第一篇：2012年安徽省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

2012年安徽省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

2012-02-18 16:05:34 來源： 點(diǎn)擊：277

2012年2月14日上午，安徽省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在安徽大劇院舉行第三次全體會(huì)議。大會(huì)聽取了省高級(jí)人民法院院長周溯作的《安徽省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》。周溯在報(bào)告中說，2011年，省高院在省委的領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義法律體系形成后的形勢任務(wù)，狠抓執(zhí)法辦案不放松，加強(qiáng)自身建設(shè)不懈怠，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為加速安徽崛起、推進(jìn)興皖富民作出了積極貢獻(xiàn)。一年來，省高院辦理各類案件5185件，同比上升7.6%；中、基層法院辦理各類案件410343件，同比上升7.1%。

周溯說，全省法院緊緊圍繞服務(wù)大局，充分發(fā)揮審判職能。堅(jiān)持能動(dòng)司法，始終把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為執(zhí)法辦案的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在積極主動(dòng)作為中彰顯司法擔(dān)當(dāng)。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊扣主題主線，聚焦全省中心工作，組織開展專題調(diào)研，及時(shí)制定為我省“十二五”規(guī)劃實(shí)施和皖江示范區(qū)建設(shè)提供司法保障的兩個(gè)意見，出臺(tái)82條司法對(duì)接措施，著力增強(qiáng)服務(wù)我省“四個(gè)發(fā)展”的主動(dòng)性、前瞻性和針對(duì)性。依法審理金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、資產(chǎn)重組、企業(yè)破產(chǎn)等方面的案件7031件，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。依法審理與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)的投資糾紛案件12568件，妥善審理涉外和涉港澳臺(tái)案件231件，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。依法審理涉及非公經(jīng)濟(jì)案件，出臺(tái)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)平等保護(hù)，為非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。依法審理合同糾紛案件110763件，維護(hù)公平交易，制裁違約失信行為，促進(jìn)社會(huì)信用體系形成。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪，特別是危害一方、欺壓百姓的黑惡勢力犯罪，嚴(yán)重侵害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的暴力犯罪，以及拐賣婦女兒童、黃賭毒等犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感，全年審結(jié)上述案件6540件，判處五年以上有期徒刑直至死刑的2516人。依法打擊非法集資、合同詐騙、電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，審結(jié)上述案件952件，判處罪犯1382人。加大對(duì)貪污、賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪的懲處力度，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展，審結(jié)上述案件776件，判處罪犯1109人。

周溯說，全省法院緊緊圍繞保障民生，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)持司法為民，始終把維護(hù)人民權(quán)益作為法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。認(rèn)真審理民生案件。妥善審理婚姻家庭、勞動(dòng)爭議、消費(fèi)維權(quán)、損害賠償、房屋買賣等案件124286件，依法維護(hù)人民群眾切身利益。妥善審理土地征收、拆遷安置、教育就業(yè)、社會(huì)保障等行政案件1690件，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，保障和促進(jìn)依法行政。高度重視涉農(nóng)案件審理，審結(jié)拖欠農(nóng)民工工資、非法占用耕地、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等案件11502件，維護(hù)農(nóng)民合法

權(quán)益。不斷豐富為民舉措。不斷提升訴訟服務(wù)水平。完善案件繁簡分流機(jī)制，提高訴訟效率，減輕群眾訟累，一審民事案件簡易程序適用率58.6%；積極推進(jìn)小額速裁試點(diǎn)工作，適用小額速裁程序辦理的案件，平均審理周期僅18天，調(diào)解結(jié)案率達(dá)93.4%。更加注重維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，120個(gè)法院設(shè)立保護(hù)婦女兒童老人權(quán)益專門合議庭，“人身保護(hù)令”試點(diǎn)法院從11個(gè)增加到41個(gè)。加大司法救助力度，全年共緩減免收訴訟費(fèi)1135萬元，對(duì)生活確有困難的刑事被害人、信訪人、申請(qǐng)執(zhí)行人給予適當(dāng)救助，彰顯司法工作的人文關(guān)懷。著力提升執(zhí)行實(shí)效。全面貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院民事執(zhí)行工作的決定》，加大執(zhí)行力度，合力攻堅(jiān)克難，全年辦理各類執(zhí)行案件75553件，執(zhí)結(jié)率達(dá)91%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額141億元。傾力化解涉訴信訪。一年來，全省法院處理信訪7437人次，同比下降36.3%，其中省高院處理信訪2818人次，同比下降28.8%；進(jìn)京訪總量在全國法院系統(tǒng)排名第26位。

周溯說，全省法院緊緊圍繞公正司法，穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，始終把深化改革作為推動(dòng)法院工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力，確保嚴(yán)格、公正、文明司法。緊緊圍繞提升公信，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持固本強(qiáng)基，始終把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，努力以自身建設(shè)的新成效推動(dòng)法院工作的新發(fā)展。一年來，全省法院涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，193個(gè)集體、175名個(gè)人受到省（部）級(jí)以上表彰，省高院被授予“省文明單位”、全省社會(huì)治安綜合治理“優(yōu)秀單位”、省直機(jī)關(guān)“三優(yōu)文明單位”、“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

在報(bào)告最后，周溯指出，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年法院工作，意義十分重大。省高院今年要緊緊圍繞省第九次黨代會(huì)確定的走出“六條新路”、打造“三個(gè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，更加注重服從服務(wù)大局，更加注重踐行司法為民，更加注重推進(jìn)改革創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更加注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮審判職能作用，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽提供更加有力的司法保障。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：在服務(wù)發(fā)展大局上下更大功夫，在踐行司法為民上下更大功夫，在深化法院改革上下更大功夫，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下更大功夫，在抓基層打基礎(chǔ)上下更大功夫，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：高級(jí)人民法院工作報(bào)告

