第一篇：海南的開鎖案件突破性發(fā)展

海南的開鎖案件突破性發(fā)展

杭州開鎖公司的商家從海南省公安廳獲悉，海南省公安廳刑警總隊(duì)近期組織指揮瓊海、保亭兩地公安機(jī)關(guān)刑偵部門經(jīng)過縝密偵查，先后成功打掉4個(gè)廣西天等籍技術(shù)開鎖入室盜竊流竄犯罪團(tuán)伙，抓獲陸某杰、黃某高、黃某東等12名犯罪嫌疑人，已破獲系列技術(shù)開鎖入室盜竊案件160余起。

2013年1月8日，保亭縣公安局打掉一個(gè)流竄入室盜竊犯罪團(tuán)伙，抓獲陸某杰、農(nóng)某、趙某真等3名廣西天等籍犯罪嫌疑人，破獲保亭、五指山等地多起入室盜竊案件。2013年3月23日，瓊海市嘉積鎮(zhèn)發(fā)生一起入室盜竊轉(zhuǎn)化為搶劫的案件，事主李某發(fā)現(xiàn)被盜竊后，在對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行追趕的過程中，反被犯罪嫌疑人持刀威脅。接報(bào)后，瓊海市公安局快速反應(yīng)、設(shè)卡攔截，于當(dāng)日17時(shí)許成功抓獲犯罪嫌疑人黃某高、黃某東（均為廣西天等籍人），另一名犯罪嫌疑人梁某焱逃脫。

根據(jù)瓊海、保亭公安機(jī)關(guān)上報(bào)的案件情況，海南省公安廳刑警總隊(duì)高度重視，立即成立專案協(xié)調(diào)組開展專案偵破工作，針對(duì)兩個(gè)團(tuán)伙的活動(dòng)規(guī)律和作案手段，結(jié)合近年來全省發(fā)生的此類案件進(jìn)行全面梳理，初步確認(rèn)這是兩個(gè)多次流竄海南利用技術(shù)手段入室盜竊的犯罪團(tuán)伙。今年3月29日至4月7日，省公安廳刑警總隊(duì)部署全省公安機(jī)關(guān)刑偵部門圍繞近兩年來本地發(fā)生的未破入室盜竊案件信息，利用技術(shù)手段展開全省范圍的集中比對(duì)工作，先后比對(duì)上三亞、保亭、瓊海、陵水、昌江、五指山、樂東、東方等地近兩年發(fā)生的入室盜竊案件60余起。

海南省公安廳刑警總隊(duì)立即組織指揮保亭縣公安局抽調(diào)專案力量，根據(jù)掌握的線索，經(jīng)過近2個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，先后在五指山、三亞兩地成功打掉黃某品、黃某恩兩個(gè)入室盜竊犯罪團(tuán)伙，抓獲團(tuán)伙成員黃某品、趙某鉆、黃某業(yè)、黃某恩、趙某佐、黃某勇等6名犯罪嫌疑人，破獲三亞、保亭、五指山等地案件100余起。瓊海市公安局派出追捕小組于5月4日在廣西抓獲曾逃脫的犯罪嫌疑人梁某焱。

案件偵辦過程中，海南省長助理、省公安廳廳長李富林、副廳長韓精華高度重視，多次聽取匯報(bào)，并對(duì)案件偵破工作提出明確要求，全力推進(jìn)案偵工作，最終取得了明顯成效。目前，通過對(duì)上述4個(gè)犯罪團(tuán)伙的審訊和串并案偵查，已破獲近兩年來三亞、瓊海、保亭、陵水、昌江、五指山、樂東、東方等地入室盜竊案件160余起，其中破獲三亞“2012.6.20”入室盜竊案（被盜現(xiàn)金15萬元）、定安“2013.1.5”入室盜竊案（被盜現(xiàn)金14.05萬元）、保亭“1.8”入室盜竊案（被盜物品價(jià)值近10余萬元）等一批重特大案件。

第二篇：突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“實(shí)干興區(qū)，爭進(jìn)十強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)就促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提出如下意見。

一、努力形成突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的合力

1、牢固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的意識(shí)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，是衡量地區(qū)競爭力的標(biāo)志。全區(qū)上下必須牢固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”意識(shí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程來抓，搶抓各種有利機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新舉措，形成共識(shí)，千方百計(jì)抓工業(yè)，一心一意謀發(fā)展。今后，只要有利于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明令禁止，只要不對(duì)本地資源環(huán)境造成負(fù)面影響，而且能夠治理的，不論規(guī)模大小，不論投資多少，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是高新產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)大力引進(jìn)、大力支持、大力發(fā)展、大力創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，毫不動(dòng)搖地落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、明確加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊盯“在全市爭第一，在全省進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略任務(wù)，按照“一區(qū)兩線三板塊”的新型工業(yè)化發(fā)展布局，堅(jiān)持因地制宜原則，保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則，突出資源節(jié)約集約利用、節(jié)能減排、扶優(yōu)扶強(qiáng)、科技創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略；堅(jiān)持揚(yáng)長避短原則，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持大小齊抓和內(nèi)外并舉的原則，一手抓“頂天立地”，一手抓“鋪天蓋地”，一手抓培優(yōu)做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，一手抓新上和引進(jìn)項(xiàng)目?？傮w發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)干興區(qū)，爭進(jìn)十強(qiáng)。發(fā)展步驟是：一年打基礎(chǔ)，兩年靠二十，三年四年大跨越，五年進(jìn)十強(qiáng)。

二、著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題

4、加大財(cái)政對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度。區(qū)財(cái)政每年安排500萬元作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、扶優(yōu)扶強(qiáng)、企業(yè)上市、品牌建設(shè)、節(jié)能降耗、扶持中小企業(yè)發(fā)展等方面補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持逐年增長。

6、破解融資瓶頸。加大“信用縣市”建設(shè)力度，力爭兩年內(nèi)取得授信資格。引導(dǎo)金融部門在國家金融政策范圍內(nèi)創(chuàng)新金融服務(wù)手段，增加金融投入，發(fā)揮金融在融資領(lǐng)域中的主渠道作用。引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信，提高信用等級(jí)，爭取更多的銀行信貸支持。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過向省財(cái)政爭取一塊、區(qū)財(cái)政配套一塊、企業(yè)和社會(huì)融資一塊的辦法，將中小企業(yè)擔(dān)?；鹱龃笞龌?。支持鼓勵(lì)民間融資，搞好資本營運(yùn)，切實(shí)解決全區(qū)中小企業(yè)資金“瓶頸”制約的問題。對(duì)信用好、負(fù)債率低、產(chǎn)品技術(shù)含量高、有市場潛力、管理規(guī)范的企業(yè)適當(dāng)放寬對(duì)抵押擔(dān)保的要求。金融、經(jīng)濟(jì)主管等部門聯(lián)合定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，支持和促進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。建立健全信貸激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)。

