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      完善執(zhí)法體制加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法范文
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 17:46:17下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：完善執(zhí)法體制加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法范文
      

      檢查食品和公共場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3600戶，責(zé)令整改379戶；檢查消毒劑生產(chǎn)和銷售單位360戶；檢查17家自來水和自備水廠；檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)120家次，取締非法游醫(yī)30戶次，責(zé)令停業(yè)12戶，處罰24戶，計(jì)罰沒款已到位共16500元。我所連續(xù)抽調(diào)21名監(jiān)督人員上路設(shè)卡，測(cè)量過境旅客的體溫和登記有關(guān)表格，堵截外地非典病人流向我市。通過全體監(jiān)督員的一致努力，～地完成了防非任務(wù)。為了逐步樹立起衛(wèi)生執(zhí)法的良好形象，我們?nèi)轿坏貙?duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行報(bào)道。2002年全年通過區(qū)廣播電臺(tái)播報(bào)稿件40次，其中下半年有28次，占全年總數(shù)的70%。下半年通過區(qū)電視臺(tái)對(duì)鹵菜制售衛(wèi)生聯(lián)合檢查，假、冒、偽、劣食品銷毀，美容美發(fā)桑拿舞廳，中秋月餅檢查等進(jìn)行了6次報(bào)道，并在《江海潮》上對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所的工作情況進(jìn)行了宣傳。在食品衛(wèi)生宣傳周活動(dòng)中，我們把沒收的假、冒、偽、劣食品進(jìn)行展示，宣傳識(shí)別方法，得到了群眾的一致好評(píng)。通過強(qiáng)有力的宣傳，衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法的力度得到了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的進(jìn)一步了解，我所的社會(huì)公眾地位得到了進(jìn)一步的提升。通過全所上下的不斷努力，XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在提高文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法制度建設(shè)以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面已取得了很大的進(jìn)步。2003年上半年監(jiān)督所共接到各類舉報(bào)案件共53起，查處45起，其他8起經(jīng)查不屬實(shí)；受理、立案行政處罰案件35件，實(shí)施行政處罰34件，已結(jié)案18件。每個(gè)案件都處理及時(shí)、準(zhǔn)確、到位。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想為準(zhǔn)則，內(nèi)抓管理，外強(qiáng)執(zhí)法，加大宣傳力度，努力加強(qiáng)依法行政，全面提升執(zhí)法水平，提高監(jiān)督員的綜合素質(zhì)，為促進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
      [1]
      第二篇：完善執(zhí)法體制 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
      完善執(zhí)法體制
      加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
      xx市xx區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所
      衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制在社會(huì)主義法制日臻完善的今天，以一種更加公正、高效的形式展現(xiàn)在世人的面前，近兩年來，特別是貫徹黨的十六大精神以來，衛(wèi)生監(jiān)督所在推行執(zhí)法責(zé)任制，提高文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法制度建設(shè)以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做了大量的工作。
      一、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，樹立執(zhí)法新形象
      全面提高監(jiān)督員的整體素質(zhì)是成立衛(wèi)生監(jiān)督所后要抓的重要大事。隨著社會(huì)上人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，需要我們監(jiān)督員不斷地加強(qiáng)自身法律素質(zhì)培養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，才能在工作中游刃有余，在社會(huì)上樹立起衛(wèi)生監(jiān)督所的光輝形象；否則行政敗訴的可能性隨時(shí)會(huì)發(fā)生，那將給衛(wèi)生監(jiān)督所帶來巨大的負(fù)面影響。
      1、對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。我們把每周五的下午定為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想教育的固定時(shí)間，組織學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，并進(jìn)行閉卷考試；同時(shí)開展一人一堂課學(xué)習(xí)，每位監(jiān)督員都要走上講臺(tái)，向其他監(jiān)督員講述他在日常監(jiān)督執(zhí)法過程中學(xué)到的知識(shí)和積累的經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足，同大家一起商討。
      2、對(duì)所有的行政處罰案件的資料從文書的格式、內(nèi)容、處罰程序、條款運(yùn)用、裁量情況等由稽查科專門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)全面把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并把一些個(gè)性問題進(jìn)行歸納總結(jié)，對(duì)全體監(jiān)督員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，極大地提高了監(jiān)督員運(yùn)用法律知識(shí)的水平和文書規(guī)范寫作的能力。
      3、加強(qiáng)*思想和道德修養(yǎng)的培養(yǎng)教育。我們組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤西柏坡講話精神、兩個(gè)務(wù)必、江澤民總書記在建黨八十周年的講話、公民道德建設(shè)實(shí)施綱要和其它旨在加強(qiáng)思想教育的各種題材，教育職工樹立公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)業(yè)意識(shí)，要求職工牢記廉潔防腐十六字，即：自重、自省、自律、自警，慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲，特別要求*黨員以江總書記“三個(gè)代表”為行動(dòng)準(zhǔn)則，積極發(fā)揮好黨員的先進(jìn)模范作用，努力營(yíng)造一個(gè)積極向上的良好工作氛圍。
      4、加強(qiáng)廉政建設(shè)，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)。廉潔是公正執(zhí)法的基礎(chǔ)，而公正執(zhí)法將使*遠(yuǎn)離腐敗。因此，我們從這一問題的兩個(gè)方面入手。一是從廉潔方面下功夫，以廉潔執(zhí)法十不準(zhǔn)，違規(guī)追究制、督查制、一次投訴查實(shí)待崗制，二次投訴查實(shí)待業(yè)制的制度的建立為制約，從制度上規(guī)范監(jiān)督員的行政行為。尤其是督查制的建立，完善了制約體系，使監(jiān)督員自覺廉潔執(zhí)法的可靠度進(jìn)一步提高。我所設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話以來，至今沒有收到一起舉報(bào)投訴案件。二是在公正上下功夫，以前衛(wèi)生防疫站的科室執(zhí)法，從立案到逐步樹立起衛(wèi)生執(zhí)法的良好形象，我們?nèi)轿坏貙?duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行報(bào)道。2002年全年通過區(qū)廣播電臺(tái)播報(bào)稿件40次，其中下半年有28次，占全年總數(shù)的70%。下半年通過區(qū)電視臺(tái)對(duì)鹵菜制售衛(wèi)生聯(lián)合檢查，假、冒、偽、劣食品銷毀，美容美發(fā)桑拿舞廳，中秋月餅檢查等進(jìn)行了6次報(bào)道，并在《江海潮》上對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所的工作情況進(jìn)行了宣傳。在食品衛(wèi)生宣傳周活動(dòng)中，我們把沒收的假、冒、偽、劣食品進(jìn)行展示，宣傳識(shí)別方法，得到了群眾的一致好評(píng)。通過強(qiáng)有力的宣傳，衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法的力度得到了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的進(jìn)一步了解，我所的社會(huì)公眾地位得到了進(jìn)一步的提升。
      通過全所上下的不斷努力，xx區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在提高文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法制度建設(shè)以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面已取得了很大的進(jìn)步。2003年上半年監(jiān)督所共接到各類舉報(bào)案件共53起，查處45起，其他8起經(jīng)查不屬實(shí)；受理、立案行政處罰案件35件，實(shí)施行政處罰34件，已結(jié)案18件。每個(gè)案件都處理及時(shí)、準(zhǔn)確、到位。
      在今后的工作中，我們將繼續(xù)以江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想為準(zhǔn)則，內(nèi)抓管理，外強(qiáng)執(zhí)法，加大宣傳力度，努力加強(qiáng)依法行政，全面提升執(zhí)法水平，提高監(jiān)督員的綜合素質(zhì)，為促進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
      第三篇：完善執(zhí)法體制 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
      完善執(zhí)法體制 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法XX市XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制在社會(huì)主義法制日臻完善的今天，以一種更加公正、高效的形式展現(xiàn)在世人的面前，近兩年來，特別是貫徹黨的十六大精神以來，衛(wèi)生監(jiān)督所在推行執(zhí)法責(zé)任制，提高文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法制度建設(shè)以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做了大量的工作。
      一、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，樹立執(zhí)法新形象全面提高監(jiān)督員的整體素質(zhì)是成立衛(wèi)生監(jiān)督所后要抓的重要大事。隨著社會(huì)上人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，需要我們監(jiān)督員不斷地加強(qiáng)自身法律素質(zhì)培養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，才能在工作中游刃有余，在社會(huì)上樹立起衛(wèi)生監(jiān)督所的光輝形象；否則行政敗訴的可能性隨時(shí)會(huì)發(fā)生，那將給衛(wèi)生監(jiān)督所帶來巨大的負(fù)面影響。
      1、對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。我們把每周五的下午定為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想教育的固定時(shí)間，組織學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，并進(jìn)行閉卷考試；同時(shí)開展一人一堂課學(xué)習(xí)，每位監(jiān)督員都要走上講臺(tái)，向其他監(jiān)督員講述他在日常監(jiān)督執(zhí)法過程中學(xué)到的知識(shí)和積累的經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足，同大家一起商討。
      2、對(duì)所有的行政處罰案件的資料從文書的格式、內(nèi)容、處罰程序、條款運(yùn)用、裁量情況等由稽查科專門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)全面把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并把一些個(gè)性問題進(jìn)行歸納總結(jié)，對(duì)全體監(jiān)督員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，極大地提高了監(jiān)督員運(yùn)用法律知識(shí)的水平和文書規(guī)范寫作的能力。
      3、加強(qiáng)政治思想和道德修養(yǎng)的培養(yǎng)教育。我們組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤西柏坡講話精神、兩個(gè)務(wù)必、江澤民總書記在建黨八十周年的講話、公民道德建設(shè)實(shí)施綱要和其它旨在加強(qiáng)思想教育的各種題材，教育職工樹立公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)業(yè)意識(shí)，要求職工牢記廉潔防腐十六字，即：自重、自省、自律、自警，慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲，特別要求共產(chǎn)黨員以江總書記“三個(gè)代表”為行動(dòng)準(zhǔn)則，積極發(fā)揮好黨員的先進(jìn)模范作用，努力營(yíng)造一個(gè)積極向上的良好工作氛圍。
      4、加強(qiáng)廉政建設(shè)，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)。廉潔是公正執(zhí)法的基礎(chǔ)，而公正執(zhí)法將使執(zhí)法者遠(yuǎn)離腐敗。因此，我們從這一問題的兩個(gè)方面入手。一是從廉潔方面下功夫，以廉潔執(zhí)法十不準(zhǔn)，違規(guī)追究制、督查制、一次投訴查實(shí)待崗制，二次投訴查實(shí)待業(yè)制的制度的建立為制約，從制度上規(guī)范監(jiān)督員的行政行為。尤其是督查制的建立，完善了制約體系，使監(jiān)督員自覺廉潔執(zhí)法的可靠度進(jìn)一步提高。我所設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話以來，至今沒有收到一起舉報(bào)投訴案件。二是在公正上下功夫，以前衛(wèi)生防疫站的科室執(zhí)法，從立案到處罰、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行皆由具體辦案人員一手操辦，隨意性大。成立監(jiān)督所后，由稽查科牽頭，在科室定位的基礎(chǔ)上，我們成立了合議小組、聽證小組，制定了行政處罰運(yùn)作程序，調(diào)查取證與行政處罰分離，真正按法律規(guī)定程序操作，增加了執(zhí)法的公正性。三是強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是尊重相對(duì)人人身權(quán)力的體現(xiàn)，是文明的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步。雖然文明執(zhí)法需要一定素質(zhì)的相對(duì)人群體為基礎(chǔ)，但我們還是從正人先正已的要求出發(fā)，要求監(jiān)督員著裝整齊，語言文明，罵不還口，打不還手。通過嚴(yán)格的全方位管理，一支思想過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)求精、廉潔高效的監(jiān)督員隊(duì)伍已經(jīng)形成。
      二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制工作能否有效地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，在有了一支具有一定素質(zhì)的隊(duì)伍后，關(guān)鍵是要有一整套正確的運(yùn)作機(jī)制，它包括工作目標(biāo)、運(yùn)作程序、制約措施和激勵(lì)手段。目標(biāo)是人們努力的方向，沒有了目標(biāo)，工作就存在盲目性。在工作目標(biāo)的制訂上，過去是以一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量作為目標(biāo)來考核工作完成情況。而現(xiàn)在，這種方式已經(jīng)不能適應(yīng)改革的需要，必須轉(zhuǎn)變觀念，因此，我們從各科室崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)需要量出發(fā)，進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，幾易其稿，制訂了工作目標(biāo)考核方案。運(yùn)作程序是工作得以順利發(fā)展的基礎(chǔ)，否則，一切工作將會(huì)雜亂無章，影響效能。為此，我們制定了行政事務(wù)運(yùn)行程序、突發(fā)事件調(diào)查處理程序等工作程序，確保了工作有條不紊地開展。制約措施是保證政令暢通、廉潔、公正的有效保障，激勵(lì)手段是促進(jìn)職工奮發(fā)向上的動(dòng)力。因此，我們制定了綜合目標(biāo)考核責(zé)任書，將目標(biāo)完成情況與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和精神文明結(jié)合起來進(jìn)行考核。并在衛(wèi)生系統(tǒng)率先開展了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、職工雙向選擇的工作，充分調(diào)動(dòng)了全體職工的工作積極性。一個(gè)良好機(jī)制的建立，為今后工作創(chuàng)造一個(gè)新局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。&n
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      三、加大執(zhí)法力度，營(yíng)造輿論氛圍，提高公眾地位新的監(jiān)督體制確立之后，我們及時(shí)調(diào)整思路，把工作重心由原來的重體檢、辦證、監(jiān)測(cè)收費(fèi)轉(zhuǎn)移到重衛(wèi)生許可、監(jiān)督執(zhí)法上來，為此，我們狠抓了各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。我們對(duì)全區(qū)3000多戶食品、公共場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施巡回監(jiān)督，執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)200 %；從業(yè)人員健康體檢率95%，對(duì)“五病”人員的調(diào)離率100%；衛(wèi)生許可證持證率達(dá)95%。尤其在抗擊“非典”衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，我所按照《XX市非典型肺炎控制預(yù)案》迅速展開工作，先后成立了防治“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)防“非典”工作應(yīng)急小分隊(duì)，制定了公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)防和控制非典型肺炎衛(wèi)生監(jiān)督工作方案，預(yù)防控制非典型肺炎衛(wèi)生監(jiān)督工作應(yīng)急預(yù)案，做到認(rèn)真準(zhǔn)備，快速出擊，全所人員24小時(shí)待命。同時(shí)要求衛(wèi)生監(jiān)督員必須掌握非典型肺炎的發(fā)病特點(diǎn)和預(yù)防知識(shí)，加強(qiáng)防治工作的責(zé)任感、使命感的教育。自我區(qū)開展防非典工作以后，全體衛(wèi)生監(jiān)督員能服從指揮，顧全大局，放棄公休日，積極落實(shí)所部及上級(jí)有關(guān)部門的工作部署，在抗非前線開展行之有效的執(zhí)法工作。先后共出動(dòng)監(jiān)督員2034人次，車輛270臺(tái)次，檢查食品和公共場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3600戶，責(zé)令整改379戶；檢查消毒劑生產(chǎn)和銷售單位360戶；檢查17家自來水和自備水廠；檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)120家次，取締非法游醫(yī)30戶次，責(zé)令停業(yè)12戶，處罰24戶，計(jì)罰沒款已到位共16500元。我所連續(xù)抽調(diào)21名監(jiān)督人員上路設(shè)卡，測(cè)量過境旅客的體溫和登記有關(guān)表格，堵截外地非典病人流向我市。通過全體監(jiān)督員的一致努力，圓滿地完成了防非任務(wù)。為了逐步樹立起衛(wèi)生執(zhí)法的良好形象，我們?nèi)轿坏貙?duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行報(bào)道。2002年全年通過區(qū)廣播電臺(tái)播報(bào)稿件40次，其中下半年有28次，占全年總數(shù)的70%。下半年通過區(qū)電視臺(tái)對(duì)鹵菜制售衛(wèi)生聯(lián)合檢查，假、冒、偽、劣食品銷毀，美容美發(fā)桑拿舞廳，中秋月餅檢查等進(jìn)行了6次報(bào)道，并在《江海潮》上對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所的工作情況進(jìn)行了宣傳。在食品衛(wèi)生宣傳周活動(dòng)中，我們把沒收的假、冒、偽、劣食品進(jìn)行展示，宣傳識(shí)別方法，得到了群眾的一致好評(píng)。通過強(qiáng)有力的宣傳，衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法的力度得到了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的進(jìn)一步了解，我所的社會(huì)公眾地位得到了進(jìn)一步的提升。通過全所上下的不斷努力，XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在提高文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法制度建設(shè)以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面已取得了很大的進(jìn)步。2003年上半年監(jiān)督所共接到各類舉報(bào)案件共53起，查處45起，其他8起經(jīng)查不屬實(shí)；受理、立案行政處罰案件35件，實(shí)施行政處罰34件，已結(jié)案18件。每個(gè)案件都處理及時(shí)、準(zhǔn)確、到位。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想為準(zhǔn)則，內(nèi)抓管理，外強(qiáng)執(zhí)法，加大宣傳力度，努力加強(qiáng)依法行政，全面提升執(zhí)法水平，提高監(jiān)督員的綜合素質(zhì)，為促進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
      [1]
      第四篇：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
      衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
      【衛(wèi)生監(jiān)督工作】 2006年，衛(wèi)生監(jiān)督局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照2006年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議要求，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)；深入開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；加強(qiáng)食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)正常公共衛(wèi)生秩序，嚴(yán)厲查處違法行為，保護(hù)人民群眾身體健康。
      一、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
      衛(wèi)生監(jiān)督體制改革繼續(xù)深化。截止2006年底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已建立省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),全國(guó)98.3%的市（地）和94.2%的縣（區(qū)）的改革方案獲地方政府或編制部門批準(zhǔn)，大部分已組建獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一個(gè)從中央到省、市、縣四級(jí)，并且逐漸覆蓋農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督體系框架基本形成。
      政策措施進(jìn)一步完善。為貫徹落實(shí)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》和《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)。湖北、天津、陜西和江蘇等省市也出臺(tái)了加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的意見，全面推動(dòng)本地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。浙江省編辦印發(fā)《浙江省縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制配備和經(jīng)費(fèi)保障參考標(biāo)準(zhǔn)》，為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供政策保障。四川省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的通知》，明確全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員編制和財(cái)政補(bǔ)助等政策。
      加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平。2006年衛(wèi)生部組織編寫衛(wèi)生監(jiān)督員系列培訓(xùn)教材和衛(wèi)生監(jiān)督員工作手冊(cè)，組織衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)培訓(xùn)班和全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班。以貫徹實(shí)施《關(guān)于衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的若干規(guī)定》為重點(diǎn)，衛(wèi)生部相繼出臺(tái)了《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。
      政府投入不斷加強(qiáng)。中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付加大對(duì)中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的能力建設(shè)投入。2006年補(bǔ)助中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)資金3.7億元。三年來，累計(jì)資金投入約12個(gè)億，覆蓋中西部地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。河北、山西、黑龍江和青海等地方政府也合理安排配套資金，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，使中西部地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作條件和執(zhí)法手段得到明顯改善。同時(shí)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大地方財(cái)政投入。廣東省和江蘇省省級(jí)財(cái)政分別投入4300萬元和2000多萬元，用于支持省內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。
      二、推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序 繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，保證群眾就醫(yī)安全。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，2006年繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，無證行醫(yī)現(xiàn)象得到初步遏制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件的督查督辦工作，依法對(duì)違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰，并追究有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
