第一篇：市民政局關于民政檔案行政執(zhí)法檢查自查報告

市民政局關于民政檔案行政執(zhí)法檢查

自 查 情 況 的 報 告

省民政廳社會事務處：

按照省民政廳、省檔案局《關于轉發(fā)民政部、國家檔案局<關于開展民政檔案行政執(zhí)法檢查的通知>的通知》（鄂民辦[2010]83號）文件要求，我局高度重視、迅速行動，把落實民政檔案行政執(zhí)法檢查工作任務，作為加強收養(yǎng)、婚姻登記規(guī)范化建設，提高民政檔案整體管理水平的重要機遇，安排專人、成立專班、責任到人、任務到崗，對照《民政檔案行政執(zhí)法檢查的通知》的具體要求和檢查內容逐項進行了全面自查，及時查漏補缺,進一步推動全市收養(yǎng)和婚姻登記檔案工作的規(guī)范化建設?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、收養(yǎng)登記檔案行政執(zhí)法情況

1、基本情況。XX市地處鄂西，與陜、豫、渝等多省市相鄰，共有人口351萬。全市所轄X縣區(qū)及旅游經濟特區(qū)共設有X個收養(yǎng)登記辦理機構。近年來，隨著交通條件的不斷改善，伴隨全市經濟社會快速發(fā)展，人口流動性也越強，導致收養(yǎng)工作量越來越大。自2004年—2009年底，全市共辦理收養(yǎng)登記XXX件，其中城區(qū)辦理XXX件。其中，市局直接辦理收養(yǎng)登記的由市局建立管理檔案，所轄縣、市、特區(qū)的收養(yǎng)登記由市局在檔案管理上予以經常性的指導檢查。

2、主要做法。為了認真做好收養(yǎng)登記的檔案規(guī)范化建設，我們嚴格按照民政部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《收養(yǎng)登記檔案管理 1

暫行辦法》有關規(guī)定，及時認真地做好收養(yǎng)登記檔案的整理和歸檔工作。2004年以來，市局及各縣市區(qū)收養(yǎng)登記機構分別安排了專人對收養(yǎng)檔案進行管理，對收養(yǎng)登記檔案、資料做到了單獨存放，專人專室專柜管理和存放。在收養(yǎng)登記中嚴格按照法律程序進行登記，確保檔案管理高質量。一是對前來辦理和咨詢收養(yǎng)登記的當事人，講解規(guī)范管理事宜，確保原始資料清楚、準確和全面。二是對已符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的進行登記階段的當事人，按照規(guī)范的辦證程序，認真做到證件、證明材料齊全完整。對有當事人介紹不清楚或資料有疑問的，進行走訪調查，對調查的結果必須取證，指導完全清楚明白。對每一個收養(yǎng)人的真實有效的資料，進行一人一袋保存。三是根據十民辦發(fā)[2008]8號文件精神，每季度的最后一個工作日和年底的最后一個工作日，我們將收養(yǎng)登記情況及時報送市計劃生育部門。四是對收養(yǎng)登記材料按規(guī)定的范圍和順序進行歸檔。我們的具體方式是，1卷一個檔案袋，6卷檔案袋裝入一個檔案盒。對每份檔案袋和盒，統(tǒng)一編號，每年度排列，做到了每袋、每盒、每年的情況一目了然，安全完整。五是對歸檔的檔案資料，一律不外借、不泄露。對確有收養(yǎng)人因特殊情況需要查閱檔案資料的，我們專人接待和辦理，以確保被送養(yǎng)人、送養(yǎng)人和收養(yǎng)人的隱私權。

3、存在的主要不足及打算。對照省廳通知，通過自查，我們發(fā)現(xiàn)在個別的檔案中，存在著資料填寫不整潔的現(xiàn)象，針對這個問題，我們已及時進行了糾正。此外，對收養(yǎng)檔案還未做到電子化管理。

下一步，我們將進一步提高對收養(yǎng)檔案管理工作的認識，加

強工作責任感，努力改善工作條件，為進一步滿足人民群眾收養(yǎng)子女的愿望，提供越來越便利、越來越完備的服務。

二、婚姻登記檔案行政執(zhí)法情況

1、基本情況。全市轄X縣X市X區(qū)共設有婚姻登記處XX個，其中，集中登記處XX個，分散登記處XX個，現(xiàn)有婚姻登記員75人。目前，全市總人口351萬人，每年的婚姻登記量約有2萬余對。2009年，全市共辦理結婚登記XXX對，離婚登記XXX對。

2、主要做法。近年來，全市各婚姻登記機構依法加強婚姻登記規(guī)范化建設，建立健全婚姻登記管理制度，不斷提高依法利用婚姻檔案服務人民群眾的水平。市局于2006年7月下發(fā)了《關于印發(fā)和學習貫徹<婚姻登記檔案管理辦法>的通知》（十民辦發(fā)