7、打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)建好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、深圳工業(yè)園、食品工業(yè)園（雙溝）、工業(yè)園（伙牌）、東津工業(yè)園等。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”和“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的原則，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類投資主體以各種形式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，逐步建立多元化投入機(jī)制。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快特色產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)向特色園區(qū)、專業(yè)化園區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過搬遷、擴(kuò)建、技改等方式，按產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)入園區(qū)，促進(jìn)集聚發(fā)展。合理確定異地招商項(xiàng)目的產(chǎn)值、稅收統(tǒng)計(jì)、分配比例，引導(dǎo)各鎮(zhèn)將引資項(xiàng)目向園區(qū)集中，進(jìn)一步激發(fā)各地招商引資的積極性。

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第三篇：突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的突出問題，它事關(guān)農(nóng)民生活水平的提高，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沱江是國家優(yōu)質(zhì)糧棉基地和湖北省優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)品基地，貫徹落實(shí)中央、省委一號(hào)文件精神，必須跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略

支撐。

一、盡快更新思想觀念，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主攻方向思路決定出路。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，首先必須更新思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要性。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不單是工業(yè)問題，也不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，而是涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能顯著提高人民群眾的生活質(zhì)量，對(duì)市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的作用。特別是對(duì)農(nóng)業(yè)來說，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩、需求不足這一難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變；有利于提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力；有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備能力和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們必須牢固樹立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的觀念，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，確保抓出成效。沱江是農(nóng)業(yè)大市，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面有著巨大的發(fā)展前景。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈異軍突起之勢，且有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝陙恚沂修r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了較快發(fā)展，成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中頗具潛力的增長點(diǎn)。到目前為止，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家，形成了糧油加工、果蔬加工、棉紡加工三大板塊，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的外向度也有了明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工品的國際競爭力迅速增強(qiáng)。另一方面，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量都有明顯提高，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料保障。2003年，全市棉花產(chǎn)量達(dá)1.23萬噸，油料作物產(chǎn)量達(dá)4.65萬噸，水果總產(chǎn)達(dá)19.9萬噸，生豬出欄達(dá)50.82萬頭，家禽出籠574.55萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)4.58萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)3.64萬噸，糧食作物因?yàn)?zāi)雖有所減產(chǎn)，但總產(chǎn)量仍達(dá)到24.5萬噸。因此，我們必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以糧油、果蔬、棉紡、水產(chǎn)品、木材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，加快推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化，通過持續(xù)不斷的努力，把我市建成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)市。

二、培育壯大龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展打造“強(qiáng)勢主體”突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。因此，必須按照“大小并舉”的要求，積極培育和扶持一批競爭力強(qiáng)、外向度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是強(qiáng)力招商興龍頭。充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利成本低、工業(yè)發(fā)展空間大等綜合優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向之一，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)。要把長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺(tái)和美日歐作為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，吸引這些地方的知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要從建設(shè)項(xiàng)目庫入手，精心選擇一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，通過采取定向招商、小分隊(duì)招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種形式，提高招商引資的成效。力爭在引進(jìn)投資過5000萬元、過1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上取得新的突破。二是扶優(yōu)壯強(qiáng)育龍頭。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的要求，選擇若干家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術(shù)、管理等方面實(shí)行重點(diǎn)扶持，使之上規(guī)模、上水平。對(duì)龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目在地方財(cái)政、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、提供用地等方面給予配套支持，享受招商引資項(xiàng)目同等待遇，市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持骨干龍頭企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目，以及先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)和更新的貼息貸款。精心篩選一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進(jìn)入國家、省專項(xiàng)扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)自營出口權(quán)，努力改善出口企業(yè)的通關(guān)環(huán)境，幫助其解決報(bào)關(guān)、商檢、退稅、貨運(yùn)等方面的困難和問題。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要把企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的企業(yè)要加大授信額度，允許龍頭企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及商標(biāo)等開展質(zhì)押貸款。三是啟動(dòng)民資建龍頭。瞄準(zhǔn)全市30億元的儲(chǔ)蓄存款，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間投資意義、作用和各級(jí)政府鼓勵(lì)民間投資的方針政策的宣傳，組┎芳庸し矯嫻拿裼么蠡Ъ跋冉湫拖稚硭到趟歉矣諭蹲省⒙氏確⒓抑賂壞奶寤岷途?，版y嗣欠岣煌蹲手?，澡幙投资意愿，激发投资热菣澹同时，加快建立包括农产品加工产业政策信息、茧H醮蔥灤畔?、手C⌒棖笮畔⒃諛詰耐蹲市畔⑼紓ㄆ諳蟶緇岱⒉寂┎芳庸し矯嫻耐蹲收?、投资项目、投走m找嫻刃畔?。吸引各类酶]渥時(shí)鞠蚺┎芳庸ひ稻奐?，建立一批农产品加工龙头企业?br>三、加快配套基地建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展建好“第一車間”穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品配套基地是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得以快速發(fā)展的前提和保障。因此，必須充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與農(nóng)民兩方面的積極性，大力加強(qiáng)配套基地建設(shè)，使之成為龍頭企業(yè)的“第一車間”。一是加強(qiáng)規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃工作是做好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的重要前提。必須以市場為導(dǎo)向，以自身資源優(yōu)勢為依托，加

緊制定農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的具體規(guī)劃。全市要以“一江、兩河、三線、四區(qū)”為軸線，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，恢復(fù)鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、棉花、雙低油，大力發(fā)展水果、畜禽、蔬菜、水果、速生豐產(chǎn)林，形成八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照“突出特色建成基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與基地建設(shè)結(jié)合起來。當(dāng)前，要加快發(fā)展雙低油菜、速生豐產(chǎn)林、黃桃、食用菌等配套基地，以滿足龍頭企業(yè)日益增長的加工需求。二是充分發(fā)揮政府職能，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)和服務(wù)。在龍頭企業(yè)發(fā)展之初，依靠其自身實(shí)力建設(shè)配套基地是不現(xiàn)實(shí)的，發(fā)揮政府的職能作用至關(guān)重要。要通過制定切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織等各類市場主體投資基地建設(shè)。要加強(qiáng)資金、技術(shù)等方面的扶持，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系統(tǒng)服務(wù)，積極為企業(yè)和農(nóng)戶排憂解難。要完善農(nóng)戶小額信用貸款制度，緩解基地建設(shè)的資金難題。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府各職能部門按職責(zé)分工，齊心協(xié)力參與基地建設(shè)。三是積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高基地集中化程度。當(dāng)前，由于土地實(shí)行的是分散經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)形不成規(guī)模，原料供應(yīng)分散，基地化程度極低，農(nóng)產(chǎn)品分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾比較突出。因此，必須在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包經(jīng)營的前提下，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)?；?、集約化的程度，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)固可靠的配套基地。