      啟動(dòng)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查工作。為加強(qiáng)行業(yè)管理，探索衛(wèi)生監(jiān)督新模式，2006年衛(wèi)生部啟動(dòng)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查工作。在對(duì)相關(guān)部委巡視工作開展情況進(jìn)行調(diào)查以及廣泛聽取意見和深入研究討論基礎(chǔ)上，起草《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定（試行）》和《衛(wèi)生部2006年大型醫(yī)院巡查試點(diǎn)工作方案》，明確試點(diǎn)階段巡查對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，并組織開展試點(diǎn)工作。
      鞏固采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治成果，逐步建立血液安全監(jiān)管機(jī)制。為進(jìn)一步鞏固2004-2005年全國(guó)非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治成果，保證人民群眾的用血安全和身體健康，嚴(yán)厲打擊在臨床用血和原料血漿采集、供應(yīng)過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違法行為，衛(wèi)生部下發(fā)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展血液安全監(jiān)督檢查的通知》，舉辦全國(guó)血液安全監(jiān)督工作培訓(xùn)班，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，逐步規(guī)范血液安全的監(jiān)管內(nèi)容與要求。按照統(tǒng)一部署，對(duì)山西、黑龍江、安徽、山東等八省進(jìn)行血液安全監(jiān)督檢查和無償獻(xiàn)血工作督導(dǎo)。通過督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)血液安全目前存在的問題，同時(shí)也有力推動(dòng)基層血液安全監(jiān)督檢查工作的責(zé)任落實(shí)。
      三、完善法制建設(shè)，明確職責(zé)分工，加大食品和職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)管力度
      加強(qiáng)食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。2006年衛(wèi)生部進(jìn)一步完善食品化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政許可。同時(shí)，以衛(wèi)生許可、農(nóng)村食 2 品、餐飲業(yè)、保健食品、食品添加劑等作為重點(diǎn)開展全國(guó)食品、化妝品專項(xiàng)整治，并組織對(duì)劣質(zhì)食用油、瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查處一批大案要案。加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并向相關(guān)部門通報(bào)，并開展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。
      加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生與放射防護(hù)監(jiān)督管理工作。2006年衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治專題調(diào)研。組織開展由10省市參加的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，探索建立基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系。進(jìn)一步完善配套法規(guī)，發(fā)布《放射診療管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》及其配套文件、放射防護(hù)衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《放射性職業(yè)受照人員健康管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范的修訂。加強(qiáng)用人單位健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理。組織開展2006年國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管工作。
      積極開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督、環(huán)境與健康相關(guān)工作。2006年衛(wèi)生部發(fā)布《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》和《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》，制訂《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)及專用清洗設(shè)備技術(shù)評(píng)估程序》。開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理量化分級(jí)試點(diǎn)工作，探索公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管的新思路、新模式、新方法。配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂工作。組織開展全國(guó)公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)賓館飯店、游泳場(chǎng)館、集中式供水單位衛(wèi)生管理情況及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、游泳場(chǎng)館水質(zhì)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生進(jìn)行抽查抽檢。配合城市飲用水安全保障規(guī)劃編制工作，2006年衛(wèi)生部與發(fā)改委、水利部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)城市重要飲用水水源地有機(jī)污染物調(diào)查工作的通知》，并組織開展調(diào)查工作。修訂《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》。加強(qiáng)城市飲用水水質(zhì)衛(wèi)生和水性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
      2006年衛(wèi)生部開展部分省市傳染病防治監(jiān)督工作調(diào)研，了解全國(guó)傳染病防治監(jiān)督工作現(xiàn)狀，督促落實(shí)地方對(duì)傳染病防治工作中違法行為的監(jiān)督檢查和違法案件的查處。
      （趙同剛 陳銳 何 翔）
      【全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議在北京召開】 2006年5月30－31日，全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督 3 工作會(huì)議在北京市召開。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市衛(wèi)生廳局的代表，以及有關(guān)部委的代表約190人出席了會(huì)議。衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)出席會(huì)議并做重要講話。副部長(zhǎng)陳嘯宏做了題為“加強(qiáng)建設(shè)，提高能力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面”的報(bào)告，總結(jié)了近幾年衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與體系建設(shè)進(jìn)展情況，分析了面臨的形勢(shì)、存在的問題并部署了2006年衛(wèi)生監(jiān)督工作。會(huì)議期間，部分省市衛(wèi)生行政部門交流了工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議還針對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題，就加強(qiáng)研究、繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力進(jìn)行了深入討論。
      （崔 新 王 冀）
      【衛(wèi)生部設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督局】 根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生部有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》及人事部《關(guān)于同意衛(wèi)生部部分機(jī)構(gòu)人員依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的復(fù)函》文件精神，2006年3月，衛(wèi)生部衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司更名為衛(wèi)生監(jiān)督局，職責(zé)為：綜合管理衛(wèi)生監(jiān)督工作并依法組織實(shí)施；研究擬定衛(wèi)生監(jiān)督工作的有關(guān)法律法規(guī)草案、標(biāo)準(zhǔn)、政策建議、規(guī)劃、規(guī)范和制度；按照職責(zé)分工監(jiān)督管理食品、化妝品、學(xué)校、環(huán)境、放射和職業(yè)衛(wèi)生等工作；依法組織開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查工作；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)；依法組織開展對(duì)傳染病、地方病防治工作的監(jiān)督檢查工作；組織協(xié)調(diào)、督查督辦有關(guān)大案要案；監(jiān)督指導(dǎo)地方衛(wèi)生監(jiān)督工作。監(jiān)督局內(nèi)設(shè)八個(gè)處室，分別為綜合處、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督一處、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督二處、食品化妝品監(jiān)督管理一處、食品化妝品監(jiān)督管理二處、職業(yè)衛(wèi)生與放射防護(hù)監(jiān)督管理處、傳染病防治與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理處、法律事務(wù)與稽查處。
      （陳 銳 王 冀）
      【衛(wèi)生部頒布《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》】 2006年6月15日，衛(wèi)生部頒布《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），加強(qiáng)對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)。一是明確衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作思路。二是規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置?！秾?shí)施意見》明確了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，規(guī)范了各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱和設(shè)置原則，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一為XX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、XX市（地、州、盟）衛(wèi)生廳（局）衛(wèi)生監(jiān)督局、XX縣（區(qū)、旗）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。三是規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編 4 制、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員管理?！秾?shí)施意見》提出各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素測(cè)算所需行政執(zhí)法編制，規(guī)定各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理。同時(shí)要求，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范執(zhí)法行為。四是落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。要求按照財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)協(xié)商同級(jí)財(cái)政部門，將衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。并對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、房屋基本建設(shè)、信息化建設(shè)和執(zhí)法裝備等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排分別作了規(guī)定。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)。《實(shí)施意見》提出要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)手段和能力建設(shè)，配備快速檢測(cè)設(shè)備，開展快速檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范設(shè)備使用，提高執(zhí)法技術(shù)水平。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合設(shè)置的原則，利用現(xiàn)有資源，健全衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持體系，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的管理。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范管理，提高技術(shù)水平，做好健康危害因素監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)出證、技術(shù)咨詢、技術(shù)仲裁和標(biāo)準(zhǔn)起草修訂等工作。六是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！秾?shí)施意見》提出各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督，健全農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督水平，維護(hù)農(nóng)民群眾健康權(quán)益。充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量，保障農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取在“十一五”期間，建立覆蓋農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系。七是積極落實(shí)保障措施?！秾?shí)施意見》要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，整合資源，加大投入，充實(shí)力量，建立規(guī)范合理的衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，理順衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，明確職能，落實(shí)責(zé)任，減少層次，整合現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法工作效率。
      （趙同剛 陳 銳 何 翔）
      【衛(wèi)生部頒布《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》】 2006年12月30日，衛(wèi)生部制訂《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》闡述了衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)的指導(dǎo)思想及“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的原則，提出“十一五”期間衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，明確了衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、衛(wèi)生監(jiān)督信息標(biāo)準(zhǔn)體系、衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)信息交換平臺(tái)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等主要建設(shè)內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見》還確定了 各級(jí)衛(wèi)生行政部門的職責(zé)分工，提出要從組織機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)保障、管理制度、隊(duì)伍建設(shè)等方面切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，是近期衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。
      （陳 銳 何 翔）
      【中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施】 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系的目標(biāo)任務(wù)，盡快建立健全我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，中央財(cái)政自2004年以來，每年安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。按照統(tǒng)一安排，2005項(xiàng)目工作進(jìn)展順利并基本完成。
      中央財(cái)政補(bǔ)助地方2005年中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，惠及24個(gè)省區(qū)市，總投入41616萬元，其中，監(jiān)督執(zhí)法車輛20602萬元、執(zhí)法取證工具1535萬元、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備5695萬元、信息化建設(shè)6062萬元、人員培訓(xùn)1722萬元和專項(xiàng)整治6000萬元，用于改善基層衛(wèi)生監(jiān)督工作條件和技術(shù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊危害群眾健康的違法行為。各項(xiàng)目省區(qū)市按照《2005年中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目管理方案》和衛(wèi)生部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施。
      （陳 銳 何 翔 王 冀）
      【衛(wèi)生部組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展課題研究】 衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，在執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用。衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局從2005年9月起組織復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、北京市、上海市、重慶市、湖北省、吉林省、浙江省杭州市、北京市海淀區(qū)等地衛(wèi)生部門專家，形成了課題研究小組，開展“衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究”。研究運(yùn)用“政策制訂科學(xué)程序”等方法，嚴(yán)格遵循“調(diào)查－論證－完善－論證－完善”的技術(shù)路線，在對(duì)全國(guó)11個(gè)省（直轄市）、117個(gè)市和81個(gè)縣（區(qū)）共209家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，定性定量多重論證，形成了衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展的研究報(bào)告。研究報(bào)告收集和分析了國(guó)外衛(wèi)生監(jiān)督管理體系狀況，總結(jié)我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)取得的顯著成績(jī)，同時(shí)，深入研究分析衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)存在的主要問題及原因，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，提出了切實(shí)落實(shí)我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督職能、完善衛(wèi)生監(jiān)督體系的對(duì)策和措施。
      （趙同剛 陳 銳 何 翔）
      【衛(wèi)生部加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作】 加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)、改善執(zhí)法技術(shù)手段是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的重點(diǎn)，建立并不斷完善現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)手段，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)是滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督工作、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大社會(huì)活動(dòng)衛(wèi)生保障的需要。衛(wèi)生部高度重視衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，2005年制訂下發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，并連續(xù)三年組織實(shí)施中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，逐步改善了基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法裝備，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作。為貫徹全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，針對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)理論和標(biāo)準(zhǔn)還不能熟練掌握，實(shí)際操作能力還比較欠缺，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)水平有待提高等問題，同時(shí)配合中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，衛(wèi)生部監(jiān)督局于2006年8月30－31日在浙江舉辦全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)培訓(xùn)班，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備技術(shù)理論培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)演示進(jìn)行操作運(yùn)用培訓(xùn)，并請(qǐng)部分省市就現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。2006年11月29－30日，監(jiān)督局召開衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)研討會(huì)，對(duì)目前日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大社會(huì)活動(dòng)衛(wèi)生保障所急需快速監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目和指標(biāo)、依據(jù)、方法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論，確定了下一步將以食品、水、公共場(chǎng)所為重點(diǎn)，盡快制訂《衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》。
      （陳 銳 王 冀）
      【衛(wèi)生部頒布《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》】 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)《2006年衛(wèi)生部黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)分工意見》確定的由監(jiān)督局牽頭逐步推行衛(wèi)生綜合執(zhí)法，實(shí)行衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制的工作內(nèi)容，依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》，制訂并印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》?！缎l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》共分為總則、監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定、監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和附則等四章共二十條內(nèi)容。從實(shí)體和程序兩個(gè)方面對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督過錯(cuò)責(zé)任追究予以規(guī)定。一是明確了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)的概念及追究部門，規(guī)定了哪些執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究及進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究的實(shí)施主體。二是明確了過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定，包括應(yīng)當(dāng)追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形，同時(shí)考慮到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的客觀因素，對(duì)不予追究的監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。三是明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員的追究原則。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督 執(zhí)法工作中各有關(guān)部門的職責(zé)，將衛(wèi)生行政部門及其工作人員與檢驗(yàn)、鑒定人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員造成不良后果責(zé)任追究的情形分別予以規(guī)定，對(duì)承辦人、負(fù)責(zé)人、共同行為人的責(zé)任劃分更為細(xì)致。四是規(guī)定了過錯(cuò)責(zé)任的追究方式，同時(shí)，基于對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)賦予其享有申訴的權(quán)利。
      （崔 新 范 鶴）
