第一篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)第三次形考任務(wù)指南

行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)第三次形考任務(wù)指南

一、任務(wù)總體要求

考核發(fā)布時間：需要學(xué)生在完成教材前九章教學(xué)任務(wù)之后完成此次階段性考核?？己税l(fā)布時間是在第十三周。

考核完成時間：布置作業(yè)后二周內(nèi)。

考核內(nèi)容：案例分析

考核形式：網(wǎng)上試卷

學(xué)生上網(wǎng)后，計算機提供一個案例，學(xué)生在線實時兩小時內(nèi)完成并提交，如果學(xué)生認為完成得不理想，可以重新考試，教師只評閱學(xué)生最后一次答卷并記錄成績。

二、任務(wù)完成程序

（一）閱讀案例

案例自動生成，點擊“保存”按鈕后下次生成的案例不變。

（二）分析案例

案例可能涉及的分析原理包括：[第3次任務(wù)_001]領(lǐng)導(dǎo)選才的原則與方法p263、[第3次任務(wù)_002]領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)p56、[第3次任務(wù)_003]領(lǐng)導(dǎo)決策的程序與方法p234。一般而言，一個案例選擇一個原理進行分析，步驟為：

（1）首先全面、正確理解案例內(nèi)容。案例內(nèi)容主要反映了哪個方面的問題，或主要表明了哪個中心議題。要求能夠準(zhǔn)確地抓住案例內(nèi)容的核心概念和關(guān)鍵點。

（2）對案例內(nèi)容是否熟悉或有較多的感想？能否針對案例內(nèi)容進行分析？要求對所選案例的內(nèi)容有自己的獨到觀察角度和理解。這是能否順利完成作業(yè)的重要基礎(chǔ)。

（3）確定分析工具。也就是結(jié)合案例內(nèi)容，選用合適的理論依據(jù)。對選用的分析工具（理論依據(jù)）作簡要的介紹和說明。要求對所選用的理論依據(jù)有較為全面和準(zhǔn)確的認識，介紹和說明要內(nèi)容正確，并為案例分析作理論上的鋪墊即與案例內(nèi)容匹配。

（4）運用分析工具（理論依據(jù)）對案例內(nèi)容進行具體的詳細的分析。要抓住案例內(nèi)容中每個可供分析的線索條分析。要求分析過程層次分明敘述合理，符合邏輯具有說服力。

（5）根據(jù)對案例內(nèi)容的分析，概括出簡要的分析結(jié)論。同時進行必要的引申推論。要求分析結(jié)論觀點可信，結(jié)論的引申推論有一定的實際意義（這里特別強調(diào)分析結(jié)論在政治上的正確性，不允許有違背法律和道德的言論出現(xiàn)）。

（三）寫作案例分析報告

寫作800-1500字的案例分析報告，包括三部分，小標(biāo)題及內(nèi)容要求如下：

一、理論工具綜述（概述）；

二、案例深入分析（詳細分析：應(yīng)注意掌握教材上的案例分析方法，運用所學(xué)理論進行分析，分析時要抓住重點，分析過程要邏輯一致，前后呼應(yīng)；言之有理，持之有據(jù)，能自圓其說）；

三、思考與啟示（概述）。

在中央電大形成性考核測評系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)課程第三次任務(wù)中提交案例分析報告（文本框，按內(nèi)容分

段，無其他格式要求）。

例：[第3次任務(wù)_001] 縣委常委在討論一名副縣長候選人。擺在常委面前的是以下兩個人的基本情況：

（一）解某，48歲，初中文化程度，在本縣工作已27年，現(xiàn)任經(jīng)委主任，曾分別在地委胡副書記、地委宣傳部長手下工作過，很受兩位領(lǐng)導(dǎo)的器重。為人比較靈活，善于協(xié)調(diào)上下左右之間關(guān)系。經(jīng)濟上，曾有人反映，他在營建私房中向基層單位索要了大批原材料，還有人向組織、紀檢部門揭發(fā)他有作風(fēng)問題，但未查實。

