第一篇：工商依法治市工作匯報材料

發(fā)揮職能抓普法依法行政促和諧

我局依法治市工作圍繞“四個統(tǒng)一”和建設(shè)“三型”工商的總要求，認真貫徹依法治國基本方略，把推進依法行政、落實依法治市規(guī)劃作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，作為全市三個文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會目標的重要內(nèi)容，落實到工商行政管理工作各個方面、各個環(huán)節(jié)。通過狠抓制度建設(shè)，促進職能到位；狠抓法治監(jiān)

督，促進依法行政，優(yōu)化服務(wù)職能，樹立良好形象，有力推動了全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一年來，在優(yōu)秀處罰案卷評比中取得一等獎，在說理式執(zhí)法文書評比中取得一、二等獎，在行政執(zhí)法競賽中取得一、二等獎，在本市組織的貫徹《行政復(fù)議法》、依法行政檢查中被評為先進單位，被評為2007年度市依法治市先進集體、市行政執(zhí)法先進單位、市法制宣傳教育先進單位。

一、堅持履職盡責(zé)，依法行政再上新臺階

牢記執(zhí)法為民宗旨，恪守工商法定職責(zé)，切實擔(dān)負起市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任。

1.關(guān)注民生熱點，切實加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。一是落實了食品安全監(jiān)管責(zé)任制。層層建立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，47個監(jiān)管責(zé)任區(qū)執(zhí)法人員分別簽訂了責(zé)任書，做到職責(zé)分工、工作任務(wù)、工作目標、工作內(nèi)容和工作要求“五明確”；在南通六縣（市）率先建立了流通領(lǐng)域食品安全信息通報制度，通過加強對無衛(wèi)生許可證食品經(jīng)營主體信息的通報，有效促進了衛(wèi)生監(jiān)督部門的許可證頒發(fā)，大大提高了食品經(jīng)營主體的合格率。全系統(tǒng)共查處各類食品經(jīng)營簡易案件1304起，一般程序案件171起，涉案金額30多萬元。其中社會反響較大的有：3月上旬某分局查處的當(dāng)事人丁某擅自購進2.357噸病死豬肉案；９月份查處的無照經(jīng)營肉類食品致當(dāng)事人被依法拘留案。

2.多措并舉，促進依法行政工作再上新臺階。一是組織開展執(zhí)法競賽，推進依法行政工作。以南通市局開展的“紅盾閃光”執(zhí)法行動為抓手，在全系統(tǒng)組織開展了“十佳執(zhí)法辦案能手”、“十佳新型案件”、“十佳優(yōu)秀案卷”、“十佳說理式執(zhí)法文書”評比競賽活動，著力推進全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作再上新臺階。二是深入開展專項整治，狠抓大要案件。從維護廣大人民群眾合法權(quán)益入手，有目的、有計劃地開展多形式的專項活動，著力抓好大要案件、新型案件的查處。全年組織開展了治理商業(yè)賄賂、掃黃打非、紅盾春雷、紅盾雙保、紅盾四季、農(nóng)村食品市場、對外勞務(wù)中介市場、黑網(wǎng)吧、整治化工企業(yè)等專項執(zhí)法行動。今年共辦結(jié)各類一般程序案件474件，罰沒入庫金額392萬元。特別是在治理商業(yè)賄賂專項整治活動中，以教育教學(xué)部門在公開招標采購學(xué)生用品時非法收取管理費為突破口，以一案帶動數(shù)案，全面查處了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦辦理學(xué)生平安險時非法收取手續(xù)費案件計35件，產(chǎn)生了較好的社會反響；對相關(guān)信用合作社及保險公司的有關(guān)商業(yè)賄賂的問題進行了立案查處，罰沒入庫71萬元；于7月下旬成功查處取締了我市歷史上最大的一起傳銷案件，與公安部門配合，組織車輛20臺次、人員190人，對3個傳銷培訓(xùn)點、8個住宿點150多名傳銷人員成功實施控制，共查處傳銷案件5件，搗毀傳銷窩點16個，遣散傳銷人員300多人，行政處罰5人，移送公安部門處理7人，刑事拘留7人。

三、完善監(jiān)督制度，強化行政行為監(jiān)督

我局把建設(shè)法治型工商、服務(wù)型工商、監(jiān)管型工商作為全局總體工作目標，在全局確立“大法治”觀點，強化“大監(jiān)督”意識，將法治監(jiān)督覆蓋到工商行政管理的全方位、全過程。一是以《行政行為監(jiān)督意見書》為平臺，加強對各職能科室和分局兩個層面履行職責(zé)到位情況的監(jiān)督，使每一個崗位、每一個人，達到按照“法定動作”做對做好的要求，確保職能到位，防止失職、瀆職行為發(fā)生。二是加強對案件線索處理情況的監(jiān)督、規(guī)范。為進一步加強一般程序案件的立、結(jié)案管理，促進依法行政和廉政建設(shè)，樹立工商行政管理部門的良好執(zhí)法形象，四、更新執(zhí)法理念，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境

構(gòu)建和諧社會，要體現(xiàn)在社會生活的每一個環(huán)節(jié)。維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序與規(guī)范執(zhí)法和諧執(zhí)法是辨正統(tǒng)一的，文明執(zhí)法、依法行政，尊重管理相對人的合法權(quán)益，認真履行法定的義務(wù)，減少行政爭議，化解社會矛盾是我局今年在依法行政工作中的又一項重要工作。

一是全面推行說理式行政處罰文書。今年我們在全系統(tǒng)內(nèi)推行說理式處罰文書改革，在處罰文書中把法律的普遍規(guī)定同具體的案件事實結(jié)合起來，通過加強說理，從事實認定、證據(jù)分析到法律適用說法理、說情理，進一步增強執(zhí)法辦案透明度，提升行政執(zhí)法文書的說服力與公信力。今年內(nèi)，我們進行了三次較大規(guī)模的說理式行政執(zhí)法文書的培訓(xùn)，并進行了專門考試，統(tǒng)一了說理式文書的范本，舉行了優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書競賽，全局一般程序案件全部采用了說理式行政執(zhí)法文書，使行政處罰相對人一看就明。2007年本局實現(xiàn)了無行政訴訟，行政復(fù)議案件也大幅度下降，并且無一起被復(fù)議撤銷