      【衛(wèi)生部頒布《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》】 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》的工作要求，衛(wèi)生部制訂下發(fā)了《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》。該辦法的出臺(tái)主要是解決如何實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議工作，對(duì)考核評(píng)議存在的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，考核時(shí)間不固定等一系列問題進(jìn)行規(guī)定。考核評(píng)議辦法共分為總則、考核評(píng)議內(nèi)容和基本要求、考核評(píng)議的組織實(shí)施、獎(jiǎng)懲、附則共五章22條，主要內(nèi)容包括，一是明確考核評(píng)議工作定位。行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議是上級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)本級(jí)所屬執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行的考核評(píng)議。行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作主要由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督處組織實(shí)施，考核對(duì)象應(yīng)為本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政部門及所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，內(nèi)容主要為已開展的行政執(zhí)法工作。二是確定考核評(píng)議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。考核內(nèi)容包括：衛(wèi)生行政執(zhí)法制度情況、行政許可的情況、日常監(jiān)督檢查的情況、行政處罰的情況、投訴舉報(bào)處理情況和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作情況。針對(duì)上述內(nèi)容確定了考核評(píng)議達(dá)標(biāo)的基本要求及不達(dá)標(biāo)的情形。三是明確考核評(píng)議的組織實(shí)施?？己顺闪⑿l(wèi)生行政部門主管衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的考核評(píng)議小組，具體由監(jiān)督處負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？荚u(píng)方式采取隨機(jī)抽查案卷、查閱執(zhí)法檔案、投訴舉報(bào)處理記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、檢查監(jiān)督場(chǎng)所、走訪執(zhí)法相對(duì)人和業(yè)務(wù)測(cè)試等方式。考評(píng)結(jié)果分檔設(shè)置，包括：優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔。四是完善獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于優(yōu)秀的通報(bào)表彰，不達(dá)標(biāo)的通報(bào)批評(píng)。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)確有錯(cuò)誤的，需要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，予以追究。
      （崔 新 于慶華）
      【全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班在廈門舉行】 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)依法行政，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力和水平，衛(wèi)生部于2006年10月25－26日，在福建廈門舉辦了全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班。參加這次培訓(xùn)的有全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廳局長(zhǎng)、監(jiān)督處長(zhǎng)、監(jiān)督所（局）長(zhǎng)，還有 衛(wèi)生部監(jiān)督中心、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)，共122人。衛(wèi)生監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)在開幕式上宣讀了衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏的講話稿，全國(guó)人大法工委行政法室做關(guān)于“我國(guó)行政程序法之現(xiàn)狀和主要問題”、最高人民法院行政庭領(lǐng)導(dǎo)做關(guān)于“行政機(jī)關(guān)依法行政中注意問題”的專題講座，上海復(fù)旦大學(xué)教授介紹了衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究進(jìn)展情況。同時(shí)，為了促進(jìn)地方之間交流學(xué)習(xí)，還安排了4個(gè)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作大會(huì)交流發(fā)言。
      （謝 楊）
      【衛(wèi)生部舉辦全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作會(huì)議】 為全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生部于2006年12月11－12日，在云南麗江舉辦了全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)，一是按照推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作；二是通過交流經(jīng)驗(yàn)貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，部署新的一年監(jiān)督稽查工作。參加這次會(huì)議的有全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局監(jiān)督處長(zhǎng)、監(jiān)督所局長(zhǎng)，還有部分地方衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)稽查科長(zhǎng)，共110人。
      （謝 楊 趙 增）
      醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督
      【全國(guó)打擊非法行醫(yī)工作會(huì)議在京召開】 2006年1月9日，全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議在北京召開。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙出席會(huì)議并講話，衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)發(fā)表了書面講話。全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警總部衛(wèi)生部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及副省級(jí)城市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任共180人出席了會(huì)議。
      衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏強(qiáng)調(diào)，各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；要緊緊圍繞打擊非法行醫(yī)工作目標(biāo)，牢牢抓住五項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，確保專項(xiàng)行動(dòng)見成效；要加強(qiáng)督查，狠抓專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)；要認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，做到有案必查，有查必果，嚴(yán)肅法紀(jì)，狠抓大要案查處，切實(shí)做到案件查 處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位；要依法行政，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和審批；要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)法制意識(shí)和規(guī)范化管理；要加大宣傳力度，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；要加強(qiáng)綜合執(zhí)法，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
      （段冬梅）
      【進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)工作】 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作安排和工作重點(diǎn)，衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部七部門于2006年4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)延期到2006年底，并對(duì)2006年工作進(jìn)行了具體安排和部署。通知要求，2006年專項(xiàng)行動(dòng)要繼續(xù)圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的5項(xiàng)工作重點(diǎn)開展工作。按照整規(guī)工作“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，按照屬地化管理的原則，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度和具體措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層工作的積極性和主動(dòng)性，克服一切畏難、松懈、麻痹情緒，保證專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，保證專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
      （馮 光）
      【全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)天津、內(nèi)蒙古等省區(qū)市進(jìn)行督查】 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，為督促各地工作，全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成5個(gè)督查組,分別由衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組長(zhǎng)李熙、衛(wèi)生部原副部長(zhǎng)殷大奎、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部原紀(jì)檢組長(zhǎng)張鳳樓、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)李大寧5位部（局）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),于2006年4月25日－6月2日對(duì)天津、內(nèi)蒙古、浙江、廣西、河南、黑龍江、重慶、云南、陜西、青海等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行了督查。各督查組采取聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、召開座談會(huì)、直接訪談和對(duì)基層工作進(jìn)行抽查等方式，共檢查了21個(gè)地市、22個(gè)區(qū)縣（縣級(jí)市），并抽查了154家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、7家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、1家涉醫(yī)科研機(jī)構(gòu)，以及部分衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、中醫(yī)推拿按摩場(chǎng)所。十 10 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)高度重視，采取了一系列整治措施，取得了階段性成果。突出體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合；落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；執(zhí)法力度大、查處了一批案件；加強(qiáng)宣傳教育，標(biāo)本兼治，探索建立了一些長(zhǎng)效機(jī)制。截至2006年3月，十?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)近12萬戶次，取締無證行醫(yī)21萬余戶次，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》619家，向相關(guān)部門移送案件345件，有力打擊了非法行醫(yī)的囂張氣焰，凈化了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。
      為進(jìn)一步了解各地工作進(jìn)展，交流情況，推進(jìn)工作，副部長(zhǎng)陳嘯宏于2006年6月16日在京主持召開督查組會(huì)議，專門聽取各督查組工作情況匯報(bào)，梳理問題，研究、部署下一步工作。副部長(zhǎng)陳嘯宏在總結(jié)講話中針對(duì)下一步工作提出了四點(diǎn)具體要求：一是要認(rèn)真總結(jié)本次督查情況，有針對(duì)性地部署下一步工作。二是針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題和各地反映的突出問題，部?jī)?nèi)有關(guān)司局要通力合作，加緊有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂修訂工作，該推廣的經(jīng)驗(yàn)盡快推廣，該強(qiáng)制要求的盡早明確提出。三是要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件的督辦力度，狠抓工作落實(shí)。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用。
      （段冬梅 邢路微）
      【全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)案件查辦工作研討會(huì)在河南洛陽召開】 衛(wèi)生部于2006年9月23－27日在河南省洛陽市召開了全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)案件查辦工作研討會(huì)。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督處長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)和醫(yī)政監(jiān)督科長(zhǎng)以及一線監(jiān)督人員共200余人參加了會(huì)議。
      為了開好會(huì)議，各地作了充分的準(zhǔn)備，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市組織對(duì)126件典型案件的查處情況進(jìn)行了認(rèn)真分析和點(diǎn)評(píng)，其中河南、天津、安徽等9個(gè)省市進(jìn)行了典型案例的大會(huì)交流。會(huì)議特別邀請(qǐng)幾位律師、專家對(duì)大會(huì)交流案件進(jìn)行了重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)，并針對(duì)目前案件查處中存在的突出問題，分別從非法行醫(yī)的界定和法律適用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室案件的認(rèn)定和注意事項(xiàng)、衛(wèi)生法律法規(guī)的適用技巧、衛(wèi)生執(zhí)法中存在的主要問題、案件移送以及如何應(yīng)訴行政訴訟案件等方面作了針對(duì)性、可操作性很強(qiáng)的講解授課。衛(wèi)生部政策法規(guī)司領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)大家在法律法規(guī)和具體執(zhí)法中的一些疑問作了解答；最高人民法院行政庭領(lǐng)導(dǎo)也從審判機(jī)關(guān)的角度來看衛(wèi)生行政執(zhí)法，為大家講解了證據(jù)問題和如何做好應(yīng)訴工作。衛(wèi)生監(jiān)督 11 局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，分析了目前專項(xiàng)行動(dòng)特別是案件查辦中存在的主要問題，并對(duì)下一步工作提出了要求。
      （馮 光 張偉力）
      【全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)總結(jié)評(píng)估方案】 全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于做好全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)評(píng)估工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），還下發(fā)了總結(jié)評(píng)估方案和總結(jié)評(píng)估督查匯總表?！锻ㄖ芬蟾鞯貙ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂具體的總結(jié)評(píng)估實(shí)施方案，圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)評(píng)估工作，著重檢查專項(xiàng)行動(dòng)取得的實(shí)效，評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。各省、自治區(qū)、直轄市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合總結(jié)評(píng)估內(nèi)容，認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)全面總結(jié)工作；同時(shí)各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行集中宣傳，繼續(xù)營(yíng)造打擊非法行醫(yī)的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的分辨能力?！锻ㄖ愤€要求，各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)打擊非法行醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，部門之間仍要保持密切聯(lián)系，做到打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)不減弱，切實(shí)防止非法行醫(yī)的“回潮”和“反彈”?？偨Y(jié)評(píng)估方案指出了總結(jié)評(píng)估工作目的和意義，提出了評(píng)估方法，明確了評(píng)估內(nèi)容?？偨Y(jié)評(píng)估工作主要是評(píng)估打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)效，采取條塊結(jié)合的方式，一是以各級(jí)政府為單位做好自評(píng)工作，在此基礎(chǔ)上，上級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要開展對(duì)下級(jí)的抽查；二是各部門按照職責(zé)分工，在當(dāng)?shù)卮驌舴欠ㄐ嗅t(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展對(duì)本部門、本系統(tǒng)的總結(jié)評(píng)估工作。在總結(jié)檢查階段，省級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)1/3以上的地市、地市級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)本級(jí)及至少1/3以上的區(qū)縣進(jìn)行督查。督查工作要適當(dāng)選取工作相對(duì)薄弱、投訴舉報(bào)集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)總結(jié)評(píng)估。上級(jí)對(duì)下級(jí)的抽查評(píng)估工作要采取先暗訪、后明查的方式開展，同時(shí)結(jié)合對(duì)醫(yī)務(wù)人員或群眾進(jìn)行問卷調(diào)查、查閱檔案資料等形式，客觀評(píng)價(jià)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作。暗訪的重點(diǎn)為核查無證行醫(yī)情況、轉(zhuǎn)辦案件的辦理情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)存在問題的整改情況；明查則隨機(jī)抽查有關(guān)機(jī)構(gòu)開展打擊非法行醫(yī)情況?？傮w評(píng)價(jià)時(shí)，要結(jié)合暗訪和明查的情況進(jìn)行綜合評(píng)估總結(jié)?？偨Y(jié)評(píng)估方案提出應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的評(píng)估工作：當(dāng)?shù)卣畬?duì)專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署情況；案件查辦情況，重點(diǎn)評(píng)估投訴舉報(bào)案件和上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件的查處情況；責(zé)任追究情況；上級(jí)督查時(shí)發(fā)現(xiàn) 12 問題的整改情況；探索建立完善專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和措施情況。
      （馮 光
      段冬梅）
      【衛(wèi)生部參加全國(guó)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作座談會(huì)并作大會(huì)交流】
      為推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家工商總局等七部門于2006年10月25－26日聯(lián)合在京召開了全國(guó)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作座談會(huì)。根據(jù)會(huì)議安排，衛(wèi)生監(jiān)督局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表衛(wèi)生部參加了會(huì)議，并結(jié)合打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)、非法采供血和單采血漿專項(xiàng)整治工作作了大會(huì)交流發(fā)言。重點(diǎn)介紹了衛(wèi)生部在牽頭開展的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)中建立了聯(lián)席會(huì)議、信息溝通、重大案件通報(bào)、督查督辦等工作制度，加強(qiáng)了與工商、藥監(jiān)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的案件移送，加強(qiáng)了與公安機(jī)關(guān)在取締無證行醫(yī)嚴(yán)懲非法行醫(yī)犯罪分子等工作上的配合，并采取掛牌督辦、派員督辦、限期上報(bào)處理情況、請(qǐng)上來匯報(bào)查辦情況等督辦方式切實(shí)加強(qiáng)了案件督辦力度等工作情況。還介紹了自2004年起衛(wèi)生部與最高人民法院、最高人民檢察院積極開展調(diào)研，起草非法采供血液和非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的司法解釋工作情況。
      （蘇 志 馮 光）
      【全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效】 2006年非法行醫(yī)綜合治理工作機(jī)制基本形成，無證行醫(yī)勢(shì)頭得到初步遏制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)開展兩年來，各地共出動(dòng)執(zhí)法人員208.2萬人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)85.6萬戶次，取締無證行醫(yī)17.4萬戶次，查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)58014戶，清理出租、承包科室醫(yī)療機(jī)構(gòu)4921戶，查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)1352戶，查處超范圍開展診療活動(dòng)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)618戶；沒收違法所得8386.6萬元，罰款2.8億元，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書921人，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證2485戶；追究刑事責(zé)任309人;對(duì)720名有關(guān)衛(wèi)生行政部門、違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
      （段冬梅）
      【衛(wèi)生部通報(bào)河南省商丘市民權(quán)縣、廣東省汕頭市潮南區(qū)等地醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)混 13 亂案的查處情況】 2006年1月,根據(jù)群眾舉報(bào), 衛(wèi)生部對(duì)河南省民權(quán)縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了暗訪,發(fā)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的非法個(gè)體診所。河南省衛(wèi)生廳隨后立即對(duì)該縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)民權(quán)縣城區(qū)共有個(gè)體診所157家,其中139家無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，而且民權(quán)縣衛(wèi)生局違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定將個(gè)體診所的設(shè)置審批委托縣衛(wèi)生協(xié)會(huì)辦理，并且在2005年的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)中,對(duì)無證行醫(yī)僅一罰了之,對(duì)違法行為網(wǎng)開一面。河南省衛(wèi)生廳對(duì)民權(quán)縣衛(wèi)生局進(jìn)行了全省通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成商丘市衛(wèi)生局追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。商丘市衛(wèi)生局對(duì)民權(quán)縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話;民權(quán)縣衛(wèi)生局給予衛(wèi)生監(jiān)督南區(qū)執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、北區(qū)執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)降職處分。
      2006年3月，根據(jù)群眾舉報(bào)，衛(wèi)生部、安徽省衛(wèi)生廳組成聯(lián)合調(diào)查組赴壽縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。發(fā)現(xiàn)壽縣城關(guān)鎮(zhèn)無證行醫(yī)泛濫，檢查的16家個(gè)體診所中有13家無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，正在開展診療活動(dòng)的22人均無執(zhí)業(yè)資格?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)中打擊不力，執(zhí)法流于形式。安徽省衛(wèi)生廳通報(bào)批評(píng)了壽縣衛(wèi)生局，并由有關(guān)部門對(duì)壽縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了誡勉談話。壽縣縣委、政府隨后重新調(diào)整了縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組班子，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并從衛(wèi)生、公安等單位抽調(diào)60余人組成了專項(xiàng)執(zhí)法檢查巡查暗訪組、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查突擊組、立案查處組，明確提出“你不端掉非法行醫(yī)者的飯碗，就可能砸掉自己的飯碗”，并于2006年3－4月集中力量、集中時(shí)間對(duì)城區(qū)非法行醫(yī)的“黑診所”進(jìn)行了徹底地拉網(wǎng)式清理取締，共取締非法診所53戶，并在新聞媒體上公告了被取締的非法行醫(yī)診所。
      2006年9月，衛(wèi)生部會(huì)同廣東省衛(wèi)生廳對(duì)汕頭市潮南區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)情況進(jìn)行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)汕頭市潮南區(qū)有“上東浦醫(yī)院”、“南華門診部”、“長(zhǎng)安門診部”、“仁安醫(yī)療”等非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行無證行醫(yī)活動(dòng)，有的非法診所規(guī)模較大，有的非法診所設(shè)在鬧市區(qū)，有的非法診所內(nèi)是非衛(wèi)生技術(shù)人員在開展診療活動(dòng)。汕頭市及潮南區(qū)衛(wèi)生局隨后組織開展了多次專項(xiàng)行動(dòng)，取締了包括“上東浦醫(yī)院”等在內(nèi)的無證行醫(yī)機(jī)構(gòu)38家，處以罰款并沒收違法所得及一批藥品、醫(yī)療器械，拆除非法醫(yī)療廣告牌33塊。對(duì)汕頭市潮南區(qū)存在的問題，廣東省衛(wèi)生廳進(jìn)行了全省通報(bào)批評(píng)；潮南區(qū)衛(wèi)生局對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究。
      （馮 光）