<2006>44號），要求各地嚴格按照《婚姻登記檔案管理辦法》，分年度、分性質（結婚登記類、離婚登記類、補發(fā)婚姻登記類、撤銷婚姻類、無婚姻狀況登記記錄證明類）認真整理婚姻登記檔案。確保了從婚姻登記檔案的填寫、收集、整理、歸檔到保管利用過程，基本做到“四有三到位”，有專人負責、有專庫（集中登記處）、有專柜（分散登記處）、有專網。一是強化措施，確?；橐龅怯洐n案管理規(guī)范。各縣市區(qū)婚姻登記處均設立專門的檔案室，按照檔案歸類的標準，配齊專門的檔案柜、檔案盒，并嚴格按要求進行分類。組卷規(guī)范、合理，符合標準要求，文件編排有序，卷內文件排列有序，并按照要求進行了編號，卷內文件目錄、編目規(guī)范，排架合理，案卷封面填寫規(guī)范、清晰，案卷標題簡明、準確，檔案排列有序。做到婚姻登記檔案的網絡版、電子版、紙質版“三版”相統(tǒng)一。對所有檔案進行安全管理，檔案室配備防盜窗、窗簾，滅火器、干燥劑、防腐劑等必要的設備。注重了防火、防潮、防盜、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲、防霉變、防褪色、防污染等措施的落實。二是建立健全制度，確?；橐龅怯洐n案管理規(guī)范。各縣市區(qū)為規(guī)范檔案管理，從制度建設入手，全面加強婚姻登記檔案管理制度建設。制定了《婚姻登記檔案管理制度》、《婚姻登記檔案保管制度》、《婚姻登記檔案保密制度》、《 婚姻登記檔案利用制度》《婚姻登記檔案材料歸檔制度》、《婚姻檔案鑒定、銷毀制度》、《婚姻檔案查、借閱制度》、《 婚姻登記檔案管理員崗位責任制度》及《婚姻登記檔案人員崗位考核制度》等工作制度，這些制度大多上墻，做到有章可循、有法可依。進一步明確了婚姻登記檔案工作職責任務以及要求。年底進行全面考核，并與婚姻登記員的年度評選創(chuàng)優(yōu)和獎金福利相掛鉤，充分發(fā)揮和調動了婚姻登記員做好檔案管理工作的積極性。三是嚴格程序，確?；橐鰴n案整理規(guī)范?；橐龅怯洐n案管理規(guī)范化，重在平時基礎工作，嚴格登記程序，婚姻登記員在每辦理完一對婚姻登記，及時進行分類、收集、整理，逐項檢查合格后歸檔。整理裝訂時做到有目錄，有序號，有頁碼，加蓋印章統(tǒng)一，材料齊全完整，案卷規(guī)范整齊，目錄一律按A4規(guī)格紙張打印。同時，我市婚姻登記檔案信息化建設進展順利，婚姻登記信息大部分數(shù)據已錄入湖北省婚姻登記系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了婚姻檔案信息化管理。四是建立查詢制度，方便人民群眾查閱?；橐鰴n案是公民個人婚姻狀況的重要證明材料，與人民群眾婚姻、家庭、生活關系極為密切。隨著經濟社會的發(fā)展。城鄉(xiāng)社會人口流動越來越頻繁，婚姻檔案的利用率越來越高，如辦理生活救濟補貼、部分糾紛案件、戶口遷移、房地產

買賣、銀行貸款、外出務工、計劃生育等等大量的社會活動都需要婚姻檔案查閱出證。為切實維護婚姻當事人的合法權益，方便婚姻登記當事人的查閱，為構建和諧社會服務。各縣市區(qū)民政局婚姻登記處和分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記處，堅持以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，最大限度的發(fā)揮婚姻檔案作用，為人民群眾提供查檔服務。由婚姻登記員對查詢人姓名、時間、查詢內容、出證進行詳細記錄，并及時歸檔，有效地發(fā)揮了婚姻登記檔案的社會效益，確保了公、檢、法等利用證據的準確率。據統(tǒng)計，全市年出具婚姻證明在2724人次。

3、存在的主要不足及打算。對照省廳通知，通過自查，我們發(fā)現(xiàn)在檔案管理中，還存在一些不足，主要是：歷史婚姻登記檔案收錄進度參差不齊。主要原因是現(xiàn)有人員少，工作任務繁雜，有婚姻登記檔案歸檔立卷收錄不夠及時現(xiàn)象；婚姻登記員素質參差不齊，個別人員工作經驗不足，有培訓學習、經驗交流的需求。

下一步，我們將按照國家民政部和省廳要求，加強婚姻檔案管理工作的領導，加大工作力度，廣泛地開展婚姻登記執(zhí)法檢查，提升婚姻檔案管理的水平，使我市的婚姻登記各項工作更加規(guī)范、完善。

二〇一〇年四月十五日

第二篇：檔案行政執(zhí)法檢查自查報告

檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查

自 查 報 告

收到《關于開展檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》后，城關鎮(zhèn)黨政領導對檔案執(zhí)法工作檢查高度重視，迅速組織相關人員按照通知要求的內容，開展檔案執(zhí)法自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、自查基本情況匯報

(一)領導重視，思想統(tǒng)一，任務明確

鎮(zhèn)領導非常重視此次檔案檢查工作，要求做到三落實：一是責任落實到人，要求分管領導切實履行檢查職責，完善工作方案，提升檔案管理工作水平；二是任務落實到人，要求專職檔案人員按照通知，逐條自查，及時查漏補缺；三是制度落實到人，要求領導干部以身作則，嚴格遵守檔案工作管理制度，配合此次檔案行政執(zhí)法檢查工作。

(二)建立健全檔案管理制度，強化檔案管理工作

為使城關鎮(zhèn)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化，更好地開展各項工作。我鎮(zhèn)制定了《檔案人員崗位職責》、《檔案收集歸檔制度》、《檔案整理制度》、《檔案查（借）閱制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。

(三)注重教育、增強檔案工作意識

為增強檔案法治意識，更好地推進依法治經檔，經常組織機關干部和街道辦事處干部學習《檔案法》及《河南省檔案條例》。提高干部職工的檔案管理意識和檔案管理工作能力，有效保護和利用檔案為經濟建設服務起到了積極的作用。

(四)加強檔案資源開發(fā)利用，充分發(fā)揮檔案作用

為了充分發(fā)揮檔案的作用，更好地為城關鎮(zhèn)各項工作服務。我們將檔案的開發(fā)和利用工作作為我們工作的新起點。特別是編研工作，隨著室藏檔案規(guī)模的不斷擴大，檔案管理工作的逐步規(guī)范，我鎮(zhèn)把編研工作作為主題和難題來突破。