四、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，龍頭企業(yè)和農(nóng)民都有追求利益最大化的傾向，如果兩者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，就會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須以“雙贏”為目標(biāo)，把企業(yè)與農(nóng)戶之間簡單的買賣關(guān)系變成利益調(diào)節(jié)關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。由龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的合同，從而形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立“訂單農(nóng)業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)基金向“訂單”農(nóng)戶發(fā)放預(yù)購訂金。在訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，一方面要大力規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。龍頭企業(yè)要及時(shí)收集國際國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、價(jià)格信息，并進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測。另一方面要大力規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)、農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)，提高合同的履約率。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作組織。將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，成立各種類型的專業(yè)合作組織，可以提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民在合同關(guān)系中的地位和承擔(dān)法律責(zé)任、履行合同義務(wù)的能力。同時(shí)，也使龍頭企業(yè)由面對(duì)千家萬戶，變?yōu)橹幻鎸?duì)一個(gè)或幾個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從而降低企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易成本。必須圍繞各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，倡導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作組織，統(tǒng)一供種（肥料、農(nóng)藥）、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一收購加工。要制定優(yōu)惠政策，積極支持，正確引導(dǎo)。同時(shí)，督促其完善內(nèi)部組織制度、民主管理制度和利益分配制度。三是探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)。積極引導(dǎo)同類龍頭企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，通過商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織建立各種行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，充分發(fā)揮其在技術(shù)開發(fā)、教育培訓(xùn)、價(jià)格協(xié)調(diào)、市場營銷等方面的功能，切實(shí)保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

五、著力推進(jìn)科技進(jìn)步，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供“動(dòng)力之源”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要在激烈的市場競爭中維護(hù)和發(fā)展，關(guān)鍵在于推動(dòng)科技進(jìn)步。一是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)加快引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸引，加大采用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的力度。引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)投入的力度；大力推廣農(nóng)科教與龍頭企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化；鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)代企業(yè)。二是扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。要采取多種形式，建立和完善各類科技培訓(xùn)體系，逐步提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等農(nóng)技部門在技術(shù)推廣方面的主導(dǎo)作用，引進(jìn)、推廣一批品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)價(jià)值高、效益好的優(yōu)良品種，為加工業(yè)資源不斷地提供符合要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料。鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，把科技創(chuàng)新和推廣實(shí)用技術(shù)全面落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，高度重視農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的安全衛(wèi)生。參照國際、國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并把相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。支持和推動(dòng)龍頭企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證，以取得進(jìn)入國際市場的資格和國外消費(fèi)者的信任。

六、推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的手段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅有助于形成集聚生產(chǎn)要素的“洼地”，為招商引資提供載體保障，而且有助于培育骨干企業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前，我市的安福寺鎮(zhèn)“三峽果蔬工業(yè)園”已初具規(guī)模，入園企業(yè)已達(dá)4家。從我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，在園區(qū)建設(shè)上還須進(jìn)一步加大力度。要實(shí)施優(yōu)惠的政策措施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)各種要素向園區(qū)集中，大力培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是要切實(shí)抓好園區(qū)規(guī)劃。要以建設(shè)全省知名的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為目標(biāo)，在充分考慮資源和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，按照有利于城鎮(zhèn)品位的提升，有利于環(huán)境治理，有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，認(rèn)真抓好園區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，嚴(yán)格控制在園區(qū)建設(shè)分散的住宅、辦公按非生產(chǎn)用地，防止土地浪費(fèi)。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃用地管理和環(huán)境影響體系，對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)格把好項(xiàng)目審查關(guān)，禁止嚴(yán)重污染破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。對(duì)科技含量高、產(chǎn)品市場前景較好、成長性較好的項(xiàng)目優(yōu)先鼓勵(lì)進(jìn)駐園區(qū)。二是要理順園區(qū)管理體制。要建立政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行政府扶持、市場運(yùn)作、實(shí)體經(jīng)營、多元投入。在園區(qū)設(shè)立管委會(huì)，負(fù)責(zé)制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一報(bào)批入園投資項(xiàng)目，做好對(duì)入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)和管理，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)安全保衛(wèi)，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，保障入園企業(yè)依法自主經(jīng)營。同時(shí)，采取國有獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司或股份有限公司等形式成立開發(fā)建設(shè)公司，由負(fù)責(zé)建設(shè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施以及園區(qū)內(nèi)土地的征用、開發(fā)、建設(shè)，并搞好招商引資的具體工作。三是要優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境。要在園區(qū)內(nèi)實(shí)行代辦制服務(wù)，由園區(qū)管委會(huì)配合市行政服務(wù)中心為入園企業(yè)代為辦理注冊(cè)登記和項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類手續(xù)。對(duì)入園項(xiàng)目的服務(wù)性費(fèi)用，由市制定統(tǒng)一的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由園區(qū)管委會(huì)實(shí)行一個(gè)口子收費(fèi)再按比例分發(fā)給有關(guān)單位。除處理突發(fā)性事件和治安、刑事案件，進(jìn)行安全檢查外，未經(jīng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何部門、單位和組織不得進(jìn)入園區(qū)檢查或收費(fèi)。各級(jí)管理、服務(wù)、收費(fèi)等部門必須大力優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境。實(shí)行工作職責(zé)、工作程序公開，辦事制度公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。要通過不斷改善環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境，凸現(xiàn)環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)建設(shè)的“服務(wù)高地”，以吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目落戶園區(qū)。

第四篇：旬陽畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展

旬陽畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展

旬陽縣農(nóng)技中心 作者：張學(xué)進(jìn)

旬陽縣農(nóng)業(yè)部門多年來通過在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大力推進(jìn)“五種工作機(jī)制”和“六項(xiàng)發(fā)展模式”，實(shí)現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。2009年全縣養(yǎng)豬總量達(dá)到124萬頭，出欄商品豬70萬頭，畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.73億元，較2006年前3.5億元產(chǎn)值凈增120.8%，2010年也保持了畜牧產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭。

