第一篇：淺談電子政務(wù)發(fā)展對(duì)檔案服務(wù)工作的影響

內(nèi)容摘要：　檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的迅猛發(fā)展、電子政務(wù)的產(chǎn)生，檔案服務(wù)工作隨之發(fā)生著變化。本文針對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的要求，分析了檔案工作所面臨的問(wèn)題，提出檔案服務(wù)工作必須加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，做好三個(gè)轉(zhuǎn)變：變著眼過(guò)去為重視現(xiàn)在、變對(duì)檔案的管理為對(duì)人的管理、變粗放式服務(wù)為人性化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：　電子政務(wù)

檔案服務(wù)　轉(zhuǎn)變觀念

服務(wù)性是檔案工作的重要屬性之一，是檔案工作賴以生存和發(fā)展的主要因素。電子政務(wù)環(huán)境下，電子文件大量產(chǎn)生，檔案載體由紙質(zhì)向光盤等過(guò)渡，改變了政府部門原有的業(yè)務(wù)流程和工作方式，檔案的內(nèi)容、形式及形成程序也將發(fā)生相應(yīng)的變化。電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)檔案服務(wù)工作產(chǎn)生了影響。

一、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)流程、服務(wù)模式發(fā)生變化。

（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)時(shí)效貼近現(xiàn)實(shí)。

根據(jù)《江西省檔案管理?xiàng)l例》第十七條第二款“列入設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿10年向市檔案館移交”的規(guī)定，檔案館藏為10年前檔案，各類信息資源與社會(huì)發(fā)展需求脫節(jié)，處于嚴(yán)重滯后于時(shí)代發(fā)展要求的狀況。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)決策需要利用檔案信息資源時(shí)，通常是按檔案利用單位開具介紹信、派人來(lái)館查閱、復(fù)印部分資料、進(jìn)行參考利用的方式進(jìn)行。由于檔案信息資源陳舊，時(shí)效性差，只具有“歷史記憶”的功能，而“現(xiàn)實(shí)服務(wù)”功能不強(qiáng)，加之利用手續(xù)不方便，所得到的信息缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性等諸多原因，制約了檔案部門為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)的能力。電子政務(wù)的建設(shè)，將使檔案館成為各個(gè)政府部門電子文件的保管基地，同時(shí)也是最大、最新的信息資源基地，檔案館的資源建設(shè)得到充實(shí)和發(fā)展。在電子政務(wù)環(huán)境下，各類接收進(jìn)館的信息資源可實(shí)現(xiàn)在線查閱，時(shí)效性絲毫不遜色于報(bào)紙、電視等傳播媒體，價(jià)值含量更是無(wú)可比擬的。大量的信息資源為利用、編研工作創(chuàng)造了良好的條件，資源利用、編研目標(biāo)將以緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)為重點(diǎn)。

（二）對(duì)政府部門，服務(wù)流程實(shí)施前端控制。

傳統(tǒng)的檔案行政管理部門對(duì)政府部門檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，通常是指對(duì)紙質(zhì)載體文件歸檔和檔案管理環(huán)節(jié)，是一種事后服務(wù)。如對(duì)文件整理指導(dǎo)，歸檔整理通常采取的三種形式：集中式、分散式、集中與分散結(jié)合式，都是在全部文件辦理完畢后，進(jìn)行整理歸檔，并由各單位自行保管一定期限，再按規(guī)定移交進(jìn)館。電子政務(wù)環(huán)境下，由于電子文件特性不同于紙質(zhì)文件，而所保存的電子文件需要具有的可用、可存取和可理解性，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)介入立檔單位的電子文件形成過(guò)程。根據(jù)國(guó)家檔案局《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（gb/t18894-2002）中第4條總則中規(guī)定：“電子文件自形成時(shí)，應(yīng)有嚴(yán)格的管理制度和技術(shù)措施，確保其真實(shí)性、完整性、有效性和安全性”；“應(yīng)對(duì)電子文件的形成、收集、積累、鑒定、歸檔等實(shí)行全過(guò)程管理與監(jiān)控，保證管理工作的連續(xù)性。”從這可以看出，由于電子文件的出現(xiàn)，檔案工作的重心已開始前移，由過(guò)去的文件處理完畢后集中統(tǒng)一整理指導(dǎo)，變?yōu)槲募纬蛇^(guò)程中就予以管理與監(jiān)控，實(shí)施前端控制和全程管理。

（三）對(duì)社會(huì)公眾，服務(wù)模式有待改進(jìn)。

目前，各地檔案館的工作重點(diǎn)都放在館藏檔案數(shù)字化上。由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件的限制，館藏檔案數(shù)字化大多停留在手工錄入的基礎(chǔ)上，進(jìn)展緩慢，文件的完整準(zhǔn)確性不夠；現(xiàn)行文件存在收集受各部門報(bào)送限制，文件內(nèi)容不齊全，且均為紙質(zhì)文件，提供網(wǎng)上服務(wù)大多靠手工錄入，數(shù)量不多等問(wèn)題。檔案網(wǎng)站資源建設(shè)成為服務(wù)瓶頸，網(wǎng)站部分內(nèi)容不夠全面，對(duì)社會(huì)公眾提供服務(wù)較粗放。在電子政務(wù)環(huán)境下，各部門的電子文件在辦理完畢后即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綑n案館，實(shí)現(xiàn)文檔一體化、館室一體化。電子文件的大量接收，減輕了檔案工作人員紙質(zhì)檔案數(shù)字化的繁重任務(wù)，確保了電子文件的真實(shí)性，打破了檔案部門現(xiàn)行文件收集不全及手工錄入為社會(huì)各界提供服務(wù)的現(xiàn)狀，檔案網(wǎng)站粗放服務(wù)模式在滿足群眾需求上已不適應(yīng)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，把握重點(diǎn)，提升檔案服務(wù)能力

（一）變著眼過(guò)去為重視現(xiàn)在在繼續(xù)做好傳統(tǒng)檔案資源利用的工作中，必須及時(shí)對(duì)接收進(jìn)館的電子文件進(jìn)行妥善的加工和管理，以政務(wù)網(wǎng)為依托，提供電子文件的分類、分級(jí)在線查閱利用。要改變?cè)戎宦耦^于檔案堆中搞編研的狀況，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，以“現(xiàn)實(shí)服務(wù)”為導(dǎo)向，整合各部門電子文件，注重新情況、新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供新依據(jù)。