（二）馬某，41歲，大學(xué)畢業(yè)，工程師，1975年從外地調(diào)回本縣工作，曾任縣乳品廠廠長，任職期間，大搞技術(shù)改造，使該廠全脂奶粉兩次獲部優(yōu)、省優(yōu)產(chǎn)品獎。此后，被提拔為商業(yè)局副局長，縣財貿(mào)副主任。因曾同前妻離婚，受到了一些非議。工作方面，曾有人反映他在乳品廠期間，虛報浮夸，騙取榮譽，但也未查實。

案例提問：

請根據(jù)上述案例，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的有關(guān)內(nèi)容加以評述。

案例分析報告樣文（本樣文僅供結(jié)構(gòu)參考，與樣文內(nèi)容相似率70%以上的回答不給分；原理見教材p234）：

[第3次任務(wù)_002] 一年前，38歲的徐昊由原橡膠制品廠廠長提升為某市副局長，分工負責(zé)企業(yè)管理工作，成為該局有史以來最年輕的副局長。徐昊深感領(lǐng)導(dǎo)的信任和組織的重托，就任副局長以來，他幾乎將整個身心都投入了工作。他每天工作十幾個小時，連節(jié)假日都不休息。下面是他一天比較有代表性的工作紀實。

7：30到辦公室，開始批閱文件；8：25去市政府禮堂召開先進生產(chǎn)者表彰大會；10：00回辦公室與干部處長討論躍進化工廠廠長和黨委書記的人選問題；10：50到光華化工廠檢查安全生產(chǎn)；12：00用午餐，與光華廠負責(zé)同志商談人才培養(yǎng)問題；13：10返回辦公室，向宣傳處負責(zé)同志布置關(guān)于加強安全生產(chǎn)的宣傳工作；14：00聽取保衛(wèi)處長關(guān)于第三橡膠制品廠溶液倉庫失火處理意見；15：00

去醫(yī)院探望因病住院的橡膠制品廠職工；16：00接待群眾來訪；17：00審批工會活動計劃；18：00去賓館參加化工局一家工廠與外商合資辦企業(yè)的合同簽字儀式，并參加晚宴；20：30回家，起草明天由他主持的局思想政治工作交流會的發(fā)言稿。徐昊的工作日程基本上天天如此，總感到時間不夠用，工作越積越多，怎么干也干不完，而且工作績效也不像在基層那樣突出，為此徐昊感到很苦惱。

案例提問：

請根據(jù)徐昊的一天工作紀實，找出解決問題的辦法。

[第3次任務(wù)_003]某縣為了搞活經(jīng)濟，縣委縣政府結(jié)合本縣實際尋找農(nóng)村經(jīng)濟的新的增長點，經(jīng)過調(diào)查分析認為，該縣有自己的優(yōu)勢和特色——山地面積廣闊，共有山地面積366萬畝，占總面積的72％，而

且勞動力資源豐富，消費市場廣闊，如果開發(fā)利用，辦農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)濟基地，農(nóng)村經(jīng)濟就會有一個大發(fā)展，這是農(nóng)村經(jīng)濟一股潛在的強大勁流。在此基礎(chǔ)上，他們召開了兩個會：一是智囊研究人員、咨詢參謀人員會；二是各部門的主要負責(zé)人及相關(guān)專家、學(xué)者參加的會議。通過這兩個會議，對全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀、山地開發(fā)的潛力及其可行性進行了反復(fù)的討論和詳細的分析論證。并組織專門班子，以國土規(guī)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果為依據(jù)，擬定幾個開發(fā)山區(qū)的方案，供縣委縣政府選擇。最后，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)在綜合比較各種方案的基礎(chǔ)上，作出“開發(fā)山地資源，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立商品基地”的決策。同時組織專門班子制定出全縣開發(fā)山地資源的總體規(guī)劃，并且準(zhǔn)備分階段實施該規(guī)劃。決策方案制定后，縣委縣政府立即將方案付諸實施。一方面多渠道籌措山地開發(fā)資金，并實行各種優(yōu)惠政策，以調(diào)動農(nóng)民的積極性；另一方面又組織專門人員具體管理山地開發(fā)工作。由于該縣決策正確，措施得力，因而農(nóng)村經(jīng)濟取得了較大發(fā)展。

