第一篇：遼中縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查的實施方案

遼中縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查的實施方案

在新的歷史時期，國家為了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，采取了一系列改革舉措，給農(nóng)民帶來了“真金白銀”的實惠，贏得了廣大農(nóng)民的衷心擁護。我們基層財政部門如何加強國家強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，將國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落實到千家萬戶，充分發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)政策在解決“三農(nóng)”問題的支撐作用，是我們急需解決的問題。按照省、市財政部門的要求，對照省財政廳《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的實施意見》（遼財縣{2010}732號）文件的規(guī)定，縣里決定對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政資金監(jiān)管工作中就信息通達，公開公示、抽查巡查等方面進行一次認真檢查。

一、檢查內(nèi)容

檢查主要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的組織領(lǐng)導、信息通達、公開公示、抽查巡查、工作督促和保障等環(huán)節(jié)的工作情況，同時了解和統(tǒng)計相關(guān)信息（具體格式和填報口徑詳見附件），收集和總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并研究對策。

二、檢查方式

此次檢查工作由財源辦牽頭組織，各鎮(zhèn)財政管理辦公室具體參與實施。檢查方式采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間連環(huán)套檢查，即不實行自查 1

辦法，本地工作情況由其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查統(tǒng)計。每個鎮(zhèn)既是檢查者，也是被檢查者，具體檢查鎮(zhèn)和被檢查鎮(zhèn)的配對由財源辦統(tǒng)籌安排。

三、時間安排

1、組織檢查階段：9月10日——9月20日。檢查小組通過 座談交流、翻閱資料、實地查看等形式，認真細致地進行檢查和統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)準確、真實。對填列的統(tǒng)計報表，檢查對象應(yīng)簽章確認；對匯總的統(tǒng)計報表，檢查小組成員應(yīng)簽章確認。

2、匯總上報階段：9月21日——9月26日。檢查結(jié)束后，檢查小組要將具體的檢查工作、被檢查地區(qū)工作中的經(jīng)驗、存在的問題和有關(guān)建議等情況進行總結(jié)和分析，形成檢查工作報告，與填列的統(tǒng)計報表一起報送財源辦含紙質(zhì)版和電子版)。對各鎮(zhèn)報送的材料，財源辦做好整理工作，準備上級財政部門進行抽查核查。

四、有關(guān)要求

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是推進財政科學化精細化管理的重要舉措，是加強財政“兩基”建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實中央各項惠農(nóng)政策的重要保障。各鎮(zhèn)要高度重視檢查統(tǒng)計工作，一是組織好本地檢查人員，統(tǒng)一思想，提高認識，突出重點，注重實效，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)；二是積極配合檢查小組，本著實事求是、客觀務(wù)實的態(tài)度，確保提供的資料真實完整；三是以本次

檢查為契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，大力提升資金監(jiān)管能力水平，切實提高財政資金使用績效。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作統(tǒng)計表

2.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作統(tǒng)計表》填報說明

二Ｏ一一年九月七日

第二篇：關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查的實施方案

遼中縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查的實施方案

一、檢查內(nèi)容

檢查主要針對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的組織領(lǐng)導、信息通達、公開公示、抽查巡查、工作督促和保障等環(huán)節(jié)的工作情況，同時了解和統(tǒng)計相關(guān)信息（具體格式和填報口徑詳見附件），收集和總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并研究對策。檢查對象為省、縣、鄉(xiāng)三級財政部門，其中每省檢查3個縣級財政，每個縣檢查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

二、檢查方式

此次檢查工作由預算司牽頭組織，各地財政部門具體參與實施。檢查方式采取各地區(qū)之間連環(huán)套檢查，即不實行自查辦法，本地工作情況由其他地區(qū)進行檢查統(tǒng)計。每個地區(qū)既是檢查者，也是被檢查者，具體檢查地區(qū)和被檢查地區(qū)的配對由預算司統(tǒng)籌安排。各地區(qū)根據(jù)檢查任務(wù)和工作實際抽調(diào)人員組成檢查小組，按照預算司的要求開展檢查工作。檢查小組主要由省、縣和鄉(xiāng)級財政部門從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的人員組成。實施檢查時，接受檢查的縣級財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所名單由檢查小組確定。

三、時間安排

1、組織檢查階段：5月16日——6月3日。檢查小組通過1

座談交流、翻閱資料、實地查看等形式，認真細致地進行檢查和統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)準確、真實。對填列的統(tǒng)計報表，檢查對象應(yīng)簽章確認；對匯總的統(tǒng)計報表，檢查小組成員應(yīng)簽章確認。