“五種工作機(jī)制”：一是資源捆綁機(jī)制。就是將農(nóng)業(yè)、扶貧、水利、畜牧、沼氣、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等各個(gè)部門的項(xiàng)目資金、人力資源、技術(shù)服務(wù)、信息提供等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集中捆綁起來，達(dá)到資源整合、集中投入、板塊開發(fā)、全面發(fā)展；二是整村推進(jìn)機(jī)制。就是按照“一村一品”的發(fā)展思路，科學(xué)篩選產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展模式，實(shí)行集約經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)、全面推進(jìn)，確保各個(gè)村70%以上的農(nóng)戶從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶70%的收入來自于入導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是強(qiáng)村大戶機(jī)制。就是經(jīng)過篩選，對(duì)那些具備產(chǎn)來發(fā)展條件，具有較強(qiáng)群眾基礎(chǔ)的村和農(nóng)戶，實(shí)行部門包抓、縣鄉(xiāng)聯(lián)建、績效掛勾、責(zé)任到人，使其率先突破、發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)；四是園區(qū)推進(jìn)機(jī)制。就是實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃，將技術(shù)推廣、包抓方式由示范點(diǎn)向示范園區(qū)轉(zhuǎn)變、由點(diǎn)到面形成園區(qū)，達(dá)到由村莊院落到一組、一村、一條河整體推進(jìn)；五是規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制。就是根據(jù)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確立“壯畜、強(qiáng)煙、優(yōu)姜、擴(kuò)桑、興林、穩(wěn)糧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，對(duì)各產(chǎn)業(yè)制定到區(qū)域、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶的發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別和目標(biāo)，明確投入機(jī)制和保障措施，明確干部包抓的考核辦法、激勵(lì)手段，確保產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展?！傲?xiàng)發(fā)展模式”：一是“畜沼園”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。就是以沼氣為紐帶，實(shí)行種、養(yǎng)、沼“三結(jié)合”，圈、沼、廁、廚、園“五位一體”，以沼代燃、以沼促畜、以畜養(yǎng)沼、沼液澆園、沼渣肥田、種養(yǎng)互動(dòng)，最終帶動(dòng)糧油、蠶桑、蔬菜、林果業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的循環(huán)平衡發(fā)展，達(dá)到一業(yè)帶多業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源良性循環(huán)利用；二是生豬家庭適度養(yǎng)殖“121”模式。就是要求所有農(nóng)戶建一座圈、廁沼相配套的小型圈舍，飼養(yǎng)1頭二元母豬，年自繁自育出欄20頭商品豬，實(shí)現(xiàn)戶均養(yǎng)殖收入1萬元，對(duì)陜南山區(qū)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖的提出了大致界定標(biāo)準(zhǔn)；三是種養(yǎng)結(jié)合模式。就是根據(jù)農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖數(shù)量和土地資源條件，調(diào)整農(nóng)戶家庭種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣種植高產(chǎn)紅薯、玉米、牧草等飼料作物，確保60%以上的生豬飼養(yǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶自產(chǎn)自給，降低投入成本，提高市場風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；四是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式。就是要求從事生豬養(yǎng)殖的農(nóng)戶統(tǒng)一按照正大公司生豬養(yǎng)殖圈舍標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圈舍建設(shè)，除圈舍面積根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模靈活調(diào)整外，圈舍其它設(shè)施建設(shè)均應(yīng)達(dá)到控溫養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，以保證生豬飼養(yǎng)質(zhì)量，提高養(yǎng)殖收入；五是生豬養(yǎng)殖自繁自育模式，就是縣建生豬擴(kuò)繁場，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建生豬人工授精站，村建生豬人工授精點(diǎn)，農(nóng)戶飼養(yǎng)二元母豬，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶四級(jí)良種繁育體系；六是農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營“八

3個(gè)一”模式。就是要求每個(gè)生豬養(yǎng)殖戶有一口8m以上的沼氣池，有一座圈、廁、沼相配套的生豬飼養(yǎng)圈舍，飼養(yǎng)一圈良種豬，種一畝以上高產(chǎn)飼料，配備一名飼料加工機(jī)械，有一名懂技術(shù)、會(huì)管理的飼養(yǎng)人員，養(yǎng)殖戶每戶有一名主要人員是村級(jí)養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員，有一份生豬飼養(yǎng)收購訂單。

第五篇：淺談-海南發(fā)展之得失

海南發(fā)展得失與展望系列--轉(zhuǎn)載至天涯論壇

一、先天稟賦優(yōu)劣并存，一把好牌打得稀爛

就一省而言，海南是中國第一海洋大省，扼“海上絲綢之路”的要沖，坐擁無盡的海洋資源和藍(lán)色國土，具有極佳的區(qū)位優(yōu)勢，近傍粵港澳，遙望寶島臺(tái)灣，內(nèi)靠我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，外鄰亞太經(jīng)濟(jì)圈中最活躍的東南亞，地理位置位于西太平洋環(huán)形帶上，處在日本到新加坡的中段，直接面向東南亞，靠近國際深水航道，擁有優(yōu)質(zhì)綿長的海岸資源和國際高標(biāo)準(zhǔn)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，這一切都說明了海南省目前具備的先天稟賦優(yōu)越。而周圍瓊州海峽、臺(tái)灣海峽，馬六甲海峽，雷州半島，東南亞及鄰國等這些優(yōu)良的發(fā)展要素加持，使得海南省猶如鑲嵌在祖國南端的一個(gè)奪眼明珠，光芒萬丈。

但是海南的區(qū)位劣勢也很明顯，首先便是經(jīng)濟(jì)腹地的缺失。同珠三角，長三角的城市對(duì)比起來，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地支撐，這使它在資源要素的獲取和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面缺乏縱深和廣度，在對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)競爭時(shí)毫無競爭力可言。其次就是缺少工業(yè)支撐。雖然官方和民間口徑一致認(rèn)為海南島在改革開放以前是國防前線，工業(yè)水平發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要是橡膠漁業(yè)加工食品等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)而導(dǎo)致建省后經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，但是我們想說的是，1988年海南建省前，內(nèi)地絕大部分省份和城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工業(yè)發(fā)展水平也好不到哪里去，以此為海南發(fā)展現(xiàn)狀來作解釋顯得不專業(yè)且太幼稚，自己不努力發(fā)展竟然去怪罪歷史原因，作為對(duì)海南歷史熟悉的人都清楚的感同身受，海南全省的工業(yè)發(fā)展水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上內(nèi)地一個(gè)地級(jí)市的工業(yè)發(fā)展（注意：是一個(gè)省PK不過一個(gè)內(nèi)地市），而工業(yè)為利潤之源，為稅收之重頭，沒有工業(yè)支撐的城市在現(xiàn)代社會(huì)注定成為無源之水、無本之木。而海南省重點(diǎn)發(fā)展的旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)雖然很時(shí)髦，但旅游業(yè)興起一個(gè)城市快，摧毀一個(gè)城市也快，這同旅游業(yè)高度的波動(dòng)性和脆弱性是分不開的。第三，海南的勞動(dòng)力資源不具有優(yōu)勢，不客氣的說是劣勢，就人口絕對(duì)數(shù)量來看，放在國內(nèi)比較，海南省只能算人口小省，雖然在人口統(tǒng)計(jì)上屬于人口凈流入的省份，但是流入的人口結(jié)構(gòu)同長三角，珠三角，環(huán)渤海等城市群具有顯著不同，據(jù)海南省人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的2016年最新報(bào)告來看，流入海南的人口主要是休閑養(yǎng)老，享受消費(fèi)類人口，其中候鳥老人占比高達(dá)75%，這些新流入的人群不可能為海南提供廉價(jià)勞動(dòng)力，更別說緊缺的高端知識(shí)技能型人才，沒有廉價(jià)勞動(dòng)力的剩余價(jià)值榨取，任何一個(gè)城市也難以興旺發(fā)達(dá)，這話雖然說得有點(diǎn)傷人，但是實(shí)情，是中國最大的現(xiàn)實(shí)。你看帝都北京，魔都上海之所以能霓虹璀璨，燈紅酒綠，除了大量資金流入積淀外，外來人口前赴后繼也是必不可少的條件。一到春節(jié)的時(shí)候，京滬兩地的戶口優(yōu)越感就面臨生活便利性下降的困擾。古人講，一將功成萬骨枯，城市也是如此，一城繁華萬漂淚。是北漂和海漂鑄就了城市繁華。在中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的洪流中，海南仍舊沒有找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢和發(fā)展方向，摸著石頭摸了30年，就是上不了岸，我們不由得要疾呼，海南何時(shí)才能看到經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一天。第四，過度押注和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使得海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越脫實(shí)就虛，從官方各種政策文件可以看到，旅游、房地產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、度假休閑、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等概念的鼓勵(lì)政策長篇累牘，制造等實(shí)體產(chǎn)業(yè)卻鮮有提及，我們知道，所謂服務(wù)業(yè)支撐起一個(gè)城市是因?yàn)橛泄I(yè)的基石在，沒有工業(yè)基礎(chǔ)的城市，高端服務(wù)業(yè)很容易塌陷，不，是絕對(duì)塌陷。我們雖然不能說海南拋棄了工業(yè)發(fā)展，但是從海南近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來分析，結(jié)合海南各市縣招商引資的成效來看，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸不被海南接納了，特別是在全國對(duì)綠色GDP的重視，對(duì)環(huán)保的重視下，海南更加沒有了工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，海南剩下的就是和大陸比綠色、比環(huán)保、比低碳，因?yàn)楹Ｄ媳炔涣四茉?，比不了機(jī)械制造，比不了制造，更加比不了信息產(chǎn)業(yè)，任何有附加值的產(chǎn)業(yè)，海南基本上是一片空白，積貧積弱，所以我們認(rèn)為，海南才是中國真正應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的省份。