第二篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足于西部大開發(fā)和“建經(jīng)濟強市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標，緊緊圍繞中心工作，加強“四個服務(wù)”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國際商貿(mào)城營造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務(wù)之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內(nèi)容，強調(diào)要加強社會主義民主與法制建設(shè)，努力營造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

XX年10月，市人大常委會做出了關(guān)于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規(guī)劃》，對我市“四五”普法的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標任務(wù)、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費的財政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費按同等數(shù)目由區(qū)縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計劃?！八奈濉逼辗▎右詠?，我市先后兩次對依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整補充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，實施了“一把手”工程，進一步明確職責(zé)，完善各項制度。

二、大力推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，自覺學(xué)法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。一是帶頭學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學(xué)、法制講座帶頭聽。我市已連續(xù)邀請自治區(qū)和我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團成員作了“WTO與中國法制建設(shè)”、“實行憲政、加強政治文明建設(shè)”和依法預(yù)防職務(wù)犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座。二是帶頭參加考試。XX年和XX年，我市已組織全體公務(wù)員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實處。

XX年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，’黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輪訓(xùn)制度、自學(xué)法律制度、法制講座制度、學(xué)法考試、考核登記制度。為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市1XX余名公務(wù)員發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法登記證》。同時，為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我市建立健全督查機制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位每年都要組成學(xué)法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落實情況進行抽查；各級人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對同級人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)情況進行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標考核辦法》，制定了依法治市工作目標考核項目和評分標準，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標管理考核工作，與年終目標管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進單位評優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育向整體聯(lián)動發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)基地的作用。在黨校、行政學(xué)院開設(shè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青干部培訓(xùn)班中，把法律知識作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座有8場，聽講人數(shù)達2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機關(guān)工作人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座50余場，參加人數(shù)4800余人次。市紀檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級以下公務(wù)員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓(xùn)班。如此大規(guī)模的法律知識輪訓(xùn)在我市尚屬首次，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學(xué)法普法活動。各級黨委(組)中心組結(jié)合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工作深入開展

目前，我市已由一般的強調(diào)學(xué)法、用法逐步向全方位推進依法治理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運用行政手段、經(jīng)濟手段和更多地運用法律手段轉(zhuǎn)變，在立法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等方面取得明顯進展，全面提高了我市社會法治化管理水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進一步加強了地方性法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的地方法規(guī)和規(guī)章，為依法治市提供了較為全面的法律依據(jù)。XX年市政府組織有關(guān)部門對政府所屬行政機關(guān)行政審批、許可、審核、備案事項進行了全面清理。通過清理，市政府對所屬行政機關(guān)實施的市場開辦審批等48項行政審批事項予以取消，并向社會公告。二是全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，促進依法行政。各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門實際，建立和完善了行政執(zhí)法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度和評議考核制度，進一步加強行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部層級監(jiān)督和社會監(jiān)督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機關(guān)依法實行錯案責(zé)任追究制，檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督，建立從立案到執(zhí)行各階段的完整監(jiān)督，法院抓住公正執(zhí)法這個核心，嚴格訴訟程序，使審判工作規(guī)范化。四是成立政府法律顧問組。XX年初，市人民政府在專家顧問團的基礎(chǔ)上，組建了法律顧問組，在涉及經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的重大問題時，積極發(fā)揮法律顧問組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責(zé)。針對普遍性的建筑施工企業(yè)拖欠民工工資的問題，市政府制定了《烏魯木齊地區(qū)民工工資保證金管理實施細則》，要求建設(shè)單位在開工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現(xiàn)象；同時，市建委采取一切有效手段，開展了依法解決拖欠民工工資問題的專項治理。市人事部門嚴把公務(wù)員人口關(guān)，實行公務(wù)員錄用“凡進必考”制度。土地部門發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，積極推行土地公開招標、拍賣、掛牌出讓。市政府對市政重點工程建設(shè)項目全部實行了公開招投標，采取政府集中招標采購制。審計部門對部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。市公安局在堅決執(zhí)行公安部30項便民利民措施的基礎(chǔ)上，從XX年9月1日起，又新增了4項便民利民措施。市政府將法律援助列入實事工程，為幫助困難群眾和弱勢群體，增加了法律援助經(jīng)費和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業(yè)取得突破性進展，為市民提供了更加便捷的法律服務(wù)。以上各項措施，有力的推動了我市依法治市進程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實的落實與發(fā)展。

四、專項治理持續(xù)開展，“三大工程”全面推進

我市以“嚴打”整治為重點的專項治理持續(xù)開展，及時、有力地打擊了“三種分子”的分裂破壞活動，清理和制止了非法宗教活動的場所及發(fā)展趨勢，維護了社會政治穩(wěn)定，保障了我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。全市公安機關(guān)嚴厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機關(guān)嚴肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級法院及時審判，不斷提高辦案效率與質(zhì)量。

以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為內(nèi)容的行業(yè)依法治理不斷強化。我市工商行政管理部門為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化監(jiān)管，依法規(guī)范市場主體準入、市場競爭和市場交易行為。同時，加大了打假治劣力度，XX年以來，發(fā)動了6次打假集中行動，摧毀各種制售偽劣商品窩點490個，查扣各類偽劣物質(zhì)價值達4212萬元。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將打假治劣作為“一號工程”來抓，共查處、搗毀生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品窩點184個。審計局以爭創(chuàng)“精品項目”為主線，全面履行審計監(jiān)督職能，開展審計工作。XX年以來，已查處違規(guī)行為金額232．187萬元。市文化局制定完善整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序的實施方案，電子游戲經(jīng)營場所得到有效清理。

基層普法依法治理穩(wěn)步推進。我市以基層法律需求為出發(fā)點，以維護社區(qū)穩(wěn)定為重點，大力開展了“法律進社區(qū)”和社區(qū)依法治理實踐活動?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建活動也在深入開展，基層民主法制建設(shè)進一步加強。