二、存在的問題

(一)在歸檔工作中重視文書檔案的歸檔，對聲像、科技、實物檔案的歸檔工作重視不夠。

(二)部分同志檔案工作意識有待加強，在歸檔階段發(fā)現(xiàn)，部分同志為了自身工作的便利性，將文書材料交由科室自己管理。

(三)檔案室設施不夠完善，“十防”工作有待進一步加強。

(四)檔案信息化建設有待進一步加強。

(五)檢索體系、目錄不夠完善。

三、整改措施

(一)繼續(xù)加強對檔案工作的領導和重視，鎮(zhèn)領導定期或 2

不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經常向領導匯報檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達、心中有數(shù)，不斷總結經驗，解決好存在的問題。

(二)從廣度到深度進一步認真貫徹《檔案法》、《河南省檔案管理條例》，不斷增強檔案意識。同時，要求各科室按時上交檔案材料，使檔案工作真正納入依法管理、依法治檔的軌道。

(三)逐步完善檔案室各項基礎設施建設，為檔案“十防”和檔案數(shù)字化提供必要條件。

(四)做好歸檔工作，不斷豐富庫藏工作，逐步建立和完善科技檔案卷、聲像檔案卷、會計檔案、榮譽檔案，使我鎮(zhèn)檔案管理工作逐步走向正規(guī)化。

(五)逐步完善各種檢索體系、總目錄、分類目錄等，為檔案工作進入科學規(guī)范的管理創(chuàng)造有利條件。

四、下一步工作打算

針對此次檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)將嚴格按照制定的整改措施和縣檔案局的指導意見，認真進行落實整改，使城關鎮(zhèn)的檔案管理工作再上新臺階。

城關鎮(zhèn)人民政府

2014年9月

第三篇：檔案行政執(zhí)法檢查自查報告

檔案工作自查報告

我局檔案工作在縣檔案局的正確指導下，在局領導的高度關注下，多年來由最初的簡單化、單一化、逐步走向完整化、專業(yè)化，在檔案的組織管理、檔案室的基礎設施建設、案卷質量方面都有不同程度的提高。按照金辦發(fā)?2012?183號文件的要求，我們對檔案工作認真進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強領導，明確責任，強化檔案管理

我局在年初就成立了以黨組書記XXX同志為組長，黨組成員XXX同志為副組長，各室主任為成員的檔案管理工作領導組，領導組下設辦公室在機關辦公室，由XX、XX二同志負責具體業(yè)務工作。年初還將檔案工作列入機關工作計劃，專題開會解決檔案工作中的具體問題。并一直把學習、宣傳、貫徹、實施《中華人民共和國檔案法》、《檔案實施辦法》和《甘肅省檔案條例》貫穿于工作的始終，做到了年初有布置、半年有檢查、年底有總結。通過這一系列途徑的學習、宣傳、貫徹、實施“兩法一條例”，增強了全體機關干部的檔案法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念，使我局的檔案管理工作順利推進。

二、嚴格管理，健全制度，規(guī)范檔案管理

按照相關要求，我局建立健全了檔案借閱查閱制度、檔案保密制度、檔案管理制度、檔案統(tǒng)計制度、資料收集制度。明確了

檔案人員職責，并將各項制度公示上墻，嚴格檔案進出關。對檔案的查閱、復印資料等實行了規(guī)范化的管理。

三、加大投入，完善硬件，保障檔案管理

局機關檔案室按照標準設置庫房，現(xiàn)有檔案專用檔案室1間，10平方米左右。盡管條件有限，但還是按照“八防”標準配備了空調機、窗簾，溫濕度表、計算機等檔案工作需要的硬件設施，添置了專門的檔案柜、文件盒等辦公設備及用品進一步完善檔案室防火、防潮、防蟲和防光等保管設備，規(guī)范檔案保管。現(xiàn)有檔案柜6個。檔案室設在3樓，無其他易燃物和雜物，便于保管、保密和安全。

四、嚴格要求，及時歸檔，統(tǒng)一檔案管理

我局嚴格按照檔案局的相關規(guī)定，結合我局實際制定了各類檔案分類大綱和歸檔范圍及檔案保管期限表，并印發(fā)各辦公室學習，做到了嚴格要求，嚴格管理，并對檔案中存在的問題進行通報并要求限期整改，嚴把質量關。各人保管的資料務必按要求的時間移交檔案室，嚴禁拒交、散交、損毀等不良現(xiàn)象發(fā)生。每年定期派檔案管理人員到檔案局進行檔案規(guī)范整理，并經檔案局錄入后及時存放至局檔案室。

五、存在的問題及今后工作目標

（一）檔案法制意識亟待提高。由于檔案法律法規(guī)宣傳的局限性，尚在部分文秘人員、部門兼職檔案工作人員中存在著檔案法律法規(guī)意識不強的情況。

（二）檔案室小、經費和設備配備不足。我局的檔案繁多，需要一定的經費和設施設備支持，但檔案管理經費在財務預算中尚未列入行政執(zhí)法經費，制約了檔案執(zhí)法管理工作的開展。

（三）建議與對策

一是在宣傳形式上要突破思維，轉變觀念、創(chuàng)新載體，加大普及性宣傳，力爭使與檔案工作有關的干部職工都能了解檔案法律法規(guī)知識，知道檔案所具有的資政、存史、育人等特殊作用，是其他任何載體都不可比擬的。通過加強對檔案工作和行政執(zhí)法人員的學習教育和對領導干部和干部職工檔案法律意識的普及宣傳，為依法治檔工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

二是加大對檔案工作經費和設備配備的投入，目前我局檔案室小，而且設備配備不算齊全，目前檔案室尚未升級，爭取創(chuàng)造條件明年完成升級工作。

三是檔案設施設備不完善，檔案設施設備的不完善也在一定程度，影響了檔案業(yè)務工作，因此加大對檔案工作經費和設備配備的投入是解決突出問題的重要途徑。

第四篇：市民政局上半年民政工作總結

市民政局上半年民政工作總結

今年上半年，在市委市政府的正確領導和省民政廳的直接指導下，我市按照年初全省民政工作會議部署，堅持圍繞中心，突出重點，培育亮點，積極推進民政工作的創(chuàng)新發(fā)展，取得了一定的成績。