案例提問：

根據(jù)上述材料，分析縣委縣政府為什么能制定出正確的政策？

案例分析報告樣文（本樣文僅供結(jié)構(gòu)參考；原理見教材p234）：

第二篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)網(wǎng)考第二次任務(wù)指南

行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)網(wǎng)考第二次任務(wù)指南

一、任務(wù)總體要求

考核發(fā)布時間：需要學(xué)生在完成教材前六章教學(xué)任務(wù)之后完成此次階段性考核?？己税l(fā)布時間是在第九周。

考核完成時間：布置作業(yè)后三周內(nèi)。

考核內(nèi)容：理論聯(lián)系實際探討領(lǐng)導(dǎo)決策和用人等相關(guān)內(nèi)容

考核形式：撰寫一篇不少于1500字左右的論文。要求學(xué)生用WORD修改功能，保持原始修改記錄。任務(wù)查閱及提交：http://xk.open.edu.cn

二、任務(wù)完成程序

（一）確定小論文選題

結(jié)合自身工作與生活實際或者現(xiàn)實生活中的案例，以及教材領(lǐng)導(dǎo)決策（第7章第2、3、4節(jié)）和領(lǐng)導(dǎo)用人（第8章第3節(jié)）中的某一知識點確定小論文選題。

小論文寫作材料收集：進入網(wǎng)上圖書館（http://lib.shtvu.edu.cn），點擊“VPN校外訪問系統(tǒng)”圖標(biāo)，進入后用網(wǎng)上課堂的用戶名與密碼登陸。第一次使用VPN校外訪問系統(tǒng)瀏覽器會自動安裝瀏覽插件（如彈出插件安裝詢問點擊“是”）。

（二）寫作小論文初稿

根據(jù)選題撰寫一篇1500-2500字的論文，小論文結(jié)構(gòu)包括三部分：

引言部分（寫為1?2段，不單列一級標(biāo)題），200字左右，一般應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：

第一，概括介紹寫作對象。需要注意的是，對寫作對象的介紹應(yīng)該詳略恰當(dāng)，緊扣論文寫作方向選取有價值的情況進行介紹。

第二，解釋文章標(biāo)題涉及的相關(guān)概念。

第三，選題的理論意義、實踐意義。

主體部分（需分3-4個一級標(biāo)題論述），1000字左右，一般應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：

第一，現(xiàn)狀分析。圍繞主題客觀描述分析現(xiàn)狀（注意與第三部分的問題區(qū)分），有材料或數(shù)據(jù)支撐。第二，問題及其原因分析。從現(xiàn)狀歸納問題、解釋問題產(chǎn)生的原因。

第三，對策建議。結(jié)合行政管理專業(yè)知識提出自己的思考及建議（注意：對策建議是尚未做的事，而現(xiàn)狀分析中描述的現(xiàn)狀是已經(jīng)做過的事）。

結(jié)論部分（一般寫為1?2段，不單列一級標(biāo)題），300字左右。結(jié)論部分內(nèi)容要對論文觀點進行總結(jié)，對相關(guān)問題發(fā)展的趨向進行展望。

（三）修改小論文

點擊WORD菜單欄中的“修訂”按鍵后，利用WORD修訂功能對小論文初稿進行格式及內(nèi)容方面的修改。

（四）提交小論文

在中央電大形成性考核測評系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)課程第二次任務(wù)中提交小論文，文本框（提交小論文修改后的終稿）、帶格式word文檔附件（提交使用WORD修訂功能修改后的帶格式word文檔）各一份，word文檔排版格式要求見《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)網(wǎng)考任務(wù)文檔基本規(guī)范》。