2、匯總上報階段：6月3日——6月9日。檢查結(jié)束后，檢查小組要將具體的檢查工作、被檢查地區(qū)工作中的經(jīng)驗、存在的問題和有關(guān)建議等情況進行總結(jié)和分析，形成檢查工作報告，與填列的統(tǒng)計報表一起報送預算司(含紙質(zhì)版和電子版)。報送材料時，可對本地配合外地檢查小組的工作情況提供相關(guān)說明材料。對各地報送的材料，預算司擇機進行抽查核查。

四、有關(guān)要求

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是推進財政科學化精細化管理的重要舉措，是加強財政“兩基”建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實中央各項惠農(nóng)政策的重要保障。各地財政部門要高度重視檢查統(tǒng)計工作，一是組織好本地檢查隊伍，統(tǒng)一思想，提高認識，突出重點，注重實效，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)；二是積極配合外地區(qū)檢查小組，本著實事求是、客觀務(wù)實的態(tài)度，確保提供的資料真實完整；三是以本次檢查為契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，大力提升資金監(jiān)管能力水平，切實提高財政資金使用績效。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作統(tǒng)計表

2.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作統(tǒng)計表》填報說明

3.檢查地區(qū)配對名單

第三篇：關(guān)于開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查的實施方案

關(guān)于開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作

檢查的實施方案

各縣(市)區(qū)財政局：

為認真落實財政部《切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》（財預【2010】33號)和《省財政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法的通知》(黑財鄉(xiāng)【2010】5號)的精神，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，組織開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查活動如下：

一、檢查內(nèi)容

檢查主要針對縣鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的組織領(lǐng)導、信息通達、公開公示、抽查巡查、工作督促和保障等環(huán)節(jié)的工作情況，同時了解和統(tǒng)計相關(guān)信息（具體格式和填報口徑詳見附件）收集和總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并研究對策，檢查對象為縣（市）區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，每個縣（市）區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局是重點檢查對象，每個縣檢查3—4個財政所。

二、檢查方式

此次檢查工作由市局鄉(xiāng)鎮(zhèn)科牽頭負責，各縣（市）區(qū)財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局具體參與實施。檢查方式采取各縣（市）區(qū)之間連環(huán)套檢查，即不實行自查辦法，本地工作情況由其他縣（市）區(qū)進行檢查統(tǒng)計。每個縣（市）區(qū)既是檢查者，也是

被檢查者，富錦市負責撫遠縣，同江市負責樺川縣，樺南縣負責富錦市，湯原縣負責同江市，撫遠縣負責湯原縣，樺川縣負責郊區(qū)，郊區(qū)負責樺南，東風區(qū)負責前進區(qū)，前進區(qū)負責向陽區(qū)，向陽區(qū)負責東風區(qū)，每個縣（市）區(qū)根據(jù)檢查任務(wù)和工作實際抽調(diào)4-5名人員組成檢查小組，按照市局的要求開展檢查工作。檢查小組主要由縣、鄉(xiāng)級財政部門從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的人員組成。

三、檢查時間

1、組織檢查階段：6月13日—6月23日。檢查小組通過座談交流、翻閱資料、實地查看等形式，認真細致的進行檢查和統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)準確真實。對填列的統(tǒng)計報表，檢查對象應(yīng)簽章確認，對匯總的統(tǒng)計報表，檢查小組成員應(yīng)簽章確認。

2、匯總上報階段：6月24日—6月30日。檢查結(jié)束后，檢查小組要將具體的檢查工作，被檢查縣（市）區(qū)工作中的經(jīng)驗，存在的問題和有關(guān)建議等情況進行總結(jié)和分析，形成檢查工作報告，為下一步貫徹落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作找準切入點奠定基礎(chǔ)。

四、檢查要求

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是推進財政科學化精細化管理的重要舉措，是加強財政“兩基”建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實中央各項惠農(nóng)政策的重要保障，各縣（市）區(qū)財政局要高度重視檢查統(tǒng)計工作，一是組織好檢查隊伍，統(tǒng)一思想，提高認識，突出重點，注重實效，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)；二是積極配合檢查小組，本著實事求是，客觀務(wù)實的態(tài)度，確保提供的資料真實完整；三是以本次檢查為契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，大力提升資金監(jiān)管能力水平，切實提高財政資金使用績效。

2011年5月21日

附：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作統(tǒng)計表

2、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作統(tǒng)計表》填報說明

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法（范文模版）

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進財政科學化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的意見》（財預[2008]406號）及《財政部關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見的通知》（財預[2010]33號），制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是財政部門依法履行財政監(jiān)督職能，按照相關(guān)政策要求和本辦法規(guī)定，對各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費、鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金、財政補助性資金、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等實施監(jiān)督管理。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進、注重實效”的原則進行，通過建立健全監(jiān)管機制，明確工作目標和工作職責，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行，確保鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。