重慶市高級(jí)人民法院院長xxx作重慶市高級(jí)人民法院工作報(bào)告

重慶市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議昨日下午在重慶國際會(huì)展中心舉行第二次全體會(huì)議，高級(jí)人民法院工作報(bào)告。重慶市高級(jí)人民法院院長xxx作重慶市高級(jí)人民法院工作報(bào)告。

報(bào)告分為兩部分：一是2006年主要工作的回顧，二是2007年的工作意見。

xxx在報(bào)告中說，2006年，全市法院共受理案件190156件，審結(jié)171687件，涉案標(biāo)的256.2億元。其中，市高院共受理各類案件2993件，審結(jié)2786件，訴訟標(biāo)的81.7億元。

xxx說，一年來，市高院主要作了六方面的工作：

一、依法懲治各類犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

二、充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)全市發(fā)展大局；

三、依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，著力規(guī)范市場秩序；

四、切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，努力促進(jìn)社會(huì)和諧；

五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法能力；

六、切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)，自覺接受人大監(jiān)督。

依法懲治各類犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

xxx說，市高院始終把打擊和預(yù)防犯罪作為建設(shè)“平安重慶”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，組織全市法院深入開展嚴(yán)打斗爭，積極參與社會(huì)治安綜合治理。全市法院共審結(jié)一審刑事案件14462件，判處罪犯20915人。市高法院審結(jié)重大刑事案件403件，判處罪犯881人。

——嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。xxx說，全市法院進(jìn)一步突出打擊重點(diǎn)，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法審判了楊小林、李文等7個(gè)稱霸一方的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，3名首犯被判處死刑，73名犯罪成員被處以重刑。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、詐騙等多發(fā)性犯罪，工作報(bào)告《高級(jí)人民法院工作報(bào)告》。為了打擊通過販賣安定等精神藥品牟利的新型毒品犯罪，市高法院會(huì)同公安、檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)辦理此類案件的指導(dǎo)意見，統(tǒng)一司法尺度，嚴(yán)懲毒品犯罪。吉紅春、董順偉勾結(jié)境外毒梟販賣海洛因11公斤被判處死刑。

——依法懲治破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和貪污賄賂犯罪。xxx說，全市法院積極參與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和治理商業(yè)賄賂工作，依法審理非法吸收公眾存款、合同詐騙和制售假冒偽劣產(chǎn)品等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件235件，判處罪犯392人。深入開展反腐敗斗爭，依法嚴(yán)懲貪污、賄賂等職務(wù)犯罪，共審結(jié)此類案件335件，判處罪犯448人。對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪分子，依法適用財(cái)產(chǎn)刑，通過判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)和沒收違法所得等方式，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，努力挽回國家集體財(cái)產(chǎn)損失。

——充分發(fā)揮刑事審判預(yù)防犯罪的作用。xxx說，全市法院認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、打防結(jié)合”方針，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施。對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的治安隱患，通過司法建議幫助有關(guān)單位加強(qiáng)防范。結(jié)合審判活動(dòng)開展多種形式的法制宣傳教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)。認(rèn)真做好未成年人犯罪審判工作，探索符合未成年人心理特點(diǎn)的審理方式，努力實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)化。深入監(jiān)獄、少管所對(duì)未成年罪犯開展幫教工作，促其悔過自新。沙坪壩區(qū)法院、江北區(qū)法院刑庭認(rèn)真落實(shí)未成年被告人的教育感化挽救措施，取得良好效果，被授予“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。在社會(huì)各界的共同努力下，我市未成年人犯罪案件逐年下降。

xxx說，全市法院堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，在嚴(yán)格規(guī)范審判程序，防止和杜絕超期羈押的同時(shí)，準(zhǔn)確把握刑事政策，努力做到不枉不縱，共對(duì)17名情節(jié)顯著輕微不構(gòu)成犯罪和15名指控犯罪證據(jù)不足的被告人依法宣告無罪。為適應(yīng)2007年死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使和死刑二審案件實(shí)行開庭審理的要求，市高法院克服審判力量不足、被告人分散羈押在各區(qū)縣看守所等困難，從力量組織、工作機(jī)制、后勤保障等方面采取有力措施，于2006年6月在全國率先實(shí)現(xiàn)死刑二審案件全部開庭審理，將過去部分死刑二審案件由承辦法官提訊被告人的作法，改為全部“過堂問案”，確保了死刑案件的質(zhì)量。

第三篇：湖南省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

湖南省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

——2011年1月23日在湖南省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

省高級(jí)人民法院院長 康為民

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告省高級(jí)人民法院的工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2010年，省法院在省委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義司法制度，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷加強(qiáng)法院建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。全省法院全年共受理各類案件33.53萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)30.35萬件，同比分別增長8.77%和11.99%；其中，省法院受理各類案件8821件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8436件，同比分別增長28.28%和33.73%。

一、開展刑事審判工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局

2010年，全省法院共審結(jié)各類刑事案件3.34萬件，判處罪犯4.14萬人，其中，省法院審結(jié)684件。

認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪和殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪及盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，從嚴(yán)從快審結(jié)“7·21”長沙機(jī)場大巴縱火案等一批犯罪后果特別嚴(yán)重的刑事案件，全年共判處五年以上

有期徒刑、無期徒刑和死刑5803人。嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，全省法院共審結(jié)該類案件664件，判處縣處級(jí)以上國家工作人員70人，曾錦春被核準(zhǔn)并依法執(zhí)行死刑。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”，會(huì)同省委政法委、省檢察院、公安廳出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范部分死刑案件證據(jù)工作的意見（試行）》，嚴(yán)把刑事案件尤其是死刑案件事實(shí)證據(jù)關(guān)，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。對(duì)罪行較輕，確有悔罪表現(xiàn)的初犯、偶犯、未成年犯、老年犯等1.23萬人依法判處非監(jiān)禁刑。