一、上半年民政工作進展情況

（一）保障和改善民生機制進一步完善。

一是進一步提高低保補助水平。截至x月底，全市納入低保救助的困難家庭有xxxxx戶xxxxx人（比xxxx年增加xxxx人），基本實現(xiàn)應保盡保。二是進一步落實五保供養(yǎng)政策。目前，全市五保集中和分散供養(yǎng)標準人均分別為xxx元/月、xxx元/月；落實五保供養(yǎng)人數(shù)xxxxx人。三是進一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。累計醫(yī)療救助xxxxx人次，支出救助金xxx萬多元。四是進一步推進農村敬老院建設。全市共投入xxxx多萬元推動農村敬老院全面升級。此外，對城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補貼、臨時性價格補貼的政策也及時兌現(xiàn)落實。

（二）第二屆“x扶貧濟困日”活動取得顯著成效。

第二屆x扶貧濟困日活動以來，我市廣泛發(fā)動，突出三個到位：組織領導到位、責任分工到位、宣傳發(fā)動到位，全市迅速掀起了扶貧濟困的巨大熱潮。至x月xx日，全市已募集到捐款xxxx.x萬多元，達到了發(fā)動更加充分、形式更加多樣、參與更加廣泛的實效。

（三）雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實。

一是雙擁創(chuàng)建得到各級黨政領導的高度重視，各項應檢工作準備充分到位。二是切實抓好優(yōu)撫政策的落實。全市進一步調整了部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，全市各類優(yōu)撫對象撫恤補助標準均高于省規(guī)定的標準。三是退役士兵接收安置工作順利進行。xxxx年冬季至今，全市共接收退役士兵xxx人。

（四）村（居）委會換屆選舉任務率先完成。

我市各級民政部門會同組織部門精心組織換屆選舉培訓，對“難點村”提前開展宣傳教育，并派出選舉觀察員進行選舉觀察，保證了選舉的公平有序。至x月xx日，全市xxx個村委會xxx個社區(qū)，全部成功選舉產生新一屆村、社區(qū)“兩委”班子，比省要求提前了兩個多月，成為全省第一個完成換屆選舉的地級市。

（五）福利彩票發(fā)行銷售實現(xiàn)了開門紅。

加大彩票市場開發(fā)力度，在抓好投注站管理和服務的同時，突出中福在線即開票和“快樂十分”彩票作為今年的增長點，福利彩票銷售實現(xiàn)了開門紅，至x月底，我市共銷售福利彩票x.xx億元，完成任務xx%。

（六）扶貧開發(fā)“雙到”工作卓有成效。

按照市委、市政府扶貧開發(fā)“雙到”工作的部署，今年以來，市民政局等x個幫扶單位繼續(xù)采取有效措施，開拓創(chuàng)新，真抓實干，推動扶貧開發(fā)“雙到”工作深入開展，并取得了新成效，上半年投入幫扶資金達xx萬元。協(xié)助村委會順利完成了村兩委的換屆選舉工作。投入資金x萬元，購買初產蛋鴨xxxx只發(fā)展海蛋鴨養(yǎng)殖扶貧項目，壯大村集體經濟。投入資金xx.x萬元購買文蛤養(yǎng)殖苗，推進文蛤養(yǎng)殖項目進入實質性階段。

（七）整頓機關作風活動扎實有效。

我局深入開展整頓機關作風活動，成立了整頓機關作風活動領導小組，設立了意見箱和投訴電話，干部職工簽訂了承諾書，利用簡報、宣傳欄、網站等形式營造濃厚的整頓機關作風工作氛圍，保質保量的完成了第一階段的工作任務，現(xiàn)已開展第二階段工作。今年x月，xx縣xx鎮(zhèn)敬老院被民政部命名為“全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位”，x月，x市軍隊離休退休干部休養(yǎng)所、xx縣xx鎮(zhèn)敬老院、xx縣社會福利院、xx縣殯儀館、江城區(qū)民政局婚姻登記處被省民政廳命名為“全省全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位”。

此外，村務公開、社區(qū)建設、殯葬改革、社會組織管理、區(qū)劃地名管理、老年人事業(yè)、民政業(yè)務軟件推廣應用等各項業(yè)務工作也取得穩(wěn)步發(fā)展，民政系統(tǒng)整頓機關作風活動深入開展，為做好各項業(yè)務工作起到很好的推動作用。

雖然我市民政工作取得了一定成績，但也還存在著一些問題和不足：一是五保集中供養(yǎng)率低，約為xx%，與省提出集中供養(yǎng)率達xx%的水平還有一定差距。二是我市部分縣（市、區(qū)）農村低保標準偏低，低保動態(tài)管理機制有待完善。三是民政事業(yè)費投入與經濟發(fā)展還有較大差距。