第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費的監(jiān)管

第四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將稅收、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要加強收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫。要全面清理預算外資金，嚴格基金收入管理，堅決落實“收支兩條線”管理規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財政資金或者其他公款。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級支出預算編制，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要強化預算執(zhí)行管理，堅持支出執(zhí)行按預算，追加支出按程序。

第五條 深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革?？h級財政要進一步按照“預算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的改革要求，完善有關(guān)制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理；根據(jù)“預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金申報、審批、核撥、使用等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強財務(wù)支出核算，統(tǒng)一支出項目、標準和范圍，規(guī)范財務(wù)收支行為；按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求，建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)公開制度，建立健全民主理財機制。

第六條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和資產(chǎn)管理。縣級財政要健全債務(wù)控制和化債工作機制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，切實加強債務(wù)管理。要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變化情況，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，努力化解歷史債務(wù)。要將債務(wù)化解納入目標考核和領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。第七條 加強村級財政補助資金管理，積極推行“村帳鄉(xiāng)代理”。按照村級資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極推進集中代理村級財務(wù)會計核算工作，規(guī)范村級財務(wù)票據(jù)管理，實現(xiàn)村級賬務(wù)的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財、財務(wù)公開等制度，全面提高村級財務(wù)管理水平，維護村級集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益。

第三章 項目建設(shè)資金的監(jiān)管

第八條 項目建設(shè)資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等財政專項補助資金。

第九條 對上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理使用的項目建設(shè)資金，在項目申報立項、公示、資金撥付、建設(shè)、驗收等各個環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。

1、嚴把項目立項關(guān)。縣級財政要把項目申報的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對項目申報的真實性、可行性進行實地查看，簽署書面意見或建議，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告。

2、嚴把項目公示關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將項目實施的有關(guān)信息資料如項目名稱、資金來源及數(shù)量、實施范圍、責任人和受益人等情況在“政務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示。

3、嚴把項目查驗關(guān)。項目開工建設(shè)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要定期或不定期地了解工程進展和資金使用情況，檢查是否按照批復的地點和建設(shè)內(nèi)容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)使用是否規(guī)范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告。項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要參與工程竣工決算驗收。

4、嚴把資料歸集關(guān)。項目竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好項目資料及財務(wù)會計資料的檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議。

第十條 對上級財政和主管部門直接管理安排使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設(shè)資金，要建立相應(yīng)的信息溝通及工作協(xié)調(diào)機制。由縣級財政部門直接下達或縣級財政與主管部門共同下達的，縣級財政的相關(guān)業(yè)務(wù)股室要將項目文件、資金額度分解告知縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要及時收集縣級財政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項目資金文件，建立項目檔案，避免項目重復申報、重復獎補。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要根據(jù)縣級財政的委托，做好項目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時向縣級財政和主管部門報告。

由上級主管部門直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設(shè)資金，縣級財政相關(guān)業(yè)務(wù)股室要協(xié)同縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及時向縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供項目文件和資金信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項目招投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。

第十一條

縣級財政要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，全面掌握各部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金的政策信息，推進專項資金整合工作，研究對性質(zhì)相同的資金進行適當歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動和發(fā)揮基層政府的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第十二條

夯實項目資金管理工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結(jié)合實際情況，按各類專項資金管理的要求，分別建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路、學校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

第四章 財政補助性資金的監(jiān)管

第十三條 財政補助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補助資金。

第十四條 加強財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系和配合有關(guān)站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、聯(lián)系電話等信息，通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公開公示，確保財政補助性資金發(fā)放政策公開、透明，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第十五條 加強補助基礎(chǔ)信息的核實工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將有關(guān)站所、單位、村委會確認上報的補貼對象、補貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，進行核查、比對，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相關(guān)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關(guān)信息進行補充和更新，確保基礎(chǔ)信息完整、真實、準確。

第十六條 加強財政補助性資金管理。縣級財政要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實際情況，統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，規(guī)范資金發(fā)放流程。凡能直接發(fā)放給農(nóng)戶的財政補助性資金，原則上都要通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)）以“一卡通”方式發(fā)放，保證補助資金及時、安全、便捷地發(fā)放到位。

第十七條 加強財政補助性資金發(fā)放的監(jiān)督檢查。縣級財政部門要聯(lián)合有關(guān)部門定期或不定期地對財政補助性資金發(fā)放的真實性、合規(guī)性、準確性進行抽查核實，確保政策落實到位。

第五章 配套措施

第十八條 各級財政要加強組織領(lǐng)導，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展監(jiān)管工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的職責，加強工作指導?？h級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門要具體負責組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，財政監(jiān)督檢查部門要積極參與，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

