公安機(jī)關(guān)保管。（×）

21.《浙江省實(shí)施檔案法辦法》規(guī)定，列入設(shè)區(qū)的市或者縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向設(shè)區(qū)的市或者縣綜合檔案館移交。（√）

22.國(guó)家檔案館是行政機(jī)構(gòu)，依法履行保存歷史記錄、提供檔案利用、開(kāi)展社會(huì)教育、推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)的職能。（×）

23.檔案立法，從廣義上講，是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)，即從中央到地方的各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定各種檔案規(guī)范性文件的活動(dòng)檔案立法。（×）

24.屬于下列范圍之一的單位檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定：（×）

（一）依法應(yīng)當(dāng)保管30年以上的檔案；

（二）會(huì)計(jì)檔案；

（三）由政府投資并具有典型性和代表性的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份的重要檔案。25.檔案行政執(zhí)法的主體是檔案行政管理部門。（√）

26.根據(jù)《檔案法》和《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，罰款適用于檔案行政處罰簡(jiǎn)易程序。（×）

27.《檔案法》第二十八條規(guī)定，違反《檔案法》，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位處１萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。（√）

28.檔案行政管理部門作出對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)人處以三千元以上罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。（√）

29.檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，維護(hù)史實(shí)，遵紀(jì)守法，具備檔案專業(yè)知識(shí)。（√）

30.由檔案館法定代表人簽字或者加蓋檔案館印章的檔案復(fù)制件，與原件不具有同等效力。（×）

31.機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位在撤消、變更時(shí)重新確定的檔案歸屬情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門備案。（√）

32.屬于省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目的檔案，由本級(jí)人民政府檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門檔案機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案先行驗(yàn)收合格。（×）

33.不按照國(guó)家規(guī)定對(duì)文件材料歸檔的，屬于檔案違法行為。（√）

34.按照國(guó)家規(guī)定禁止出賣國(guó)家所有的檔案，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，可以向國(guó)內(nèi)外單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣檔案的復(fù)制件。（×）

35.對(duì)已經(jīng)超過(guò)保管期限需要銷毀的檔案，可以擅自銷毀。（×）

36.專業(yè)檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門或者本單位審核，按規(guī)定報(bào)同級(jí)人民政府或者同級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)。（×）

37.《浙江省實(shí)施〈檔案法〉辦法》第十二條規(guī)定，對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須由檔案形成部門按規(guī)定收集、整理后，定期移交給本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員進(jìn)行集中管理。任何單位或者個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。（√）

38.1998年8月29日通過(guò)的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》是我省第一部地方檔案法規(guī)。（×）

39.行政救濟(jì)實(shí)行“不告不理”的原則。（√）

第五篇：關(guān)于檔案法制建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》頒布以來(lái)，對(duì)于完善檔案各項(xiàng)管理制度，有效保護(hù)檔案財(cái)富，積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源為兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，檔案法制建設(shè)、社會(huì)檔案意識(shí)、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)等各項(xiàng)工作取得了較為令人滿意的成績(jī)，依法治檔的水平亦得到了進(jìn)一步提升。為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，運(yùn)用檔案法制建設(shè)這個(gè)武器，不斷規(guī)范檔案工作行為，提高檔案工

作管理水平，就“四五”普法期間我市《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》貫徹情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)研。

一、基本情況：

“四五”普法以來(lái)，各級(jí)檔案行政管理部門按照“依法治國(guó)”這一方略，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法》《刑事訴訟法》、《賠償法》、《行政許可法》等公共法律的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)安排了對(duì)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，**市檔案行政管理部門認(rèn)真履行《檔案法》賦予的權(quán)利，加大宣傳力度，開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，檔案局組織全體人員進(jìn)行對(duì)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》專題學(xué)習(xí)九次，舉辦小型講座一次，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了測(cè)試，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了檔案行政管理部門的檔案法制意識(shí)；執(zhí)法檢查3次，其中，大規(guī)模執(zhí)法檢查2次，小規(guī)模1次。