第三篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)網(wǎng)考第三次任務(wù)作業(yè)1

一、理論工具綜述

領(lǐng)導(dǎo)決策程序是決策規(guī)范化的關(guān)鍵，它可以幫助領(lǐng)導(dǎo)者使決策變得有序，而不至于產(chǎn)生混亂。它是把整個決策過程劃分成若干前后銜接的基本步驟，也就是把決策行為階段化、規(guī)范化、條理化，形成一整套嚴謹?shù)目茖W(xué)步驟，避免因決策過程無序性而產(chǎn)生混亂，造成決策效能與決策成本的增加?？茖W(xué)決策程序主要包括6個環(huán)節(jié)，分別為：發(fā)現(xiàn)問題、確立目標(biāo)、擬定方案、分析評估與優(yōu)選、慎重實施、追蹤決策。

科學(xué)的決策是領(lǐng)導(dǎo)決策的首要要求，它直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)決策的成敗，在社會實踐過程中，人么積累了諸多的決策方法。這些方法對提高領(lǐng)導(dǎo)者的決策藝術(shù)和決策水平具有許多有益的參考價值和借鑒作用。

二、案例深入分析

縣委縣政府能制定出正確政策的主要原因包括：

第一，根據(jù)該縣的優(yōu)勢和特色，運用哲學(xué)原理，就是：一切從實際出發(fā)，實事求是?？h委縣政府能夠制定出正確的政策，是因為他們在制定政策時，形成了一套嚴謹?shù)目茖W(xué)決策步驟，從而決策有序，政策制定合理。

第二，首先縣委縣政府對全縣的實際情況進行了深入調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上確定了正確的行政目標(biāo)：一切從人民群眾的根本利益出發(fā)。

第三，其次在確立目標(biāo)后，又召開了各方面專家、學(xué)者和實際工作者進行了反復(fù)分析和論證，分析和論證了實現(xiàn)上述目標(biāo)的各種方案，為決策提供了科學(xué)依據(jù)。其中，意識的能動作用起到了關(guān)鍵作用。

第四，最后，縣委縣政府在綜合比較的基礎(chǔ)上確定了具體政策，而且立即組織實施，因此獲得了成功。政府的宗旨與性質(zhì)決定了成功。

三、思考與啟示

農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對我國具有十分重要的意義。社會主義制度下的農(nóng)業(yè)政策具有調(diào)節(jié)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、自覺運用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律、維護農(nóng)民整體的長遠利益、促進科技發(fā)展等多重作用。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)加強擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控、提高農(nóng)民收入等政策研究，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

第四篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)形考二

行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)形考任務(wù)二

案例：某縣為了搞活經(jīng)濟，縣委縣政府結(jié)合本縣實際尋找農(nóng)村經(jīng)濟的新的增長點，經(jīng)過調(diào)查分析認為，該縣有自己的優(yōu)勢和特色——山地面積廣闊，共有山地面積366萬畝，占總面積的72％，而且勞動力資源豐富，消費市場廣闊，如果開發(fā)利用，辦農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)濟基地，農(nóng)村經(jīng)濟就會有一個大發(fā)展，這是農(nóng)村經(jīng)濟一股潛在的強大勁流。在此基礎(chǔ)上，他們召開了兩個會：一是智囊研究人員、咨詢參謀人員會；二是各部門的主要負責(zé)人及相關(guān)專家、學(xué)者參加的會議。通過這兩個會議，對全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀、山地開發(fā)的潛力及其可行性進行了反復(fù)的討論和詳細的分析論證，并組織專門班子，以國土規(guī)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果為依據(jù)，擬定幾個開發(fā)山區(qū)的方案，供縣委縣政府選擇。最后，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)在綜合比較各種方案的基礎(chǔ)上，作出“開發(fā)山地資源，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立商品基地”的決策。同時組織專門班子制定出全縣開發(fā)山地資源的總體規(guī)劃，并且準(zhǔn)備分階段實施該規(guī)劃。決策方案制定后，縣委縣政府立即將方案付諸實施。一方面多渠道籌措山地開發(fā)資金，并實行各種優(yōu)惠政策，以調(diào)動農(nóng)民的積極性；另一方面又組織專門人員具體管理山地開發(fā)工作。由于該縣決策正確，措施得力，因而農(nóng)村經(jīng)濟取得了較大發(fā)展。