首先要著力培養(yǎng)檔案工作人員的信息敏銳性。信息是現(xiàn)代社會(huì)的寶貴資源，世界著名未來(lái)學(xué)家阿爾溫·托夫勒預(yù)言：“誰(shuí)掌握了信息，誰(shuí)就掌握了世界?！痹谖覀兩畹纳鐣?huì)里，電視、廣播、報(bào)刊、影視、電腦網(wǎng)絡(luò)等各種各樣的信息時(shí)時(shí)刻刻都在包圍著我們。檔案工作者要養(yǎng)成每天讀文件，看新聞，聽廣播，瀏覽網(wǎng)絡(luò)等習(xí)慣，關(guān)注國(guó)家形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)?/p>

第二篇：論電子政務(wù)建設(shè)與檔案工作發(fā)展

論電子政務(wù)建設(shè)與檔案工作發(fā)展

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)信息時(shí)代，電子政務(wù)已成為人們進(jìn)行政務(wù)活動(dòng)的新模式，本文通過(guò)電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)檔案的積極和消極影響，淺談利用電子政務(wù)為契機(jī)，促進(jìn)檔案信息化建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)檔案工作檔案信息化建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)替代了傳統(tǒng)的政府管理模式，而且取得了很大的發(fā)展，但如此以來(lái)電子文件的形成、利用、儲(chǔ)存和管理也為檔案工作提供了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。電子政務(wù)建設(shè)對(duì)檔案工作的影響不僅僅是載體上的變化，還是傳統(tǒng)觀念、工作模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的變化。所以利用電子政務(wù)建設(shè)這個(gè)契機(jī)，推動(dòng)新一輪檔案工作的創(chuàng)新顯得極為重要。

一、電子政務(wù)對(duì)檔案工作的積極影響

第一，對(duì)檔案業(yè)務(wù)工作的影響。電子政務(wù)過(guò)程中形成的電子文件，貫穿于電子政務(wù)運(yùn)作的全過(guò)程，電子文件的存儲(chǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)、傳遞和利用方式都區(qū)別于紙質(zhì)文件，它的收集、整理、鑒定、保管方式也不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案。從收集方面看，檔案的收集工作瞬間完成且沒有紙質(zhì)文件的實(shí)物性。從整理方面看，電子政務(wù)環(huán)境下檔案的整理工作可以高效率、多途徑，而紙質(zhì)文件時(shí)代，整理時(shí)檔案管理工作的核心部分。從鑒定方面看，政務(wù)文件在歸檔的同時(shí)也需要進(jìn)行鑒定。從保管方面看，管理部門電子歸檔的保管模式得以根本改觀。

第二，對(duì)檔案信息處理方式的影響。在電子政務(wù)實(shí)施以前各類政務(wù)文件泛濫成災(zāi)，機(jī)關(guān)檔案室等部門都承受著保存文件和載體介質(zhì)等工作壓力，而電子政務(wù)辦公自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用給個(gè)部門辦公自動(dòng)化信息處理帶來(lái)了一系列的改變：機(jī)關(guān)在辦公過(guò)程中產(chǎn)生的各類政務(wù)文件，逐步與計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化技術(shù)融合為一體；信息用戶只需在相關(guān)的操作界面上按動(dòng)鍵鈕，就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確地獲得所需的各種信息；作為計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，政務(wù)文件的形成中糅合了多種信息媒體技術(shù)；文書、檔案的管理融入到一個(gè)系統(tǒng)之中。

二、電子政務(wù)對(duì)檔案工作的挑戰(zhàn)

電子文件作為電子政務(wù)過(guò)程中的伴生物，在公務(wù)、科技、商務(wù)、教學(xué)等活動(dòng)中的作用日益重要。但由于行政部門在辦公自動(dòng)化過(guò)程的意識(shí)、管理、安全、技術(shù)等方面存在不足，也對(duì)檔案工作提出了新的挑戰(zhàn)。

1.意識(shí)問(wèn)題：電子政務(wù)的發(fā)展不是一朝一夕的，在此環(huán)境下的檔案管理信息化也是不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新的。所以，在電子政務(wù)環(huán)境下的檔案管理工作面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。

2.管理問(wèn)題：傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，大多采取了集中統(tǒng)一管理的方式，而電子檔案的管理方式還沒有完全確立，盡管做了些研究和探索性工作，但離實(shí)際需要還有一定差距，使管理者無(wú)章可循，無(wú)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)可依。

3.法律問(wèn)題：檔案的法律約束力就在于它的原始性，然而電子文件的可更改性、信息和載體的可分離性，使電子文件在生成和傳輸過(guò)程中存在諸多不利因素，這就給文件的真實(shí)性界定帶來(lái)一定難度。

4.技術(shù)問(wèn)題：紙質(zhì)檔案只要保證載體安全，信息的可讀性不成問(wèn)題。而電子文件卻不同，外表看來(lái)保存完好的介質(zhì)，由于環(huán)境（軟、硬件、編碼、電子圖章和加密技術(shù)等）的變化，信息卻不可讀。

5.人才問(wèn)題：現(xiàn)在的大多數(shù)檔案工作者，長(zhǎng)期從事紙質(zhì)檔案管理，對(duì)于電子檔案管理還不能勝任。隨著電子政務(wù)的建設(shè)不斷發(fā)展，檔案工作中的新問(wèn)題、新技術(shù)將會(huì)層出不窮，對(duì)工作者的要求也會(huì)越來(lái)越高。

6.安全問(wèn)題：電子政務(wù)涉及的安全問(wèn)題是多方面的。軟件研發(fā)和技術(shù)加密工作還有待提高，電子政務(wù)系統(tǒng)安全管理體制上不健全，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還很脆弱，存在可攻擊點(diǎn)多、病毒干擾問(wèn)題嚴(yán)重等。

三、促進(jìn)檔案信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）利用電子政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