二、脫離城市群和都市圈，封閉的經(jīng)濟(jì)更加封閉

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面提出，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。近年來，中國城市群發(fā)展格局加快形成，長江中游城市群、哈長城市群、成渝城市群、長江三角洲城市群、中原城市群、北部灣城市群、珠江三角洲城市群等發(fā)展規(guī)劃均已相繼落地，海南雖然有幾個(gè)城市納入北部灣城市群規(guī)劃，但隔著瓊州海峽這一天然屏障，人流、物流、資金流、信息流顯然是無法和域外地區(qū)順暢通行，從國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)來看，這一障礙的存在注定了海南無法有效融入北部灣城市群大版圖，不論從地理空間還是民間歷史來看，海南更應(yīng)該納入珠三角洲城市群，所謂納入北部灣城市群，明顯就是甩鍋，我們認(rèn)為的甩鍋就是珠三角不帶你海南玩了，你自己找樂子玩，內(nèi)幕在此不多表述。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速和城市化的發(fā)展, 城市之間的競爭不再僅僅表現(xiàn)為單個(gè)城市的競爭，而邁向更高級(jí)的城市群競爭，城市群已成為中國區(qū)域發(fā)展的主要空間形態(tài)，過去相鄰的城市往往是相互競爭的經(jīng)濟(jì)體，而現(xiàn)在相鄰的城市發(fā)展成為抱團(tuán)發(fā)展的城市狼群，資源和要素在城市群中自由流動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)互通，形成一個(gè)大的獨(dú)特的都市經(jīng)濟(jì)圈，從當(dāng)前對(duì)于城市群的融入來看，海南沒有融入任何一個(gè)城市群，前景堪憂。

三、發(fā)展形態(tài)落后，產(chǎn)業(yè)鏈缺失

這里有兩個(gè)數(shù)據(jù)比較玩味，一個(gè)是海南省政府發(fā)布的2016年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)中，房地產(chǎn)及相關(guān)投資占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資的72%；另一個(gè)是2016全年，海南房地產(chǎn)銷售買家中，82%為非海南省戶籍人口。從這兩個(gè)數(shù)據(jù)可以管中窺豹，一探海南經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和脈搏，從這兩個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，房地產(chǎn)仍舊牢牢占據(jù)著海南經(jīng)濟(jì)的主體，患上了房地產(chǎn)依賴癥，雖然海南省政府從十二五時(shí)期就開始調(diào)轉(zhuǎn)房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中占比過重的問題，但是7年過去了，仍舊沒有扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在海南省的控制性地位，就像是吸毒上癮的人，叫嚷著戒毒缺總是戒不掉，可以說海南省與房地產(chǎn)現(xiàn)在是一損俱損，一榮俱榮，房地產(chǎn)繁榮，海南省經(jīng)濟(jì)就好過，房地產(chǎn)衰敗，海南省經(jīng)濟(jì)就蕭條，海南經(jīng)濟(jì)完全被房地產(chǎn)綁架，世界上還沒有一個(gè)地區(qū)完全依靠房地產(chǎn)能發(fā)展繁榮的先例，如果有，請(qǐng)自海南始，實(shí)際上，國內(nèi)金融界和投資界，甚至許多產(chǎn)業(yè)界大咖人士普遍看衰海南未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和前景。

2018年4月，海南將迎來建省辦特區(qū)三十周年的好日子，這是一個(gè)苦澀的日子，也是一個(gè)隆重的日子，怎樣向國家有個(gè)交代，交付一個(gè)什么樣的答卷，已經(jīng)開始考驗(yàn)著現(xiàn)任海南省各級(jí)政府。有人說屆時(shí)國家會(huì)給予海南新的政策利好，但是，但是我們別忘了，國家已經(jīng)給予了海南兩次重大政策，一是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，二是建設(shè)國際旅游島，有政策又能怎樣呢。我們認(rèn)為，任何重大利好，相信大陸城市都提前實(shí)踐過，況且以海南省的政策理論和實(shí)踐水平，最多只是利好而已，不可能對(duì)海南經(jīng)濟(jì)有任何實(shí)質(zhì)改變。利好的也仍舊會(huì)是房地產(chǎn)投資，而不是海南發(fā)展真正急需的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。

不管是官方還是民間，說到海南，總是那么一句話，我們有全國最好的自然條件，有中國獨(dú)一無二的藍(lán)天碧海、陽光沙灘，椰風(fēng)海韻，可能大家聽習(xí)慣了覺得無所謂，可是我們認(rèn)為，正是這些所謂的先天條件嚴(yán)重束縛了官方和民間的眼光和建設(shè)熱情，總是躺在自然條件上吹牛逼，侃大山，認(rèn)為我有什么什么好的祖上寶貝，資源，資金流、人流自然會(huì)統(tǒng)統(tǒng)過來，這種思維模式就是海南社會(huì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)寫照。

政府現(xiàn)在以旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為海南全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此來發(fā)展壯大海南經(jīng)濟(jì)，以此為出發(fā)點(diǎn)，謀劃海南全省各產(chǎn)業(yè)的開篇布局，說好聽點(diǎn)，高大上，不好聽點(diǎn)，我們認(rèn)為簡直是癡心妄想。不好意思說的比較尖銳，其理由有三：