這些活動(dòng)，從一定程度上營(yíng)造了檔案法制建設(shè)的良好氛圍，使檔案人員及社會(huì)檔案法制意識(shí)得到了提高，但是，要養(yǎng)成自覺(jué)依法辦事的習(xí)慣，建立全新的檔案法制意識(shí)，那種希望通過(guò)幾次檢查、幾次宣傳便一蹴而就，畢其功于一役的想法是不切實(shí)際的。必須建立常效的法制工作機(jī)制，采取強(qiáng)有力的手段和措施，把檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)提升到檔案法制建設(shè)的高度去認(rèn)識(shí)，對(duì)那些有法不依，違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，真正把檔案法制建設(shè)滲透到檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。通過(guò)調(diào)查，我認(rèn)為我市檔案法制建設(shè)還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）檔案執(zhí)法主體不明確。全市各級(jí)檔案行政管理部門隸屬于黨委辦公室領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)單位，執(zhí)法主體地位不明確，不具備執(zhí)法主體資格，不能真正履行《檔案法》賦予的執(zhí)法職能。

（二）社會(huì)檔案意識(shí)還比較淡薄，違反《檔案法》的事情時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別單位的個(gè)別人，不但對(duì)檔案知識(shí)了解很少，更缺乏對(duì)《檔案法》等法律法規(guī)最基本的了解，說(shuō)什麼，“啥是檔案法，檔案法算個(gè)啥”。因此，造成一些單位應(yīng)歸檔文件收集不齊全；有一些單位黨委（黨組）會(huì)議記錄保存在個(gè)人手中，不作定期歸檔處理，甚至有極個(gè)別人在離職、退休、調(diào)離時(shí)將這部分重要文件材料不進(jìn)行移交；歸檔文件分類不科學(xué)，整理不規(guī)范，極個(gè)別單位在整理中把文件處理簽撕掉做廢紙?zhí)幚恚茐牧宋募谋緛?lái)面目。

（三）部分領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)淡薄，成為制約檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸。檔案工作的成敗，取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，有極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。"對(duì)檔案工作缺乏足夠的重視和支持，這種現(xiàn)象已成為制約些單位檔案工作發(fā)展的瓶頸和繩套；

(四)經(jīng)濟(jì)緊張，發(fā)展不平衡。一是由于受各種條件的制約,不能把檔案工作列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，縣與縣、縣與區(qū)、區(qū)與區(qū)檔案工作發(fā)展極不平衡，大部分市、縣、區(qū)都沒(méi)有專門檔案館，經(jīng)費(fèi)緊張，有的縣連電話都安裝不起。庫(kù)房露雨無(wú)法維修；二是業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別縣區(qū)的先區(qū)直單位沒(méi)有專兼職檔案人員，對(duì)檔案缺乏系統(tǒng)管理，每年就整理一本文件匯集便萬(wàn)事大吉了。

（五）檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。檔案工作由于存在著“三苦”，即工作辛苦，生活艱苦，待遇清苦，工作得不到領(lǐng)導(dǎo)重視．政治待遇得不到應(yīng)有的考慮，個(gè)別單位檔案人員兼職過(guò)多，調(diào)整太快，更換頻繁,不能保持檔案隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，造成檔案人員思想不穩(wěn)定，工作不安心，對(duì)干好工作缺乏足夠的信心。

二、主要措施：

通過(guò)調(diào)查，針對(duì)全市檔案法制建設(shè)中存在的問(wèn)題，我們進(jìn)行了認(rèn)真地分析這些問(wèn)題存在的原因和根源，并采取了如下措施：

（一）營(yíng)造良好氛圍，提高法制意識(shí)。為了進(jìn)一步提高檔案人員和社會(huì)的檔案法制意識(shí)，針對(duì)檔案法制意識(shí)淡薄的問(wèn)題，我們主要采取了以下做法:

1、搞好宣傳，讓社會(huì)了解《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》。“四五”普法以來(lái)，我市共 利用《檔案法》等法律法規(guī)頒布之日和我市重大活動(dòng)的機(jī)會(huì)進(jìn)行檔案法律法規(guī)的宣傳，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“四五”普法期間，開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)2次，散發(fā)宣傳品5000余份，懸掛橫幅30余條，制作宣傳版面70余塊，設(shè)置諮詢臺(tái)8個(gè)，發(fā)表宣傳文章20余篇，部分市、縣（區(qū)）直單位還舉辦了一法一條例知識(shí)競(jìng)賽和檔案法律知識(shí)考試，通過(guò)宣傳，使全市社會(huì)檔案法制 意識(shí)得到進(jìn)一步提高。