      【衛(wèi)生部通報(bào)天津市第一醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案的查處情況】 2006年7月，天津市衛(wèi)生局根據(jù)舉報(bào)線索對(duì)天津市第一醫(yī)院進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該院于2003年1月與某公司簽訂了一份合作開辦該院肝病研究所肝病門診的合同，將肝病門診交由合作方全權(quán)經(jīng)營(yíng)管理，醫(yī)院每年收取管理費(fèi)80萬元。肝病門診自行購入藥品，收入不列入醫(yī)院資金管理，絕大部分收入被合作方以現(xiàn)金方式提取轉(zhuǎn)移。天津市河北區(qū)衛(wèi)生局多次檢查，該院領(lǐng)導(dǎo)拒不如實(shí)匯報(bào)情況，并以院長(zhǎng)與肝病研究所常務(wù)副所長(zhǎng)（本院職工）簽訂的內(nèi)部工作責(zé)任狀應(yīng)付檢查，掩蓋其違法開展診療活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。河北區(qū)衛(wèi)生局依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》對(duì)天津市第一醫(yī)院給予沒收違法所得160萬元，罰款5000元的行政處罰。中共天津市河北區(qū)委依照《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見》，給予天津市第一醫(yī)院院長(zhǎng)免去院長(zhǎng)職務(wù)的處理；給予業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)警告處分；對(duì)河北區(qū)衛(wèi)生局主管副局長(zhǎng)予以通報(bào)批評(píng)。河北區(qū)衛(wèi)生局對(duì)天津市第一醫(yī)院醫(yī)教科科長(zhǎng)、肝病研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、河北區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所綜合執(zhí)法組負(fù)責(zé)人等予以通報(bào)批評(píng)。
      2006年6月28日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目報(bào)道了廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部和廣州平安醫(yī)療門診部聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、賣假藥、作虛假宣傳等違法問題。2006年6月29日，廣東省衛(wèi)生廳組織廣州市衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門對(duì)廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部和廣州平安醫(yī)療門診部進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)報(bào)道基本屬實(shí)，而且廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部還存在違法出租科室的行為。衛(wèi)生部于2006年7月組成督查組赴廣東對(duì)此案的查處進(jìn)行督辦。發(fā)現(xiàn)地方衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批不規(guī)范，包括審批程序不規(guī)范，個(gè)別審批的診療科目與報(bào)批的執(zhí)業(yè)人員資料或器械設(shè)備不符合，審批材料不完整、填寫不規(guī)范，有的變更事項(xiàng)未經(jīng)備案；而且日常管理不嚴(yán)，省、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門不能按規(guī)定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行校驗(yàn)，有的校驗(yàn)工作流于形式；并且監(jiān)督執(zhí)法不到位，省、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督職責(zé)不夠明確，存在監(jiān)督空白點(diǎn)，執(zhí)法人員對(duì)違法行為能夠發(fā)現(xiàn)并多次要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改，但沒有給予相應(yīng)的行政處罰。針對(duì)廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部和廣州平安醫(yī)療門診部的違法行為，廣東省衛(wèi)生廳依法對(duì)廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部作出了吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、罰款8000元、沒收非法所得13.5萬元的行政處罰；廣州市越秀區(qū)衛(wèi)生局對(duì)廣州平安醫(yī)療門診部作出了吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu) 15 執(zhí)業(yè)許可證》、罰款3000元的行政處罰。廣東省衛(wèi)生廳對(duì)廳主管醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、校驗(yàn)的3名工作人員進(jìn)行了誡勉談話，廣州市天河區(qū)衛(wèi)生局對(duì)主管副局長(zhǎng)予以通報(bào)批評(píng)。
      2006年4月，中央電視臺(tái)生活欄目對(duì)洛陽東方醫(yī)院擅自引進(jìn)迷走神經(jīng)分離術(shù)治療類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎,造成一部分患者術(shù)后病情加重的事件進(jìn)行了曝光。經(jīng)查，該院于2005年4月開展此類手術(shù)，河南省衛(wèi)生監(jiān)督所于2005年9月責(zé)令該院停止開展此項(xiàng)手術(shù),但該院置之不理,在2006年4月前又先后做了4例此類手術(shù)。同時(shí),該院在媒體上發(fā)布未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告,夸大療效宣傳,誤導(dǎo)患者,在社會(huì)上造成了嚴(yán)重影響。洛陽市衛(wèi)生局依法對(duì)洛陽東方醫(yī)院給予罰款3000元、沒收違法所得11640元的行政處罰并通報(bào)批評(píng);對(duì)東方醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、骨傷科主任、主刀醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師周某給予暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)六個(gè)月的行政處罰。中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的東方醫(yī)院院長(zhǎng)給予行政警告處分,對(duì)業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)給予行政記過處分。東方醫(yī)院對(duì)在該院委托廣告公司發(fā)布醫(yī)療廣告工作中負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的該院宣傳科科長(zhǎng)給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)三個(gè)月獎(jiǎng)金的處理。
      （段冬梅）
      【安徽、甘肅等省衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查辦有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室案】2005年11月，衛(wèi)生部接到群眾舉報(bào)，反映長(zhǎng)沙愛爾醫(yī)療科技開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“愛爾公司”）在內(nèi)蒙古等11個(gè)省、自治區(qū)的13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承租科室，開設(shè)“院中院”非法行醫(yī)等問題。衛(wèi)生部高度重視，在初步核實(shí)的基礎(chǔ)上，責(zé)成內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、甘肅、新疆11個(gè)省、自治區(qū)于2005年12月28日統(tǒng)一開展調(diào)查處理工作。11個(gè)省、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門按照衛(wèi)生部統(tǒng)一部署和要求，迅速部署開展了調(diào)查工作，安徽、甘肅省衛(wèi)生廳還會(huì)同公安、監(jiān)察等部門共同開展調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，除山東省外，安徽、甘肅等10 省、自治區(qū)的12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。10省、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門先后立案進(jìn)行查處。根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，安徽省衛(wèi)生廳依法對(duì)合肥市第三人民醫(yī)院作出責(zé)令立即終止出租科室、沒收非法所得38.6萬元、罰款4000元的行政處罰，對(duì)愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)、沒收非法所得246.6萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰，對(duì)合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為，安徽 16 省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查，并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報(bào)；合肥市委宣傳部對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的朱某（曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委副書記）給予行政記過處分，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的王某（現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng)）給予行政警告處分；合肥市第三人民醫(yī)院對(duì)眼科主任給予行政警告處分。甘肅省衛(wèi)生廳依法對(duì)蘭州市第一人民醫(yī)院作出責(zé)令立即停止出租科室、罰款5000元的行政處罰；對(duì)愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)、沒收非法所得674.2萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。
      內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對(duì)內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作出責(zé)令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰；對(duì)愛爾公司作出責(zé)令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。湖南省衛(wèi)生廳也依法對(duì)湖南中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院和愛爾公司作出了行政處罰。廣東、江蘇、江西3省分別依法對(duì)中山市人民醫(yī)院、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒收非法所得等行政處罰。新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)）案件還在辦理之中。
      （段冬梅 張偉力）
      血液安全監(jiān)督
      【衛(wèi)生部開展全國(guó)血液安全監(jiān)督檢查工作】 2006年7月，衛(wèi)生部下發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展血液安全監(jiān)督檢查的通知》，要求各地利用半年左右時(shí)間，對(duì)血站、單采血漿站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)部自查自糾的基礎(chǔ)上開展監(jiān)督檢查。
      全國(guó)共出動(dòng)檢查人數(shù)30347人次，檢查血站、單采血漿站、醫(yī)療用血機(jī)構(gòu)共計(jì)12859戶次，其中合格數(shù)11897戶次，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)構(gòu)提出責(zé)令整改要求的1131戶次，給予行政處罰數(shù)59戶次。2006年11月16－28日，由監(jiān)察局、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)政司、辦公廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分4個(gè)檢查組，對(duì)貴州、湖南、廣東、四川、山東、山西、黑龍江、安徽8省進(jìn)行血液安全監(jiān)督檢查。
      通過狠抓血液安全監(jiān)督工作的落實(shí)，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門基本上做到了轄區(qū)內(nèi)采供血機(jī)構(gòu)、臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)底數(shù)清楚，存在的問題清楚。通過血液安全監(jiān)督檢查，促進(jìn)了采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在各級(jí)政府重視，將血液安全工作納入政府工作日程進(jìn)行部署、落實(shí)；《獻(xiàn)血法》等相關(guān)血液管理法律法規(guī)得到宣傳貫徹，采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理工作得到 進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范；血液安全監(jiān)督執(zhí)法工作已逐步納入衛(wèi)生綜合執(zhí)法范疇，血液管理綜合執(zhí)法能力得到提高，執(zhí)法隊(duì)伍得到鍛煉。
      （宮國(guó)強(qiáng) 劉春梅）
      大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查
      【衛(wèi)生部開展大型醫(yī)院巡查工作】 2006年大型醫(yī)院巡查工作籌備過程中，對(duì)中組部、國(guó)家稅務(wù)總局、公安部、工商總局和信息產(chǎn)業(yè)部等相關(guān)部委開展巡視工作的情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并三次組織召開有醫(yī)政、規(guī)財(cái)、人事、政法、紀(jì)檢監(jiān)察等各相關(guān)司局以及地方衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門人員參加的會(huì)議，對(duì)巡查對(duì)象、內(nèi)容、方法等問題進(jìn)行討論，在此基礎(chǔ)上起草了《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定（試行）》、《衛(wèi)生部2006年大型醫(yī)院巡查工作方案》、《巡查工作規(guī)程（草稿）》等相關(guān)文件。11月27日，經(jīng)部務(wù)會(huì)研究，成立大型醫(yī)院巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副部長(zhǎng)陳嘯宏任組長(zhǎng)，成員包括辦公廳、規(guī)財(cái)司、政法司、監(jiān)督局、醫(yī)政司、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志，確定了巡查工作要按照“調(diào)查研究，掌握情況；發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推薦先進(jìn)”的原則，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、問卷調(diào)查、座談會(huì)和個(gè)別談話等方式，了解醫(yī)院貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、方針、政策和衛(wèi)生部部署重點(diǎn)工作情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，醫(yī)院管理年開展情況，解決群眾看病難、看病貴所采取的措施及取得的成效，醫(yī)院運(yùn)行和發(fā)展中存在的困難和問題，群眾的滿意程度等。監(jiān)督局按照會(huì)議提出的意見對(duì)巡查工作方案進(jìn)行修改并經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，于12月份開始組織實(shí)施了對(duì)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、吉林大學(xué)第二醫(yī)院、北京大學(xué)第一醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院的巡查工作。通過巡查，深入了解了被巡查單位貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和部黨組在醫(yī)院管理方面政策部署的客觀情況，對(duì)醫(yī)院存在的問題和困難進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出了解決的意見和建議。
      （徐克明 劉 明）
      食品衛(wèi)生監(jiān)督管理
      【《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》正式實(shí)施】 衛(wèi)生部于2005年12月印發(fā)了《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2006年6月1日正式實(shí)施?！掇k法》總結(jié)了多年來各地食品衛(wèi)生許可證監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善食品衛(wèi)生許可證監(jiān)督管理，著重解決許可中存在的發(fā)放審查條件、載明內(nèi)容、式樣、許 可證有效期等不統(tǒng)一的問題，明確了衛(wèi)生許可證申報(bào)和審查制度，界定了各級(jí)衛(wèi)生部門許可的職權(quán)，對(duì)衛(wèi)生許可證的發(fā)放審查和管理做出具體規(guī)定。《辦法》正式實(shí)施前，衛(wèi)生部召開電視電話會(huì)議并下發(fā)文件部署各地衛(wèi)生部門落實(shí)《辦法》規(guī)定，規(guī)范食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生許可工作，嚴(yán)格許可證發(fā)放，把好準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化事后監(jiān)督，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。2006年，衛(wèi)生部還將食品衛(wèi)生許可證發(fā)放作為食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，通過重點(diǎn)整治，進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。衛(wèi)生部還根據(jù)地方衛(wèi)生行政部門、行業(yè)和企業(yè)集中反映的委托加工企業(yè)衛(wèi)生許可證管理等情況進(jìn)行了深入研究，以便進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生許可證管理相關(guān)規(guī)定。
      （齊小寧）
      【衛(wèi)生部發(fā)布《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》】 為規(guī)范重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止食品污染和有害因素對(duì)人體健康的危害，保障食品衛(wèi)生安全，2006年2月衛(wèi)生部印發(fā)《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），主要內(nèi)容包括：總則、工作程序與內(nèi)容、組織管理、附則等四章二十二條，對(duì)重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作目的、依據(jù)、適用范圍、監(jiān)督方式及內(nèi)容、工作程序、衛(wèi)生行政部門、主辦單位、接待單位的相應(yīng)職責(zé)以及建立各方有效信息溝通機(jī)制等做出了規(guī)范性的要求，為做好重大活動(dòng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提供了較明確的依據(jù)，對(duì)重大活動(dòng)食品監(jiān)督工作的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化具有一定的指導(dǎo)意義。
      （齊小寧）
      【衛(wèi)生部開展2006年食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作】 衛(wèi)生部自2000年開始建立全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，衛(wèi)生部每年印發(fā)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，不斷增加監(jiān)測(cè)食品種類、污染物和致病菌種類，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過6年建設(shè)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)已覆蓋16個(gè)省區(qū)市，覆蓋8.3億人口，重點(diǎn)對(duì)消費(fèi)量較大的29種食品、36種化學(xué)污染物、5種重要食物病原菌進(jìn)行監(jiān)測(cè)，積累了大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)食品砷、汞污染控制狀況好轉(zhuǎn)，但鉛和鎘污染應(yīng)引起重視，評(píng)估結(jié)果提示我國(guó)人群鉛攝入量處于較高水平；食品添加劑濫用問題不容忽視，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督和控制；食品中農(nóng)藥殘留情況有所改善，但仍存在部分食品農(nóng)藥殘留超標(biāo)和高毒農(nóng)藥違規(guī)使用問題；食品中存在沙門氏菌等耐藥性等問題。這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果為制（修）訂食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)控制措施 19 提供了科學(xué)依據(jù)。2006年，衛(wèi)生部向國(guó)務(wù)院通報(bào)了全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)情況，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況發(fā)布食品安全預(yù)警信息。為更廣泛地利用監(jiān)測(cè)信息，衛(wèi)生部還向農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門通報(bào)監(jiān)測(cè)情況，促請(qǐng)相關(guān)部門重視食品種植、養(yǎng)殖源頭污染控制，改進(jìn)加工工藝并加強(qiáng)易污染食品行業(yè)管理。
      （齊小寧）
      【衛(wèi)生部發(fā)布毒蘑菇、紅豆杉等食品安全預(yù)警公告】 2006年為保障消費(fèi)者健康，防止食品污染物和食源性疾病危害，衛(wèi)生部根據(jù)食物中毒報(bào)告、全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)信息以及食品衛(wèi)生監(jiān)督情況，發(fā)布了毒蘑菇、紅豆杉、攝食生鮮水產(chǎn)品、群體性聚餐、誤食蓖麻籽、香雪海嬰兒營(yíng)養(yǎng)奶粉等六個(gè)食品安全預(yù)警公告，公布了紅豆杉危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和常見毒蘑菇圖譜。預(yù)警信息還重點(diǎn)介紹上述食品存在的健康危害以及預(yù)防和控制食物中毒和食源性疾病的方法，提示廣大消費(fèi)者注意飲食安全，提高食品安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
      （齊小寧）
      【衛(wèi)生部修訂《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)展情況】 為做好食品包裝材料管理工作，2006年衛(wèi)生部啟動(dòng)了《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作，工作組充分借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出標(biāo)準(zhǔn)修訂和包裝材料加工助劑納入原則、使用原則，明確允許使用的助劑名單，包括序號(hào)、CAS號(hào)、化學(xué)名稱、使用范圍、最大使用量，同時(shí)增加遷移量限制規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公開上網(wǎng)征求社會(huì)各界意見，并經(jīng)衛(wèi)生部食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)審核原則通過，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后將上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審核，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布。
      （齊小寧）
      【衛(wèi)生部修訂《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)展情況】 為適應(yīng)食品工業(yè)和食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，衛(wèi)生部自2003年開始組織對(duì)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）進(jìn)行全面修訂。2004－2006年，衛(wèi)生部多次組織相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)研究完善標(biāo)準(zhǔn)文本，并履行向WTO成員國(guó)通報(bào)程序。2006年，衛(wèi)生部針對(duì)有關(guān)部門和行業(yè)反映意見較為集中的食品添加劑問題開展了專題研究和評(píng)估，例如開展肉制品中磷酸鹽危險(xiǎn)性評(píng)估，確定了食品中磷酸鹽添加劑的使用量和殘留量，研究面粉中過氧化苯甲酰、酒中焦糖色、嬰幼兒奶粉和油脂中食品添 20 加劑使用、乳化香精等問題，同時(shí)根據(jù)評(píng)估和研究結(jié)果調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)文本。2006年底衛(wèi)生部已將《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（報(bào)批稿）上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，經(jīng)審核通過后，將由衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布。
      （齊小寧）
      【衛(wèi)生部積極擬定《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》】 為做好食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理工作，衛(wèi)生部組織起草了《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》（下稱《辦法》），起草過程參考了國(guó)際食品法典委員會(huì)和其他國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)充分考慮我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)需要、企業(yè)的承受能力、監(jiān)督檢測(cè)部門的能力和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)等實(shí)際情況。2004－2006年，衛(wèi)生部通過多種途徑廣泛征求各部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者意見，已基本完成法規(guī)文本，主要內(nèi)容包括：1.食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物4個(gè)營(yíng)養(yǎng)成分。2.規(guī)定食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)聲稱的范圍和應(yīng)用原則，包括營(yíng)養(yǎng)含量聲稱、含量比較聲稱、屬性聲稱和健康聲稱。3.制訂專門用于營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的“營(yíng)養(yǎng)素參考數(shù)值”（NRV）。4.規(guī)定了營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的具體格式。衛(wèi)生部還將繼續(xù)修改完善《辦法》，并具體研究《辦法》實(shí)施步驟。
      （齊小寧）
      【衛(wèi)生部完成《新資源食品管理辦法》修訂工作】 現(xiàn)行《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）實(shí)施十幾年來，為規(guī)范新資源食品管理，保障消費(fèi)者健康發(fā)揮了重要作用,但是隨著食品國(guó)際貿(mào)易的增加和新原料應(yīng)用的逐步增多，《辦法》已難以滿足新資源食品監(jiān)督管理工作需要，急需進(jìn)一步修訂和補(bǔ)充完善。根據(jù)以上狀況，衛(wèi)生部總結(jié)以往管理經(jīng)驗(yàn)，參考其他國(guó)家管理規(guī)定，對(duì)《辦法》進(jìn)行系統(tǒng)修訂，新《辦法》完善了新資源食品的概念、范圍及管理模式，強(qiáng)化安全性評(píng)價(jià)原則，建立安全性評(píng)價(jià)制度，確定了安全評(píng)價(jià)組織和內(nèi)容，設(shè)置了再評(píng)價(jià)的原則，同時(shí)明確新資源食品的申請(qǐng)、審批、公布等內(nèi)容按照《行政許可法》和《衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在新資源食品監(jiān)管方面，《辦法》強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全責(zé)任意識(shí)，明確企業(yè)在申報(bào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食用安全信息報(bào)告等方面的責(zé)任，同時(shí)對(duì)新資源食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和標(biāo)簽提出具體要求。衛(wèi)生部還進(jìn)一步完善《辦法》，履行向WTO成員國(guó)通報(bào)程序。