深入開展專項(xiàng)審判活動(dòng)。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全省法院依法審結(jié)涉黑案件22件，判處罪犯265名，周祖剛、王芝虎、阮應(yīng)良等罪大惡極的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的首要分子被依法判處死刑。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，全省法院依法審結(jié)毒品犯罪案件2692件，判處罪犯3686人，省法院被評(píng)為“全省禁毒工作先進(jìn)單位”。與省檢察院、公安廳等單位聯(lián)合開展“集中整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)”，審結(jié)了一批社會(huì)影響較大的網(wǎng)絡(luò)賭博案件。

努力推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。省法院制定《〈人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）〉實(shí)施細(xì)則》，在全省法院開展量刑規(guī)范化培訓(xùn)，刑事審判工作逐漸呈現(xiàn)出“服判率提高、上訴率下降，二審維持率提高、改判發(fā)回率下降”的良好態(tài)勢。益陽市赫山區(qū)法院量刑規(guī)范化試點(diǎn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)***同志的肯定。

積極參與社會(huì)治安綜合治理。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接配合工作的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件，協(xié)同社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)做好社區(qū)服刑罪犯的法制教育、監(jiān)管矯治工作。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋案件裁判程序，推行公開聽證，全省法院依法辦結(jié)減刑、假釋案件2.15萬件，其中省法院辦結(jié)1224件。認(rèn)真貫徹《反洗錢法》，與省公安廳、人民銀行長沙中心支行建立了三家聯(lián)動(dòng)的反洗錢綜合分析檢測機(jī)制，加大預(yù)防和打擊洗錢違法犯罪力度。

二、開展民商事審判工作，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2010年，全省法院共審結(jié)各類民商事案件17.99萬件，訴訟標(biāo)的額206.23億元，其中，省法院審結(jié)514件，訴訟標(biāo)的額5.21億元。及時(shí)制定《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》，采取二十項(xiàng)具體舉措，積極服務(wù)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

依法審理涉及民生的各類案件。堅(jiān)持保障勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重，全省法院依法審結(jié)勞動(dòng)爭議案件6474件，訴訟標(biāo)的額9603.43萬元；大力維護(hù)失地農(nóng)民和被拆遷人合法權(quán)益，審結(jié)房屋拆遷民事案件1060件，訴訟標(biāo)的額5191.42萬元；積極服務(wù)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，審結(jié)環(huán)境污染損害賠償案件302件，訴訟標(biāo)的額1206.1萬元。

妥善處理各類商事糾紛。全省法院依法審結(jié)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過程中發(fā)生的金融、投資、物流、公司、破產(chǎn)等各類商事案件6.07萬件，同比上升16.79%，促進(jìn)了國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。省法院與人民銀行長沙中心支行、省銀監(jiān)局共同構(gòu)建維護(hù)金融安全機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了金融秩序。建立健全破產(chǎn)案件收結(jié)案審查備案制度，依法審慎受理企業(yè)破產(chǎn)案件，幫助和支持資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)恢復(fù)生機(jī)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和涉外、涉港澳臺(tái)案件審理工作。全省法院依法審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民商事案件593件，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型湖南建設(shè)。省法院審理的“寶馬股份公司訴深圳市世紀(jì)寶馬服飾有限公司等侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛”一案入選中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案例。全省法院依法審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件134件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，積極營造良好的外商投資環(huán)境。不斷加強(qiáng)涉外和涉港澳臺(tái)司法協(xié)助，共辦理涉外和涉港澳臺(tái)司法調(diào)查取證及文書送達(dá)555件。

三、開展行政審判工作，依法調(diào)節(jié)涉訴行政法律關(guān)系

2010年，全省法院共審結(jié)行政訴訟案件6637件，其中，省法院審結(jié)346件。全省法院行政審判工作呈現(xiàn)“收案數(shù)多、結(jié)案率高、發(fā)改率低”的良好態(tài)勢，在全國法院行政審判績效考核中位居前列。

著力維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。全省法院依法審理各類行政訴訟案件，作出有利于行政相對(duì)人裁判的案件占全部結(jié)案總數(shù)的65.24%。制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范非訴行政執(zhí)行案件若干問題的意見》，積極履行司法審查職責(zé)，依法辦結(jié)各類非訴行政執(zhí)行案件1.31萬件。

積極促進(jìn)司法與行政良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)與省政府法制辦聯(lián)席會(huì)議議事制度，發(fā)布“行政審判白皮書”，圍繞提高依法行政水平提出司法建議；積極參與地方行政立法審查工作，預(yù)防制度性行政違法，共同防范和化解行政爭議。省法院促進(jìn)司法與行政良性互動(dòng)的做法被最高人民法院在全國推介，并得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

依法審理國家賠償案件。貫徹執(zhí)行新修訂的《國家賠償法》，積極開展宣傳月活動(dòng)，全省法院依法審結(jié)國家賠償案件50件，決定賠償12件，決定賠償金額25.08萬元，確保符合法定條件的被侵害人得到國家賠償。

四、開展執(zhí)行工作，努力破解執(zhí)行難

2010年，全省法院共執(zhí)結(jié)各類案件6.08萬件，執(zhí)行到位金額173.11億元，其中，省法院辦結(jié)（含轉(zhuǎn)辦、督辦）各類執(zhí)行案件4018件。

加大執(zhí)行工作力度。采取在媒體上公布不履行義務(wù)信息、將不良記錄納入征信系統(tǒng)、限制出境、強(qiáng)制審計(jì)及提級(jí)、交叉、指令執(zhí)行等措施，完善執(zhí)行威懾機(jī)制。部署開展“限制被執(zhí)行人高消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，9個(gè)市州法院召開了新聞發(fā)布會(huì)，公布了一批“限制高消費(fèi)令”和“拒執(zhí)人”名單。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的涉