考核要求：如下三個問題均需要結(jié)合案例進行分析，如果不能結(jié)合案例進行分析，最多只能得到60分。

請結(jié)合教材前八章的相關(guān)理論并結(jié)合案例分析：

一、什么是領(lǐng)導(dǎo)決策？領(lǐng)導(dǎo)決策的要素主要包括哪些？（20分）

答：決策是領(lǐng)導(dǎo)者的一項基本職能。領(lǐng)導(dǎo)活動實際是領(lǐng)導(dǎo)者制定決策和實施決策的過程。領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)就是對出現(xiàn)的各種問題進行分析研究，找到解決問題的方法。而決策的過程實際上是對諸多處理方案或方法的提出與選擇。在這個過程中，領(lǐng)導(dǎo)者面對著各種影響決策的因素，他必須依靠自身的經(jīng)驗、思維等特質(zhì)對它們進行篩選和運用。領(lǐng)導(dǎo)決策一般由決策者、決策目標(biāo)、決策備選方案、決策情勢和決策后果五個要素組成。領(lǐng)導(dǎo)決策的要素主要包括: 1.決策者。決策者是決策活動的主體，是決策最基本的要素。決策者處在決策系統(tǒng)內(nèi)外信息的樞紐地位，是決策系統(tǒng)中最積極能動的因素，是決策系統(tǒng)的駕馭者和操縱者。決策者的素質(zhì)、能力、水平如何，直接影響著決策活動的成敗。決策者既包括個人，也包括領(lǐng)導(dǎo)集體。2.決策目標(biāo)。決策目標(biāo)是指決策所要達到的目的。決策目標(biāo)的確立是科學(xué)決策的起點，它為決策指明了方向，為選擇行動方案提供了衡量標(biāo)準(zhǔn)，也為決策實施的控制提供了依據(jù)。3.決策備選方案。領(lǐng)導(dǎo)決策實際是一種選擇方案的活動。對于決策的備選方案，選擇的目的是追求優(yōu)化。由于客觀情況的復(fù)雜性，決定著決策目標(biāo)和行動方案的多樣性，因此，對決策備選方案的選擇就要進行比較、鑒別，選擇出可行性方案。

4.決策情勢。決策情勢是指決策面臨的時空狀態(tài)，即決策環(huán)境。一個決策是否正確，能否順利實施，它的影響效果如何，不僅取決于決策者和決策方案，而且直接取決于決策所處的環(huán)境和條件。

5.決策后果。決策后果是指一項決策實施后所產(chǎn)生的效果和影響。一切決策活動的目的，都是為了取得決策的結(jié)果。在作出最終決策之前，對每一備選方案的實施后果進行客觀、公正的預(yù)測和評價，既是保證決策科學(xué)化的重要前提，也是方案擇優(yōu)的最終依據(jù)之一。決策后果一般以語言、文字、圖表、計算機軟件等形式表現(xiàn)，這使得決策可以迅速、準(zhǔn)確、順利地實施。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)在決策時需要考核的因素主要有哪些？你認為決策的程序主要包括哪些環(huán)節(jié)？(30分)答：政領(lǐng)導(dǎo)在決策時需要考核的因素主要有:成員一致性,群體規(guī)模地位,與外部的關(guān)系,成員對群體的依賴,獎酬體制,群體的績效信息溝通,領(lǐng)導(dǎo)方式,群體凝聚力和誘導(dǎo)共同影響生產(chǎn)率,高凝聚力比低凝聚力群體受誘導(dǎo)的影響程度更大.著名學(xué)者西蒙認為決策程序有四個階段：第一階段是情報活動階段，其主要任務(wù)是收集信息，找出差距，界定問題，確定決策目標(biāo)。第二階段是方案設(shè)計活動階段，其主要任務(wù)是提出各種各樣的決策備選方案。第三階段是選擇方案階段，也就是決策階段。第四階段是審查方案階段，對實施方案進行審查和評價。行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：