1、旅游與服務(wù)業(yè)雖然高大上，但不是隨便一個(gè)城市就能發(fā)展好的，特別是旅游業(yè)，沒有完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈和旅游產(chǎn)業(yè)要素的集中，海南要發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，無異于猴子撈月，并且服務(wù)業(yè)意味中就業(yè)機(jī)會(huì)少，這也可以很好的解釋，一個(gè)初來海南的青年，很難在海南找到一份正當(dāng)工作。以最新發(fā)布的旅游數(shù)據(jù)來看，2016年全年，海南省實(shí)現(xiàn)旅游總收入669.62億元，接待游客6024萬人次，橫向與其他地區(qū)進(jìn)行對(duì)比，下圖可以得出這樣一個(gè)基本結(jié)論，海南全省的旅游收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大陸一個(gè)城市的旅游收入，遑論海南做旅游大省，簡直是打臉吧。此外，中國旅游研究院編制的《中國國內(nèi)旅游發(fā)展報(bào)告2017》中明確列出了海南為國內(nèi)旅游欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以不論是從數(shù)據(jù)還是從報(bào)告來看，海南旅游等第三產(chǎn)業(yè)是很落后的產(chǎn)業(yè)，甚至低于國內(nèi)成都市一年的旅游收入。圖1.2016年各省區(qū)旅游收入成績單

2、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)占比過重，嚴(yán)重制約了海南經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。海南是典型的房地產(chǎn)熱，商業(yè)冷，這樣的現(xiàn)狀實(shí)際上嚴(yán)重限制了人、貨、資金的流動(dòng)，現(xiàn)代社會(huì)只有通過商業(yè)活動(dòng)才能形成財(cái)富的位移和資金的正向流動(dòng)，而房地產(chǎn)恰恰相反，會(huì)造成資金的水泥化，固定化，不利于社會(huì)資金的正向流動(dòng)，從側(cè)面上造成社會(huì)的活力不夠。2016年，海南房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省固定資產(chǎn)投資總額的47.71%，占GDP總量的44.2%，這樣的高比例，放在世界來看，可以冠絕亞洲。

3、政府執(zhí)政水平不及內(nèi)地，從建省以來，海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)大部分時(shí)間是屬于自然資源掠奪性的，不管政府還是民間投資活動(dòng)，永遠(yuǎn)是想著利用未開發(fā)的土地資源和得天獨(dú)厚的自然環(huán)境來做建設(shè)，沒有制造業(yè)，沒有輕工業(yè)，沒有批發(fā)業(yè)，連最基本的勞務(wù)輸入輸出都做不了，更何況是高新技術(shù)人才，人才也一直是海南建設(shè)的短板，這些沉積海南雖然正視過，但仍舊無所作為，好像海南除了利用資源，就沒有可倚靠的發(fā)展路徑了。我們看同樣是特區(qū)的深圳、珠海、廈門，汕頭，不然只有深圳一枝獨(dú)秀，但是其他特區(qū)發(fā)展的也不差，可是到了海南特區(qū)，基本上沒人好意思再說海南是特區(qū)，因?yàn)樘貐^(qū)不特，反而成了國家級(jí)貧困特區(qū)。

4、2009-12-31日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中明確定位海南為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)……….,到2020年海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，可是8年過去了，海南發(fā)展成了旅游地產(chǎn)島，中國養(yǎng)老島，國際旅游島的國際游客每年不超過75萬人次（按旅行護(hù)照計(jì)算不超過60萬人），其中俄羅斯游客占比超9成，旅游外匯收入3.5億美元/年，約21億元人民幣，官方總結(jié)竟然是再創(chuàng)新高，這樣的成績和效果，我們感到比較失望，所以我們認(rèn)為國際旅游島到目前為止的建設(shè)基本是失敗的，沒有達(dá)到中央當(dāng)初的期望和設(shè)想。

天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。一個(gè)充斥炒作和泡沫的省份/城市吸引的僅僅是投機(jī)者，投機(jī)者是冷血和薄情的，一旦繁華謝幕，他們不會(huì)有一絲留戀和憐憫。所以海南要想謀得長遠(yuǎn)的發(fā)展，僅僅依靠房地產(chǎn)、旅游、候鳥經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策、出路與建議

一、頂層設(shè)計(jì)，謀劃全局

從頂層設(shè)計(jì)開始，補(bǔ)足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的短板，優(yōu)化當(dāng)前海南投資發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成一二三產(chǎn)業(yè)合理的布局空間和占比，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正向良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)先發(fā)展中高端制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、食品飲料加工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成建制突破，規(guī)?；l(fā)展，因地制宜，不要貪大求全，在策略上可以單點(diǎn)突破，集中發(fā)力。

二、以頂層設(shè)計(jì)為綱，啟動(dòng)新時(shí)代七大工程

今天的競爭，是戰(zhàn)略的競爭、人才的競爭、產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，海南要想在未來中國經(jīng)濟(jì)版圖中有一點(diǎn)地位，必須鼓足干勁，找準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)角力場，抓住未來經(jīng)濟(jì)版圖的牛鼻子，大力發(fā)展緊缺的第一二產(chǎn)業(yè)，以招商引資為抓手，啟動(dòng)海南新時(shí)代大發(fā)展大跨步的新征程。

1、開啟一中心一基地一高地的建設(shè)工作，以大學(xué)引流，帶動(dòng)人口發(fā)展

沒有比較就沒有傷害，我們以高等教育發(fā)展為例，比較海南與其他城市的教育發(fā)展情況，海南建省辦特區(qū)30年來，高等教育仍舊處于赤貧狀態(tài)，唯一的扶持型“211”大學(xué)海南大學(xué)在全國排名仍舊是100名左右，客觀點(diǎn)說就是位于非主流大學(xué)之列，更別說海南本土省屬本專科院校，基本毫無存在感，無論從教育規(guī)模，還是教育質(zhì)量與效率上，海南高等教育水平相比內(nèi)陸許多地區(qū)都顯得落后。在最近10年中，一些原本高校數(shù)量相對(duì)較少的城市，紛紛抓住高校擴(kuò)張的機(jī)遇期，把引進(jìn)高校作為城市引智的重要舉措，掀起了新一輪的“高校爭奪戰(zhàn)”。其中，深圳和青島是其中的佼佼者，有人談起引進(jìn)高校時(shí)，甚至用“南深圳、北青島”來形容兩市的力度，而海南省在引入高等教育入瓊基本上毫無建樹。我們必須承認(rèn)，一座城市擁有大學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)乎其發(fā)展前途、科研創(chuàng)新力量、社會(huì)影響力、城市知名度和親和力，以及城市青春度與活力，特別是在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，科技與人才之于城市，無疑是至關(guān)重要的資源。高校的跨省流動(dòng)不僅將顛覆傳統(tǒng)的高校分布版圖，還將改變城市的教育、科研、人才格局，進(jìn)而長遠(yuǎn)影響城市的發(fā)展。所以我們提出一中心一基地一高地的建設(shè)工作，也即以引進(jìn)內(nèi)地知名大學(xué)院所為中心，統(tǒng)籌發(fā)展?？诟呓袒?，打造南中國科研教育高地，具體來說，實(shí)施方案如下：