為促進法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合，更富有成效地開展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實踐”工程，即：每一部法律法規(guī)的宣傳教育都要與法治實踐相結(jié)合，通過具體法治實踐活動全面宣傳和實施法律法規(guī)，達到普治并舉，實現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和基層依法治理。我市已在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個層次上分別抓了依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點單位。各試點根據(jù)實際，結(jié)合熱點、難點開展了法治實踐活動，普治并舉。全市已陸續(xù)召開了不同層次、不同類型的依法治理經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗，以點帶面，充分發(fā)揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應(yīng)，全市形成了地區(qū)、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”整體推進的良好態(tài)勢。

五、存在的問題

從總體上看，我市“四五”普法規(guī)劃正在全面實施，普法依法治市工作進展順利。但還存在不少問題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)法用法工作認識不到位，學(xué)法的主動性和自覺性不強，在落實學(xué)法內(nèi)容和時間上還存在著應(yīng)付、敷衍和走形式的現(xiàn)象；學(xué)法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，只重視專業(yè)法的學(xué)習(xí)，忽視其它法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是法制宣傳工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，流動人口和邊遠農(nóng)村的普法仍是難點。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點

一是著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行閉卷考試，考試動真格，以考促學(xué)。同時，推進黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展“嚴打”整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護我市社會政治穩(wěn)定。三是突出重點，加強普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強工作的針對性和實效性。繼續(xù)開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點對象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開展送法到農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、部隊、宗教場所等系列活動。四是以地方、行業(yè)、基層三大工程為基礎(chǔ)，大力實施普法依法治市“一法一實踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點開展法治實踐活動，普治并舉，整體推進。抓好社區(qū)法制教育，落實“法律進社區(qū)”的各項工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進社區(qū)依法治理。推進農(nóng)村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，加大對廣大農(nóng)牧民的法制教育。五是加強指導(dǎo)，培育典型，不斷總結(jié)和推廣各類典型經(jīng)驗，通過典型的示范作用，帶動全局工作的發(fā)展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與實踐“三個代表”重要思想和黨中央、國務(wù)院的要求還有差距。在新的歷史時期，全面推進普法依法治理工作，任理而道遠。我們決心以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會精神，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項任務(wù)，促進我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)新世紀新階段的宏偉目標而努力奮斗

第三篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足于西部大開發(fā)和“建經(jīng)濟強市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標，緊緊圍繞中心工作，加強“四個服務(wù)”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國際商貿(mào)城營造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務(wù)之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內(nèi)容，強調(diào)要加強社會主義民主與法制建設(shè)，努力營造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

2001年10月，市人大常委會做出了關(guān)于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規(guī)劃》，對我市“四五”普法的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標任務(wù)、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費的財政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費按同等數(shù)目由區(qū)縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計劃。“四五”普法啟動以來，我市先后兩次對依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整補充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，實施了“一把手”工程，進一步明確職責(zé)，完善各項制度。

二、大力推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，自覺學(xué)法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。一是帶頭學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學(xué)、法制講座帶頭聽。我市已連續(xù)邀請自治區(qū)和我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團成員作了“WTO與中國法制建設(shè)”、“實行憲政、加強政治文明建設(shè)”和依法預(yù)防職務(wù)犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座。二是帶頭參加考試。2002年和2003年，我市已組織全體公務(wù)員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實處。

2003年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，’黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輪訓(xùn)制度、自學(xué)法律制度、法制講座制度、學(xué)法考試、考核登記制度。為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市12000余名公務(wù)員發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法登記證》。同時，為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我市建立健全督查機制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位每年都要組成學(xué)法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落實情況進行抽查；各級人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對同級人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)情況進行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標考核辦法》，制定了依法治市工作目標考核項目和評分標準，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標管理考核工作，與年終目標管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進單位評優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育向整體聯(lián)動發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)基地的作用。在黨校、行政學(xué)院開設(shè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青干部培訓(xùn)班中，把法律知識作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座有8場，聽講人數(shù)達2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機關(guān)工作人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座50余場，參加人數(shù)4800余人次。市紀檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級以下公務(wù)員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓(xùn)班。如此大規(guī)模的法律知識輪訓(xùn)在我市尚屬首次，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學(xué)法普法活動。各級黨委(組)中心組結(jié)合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工

nbsp;一是著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行閉卷考試，考試動真格，以考促學(xué)。同時，推進黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展“嚴打”整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護我市社會政治穩(wěn)定。三是突出重點，加強普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強工作的針對性和實效性。繼續(xù)開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點對象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開展送法到農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、部隊、宗教場所等系列活動。四是以地方、行業(yè)、基層三大工程為基礎(chǔ)，大力實施普法依法治市“一法一實踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點開展法治實踐活動，普治并舉，整體推進。抓好社區(qū)法制教育，落實“法律進社區(qū)”的各項工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進社區(qū)依法治理。推進農(nóng)村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，加大對廣大農(nóng)牧民的法制教育。五是加強指導(dǎo)，培育典型，不斷總結(jié)和推廣各類典型經(jīng)驗，通過典型的示范作用，帶動全局工作的發(fā)展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與實踐“三個代表”重要思想和黨中央、國務(wù)院的要求還有差距。在新的歷史時期，全面推進普法依法治理工作，任理而道遠。我們決心以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會精神，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項任務(wù)，促進我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)新世紀新階段的宏偉目標而努力奮斗。

第四篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足于西部大開發(fā)和“建經(jīng)濟強市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標，緊緊圍繞中心工作，加強“四個服務(wù)”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國際商貿(mào)城營造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務(wù)之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內(nèi)容，強調(diào)要加強社會主義民主與法制建設(shè)，努力營造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

2001年10月，市人大常委會做出了關(guān)于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規(guī)劃》，對我市“四五”普法的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標任務(wù)、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費的財政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費按同等數(shù)目由區(qū)縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計劃。“四五”普法啟動以來，我市先后兩次對依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整補充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，實施了“一把手”工程，進一步明確職責(zé)，完善各項制度。

二、大力推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，自覺學(xué)法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。一是帶頭學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學(xué)、法制講座帶頭聽。我市已連續(xù)邀請自治區(qū)和我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團成員作了“WTO與中國法制建設(shè)”、“實行憲政、加強政治文明建設(shè)”和依法預(yù)防職務(wù)犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座。二是帶頭參加考試。2002年和～年，我市已組織全體公務(wù)員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實處。