2、舉辦法制講座，進(jìn)行以案說(shuō)法。為了讓檔案人員和社會(huì)了解《檔案法》，懂得檔案工作的重要性，進(jìn)一步提高全市檔案人員的法制意識(shí)，在2004年，我們邀請(qǐng)省檔案局法規(guī)處的專家來(lái)鶴開(kāi)展檔案法制講座，300余人聆聽(tīng)了專家授課，授課時(shí)，法案并舉，取得了滿意的效果；在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市委組織部、山城區(qū)委辦公室分別邀請(qǐng)市檔案局法制科的同志給他們上法制課，結(jié)合我市檔案法制建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)生在大家身邊的違反《檔案法》的現(xiàn)象，講得生動(dòng)具體，引人入勝，參加聽(tīng)課的有120余人，反映極好。市委組織部副部長(zhǎng)邢濤還對(duì)組織部各科室如何依法做好檔案工作作了重要講話，要求組織部門要通過(guò)這次對(duì)《檔案法》系統(tǒng)學(xué)習(xí)，要嚴(yán)格按照檔案法律法規(guī)做好檔案工作，把檔案法律法規(guī)貫穿到檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使組織系統(tǒng)的檔案工作在依法管理的基礎(chǔ)上能更好地為我市的干部管理、調(diào)整服務(wù)，能更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)；市檔案局還結(jié)合全市檔案法制建設(shè)情況，舉辦了二次講座，通過(guò)講座，使大家充分認(rèn)識(shí)到：只有認(rèn)真學(xué)法才能真正懂法，只有真正懂法，才能更自覺(jué)地依法行政，做到處處依法辦事。

（二）對(duì)癥下藥，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。檔案工作是一項(xiàng)操作性非常強(qiáng)的工作。搞指導(dǎo)、搞執(zhí)法必須充分考慮基層檔案人員兼職多、工作雜、任務(wù)重的特點(diǎn)，要想讓他們按照《檔案法》的要求做好檔案工作，就必須給他們一個(gè)容易掌握，便于操作標(biāo)準(zhǔn)和能夠展示工作能力的平臺(tái)。于是，2005年初，我們起草了《**市檔案執(zhí)法檢查（復(fù)查）標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)緊扣《檔案法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》內(nèi)容，做到能量化的盡量量化，該標(biāo)準(zhǔn)共分五項(xiàng)三十條，幾易其稿后，才呈市人大常委會(huì)討論通過(guò)，并由市人大法工委、政府法制辦、市檔案局聯(lián)合，以鶴人常法[2005]5號(hào)《關(guān)于印發(fā)**市檔案執(zhí)法檢查（復(fù)查）標(biāo)準(zhǔn)的通知》，發(fā)至全市市直各單位和兩縣三區(qū)檔案行政管理部門貫徹執(zhí)行，通知還對(duì)檢查時(shí)間、檢查步驟、檢查方法、和檢查要求作出了明確的要求。

同時(shí)，為了配合標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，我們又制定了《**市檔案人員培訓(xùn)辦法》，對(duì)保證全市檔案人員業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）抓系統(tǒng)系統(tǒng)抓，搞好檔案執(zhí)法檢查。在標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)以后，我們按照標(biāo)準(zhǔn)要求，確立了“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的指導(dǎo)思想，從2005年下半年至今共對(duì)10個(gè)系統(tǒng)77個(gè)單位進(jìn)行了全面檢查，我們采取的主要方法是：