I、在海口江東片區(qū)、城南片區(qū)、西海岸片區(qū)無償劃撥2萬畝土地資源，供內(nèi)陸引進(jìn)高校教育用地，并出臺(tái)政策給予財(cái)政補(bǔ)助，高校的引進(jìn)，無疑會(huì)給海南帶來多重利好，高校搬到了家門口，讓企業(yè)更方便地找到了想要的技術(shù)，許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體化體系將得以建立，同時(shí)高校豐富的科研成果轉(zhuǎn)化，將加速海南建立高附加值產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展。我們總是聽到或看到許多內(nèi)陸城市的官方目標(biāo)，“使一批優(yōu)勢學(xué)科達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進(jìn)水平，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新城市提供強(qiáng)有力的人才保證、科技支撐和文化引領(lǐng)，并推動(dòng)城市成為亞太地區(qū)重要的高等教育中心和創(chuàng)新人才高地”，我們想說的是，以海南現(xiàn)在的基礎(chǔ)，就不必立這樣的宏大目標(biāo)了，還是先老老實(shí)實(shí)引進(jìn)科教資源，打好科教基礎(chǔ)再說，切忌貪大求快，如果海南能實(shí)實(shí)在在的做好10年期高教資源的引進(jìn)，相信在2027年時(shí)，海南也會(huì)很自豪的說，我們的目標(biāo)是成為國際化創(chuàng)新城市，亞太的交流中心和人才高地。II、政府要強(qiáng)力走出去，爭取國家發(fā)改委和教育部支持，與內(nèi)陸高校開展合作，吸引高校在海南建設(shè)分校，讓內(nèi)陸高校在無法突破內(nèi)陸土地和空間資源限制的情況下，積極達(dá)成高教資源的合作，以青島、深圳為標(biāo)桿，培育和引進(jìn)一批有實(shí)力有想法的高等院所，試想一下這樣的場景：南京大學(xué)海南分校在海口靈山成立、武漢大學(xué)?？谛^(qū)在桂林洋掛牌、吉林大學(xué)華南校區(qū)在海口龍華區(qū)揭幕、南開大學(xué)海洋研究院在海口啟動(dòng)奠基儀式、蘭州大學(xué)海口分校在西海岸片區(qū)開始招生、清華大學(xué)未來城鎮(zhèn)與基礎(chǔ)設(shè)施研究院海南分院、北京大學(xué)大氣資源與水土保護(hù)資源研究海南分院等一大批高等院校、科研院所遍地開花的場景，相信這樣的未來將對(duì)海南發(fā)展的幫助帶來極大的促進(jìn)作用。我們希望對(duì)引進(jìn)的高校院所，要無償劃撥土地，并給錢給政策，形成分校與本校良性交流機(jī)制，要留住高校留住智力，留住海南未來發(fā)展的大腦和神經(jīng)組織。

2、招商引資，積極發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)

海南高企的物價(jià)水平，低效的服務(wù)質(zhì)量，一潭死水似的商業(yè)環(huán)境，無不彰顯著海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理能力的低下，追本溯源，貧窮是海南現(xiàn)在問題的根本源頭，所以我們認(rèn)為必須要積極解決貧窮這個(gè)海南成立以來最大的現(xiàn)實(shí)問題，不解決這個(gè)問題，一切無從談起，有人覺得我們說的太極端了，可是放眼祖國大陸，環(huán)顧世界各地，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，哪有上層建筑的美好。海南必須走內(nèi)地走過的路子，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)時(shí)代，不會(huì)有人免費(fèi)給你任何你急需要的東西，路只能靠自己走下去。一個(gè)毫無優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，沒有任何資源交換能力的省份，不要奢談競爭力，大家應(yīng)該還記得2016年的春節(jié)，全球最高的菜價(jià)誕生在海南省會(huì)?？诘挠涗洠汗?jié)期間的海南青菜竟然賣到98元一斤的價(jià)格，海南本地人過年必做的齋菜，需要使用到青菜，由此導(dǎo)致海南本地人怨聲載道，民怨沸起。最后只是簡單的將南北素菜市場這個(gè)私人市場的負(fù)責(zé)人撤職了事，絲毫不去探究事情背后的體制機(jī)制成因，也許這就是海南永遠(yuǎn)落后的大致原因吧，一個(gè)裝睡的城市，你永遠(yuǎn)吵不醒它。

現(xiàn)在的海南要制造業(yè)沒有制造業(yè)，要輕工業(yè)沒有輕工業(yè)，要信息產(chǎn)業(yè)沒有信息產(chǎn)業(yè)，背靠深水良港卻沒有造船業(yè)，政府提出“解放思想”這么多年了，但是很多人的思想還是沒有擺脫僵化、從眾和狹隘的范疇，海南發(fā)展似乎除了旅游還是旅游，對(duì)此我們深感焦慮和不安，此時(shí)此刻，如果海南還想依靠旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)崛起之路，無異于自斷經(jīng)脈自廢武功。海南必須走一條自己的路，雖然中央有國際旅游島的建設(shè)目標(biāo)定位，但并沒有讓你海南不準(zhǔn)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，何必自我設(shè)限自我束縛呢。

3、跨海隧道，百年大計(jì)

瓊州海峽的存在客觀上造成了海南與大陸的天然分割，由此也造成了海南的幾百年來的孤島效應(yīng)，如果能立項(xiàng)建設(shè)跨海通道，將打通海南經(jīng)濟(jì)騰飛的任督二脈，將海南市場直接對(duì)接內(nèi)陸腹地，全省獲利，不僅人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源流轉(zhuǎn)等都會(huì)有極大好轉(zhuǎn)。官方對(duì)跨海隧道是態(tài)度模棱兩可，遮遮掩掩，不像是一個(gè)開明政府的所作所為。既然無意建設(shè)跨海隧道，那何必搞高鐵輪渡，今時(shí)今日，還有人說要限制內(nèi)地車輛進(jìn)入海南島，理由是車輛太多污染了海南的氣候環(huán)境，這樣的解釋我們汗顏，怪不得海南比不上內(nèi)地市縣的經(jīng)濟(jì)水平，這樣的思維這樣的氣魄，我們感到無語。海南已經(jīng)落后大陸太多太多了，還像香港那樣限制人口進(jìn)入，簡直自掘墳?zāi)?，自挖自埋，我們認(rèn)為海南必須馬上立項(xiàng)建設(shè)瓊州海峽跨海隧道工程，爭取國務(wù)院、發(fā)改委和廣東省政府支持，要有這樣的志向，跨海工程一萬年也要搞出來，基本上每個(gè)人大腦正常的人都會(huì)支持修建跨海通道，反對(duì)修建的人，筆者估計(jì)這幫人腦子進(jìn)水了。