電子政務(wù)時(shí)代，檔案信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)占據(jù)舉足輕重的地位，它直接關(guān)系到國(guó)家電子政務(wù)實(shí)施與建設(shè)活動(dòng)的績(jī)效。電子政務(wù)系統(tǒng)中檔案信息形成、收集、存儲(chǔ)、檢索、開發(fā)、利用的正常運(yùn)作，已成為檔案信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程。為此，應(yīng)充分利用電子政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。電子文件歸檔和電子檔案管理，要采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從文件的形成、流轉(zhuǎn)、收集和歸檔以及檔案的整理、編目等各環(huán)節(jié)。制訂和完善電子文件歸檔管理和檔案管理的辦法、實(shí)施細(xì)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問(wèn)題。使檔案工作在現(xiàn)代社會(huì)同樣得

到科學(xué)管理和有效利用，在電子政務(wù)的新環(huán)境的推進(jìn)下不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（二）利用電子政務(wù)環(huán)境，提升檔案館服務(wù)社會(huì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

檔案事業(yè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，檔案資源的利用服務(wù)是檔案事業(yè)的永恒主題，檔案工作的目的是便于社會(huì)各方面對(duì)檔案資源的利用,滿足社會(huì)需求，使檔案用戶足不出門就可在自己的電腦終端上查找利用權(quán)限范圍內(nèi)的檔案信息，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。通過(guò)開展信息交流、決策咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，對(duì)政府與社會(huì)之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)揮關(guān)鍵性的促進(jìn)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。還可以采用現(xiàn)行文件服務(wù)、舉辦主題展覽、建立教育基地等形式，通過(guò)多種途徑開拓檔案館的文化、休閑、教育等社會(huì)功能，把檔案館與社會(huì)和公眾緊密聯(lián)系起來(lái)，使檔案館的信息服務(wù)從封閉走向開放，從傳統(tǒng)管理走向現(xiàn)代化管理，提升檔案館在社會(huì)化服務(wù)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）利用電子政務(wù)信息化教育平臺(tái)，加速檔案信息化人才培養(yǎng)

提高政府工作人員的電子政務(wù)教育水平，加強(qiáng)信息技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，是電子政務(wù)建設(shè)極其重要的問(wèn)題。同時(shí)把檔案業(yè)務(wù)工作結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展需要，在檔案人員繼續(xù)教育工作中加強(qiáng)對(duì)電子文件和電子檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)。

在電子政務(wù)環(huán)境下，各單位要重視培養(yǎng)和配備相應(yīng)的人才，編制是兼職檔案員的單位盡可能將文書和檔案人員合一，有專職檔案員的單位要加強(qiáng)與部門的文書溝通聯(lián)系，文書人員要及時(shí)把電子文件傳給檔案人員，以便于檔案人員及時(shí)對(duì)電子文件進(jìn)行鑒定歸檔。檔案部門要加強(qiáng)對(duì)電子文件和電子檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)，以高檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在電子政務(wù)環(huán)境下，檔案人員必須學(xué)習(xí)電子文件和電子檔案管理知識(shí)，才能跟上時(shí)代步伐。

（四）利用電子政務(wù)的宣傳氛圍，重視檔案意識(shí)宣傳教育

提高全民的信息化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府和民眾之間的信息共享，是推廣、普及電子政務(wù)的重要宣傳工作之一。在電子政務(wù)環(huán)境下，電子文檔在實(shí)現(xiàn)信息共享的同時(shí)，也涉及到信息的歸檔、管理、保密、安全、利用等問(wèn)題。因此，檔案管理部門在倡導(dǎo)電子文檔信息利用社會(huì)化的同時(shí)，還必須向公眾宣傳教育規(guī)范利用行為。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)宣傳，重視并制定電子文件和電子檔案利用的相關(guān)法律法規(guī)，采取多種措施規(guī)范利用行為，倡導(dǎo)信息利用的社會(huì)公德。

總之，在我國(guó)檔案工作的未來(lái)發(fā)展中，檔案信息化建設(shè)是個(gè)十分重要的趨勢(shì)。電子政務(wù)時(shí)代的檔案工作需要我們用全新的觀念、理論、體制和技術(shù)，積極探索電子政務(wù)時(shí)代檔案工作新思路和新方法，以電子政務(wù)發(fā)展為契機(jī)，開拓進(jìn)取，使檔案的收集、整理、存儲(chǔ)和利用等工作適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)觀念，增加服務(wù)方式，提高檔案服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性，把檔案工作提高到一個(gè)新的水平，全面推進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

(1)王長(zhǎng)勝主編.中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年6月。

(2)馮惠玲，張輯哲主編.檔案學(xué)概論.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001年。

(3)李婉月.分析電子政務(wù)趨勢(shì)把握檔案服務(wù)方向.蘭臺(tái)世界，2008年第10期。

(4)電子文件歸檔與電子檔案管理概論.國(guó)家檔案局編，2001年01期。

(5)陳軍，呂鴻.電子政務(wù)與檔案信息化建設(shè).今日科技，2003年第6期

第三篇：電子政務(wù)對(duì)政府工作的影響

電子政務(wù)對(duì)政府工作的影響

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關(guān)鍵詞:地方政府電子政務(wù)管理模式

電子政務(wù)是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相伴而生的先進(jìn)政府運(yùn)作方式。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得了很大成績(jī),為提高行政效率和增加政府工作透明度發(fā)揮了重要作用。電子政務(wù)要在推進(jìn)政府管理創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用,就必須與行政管理體制改革緊密結(jié)合。

1、地方政府電子政務(wù)的重要性

地方政府電子政務(wù)建設(shè)建立必將大大提高地方政府的服務(wù)能力,為我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ),起到推動(dòng)作用。地方政府電子政務(wù)作為一種全方位、多領(lǐng)域和高耦合度的政務(wù)處理手段,主要模式有地方政府與地方政府、企業(yè)、公民以及公務(wù)員之間的電子政務(wù)。它的建立必將大大提高各級(jí)地方政府的服務(wù)能力,為我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ),起到推動(dòng)作用。

地方政府電子政務(wù)建設(shè)提高公眾的政治參與度,增強(qiáng)地方政府服務(wù)的有效性。地方政府電子政務(wù)大大縮短了公眾與地方政府之間的距離,他們可以通過(guò)電子郵件、網(wǎng)上論

相對(duì)于傳統(tǒng)行政方式，電子政務(wù)的最大特點(diǎn)就在于其行政方式的電子化，即行政方式的無(wú)紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、行政法律關(guān)系的虛擬化等。