執(zhí)信訪終結(jié)機(jī)制的作用，積極探索建立執(zhí)行申訴信訪責(zé)任倒查機(jī)制，“執(zhí)行難”問題得到有效緩解。

推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)群眾反映的少數(shù)法院執(zhí)行工作中亂收費(fèi)、亂罰款、亂變更和亂追加被執(zhí)行人等問題，認(rèn)真開展整治活動(dòng)，較好解決了“執(zhí)行亂”問題。制定《全省法院執(zhí)行案件流程管理辦法》，對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全省法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)錄入率達(dá)100%。制定《湖南省法院系統(tǒng)執(zhí)行工作考評(píng)辦法》，對(duì)各級(jí)法院執(zhí)行工作進(jìn)行量化評(píng)分，促進(jìn)執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展。

積極開展專項(xiàng)執(zhí)行工作。部署開展“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)，明確創(chuàng)建目標(biāo)和考核內(nèi)容，進(jìn)一步加大清理執(zhí)行積案工作力度。積極開展委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理活動(dòng)，全省法院清理出受委托執(zhí)行案件2224件，已全部交辦或執(zhí)結(jié)。

五、加強(qiáng)立案信訪和審判監(jiān)督工作，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益

2010年，全省法院共接待來訪群眾1.99萬人次，審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?454件，按審判監(jiān)督程序?qū)徑Y(jié)案件1178件，其中，省法院接待來訪群眾3749人次，審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?129件，按審判監(jiān)督程序?qū)徑Y(jié)案件291件。

規(guī)范立案信訪窗口建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢、判后答疑等工作，完善“一站式”服務(wù)，立案文明窗口建設(shè)取得明顯成效。全省法院立案信訪窗口用房面積基本達(dá)到最高人民法院規(guī)定的二類標(biāo)準(zhǔn)，立案信訪場所面積嚴(yán)重不足的狀況已得到根本性改變。

積極清理信訪積案。全面核查積案底數(shù)，積極疏導(dǎo)信訪人積怨，促進(jìn)矛盾化解。全省法院納入清積范圍的案件共5567件，已化解息訪3729件，占全部積案總數(shù)的66.98%，清積工作取得階段性成效。

狠抓民事再審審查工作。積極應(yīng)對(duì)《民事訴訟法》修訂后民事再審審查案件激增的新形勢，省法院設(shè)立立案信訪局，抽調(diào)了一批經(jīng)驗(yàn)豐富、善做群眾工作的辦案骨干充實(shí)到立案信訪一線。嚴(yán)格執(zhí)行《民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣彶榱鞒碳?xì)則》，不斷強(qiáng)化和規(guī)范民事再審審查工作。加大民事再審審查案件調(diào)解力度，2010年省法院審結(jié)的民事再審審查案件中調(diào)解和撤訴171件，調(diào)撤率達(dá)15.1%，在全國民事再審審查工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

加強(qiáng)審判監(jiān)督工作。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)審判監(jiān)督工作的新要求，建立健全再審改判與發(fā)回重審案件定期通報(bào)、原因分析、責(zé)任追究制度。堅(jiān)持事了案結(jié)的原則，狠抓再審案件息訴息訪工作。堅(jiān)持依法糾錯(cuò)，2010年全省法院審結(jié)的再審案件中，因原判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的案件為364件，占生效裁判的0.18%。

六、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善法院工作機(jī)制

嚴(yán)格按照中央、省委統(tǒng)一部署和人民法院“三五”改革綱要的要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作機(jī)制和制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

完善調(diào)判結(jié)合工作機(jī)制。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，大力推行“全程全員全面”調(diào)解，積極化解各類糾紛。加強(qiáng)民商事案件調(diào)解工作，全省法院民商事案件調(diào)撤率達(dá)63.74%，同比上升2.56%；做好刑事自訴案件調(diào)解工作，全省法院刑事自訴案件調(diào)撤率達(dá)70.71%；加大行政案件協(xié)調(diào)力度，全省法院行政案件協(xié)調(diào)與和解率達(dá)50.98%。

創(chuàng)新審判管理工作機(jī)制。進(jìn)一步完善《湖南省法院系統(tǒng)司法狀況考評(píng)辦法》，實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變、考評(píng)對(duì)象一元化向多元化轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展中央政法委部署的“百萬案件評(píng)查”，全省法院共自

查各類案件3333件，調(diào)查走訪案件1800余件，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師和基層群眾500多人參與調(diào)查走訪，在走訪過程中息訴息訪各類案件400多件，實(shí)現(xiàn)了評(píng)查與考核、整改、息訪相結(jié)合。

完善司法公開機(jī)制。制定《關(guān)于貫徹落實(shí)〈最高人民法院關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定〉的實(shí)施意見》，部署開展“司法公開活動(dòng)月”及“法院開放日”活動(dòng)，推行裁判文書上網(wǎng)和大要案庭審網(wǎng)絡(luò)直播，長沙中院、常德中院、汝城縣法院被最高人民法院確定為全國司法公開示范法院。加強(qiáng)人民陪審員工作，全省法院3906名人民陪審員共參審案件4.47萬件，參審案件數(shù)同比上升37.96%。加大司法宣傳力度，與《法制周報(bào)》合作推出《法院周刊》，全省140個(gè)法院已全部建成對(duì)外網(wǎng)站，建站數(shù)量排名全國第二。