      （齊小寧）
      【衛(wèi)生部開展蒸餾酒中雜醇油危險(xiǎn)性評(píng)估，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)】 2005年，衛(wèi)生部 21 根據(jù)工作需要制訂了《蒸餾酒中雜醇油危險(xiǎn)性評(píng)估研究方案》，開展了蒸餾酒中雜醇油對(duì)人體健康影響的危險(xiǎn)性評(píng)估工作。全國(guó)14個(gè)省區(qū)市衛(wèi)生廳局對(duì)800名進(jìn)口酒類高暴露人群、1664名中國(guó)白酒高暴露人群進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)123種進(jìn)口酒和164種中國(guó)白酒進(jìn)行了雜醇油含量檢測(cè)與分析，評(píng)估結(jié)論為：通過飲酒獲得雜醇油而產(chǎn)生危害的人群極少，可以考慮取消雜醇油作為衛(wèi)生限量指標(biāo)。衛(wèi)生部即以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)提出修訂《蒸餾酒及配置酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，刪除雜醇油限量指標(biāo)。經(jīng)履行向WTO成員國(guó)通報(bào)程序，2006年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單，取消雜醇油限量指標(biāo)。
      （齊小寧）
      【衛(wèi)生部組織開展食品專項(xiàng)整治工作】  衛(wèi)生部組織各地衛(wèi)生行政部門開展了2006年全國(guó)食品專項(xiàng)整治工作，主要內(nèi)容包括以貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)督管理；以農(nóng)村食品、兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)為重點(diǎn)，加大食品市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
      全國(guó)共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2305662戶次，查處涉嫌非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件111226起，移送司法處理案件82起，吊銷衛(wèi)生許可證1444個(gè)，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)29571戶，銷毀不合格產(chǎn)品1741噸，貨值1525萬元。各項(xiàng)重點(diǎn)整治工作取得實(shí)效。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品衛(wèi)生問題的重點(diǎn)治理整頓。各地以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位為重點(diǎn)，分別在2006年春節(jié)、五一和國(guó)慶節(jié)期間開展了集中監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費(fèi)的特點(diǎn)，清理農(nóng)村地區(qū)不符合條件的餐飲單位，嚴(yán)厲查處摻雜使假、未標(biāo)識(shí)生產(chǎn)日期和生產(chǎn)地點(diǎn)、無產(chǎn)品合格證的食品。二是深入開展食品衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，各省、自治區(qū)、直轄市分別確定各省會(huì)城市和1－2個(gè)地級(jí)城市為重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等6類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可準(zhǔn)入問題開展了專項(xiàng)整治。各重點(diǎn)地區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管部門按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的要求，加強(qiáng)了衛(wèi)生許可的審核和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不符合要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。三是加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生整治。以餐飲具消毒為重點(diǎn)，重點(diǎn)整治了餐具消毒方法、消毒設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、消毒劑使用不符合要求的問題。黑龍江省主動(dòng)通過新聞媒體向社會(huì)宣傳報(bào)道工作進(jìn)展，向社會(huì) 22 公示專項(xiàng)整治結(jié)果和不合格的餐飲單位，促進(jìn)餐飲業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。衛(wèi)生部與教育部聯(lián)合對(duì)8個(gè)省開展了學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理專項(xiàng)督查工作，督促各地進(jìn)一步重視學(xué)校衛(wèi)生工作。通過對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)的整治，促進(jìn)了《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的實(shí)施。四是進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各地根據(jù)部署，對(duì)食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況和流通市場(chǎng)的違法食品添加劑進(jìn)行專項(xiàng)治理。五是對(duì)保健食品非法添加藥物進(jìn)行重點(diǎn)治理。重點(diǎn)對(duì)調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類3類保健食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并在流通領(lǐng)域?qū)υ?類保健食品違法添加藥物的行為進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。根據(jù)抽檢結(jié)果，衛(wèi)生部依法撤銷9個(gè)違法添加藥物的保健食品批準(zhǔn)證書，并將存在問題的37個(gè)保健食品列入黑名單實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
      （史根生）
      【衛(wèi)生部嚴(yán)厲查處違法添加藥物的保健食品】 根據(jù)2005年和2006年食品專項(xiàng)整治工作安排，衛(wèi)生部組織部分省份對(duì)抗疲勞、減肥類、輔助調(diào)節(jié)血糖類保健食品添加化學(xué)藥品情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)69種產(chǎn)品違法添加了化學(xué)合成藥物，對(duì)消費(fèi)者身體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害，違反《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》的規(guī)定。為保障消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部連續(xù)下發(fā)了5個(gè)文件，要求地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門嚴(yán)厲查處這69種產(chǎn)品。
      同時(shí)，依據(jù)《保健食品管理辦法》，衛(wèi)生部根據(jù)調(diào)查取證情況對(duì)部分產(chǎn)品進(jìn)行了重新審查，對(duì)確認(rèn)含有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止在食品中添加的化學(xué)合成藥物的9個(gè)保健食品
      （徐 嬌）
      【衛(wèi)生部開展劣質(zhì)食用油專項(xiàng)整治工作】 2006年8月，浙江省衛(wèi)生行政部門查獲一起生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油的事件，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門采取了果斷措施，基本控制此批劣質(zhì)油在市場(chǎng)上的流通情況。衛(wèi)生部發(fā)布緊急通知，要求地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門開展劣質(zhì)食用油專項(xiàng)整治工作。要求地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》的要求，立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)進(jìn)行一次突擊性檢查，重點(diǎn)檢查中小型餐飲單位和建筑工地食堂食用油的購入、使用和廢棄食用油處理的情況。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部 23 門在監(jiān)督過程中，要切實(shí)做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)相結(jié)合。先采用快速檢測(cè)方法進(jìn)行定性檢測(cè)，若定性結(jié)果顯示食用油的酸價(jià)、過氧化值數(shù)值超標(biāo)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)樣品送當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心或相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢測(cè)。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)使用酸價(jià)與過氧化值嚴(yán)重超標(biāo)的食用油的單位，應(yīng)對(duì)其使用的超標(biāo)食用油的來源進(jìn)行追蹤溯源，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照監(jiān)管職責(zé)分工及時(shí)通報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門，并積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展查處工作。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門在監(jiān)督檢查過程中，要注重執(zhí)法監(jiān)督與宣傳教育相結(jié)合。通過多種宣傳教育形式和方法，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的法律意識(shí)和食品衛(wèi)生知識(shí)，督促餐飲單位加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對(duì)食用油等食品原料采購環(huán)節(jié)的索證管理；同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的食品衛(wèi)生意識(shí)和食品辨別能力，教育公眾不購買、不食用不符合食品衛(wèi)生要求的劣質(zhì)油類產(chǎn)品。
      （徐 嬌）
      【衛(wèi)生部開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作】 2006年，北京市發(fā)生因消費(fèi)者食用加工不當(dāng)?shù)母勐菀l(fā)食源性疾病的事件。為保護(hù)消費(fèi)者健康，防止類似事件再次發(fā)生，衛(wèi)生部發(fā)布緊急通知開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。要求地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門：一是根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促餐飲單位加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理、遵守食品衛(wèi)生法規(guī)和要求，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的要嚴(yán)肅查處。二是切實(shí)加大對(duì)水產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)寄生蟲、致病微生物污染的水產(chǎn)品，要依照相關(guān)法律法規(guī)予以銷毀。三是廣泛開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者了解攝食生鮮水產(chǎn)品可能感染食源性疾病的健康風(fēng)險(xiǎn)，以及預(yù)防措施和方法。同時(shí)，要求餐飲單位制售涼菜、水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》操作，并抓緊改善生產(chǎn)加工條件，確保食品衛(wèi)生安全，確保消費(fèi)者飲食安全。
      （徐 嬌）
      【衛(wèi)生部緊急通知對(duì)“紅心鴨蛋”進(jìn)行監(jiān)督檢查工作】 2006年11月12日，中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量周報(bào)》播報(bào)了北京市個(gè)別市場(chǎng)和經(jīng)銷企業(yè)售賣來自河北石家莊等地用添加蘇丹紅的飼料喂鴨所生產(chǎn)的“紅心鴨蛋”，并在該批鴨蛋中檢測(cè) 24 出蘇丹紅。為嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)“紅心鴨蛋”行為，保護(hù)消費(fèi)者身體健康，衛(wèi)生部緊急下發(fā)通知，要求地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對(duì)餐飲單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁使用來自北京開地源商貿(mào)有限公司、北京天昌齋食品有限公司、河北白洋淀金橋禽蛋食品加工廠、湖北荊州九頭鳥蛋制品廠等六個(gè)單位生產(chǎn)或銷售的“紅心鴨蛋”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)采取衛(wèi)生行政控制并依法查處。
      （李泰然 徐 嬌）
      【衛(wèi)生部、教育部對(duì)部分省份進(jìn)行學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作】 根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神和《教育部辦公廳衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)行學(xué)校食品衛(wèi)生檢查的通知》（教體藝廳函[2006]24號(hào)）要求，教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合組成4個(gè)督查組，于2006年8月25日－9月25日對(duì)遼寧、黑龍江、湖北、江西、廣西、廣東、四川、云南8省（自治區(qū)）16個(gè)地（州、市）的食品衛(wèi)生（包括飲用水）工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。本次督查采取聽取匯報(bào)，與地方教育、衛(wèi)生部門的有關(guān)代表座談、查閱有關(guān)文件和材料，實(shí)地檢查和現(xiàn)場(chǎng)問詢調(diào)查等相結(jié)合的方式進(jìn)行，共召開座談會(huì)30 余次（省、地、縣和學(xué)校）、實(shí)地檢查高校和中小學(xué)及幼兒園68所。本次專項(xiàng)督查對(duì)促進(jìn)各地進(jìn)一步加大學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理力度、落實(shí)各項(xiàng)管理措施、整改存在的問題起到了積極的推動(dòng)作用。
      （史根生）
      【衛(wèi)生部通報(bào)表揚(yáng)浙江省劣質(zhì)食用油及北京市福壽螺引發(fā)食源性疾病查處工作】 2006年8月，浙江省查處了一起制售劣質(zhì)食用油案件；北京市調(diào)查處理了一起由餐飲單位加工不當(dāng)?shù)母勐菀饛V州管圓線蟲病暴發(fā)的案件。以上兩起案件發(fā)生后，浙江省衛(wèi)生廳、北京市衛(wèi)生局反應(yīng)及時(shí)，統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，針對(duì)案情迅速開展了調(diào)查處理和監(jiān)督檢查工作，兩?。ㄊ校┑母骷?jí)衛(wèi)生行政部門采取有力措施，積極協(xié)調(diào)配合，有效地控制了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并對(duì)受到傷害的群眾，積極組織救治，保障了人民群眾的食品安全和身體健康。浙江省衛(wèi)生廳、北京市衛(wèi)生局在這兩起案件的處理過程中，決策果斷，組織有力，行動(dòng)迅速，措施得當(dāng)，衛(wèi)生部特發(fā)通報(bào)予以表揚(yáng)。通報(bào)充分肯定了浙江省衛(wèi)生廳和北京市衛(wèi)生局開展的相關(guān)查處工作，要求各地衛(wèi)生行政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江省衛(wèi)生廳及北京市衛(wèi)生局面對(duì)突發(fā)食品衛(wèi)生案件，反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)及時(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)；學(xué)習(xí)他們精心部署、群策群力、協(xié)調(diào)溝通、合作默契的團(tuán)隊(duì)精神；學(xué)習(xí)他們思維敏捷、業(yè)務(wù) 25 精良、技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作能力，切實(shí)抓緊抓好2006年的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作和日常監(jiān)督管理工作，力爭(zhēng)將本地食品衛(wèi)生水平提高到一個(gè)新的臺(tái)階, 為人民群眾營(yíng)造一個(gè)衛(wèi)生安全的飲食環(huán)境。
      （徐 嬌）
      【衛(wèi)生部公布2006年食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法10大案例】 衛(wèi)生部結(jié)合2006年食品專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，公布了社會(huì)影響面較大的10大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案例。
      一、江蘇省查處制售偽劣保健食品案。2006年1月4日，江蘇省大豐市衛(wèi)生、公安部門采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)群眾舉報(bào)的涉嫌制售假冒偽劣食品的嫌疑人吉廣發(fā)名下倉庫及涉案場(chǎng)所進(jìn)行了突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲75種非法制售的減肥類、改善性功能類食品計(jì)33件，貨值逾10萬元。經(jīng)立案調(diào)查，涉案嫌疑人吉廣發(fā)自2003年起至案發(fā)，未取得衛(wèi)生許可證從事減肥類及改善性功能類食品加工、銷售，其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)涉及17個(gè)省、直轄市。2006年2月22日，大豐市衛(wèi)生局依法責(zé)令吉廣發(fā)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并立即公告收回已售出非法加工經(jīng)營(yíng)的減肥類及改善性功能類食品，銷毀尚未售出和公告收回的減肥類及改善性功能類食品，并處以罰沒款706620元的行政處罰。同時(shí)，大豐市衛(wèi)生局將此案移送司法機(jī)關(guān)，依法追究了吉廣發(fā)等人的刑事責(zé)任。
      二、河北省查處用非食品原料加工食品案。2006年2月24日，石家莊市衛(wèi)生局會(huì)同河北省衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)群眾舉報(bào)的涉嫌使用工業(yè)用保險(xiǎn)粉漂白藕片的元氏縣興華食品廠進(jìn)行了突擊檢查。現(xiàn)場(chǎng)查封工業(yè)用保險(xiǎn)粉18袋（450kg）、焦二亞硫酸鈉8袋以及成品天然鮮藕片2000余箱。經(jīng)立案調(diào)查確認(rèn)違法事實(shí)后，石家莊市衛(wèi)生局依法責(zé)令元氏縣興華食品廠停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并公告收回已售出的產(chǎn)品，銷毀1989箱非法加工的鮮藕片，并處以罰款人民幣5萬元的行政處罰。
      三、河南省查處無證銷售豬喉頭肉導(dǎo)致食物中毒案。2006年4月，河南周口市先后有63人出現(xiàn)不同程度的惡心、頭疼、乏力、心慌、低熱、反應(yīng)遲鈍等癥狀。周口市衛(wèi)生局經(jīng)立案調(diào)查，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查及血液檢驗(yàn)結(jié)果，判定此次事件為位于周口市育新街西段育新冷庫銷售的含有甲狀腺素的豬喉頭肉引起的食物中毒。該冷庫系未取得衛(wèi)生許可證非法進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)，周口市衛(wèi)生局依法對(duì)該冷庫處以罰沒款74080元的行政處罰。公安機(jī)關(guān)對(duì)2名當(dāng)事人予以批捕。
      四、河北省查處違法銷售用甲醛泡制的海鮮產(chǎn)品案。2006年4月15日，根 26 據(jù)舉報(bào)，河北省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局與邯鄲市衛(wèi)生監(jiān)督所、邯鄲市叢臺(tái)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對(duì)邯鄲市叢臺(tái)區(qū)海城街“玉蘭海鮮行”進(jìn)行了監(jiān)督檢查，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)甲醛液體約200公斤，發(fā)現(xiàn)用甲醛浸泡過的毛肚、魷魚約130公斤。上述行為違反了《食品衛(wèi)生法》第九條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門依法責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷毀甲醛浸泡的毛肚、魷魚，沒收甲醛溶液，并給予吊銷衛(wèi)生許可證并處罰款20000元的行政處罰。五、四川省查處細(xì)菌性食物中毒案。2006年5月3日凌晨，四川省綿竹市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所接到綿竹萬興大酒店發(fā)生食物中毒的舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：5月2日中午，綿竹市某酒店同時(shí)舉辦兩家婚宴，共有640余人同時(shí)進(jìn)餐，進(jìn)食了該酒店提供的基圍蝦、黃金蟹、椒鹽帶魚等15個(gè)菜品。5月2日晚，有164人陸續(xù)出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、乏力等癥狀。經(jīng)執(zhí)法人員對(duì)留樣食品、病人嘔吐物、排泄物等進(jìn)行采樣和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，結(jié)果在基圍蝦菜品和患者的排泄物中分別檢出副溶血性弧菌。四川省綿竹市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所依法沒收該酒店違法所得16860元，并處違法所得4倍的罰款計(jì)67440元，對(duì)雇用7名未取得健康合格證明的從業(yè)人員食品加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法事實(shí)處以罰款2000元的行政處罰，共計(jì)罰、沒款86300元。
      六、河南省查處食品違法加藥案。2006年7月25日，據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)，鄭州市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)鄭州市北恒科技有限公司進(jìn)行了檢查，對(duì)涉案的959盒“唐舒寧玉葉山藥膠囊”、散裝960板“唐舒寧玉葉山藥膠囊”以及312張銷售收據(jù)、307張出庫單采取了行政控制措施，查出涉案金額近80萬元。經(jīng)檢驗(yàn)，“唐舒寧玉葉山藥膠囊”違法添加了“格列本脲”、“鹽酸二甲雙胍”等化學(xué)合成藥物。鑒于此案涉案金額較大，性質(zhì)惡劣，涉嫌違反刑法第一百四十四條，鄭州市衛(wèi)生局已將該案移交給當(dāng)?shù)毓菜痉ú块T處理。
      七、浙江省查處劣質(zhì)食用油案。2006年8月2日晚，浙江省臺(tái)州市衛(wèi)生局在接到群眾舉報(bào)后迅速會(huì)同溫嶺市衛(wèi)生局突擊檢查了浙江溫嶺市繁昌油脂廠，查獲劣質(zhì)成品豬油5.3噸，原料毛油37.6噸。8月3日，浙江省衛(wèi)生廳在接到臺(tái)州市衛(wèi)生局和溫嶺市衛(wèi)生局的報(bào)告后，會(huì)同溫嶺市衛(wèi)生局對(duì)劣質(zhì)豬油可能流向地采取了緊急防控措施，查封了6.5噸來源于該廠的劣質(zhì)豬油，并在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展對(duì)餐飲單位、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面監(jiān)督檢查。全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門共 27 檢查餐飲單位3510家，查處3家使用劣質(zhì)食用油的餐飲單位，收繳劣質(zhì)食用油325千克。有關(guān)劣質(zhì)食用油已得到控制，涉案嫌疑人已被公安部門刑事拘留。
      八、北京市查處福壽螺引發(fā)食源性疾病案。2006年8月11日，北京市衛(wèi)生局在接到消費(fèi)者關(guān)于在蜀國(guó)演義餐廳黃寺店食用涼拌螺肉后患病的投訴后，立即組織對(duì)蜀國(guó)演義餐廳黃寺店進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。8月15－17日，根據(jù)核查情況對(duì)蜀國(guó)演義餐廳黃寺店和勁松店涉嫌加工不符合衛(wèi)生要求的食品進(jìn)行立案調(diào)查，并認(rèn)定該餐廳因廚師加工不當(dāng)，未徹底加熱殺滅螺肉中存在的廣州管圓線蟲而造成消費(fèi)者患食源性疾病，并最終確認(rèn)患病病例138人。北京市衛(wèi)生局依法處以蜀國(guó)演義黃寺店罰沒款315540元，勁松店罰沒款100084元的行政處罰。
      九、廣東省查處學(xué)校食物中毒案。2006年10 月11 日上午9：15 時(shí)，中山大學(xué)附屬小學(xué)700多名師生進(jìn)食廣州市弘毅食品有限公司配送的課間餐后，從上午9：45至12 日12 ：00起陸續(xù)有237 名學(xué)生出現(xiàn)腹痛、嘔吐等不適癥狀，廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所接到相關(guān)報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并采取行政控制措施。隨后，廣東省和廣州市衛(wèi)生部門迅速開展調(diào)查處理，確認(rèn)該中毒事件是一起由金黃色葡萄球菌腸毒素引起的食物中毒，最后確認(rèn)中毒人數(shù)為185 名；引起中毒的食品為紅豆糕、豆?jié){和米飯，主要原因是帶菌的食品工用具未按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格清洗消毒并污染了食品。根據(jù)調(diào)查結(jié)論，廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生局依法對(duì)肇事單位吊銷了衛(wèi)生許可證，并處以罰款5萬元的行政處罰。
      十、衛(wèi)生部查處保健食品違法添加化學(xué)合成藥物案。在2006年全國(guó)食品專項(xiàng)整治行動(dòng)中，根據(jù)地方衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)北京璽圃環(huán)球生物醫(yī)藥技術(shù)有限公司生產(chǎn)“璽圃牌璽圃利唐康膠囊”，蓬萊深?yuàn)W生物科技研究所生產(chǎn)“唐新牌唐新膠囊”，嘉興三立生物制品開發(fā)中心生產(chǎn)“綠如藍(lán)唐寧膠囊”，陜西利威爾制藥有限公司生產(chǎn)“利威牌康立舒膠囊”四個(gè)產(chǎn)品添加了化學(xué)合成藥物。2006年8月，依據(jù)《保健食品管理辦法》第二十七條規(guī)定，衛(wèi)生部對(duì)上述四個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了重新審查，確認(rèn)上述四個(gè)產(chǎn)品中含有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止在食品中添加的化學(xué)合成藥物。衛(wèi)生部依法撤銷了上述四個(gè)產(chǎn)品的保健食品批準(zhǔn)證書。
      （徐 嬌）
      【開展食品衛(wèi)生法宣傳周活動(dòng)】 根據(jù)國(guó)務(wù)院《2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng) 28 濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》精神，結(jié)合2006年食品專項(xiàng)整治工作要求，衛(wèi)生部在全國(guó)組織開展以“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護(hù)農(nóng)民健康權(quán)益”為主題的《食品衛(wèi)生法》宣傳活動(dòng)，圍繞這一主題衛(wèi)生部組織開展食品衛(wèi)生監(jiān)督建議及口號(hào)征集活動(dòng)，活動(dòng)得到了廣大熱心讀者的積極相應(yīng)，在征集期間共收到來自全國(guó)近30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的5042條口號(hào)，30多篇建議。