～年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，’黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輪訓(xùn)制度、自學(xué)法律制度、法制講座制度、學(xué)法考試、考核登記制度。為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市12000余名公務(wù)員發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法登記證》。同時，為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我市建立健全督查機制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位每年都要組成學(xué)法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落實情況進行抽查；各級人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對同級人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)情況進行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標考核辦法》，制定了依法治市工作目標考核項目和評分標準，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標管理考核工作，與年終目標管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進單位評優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育向整體聯(lián)動發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)基地的作用。在黨校、行政學(xué)院開設(shè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青干部培訓(xùn)班中，把法律知識作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，每年不少于2次?！八奈濉逼辗ㄒ詠恚墒形?、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座有8場，聽講人數(shù)達2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機關(guān)工作人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識講座50余場，參加人數(shù)4800余人次。市紀檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級以下公務(wù)員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓(xùn)班。如此大規(guī)模的法律知識輪訓(xùn)在我市尚屬首次，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學(xué)法普法活動。各級黨委(組)中心組結(jié)合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工作深入開展

目前，我市已由一般的強調(diào)學(xué)法、用法逐步向全方位推進依法治理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運用行政手段、經(jīng)濟手段和更多地運用法律手段轉(zhuǎn)變，在立法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等方面取得明顯進展，全面提高了我市社會法治化管理水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進一步加強了地方性法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的地方法規(guī)和規(guī)章，為依法治市提供了較為全面的法律依據(jù)。～年市政府組織有關(guān)部門對政府所屬行政機關(guān)行政審批、許可、審核、備案事項進行了全面清理。通過清理，市政府對所屬行政機關(guān)實施的市場開辦審批等48項行政審批事項予以取消，并向社會公告。二是全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，促進依法行政。各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門實際，建立和完善了行政執(zhí)法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度和評議考核制度，進一步加強行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部層級監(jiān)督和社會監(jiān)督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機關(guān)依法實行錯案責(zé)任追究制，檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督，建立從立案到執(zhí)行各階段的完整監(jiān)督，法院抓住公正執(zhí)法這個核心，嚴格訴訟程序，使審判工作規(guī)范化。四是成立政府法律顧問組?！瓿?，市人民政府在專家顧問團的基礎(chǔ)上，組建了法律顧問組，在涉及經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的重大問題時，積極發(fā)揮法律顧問組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責(zé)。針對普遍性的建筑施工企業(yè)拖欠民工工資的問題，市政府制定了《烏魯木齊地區(qū)民工工資保證金管理實施細則》，要求建設(shè)單位在開工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現(xiàn)象；同時，市建委采取一切有效手段，開展了依法解決拖欠民工工資問題的專項治理。市人事部門嚴把公務(wù)員人口關(guān)，實行公務(wù)員錄用“凡進必考”制度。土地部門發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，積極推行土地公開招標、拍賣、掛牌出讓。市政府對市政重點工程建設(shè)項目全部實行了公開招投標，采取政府集中招標采購制。審計部門對部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。市公安局在堅決執(zhí)行公安部30項便民利民措施的基礎(chǔ)上，從～年9月1日起，又新增了4項便民利民措施。市政府將法律援助列入實事工程，為幫助困難群眾和弱勢群體，增加了法律援助經(jīng)費和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業(yè)取得突破性進展，為市民提供了更加便捷的法律服務(wù)。以上各項措施，有力的推動了我市依法治市進程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實的落實與發(fā)展。

四、專項治理持續(xù)開展，“三大工程”全面推進

我市以“嚴打”整治為重點的專項治理持續(xù)開展，及時、有力地打擊了“三種分子”的～破壞活動，清理和制止了非法宗教活動的場所及發(fā)展趨勢，維護了社會政治穩(wěn)定，保障了我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。全市公安機關(guān)嚴厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機關(guān)嚴肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級法院及時審判，不斷提高辦案效率與質(zhì)量。

以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為內(nèi)容的行業(yè)依法治理不斷強化。我市工商行政管理部門為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化監(jiān)管，依法規(guī)范市場主體準入、市場競爭和市場交易行為。同時，加大了打假治劣力度，2002年以來，發(fā)動了6次打假集中行動，摧毀各種制售偽劣商品窩點490個，查扣各類偽劣物質(zhì)價值達4212萬元。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將打假治劣作為“一號工程”來抓，共查處、搗毀生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品窩點184個。審計局以爭創(chuàng)“精品項目”為主線，全面履行審計監(jiān)督職能，開展審計工作。2001年以來，已查處違規(guī)行為金額232．187萬元。市文化局制定完善整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序的實施方案，電子游戲經(jīng)營場所得到有效清理。

基層普法依法治理穩(wěn)步推進。我市以基層法律需求為出發(fā)點，以維護社區(qū)穩(wěn)定為重點，大力開展了“法律進社區(qū)”和社區(qū)依法治理實踐活動?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建活動也在深入開展，基層民主法制建設(shè)進一步加強。

為促進法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合，更富有成效地開展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實踐”工程，即：每一部法律法規(guī)的宣傳教育都要與法治實踐相結(jié)合，通過具體法治實踐活動全面宣傳和實施法律法規(guī)，達到普治并舉，實現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和基層依法治理。我市已在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個層次上分別抓了依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點單位。各試點根據(jù)實際，結(jié)合熱點、難點開展了法治實踐活動，普治并舉。全市已陸續(xù)召開了不同層次、不同類型的依法治理經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗，以點帶面，充分發(fā)揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應(yīng)，全市形成了地區(qū)、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”整體推進的良好態(tài)勢。

五、存在的問題

從總體上看，我市“四五”普法規(guī)劃正在全面實施，普法依法治市工作進展順利。但還存在不少問題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)法用法工作認識不到位，學(xué)法的主動性和自覺性不強，在落實學(xué)法內(nèi)容和時間上還存在著應(yīng)付、敷衍和走形式的現(xiàn)象；學(xué)法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，只重視專業(yè)法的學(xué)習(xí)，忽視其它法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是法制宣傳工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，流動人口和邊遠農(nóng)村的普法仍是難點。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點

一是著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行閉卷考試，考試動真格，以考促學(xué)。同時，推進黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、xx關(guān)于開展“嚴打”整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴厲打擊民族～、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護我市社會政治穩(wěn)定。三是突出重點，加強普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強工作的針對性和實效性。繼續(xù)開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點對象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開展送法到