虛擬化。在傳統(tǒng)的政府行政方式中，行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人（行政機(jī)關(guān)及其工作人員與行政相對(duì)人）是現(xiàn)實(shí)存在的，無(wú)論是面對(duì)面交談，作出行政決定，還是通過(guò)傳統(tǒng)郵寄手段遞交申請(qǐng)、送達(dá)行政裁決，各方都能清楚地感受到對(duì)方的實(shí)際存在以及所接收信息的真實(shí)性。但電子政務(wù)則不同，在某種意義上講，它是虛擬的。行政相對(duì)人僅能從網(wǎng)站的設(shè)計(jì)以及內(nèi)容感覺是在與行政機(jī)關(guān)打交道；行政機(jī)關(guān)也只能通過(guò)行政相對(duì)人在自己網(wǎng)站電子表格中填寫的復(fù)議申請(qǐng)與行政決定書的編號(hào)來(lái)判斷行政相對(duì)人的真實(shí)性與可信度。

無(wú)紙化。減少紙面公文，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，既能電子政務(wù)的特點(diǎn)之一，也是其宗旨之一。政府機(jī)關(guān)

采用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使政府文件的生成、修改、存儲(chǔ)、發(fā)送與接收都可以實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。無(wú)紙化行政有助于提高政府的工作效率，減少公文差錯(cuò)，但電子文件大量產(chǎn)生，這又會(huì)帶來(lái)其他問(wèn)題。

即時(shí)性。傳統(tǒng)的信息交流方式，如信函、電報(bào)、直接交付、發(fā)布公告等方式，在信息的發(fā)送與接收之間存在著長(zhǎng)短不同的時(shí)差。而在電子政務(wù)中，各方當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交換信息，無(wú)論實(shí)際的空間距離遠(yuǎn)近，一方發(fā)送信息與另一方接收信息幾乎可以做到同時(shí)進(jìn)行，就如同行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)工作人員面談一樣直接、同步、互動(dòng)。

技術(shù)性。電子政務(wù)是借助于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)而建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的。電子政府的運(yùn)行，電子政務(wù)的安全，電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)的保密等等，都需要技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，電子政府就是用高科技武裝起來(lái)的政府，它使政府的行政方式技術(shù)化、電子化。如網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)S可、電子行政決定的通知與送達(dá)將成為行政管理關(guān)系中通行的行政方式。傳統(tǒng)政務(wù)中以書面文件為中心而構(gòu)建的行政運(yùn)行體系，在電子政務(wù)中將被電子文件、電子簽章、電子郵件等所取代。

電子政務(wù)建設(shè)需把握幾點(diǎn)基本原則

分類： 摘抄 2006-08-31 18:1

3以往的經(jīng)驗(yàn)和近幾年的實(shí)踐反復(fù)、再次證明了以下幾點(diǎn)基本原則是正確的。

應(yīng)用驅(qū)動(dòng)原則。電子政務(wù)必須以政務(wù)和應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，而非以技術(shù)與設(shè)施驅(qū)動(dòng)。例如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，當(dāng)前電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍存在自建或變相自建網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)性能和可靠性過(guò)度冗余的問(wèn)題，仍在造成巨大浪費(fèi)。重要的是，政府沒有必要自建或變相自建“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，這種自建的“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”的要害是不可能達(dá)到電信級(jí)的管理水平，亦不可能達(dá)到電信級(jí)的可靠性和可用性，更難于良性、持續(xù)發(fā)展，因而從根本上不符合電子政務(wù)G2G、G2B、G2C的社會(huì)性要求。毫無(wú)疑問(wèn)，這是少、慢、差、費(fèi)的建設(shè)方式。充分利用電信資源，發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商在電子政務(wù)中的骨干作用才是多、快、好、省的建設(shè)方式。就電子政務(wù)的社會(huì)性目標(biāo)而言，我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)就緒，需要解決的是：網(wǎng)絡(luò)的組織和管理問(wèn)題，而非獨(dú)立于電信之外，另建一套。明確應(yīng)用目標(biāo)和管理策略，采用向電信運(yùn)營(yíng)商租用帶寬方式，將可確?？焖俳M網(wǎng)，可靠運(yùn)行，保證應(yīng)用，節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)等多重目的。隨

著電信技術(shù)更趨IP化，電信業(yè)正發(fā)生重大業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向，包括租用網(wǎng)絡(luò)端接設(shè)備，甚至是局域網(wǎng)托管和外包都將成為可能。充分依靠電信，將可進(jìn)一步大大降低電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行的行政成本。

降低成本的原則。不計(jì)成本似乎仍是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的普遍現(xiàn)象。令人難于理解的是，信息技術(shù)飛速發(fā)展，摩爾定理依然有效，我們的應(yīng)用依然很少，應(yīng)用水平在深度和廣度上依然不能令人滿意，但建設(shè)方案的報(bào)價(jià)卻從幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，不斷攀升到幾千萬(wàn)、幾億，甚至十幾億。不顧實(shí)際需求，技術(shù)與設(shè)備務(wù)求最先進(jìn)的，網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)等硬件方案的功能和可靠性過(guò)度冗余成為普遍現(xiàn)象，設(shè)備更新周期越來(lái)越短，甚至保修期滿亦成為更新?lián)Q代的理由。這樣的不計(jì)成本的電子政務(wù)將難以為繼，是注定要失敗的。我們必須以高度的社會(huì)責(zé)任感，從人民的利益出發(fā)，堅(jiān)持節(jié)約辦一切事業(yè)的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，使電子政務(wù)真正成為造福人民的一項(xiàng)偉大事業(yè)。

可管理的原則。我們必須避免“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象。有些地方在電子政務(wù)方案設(shè)計(jì)中，隨著技術(shù)指標(biāo)的不斷攀升，忽視日后能否有效駕馭的問(wèn)題。管理比投資更重要。電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的根本目的是應(yīng)用，而可靠應(yīng)用的前提是必須具有可靠的管理，再先進(jìn)可靠的設(shè)施都要由人來(lái)掌控。人的管理能力不到位，再好的技術(shù)也難于長(zhǎng)期可靠地發(fā)揮作用。不具備有效管理的系統(tǒng)是風(fēng)險(xiǎn)最大的系統(tǒng)。即使將系統(tǒng)的管理外包，也需要我們擁有懂行的人才去掌控和管理這項(xiàng)外包。自己全然不懂，無(wú)管理的所謂外包不可能有效防范管理風(fēng)險(xiǎn)。