第十九條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障機制。要堅持財力與事權(quán)相匹配的原則，建立和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。各縣市區(qū)要根據(jù)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經(jīng)費支出標準安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)、實施社會管理和落實民生政策的基本支出需要，并適當考慮發(fā)展性支出。

第二十條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理績效評價機制。縣級財政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的績效評價體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評指標，每半年出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務(wù)增減及資金使用績效等，定期下達績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。

第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵約束機制。各級財政部門要認真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，明確監(jiān)管重點，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導?？h級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有關(guān)情況開展定期和不定期的抽查、巡查。各級財政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考核和激勵約束機制，對工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，予以表彰；對工作開展不力的，要強化責任追究，并責令整改。

第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度。省、市、縣級財政要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專項資金管理辦法，加強資金管理和政策指導，逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。對財政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū)，在項目資金的分配上要予以重點傾斜。

第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度。省級財政部門在做好中央財政直接聯(lián)系點相關(guān)工作的同時，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基礎(chǔ)較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和財政資金監(jiān)管工作中業(yè)績突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各市州財政部門要在中央和省確定的直接聯(lián)系點基礎(chǔ)上，另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各級財政部門要及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平。

第二十四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善人員機構(gòu)管理，選擇作風正派、責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓工作，制定培訓規(guī)劃，建立健全分級培訓機制。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施資金監(jiān)管工作的必要經(jīng)費，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，完善相關(guān)應(yīng)用軟件，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的，各級財政部門除追回資金外，還應(yīng)依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實施。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作計劃

2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政資金監(jiān)管工作計劃

2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，按照黨的十七屆五中全會，中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神要求，全鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中，貫穿于財政管理工作運行全過程之中；建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督機制；促進提高財政部門內(nèi)控水平；更新監(jiān)督理念，改進監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，堅持科學監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進建立財政預算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。

按照這一思路，財政監(jiān)督工作要重點要適應(yīng)加強財政調(diào)控和支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟的形勢，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要適應(yīng)推進鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化的目標，促進深化完善鎮(zhèn)財政體制改革；要適應(yīng)加強和改善民生的需要，促進實現(xiàn)社會公平正義；要適應(yīng)深化預算制度改革的方向，促進建立透明財政和源頭治腐的懲防體系；要適應(yīng)科學化、精細化管理的要求，促進建立高效有序的鎮(zhèn)級公共財政運行機制。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓好財政法規(guī)的貫徹執(zhí)行，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。采取多種形式，宣傳貫徹《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等財政法規(guī)，切實履行法律法規(guī)賦予的財政監(jiān)督職責，加大財政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，推進依法行政、依法理財。積極探索和建立科學的財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規(guī)的學習教育，制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度，提高財政監(jiān)督質(zhì)量和財政執(zhí)法水平。

（二）抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構(gòu)的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點，政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機構(gòu)對有關(guān)財政撥款和財政專項資金使用情況的審核制度。加強對近年來鎮(zhèn)財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督，促進財政管理整體水平的進一步提高。

（三）抓好財政專項檢查，著力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。組織對“三農(nóng)”、社保、擴大內(nèi)需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關(guān)系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》，開展會計信息質(zhì)量抽查，嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，重點查糾國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。開展專項資金使用情況檢查，嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經(jīng)法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查，進一步強化財政監(jiān)督檢查職能，嚴肅財經(jīng)紀律。

（四）抓好財政內(nèi)部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機制。完善對鎮(zhèn)財政考核督察和國庫集中收付業(yè)務(wù)稽核制度，加強財政系統(tǒng)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開，落實首問責任制，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗實施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成鎮(zhèn)委、政府分配的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

任務(wù)，正確履行財政源頭治理工作職責，深入推進財政制度改革，大力促進黨風廉政建設(shè)。

（五）抓好財政督查和調(diào)研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。主動參與部門預算編制審查、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟運行中的重點和熱點問題，加強監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調(diào)研,及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，為規(guī)范財政管理提供參考。督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災后恢復重建各項管理配套措施，保證全鎮(zhèn)恢復重建工作整體向縱深推進。

（六）抓好舉報案件的核查，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。本著“事事有交待，件件有落實”的原則，認真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機制，對有價值舉報行為給予獎勵，使社會各界關(guān)注財政監(jiān)督檢查工作。對重大財政違法違紀案例依法公告，提高財政監(jiān)督的社會影響力。注重財經(jīng)監(jiān)督檢查信息交流，與紀檢、監(jiān)察、稅務(wù)、審計等部門保持密切聯(lián)系，配合有關(guān)部門查處違反財經(jīng)法紀的行為，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。努力做好鎮(zhèn)委、政府和市財監(jiān)部門安排的各項監(jiān)督檢查工作，促進全鎮(zhèn)財政經(jīng)濟健康發(fā)展。