第五篇：依法治市工作總結(jié)

依法治市工作總結(jié)

今年以來，市委、市政府認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照省和濟南市提出的建設(shè)“平安山東”、“平安濟南”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市依法治市的優(yōu)勢，高瞻遠矚地提出了“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關(guān)于深化依法治市工作的部署，全市各級各單位以提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)、推進全社會法治進程為核心，以“全面深化、整體推進、創(chuàng)新思路、打響品牌”為目標，以依法解決各種熱點難點問題、為建設(shè)富而美的新章丘營造良好的法治環(huán)境為突破，群策群力，扎實苦干，使依法治市工作在原有的基礎(chǔ)上取得了突破性發(fā)展，初步形成了普法教育為先導(dǎo)，依法執(zhí)政、依法行政為重點，公正司法為保障，基層依法治理為基礎(chǔ)的全面深化依法治市新格局，在各個工作層面探索和總結(jié)了一批適應(yīng)新形勢要求的依法治理新經(jīng)驗，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟南市領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評價。全拾建設(shè)平安山東、深化基層依法治理”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會定于12月份在我市召開，司法部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)口頭承諾，明年借總結(jié)“四五”、啟動“五五”普法教育之機，再在我市召開全國現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，重樹章丘依法治市工作大旗。

一、主要歷程—深化依法治市經(jīng)過的主要階段

今年以來的深化依法治市工作，主要歷經(jīng)了三個發(fā)展階段：

1、部署宣傳階段：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設(shè)平安章丘”動員大會，對深化依法治市工作進行全面部署，出臺了市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會動員，全市市、鄉(xiāng)、村三級干部共計1300余人參加了會議，以此次會議為標志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強對全市深化依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作，市委成立了以陳書記任組長、李玉新、時懷江等六名副市級領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長、與依法治市工作密切相關(guān)的41個部門負責(zé)同志為成員的市深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時懷江等五名副市級領(lǐng)導(dǎo)任副主任。抽調(diào)7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場所、辦公設(shè)備、并劃撥了專項辦公經(jīng)費。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個專題組，對三個大的層面依法治理工作進行專題指導(dǎo)?！耙晦k三組”按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各部門各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)，強化部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了市、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任明確、機構(gòu)落實、上下銜接的深化依法治市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動員全社會積極參加，夯實依法治市工作的群眾基礎(chǔ)，各級各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發(fā)動工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級先后召開相關(guān)會議90多次，與會人員近萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標語300多個，書寫永久性標語1000多條，營造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法講座，請國家行政學(xué)院任進教授專題講解憲法知識；組織領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和分管書記結(jié)合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和參與意識。組織了有省委黨校副校長李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學(xué)院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”專欄，對深化依法治市工作進行及時宣傳報道。其中市電視臺不但及時報道有關(guān)重要活動和工作動態(tài)，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報共刊發(fā)專欄文章45期73篇，對這項工作進行了深刻的理論探討和全面的綜合報道。依法治市辦公室創(chuàng)辦了《工作簡報》，及時刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗等，共刊發(fā)33期，為指導(dǎo)和推動深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻。

2、典型示范階段：在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，各級各單位按照陳書記提出的“典型帶動，總結(jié)提煉”的工作要求，從本系統(tǒng)、本單位的實際出發(fā)，樹標立典，重點突破，利用典型單位的示范、指導(dǎo)作用，帶動整體工作開展。期間，三個專題組中的機關(guān)專題組組成了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法三個課題組，把雙山街道工委、環(huán)保局、法院作為三個課題的試點單位，以《行政許可法》的實施為契機，按照“弱化管理、強化服務(wù)、方便基層和群眾”的工作思路，指導(dǎo)各試點探索提高執(zhí)政能力的方式方法。企事業(yè)專題組組成了教育、衛(wèi)生、城建、企業(yè)四個課題組，分別確定了市實驗中學(xué)、中醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)站、熱電廠等單位作為試點單位；農(nóng)村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮(zhèn)、寧埠、官莊、埠村等十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十一個村作為試點村，圍繞落實“四民主、兩公開”制度，按照當(dāng)前農(nóng)村工作新的形勢和任務(wù)的要求，制定嶄新工作思路。

為保證各試點工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個專題組組長開會，聽取專題組工作情況匯報，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時懷江同志帶領(lǐng)辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片召開督查會議，對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進行檢查、調(diào)度，同時多次到法院、環(huán)保局、東風(fēng)煤礦、熱電廠、市人民醫(yī)院等試點單位督促、指導(dǎo)工作，聽取各單位情況匯報，對試點工作及時提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結(jié)、交流工作，研究解決工作中存在的各種問題。以上措施的落實，使試點單位在較短時間內(nèi)探索、總結(jié)了一批嶄新經(jīng)驗，為推動面上工作開展打下了良好基矗

3、全面推進階段：在試點工作順利推進的基礎(chǔ)上，市委本著“經(jīng)驗一旦成熟，就及時總結(jié)推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫(yī)院、東風(fēng)集團、明水街道辦事處、環(huán)保局等單位，分別召開了依法治醫(yī)、治企、治村、依法行政現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議，總結(jié)試點單位經(jīng)驗，對在面上鋪開依法治理工作分別進行部署，要求全市各級各單位按照行業(yè)特點，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、借鑒試點單位的經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合自身工作實際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。會后，全市上下積極行動起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負責(zé)同志任組長的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計劃、工作目標和方法步驟，從實際出發(fā)選擇突破口，切實把依法治理工作落到實處。市深化依法治市辦公室各專題組加強了對面上工作的檢查指導(dǎo)，下大力氣發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)面上的經(jīng)驗做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內(nèi)容。同時，注重對工作進度的調(diào)度和檢查，深入基層企事業(yè)單位，隨時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報，陳書記、畢市長先后多次作出重要指示，李玉新、時懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志把相當(dāng)精力投入到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這項工作的開展上，定期召開調(diào)度會，了解情況，部署任務(wù)，并經(jīng)常深入基層一線，調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過全市各級的共同努力，面上工作進展非常順利，結(jié)出累累碩果。中央政法委副秘書長、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務(wù)副司長王進義、顧問姚振懷，省司法廳廳長陳明甫、副廳長劉愛卿，濟南市委常委、政法委書記李家政，濟南市司法局局長龔秋水等領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次來我市視察工作，對深化依法治市工作取得的成果給予了高度評價。