      開展《食品衛(wèi)生法》知識(shí)競(jìng)賽。利用廣播電臺(tái)，制作宣傳節(jié)目。利用地鐵公益廣告宣傳，共制作150塊分別懸掛在北京地鐵的37個(gè)站臺(tái)內(nèi)。通過1個(gè)多月的宣傳，使近6千萬人能夠了解2006年食品衛(wèi)生法宣傳周活動(dòng)的主要內(nèi)容。編寫、設(shè)計(jì)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理宣傳折頁和宣傳畫。衛(wèi)生部向31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門發(fā)文征集各地評(píng)出的“A 級(jí)”餐飲企業(yè)名單和數(shù)量，在此基礎(chǔ)上編寫了“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理”宣傳折頁。印制7萬冊(cè)，發(fā)放給全國(guó)“A 級(jí)”餐飲企業(yè)。同時(shí)印制了12000張宣傳畫，在宣傳活動(dòng)前發(fā)往各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）。
      （張 鳳）
      【中國(guó)成功當(dāng)選國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主持國(guó)】 2006年4月，衛(wèi)生部與外交部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中央編辦聯(lián)合上報(bào)“關(guān)于擬申請(qǐng)擔(dān)任國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主持國(guó)的請(qǐng)示”，2006年5月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示同意。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，衛(wèi)生部會(huì)同相關(guān)部門積極做好主持國(guó)申請(qǐng)工作。經(jīng)過多方努力，2006年7月5日，我國(guó)順利當(dāng)選國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主持國(guó)。會(huì)后，衛(wèi)生部及時(shí)完成主持國(guó)確認(rèn)程序，任命了國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主席，組建了國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)秘書處。
      （齊小寧）
      化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理
      【衛(wèi)生部發(fā)布實(shí)施《健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》規(guī)范行政許可工作】 在1999年《衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品審批工作程序》基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部制訂發(fā)布了《健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》，于2006年6月1日正式實(shí)施。該程序取消了初審，簡(jiǎn)化了換證產(chǎn)品的審批程序，設(shè)立了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)審查制度和新產(chǎn)品的審批程序，增加了許可批件的載明內(nèi)容。為保證程序的順利實(shí)施，衛(wèi)生部還制訂發(fā)布了《衛(wèi)生部關(guān)于實(shí)施<健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序>有關(guān)問題的通知》、《健 康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》以及各類產(chǎn)品《申報(bào)受理規(guī)定》等配套文件，并于2006年5月舉辦全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)班，對(duì)新程序及其配套文件進(jìn)行了宣傳貫徹。
      （房 軍）
      【衛(wèi)生部加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作】 為保護(hù)消費(fèi)者健康，2006年衛(wèi)生部繼續(xù)加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。衛(wèi)生部于2006年3月向社會(huì)通報(bào)了2005年化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)總體情況，13家監(jiān)測(cè)點(diǎn)2005年共監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)化妝品不良反應(yīng)1053例，比2004年增加76例。監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)化妝品皮膚不良反應(yīng)仍以“接觸性皮炎”最為常見，占74.9%。針對(duì)多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映發(fā)現(xiàn)違法化妝品導(dǎo)致激素依賴性皮炎的情況，衛(wèi)生部及時(shí)向社會(huì)發(fā)布了預(yù)警公告，并在監(jiān)測(cè)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)一步監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)違法添加激素的化妝品進(jìn)行了查處。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系的能力建設(shè)，提高化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的效率，衛(wèi)生部組織完善了不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)和不良反應(yīng)上報(bào)表，并對(duì)13家監(jiān)測(cè)點(diǎn)相關(guān)工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。
      （房 軍）
      【衛(wèi)生部與有關(guān)部門密切配合妥善處理SK－II事件】 2006年9月14日，質(zhì)檢總局向社會(huì)通報(bào)SK－II含違禁物質(zhì)鉻和釹的事件，引起了消費(fèi)者對(duì)使用后健康安全的恐慌。衛(wèi)生部立即組織專家進(jìn)行相關(guān)危險(xiǎn)性評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)研究和市場(chǎng)抽檢等技術(shù)工作。經(jīng)評(píng)估，專家認(rèn)為正常使用含微量鉻和釹的化妝品對(duì)消費(fèi)者健康風(fēng)險(xiǎn)較低，未證實(shí)化妝品因含微量鉻和釹而損害消費(fèi)者健康的情況。衛(wèi)生部及時(shí)將危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果通報(bào)了有關(guān)部門，并多次與企業(yè)進(jìn)行溝通。10月23日，質(zhì)檢總局與衛(wèi)生部就SK－II事件發(fā)布聯(lián)合聲明，最終妥善解決該事件，既消除了消費(fèi)者的恐慌，保護(hù)了消費(fèi)者健康權(quán)益，也保護(hù)了企業(yè)的合法利益，將不利影響降低到最小。
      （房 軍）
      【衛(wèi)生部組織翻譯國(guó)際化妝品原料名稱】 為完善對(duì)化妝品原料的管理，促進(jìn)我國(guó)對(duì)化妝品原料中文命名的規(guī)范化，在征得國(guó)際化妝品盥洗用品香水協(xié)會(huì)（The Cosmetic，Toiletry，and Fragrance Association，CTFA）同意后，衛(wèi)生部組織專家對(duì)CTFA2006年出版的《國(guó)際化妝品原料字典》（International Cosmetic Ingredient Dictionary，INCD）中收錄的化妝品原料的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際命名（INCI）30 進(jìn)行了翻譯，對(duì)1萬余種化妝品原料規(guī)定了唯一的標(biāo)準(zhǔn)中文名稱。翻譯過程中廣泛聽取了企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的建議。該翻譯工作實(shí)現(xiàn)了化妝品原料中文命名的規(guī)范化，提高了我國(guó)化妝品衛(wèi)生監(jiān)管水平，為我國(guó)實(shí)行化妝品標(biāo)簽的全成分標(biāo)識(shí)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
      (房 軍)【衛(wèi)生部組織開展化妝品專項(xiàng)整治工作】 衛(wèi)生部2006年繼續(xù)組織各地衛(wèi)生行政部門開展了化妝品專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容一是以《染發(fā)劑原料名單（試行）》為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；二是以整治化妝品標(biāo)簽說明書違法宣稱治療作用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)藥店和化妝品專賣店等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；三是對(duì)化妝品衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。
      各地衛(wèi)生行政部門對(duì)取得衛(wèi)生許可證的染發(fā)類化妝品生產(chǎn)企業(yè)在2006年1月1日后生產(chǎn)的染發(fā)化妝品進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各企業(yè)的原料庫、原料進(jìn)出記錄、投料記錄和在線生產(chǎn)或庫存產(chǎn)品等，嚴(yán)肅查處違法使用化妝品原料的行為。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，各省份以藥店和化妝品專賣店等重點(diǎn)檢查場(chǎng)所，以化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書是否宣傳療效、是否使用醫(yī)療術(shù)語、是否注有適應(yīng)癥等為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展了專項(xiàng)整治。根據(jù)衛(wèi)生部工作部署，北京、河北、遼寧、上海、浙江、江西、廣東、廣西、甘肅9省份對(duì)美容美發(fā)場(chǎng)所、批發(fā)市場(chǎng)和藥店經(jīng)營(yíng)的宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，共抽查519份，結(jié)果493份合格，合格率為95.0%，不合格的26份產(chǎn)品中有19份汞含量超過標(biāo)準(zhǔn)限值，占不合格產(chǎn)品的73.1%，檢出含有禁用物質(zhì)氫醌的樣品7份，含有苯酚的樣品1份，藥店經(jīng)營(yíng)的宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品合格率高于批發(fā)市場(chǎng)、美容美發(fā)場(chǎng)所；河北、遼寧、江蘇、山東、湖北5省份對(duì)商場(chǎng)超市經(jīng)營(yíng)的兒童或嬰兒用化妝品進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，共抽查101份，合格率為98.0%；2份不符合衛(wèi)生要求的化妝品，1份菌落總數(shù)超標(biāo)，1份霉菌和酵母菌總數(shù)超標(biāo)；吉林、安徽、福建、湖南、重慶5省份對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和美容美發(fā)場(chǎng)所銷售使用的面膜進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，所抽檢204份面膜中有186份合格，合格率為91.2%，抽檢結(jié)果顯示，菌落總數(shù)超標(biāo)是面膜類化妝品不合格的最主要原因，在美容美發(fā)場(chǎng)所抽檢的面膜類化妝品合格率高于批發(fā)市場(chǎng)。
      （史根生）
      【2006年全國(guó)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢情況】 根據(jù)2006年國(guó)家健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作安排，衛(wèi)生部以農(nóng)村食品、兒童食品和保健食品為重點(diǎn)，組織各省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市售的部分食品品種進(jìn)行國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，加大食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉及飲用水安全產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，抽檢情況如下：
      1.食品。共完成13類食品、3751件產(chǎn)品的抽檢任務(wù)，發(fā)現(xiàn)并查處832個(gè)產(chǎn)品，平均合格率為85.9%。具體為：抽查乳飲料204份，抽查指標(biāo)為蛋白質(zhì)、糖精鈉、山梨酸、苯甲酸、環(huán)己基氨基磺酸鈉（甜蜜素），結(jié)果有182份合格，合格率為89.2%；抽查冷凍飲品396份，抽查指標(biāo)為菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌、色素、糖精鈉、鉛和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，結(jié)果有343份合格，合格率為86.6%；抽查酸奶173份，抽查指標(biāo)為蛋白質(zhì)、乳酸菌數(shù)、苯甲酸、山梨酸、甜味劑（甜蜜素、糖精鈉）和色素（包括胭脂紅、檸檬黃、靛藍(lán)、莧菜紅）等，結(jié)果有170份合格，合格率為98.3%；抽查膨化食品175份，抽查指標(biāo)為砷、鉛、菌落總數(shù)、大腸菌群和色素，結(jié)果有172份合格，合格率為98.3%；抽查醬腌菜285份，抽查指標(biāo)為鉛、亞硝酸鹽、糖精鈉、甜蜜素、山梨酸、苯甲酸和大腸菌群，結(jié)果有246份合格，合格率為86.3%；抽查蜜餞334份，抽查指標(biāo)為鉛、糖精鈉、苯甲酸、山梨酸、色素、甜蜜素、二氧化硫和霉菌，結(jié)果有189份合格，合格率為56.6%；抽查桶裝水520份，抽查指標(biāo)為菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌和電導(dǎo)率，結(jié)果有347份合格，合格率為66.7%；抽查麥片類食品177份，抽查指標(biāo)為菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、黃曲霉毒素B1和鉛，結(jié)果有151份合格，合格率為85.3%；抽查熟肉制品773份，其中，抽查定型包裝熟肉制品206份、散裝熟肉制品567份，定型包裝熟肉制品抽查指標(biāo)為亞硝酸鹽、山梨酸、苯甲酸、菌落總數(shù)和大腸菌群，結(jié)果有198份合格，合格率為96.1%，散裝熟肉制品抽查指標(biāo)為亞硝酸鹽、山梨酸和苯甲酸，結(jié)果有534份合格，合格率為94.2%；抽查葡萄酒283份，抽查指標(biāo)為二氧化硫、菌落總數(shù)、大腸菌群、紅曲色素和誘惑紅、胭脂紅、莧菜紅、赤蘚紅等，結(jié)果有276份合格，合格率為97.5%；抽查面粉154份，抽查指標(biāo)為鉛、鎘，合格率為100%；抽查滅菌乳64份，抽查指標(biāo)為鉛，合格率為100%；抽查米粉（4－36個(gè)月嬰幼兒補(bǔ)充食品）131份，抽查指標(biāo)為蛋白質(zhì)、脂肪、維生 32 素A、維生素D、鈣、鐵、鋅、霉菌計(jì)數(shù)，結(jié)果有124份合格，合格率為94.7%。
      2006年進(jìn)行保健食品的專項(xiàng)抽檢。抽查調(diào)節(jié)血糖類保健食品52份，抽查指標(biāo)為二甲雙胍、苯乙雙胍、格列苯脲、拜糖平，格列甲嗪等，結(jié)果有49份合格，合格率為94.2%；抽查減肥類保健食品84份，抽查指標(biāo)為乙酰唑胺，阿米洛利，布美他尼，螺內(nèi)酯，芐氟噻嗪，氯噻嗪，氫氯噻嗪，氨苯蝶啶，西布曲明，安菲他明，酚氟拉明，酚妥拉明，酚酞，速尿，馬兜鈴酸等，結(jié)果有57份合格，合格率為67.90%；抽查抗疲勞類保健食品111份，抽查指標(biāo)為西地那非，西力士，前列地爾，育亨賓，阿樸嗎啡，康力龍，睪酮，甲基睪酮，康力龍，炔羥雄烯異唑等，結(jié)果有97份合格，合格率為87.4%。
      2.化妝品、消毒產(chǎn)品、涉及生活飲用水安全產(chǎn)品。2006年化妝品抽檢重點(diǎn)是在流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品、場(chǎng)所的衛(wèi)生許可抽查?；瘖y品計(jì)劃抽檢1000余份，消毒產(chǎn)品計(jì)劃抽檢1800余份，涉水產(chǎn)品計(jì)劃抽檢1100余份。大部分省根據(jù)2006年健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢要求上報(bào)了抽檢結(jié)果。同時(shí)各地監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格化妝品、消毒產(chǎn)品、涉及生活飲用水安全產(chǎn)品，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門已對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行了行政處罰，并向社會(huì)發(fā)布了公告。其中5類化妝品共抽檢了1159件，發(fā)現(xiàn)并查處不合格產(chǎn)品82件；4類消毒產(chǎn)品共抽檢了1335件，發(fā)現(xiàn)并查處不合格產(chǎn)品316件；3類涉水產(chǎn)品共抽檢了1063件，發(fā)現(xiàn)并查處256個(gè)不合格產(chǎn)品。
      根據(jù)各地上報(bào)的結(jié)果，衛(wèi)生部公布了3類化妝品抽檢和3類涉水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢的情況，其中3類化妝品共抽檢了824份產(chǎn)品，778份合格，合格率為94.4%；3類涉水產(chǎn)品共抽檢了1063件產(chǎn)品，804件合格，合格率75.6%。具體情況如下：（1）宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品。共抽查了519份，26份不合格，493份合格，合格率為95.0%。其中，在藥店抽檢的宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品164份，162份合格，合格率為98.8%；在批發(fā)市場(chǎng)抽檢的199份樣品中，183份合格，合格率為92.0%；在美容美發(fā)場(chǎng)所抽檢的156份樣品中，合格148份，合格率94.9%。不合格的26份化妝品，其中19份汞含量超過標(biāo)準(zhǔn)限值，7份檢出含有禁用物質(zhì)氫醌，1份含有禁用物質(zhì)苯酚。
      （2）兒童或嬰兒用化妝品。共抽查了101份，合格率為98.0%，其中1份菌落總數(shù)超標(biāo)，1份霉菌和酵母菌總數(shù)超標(biāo)。
      33（3）面膜。共抽查了204份，18份不合格，186份合格，合格率為91.2%。其中，在美容美發(fā)場(chǎng)所抽檢面膜類化妝品86份，83份合格，合格率為96.5%；在批發(fā)市場(chǎng)抽檢118份，103份合格，合格率僅為87.3%。不合格的18份面膜類化妝品中有17份菌落總數(shù)超標(biāo)，占不合格產(chǎn)品的94.4%，1份檢出綠膿桿菌，2份檢出霉菌和酵母菌總數(shù)超標(biāo)
      （4）小型水質(zhì)處理器。共抽檢小型水質(zhì)處理器880件，合格產(chǎn)品641件，總體合格率為72.8%；在生產(chǎn)企業(yè)抽檢的99件小型水質(zhì)處理器，合格率為93.9%，6件不合格，其中，4件產(chǎn)品無有效衛(wèi)生許可批件，2件產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合要求；在銷售單位抽檢的781件小型水質(zhì)處理器，合格率為70.2%，233件不合格，其中，121件產(chǎn)品無有效衛(wèi)生許可批件，113件產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合要求，33件產(chǎn)品說明書違法宣傳療效或保健功能。
      （5）化學(xué)水處理劑。共抽查了117件，合格產(chǎn)品108件，合格率為92.3%。9件不合格，均為鉛含量超過標(biāo)準(zhǔn)限量，其中，在生產(chǎn)企業(yè)抽檢的4件，在銷售單位抽檢的5件。
      （6）輸配水管材。共抽查了66件，其中，在生產(chǎn)企業(yè)抽檢37件，在銷售市場(chǎng)抽檢20件，在建筑工地抽檢9件；合格產(chǎn)品55件，合格率為83.3%；11件不合格，均為鉛含量超過標(biāo)準(zhǔn)限量，其中，鋇含量超過標(biāo)準(zhǔn)限量的4件，鎘含量超過標(biāo)準(zhǔn)限量的1件。在11件不合格產(chǎn)中，在生產(chǎn)企業(yè)抽檢的1件、在銷售市場(chǎng)抽檢的7件、在建筑工地抽檢的3件。
      （徐 嬌 張 鳳 李泰然）
      【衛(wèi)生部組織查處“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”化妝品添加激素案】2006年4月4日，湖北省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局根據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)提供的線索，對(duì)標(biāo)識(shí)為“天驥化妝品有限公司”（98衛(wèi)妝準(zhǔn)字29－XK－1502號(hào)）生產(chǎn)的“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”（生產(chǎn)批號(hào)或日期2006/04/01）化妝品進(jìn)行了調(diào)查并采樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果表明該產(chǎn)品含化妝品禁用物質(zhì)－地塞米松。湖北省衛(wèi)生廳隨后向衛(wèi)生部報(bào)告了案件情況。衛(wèi)生部對(duì)相關(guān)執(zhí)法程序、檢驗(yàn)方法和消費(fèi)者投訴情況、臨床癥狀等召開了專家論證會(huì)，確認(rèn)事實(shí)后隨即下發(fā)緊急通知，要求31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局在全國(guó)范圍內(nèi)立即查處該產(chǎn)品，同時(shí)，通過中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》一方面以“致人上癮的危險(xiǎn)化妝品”為題將該典型 34 案例向社會(huì)曝光，另一方面向公眾宣傳我國(guó)化妝品監(jiān)管法規(guī)、政策和措施。根據(jù)衛(wèi)生部要求，廣州市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)廣州市天驥化妝品有限公司進(jìn)行了立案調(diào)查，最終確認(rèn)是該產(chǎn)品經(jīng)銷商“廣州葡萄子美容用品有限公司”于2005年8月－2006年4月在未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的情況下私自制售了“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”（生產(chǎn)批號(hào)或日期2006/04/01）化妝品，該化妝品使用了禁用原料地塞米松。廣州市食品藥品監(jiān)督管理局責(zé)令廣州葡萄子美容用品有限公司立即停止擅自生產(chǎn)化妝品的行為；沒收“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”（生產(chǎn)批號(hào)或日期2006/04/01）325支；罰沒款67650元。根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，通過全國(guó)各地的全面排查，該種違法化妝品及時(shí)從市場(chǎng)上得以清除。
      （史根生）
      勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病防治
      【國(guó)家第一批職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)授牌】 2006年4月，衛(wèi)生部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國(guó)總工會(huì)決定對(duì)中電國(guó)華電力股份有限公司北京熱電分公司等56家企業(yè)授予“國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)”的稱號(hào)。4月24日，3部門聯(lián)合在人民大會(huì)堂召開了國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)授牌暨企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏作了重要講話。會(huì)議安排了經(jīng)驗(yàn)交流與分組座談，示范企業(yè)分別與政府有關(guān)部門圍繞如何做好職業(yè)病防治工作、如何發(fā)揮示范企業(yè)作用以及示范企業(yè)管理辦法等內(nèi)容進(jìn)行了座談?dòng)懻摗?huì)議還邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院政策研究室、國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、國(guó)資委、發(fā)改委、世界衛(wèi)生組織駐華代表處、國(guó)際勞工組織北京局的有關(guān)同志參加。
      （蘇 志 賀青華）
      【衛(wèi)生部組織開展“2006年職業(yè)病防治法宣傳周”系列活動(dòng)】 為進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，推進(jìn)職業(yè)病防治工作，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，衛(wèi)生部于2006年4月的最后一周開展了以“保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)。
      宣傳周期間，衛(wèi)生部向新聞媒體通報(bào)了2005年職業(yè)病防治工作情況及2006年重點(diǎn)工作；衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國(guó)總工會(huì)在人民大會(huì)堂召開了“國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)授牌暨企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”，組織編印
      了《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作簡(jiǎn)介》；組織印制了一批宣傳掛圖，要求各省組織張貼宣傳；在地鐵作公益廣告，擴(kuò)大勞動(dòng)者知曉程度。各級(jí)地方衛(wèi)生行政部門和各行業(yè)系統(tǒng)組織開展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站等媒體，以農(nóng)民工、塵肺、女工等為主題，廣泛深入宣傳《職業(yè)病防治法》。宣傳周期間全國(guó)共出動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作人員24476名，宣傳車次6038輛，發(fā)放宣傳資料4589195份，直接咨詢?nèi)罕?211820人次，懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語28753條，展示宣傳展版9889塊，義診人數(shù)33434人。特別是圍繞農(nóng)民工這一職業(yè)病高發(fā)人群，各地采取了現(xiàn)場(chǎng)咨詢、免費(fèi)體檢、媒體宣傳、法律援助等形式，使農(nóng)民工了解職業(yè)病危害，了解職業(yè)病方面的知識(shí)和職業(yè)病防治的法律制度，更好的利用法律來維護(hù)自身利益，提高自我保護(hù)意識(shí)。
      （蘇 志 房元萍）
      【衛(wèi)生部召開職業(yè)病防治工作座談會(huì)】 2006年9月27－29日，衛(wèi)生部組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心以及部分省市衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督局所、職防院所和北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)的有關(guān)同志在北京召開了職業(yè)衛(wèi)生工作座談會(huì)。與會(huì)人員對(duì)衛(wèi)生部、國(guó)家安監(jiān)總局、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)四部門有關(guān)職業(yè)病防治工作聯(lián)合調(diào)研報(bào)告征求意見稿進(jìn)行了討論并提出了修改意見。