二、下一步的工作設想

下半年，我市將繼續(xù)圍繞市委市政府的中心工作，按照省民政廳的業(yè)務部署安排，結合本地工作實際，抓緊抓好以下重點工作：

一是堅持不懈抓好敬老院建設。

利用好扶貧濟困捐款的帶動效應，推進農村敬老院改擴建工作高起點規(guī)劃，高質量建設，高水平管理。

二是繼續(xù)推動五保應保盡保。

爭取實現(xiàn)五保應保盡保，農村五保供養(yǎng)標準達到當?shù)厣限r村人均純收入的xx%以上的目標要求。

三是加大低保工作力度。

部署開展全市低保工作的大檢查，完善低保監(jiān)督制度，健全低保動態(tài)管理長效機制。

四是切實加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。

全面完成xx%社區(qū)達到“六好”標準的任務。督促落實市、縣配套資助村委會、居委會資金，力爭完成市、縣兩級資助的“雙強雙促”計劃任務。

五是加強和鞏固殯改工作。

認真實施殯葬公共設施建設“祥安計劃”。指導各殯儀館開展殯葬改革示范活動和省級殯儀館認定工作。

六是抓好x扶貧濟困日活動后續(xù)工作。

會同有關部門加緊修訂完善xxxx年扶貧濟困捐款管理使用辦法，使扶貧捐款的管理和使用實現(xiàn)規(guī)范化、透明化和效益最大化。

第五篇：市民政局上半年全市民政工作總結

200X年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，市民政局上半年全市民政工作總結。在市委、市政府的正確領導、省民政廳的精心指導和有關部門的配合、支持下，我們充分發(fā)揮“上為中央分憂，下為百姓解愁”的職責，按照年初民政工作計劃和目標管理，堅持以人為本、為民解困，扎實工作、多辦實事，突出重點、整體推進，促使各項民政工作繼續(xù)向前發(fā)展，有些工作還取得較大突破。

一、上半年工作回顧

(一)認真落實省市政府承諾要辦的有關實事

1、抓好城市低保工作。抓好城鎮(zhèn)社會保障工作是省市政府列為要辦的幾件實事之一。今年，隨著我市22家中、省企業(yè)和95家市屬企業(yè)改革改制工作的全面鋪開，我們將一大批符合條件的困難群眾納入低保范圍，到6月底，全市已保對象93122人，比2003年增加4044人，已發(fā)放低保資金3100萬元，北湖區(qū)實行了低保金全部通過銀行發(fā)放，使低保對象能及時、方便地領到低保金；同時我們又嚴格按照《條例》規(guī)定，將不符合條件的排出低保范圍，切實做到動態(tài)管理下的應保盡保。按照市政府要求，扎實做好相關縣(市、區(qū))城市低保提標工作，從200X年元月起，北湖、蘇仙兩區(qū)由原每人每月130元提高到146元，宜章、安仁、桂東等縣由原104元提高到120元。切實落實好省里要求的低保資金比上年增長20％的目標，目前，全市列入財政預算低保配套資金2080萬元，其中市財政480萬元，縣(市、區(qū))財政1600萬元。積極向上級部門爭取更多低保資金，為全市國有企業(yè)的改革改制和發(fā)展提供良好服務；加大對低保資金的監(jiān)管力度，不定期對低保資金管理使用情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。汝城縣在全市率先實施農村最低生活保障試點工作，對家庭人均收入低于農村最低生活保障標準的貧困家庭實行最低生活保障救助，進一步完善了農村救助體系。

2、全面落實五保供養(yǎng)政策。認真貫徹省政府辦公廳關于《切實做好五保戶供養(yǎng)工作的通知》和《湖南省五保戶供養(yǎng)暫行辦法》，進一步完善五保供養(yǎng)款物發(fā)放制度，截止6月份，全市11個縣(市、區(qū))全部做到了五保供養(yǎng)資金由財政撥付到民政社保專戶，再由民政辦直接發(fā)放到五保戶手中，確保供養(yǎng)資金及時足額發(fā)放到位；所有發(fā)放給五保戶的款物要在《五保戶供養(yǎng)證上》登記，包括各級各部門發(fā)給的供養(yǎng)金，鄉(xiāng)、村、組供給的糧食、衣被等物資，做到賬目清楚，發(fā)放情況公開、透明，接受群眾監(jiān)督。同時，對五保對象造具花名冊，建立電腦檔案，進行動態(tài)管理，實行一年一查，保證了五保對象的真實性、準確性。目前，我市有五保對象23616人，人均供養(yǎng)標準為935元／年，基本保障了農村五保老人的正常生活。

3、積極推動敬老院改擴建工作。省政府將全省修(擴)建300所農村敬老院，列為今年要辦的8件實事之一。市里也將22所敬老院的改擴建列為要辦的9件實事之一，在財政緊張的情況下，給每所改擴建敬老院解決配套資金4萬元，共計88萬元。為確保完成任務，我局高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，狠抓落實。制定下發(fā)了《XX市農村敬老院改擴建方案》，建立了領導責任制和責任追究制；各級民政部門相繼成立了由局長任組長，分管局長任副組長的敬老院改擴建工作領導小組，并層層簽訂了《項目建設責任書》，明確任務到人，責任到人。為確保改擴建工程進度，4月下旬，我局成立專門督查組，對北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、臨武縣、永興縣等地敬老院改擴建工作進行了專門督查；6月份，又配合省廳救災處組織了一次全市性專項督查，通過兩次檢查，肯定了各地前階段的成績，指出存在的不足，及時解決了敬老院改擴建過程中遇到的各種困難和問題。目前，全市22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工作已落實配套資金227萬元，22個改擴建工程已全部動工，進展順利。

(二)全面推進各項業(yè)務工作

1、切實做好救災救濟工作。健全以緊急救援為核心的救災工作體制，完善救災應急預案和救災物資儲備制度，規(guī)范救災經費管理和救災款物發(fā)放，努力提高救災工作水平。今年來，我市桂陽縣、桂東縣、汝城縣等地先后遭受了冰雹、暴雨等災害，造成直接經濟損失約3000萬元。災情發(fā)生后，我們迅速啟動應急預案，并專門組織人員趕赴受災一線，查災救災，慰問災民，指導災民開展生產自救。同時，積極做好春荒救濟工作，各地都出臺了《春荒災民生活救助工作方案》，統(tǒng)一編制了災民救助花名冊，、給救助對象發(fā)放救助卡。目前，全市共發(fā)放災民救助卡36000張，春荒救濟款748萬元。