二、全面推進—深化依法治市的重點內(nèi)容

這次深化依法治市工作，重點在以下五個方面全面展開。

實行依法執(zhí)政，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。結(jié)合黨的十六屆四中全會精神，著重圍繞全面提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法律素質(zhì)和依法決策水平、提高黨的依法執(zhí)政能力展開工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機制。市委提出建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的目標，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門都建立了理論中心組學(xué)法制度，確定每月學(xué)法日，制定學(xué)法計劃和學(xué)法配檔表，建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案，定期組織檢查、考試、考評。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度，市委黨校把法制課程列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部必修課進行培訓(xùn)。各級各部門根據(jù)法律知識的更新和本系統(tǒng)的執(zhí)法情況，不斷加強對國家機關(guān)工作人員、司法行政執(zhí)法人員進行法律培訓(xùn)依法治市。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度。市委出臺了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試的意見》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度，明確規(guī)定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進入后備干部隊伍序列，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機制，保證決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉(xiāng)兩級《關(guān)于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個規(guī)范性文件，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了“一個黨委、三個黨組”的市級班子工作機制和以“提出預(yù)案、形成方案、科學(xué)論證、民主決策”為主要內(nèi)容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉(xiāng)兩級黨委堅持聘請常年法律顧問，對即將出臺的規(guī)范性文件進行法律審查把關(guān)，對已經(jīng)出臺的所有規(guī)范性文件定期進行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學(xué)性；在重大問題決策中，通過實行專家咨詢、社會公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認真討論，聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見；決策后認真組織實施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

強化依法行政，建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府。全市各行政執(zhí)法部門以《行政許可法》頒布實施為契機，結(jié)合貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，以建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府為目標，強化“約官”、“約權(quán)”，重點抓了“四個環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項目226項，經(jīng)審查保留475項。二是完善依法行政機制。市政府制定了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機關(guān)的意見》，進一步完善了執(zhí)法目標責(zé)任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評議制，確保了嚴格執(zhí)法、為民執(zhí)法。三是強化政務(wù)公開。各行政執(zhí)法部門普遍制定了《政務(wù)公開實施辦法》，明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序，通過建立網(wǎng)站、設(shè)置電子屏幕、安裝電子政務(wù)信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段，提高政務(wù)公開水平，同時，以市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心為載體，實行行政事項立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對人監(jiān)督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設(shè)項目等經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，一律向社會公開，廣泛征求群眾意見，防止權(quán)力濫用，接受群眾監(jiān)督，切實保證公共權(quán)力公共使用。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。市委研究出臺了《行政過錯行為追究辦法》，明確了行政過錯行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對執(zhí)法人員在實施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強制措施及履行其他職責(zé)過程中違法和不當(dāng)行為進行界定，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責(zé)任追究，對內(nèi)便于執(zhí)法人員遵循，對外便于社會監(jiān)督，增強了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對性和有效性。

推進公正司法，確保實現(xiàn)公正與效率的司法目標。各司法機關(guān)以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標準，圍繞“公正與效率”這個主題開展工作。一是加強隊伍建設(shè)。深入組織開展了“建學(xué)習(xí)型單位”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動，通過教育整頓、法律培訓(xùn)、崗位練兵、培育“知名法官、優(yōu)秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊伍的整體素質(zhì);二是深化司法改革。市法院構(gòu)建用人、管理、監(jiān)督、服務(wù)、后勤保障五大機制，強化“大立案、精審判、重監(jiān)督、強執(zhí)行”工作思路，以辦公自動化為依托，實現(xiàn)了審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的自動管理和控制，并建立了以審判監(jiān)督庭為主體的審判質(zhì)量考核管理機制，實現(xiàn)對法官業(yè)績的科學(xué)動態(tài)管理。市檢察院制定了《實行執(zhí)法公示承諾的暫行規(guī)定》，實行檢察長定期接訪、當(dāng)事人點名預(yù)約檢察長、自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等制度，擴大了司法監(jiān)督;三是強化司法服務(wù)。司法機關(guān)積極實施“陽光工程”，出臺了審務(wù)、檢務(wù)十項公開制度，通過設(shè)立審務(wù)、檢務(wù)公開大廳，配置電子屏幕、微機自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了審務(wù)、檢務(wù)、執(zhí)法活動全過程、全方位公開，增強了司法活動的透明度。通過設(shè)立流動法庭、假日法庭、流動辦案點，內(nèi)部局域網(wǎng)站，啟動電子印章，配置多媒體示證系統(tǒng)，積極開展“審務(wù)、檢務(wù)進鄉(xiāng)村”、送法下鄉(xiāng)活動，主動上門為群眾服務(wù)，方便了當(dāng)事人訴訟，擴大了司法服務(wù)范圍，得到了當(dāng)事人和社會各界的好評。

加強企事業(yè)單位依法治理，擴大依法治市成果。一是強化普法宣傳教育。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法年”活動，市委組建了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各級各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力；學(xué)校實施“法入課堂”工程，達到“有計劃、有課時、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標準，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強了學(xué)法的針對性;二是依法建立健全管理制度。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵約束和管理運營機制，實現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨立行使經(jīng)營自主權(quán)；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機制，強化公開，擴大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對人的合法權(quán)益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運行;三是依法解決熱點、難點問題。市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞解決醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、亂收費等問題，廣泛推行醫(yī)務(wù)公開制度，采取藥品招標集中采購、單病種限價收費等辦法，降低醫(yī)療成本，使病人直接受益；市教育系統(tǒng)堅決落實學(xué)校收費“一費制”，規(guī)范各級各類學(xué)校的收費行為，接受社會各界監(jiān)督，受到廣大群眾的好評。