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的原則。電子政務(wù)需要有效的“決策力”和“執(zhí)行力”的保障。我國(guó)政府信息化的經(jīng)驗(yàn)表明：以單純行政手段推動(dòng)電子政務(wù)，即使在同一部門的實(shí)踐中也被證明并不充分。在跨部門、跨大系統(tǒng)的建設(shè)中則難有成效。究其根本原因在于各政府機(jī)構(gòu)間的條件、業(yè)務(wù)差異。在行政手段外，輔助建立以民主為主要手段的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制是比較有效和必不可少的，正如電子政務(wù)的重要目的之一，即是增加政府的透明度和公眾參與政務(wù)的程度，其自身建設(shè)，在“決策力”和“執(zhí)行力”兩方面同樣需要體現(xiàn)這一重要理念。例如跨部門的項(xiàng)目建設(shè)，只有各方帶著自身問(wèn)題充分協(xié)商、論證，才能找出符合實(shí)際、覆蓋業(yè)務(wù)全范圍的建設(shè)目標(biāo)與技術(shù)方案，并由各方一致做出實(shí)施的“決策”。這種以民主程序?yàn)榛A(chǔ)的“決策”必然會(huì)得到各方的響應(yīng)，因而得到切實(shí)的“執(zhí)行”。建立以民主為主要手段的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制是今后跨部門、跨大系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的有效的、必然的措施。

第四篇：信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)電子政務(wù)的影響

信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)電子政務(wù)的影響

摘要：近年來(lái)信息科學(xué)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。電子政務(wù)的技術(shù)平臺(tái)是以計(jì)算機(jī)為中心的信息技術(shù)，其應(yīng)用狀況水平直接影響著電子政務(wù)的發(fā)展。本文首先簡(jiǎn)要介紹信息技術(shù)和電子政務(wù)的基本概念，然后從四個(gè)方面初步分析信息技術(shù)應(yīng)用狀況對(duì)電子政務(wù)的影響。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)應(yīng)用；電子政務(wù)；影響

當(dāng)代信息技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了巨大的發(fā)展 ,信息化已經(jīng)成為人類社 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素 ,政府部門的信息化在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的信息化中居于重要地位。因此,實(shí)行政務(wù)電子化 ,建設(shè)網(wǎng)上虛擬政府是我國(guó)乃至全世界發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。電子政務(wù)是將政府政務(wù)工作和現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分結(jié)合的產(chǎn)物，是政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供的在線行政和服務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)或各種網(wǎng)絡(luò)上建立的虛擬政府。建設(shè)電子政務(wù)就是運(yùn)用信息技術(shù)打破政府部門之間的界限,構(gòu)建一個(gè)全面電子化虛擬政府 ,使人們可以從不同渠道獲得政府的各種服務(wù)。

電子政務(wù)主要是指借助于電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政府部門的管理活動(dòng),包含政府部門內(nèi)部、政府部門之間、政府與公眾之間的通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)的在線信息交流與服務(wù)。電子政務(wù)所借助的電子信息技術(shù)主要為計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)。電子政務(wù)的五個(gè)領(lǐng)域分別為:政府與政府,政府與企(事)業(yè),以及政府與居民之間的互動(dòng),而這五個(gè)領(lǐng)域又可以分為五個(gè)不同的相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域,即政府對(duì)政府、政府對(duì)企業(yè)、政府對(duì)居民、企業(yè)對(duì)政府、居民對(duì)政府。政府機(jī)構(gòu)各部門實(shí)行電腦化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化,幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率。政府從被動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù),企業(yè)、公民可以不受地點(diǎn)、時(shí)間限制,了解政府的方針政策,接受政府的管理。信息技術(shù)應(yīng)用水平達(dá)到一個(gè)較高的水平,政府的效率就會(huì)提高,城市的發(fā)展就會(huì)加快,城市信息化的水平也就會(huì)相應(yīng)提高。相反,如果信息技術(shù)應(yīng)用建設(shè)緩慢,應(yīng)用水平低,信息化投入結(jié)構(gòu)不合理,信息化發(fā)展水平不平衡,就會(huì)增加政府辦公成本,并嚴(yán)重影響著政府的電子政務(wù)實(shí)施。

一、信息技術(shù)應(yīng)用水平與電子政務(wù)的真實(shí)需求

（一）物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平

當(dāng)前世界各國(guó)都在加快電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2005年《全球電子政務(wù)預(yù)備度報(bào)告》，在全球191個(gè)國(guó)家中，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)排在第74位，屬于世界中等發(fā)展水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平過(guò)低使得電子政務(wù)的需求得不到滿足，從而限制了電子政務(wù)進(jìn)一步的發(fā)展。所以，我國(guó)政府在最近的紀(jì)念中不斷注重網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”的建設(shè)，使“硬件”建設(shè)與人們不斷增長(zhǎng)的信息需求相適應(yīng)。

（二）信息技術(shù)所提供服務(wù)在實(shí)際應(yīng)用中的的可行性

人們總是希望把最先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中往，但是往往事與愿違，達(dá)不到預(yù)想的效果。在信息化浪潮中，電子政務(wù)技術(shù)發(fā)展迅速，人們經(jīng)常會(huì)把理論上已經(jīng)成熟的技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際系統(tǒng)中而未能考慮其可行性，終極導(dǎo)致項(xiàng)目的建設(shè)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，造成人力和物力上極大的浪費(fèi)。還有部分地方政府把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化、趕時(shí)髦,是向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的面子工程和形象工程, 僅僅把電子政務(wù)當(dāng)“擺設(shè)”，為了迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),買幾臺(tái)計(jì)算機(jī),接入互聯(lián)網(wǎng)或建立本部門網(wǎng)站就完事了,而沒有意識(shí)到電子政務(wù)對(duì)當(dāng)今本企業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響和沖擊。從多家調(diào)查機(jī)構(gòu)的研究中[1]，我們可以發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)政府所提供的各種服務(wù)的關(guān)注程度并不一樣，最受歡迎的是那些操縱簡(jiǎn)單的服務(wù)——如求職、個(gè)人所得稅以及增值稅查詢服務(wù)，最不常使用的是一些與醫(yī)療，建筑，環(huán)境相關(guān)的服務(wù)。另外對(duì)電子政務(wù)需求最大的貿(mào)易部分(53％)，其次才是公眾(40％)。