1、認識問題，界定問題，找出差距，2、確定決策目標(biāo)。

一般來講，政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有如下幾種：（1）立法機關(guān)確立的決策目標(biāo)。

（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策。

（3）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)下達的具體決策目標(biāo)。（4）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達的粗略目標(biāo)。

（5）針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。一種是為了落實組織發(fā)展的長遠目標(biāo)而制定的短期目標(biāo)。另一種是針對組織目前存在的問題所確定的決策目標(biāo)。

3、確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。

4、擬定決策方案。

擬定方案分兩個階段：粗擬階段和精心設(shè)計階段。

決策方案一般有四種：積極方案、臨時方案、追蹤方案和應(yīng)變方案。

5、分析方案。

6、選擇方案。

7、實施決策方案，完善決策。

8、評估決策。

三、在上述案例中，縣委縣政府為什么能制定出正確的政策？（50分）

答:

1、縣委縣政府能夠制定出正確的政策，是因為他們在制定政策時，進行了一套嚴謹?shù)目茖W(xué)步驟，從而決策有序，政策制定合理；

2、首先縣委縣政府對全縣實際情況進行了深入的調(diào)查研究，再此基礎(chǔ)上確定了正確的行政目標(biāo)；

3、其次在確立了正確的目標(biāo)后，又召開了各方面的專家、學(xué)者和實際工作者進行了反復(fù)的分析和論證，分析和論證了實現(xiàn)上述目標(biāo)的各種方案，為決策提供了科學(xué)依據(jù)；

4、最后，縣委縣政府在綜合比較的基礎(chǔ)上確定了具體政策，而且立即組織實施，因此獲得了成功。

第五篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)任務(wù)2

理論聯(lián)系實際探討領(lǐng)導(dǎo)決策和用人

組織集體決策是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的重要職能。一般而言,凡是涉及到一個地區(qū)、一個部門、一個單位的發(fā)展方向和影響所有組織成員的切身利益的決策,都宜于采用集體決策。領(lǐng)導(dǎo)者要組織好集體決策,通過多種渠道和形式廣泛集中民智,使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上,必須對影響集體決策質(zhì)量的各種心理因素保持清醒頭腦,并且明確自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。影響集體決策質(zhì)量的心理因素 1.從眾心理

在集體決策中普遍存在著從眾心理。從眾心理產(chǎn)生的主要原因,或者是參與者不愿意標(biāo)新立異、與眾不同,以免感到孤立,而當(dāng)參與者的態(tài)度和見解與其他成員一致時,會有“沒有錯”的安全感;或者是參與者對討論的問題不了解,吃不準(zhǔn),心中無數(shù),缺乏主見,因而在有人發(fā)言之后,不認真考慮也跟著附和;或者是參與者看見大多數(shù)人的意見都差不多,盡管自己有不同看法,可是擔(dān)心講出來不為大家接受,不能改變?nèi)魏问虑?干脆隨大流,人云亦云。從眾心理的負效應(yīng)在于:一方面,當(dāng)多數(shù)人的不正確認識誤導(dǎo)集體決策時,沒有人敢于站出來堅持真理;另一方面,如果有預(yù)謀的少數(shù)人搶先發(fā)言或拿出方案,會使不明真相的大多數(shù)人輕易贊同,可能損害自身利益的集體決策。2.群體壓力