4、開放人才政策，積累人口規(guī)模，逐步形成優(yōu)勢

我們都知道，一流的城市，必定有一流的產(chǎn)業(yè)，一流的產(chǎn)業(yè)必定聚集一流的人才，國家或城市的競爭實(shí)際上表現(xiàn)為對(duì)人才資源的競爭，各地都在千方百計(jì)吸引人才流入，例如武漢在2017年10月出臺(tái)三大人才新政，憑畢業(yè)證落戶、低于市場價(jià)20%買房租房、確定指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)等新政，以多重優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生留漢工作，為保證“八折買房租房”政策落實(shí)，此次新政還提出加大住房建設(shè)和供應(yīng)力度的措施，包括在大學(xué)生集中就業(yè)區(qū)域新建一批“青年社區(qū)”，在舊改商品房項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建一批保障房，鼓勵(lì)企業(yè)將商業(yè)辦公用房、員工宿舍改建為大學(xué)生租賃房，將存量住房、閑置房源、部分公租房房源作為大學(xué)生租賃房等。不論是武漢，還是成都重慶，更別提北上廣深這些一些城市，大量二三線城市正在或已經(jīng)開始了搶人大戰(zhàn)了，因?yàn)檫@些地方政府都知道，大學(xué)畢業(yè)的青年才是一個(gè)城市的未來，才是一個(gè)城市的生力軍，失去青年也就失去未來，他們更加相信，一個(gè)畢業(yè)的大學(xué)生在城市中不會(huì)是城市的負(fù)擔(dān)，絕對(duì)會(huì)帶來更多的消費(fèi)、更多的投資、更多的機(jī)遇，所以他們做了，行動(dòng)了，而反觀我們海南，人口落戶還需要積分，人就是高高在上。海南現(xiàn)有人員本來就稀少，不想著擴(kuò)大人口規(guī)模而反其道行之，真不知道官方是怎么思考的，也許就如網(wǎng)上所說，萬一人口都跑進(jìn)來海南了，那海南就沒有這么好的空氣資源、水土資源、陽光海灘資源了，生怕人口導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難。這里我們想反問一句，世界上有哪個(gè)城市是因?yàn)槿丝谔鄬?dǎo)致了生態(tài)災(zāi)難的，舉一個(gè)例子看看。如果追求良好的生態(tài)和自然資源，大可不必到城市工作生活和學(xué)習(xí)，回農(nóng)村就有了你需要的生態(tài)、自然、綠色。我們最討厭的就是以此為借口為自己的無能做辯解。

5、以?？跒楦ㄔO(shè)超級(jí)城市mega city

建省以來，海口雖然取得長足的進(jìn)步，與全國比、與其他省會(huì)城市比差距不小，很重要的原因就是缺少一個(gè)綜合實(shí)力強(qiáng)和引領(lǐng)、輻射、集聚作用大的中心城市?，F(xiàn)階段把?？谧鳛槲ㄒ坏氖∮蛑行暮臀ㄒ痪C合發(fā)展城市比較符合海南實(shí)際，為?？诎l(fā)展提供各種保障，將?？诮ǔ沙?jí)大城市，雖然伴隨著城市的發(fā)展，超級(jí)城市暴露出了這樣和那樣的弊端，但是超級(jí)城市目前帶給人們的益處仍舊多于弊端，官方預(yù)測，粵港澳大灣區(qū)將崛起為超級(jí)都市圈，有實(shí)力與東京和紐約經(jīng)濟(jì)圈一比高下，以GDP計(jì)算，環(huán)杭州灣大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模應(yīng)該也已接近舊金山灣或東京灣的規(guī)模。我們提出要以?？跒榛A(chǔ)，建設(shè)海南的超級(jí)大都市，集中力量的資源投入，做大做強(qiáng)?？冢艞夁^去的遍地投入遍地播種的模式，否則像海南現(xiàn)在各城市的現(xiàn)狀，雖然大家均貧富，但是落后太多太多。必須集中大部分資源投入和產(chǎn)業(yè)再海南省會(huì)?？冢瑢⒑？诎l(fā)展成超級(jí)大都市，以此來形成區(qū)域中心城市，發(fā)展成南中國一顆璀璨明珠。

要引進(jìn)大量的企業(yè)布局海口，而非海南其他地方，我們提出的引進(jìn)企業(yè)，不包含高污染企業(yè)，深圳大量的電子企業(yè)，我們實(shí)地考察，并不是污水橫流，垃圾滿地，相反比較綠色環(huán)保，相比海南引進(jìn)的造紙企業(yè)綠色環(huán)保多了。我們經(jīng)常在媒體上看到內(nèi)地政府主動(dòng)走出去拜訪企業(yè)，洽談合作，引進(jìn)投資，而在海南媒體上，我們很少看到有海南政府積極走出去吸引內(nèi)地企業(yè)和外資前來投資。

6、合理規(guī)劃房地產(chǎn)，引導(dǎo)房價(jià)合理回歸理性

高房價(jià)對(duì)海南人才產(chǎn)生了嚴(yán)重的擠出效應(yīng)，筆者的一個(gè)朋友小孩，在省會(huì)?？谀彻竟ぷ?，月薪大約2萬左右，加上年終獎(jiǎng)一年稅前收入30萬，實(shí)際拿到手不到21萬，出去吃喝玩用等費(fèi)用，一年結(jié)余不到10萬，以海南?？谑袇^(qū)目前的房價(jià)1.7萬計(jì)算，100平的房子要花費(fèi)170萬人民幣，首付30%，要55萬左右，他感到為難，覺得房價(jià)相比內(nèi)地毫無優(yōu)勢，10月份離職回了廣州。我們經(jīng)常被灌輸?shù)囊粋€(gè)道理就是房地產(chǎn)行業(yè)必須要興旺，因?yàn)榕c房地產(chǎn)相關(guān)的上下游有20多個(gè)行業(yè)，所以房地產(chǎn)必須作為經(jīng)濟(jì)支柱，否則經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)，嚴(yán)重的會(huì)下滑，殊不知，海南房地產(chǎn)發(fā)展再好，得力的相關(guān)行業(yè)沒有一個(gè)是海南具備的產(chǎn)業(yè)，家具建材行業(yè)、鋼鐵業(yè)、油漆業(yè)、水泥行業(yè)等這些行業(yè)大部分利潤都流向了省外企業(yè)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)的紅利并沒有留在海南，你海南根本沒有資源支撐。

所以我們呼吁海南省政府，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)的發(fā)展，特別是嚴(yán)打房地產(chǎn)價(jià)格的亂象。省外人群購買海南房產(chǎn)就是一種炒作和投資行為，不在這里生活工作，買這里的房子是為了什么。

7、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，交通先行

來過海南的人都知道，海南省會(huì)海口是個(gè)巨大的縣城，滿目的低矮樓房，握手樓遍布全市，坑洼不平的道路，修修補(bǔ)補(bǔ)，長年累月的封閉施工，修來修去還是凹凸不平，城市道路仍舊是縣鄉(xiāng)級(jí)別，我們建議公路局改名為補(bǔ)路局，這樣名副其實(shí)。必須猛藥治沉珂，大火治大病，必須全面升級(jí)?？诘牡缆废到y(tǒng)，改善海口基礎(chǔ)交通環(huán)境，以年投入800億的大手筆，迭代升級(jí)?？诼肪W(wǎng)系統(tǒng)。