2、扎實做好農村特困戶救助。按每人每月5元的標準予以救濟。我市現(xiàn)有農村特困救助對象50033人，需資金333萬元，這些資金都已列入了今年各級財政預算。啟動農村醫(yī)療救助，抓好桂陽縣、資興市農村醫(yī)療救助試點工作。目前，桂陽縣已成立了農村醫(yī)療救助工作領導小組，設立了辦公機構，由民政、財政、衛(wèi)生等部門組成工作班子，明確工作任務和職責，試點工作正在有序進行。

3、穩(wěn)步開展老區(qū)和農保工作。將工作重心放在關注“三農”問題上，組織和選送了3批農民參加省老區(qū)辦和長沙民政職業(yè)技術學院舉辦的農民實用技術培訓班；協(xié)助省老區(qū)辦在桂陽舉辦了全省老區(qū)第五期農民實用技術培訓班，參訓農民達70多人，發(fā)放培訓資料800多份，受到省廳領導好評。按照“三個傾斜”和“兩個受益”的原則，今年已確定老區(qū)經濟開發(fā)項目32個，下達項目資產97萬元。農村社會養(yǎng)老保險做到工作不斷、資料不丟，基金運行安全，確保農村社會穩(wěn)定。

4、深入開展社區(qū)建設。召開了市中心城區(qū)社區(qū)聯(lián)點扶建工作會議和全省社區(qū)建設工作會議；加強社區(qū)管理，出臺了《XX市城市社區(qū)居民委員會管理暫行辦法》，5月下旬，針對改革改制企業(yè)職工解除勞動關系后納入社區(qū)管理這一問題，組織人員進行專題調研，初擬了《管理實施方案》目前，市中心城區(qū)余下的20個扶建社區(qū)，有17個已落實建房用地，5個已破土動工；市局下?lián)苈?lián)點社區(qū)用房建設專項資金35萬元，市、區(qū)兩級財政配套60萬元。桂東縣、汝城縣、桂陽縣、永興縣等地社區(qū)建設開始起步。社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動成效明顯，北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興市被評為全省社區(qū)建設示范城(區(qū))，北湖區(qū)燕泉街道、蘇仙區(qū)南塔街道被評為“全省社區(qū)建設示范街道”，北湖區(qū)人民東路社區(qū)、同輝社區(qū)，蘇仙區(qū)飛虹路社區(qū)，資興市興華路社區(qū)被評為“全省社區(qū)建設示范社區(qū)”。

5、平穩(wěn)推進村民自治。進一步規(guī)范村務公開，全市大部分行政村在村務公開的內容、形式、時間、程序、監(jiān)督等方面逐步規(guī)范，村務公開走上了制度化的軌道，成了經常性的民主監(jiān)督活動。不斷豐富村民自治內涵，在5月“法制宣傳周”活動期間，組織人員宣傳《村組法》和《湖南省村民委員會選舉辦法》，增強村民的法制觀念，同時，在調研的基礎上，以市里名義起草了《關于推行村務民主聽證制度的意見》，逐步推行村務民主聽證制度。

6、深入開展雙擁優(yōu)撫工作。春節(jié)期間，走訪了駐郴部隊、老紅軍、一等傷殘軍人和部分在鄉(xiāng)老復員軍人，發(fā)放慰問金42萬元。鞏固和發(fā)展“全國雙擁模范城”創(chuàng)建成果，廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建“雙擁”模范城(縣)活動。進一步密切軍政軍民情誼，不斷提高“雙擁”工作整體水平。全面落實優(yōu)撫政策，進一步完善城鄉(xiāng)義務兵家屬優(yōu)待金制度；促使優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制規(guī)范化、制度化；完善醫(yī)療優(yōu)待保障制度，結合農村合作醫(yī)療制度，探索解決在鄉(xiāng)老復員軍人治病難的新途徑，維護優(yōu)撫對象的合法權益。

7、加強退伍安置工作。一是完成了今年退役士兵的審檔、接收工作。今年全市共接收退役士兵185人，其中義務兵160人，轉業(yè)士官25人。二是做好退役士兵自謀職業(yè)協(xié)調工作。多次與711礦協(xié)調并為該礦19名退役士兵順利辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，正在辦理的還有20余名。三是給退役士兵發(fā)放了待分配期間生活補助費；及時穩(wěn)妥地處理了各種上訪事件，特別是做好了“1979兵”和退伍安置士兵沒上崗人員的穩(wěn)定工作，維護了社會穩(wěn)定。四是落實了軍休人員政治待遇和生活待遇；抓好軍干所基礎設施建設，全市5個軍干所共申報維修、改造項目16個，維修改造資金208.39萬元。軍供站進一步完善了設施，提高了軍供能力，順利通過了廣州軍供處組織的軍供站正規(guī)化建設20周年預備檢查，并擬于今年9月評為“全國軍供站正規(guī)化建設先進單位”。

8、強化民間組織管理。堅持監(jiān)督管理和培育發(fā)展并重的方針，嚴格依法登記，至6月底，全市新登記社會團體37個，民辦非企業(yè)單位26家，登記工作做到了布局合理、結構優(yōu)化。集中精力對市本級200個社會團體進行了檢查，年檢結果即將在《XX日報》公告。培育發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會有突破性進展。市縣兩級成立了發(fā)展農村專業(yè)經濟合作組織領導小組，確定資興白廊鄉(xiāng)為培育發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會試點單位。目前，通過采取簡化登記手續(xù)，降低登記門檻、優(yōu)惠登記費用等一系列優(yōu)惠政策，全市共有農村專業(yè)經濟協(xié)會248個，且發(fā)展前景看好，為促進農村經濟發(fā)展和實現(xiàn)農民增收起到了積極的推動作用。