健全司法便民利民機(jī)制。在邊遠(yuǎn)和邊界地區(qū)恢復(fù)和新建了一批人民法庭，設(shè)立了張家界景區(qū)旅游速裁法庭，方便了交界地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和旅游景點(diǎn)群眾參與訴訟。積極倡導(dǎo)“法官多走訪、群眾少跑路”的理念，大力推廣巡回審判。會(huì)同司法廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于完善法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》，為329名符合法律援助條件的被告人指定了辯護(hù)人。切實(shí)加大司法救助力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人依法減、免訴訟費(fèi)175.35萬元，依法緩交訴訟費(fèi)2580.21萬元。

完善基層工作機(jī)制。以中央督查《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》貫徹落實(shí)情況為契機(jī)，努力幫助基層法院解決案多人少、法官斷層、經(jīng)費(fèi)保障不足等問題。進(jìn)一步加大“兩庭”建設(shè)力度，全年共爭取“兩庭”建設(shè)國債投資1.39億元，在省財(cái)政廳、發(fā)改委的支持下，又安排了1600萬元用于“兩庭”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，省法院班子成員確定了基層聯(lián)系點(diǎn)，積極下基層調(diào)研。制定《湖南法院系統(tǒng)2011-2013年信息化建設(shè)規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)科技強(qiáng)院工作方針，推進(jìn)信息化建設(shè)。

七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔司法

2010年，全省法院有104個(gè)集體和242名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，省法院再次被確認(rèn)為省直文明單位。在全省政法隊(duì)伍建設(shè)民意調(diào)查中，法院隊(duì)伍的公眾滿意度排位逐步前移，2010年上半年排名第二，下半年排名第一。

強(qiáng)化思想政治建設(shè)。堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判”的工作原則，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀。積極開展法院文化建設(shè)，豐富干警業(yè)余文化生活，全面提升職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象，岳陽中院、瀏陽市法院被授予“全國法院文化建設(shè)示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。接受省委巡視組對(duì)省法院領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視，結(jié)合2010年初最高人民法院司法巡查組的反饋意見，認(rèn)真制定整改方案，狠抓整改落實(shí)。

加強(qiáng)司法能力建設(shè)。省法院全年舉辦預(yù)備法官、人民法庭庭長、執(zhí)行干警專項(xiàng)培訓(xùn)班等18期，共培訓(xùn)8200余人次。堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，全省法院公開招錄工作人員438名。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。

狠抓司法作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。以《人民法院工作人員處分條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，集中開展黨風(fēng)廉政教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。大力開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。進(jìn)一步健全明查暗訪工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，全省法院共立案查處違紀(jì)違法干警72人，已作處理61人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分52人，進(jìn)入司法程序8人，給予其他處理1人。

八、誠懇接受監(jiān)督，促進(jìn)法院工作全面發(fā)展

堅(jiān)持把法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)，及時(shí)向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)法院工作情況，始終把接受監(jiān)督作為正確履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)司法公正的有力保障。

自覺接受人大監(jiān)督。省法院向省人大常委會(huì)報(bào)告了全省法院民商事審判工作情況，認(rèn)真聽取常委會(huì)委員們提出的意見，正在研究整改方案。2010年11月，省法院邀請(qǐng)省人大領(lǐng)導(dǎo)、部分全國人大代表、省人大代表視察了法院工作。召開人大代表建議辦理工作督查會(huì)，出臺(tái)人大交辦案件優(yōu)先辦理“十項(xiàng)措施”，努力提高人大代表建議辦理質(zhì)效。省法院全年共收到省人大代表建議61件，已辦結(jié)56件，尚未到期的5件正在抓緊辦理中；此外，全年共辦理省人大交辦、轉(zhuǎn)辦案件49件。

主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。及時(shí)向政協(xié)通報(bào)人民法院工作情況，完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。2010年10月，省法院邀請(qǐng)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、部分政協(xié)委員視察了法院工作。高度重視辦理政協(xié)委員提案，省法院收到的省政協(xié)委員提案5件已全部辦結(jié)。

依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，邀請(qǐng)檢察長列席法院審判委員會(huì)。全省法院全年共受理檢察機(jī)關(guān)抗訴案件443件，審結(jié)384件。加強(qiáng)與社團(tuán)組織、專家學(xué)者、律師、基層群眾等各方面的聯(lián)系，重視輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取媒體和網(wǎng)民意見。

各位代表，過去一年全省法院各項(xiàng)工作取得的成績和進(jìn)步，離不開各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持。各位人大代

表和政協(xié)委員對(duì)法院工作提出了很好的意見和建議，幫助法院解決了很多困難和問題，在此，向各位代表和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作與黨和人民的要求還存在較大差距，工作中還存在不少問題和困難：一是司法能力有待進(jìn)一步提高。一些法官業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，化解矛盾糾紛的能力不強(qiáng)，辦案質(zhì)量和效率不高。二是司法作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)。個(gè)別法官司法為民意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄，在辦案或其他工作中態(tài)度冷漠、語言生硬，工作不負(fù)責(zé)任，群眾意見較大；極少數(shù)法官司法不公、不廉、枉法裁判、徇私舞弊，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院的形象和司法公信力。三是司法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。部分案件當(dāng)事人“信訪不信法”的現(xiàn)象還比較突出，一些非法定的監(jiān)督主體以各種名義和理由干預(yù)案件審理。四是審判安全有待進(jìn)一步加強(qiáng)。暴力抗法及打擊報(bào)復(fù)法官的事件仍有發(fā)生，個(gè)別法院甚至發(fā)生了嚴(yán)重的安全事件，審判安全受到嚴(yán)重威脅。針對(duì)這些問題和困難，我們將以更大的決心和勇氣，以更加有效的措施，努力加以解決。同時(shí)，也希望各位代表繼續(xù)給予關(guān)心、幫助和支持。

2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的關(guān)鍵之年。今年全省法院工作的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)法治湖南建設(shè)，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，積極服務(wù)“四化兩型”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局提供有力的司法保障。重點(diǎn)從以下五個(gè)方面努力：