深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。在繼續(xù)完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市里工作班子的指導(dǎo)下，主要從三個方面深化依法治村工作。一是深化農(nóng)村普法教育。市鄉(xiāng)兩級黨校對村“兩委”成員進行法律知識培訓(xùn)，并組織普法考試；村“兩委”成員堅持重大村務(wù)決策前學(xué)法制度、聘請法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時，在廣大農(nóng)村繼續(xù)實施“法律條文送到家、學(xué)法用法抓到家、守法責(zé)任訂到家”三到家工程，通過建設(shè)法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動，廣大農(nóng)民群眾自編《普法三字經(jīng)》、《守法五字歌》，組建農(nóng)民法

制藝術(shù)團，營造了濃厚的法制氛圍，農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)常化、制度化軌道;二是以建立農(nóng)村財務(wù)集中記帳服務(wù)中心為依托，進一步擴大村務(wù)財務(wù)公開。在繼續(xù)堅持公開日、質(zhì)詢?nèi)?、解答日“三日”制基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位普遍建立起農(nóng)村會計集中記帳服務(wù)中心，在各村資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進行統(tǒng)一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，形成了嚴密有效的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督服務(wù)機制，擴大了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進了村務(wù)公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設(shè)為載體，進一步推進農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動的要求和創(chuàng)建標準，進一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設(shè)手冊，對村民權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟管理、社會治安、矛盾調(diào)解、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。

肯定深化依法治市工作成績的同時，更要充分認識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，如不對此高度重視并認真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作重視不夠，或認為事不關(guān)己，高高掛起；或得過且過，消極應(yīng)付，缺乏工作熱情和主動性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創(chuàng)新，工作中滿足于簡單重復(fù)或照抄照搬，不能形成創(chuàng)造性的工作思路，也很難總結(jié)出具有典型示范作用的工作經(jīng)驗。三是少數(shù)同志對依法治市的實質(zhì)和內(nèi)涵缺乏全面、正確把握，將這項工作獨立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內(nèi)容，使工作簡單化、表面化，缺乏現(xiàn)實針對性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)有所弱化，基礎(chǔ)工作做得不夠穩(wěn)固，直接影響了依法治市工作的進度和質(zhì)量等。

三、理性思考—深化依法治市的體會和感受

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經(jīng)驗”在原有的基礎(chǔ)上得到新的豐富和升華。成績的取得是全市上下拼搏奮進、創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。經(jīng)過分析我們認為，成績的取得主要得益于以下四個方面：第一、發(fā)動廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基矗年初市委作出深化依法治市的戰(zhàn)略部署后，廣大干部群眾在各級各單位的宣傳、組織、帶領(lǐng)下，響應(yīng)市委、市政府的號召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻策，自覺履行自己的職責(zé)，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進了依法治市之樹的健康、茁壯成長。實踐證明，沒有廣大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠。第二，立足實際解決問題，是取得成績的動力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導(dǎo)思想定位在“約官、約權(quán)、為民服務(wù)”上，把開展依法治市的重點定位在解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題上，把工作的著力點放在規(guī)范各級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為、扎扎實實為群眾辦實事、辦好事上，從市委常委會嚴格依法執(zhí)政到完善鎮(zhèn)、村財務(wù)監(jiān)管制度，從建立依法、民主決策的工作機制到解決群眾上學(xué)、就醫(yī)、打官司難等具體問題，從公開各級的政務(wù)、財務(wù)狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項依法治市的具體措施都是立足解決實際問題而研究制定的。正是在這一動力推動下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。沒有投入就沒有產(chǎn)出，依法治市工作也是如此。為做好這項工作，各級各單位都立足實際，作了大量投入，包括設(shè)立工作場所、健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善相關(guān)資料、保障經(jīng)費到位等等。其中最重要的一點，是各級在人力方面作了大量投入。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員涉及到全市41個部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部分部門領(lǐng)導(dǎo)成員以全市大局為重，放下手頭的業(yè)務(wù)工作，全身心的投入其中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都做到工作所需人力、物力、財力的及時到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應(yīng)有的回報。第四，強化各級領(lǐng)導(dǎo)，是取得成績的關(guān)鍵。深化依法治市取得較好成績的最重要原因，是各級各單位領(lǐng)導(dǎo)同志對這項工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰(zhàn)略之一和“一把手”工程，專門制定文件進行工作部署，陳書記親自作大會動員，并帶領(lǐng)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)工作；市委常委會對依法治市工作進行專題研究，市人大、市政協(xié)把這項工作列為專項巡視內(nèi)容，市政府在資金方面給與了及時、充分的支持；李玉新、時懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協(xié)調(diào)，而且經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、抓落實。各級各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，健全機構(gòu)，落實責(zé)任，強化措施，真抓實干，從而確保了這項工作在全市轟轟烈烈，扎扎實實的開展。

瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進全市法治化進程任重道遠。我們認為，在今后長期的工作中，要牢牢把握以下幾點：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實施依法治國方略，是推進我國由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的必由之路，而依法治市是依法治國方略在基層的生動實踐，其對治國方略的探索、示范、帶動意義十分重大而深遠。從中央到地方，各級都一直十分關(guān)注基層依法治理，關(guān)注作為排頭兵的我市工作動態(tài)和進展，司法部已有意向，明年在我市召開全國性現(xiàn)場經(jīng)驗交流會；從我市十幾年的實踐看，依法治市工作對推動我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文明進步發(fā)揮了無可替代的作用，其在意識形態(tài)領(lǐng)域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項牽動全局的重要工作，以與時俱進的精神，以一貫之，堅持不懈。這樣，其對經(jīng)濟和社會的巨大助推作用必將日益顯現(xiàn)。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發(fā)展，二者是一項工作的兩個方面。在開展依法治理的同時，必須強化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實把普法教育放在依法治理基礎(chǔ)的地位，適應(yīng)形勢、任務(wù)需要，積極探索、創(chuàng)新、總結(jié)好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識的豐富促進全市上下法制素質(zhì)不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設(shè)和諧社會有機結(jié)合。建設(shè)和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的新時期目標。實現(xiàn)這一目標，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會，是建設(shè)和諧社會的應(yīng)有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設(shè)和諧社會的實踐中去，適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，對其科學(xué)定位，戰(zhàn)略謀劃，精心研究部署，不斷發(fā)展創(chuàng)新，力爭通過深化依法治市，作出一篇建設(shè)和諧社會的大文章，使這項工作在現(xiàn)有的層次上再進一步