      會(huì)議明確當(dāng)前要抓好：1.在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.切實(shí)實(shí)行職業(yè)病防治分類管理的原則。對(duì)大型企業(yè)注重檢查各項(xiàng)職業(yè)病防治法律制度和管理措施的落實(shí)情況；對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)是“五小”企業(yè)，要強(qiáng)調(diào)地方政府職能，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，要積極探索委托監(jiān)管的工作模式，重視和發(fā)揮煤炭、礦山、交通、鐵路等行業(yè)的作用，不留監(jiān)管的空白。3.在職業(yè)病防治過程中，注意抓重點(diǎn)。重點(diǎn)人群，特別是農(nóng)民工；重點(diǎn)地區(qū)，特別是職業(yè)病高發(fā)、多發(fā)地區(qū)；重點(diǎn)職業(yè)病，特別是塵肺、急性職業(yè)中毒和放射性職業(yè)病。4.建立職業(yè)病危害的預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度。利用疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)職業(yè)病危害信息，全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)地掌握職業(yè)病情況，為職業(yè)病防治工作決策提供科學(xué)依據(jù)。5.認(rèn)真做好職業(yè)病診斷和職業(yè)病病人的治療工作。職業(yè)病診斷是一項(xiàng)仲裁工作，與勞動(dòng)者的合法權(quán)益、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)，要從大局出發(fā)，一定要落實(shí)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的責(zé)任。6.職業(yè)病防治工作還涉及建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審、健康監(jiān)護(hù)、機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等許多方面，要加強(qiáng)與地方政府、職能部門以及用人單位 36 的溝通協(xié)調(diào)。
      （趙同剛 賀青華 李 晉）
      【衛(wèi)生部組織有關(guān)人員赴德國(guó)開展職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)】 根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于推薦職業(yè)衛(wèi)生人員赴德國(guó)培訓(xùn)的函》要求，衛(wèi)生部組織部屬有關(guān)單位和北京、天津、廣東等12個(gè)省市從事職業(yè)病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等工作的29名專業(yè)人員，于2006年5月28日－6月16日赴德國(guó)參加了職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)，對(duì)德國(guó)的職業(yè)病防治和勞動(dòng)保護(hù)體系有了全面了解，完成了培訓(xùn)考察任務(wù)。本次培訓(xùn)分別安排在德國(guó)聯(lián)邦勞動(dòng)與社會(huì)保障部、聯(lián)邦職業(yè)勞動(dòng)保護(hù)與勞動(dòng)醫(yī)學(xué)局、柏林健康保護(hù)及工作場(chǎng)所安全與技術(shù)安全局、德國(guó)法定事故保險(xiǎn)與事故預(yù)防機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（HVBG）、德國(guó)建筑行業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)會(huì)漢諾威分會(huì)、德國(guó)職業(yè)經(jīng)濟(jì)及組織心理學(xué)研究會(huì)、德國(guó)明斯特大學(xué)流行病學(xué)與社會(huì)醫(yī)學(xué)研究所、德國(guó)波鴻Bergmannsheil職業(yè)病?？漆t(yī)院（礦山職業(yè)病康復(fù)醫(yī)院）、德國(guó)工作環(huán)境健康防護(hù)研究所等機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及德國(guó)國(guó)家職業(yè)病立法、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理、工傷事故（包括職業(yè)病）保險(xiǎn)、職業(yè)病防治科學(xué)研究以及職業(yè)病治療康復(fù)等方面。
      （于 軍 賀青華 康 輝）
      【衛(wèi)生部部署開展2006年國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查及綜合督查工作】 為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，衛(wèi)生部組織開展了2006年國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，并于2006年8－10月，組織衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、部分省市有關(guān)人員分4組對(duì)河北、湖北、內(nèi)蒙古等11個(gè)省、自治區(qū)工作開展情況進(jìn)行了綜合督查。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市完成了職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作并上報(bào)了工作總結(jié)。
      一、監(jiān)督檢查結(jié)果
      共檢查煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工以及加油站、汽車修理等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的用人單位59669家，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目4778項(xiàng)。
      （一）用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查情況。
      1.用人單位職業(yè)病防治管理基本情況。在被檢查的59669家用人單位中，設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的35294家，占59.1%；落實(shí)職業(yè)病防治法定代表人目標(biāo)管理責(zé)任制的32712家，占54.8%；用人單位制訂了職業(yè)病防治計(jì)劃或方案的28890 37 家，占48.4%；共配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員60169名，其中專職人員13626名，占22.6%。
      2.用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作開展情況。所查的59669家用人單位中，從事有毒有害作業(yè)的4337856人（占職工總數(shù)的37.1%），2006上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率分別為57.6%、55.3%、18.4%；應(yīng)建職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案3284085份，實(shí)建1780984份，建檔率為54.2%。上崗前、在崗期間檢出患有職業(yè)禁忌證人員分別是9580名（檢出率為1.3%）、16461名（檢出率為0.7%）,其中對(duì)在崗人員調(diào)離原工作崗位14568人（調(diào)離率為88.5%）;共發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人10177名，診斷人數(shù)為3433人（占33.7%）；現(xiàn)有職業(yè)病人數(shù)69401人。
      3.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督處罰情況。檢查中發(fā)現(xiàn)違法單位14889家，占檢查總數(shù)的25.0%，其中警告單位11690家，罰款單位728家、罰款總額1529.0萬元（浙江省、上海市處罰力度較大，處罰金額分別占罰款總額的27.1%、17.8%），停業(yè)單位26家，提請(qǐng)關(guān)閉單位數(shù)30家。違法單位主要集中在輕工、化工、冶金三個(gè)行業(yè)。
      （二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審核、審查、竣工驗(yàn)收情況。
      共監(jiān)督檢查可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目4778個(gè)（占全年9019個(gè)立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的53.0%），其中國(guó)家級(jí)核準(zhǔn)或?qū)徟臄?shù)目為123項(xiàng)（占2.6%）、省級(jí)798項(xiàng)（占16.7%）、地市級(jí)1484項(xiàng)（占31.1%）、區(qū)縣級(jí)2373項(xiàng)（占49.7%）；嚴(yán)重職業(yè)病危害項(xiàng)目共有1380項(xiàng)（占28.9%）。已完成職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核1973項(xiàng)，占41.3%；進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目747項(xiàng)；已竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)為1234項(xiàng)。
      二、監(jiān)督檢查情況分析
      （一）用人單位職業(yè)病防治管理水平有所提高。
      2006年檢查發(fā)現(xiàn)，設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)職業(yè)病防治法定代表人目標(biāo)管理責(zé)任制、制訂職業(yè)病防治計(jì)劃或方案的用人單位數(shù)分別占檢查單位總數(shù)的59.1%、54.8%、48.4%，與《職業(yè)病防治法》實(shí)施初期的2003年、2004年相比，分別增加了11.1%和16.4%，用人單位職業(yè)病防治管理水平有所提高。從行業(yè)間比較看，化工行業(yè)好于其他行業(yè)，輕工行業(yè)較差。
      （二）勞動(dòng)者上崗前、在崗期間職業(yè)健康檢查率呈小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，而離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率連年下降。
      與近三年職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況相比，上崗前職業(yè)健康檢查率由2003年的50.4%提高至57.6%、在崗期間職業(yè)健康檢查率由2003年的43.6%提高至55.3%，呈緩慢的上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)幅度較小。而離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率則由2003年的31.6%、2004年的35.9%連年下降至18.4%，突出反映勞動(dòng)者流動(dòng)性強(qiáng)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)難以覆蓋等問題。從2006年檢查情況看，制藥、化工行業(yè)好于其他行業(yè)，建材行業(yè)較差。在崗期間檢出的9317名疑似職業(yè)病人多發(fā)于煤炭（占49.0%）、冶金行業(yè)（占26.0%）；現(xiàn)有的69401名職業(yè)病病人中，也以煤炭行業(yè)（56.8%）和冶金行業(yè)（19.2%）最多。
      （三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度明顯加強(qiáng)，但審查覆蓋率不高。2006年各地共檢查4778個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、59669家用人單位、查處14889家違法單位，分別是2003年的2.6倍、1.2倍、2.1倍，反映出各地近年不斷加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和能力建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法已經(jīng)初見成效。但從監(jiān)督檢查的4778項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目來看，職業(yè)衛(wèi)生審查覆蓋率整體水平仍然較低，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
      （賀青華 康 輝）
      【衛(wèi)生部啟動(dòng)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作】 為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，提高職業(yè)病防治工作水平，探索我國(guó)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系的建設(shè)模式，衛(wèi)生部于2006年10月啟動(dòng)了基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。2006年10月18－22日，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局在湖南召開了基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作會(huì)議，來自衛(wèi)生部、試點(diǎn)省衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、19個(gè)試點(diǎn)縣的政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人共100多名代表參加了會(huì)議，WHO的官員和新聞界的朋友也應(yīng)邀參加了會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)、研討基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及流動(dòng)勞動(dòng)力人群輸出和吸納的特點(diǎn)，決定在北京市海淀區(qū)、大興區(qū)，河北高碑店市，上海普陀區(qū)、青浦區(qū)，安徽廣德縣、當(dāng)涂縣，福建惠安縣、馬尾區(qū)，湖南瀏陽市、石門縣，廣東寶安區(qū)、新會(huì)區(qū)，廣西壯族自治區(qū)馬山縣、容縣，重慶南岸區(qū)、璧山縣，貴州桐梓縣、松桃縣等19個(gè)地區(qū)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作時(shí)間將持續(xù)3年。衛(wèi)生部組織制訂了《基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作方案》及相關(guān)背景材 39 料，指導(dǎo)各地開展工作，并要求各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體工作方案。同時(shí)，衛(wèi)生部基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作項(xiàng)目辦公室將制訂試點(diǎn)工作初期、中期和后期評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，各試點(diǎn)地區(qū)將根據(jù)試點(diǎn)工作方案要求和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施，分階段開展評(píng)估工作。
      （蘇 志 賀青華）
      【衛(wèi)生部繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，加大監(jiān)督管理力度】根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定工作程序》等關(guān)于對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定的有關(guān)規(guī)定，2006年衛(wèi)生部繼續(xù)開展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，名單如下：
      一、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)
      （一）河北省職業(yè)病防治院（職業(yè)衛(wèi)生）
      （衛(wèi)職技字〔2006〕第A－001號(hào)）
      （二）山西省疾病預(yù)防控制中心（職業(yè)衛(wèi)生）
      （衛(wèi)職技字〔2006〕第A－002號(hào)）
      （三）哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆殬I(yè)衛(wèi)生）
      （衛(wèi)職技字〔2006〕第A－003號(hào)）
      （四）中國(guó)石油集團(tuán)石油職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中心（職業(yè)衛(wèi)生）
      （衛(wèi)職技字〔2006〕第A－004號(hào)）
      （五）遼寧省疾病預(yù)防控制中心（放射防護(hù)）
      （衛(wèi)職技字〔2006〕第A－005號(hào)）
      （六）浙江省疾病預(yù)防控制中心（職業(yè)衛(wèi)生）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－006號(hào)）
      （七）山東省疾病預(yù)防控制中心（職業(yè)衛(wèi)生）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－007號(hào)）
      （八）鞍山鋼鐵集團(tuán)公司勞動(dòng)衛(wèi)生研究所（職業(yè)衛(wèi)生）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－008號(hào)）
      （九）勝利油田疾病預(yù)防控制中心（職業(yè)衛(wèi)生）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－009號(hào)）
      （十）中國(guó)石化集團(tuán)安全工程研究院（職業(yè)衛(wèi)生）
      40（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－010號(hào)）
      （十一）山東電力研究院（職業(yè)衛(wèi)生）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－011號(hào)）
      （十二）中國(guó)輻射防護(hù)研究院（放射防護(hù)）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－012號(hào)）
      二、化學(xué)品毒性鑒定乙級(jí)資質(zhì)
      云南省疾病預(yù)防控制中心
      （衛(wèi)毒鑒準(zhǔn)字〔2006〕第B01號(hào)）
      三、含放射性產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)
      （一）云南省疾病預(yù)防控制中心
      （衛(wèi)職檢字〔2006〕第001號(hào)）
      （二）遼寧省疾病預(yù)防控制中心
      （衛(wèi)職檢字〔2006〕第002號(hào)）
      為加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作，提高工作能力，衛(wèi)生部于2006年12月召開了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作會(huì)議。全國(guó)各省級(jí)衛(wèi)生行政部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控中心、職防院所和取得衛(wèi)生部資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共150余名同志參加。會(huì)議明確依法開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理是衛(wèi)生行政部門履行行政許可、衛(wèi)生依法行政的重要工作任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生行政部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任，強(qiáng)化法律意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕職務(wù)犯罪。
      （賀青華 房元萍）
      【衛(wèi)生部進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專家?guī)斓墓芾?，完成衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專家?guī)旌蛉螌＜业倪x拔、培訓(xùn)和考核工作】 為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專家?guī)斓墓芾恚?006年11月25－30日和12月6－11日，衛(wèi)生部委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所分別組織完成了兩期“衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旌蜻x專家培訓(xùn)班”。來自全國(guó)疾病預(yù)防控制中心、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督部門、大專院校、企業(yè)、行業(yè)的200余名職業(yè)衛(wèi)生工作者經(jīng)審核通過后，分期參加了培訓(xùn)和考核。
      （賀青華 李朝林）
      【衛(wèi)生部加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理】 為全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范審查程序，明確技術(shù)審查與行政審查內(nèi)容和責(zé)任，衛(wèi)生部對(duì)2002年3月28日發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》進(jìn)行了修訂，并于2006年7月27日以衛(wèi)生部令第49號(hào)發(fā)布實(shí)施。修訂的主要內(nèi)容包括：1.調(diào)整了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類，由一般和嚴(yán)重兩類調(diào)整為輕微、一般和嚴(yán)重三類。將輕微職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目列為備案管理。2.按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步明確建設(shè)項(xiàng)目行政許可的管理對(duì)象、申請(qǐng)內(nèi)容、審批程序和時(shí)限。3.增加評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，明確規(guī)定專家審查制度及其具體要求。為貫徹執(zhí)行新發(fā)布的49號(hào)令，衛(wèi)生部先后印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)施〈建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法〉有關(guān)問題的通知》等配套文件。2006年，衛(wèi)生部共完成134項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作，其中，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核115項(xiàng)、嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查10項(xiàng)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收8項(xiàng)。
      （蘇 志 賀青華 康 輝）
      【衛(wèi)生部落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)口援藏工作，首次舉辦“西藏自治區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理培訓(xùn)班”】 為落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)口援藏工作，進(jìn)一步促進(jìn)西藏地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生與放射防護(hù)監(jiān)督管理工作發(fā)展，2006年8月7－9日，衛(wèi)生部在西藏拉薩組織召開了“西藏自治區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理培訓(xùn)班”。西藏自治區(qū)衛(wèi)生行政人員、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理人員、職業(yè)病防治技術(shù)人員、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人共250余人參加了培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生、放射防護(hù)領(lǐng)域的專家進(jìn)行培訓(xùn)、授課。培訓(xùn)會(huì)議傳達(dá)了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的重要批示，介紹了我國(guó)目前的職業(yè)病防治形勢(shì)，講解了職業(yè)衛(wèi)生、放射防護(hù)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)西藏地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生、放射防護(hù)監(jiān)督管理工作起步晚、基礎(chǔ)弱等特點(diǎn)進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，并對(duì)西藏自治區(qū)職業(yè)衛(wèi)生、放射防護(hù)提出了下一步工作要求。
      （賀青華 李 濤）
      【衛(wèi)生部召開《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃綱要（2006－2015年）》（草案）審定會(huì)】根據(jù)《職業(yè)病防治法》第九條規(guī)定，衛(wèi)生部組織安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、福建省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制 42 中心、廣東省職業(yè)病防治院、中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)、北京市衛(wèi)生法學(xué)會(huì)等有關(guān)部門和單位的人員編制了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（綱要）（2006－2015年）》（草案）。2006年9月14日，衛(wèi)生部組織國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國(guó)務(wù)院法制辦和規(guī)劃起草單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家在北京召開了規(guī)劃草案的審定會(huì)議。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和職業(yè)病防治工作的客觀規(guī)律，重點(diǎn)審議、研究了以下內(nèi)容：1.規(guī)劃中的六大類22種職業(yè)病防治指標(biāo)，是否切合實(shí)際，能否如期完成；2.規(guī)劃中擬采取的組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、完善法律規(guī)范體系、健全職業(yè)病預(yù)防控制體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)信息建設(shè)、建立健全工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病人保障體系、依靠科技進(jìn)步、物資和裝備保障等十四項(xiàng)策略措施，在現(xiàn)階段還存在哪些困難，與現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策是否銜接等；3.為落實(shí)規(guī)劃制訂的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要采取的保障措施，重點(diǎn)包括職業(yè)病防治項(xiàng)目及其投入、各級(jí)政府的監(jiān)督考核與評(píng)估等是否切實(shí)有效、能否落實(shí)到位提出了寶貴的建議和具體修改意見。
      （蘇 志 賀青華 李 濤 康 輝）
      【衛(wèi)生部加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治工作】  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》及其分工方案的有關(guān)要求，衛(wèi)生部組織制訂了2006年依法保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益的工作計(jì)劃，并以部發(fā)文下發(fā)各省、區(qū)、市，要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益。在2006年職業(yè)病防治法宣傳周期間，廣泛深入宣傳《職業(yè)病防治法》，以農(nóng)民工為對(duì)象，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢，發(fā)放各類相關(guān)法律、宣傳材料；召開重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)、舉辦《職業(yè)病防治法》培訓(xùn)班等，深入工業(yè)區(qū)直接面對(duì)工人進(jìn)行宣傳；有針對(duì)性地開展職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)；結(jié)合各地情況組織職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為農(nóng)民工服務(wù)。宣傳周期間各地咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)220萬，發(fā)放材料近460萬份，義診人數(shù)3萬3千余人。在廣東、廣西、福建、安徽等10個(gè)省、區(qū)、市，共19個(gè)地區(qū)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。結(jié)合基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，在福建、上海、河北、山東四地組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員400人的職業(yè)衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)，以指導(dǎo)基層醫(yī)護(hù)人員在所轄區(qū)內(nèi)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，保障農(nóng)民工得到有效的、最低限度并能夠負(fù)擔(dān)得起的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。組織翻譯、編寫了指導(dǎo)建筑行業(yè)及農(nóng)業(yè)工人的職業(yè)衛(wèi)生工作手冊(cè)等。組織開展2006 43 年職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，對(duì)部分省份監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督查，包括以農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查工作開展情況。要求各地對(duì)職業(yè)病多發(fā)行業(yè)特別是其中的中小企業(yè)農(nóng)民工人群健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督，督促用人單位，特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)病防治責(zé)任，對(duì)違反《職業(yè)病防治法》的用人單位依法嚴(yán)肅處理。