第一，堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。緊緊圍繞湖南“十二五”規(guī)劃，全面部署審刑事、民事、行政審判和執(zhí)行工作，積極開展專項(xiàng)審判，依法

保障、引導(dǎo)、支持有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；積極服務(wù)“四化兩型”建設(shè)，切實(shí)抓好涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、改善民生案件的審判和執(zhí)行；深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，積極化解矛盾糾紛，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；深入開展“建法治湖南，湖南法院怎么辦”大討論大實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷提高司法公信力，努力營造良好的法治環(huán)境，在法治湖南建設(shè)中爭做排頭兵。

第二，落實(shí)司法為民，努力解決訴訟難、執(zhí)行難問題。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬涉訴信訪工作，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，做好涉訴信訪積案清理工作，努力從源頭上預(yù)防和減少越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪、非正常上訪；加大巡回審判力度和司法救助力度，方便人民群眾訴訟；規(guī)范執(zhí)行工作，強(qiáng)化執(zhí)行案件流程管理，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制作用，依法制裁抗拒執(zhí)行的違法行為，大力開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范委托評(píng)估、拍賣和司法鑒定工作，努力維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

第三，推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)司法公正高效。堅(jiān)持司法公開，深入開展“司法公開示范法院”學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)，真正做到以公開促公正，以公正立公信，以公信樹權(quán)威；推進(jìn)司法民主，完善人民陪審員制度，擴(kuò)大普通群眾在人民陪審員中的比例，使人民群眾有更多的機(jī)會(huì)參與司法工作；強(qiáng)化法院內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受外部監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)，確保司法公正；健全完善審判管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)審判管理規(guī)范化、科學(xué)化和信息化，進(jìn)一步提高司法質(zhì)效。

第四，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高司法水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，將“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)納入“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中統(tǒng)一部署，確保取得實(shí)效；進(jìn)一步加強(qiáng)法院黨建工作，推進(jìn)法院文化建設(shè)，以嶄新的精神面貌迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年；按照建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高法官司法能力；深化司法作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步整頓司法作風(fēng)；大力推行“一方退出”機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范法官與律師之間的行為；堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央政法委提出的“四個(gè)一律”，確保司法公正廉潔。

第五，堅(jiān)持重心下移，全面加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的宏觀指導(dǎo)和分類指導(dǎo)，促進(jìn)全省各級(jí)法院科學(xué)發(fā)展；進(jìn)一步解決基層法院案多人少、法官斷層、經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)實(shí)困難，努力改善基層司法條件；推進(jìn)“天平工程”項(xiàng)目，加快全省法院的信息化建設(shè)，增強(qiáng)科技強(qiáng)院能力；切實(shí)加強(qiáng)法院安保工作，為人民群眾營造安全、和諧的訴訟環(huán)境。

各位代表，新的一年，我們將在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加自覺地接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力為實(shí)現(xiàn)湖南科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省提供更有力的司法保障和服務(wù)！

第四篇：廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

廣東省高級(jí)人民法院院長 鄭鄂

各位代表：

我向大會(huì)報(bào)告省高級(jí)人民法院的工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)省政協(xié)委員、列席人員提出意見。2010年，是全省法院工作沿著科學(xué)發(fā)展道路加速推進(jìn)的一年。我們認(rèn)真落實(shí)省十一屆人大三次會(huì)議決議，以深入開展“加速推進(jìn)排頭兵進(jìn)程”競賽活動(dòng)為工作統(tǒng)攬，充分發(fā)揮省法院表率作用，指導(dǎo)監(jiān)督全省法院著力維護(hù)公平正義、能動(dòng)服務(wù)大局，積極創(chuàng)先爭優(yōu)、強(qiáng)化自身建設(shè)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出加速向好發(fā)展的態(tài)勢：共受理各類案件1069115件，其中新收992162件、辦結(jié)1013805件，同比分別增長6.79%和8.86%；受理案件數(shù)和結(jié)案數(shù)首超100萬件；取得了結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、調(diào)解撤訴率、實(shí)際執(zhí)行率上升和未結(jié)案件數(shù)、上訴率、改判發(fā)回重審率、信訪投訴量下降等“四升四降”的可喜進(jìn)展。

省法院自身辦案工作取得較大進(jìn)步。在新收各類案件19350件、同比上升20.11％的情況下，實(shí)現(xiàn)了結(jié)案數(shù)首次超過新收數(shù)，整體結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、法官人均結(jié)案數(shù)大幅上升，未結(jié)案件數(shù)大幅下降的明顯進(jìn)步。全院共結(jié)案20847件，同比上升25.07％；未結(jié)1440件，同比下降50.53％；結(jié)案率達(dá)93.54％，同比提高8.41個(gè)百分點(diǎn)；法官人均結(jié)案80.20件，同比多出17.83件。省法院自身提高辦案效率、轉(zhuǎn)變辦案作風(fēng)展現(xiàn)新面貌。

全省法院辦案質(zhì)量持續(xù)向好。上訴案件改判率為9.02%，同比下降0.48個(gè)百分點(diǎn)；上訴案件發(fā)回重審率為1.04％，同比下降0.02個(gè)百分點(diǎn)。一審辦案質(zhì)量在逐步平穩(wěn)進(jìn)步，二審監(jiān)督作用得到更好發(fā)揮，維護(hù)公平正義的能力得到穩(wěn)步提高。

全省法院辦案效率顯著突進(jìn)。結(jié)案數(shù)首次超過新收數(shù)；結(jié)案率94.83%，同比提高2.46個(gè)百分點(diǎn)；未結(jié)案件降至55310件，同比下降28.12%；法官人均結(jié)案99.59件，同比多出7.29件。廣大法官克服案多人少的困難，努力為當(dāng)事人著想，辦案作風(fēng)得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。