由此，我們可以看到：一方面，在電子政務(wù)建設(shè)的初期，由于資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等無(wú)法及時(shí)到位，使得電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平過(guò)低。另一方面，由于缺乏先進(jìn)的信息，對(duì)所提供的服務(wù)是否滿足電子政務(wù)的真實(shí)需求難以把握，即便有其他國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，但是由于具體國(guó)情的不同也很難真正把握其真實(shí)需求。總的來(lái)說(shuō)，技術(shù)應(yīng)用水平在建設(shè)初期是相對(duì)較低的，從而無(wú)法滿足電子政務(wù)的真實(shí)需求。隨著技術(shù)應(yīng)用水平的進(jìn)步，其所提供的設(shè)施和服務(wù)跟電子政務(wù)真實(shí)需求之間的差距會(huì)越來(lái)越小，但這種差距的縮小是相對(duì)的。

二、信息技術(shù)應(yīng)用成本與電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施

（一）交易成本

交易成本一般在電子政務(wù)項(xiàng)目外包過(guò)程中產(chǎn)生，主要指政府為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)項(xiàng)目或功能所給予供給商的資金、人力等成本。由于政府部分不具備自主開發(fā)系統(tǒng)和規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的能力，通常情況下只能求助于私部分，即先由政府部分結(jié)合自己的實(shí)際情況和工作任務(wù)的需要提出具體要求，私部分按照政府部分的要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的集成與規(guī)劃，完成建網(wǎng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)。在這種情況下，政府部分與私部分之間建立良好的協(xié)作關(guān)系尤為關(guān)鍵。但是公共部分缺乏必要的IT技能，因此在與供給商交往時(shí)成本較大。因此公共部分始終處于信息不對(duì)稱的不利地位；另外，現(xiàn)實(shí)情況往往是私部分承建的項(xiàng)目達(dá)不到政府部分的期看值，而政府部分由于繁瑣的財(cái)政審批制度和對(duì)技術(shù)處理的陌生，使得私部分不得不花大量時(shí)間和大批技術(shù)職員進(jìn)行各種維護(hù)，大大增加了公司的額外投入。交易成本的不斷增加使得政府投資的風(fēng)險(xiǎn)加大。

（二）投資成本

投資成本是指國(guó)家對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的各種投入。有投資就有風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)國(guó)家計(jì)劃通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將服務(wù)和信息傳遞給公民，進(jìn)步公共部分的智能化水平。但是政府在治理大型電子政務(wù)項(xiàng)目時(shí)的無(wú)能很可能會(huì)破壞項(xiàng)目的執(zhí)行，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)模龐大、成本高昂、規(guī)劃壯觀的項(xiàng)目比小型項(xiàng)目更輕易通過(guò)預(yù)算審議。在這種情況下，電子政務(wù)的規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)成正比，電子政務(wù)的規(guī)模越大、耗資越多、時(shí)間越長(zhǎng)、工程越復(fù)雜的電子政務(wù)項(xiàng)目，失敗的風(fēng)險(xiǎn)就越大。

2.使用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。新技術(shù)能提供更好的解決方案和服務(wù)，公共部分一直采用 [2]-2-

不斷更新的技術(shù)，實(shí)踐證實(shí)，在不成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的政務(wù)系統(tǒng)很輕易失敗。而很多項(xiàng)目都是在應(yīng)用之后才能發(fā)現(xiàn)是否合適。

3.缺乏識(shí)別并處理風(fēng)險(xiǎn)的能力。識(shí)別并處理風(fēng)險(xiǎn)是成功的電子政務(wù)項(xiàng)目的關(guān)鍵。一些國(guó)家有成熟的方案和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，另一些國(guó)家仍然不足[3]。獨(dú)立機(jī)構(gòu)、通過(guò)應(yīng)用被證實(shí)有效的程序或者更好的標(biāo)準(zhǔn)軟件、采用最實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)、在投產(chǎn)前先作失敗、評(píng)估和處理風(fēng)險(xiǎn)的措施，以上這些都可以幫助識(shí)別并處理風(fēng)險(xiǎn)。但是在經(jīng)驗(yàn)和控制體系方面還需要與本國(guó)文化很好地融合、進(jìn)行本土化。

通過(guò)上面對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用成本的分析我們可以看到，技術(shù)應(yīng)用的高風(fēng)險(xiǎn)性阻礙了信息化建設(shè)步伐，同時(shí)對(duì)電子政務(wù)的推動(dòng)和發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。

三、技術(shù)應(yīng)用的有效性與電子政務(wù)評(píng)估機(jī)制

電子政務(wù)[4]應(yīng)用時(shí)是否有效和達(dá)到相應(yīng)的效果，是用電子政務(wù)評(píng)估機(jī)制來(lái)檢測(cè)的。電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估一方面是項(xiàng)目全程治理的手段，另一方面也是獲取公民支持的依據(jù)。

電子政務(wù)應(yīng)用的有效性評(píng)估是很難把握的，這在很大程度上是技術(shù)本身的問(wèn)題，由于技術(shù)往往不能達(dá)到人們期待的水平，這給評(píng)估機(jī)制的建設(shè)帶來(lái)了重重困難。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估既包括對(duì)“電子”的評(píng)估，也包括對(duì)“政務(wù)”的評(píng)估，即電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的完備程度和政府職能的實(shí)現(xiàn)程度是電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的主要衡量?jī)?nèi)容。目前國(guó)際上比較流行的有多種電子政務(wù)評(píng)價(jià)體系，每種體系都各有特點(diǎn)，每種評(píng)估方法都有自己的上風(fēng)和劣勢(shì)，沒有任何一個(gè)是完美的。另外，即便擁有很完善的評(píng)價(jià)體系，我們?nèi)匀徊荒艿玫酵暾驼_的答案。這一方面是由于技術(shù)自身的局限性，另一方面是由于目前國(guó)外多種電子政務(wù)評(píng)價(jià)方法大部分由咨詢公司或研究機(jī)構(gòu)提供。由于不同機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)電子政務(wù)的目的不同、標(biāo)準(zhǔn)差異、范圍區(qū)別等，評(píng)價(jià)體系會(huì)各有側(cè)重。這些方面的問(wèn)題都會(huì)對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