四是，深化依法治市必須認真服從、服務(wù)于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過深化依法治市，建立市場經(jīng)濟框架下急需的法治環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展；通過深化依法治市，提升全社會的法制素質(zhì)，提高廣大干部群眾遵紀守法的自覺性，從源頭上減少和預(yù)防犯罪的發(fā)生。絕不能把深化依法治市工作從全市發(fā)展、穩(wěn)定大局中割裂開來，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會因缺乏生命力而失去存在的價值。

20xx年上半年市民政局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦公室的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委依法治市工作要點，全面貫徹落實《四川省依法治省綱要》，結(jié)合群眾路線教育活動實踐，認真組織學(xué)習(xí)了各種法律法規(guī)，深入開展法制宣傳教育，全局干部職工法律意識和法律素質(zhì)進一步提高，個個相信法律、維護法治，自覺學(xué)法、守法、用法，法治觀念明顯增強，各項事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理進一步增強，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展?fàn)I造了和諧平安的法制環(huán)境。

一、以建設(shè)法治機關(guān)為目標，把依法治市工作擺上重要日程

組織領(lǐng)導(dǎo)健全。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法治市工作，在日常工作中局黨組始終把堅持依法治市工作作為帶動全局的一項重要工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)。根據(jù)工作需要，成立了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員、副局長、局黨組成員、紀檢組長為副組長，各股室及下屬單位負責(zé)人為成員的依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，各負責(zé)其責(zé)，全面推進、督促檢查依法治理工作。

明確工作任務(wù)。我局高度重視依法治市工作，局黨組召集班子成員召開依法治市工作會議，制定了《20xx年市民政局依法治市工作要點》、《市民政局開展依法治市集中宣傳月活動的工作方案》和《關(guān)于在全市開展依法治市主題 宣傳月活動的通知》等文件，明確普法依法治理工作的指導(dǎo)思想、工作目標、工作重點。同時，我局把活動作為推進依法治市工作的重要內(nèi)容并納入工作考核，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進普法工作和法制教育的制度化、規(guī)范化。

(三)層層落實責(zé)任。依法治市工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，各相關(guān)部門具體落實，形成層層落實，股室聯(lián)動的機制。局黨局要求全局上下高度重視，認真落實責(zé)任，增強普法依法治理工作的責(zé)任感，樹立為廣大群眾服務(wù)好的理念。嚴格執(zhí)行工作人員行為準則，把依法行政，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，貫穿于全年工作之中。

二、以加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，不斷提升普法依法治市工作水平

(一)建立完善的學(xué)習(xí)制度。一是堅持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法；二是做好學(xué)習(xí)筆記和寫好心得體會，保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果的落實；三是領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育培訓(xùn)時親自進行講授，以身作則，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育經(jīng)?；?、規(guī)范化。

開展法制學(xué)習(xí)。我局組織重點組織學(xué)習(xí)了《四川省依法治省綱要》、和省委、達州市委有關(guān)依法治理的系列會議精神和**市委有關(guān)依法治市相關(guān)要求，學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等法律法規(guī)。上半年，全局干部職工召開集中法制學(xué)習(xí)會五次，干部職工參學(xué)率達到95%以上，我局通過各種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，確保了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為建設(shè)一支素質(zhì)強、效率高、文明執(zhí)法的人保執(zhí)法隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。

開展知識競賽。按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織參加依法治省專題知識競賽的通知》的文件精神和統(tǒng)一安排部署，我局組織全局干部職工參加了四川省“依法治省專題知識競賽”活動，采取“傳統(tǒng)試卷”的模式進行，參賽率100%。

三、以開展法制宣傳活動為契機，確保普法依法治市工作取得實效

(一)開展“法律七進”活動。我局以服務(wù)加快發(fā)展、保障和改善民生為重點，立足本職工作，把維護社會穩(wěn)定，提高機關(guān)行政效能，作為普法依法治理工作成效的重要標準。

我局牽頭，起草了**市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、**市民政局《關(guān)于印發(fā)**市“法律進社區(qū)”活動實施方案的通知》，進一步健全和完善“法律七進”活動的工作制度和工作機制，深入村、機關(guān)等開展民政政策法規(guī)宣講活動，推動“法律七進”活動深入開展。圍繞民政重點工作以及社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題、組織開展集中的專題性宣傳活動。

開展民政部門政策法規(guī)宣傳活動。一是宣傳發(fā)動。我局采取大小會議、標語、宣傳欄，電子屏幕和門戶網(wǎng)站等多種形式開展政策法規(guī)宣傳活動，我局組織人員到聯(lián)系村、社區(qū)、街道進行廣泛教育宣傳；同時將局主要業(yè)務(wù)、辦事程序及時限、服務(wù)項目、法律依據(jù)等內(nèi)容及時向社會公開。二是深入街道主動宣傳。我局先后開展了民政政策法規(guī)宣傳活動，發(fā)放各類宣傳單、宣傳手冊、知識問答、業(yè)務(wù)經(jīng)辦宣傳資料萬余份，在全市范圍內(nèi)營造了知法用法、依法維權(quán)的良好氛圍。

二、存在的問題

雖然我局推進依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下半年工作努力改進完善。

三、下一步打算

深入開展依法治市各項活動。一是認真開展防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳月活動，組織村、社區(qū)開展好應(yīng)急演練工作。同時配合國土、水務(wù)抓好廣泛深入地宣傳防災(zāi)減災(zāi)法治知識及相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升廣大群眾法治意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。二是積極協(xié)助指導(dǎo)開展依法治村示范村創(chuàng)建工作。

二）繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管 理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進領(lǐng)導(dǎo)法制教育制度化、規(guī)范化，進一步完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要繼續(xù)推進干部職工法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力開展法制教育培訓(xùn)活動，培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

大力向社會開展法制宣傳教育。充分利用 “”全國法制宣傳日等各個紀念日和法律生效日等時機，通過網(wǎng)絡(luò)、期刊等媒體，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動，積極宣傳民政法律知識。

積極拓展法治宣傳教育渠道。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用，在運用好原有的普法陣地的基礎(chǔ)上廣泛運用新聞媒體以及印發(fā)普法宣傳資料等手段，充分采用網(wǎng)絡(luò)等新載體，全面宣民政民生法律知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進一步提高法制宣傳教育的實效性。