全省法院辦案效果明顯提升。上訴率為13.85％，同比下降5.36個(gè)百分點(diǎn)；一審民商事案件調(diào)解撤訴率為66.06%，同比提高13.88個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際執(zhí)行率為77.86%，同比提高22.72個(gè)百分點(diǎn)；共接待來訪28668人次、處理來信14816件，同比降幅分別達(dá)37.89%和33.77%。廣大法官案結(jié)事了的意識(shí)、化解矛盾的能力有了明顯進(jìn)步。

一、依法履行審判職能，全力維護(hù)公平正義

依法審理好民商事案件。全省法院共審結(jié)各類民商事糾紛案件561283件，同比上升12.67%。依法調(diào)處婚姻家庭繼承糾紛矛盾，突出保護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益，共審結(jié)此類一審案件52752件。依法調(diào)處合同糾紛矛盾，維護(hù)交易安全、促進(jìn)誠信建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共審結(jié)此類一審案件305070件，其中審結(jié)一審勞動(dòng)爭議糾紛案件85808件。依法調(diào)處權(quán)屬、侵權(quán)糾紛矛盾，制裁侵權(quán)行為，共審結(jié)此類一審案件130544件，其中審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件9584件。珠海中院在高新區(qū)派出的全國第一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭取得良好社會(huì)效果，受到各界好評(píng)。依法審理涉外、涉港澳臺(tái)民商事和海事海商糾紛案件，分別審結(jié)此類一審糾紛案件1754件、5738件和796件。

依法審理好刑事案件。共審結(jié)各類刑事案件83281件，同比上升1.42%。堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重暴力犯罪，共審結(jié)故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪一審案件30787件，判處罪犯44147人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占28.57%。堅(jiān)持加大對(duì)多發(fā)性犯罪的打擊力度，共審結(jié)一審毒品犯罪案件10169件、各類侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪案件31922件、各類妨害社會(huì)管理秩序犯罪案件17474件。堅(jiān)持從嚴(yán)懲治群眾最憤恨的腐敗犯罪，共審結(jié)一審貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件1314件，同比上升14.76％。積極參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，對(duì)欺行霸市、壟斷交易等嚴(yán)重影響民生的犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，審結(jié)重大涉黑案件39件。注重抓好大案要案的審理，積極穩(wěn)妥地完成陽江“3〃26”黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等一批政治、社會(huì)影響較大，各界廣為關(guān)注的案件。注重對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的正確把握，對(duì)具有法定從寬情節(jié)的依法從寬處理，依法適用非監(jiān)禁刑，共對(duì)13249名被告人判處緩刑。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋案件的審理，共決定減刑57280人、假釋2171人。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，對(duì)不構(gòu)成犯罪的25名被告人依法宣告無罪。

依法審理好行政案件。共審結(jié)各類行政案件10870件，同比上升9.67%。突出依法審理好數(shù)量龐大且涉及人民群眾生產(chǎn)生活的資源、城建、勞動(dòng)、工商、環(huán)保等類行政案件，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政。依法開展國家賠償審判，對(duì)45件受到國家機(jī)關(guān)職務(wù)侵害的案件當(dāng)事人決定予以國家賠償。各級(jí)法院向同級(jí)黨委、人大和政府報(bào)送“行政審判白皮書”33份，對(duì)完善社會(huì)管理、強(qiáng)化依法行政提出司法建議，促進(jìn)依法治省不斷深入。

二、推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步強(qiáng)化。全省法院緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的實(shí)施，主動(dòng)走訪企業(yè)、群眾，了解訴訟需求的新特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)依法辦案與扶持企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與廣大群眾利益相結(jié)合。高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響案件的妥善處理，省法院指導(dǎo)湛江市兩級(jí)法院在審理廣東中谷糖業(yè)集團(tuán)有限公司及其下屬公司整體破產(chǎn)重整案件中，與當(dāng)?shù)攸h委政府形成合力，積極為企業(yè)重整創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)重整最佳效果，使2260名職工得到妥善安臵，30多萬蔗農(nóng)的生產(chǎn)得以延續(xù)，410名債權(quán)人的債權(quán)得以落實(shí)。高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的司法建議工作，針對(duì)公共水域污染嚴(yán)重破壞自然和生態(tài)環(huán)境、制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題，省法院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向省委遞交了專題調(diào)研報(bào)告，建議地方立法明確公共水域污染民事訴訟原告主體資格，得到充分肯定。

維護(hù)亞運(yùn)平安工作取得明顯成效。把確保亞運(yùn)平安作為全省法院的頭等大事，強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)和檢查，省法院出臺(tái)了《關(guān)于為廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)提供司法服務(wù)和司法保障的若干意見》，廣州成立了亞運(yùn)法庭，佛山、東莞、汕尾等辦賽城市均抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成涉亞運(yùn)案件專門合議庭，對(duì)涉亞運(yùn)案件依法快立、快審、快執(zhí)行、重化解，為亞運(yùn)會(huì)順利舉行創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和社會(huì)治安環(huán)境。其中，廣州法院辦結(jié)涉亞運(yùn)各類案件1093件，訴前調(diào)處涉亞運(yùn)群體性糾紛54件。同時(shí)，加強(qiáng)矛盾排查，強(qiáng)化審判場所安全保衛(wèi)，亞運(yùn)期間全省法院實(shí)現(xiàn)了安保工作零事故。