1、依法行政，亮證執(zhí)法，擴(kuò)張瓶頸，為檔案工作解套。我們每次檢查，都由市人大牽頭，政府法制辦、市檔案局、系統(tǒng)主抓檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)參加，組成聯(lián)合檢查組。檢查過(guò)程中按照行政許可的要求，做到依法行政，亮證執(zhí)法。檢查中，我們從大 從難開(kāi)始，首先查系統(tǒng)或單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視程度，從學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)、檔案工作列入單位議事日程、解決檔案工作的困難和問(wèn)題等入手進(jìn)行認(rèn)真檢查，如：2005年11月份在檢查黨委系統(tǒng)和組織系統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，?？h縣委辦公室和?？h縣委組織部檔案工作多年來(lái)由于辦公室主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案法律意識(shí)淡薄，致使單位檔案工作 長(zhǎng)期處于無(wú)檔案員、無(wú)檔案室、無(wú)檔案柜、無(wú)管理制度、無(wú)檔案的“五無(wú)”混亂狀態(tài)，通過(guò)檢查，使他們真正認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，之后，他們以縣委辦的名義召開(kāi)了有關(guān)委辦的辦公室主任會(huì)議，通報(bào)了檔案執(zhí)法檢查情況，在思想上引起了高度重視，達(dá)到了為檔案工作擴(kuò)張瓶頸，解套的目的。

2、整體推進(jìn)，不留“死角”。采取抓系統(tǒng)的方法就是要一桿子插到底，不留空檔，不留“死角”，特別是一些單位的二級(jí)機(jī)構(gòu)，往往是檔案工作最薄弱的地方。對(duì)有問(wèn)題的單位，首先指出存在問(wèn)題的嚴(yán)重性，讓其引起高度重視；其次是檢查與指導(dǎo)并舉，讓其通過(guò)檢查能夠發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題，改進(jìn)工作，糾正不足，如：?？h人勞局通過(guò)檢查認(rèn)識(shí)到本單位檔案工作存在嚴(yán)重問(wèn)題，一方面虛心接受檢查和指導(dǎo)，另一方面組織有關(guān)人員由書(shū)記帶隊(duì)到市人事局、市勞動(dòng)局、淇縣和淇濱區(qū)人勞局進(jìn)行學(xué)習(xí)。達(dá)到以執(zhí)法促指導(dǎo)，以指導(dǎo)促檔案工作上水平的目的。

３、循序漸進(jìn)，有始有終。為了使檔案執(zhí)法檢查真正起到作用，必須做到有始有終，決不能半途而廢，無(wú)功而返。一方面我們將檢查情況向全市通報(bào)，對(duì)檔案法制建設(shè)、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案管理水平、利用檔案為我市各項(xiàng)工作服務(wù)好的系統(tǒng)或單位進(jìn)行大張旗鼓的表彰，對(duì)檔案工作做得特別差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)11個(gè)有問(wèn)題的單位下發(fā)了整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。到期按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，使檢查能夠起到事半功倍的效果。

（四）依法加強(qiáng)培訓(xùn)，提升檔案管理水平。針對(duì)基層檔案人員兼職多、更換頻繁的情況，結(jié)合我市檔案工作現(xiàn)狀，適時(shí)地進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。主要形式有大型培訓(xùn)與專題講座相結(jié)合；小型培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合；集中輔導(dǎo)與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，兩年來(lái)共舉辦培訓(xùn)班4期，均取得了較好的效果。

三、幾點(diǎn)建議：

（一）要按照《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》的要求，確立檔案執(zhí)法主體地位，使各級(jí)檔案行政管理部門能夠具備執(zhí)法主體資格，全面履行《檔案法》賦予的監(jiān)督、檢查和管理的職能。

（二）中央文明委把檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)列入全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系，這肯定會(huì)引起個(gè)各申報(bào)城市對(duì)檔案館建設(shè)的高度重視。省檔案局也應(yīng)呼吁省文明委把機(jī)關(guān)檔案工作列入創(chuàng)建省文明單位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)各部門提升檔案工作管理水平，更好地為黨的中心工作服務(wù)肯定也會(huì)有巨大地的推動(dòng)作用。

（三）從事檔案工作的人員最辛苦，特別是在一線工作的同志更辛苦，省檔案局應(yīng)考慮他們的工作環(huán)境、工作條件，應(yīng)按照檔發(fā)字[1997]10號(hào)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)檔案人員的保健津貼問(wèn)題，使一線工作的同志能夠安心工作。