      （賀青華 房元萍）
      【衛(wèi)生部會(huì)同安監(jiān)總局、勞動(dòng)保障部和全國(guó)總工會(huì)，聯(lián)合組織開展職業(yè)病防治專題調(diào)研工作】 為了解我國(guó)職業(yè)病危害情況，調(diào)查《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施中存在的困難和問題，研究進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治政策和措施，2006年5－7月，衛(wèi)生部、安監(jiān)總局、勞動(dòng)保障部和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合組織開展了職業(yè)病防治專題調(diào)研，并邀請(qǐng)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦、中央編辦、國(guó)務(wù)院研究室等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加。調(diào)研組先后對(duì)四川、上海、福建、湖南、河南、山西、重慶、浙江、廣東、廣西等10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的職業(yè)病危害和防治進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研。
      一、《職業(yè)病防治法》的貫徹落實(shí)情況
      （一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造了法制氛圍?！堵殬I(yè)病防治法》實(shí)施后，衛(wèi)生部門會(huì)同安監(jiān)、工會(huì)等部門組織開展了多種形式的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)。在通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳的同時(shí)，深入企業(yè)與勞動(dòng)者進(jìn)行面對(duì)面宣傳，在廣場(chǎng)、火車、街道、公園等公共場(chǎng)所集中進(jìn)行宣傳，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。有效地營(yíng)造了知法、懂法、守法和執(zhí)法的社會(huì)氛圍。
      （二）專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，提高了監(jiān)督力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，衛(wèi)生部會(huì)同勞動(dòng)保障部、安監(jiān)總局和全國(guó)總工會(huì)等九部門，于 2002年和2003年在全國(guó)連續(xù)開展了有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項(xiàng)整治以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶職業(yè)病危害專項(xiàng)整治行動(dòng)，初步形成了職業(yè)病防治多部門監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，職業(yè)病危害上升的勢(shì)頭有所遏制。《職業(yè)病防治法》實(shí)施以來，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）報(bào)告監(jiān)督檢查各類企業(yè)168562家，查處各類違反《職業(yè)病防治法》的案件39800起，處罰企業(yè)29128家，責(zé)令停建、停業(yè)關(guān)閉的企業(yè)216家。
      （三）管理體系逐步形成，加強(qiáng)了能力建設(shè)。截至2006年3月，全國(guó)31 44 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已建立省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全國(guó)97%的地市和88%的縣已組建了獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。全國(guó)有各級(jí)各類職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)2309家，專職技術(shù)人員22725人，職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系已初具規(guī)模，在職業(yè)病危害的預(yù)防、控制，職業(yè)病的診斷、治療等方面發(fā)揮著十分重要的作用。
      （四）勞動(dòng)合同簽訂和工傷保險(xiǎn)參保率明顯提高。各地勞動(dòng)監(jiān)察部門加強(qiáng)了勞動(dòng)用工管理，尤其是加大了對(duì)農(nóng)民工集中的煤礦、建筑等行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，使得用人單位逐漸重視勞動(dòng)合同簽訂并參加工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率有了提高，國(guó)有企業(yè)和較大規(guī)模企業(yè)達(dá)到較高參保率。
      （五）工會(huì)的群眾監(jiān)督力度得到提高。本次調(diào)研所到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），各級(jí)工會(huì)積極開展了職業(yè)安全衛(wèi)生大檢查、專項(xiàng)檢查和有關(guān)調(diào)查研究工作。在國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股和改制企業(yè)中，工會(huì)一般都設(shè)立勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作組織，開展群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作；一些規(guī)模較大、管理較好的民營(yíng)企業(yè)也建立了工會(huì)并開展了工作。通過加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍和群眾性監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高了工會(huì)履行群眾監(jiān)督和維護(hù)勞動(dòng)者安全健康權(quán)益的能力，取得了積極成效。
      二、存在的突出問題
      我國(guó)正處在工業(yè)化進(jìn)程快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，職業(yè)病危害形勢(shì)十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：一是從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者人數(shù)眾多、分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)。2005年末全國(guó)就業(yè)勞動(dòng)力人口超過7.58億。在這些勞動(dòng)力人口中,暴露于各種職業(yè)危害因素者多達(dá)2億，分布在煤炭、冶金、化工等30多個(gè)行業(yè)；二是職業(yè)病病人總量大，每年新增職業(yè)病在1萬人以上。截止2005年底，全國(guó)塵肺累積病例607,570例，其中存活病人為470,089例。職業(yè)病危害已經(jīng)成為嚴(yán)重影響我國(guó)勞動(dòng)者健康的公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。
      （蘇 志 賀青華 康 輝）
      【衛(wèi)生部成立國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)】 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》及其有關(guān)配套規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)職業(yè)病診斷與鑒定工作，2006年9月20日，衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于成立國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)的通知》?！锻ㄖ访鞔_國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)由48位專家組成，分職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)組（27人）和放射性疾病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)組（21人）兩個(gè)專業(yè)組。該委員會(huì)日常管理工作委托中國(guó)疾病預(yù)防 45 控制中心負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：1.根據(jù)各地職業(yè)病診斷與鑒定組織的申請(qǐng)，為地方各職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)在工作中遇到的疑難問題提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢；2.調(diào)研、分析全國(guó)職業(yè)病診斷與鑒定工作狀況并向衛(wèi)生部提出意見和建議；3.協(xié)助衛(wèi)生部宣傳貫徹職業(yè)病診斷與鑒定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；4.完成衛(wèi)生部交辦的相關(guān)工作?！锻ㄖ芬螅瑖?guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家職業(yè)病防治法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，努力做好職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)工作。附：
      國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)成員名單
      職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)組
      組長(zhǎng)： 李 濤 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 副組長(zhǎng)： 李德鴻 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所
      鄺守仁 廣東省職業(yè)病防治院
      周安壽 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 黃金祥 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所
      秘書： 陳永青 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所
      余 晨 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所
      成員： 李 濤 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所
      李德鴻 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 鄺守仁 廣東省職業(yè)病防治院
      周安壽 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 黃金祥 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 閆永建 山東省職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治研究院 陳永青 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 余 晨 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 李曉軍 黑龍江省中毒搶救治療中心 王景江 湖北省疾病預(yù)防控制中心
      趙金垣 北京大學(xué)第三醫(yī)院職業(yè)病研究中心
      鄒和建 復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院 穆進(jìn)軍 山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院 李思惠 上海市化工職業(yè)病防治院 黃昭維 重慶市職業(yè)病防治院 黃先青 深圳市衛(wèi)生監(jiān)督所 張 幸 浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院
      王忠旭 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 趙一鳴 北京大學(xué)第三醫(yī)院 王建新 北京市疾病預(yù)防控制中心 郝鳳桐 北京市朝陽醫(yī)院 王滌新 北京市朝陽醫(yī)院 徐希嫻 北京大學(xué)第三醫(yī)院 黃漢林 廣東省職業(yè)病防治院
      肖云龍 湖南省勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治所 劉北辰 鞍鋼勞動(dòng)衛(wèi)生研究所 張洪信 吉林省職業(yè)病防治院
      放射性疾病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)組
      組長(zhǎng)： 蘇 旭 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 副組長(zhǎng)： 樊飛躍 中國(guó)醫(yī)科院放射所
      岳保榮 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 王桂林 軍事醫(yī)科院307醫(yī)院 馬力文 北京大學(xué)第三醫(yī)院
      秘書： 劉長(zhǎng)安 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所
      姜恩海 中國(guó)醫(yī)科院放射所
      成員： 蘇 旭 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所
      樊飛躍 中國(guó)醫(yī)科院放射所
      岳保榮 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 王桂林 軍事醫(yī)科院307醫(yī)院 毛秉智 軍事醫(yī)科院二所
      馬力文 北京大學(xué)第三醫(yī)院
      趙蘭才 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 賈廷珍 北京大學(xué)第三醫(yī)院 王文學(xué) 北京大學(xué)第三醫(yī)院 艾輝勝 軍事醫(yī)科院307醫(yī)院 趙文正 中國(guó)醫(yī)科院放射所 姜恩海 中國(guó)醫(yī)科院放射所
      譚紹智 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 劉 英 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 孫全富 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 劉長(zhǎng)安 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 邢志偉 中國(guó)醫(yī)科院放射所 傅寶華 河南省職業(yè)病防治研究所 陳紅紅 復(fù)旦大學(xué)
      問清華 大亞灣核電站職業(yè)醫(yī)療中心 劉麗波 吉林大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院
      （賀青華 康 輝）
      環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理
      【衛(wèi)生部加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理】 2006年2月，衛(wèi)生部于頒布了《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》，同時(shí)頒布了《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》和《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》3個(gè)配套衛(wèi)生規(guī)范?！豆矆?chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》主要規(guī)定了集中空調(diào)的一般衛(wèi)生要求、傳染病流行期衛(wèi)生要求、衛(wèi)生管理和監(jiān)督要求；提出了風(fēng)管系統(tǒng)、風(fēng)口和機(jī)房的衛(wèi)生管理要求；冷卻塔、過濾器（網(wǎng)）、表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤等的檢查、清洗或更換要求；新建、改建和擴(kuò)建空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生要求。在衛(wèi)生管理方面提出了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度，建立專門檔案；應(yīng)當(dāng)制訂預(yù)防空氣性傳播疾病應(yīng)急預(yù)案；在空氣傳播性疾病暴發(fā)流行時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行清洗。明確了衛(wèi)生行政部門在集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)
      生監(jiān)管方面的職責(zé)。
      《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》主要規(guī)定了公共場(chǎng)所集中空調(diào)系統(tǒng)的衛(wèi)生要求和檢驗(yàn)方法。《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的目的、依據(jù)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法等作了相應(yīng)規(guī)定，還對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面提出了要求。《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》規(guī)定了集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)各主要設(shè)施清洗方法、清洗過程以及專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)、專用清洗設(shè)備的技術(shù)要求。
      為規(guī)范衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)技術(shù)評(píng)估及專用清洗設(shè)備性能檢測(cè)的評(píng)估工作，2006年5月由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布了《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)及專用清洗設(shè)備技術(shù)評(píng)估程序》，規(guī)定了衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)及專用清洗設(shè)備技術(shù)評(píng)估單位、技術(shù)評(píng)估程序和技術(shù)評(píng)估管理；9月發(fā)布了《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)技術(shù)評(píng)估細(xì)則（試行）》和《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專業(yè)清洗設(shè)備技術(shù)評(píng)估細(xì)則（試行）》，對(duì)專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)、專用清洗設(shè)備技術(shù)評(píng)估的申請(qǐng)材料、審核要求、評(píng)估管理等內(nèi)容做了進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)甲級(jí)專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系、空調(diào)消毒與安全防護(hù)等提出了具體要求。
      （楊 霞 許 寧）
      【衛(wèi)生部組織開展全國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查】 根據(jù)2006年國(guó)家公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，2006年3－10月，衛(wèi)生部開展了全國(guó)重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查賓館飯店集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、游泳場(chǎng)館水質(zhì)及賓館飯店、游泳場(chǎng)館衛(wèi)生管理和傳染病防控工作。2006年7月對(duì)北京、上海、重慶、安徽、四川、湖北、廣東、廣西、福建、寧夏、陜西、江蘇、內(nèi)蒙古、遼寧及黑龍江等15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了督查，并將有關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)。2006年全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市檢查情況是：
      一、檢查檢測(cè)結(jié)果
      2006年共檢查公共場(chǎng)所13253家，其中，賓館飯店8262家，游泳場(chǎng)館4991家。
      （一）賓館飯店。所檢查的8262家賓館飯店中，持有衛(wèi)生許可證的占97.3%；具有衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理制度、傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù) 49 案的分別占83.5%、90.5%、55.9%和56.1%；配備衛(wèi)生管理人員的占91.3%；具有日常衛(wèi)生檢查記錄的占78.9%；檢查從業(yè)人員149863人，健康證持有率為97.6%。所檢查的3990家賓館飯店集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的中，配備新風(fēng)設(shè)施的占79.4%，消毒設(shè)施符合衛(wèi)生要求的占57.8%，其中，新風(fēng)機(jī)組正常運(yùn)行的占94.7%，新風(fēng)取自室外的占95.5%，新風(fēng)進(jìn)口附近無污染源的占94.3%，新風(fēng)機(jī)房符合衛(wèi)生要求的占81.7%。對(duì)1060家賓館飯店的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，檢測(cè)風(fēng)管斷面4009個(gè)，積塵量和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)率分別25.5%和15.5%；檢測(cè)送風(fēng)口4281個(gè)，可吸入顆粒物（PM10）均值和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)率分別為29.6%和36.9%；檢測(cè)冷卻塔1016個(gè)，冷卻水中軍團(tuán)菌檢出率為24.5%。
      （二）游泳場(chǎng)館。所檢查的4991家游泳場(chǎng)館中，持有衛(wèi)生許可證的占94.3%；具有衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理制度、消毒制度、傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的分別占91.5%、93.5%、91.1%、65.3%和67.6%；配備衛(wèi)生管理人員的占96.3%；具有池水循環(huán)凈化設(shè)施和池水消毒設(shè)施的分別占83%和91.2%，兩項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行正常的比率分別為97.6%和96.7%，浸腳池設(shè)置符合衛(wèi)生學(xué)要求的占78.9%；具有日常衛(wèi)生檢查記錄、日常健康檢查記錄、池水消毒記錄及池水監(jiān)測(cè)記錄的分別占84.0%、67.8%、85.3%及82.4%，持有消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的占79.5%；檢查從業(yè)人員26229人，健康證持有率為94.0%。對(duì)4772家游泳場(chǎng)館的游泳池水進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，池水指標(biāo)全部合格的有3221家，占67.5%，其中，檢測(cè)水樣細(xì)菌總數(shù)16915份，合格率為89.4%；檢測(cè)水樣大腸菌群16812份，合格率為94.6%；檢測(cè)水樣尿素15790份，合格率為91.3%；檢測(cè)水樣渾濁度16570份，合格率為97.6%；檢測(cè)水樣余氯16349份，合格率為79.1%。
      檢查中發(fā)現(xiàn)1630家單位存在違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，處罰1198家，處罰率73.5%。其中，警告838家，罰款390家，罰款金額295639元，停業(yè)整頓40家，吊銷衛(wèi)生許可證2家。
      二、監(jiān)督檢查情況分析
      （一）賓館飯店衛(wèi)生管理狀況良好，傳染病防控工作仍需加強(qiáng)。2006年檢查結(jié)果顯示，97.3%的各類賓館飯店持有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理制度基本健全，衛(wèi)生管理人員配備和從業(yè)人員健康管理基本到位。但是，近半數(shù)賓館飯店未制訂傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，21.1%的賓館飯 50
      第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法整改報(bào)告范文
      衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法整改報(bào)告
      針對(duì)市衛(wèi)生監(jiān)督所來我校現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中所存在的問題，校委會(huì)高度重視，經(jīng)研究責(zé)令其限期整改，為了確保學(xué)校教學(xué)，飲食，衛(wèi)生等安全，學(xué)生有一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境，現(xiàn)具體整改情況報(bào)告如下：  1全心全意為學(xué)生服務(wù)，為預(yù)防保健，防止傳染病和校園突發(fā)事件的發(fā)生為目的。2校衛(wèi)生室設(shè)有專業(yè)衛(wèi)生資格人員24小時(shí)有人值班，確保學(xué)生看病，飲食，就餐安全，預(yù)防傳染病的發(fā)生。3衛(wèi)生室設(shè)在學(xué)校宿舍或教學(xué)樓旁邊，有利于學(xué)生就醫(yī)和學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生。
      4成立傳染病預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。門診登記制度、處方制度、消毒制度、財(cái)務(wù)管理制度、傳染病登記監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、藥房管理制度、醫(yī)療廢物處理制度、校衛(wèi)生室按統(tǒng)一形式和要求上墻并執(zhí)行。立  6校衛(wèi)生室做好門診就醫(yī)登記和傳染病登記發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上5建立必備的消毒設(shè)施和藥品，并按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校規(guī)范要求設(shè)報(bào)并做記錄，做好學(xué)生發(fā)熱門診登記，確保學(xué)校衛(wèi)生安全。
      今后我們積極主動(dòng)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真做好學(xué)校衛(wèi)生安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。嚴(yán)格遵守服務(wù)規(guī)范，從各個(gè)方面促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)再次來我校指導(dǎo)工作，并提出寶貴意見。
       
      
    
      

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實(shí)施方案
按照市畜牧獸醫(yī)局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施方案》，具體內(nèi)容如下：
一......