9、加強殯葬改革與管理，半年工作總結《市民政局上半年全市民政工作總結》。著重抓了白鹿洞、郴江、市郊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬目標管理，制定下發(fā)了有關文件，并在實施過程中加強了督查指導工作；加大宣傳和執(zhí)法力度，兩次上街散發(fā)宣傳資料，接受村、市民咨詢，提高公民殯葬改革意識，并及時掌握了殯葬動態(tài)。資興市殯儀館建成后運營正常，安仁、桂東正在興建殯葬設施，全市上半年已火化尸體1700余具。

10、規(guī)范福利企業(yè)和福利院管理。上半年新增福利企業(yè)9家，為社會提供了193個就業(yè)崗位，解決了97名殘疾人就業(yè)問題；順利完成了福利企業(yè)的年檢工作，對個別假冒偽劣福利企業(yè)進行了查處，為全市所有福利企業(yè)換發(fā)了民政部制定的社會福利企業(yè)證書。加強了對福利院的指導和管理，依法開展涉外送養(yǎng)和收養(yǎng)登記工作，上半年全市共辦理涉外送養(yǎng)51例，辦理港、澳、臺收養(yǎng)登記2例，內地收養(yǎng)登記67例，都未出現(xiàn)違規(guī)辦理的現(xiàn)象，保持了涉外送養(yǎng)和收養(yǎng)登記工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。

11、切實做好救助管理工作。按照“自愿受助，無償救助”的原則，對生活無著的城市流浪乞討人員進行關愛性救助。上半年共接待求助771人次，實施救助750人次，較好體現(xiàn)了黨和人民政府親民、愛民、為民的良好形象。

12、加大福利彩票發(fā)行力度。福彩發(fā)行繼續(xù)保持良好勢頭，嘉禾、北湖、資興、桂陽、宜章等地銷售位于全市前列。目前，全市銷售福利彩票2314萬元，比去年同期多銷550萬元，同比增長31.20％，籌集福利資金440萬元，支助社會福利項目50個。同時，開展了評選明星投注站活動，規(guī)范了站點繳款制度，擴增了29個投注站，培訓投注人員60人次，撤消了7個信譽差、業(yè)績不好的投注站點。

13、依法婚姻登記管理。上半年已辦理婚姻登記14487對，其中涉港澳登記43對，無一例違法登記，登記合格率達100％。由縣級民政部門集中辦理婚姻登記工作深入開展，全市除資興市外已全部實行縣(區(qū))集中登記，婚姻登記只收取工本費，有效防止了利用婚姻登記搭車收費，切實減輕了農民負擔。

14、積極開展慈善工作。5月份，向市中心城區(qū)低保對象中的孤老幼群體發(fā)放面值500元的“慈善醫(yī)療資助卡”300張，總值15萬元。繼續(xù)開展“微笑列車”項目，引入資金15萬元，為50余名貧困唇腭裂患者免費進行了矯治手術；并引進了中華慈善總會“格列衛(wèi)”全球病人支援項目，為嘉禾煤礦1名白血病患者終身免費供藥治療，藥品總價值約30萬元。目前，拾愛心改變命運”和市“愛心圓夢”捐資助學活動正在進行，可籌措資金約90萬元，幫助90名貧困學子圓大學之夢。

15、老齡工作。以創(chuàng)建全國老齡工作先進縣(市、區(qū))為契機，促進老齡工作的深入開展。切實維護老年人的合法權益，上半年為老年人辦理《優(yōu)待證》達50000人次，并多次與市公交車公司協(xié)商，解決老年人持證上公交車難的問題。會同有關部門，嚴格把關，認真做好了新增9名百歲老人的調查、審核、申報辦證工作，使全市百歲老人由去年的98人增加到107人，并將長壽保健補助費及時發(fā)放到百歲老人手中。

(三)加強自身建設，建設務實高效、廉潔勤政的機關。

進一步加強民政系統(tǒng)的自身建設是民政工作應對新情況、解決新問題和完成新任務的保證，也是各項政策、措施落到實處的有力保障。

1、加強規(guī)章制度建設，規(guī)范內部管理。我們從建立健全機關規(guī)章制度入手，規(guī)范黨員和干部的行為，加強廉政建設。一是制定機關車輛管理暫行辦法。對車輛維修、用油和公車私用等問題，做出定點維修、定點加油、用車審批等規(guī)定，堵塞漏洞。二是制定來人來客就餐暫行辦法。規(guī)范了接待對象、接待標準和陪同人數(shù)，實行定點接待就餐。規(guī)定在接待中不得用公款大吃大喝、不得用公款擅自在外接待就餐，未經批準的接待就餐，經費自付，不得報銷等。三是完善機關干部考勤制度。規(guī)定上班不得遲到早退，不得串崗溜崗，不得打牌和辦私事。由各科室負責考勤，政工科不定期檢查。四是堅持領導定期接待日制度。辦公室制定了領導接待日值班表，領導干部直接與群眾對話，解決他們遇到的困難和問題，在政策范圍內能解決的，當場予以解決；不能解決的，做好其思想工作。

2、加強干部隊伍建設，增強月艮務意識。把親民、愛民、為民作為民政工作的出發(fā)點，作為.民政職業(yè)道德教育的核心，把依法行政與道德規(guī)范統(tǒng)一起來。繼續(xù)加大教育培訓力度，努力造就奉獻型、學習型、專家型、務實型人才，使更多的干部職工成為有一定理論功底、知識修養(yǎng)、充滿生機和活力的新型民政工作者。