從眾心理一般起源于群體壓力。群體壓力是指已經(jīng)形成的群體規(guī)范,對群體成員的行為具有一種無形的壓力,使得每個群體成員不得不順從群體的行為。集體決策的順利進行需要正式的群體規(guī)范如議事規(guī)則等約束參與者的言行,而由習(xí)慣、先例等構(gòu)成的非正式群體規(guī)范也要影響參與者的行為反應(yīng)。并且,非正式群體規(guī)范產(chǎn)生的群體壓力常常更大。例如,一些集體討論的發(fā)言順序總是會按照職務(wù)等級要么自高而低,要么由下而上,這不是明文規(guī)定的要求,而是習(xí)慣造成的結(jié)果,誰不按慣例打亂順序發(fā)言,馬上就會感到群體壓力迫使其回歸原位。雖然群體壓力沒有強制執(zhí)行的性質(zhì),但個體在心理和行為上往往難以違抗。這就使集體決策的參與者在與多數(shù)人發(fā)生意見分歧時,迫于強大的群體壓力,容易選擇沉默不語或放棄己見。在一邊倒的情況下做出的集體決策,其正確性和可行性都將大打折扣。3.個人控制

如果決策集體被一個有才干的人所掌握,他可能是主要領(lǐng)導(dǎo)者,德高望重,可能是個性堅強者,很有個人魅力,可能是敢于說話者,能言善辯,總之,他可以左右整個決策集體,對其他人產(chǎn)生個人控制。這樣一來,集體決策就會出現(xiàn)如下現(xiàn)象:誰職務(wù)高誰說了算,誰資格老誰說了算,誰敢搶先說誰說了算,誰霸道誰說了算。雖然個人控制者的特征沒有一個是作出集體決策所必須具備的條件,那些外在因素與集體決策質(zhì)量本身沒有必然聯(lián)系,但卻容易制人。而且,個人控制在集體決策中的負效應(yīng)非常突出,會起到抑制集體討論、降低其他成員的創(chuàng)造力和妨礙其他成員作出貢獻的消極作用。4.小團體意識

小團體意識是指在集體決策過程中形成的不合理地、過分地追求一致的現(xiàn)象和傾向。一旦集體決策被小團體意識所支配,集體決策參與者們就會片面地不遺余力地追求一致而忽視集體決策的質(zhì)量。他們?yōu)榱吮３忠粓F和氣,為了達成形式上的團結(jié)統(tǒng)一,有不同意見不愿說,怕傷害彼此和氣,有問題不愿爭論,怕影響彼此感情,強調(diào)大家抱團,什么都要一致,甚至在表面一致贊同的假象下強行通過不正確的集體決策方案。小團體意識最大的弊端是排斥不利于自己意見的信息,按照固定模式評價和選擇決策方案,聽不進群眾和智囊團的不同意見,因而導(dǎo)致阻斷決策信息、壓抑創(chuàng)造精神和破壞集體決策功能的后果。提高集體決策質(zhì)量對領(lǐng)導(dǎo)者的要求 1.創(chuàng)造寬松心理氣氛

集體決策的優(yōu)勢之一是能夠最大限度地吸取各種知識和信息,在盡可能全面了解實際情況的基礎(chǔ)上作出具有客觀性和可靠性的決策。然而,要使集體決策的這個優(yōu)勢充分發(fā)揮,領(lǐng)導(dǎo)者必須創(chuàng)造一個寬松和諧的心理環(huán)境,讓集體決策的參與者們覺得不怕講話,因而敢說真話,敢講心里話,敢于無拘無束地暢所欲言。只有當(dāng)參與者們能夠無所顧忌地充分表達不同意見,集體決策才能匯聚最新知識、獲取準(zhǔn)確信息和掌握真實情況。創(chuàng)造寬松心理氣氛不僅需要領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常公開號召大家打消顧慮、有啥說啥,也要求領(lǐng)導(dǎo)者通過改進信息聯(lián)系方式、改善討論會場布置等舉措展示虛心聽取意見的誠意,從而解除集體決策參與者們的心理障礙,使他們積極地參與決策討論,大膽直抒己見。