四、信息技術(shù)應(yīng)用引發(fā)的問(wèn)題與電子政務(wù)的運(yùn)行

信息活動(dòng)在給人類帶來(lái)效率與文明的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的新的問(wèn)題。電子政務(wù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的實(shí)現(xiàn)還依賴于眾多從社會(huì)問(wèn)題到技術(shù)問(wèn)題的逐步解決與完善。電子政府所提供的服務(wù)面臨某些威脅、風(fēng)險(xiǎn)和不利條件，這些服務(wù)大多涉及敏感的個(gè)人信息。敏感信息和交易處理過(guò)程需要更大的安全保證。因此，電子政務(wù)系統(tǒng)解決迫切需要建立信息資源的安全計(jì)劃的可行性，以建立一個(gè)安全的平臺(tái)管理活動(dòng)。

（一）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題及措施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全[5]的內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)安全等。其特征是針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)本身可能存在的安全問(wèn)題，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全增強(qiáng)方案，以保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自身的安全性為目標(biāo)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全措施主要包括保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)應(yīng)用服務(wù)安全和保護(hù)系統(tǒng)安全三個(gè)方面，各個(gè)方面都要結(jié)合考慮安全防護(hù)的物理安全、防火墻、信息安全、Web安全、媒體安全等等。主要從保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)應(yīng)用安全、保護(hù)系統(tǒng)安全三個(gè)方面進(jìn)行。全面規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全策略，制定網(wǎng)-3-

絡(luò)安全的管理措施，使用防火墻，盡可能記錄網(wǎng)絡(luò)上的一切活動(dòng)，注意對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的物理保護(hù)，檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)的脆弱性，建立可靠的識(shí)別和鑒別機(jī)制。在安裝的軟件中，如瀏覽器軟件、電子錢包軟件、支付網(wǎng)關(guān)軟件等，檢查和確認(rèn)未知的安全漏洞；技術(shù)與管理相結(jié)合，使系統(tǒng)具有最小穿透風(fēng)險(xiǎn)性。如通過(guò)諸多認(rèn)證才允許連通，對(duì)所有接入數(shù)據(jù)必須進(jìn)行審計(jì)，對(duì)系統(tǒng)用戶進(jìn)行嚴(yán)格安全管理；建立詳細(xì)的安全審計(jì)日志，以便檢測(cè)并跟蹤入侵攻擊等。

（二）信息技術(shù)引起的道德行為失范問(wèn)題

信息技術(shù)領(lǐng)域的道德行為失范，主要包括：(1)有意制造和傳播計(jì)算機(jī)病毒。(2)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。(3)信息與網(wǎng)絡(luò)安全題目。(4)侵犯隱私權(quán)。道德行為失范的題目還有很多，包括信息污染，即有人有意地制造和發(fā)布有害的、虛假的、過(guò)期的和無(wú)用的不良信息而導(dǎo)致的危及人類健康生存和信息活動(dòng)低效率的狀況?，F(xiàn)代信息活動(dòng)中突出的信息污染題目有虛假信息、種族歧視信息和無(wú)用信息。

通過(guò)上面的闡述可知：在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里，人們可以按照自己的想法做事，不必考慮遵守規(guī)則和承擔(dān)義務(wù)，輕易造成對(duì)電子政務(wù)權(quán)威和價(jià)值的忽視。另外，道德題目會(huì)引發(fā)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)的不信任和懷疑，使人們產(chǎn)生恐懼和憂慮，必然也會(huì)影響對(duì)電子政務(wù)的熟悉，電子政務(wù)的運(yùn)行也會(huì)因此而受到影響。因此，技術(shù)應(yīng)用引發(fā)的道德題目在精神層面上影響了電子政務(wù)的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，信息技術(shù)應(yīng)用狀況直接影響著電子政務(wù)的健康發(fā)展。固然技術(shù)是非常重要的，但電子政務(wù)的成功或失敗極少的不是由于技術(shù)本身的問(wèn)題，而是其應(yīng)用水平的問(wèn)題，因此，公平的應(yīng)用信息技術(shù)并充分考慮其應(yīng)用狀況將會(huì)是我們一直需要關(guān)心的問(wèn)題。

第五篇：會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)檔案工作的影響

會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)檔案工作的影響

摘要：隨著我國(guó)會(huì)計(jì)電算化工作的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了大量的電子會(huì)計(jì)文件，這便為檔案管理工作增加了新的內(nèi)容。因此必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的檔案建設(shè)，以適應(yīng)新時(shí)期會(huì)計(jì)電算化提出的新要求，更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化；會(huì)計(jì)檔案

一、電算化會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)：

電算化會(huì)計(jì)檔案，是指存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)的書面等形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案相比，電算化會(huì)計(jì)檔案具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）、內(nèi)涵廣泛。其內(nèi)容不僅包括傳統(tǒng)概念上的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案，還包括會(huì)計(jì)電算化過(guò)程中形成的紙質(zhì)文件、電子文件和系統(tǒng)軟件。電子檔案和紙質(zhì)檔案并存，增加了管理的難度。

（二）、保存時(shí)間較短，對(duì)存儲(chǔ)環(huán)境要求較高。電子文件的載體是磁性物質(zhì)和光盤，與紙質(zhì)檔案載體相比，電子文件載體材料的壽命較短，一般為5-10年，而紙質(zhì)的則能達(dá)到上百年甚至千年。其影響條件主要包括以下幾點(diǎn)：

1、溫濕度的影響。實(shí)驗(yàn)證明：保存紙質(zhì)檔案的標(biāo)準(zhǔn)溫度為14℃-24℃，相對(duì)濕度為45％-60％。而保存電子文件的理想溫度為16℃-20℃，相對(duì)濕度為40％±5％?？梢婋娮游募?duì)其溫濕度要求更為嚴(yán)格。

2、光和空氣的影響。光向外輻射時(shí)會(huì)產(chǎn)生熱量，紫外線長(zhǎng)期照射可使磁性消退，造成信息難以讀取，空氣中的有害氣體（如二氧化硫、硫化氫、二氧化氮、氯氣）在一定環(huán)境下會(huì)產(chǎn)生臭氧等，導(dǎo)致電子檔案保存載體耐久性削弱。而這兩點(diǎn)對(duì)紙質(zhì)的載體影響相對(duì)要小的多。