3、加強機關作風建設，建設為民務實、清廉勤政的機關。堅持標本兼治、糾建并舉的方針，切實轉變機關作風。一是轉變領導作風。廣泛發(fā)揚民主，建立完善民主決策、科學決策、民主管理、民主監(jiān)督的工作機制，凡是重大政策的出臺、重要項目的安排、大額資金的支出，都必須廣泛征求意見，堅持集體決定。認真開好民主生活會，對存在的不足積極進行整改，進一步促進領導班子團結，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高辦事效率。二是轉變工作作風。要求機關干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的思想，常懷愛民之心，常思安民、富民之策。每次下基層都要有明確目的，深入了解基層存在的問題和困難，切實為基層辦好事、辦實事，始終與民政對象、與人民群眾保持血肉聯(lián)系。三是轉變信訪作風。認真處理群眾來信來訪，熱情接待來訪對象。制定信訪制度，明確領導干部信訪接待要求，對來信來訪及時處理，沒有出現(xiàn)因信訪問題產生的不穩(wěn)定因素，為維護XX社會穩(wěn)定盡心盡力。

4、深入調查研究，提高依法行政水平。一是加強調研。我們把調研工作擺在民政工作發(fā)展的基礎性和戰(zhàn)略性地位，作為推動民政工作改革與發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來抓。圍繞新時期民政工作的熱點、難點問題，我們今年擬定了52個調研課題，要求各縣(市、區(qū))民政局認真組織，深入調研，調研論文和調研報告在年終進行評獎。二是堅持依法行政。嚴格依法辦事，切實維護人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，杜絕濫用職權、執(zhí)法違法、徇私枉法、欺壓百姓的行為。加強執(zhí)法監(jiān)督，把自我監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督、社會輿論和人民群眾監(jiān)督結合起來。建立和完善民政行政執(zhí)法質量考核評議制度，將考核評議結果作為衡量民政行政機關實績的重要依據，實行獎優(yōu)罰劣。此外，區(qū)劃地名、計生綜治、計劃財務、評殘追烈、檔案等工作都取得了新的進步。

二、下半年工作計劃

上半年我們的工作雖然取得一定的成績，但下半年的工作任務還很艱巨。我們將繼續(xù)按照市委、市政府的要求和省民政廳的部署，按照年初民政工作計劃和目標管理，在抓重點、促落實、見成效上下工夫，著重做好以下幾項工作：

(一)繼續(xù)抓好省市政府承諾要辦的有關實事

1、一步規(guī)范城市低保工作。加大對低保對象的核查工作，做到認真、細致，如實準確反映低保對象中的家庭成員和家庭收入情況，將符合低保條件的貧困群眾納入保障范圍；積極爭取政府領導的重視和支持，切實調整財政支出結構，加大財政對低保資金投入的力度；加快低保工作的制度建設步伐，進一步嚴格低保工作的操作程序，提高低保工作的管理水平，使全市低保工作走向法制化和規(guī)范化的軌道。

2、進一步落實五保供養(yǎng)政策。深入貫徹省政府辦《關于切實做好農村五保戶供養(yǎng)工作的通知》精神，認真落實五保供養(yǎng)政策，做到五保供養(yǎng)資金封閉運行，確保及時足額發(fā)放到位；逐步建立五保供養(yǎng)資金自然增長機制，確保我市五保供養(yǎng)水平不低于全省平均水平，并隨社會經濟的發(fā)展逐步提高。

3、促進農村敬老院改擴建工作的圓滿完成。加快22所敬老院改擴建工作進度，在“以人為本”的前提下，確保工程質量，爭取按期、優(yōu)質、高效完成項目建設任務，順利通過盛市驗收。

(二)大力推進重點業(yè)務工作

1、扎實做好抗救工作?，F(xiàn)我市已全面進入主汛期，隨時可能出現(xiàn)各種突發(fā)性自然災害，我們要積極主動地做好各項救災準備工作，抓好救災物資儲備、救災車輛和救災通訊網絡維護等方面的工作，為做好今年的救災工作做好充分準備。

2、積極穩(wěn)妥地開展農村醫(yī)療救助試點工作。認真落實省民政廳、衛(wèi)生廳、財政廳制定的《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》，按照“先示范，后拓展，逐步鋪開”和“低標準起步，保障重點，確保平穩(wěn)”的工作思路運作，做好桂陽縣、資興市兩地的農村醫(yī)療救助試點工作；開展深入細致的調查研究，結合當?shù)氐膶嶋H，盡快出臺醫(yī)療救助實施辦法；多方面籌措醫(yī)療救助資金，加強部門協(xié)調，確保醫(yī)療救助試點工作順利開展。

3、抓好社區(qū)聯(lián)點扶建工作。今年的聯(lián)點社區(qū)雖然數(shù)量少于去年，但時間緊、任務重。因此，我們將繼續(xù)扎實工作，積極向領導匯報工作進展情況，爭取領導支持；同時加強對工作組和社區(qū)建設的督查，推進聯(lián)點扶建工作的順利進展，力爭在年底之前全面完成20個社區(qū)的扶建任務，開創(chuàng)社區(qū)聯(lián)點扶建工作新局面。

4、加強雙擁優(yōu)撫安置工作。今年8月召開全市雙擁工作表彰大會，表彰全市雙擁工作先進單位和先進個人。拓寬安置渠道，根據國務院、省政府有關安置退役士兵的文件精神，以政府名義爭取出臺退役士兵自謀職業(yè)辦法；進一步理順關系，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的安置政策，保證退役士兵的第一次就業(yè)；以法律為依據，對歷來未安置到位的退役士兵進行一次全面的督查督辦。

5、大力發(fā)展慈善事業(yè)。切實做好拾愛心改變命運”和市“愛新圓夢”捐資助學活動，爭取籌集更多資金，幫助90名貧困學子圓大學之夢。同時，積極與香港燭光教育基金會取得聯(lián)系，引進資金30萬元左右，修繕臨武縣楚江中學校舍，在今年9月，資助50名初、高中貧困學生上學。

6、加強民間組織管理。重點培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會和農村專業(yè)經濟協(xié)會，使之有更大程度的發(fā)展，為農民增收服務。同時，在7月底以前，對縣、鄉(xiāng)、村農村專業(yè)經濟協(xié)會進行一次督查，把登記發(fā)證工作納入規(guī)范化管理。