2.有效控制決策過程

耗時多是集體決策的一個弱點,而一些心理因素的干擾造成議而不決更會拖長集體決策的時間。例如,有的人在討論問題時,持有不同見解,可是擔(dān)心直截了當(dāng)說出來會得罪人,于是就繞著圈子發(fā)表意見,說了半天可能還沒有觸及實質(zhì)問題,時間卻已經(jīng)流逝。尤其是當(dāng)研究重大問題時,許多人害怕說錯話被人視為愚蠢或被人笑話,就保持沉默,不表態(tài),不置可否,但當(dāng)涉及到那些無關(guān)緊要的話題時,他們自信胸有成竹,發(fā)言熱烈,海闊天空,可遺憾的是,需要解決的問題仍然沒有答案。為了提高集體決策的效率,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)有效控制決策過程,這不是要控制參與者的思想,而是要在決策過程中保證集體成員的注意力集中在重大問題上,始終緊扣和抓住核心問題討論研究,高效率高質(zhì)量地做出決定。

3.靈敏捕捉閃光思想

真理有時候是掌握在少數(shù)人手上。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者組織集體決策必須尊重少數(shù)人的意見,更不能借多數(shù)人的意見壓制少數(shù)人的意見。應(yīng)當(dāng)看到,好的決策方案總是由個別人先提出來。雖然個別人聲音微弱,但有價值的思想是很有生命力的。任何高質(zhì)量的集體決策都會充滿每一個參與者的閃光思想,都要充分吸納每一個參與者有價值的見解。因此,領(lǐng)導(dǎo)者能不能敏銳地意識到、捕捉住集體決策參與者們的閃光的思想火花,并將其融入最終的決策方案,對提高集體決策質(zhì)量至關(guān)重要。這也就要求領(lǐng)導(dǎo)者時刻注意接受好思想,一發(fā)現(xiàn)某人有好的想法,就應(yīng)讓他詳細陳述意見,然后再交大家討論,集中討論的過程實際上就是吸收、擴展、完善好的思想的過程。

4.開發(fā)利用不同觀點

集體決策過程中出現(xiàn)不同觀點交鋒是正?，F(xiàn)象,是優(yōu)勢所在,是大好事情。如果沒有任何不同意見就作出的重大決策不一定是好決策,過早一致達成的決策常常隱藏著重大災(zāi)難。高質(zhì)量的集體決策離不開反向思維,歡迎不同意見的爭論。為什么我國“一五計劃”期間許多重點項目決策的正確性經(jīng)受住了歷史考驗?因為每個項目都是反復(fù)討論的結(jié)果,要是沒有不同意見,領(lǐng)導(dǎo)者要自己站在反面提意見討論,要是提不出意見,先放一下,讓大家再考慮,看能不能提出不同意見,經(jīng)過反復(fù)考慮才最終拍板?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出:“對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項,要廣泛征詢意見,充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào);對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項,要認真進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項,要實行公示、聽證等制度,擴大人民群眾的參與度。”這就是要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織對重大問題的集體決策時,必須高度重視不同意見,要積極開發(fā)利用不同觀點,不能把不同觀點視為麻煩,而是應(yīng)該看成財富,要鼓勵、啟發(fā)人們提出更多的不同觀點,以利于打開決策思路,擴展決策視野,防止決策疏漏,提高決策質(zhì)量。

5.善于提煉歸納總結(jié) 提高集體決策質(zhì)量要求領(lǐng)導(dǎo)者必須善于提煉、歸納、總結(jié)。如果有十個決策方案提交領(lǐng)導(dǎo)者選擇,高明的領(lǐng)導(dǎo)者往往不會選定其中之一,而是提煉十個方案的精華,將每個方案的獨到之處歸納起來,加以整合,再造一個高于原有十個方案的更為理想的決策方案。這樣做既能夠吸納所有的好思想、好觀點,使選定的決策方案真正是集體智慧的結(jié)晶,又能夠避免制訂方案者因為落選而產(chǎn)生失敗感、挫折感,讓他們看到最后方案有自己的貢獻而感到自己也是贏家。當(dāng)然,這有利于集體決策被更多的人所接受,有利于集體決策更好地貫徹落實。