3、灰塵的影響?；覊m會(huì)給電子文件和紙質(zhì)文件保存載體帶來(lái)機(jī)械損傷，灰塵帶來(lái)的霉菌等有害生物會(huì)損傷和破壞這兩種載體。只是對(duì)紙張而言，即使灰塵已經(jīng)對(duì)其產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的損害，如磨損紙張、形成“檔案磚”、產(chǎn)生色斑和霉斑，也可以通過(guò)修復(fù)手段在很大程度上恢復(fù)其所記錄的信息，而灰塵一旦對(duì)電子載體造成危害，載體所記錄的信息可能會(huì)局部丟失，電子文件失去保存價(jià)值。

4、磁場(chǎng)和機(jī)械振動(dòng)的影響。此項(xiàng)對(duì)紙質(zhì)檔案無(wú)任何影響，而對(duì)電子文件載體會(huì)造成磁粉脫落、磁性消退或消失，是記錄信號(hào)丟失，記錄信息破壞，縮短電子檔案載體壽命。

（三）、電算化會(huì)計(jì)檔案便于管理、分析，迅速的獲得所需結(jié)果。如通過(guò)計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)交流，不僅滿足日常條件查詢、統(tǒng)計(jì)分析、制作會(huì)計(jì)報(bào)表、開展數(shù)據(jù)交換的需要，達(dá)到檔案信息資源共享，無(wú)紙化查閱和方便快捷的目的，節(jié)約了辦公成本，避免了紙質(zhì)檔案由于頻繁翻閱帶來(lái)的磨損，還有利于專業(yè)管理，便于檔案資源的統(tǒng)一整合，極大的提高了工作效率和工作質(zhì)量。

（四）、電算化會(huì)計(jì)檔案較傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案易于修改，且不留痕跡，其原始性、真實(shí)性易于破壞。電子文件檔案在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中一經(jīng)被改動(dòng)，如未作備份，原來(lái)檔案就被覆蓋，內(nèi)容很難被識(shí)別，；另外病毒、黑客等日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也使電子文件信息檔案的安全受到嚴(yán)重危害。而紙質(zhì)文件的原始性、真實(shí)性可以通過(guò)字體、字跡、圖像、印章、紙張等內(nèi)容來(lái)確認(rèn)。

（五）、對(duì)軟、硬件要求較高。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案具有直觀可視性，而存貯在磁性介質(zhì)上的會(huì)計(jì)檔案必須在特定的計(jì)算機(jī)軟硬件環(huán)境中才可以使用。會(huì)計(jì)檔案與財(cái)務(wù)軟件的版本越來(lái)越高，需要不斷的更新，更需要與之相配的硬件來(lái)兼容。

二、目前電算化會(huì)計(jì)檔案存在的問(wèn)題：

結(jié)合電算化下檔案管理的新特點(diǎn)，電算化會(huì)計(jì)檔案管理存在著一些問(wèn)題：

（1）電算化會(huì)計(jì)實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏管理會(huì)計(jì)檔案的經(jīng)驗(yàn)，很多單位只是將打印出的紙質(zhì)檔案存檔，而沒有將存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的會(huì)計(jì)信息備份在磁性介質(zhì)上歸檔保存，從而影響會(huì)計(jì)檔案的完整性。

（2）會(huì)計(jì)電算化所需要的軟硬件設(shè)備不能完全到位，使得會(huì)計(jì)檔案的載體質(zhì)量難以達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。目前許多單位因?yàn)闆]有將會(huì)計(jì)軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存，導(dǎo)致在電算化軟件升級(jí)后，不同版本下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不能被調(diào)用。

3）會(huì)計(jì)檔案管理制度不完善：由于沒有完善的、針對(duì)電子文件的制度規(guī)范，電算化會(huì)計(jì)檔案的歸檔工作處于無(wú)序狀態(tài)。歸檔時(shí)仍舊沿襲手工管理時(shí)的老做法，只歸檔紙質(zhì)文件，將原來(lái)用手工記錄的賬簿、報(bào)表，改成了用計(jì)算機(jī)打印出來(lái)的賬簿、報(bào)表。

（4）缺乏必要的計(jì)算機(jī)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全人才：電算化下的檔案管理涉及到軟件、系統(tǒng)安全、維護(hù)等一系列專業(yè)的問(wèn)題，但目前一般單位都僅僅對(duì)以前的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，然后就去操作系統(tǒng)，所以會(huì)計(jì)人員僅學(xué)會(huì)了操作，而管理與維護(hù)對(duì)他們而言就非常陌生，由此導(dǎo)致的結(jié)果與損失也非同小可。

三、如何做好電算化會(huì)計(jì)工作

對(duì)于日益嚴(yán)峻的電算化會(huì)計(jì)檔案管理的形式，我們要建立健全各種相關(guān)的法律法規(guī)的同時(shí)，要從以下幾點(diǎn)入手：

1、加大軟硬件設(shè)備設(shè)施的投入。選擇功能符合本單位實(shí)際業(yè)務(wù)需要的電算化會(huì)計(jì)軟件，強(qiáng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能，定期維護(hù)，避免因安全問(wèn)題導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案泄密或被人惡意 修改。完善硬件設(shè)施建設(shè)，提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會(huì)計(jì)檔案存放倉(cāng)庫(kù)。

2、提高電算化會(huì)計(jì)檔案保管人員素質(zhì)。由于會(huì)計(jì)檔案資料內(nèi)容廣泛具有專業(yè)性、廣泛性和嚴(yán)密性的特點(diǎn)，所以要求檔案管理人員不僅要有會(huì)計(jì)檔案管理專業(yè)知識(shí)外，還必須具備電算化、網(wǎng)絡(luò)工程和信息系統(tǒng)知識(shí)，具備較高的計(jì)算機(jī)操作技能。

3、完善電算化會(huì)計(jì)檔案管理的各項(xiàng)制度。要按照《電子文件歸檔和管理規(guī)范》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，建立健全電算化會(huì)計(jì)檔案的保管制度、操作制度、保密制度和檔案人員崗位責(zé)任制，并依據(jù)各單位具體的會(huì)計(jì)電算化的實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的檔案管理制度。

4、提高重視程度。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度認(rèn)識(shí)電算化會(huì)計(jì)檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理的重要性，并督促有關(guān)制度的建立和完善。同時(shí)要加大會(huì)計(jì)法規(guī)實(shí)施力度，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人法制觀念，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而使會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為無(wú)立足之地。