調(diào)解工作再上新臺(tái)階。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，深入落實(shí)“全程、全員、全面”調(diào)解的工作方針。擴(kuò)大調(diào)解案件范圍，從傳統(tǒng)民事案件拓展為商事案件調(diào)解、部分刑事案件和解、刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解。落實(shí)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與和推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等訴訟外調(diào)解對(duì)接的大調(diào)解格局建設(shè)，推行人民調(diào)解員普遍進(jìn)駐法庭，并依法對(duì)非訴訟調(diào)解予以司法確認(rèn)。創(chuàng)新突破調(diào)解難題，以保險(xiǎn)糾紛案件為突破口，聯(lián)合廣東保監(jiān)局共同下發(fā)意見，系統(tǒng)性地解決商事案件調(diào)解難問題。推行快速便捷調(diào)解，加強(qiáng)交通、勞動(dòng)爭議巡回法庭建設(shè)，促使相關(guān)糾紛案件調(diào)解更加便捷、有效。全省法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率比2007年提高了25.71個(gè)百分點(diǎn)。

便民利民措施更細(xì)更實(shí)。強(qiáng)化立案信訪窗口建設(shè)，全省法院立案信訪一級(jí)窗口建設(shè)全部達(dá)到最高人民法院制定的標(biāo)準(zhǔn)，為當(dāng)事人提供了更加詳細(xì)的訴訟指引、更加便捷的立案服務(wù)、更加規(guī)范的信訪渠道。強(qiáng)化涉訴信訪工作，進(jìn)一步明確信訪案件辦理流程和工作責(zé)任制，認(rèn)真開展集中清理涉訴信訪積案工作，信訪矛盾明顯減少。與2007年相比，到各級(jí)法院來訪減少23746人次、向各級(jí)法院來信減少11323件，分別下降45.30％和43.31％。強(qiáng)化再審審查工作，省法院積極應(yīng)對(duì)民事訴訟法修訂后申請(qǐng)?jiān)賹徤咸嵋患?jí)的變化，辦結(jié)了8501件再審審查案件，占全省的80%。強(qiáng)化司法救助工作，共為28292件案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減、免、緩交訴訟費(fèi)，其中減免金額達(dá)1135.71萬元，為4495名符合法律援助條件的刑事被告人指定律師出庭辯護(hù)，各級(jí)法院進(jìn)一步加大對(duì)特困群體當(dāng)事人的司法救助力度。

積極促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。積極參與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，省法院認(rèn)真抓好粵西地區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的督導(dǎo)工作，基層法院及其派出的人民法庭積極發(fā)揮在其中化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理的主體作用。加大對(duì)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢、詐騙信息犯罪的打擊力度，促進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理。大力開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園活動(dòng)，成立青年法官法律志愿者服務(wù)隊(duì)，充分運(yùn)用各種形式，加強(qiáng)對(duì)青少年和大學(xué)生的普法宣傳。全省法院對(duì)未成年被告人非監(jiān)禁刑適用率達(dá)28.91%，同比提高18.14個(gè)百分點(diǎn)。

三、創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)化管理，確保辦案質(zhì)量效率 加速推進(jìn)爭當(dāng)排頭兵進(jìn)程。省法院按照整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的規(guī)劃，組織全省法院深入開展“加速推進(jìn)排頭兵進(jìn)程”競賽活動(dòng)，將23個(gè)中級(jí)法院按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、案件任務(wù)量不同分成三個(gè)組，確定審判執(zhí)行工作中的12項(xiàng)重點(diǎn)質(zhì)效指標(biāo)開展競賽，每季度一通報(bào)，半年一小結(jié)，年底全面總結(jié)，調(diào)動(dòng)起各級(jí)法院改革創(chuàng)新、強(qiáng)化管理的積極性，推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、自身科學(xué)發(fā)展水平不斷提升。

全面推行主動(dòng)執(zhí)行改革。針對(duì)過去完全依當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)執(zhí)行程序，不利于債權(quán)人及時(shí)行使申請(qǐng)權(quán)、法院及時(shí)查控被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的問題，全面推行主動(dòng)執(zhí)行改革。在征得債權(quán)人同意前提下，對(duì)裁判已生效、債務(wù)人逾期未自動(dòng)履行的，由審判人員直接移送立案執(zhí)行。以主動(dòng)啟動(dòng)執(zhí)行程序?yàn)闃?biāo)志，推動(dòng)實(shí)施貫穿辦案全過程的主動(dòng)執(zhí)行。突出抓好：主動(dòng)清理和規(guī)范指定執(zhí)行、委托執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行款物的管理；依托黨委政法委統(tǒng)籌的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，省法院執(zhí)行指揮中心的信息查詢系統(tǒng)已建成車輛、社保等8個(gè)子系統(tǒng)，及時(shí)有效查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。全省法院共執(zhí)結(jié)各類案件287280件，結(jié)案標(biāo)的513.83億元，同比分別上升4.67%和51.92%；未結(jié)案件為21539件，同比下降32.11％。當(dāng)事人選擇主動(dòng)執(zhí)行的案件，平均結(jié)案周期從原來3個(gè)月縮短至2個(gè)月；采用主動(dòng)執(zhí)行程序的案件實(shí)現(xiàn)零投訴。

積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。省法院制定了量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見，明確改革的思路和方法，實(shí)行量刑納入庭審，在庭審程序中增設(shè)量刑辯論環(huán)節(jié)，增強(qiáng)量刑的公開性；建立量刑標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化制度，為法院量刑提供更為客觀、具體的標(biāo)準(zhǔn)。廣州市白云區(qū)法院量刑規(guī)范化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，被指定在全國政法工作會(huì)議上介紹推廣。

進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理。各級(jí)法院設(shè)立專門的審判管理機(jī)構(gòu)，建立健全以案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系為導(dǎo)向，以質(zhì)量管理、流程管理、績效管理為內(nèi)容，以層級(jí)管理、全面管理為格局，以信息化技術(shù)手段為支撐的審判管理工作體系。加強(qiáng)審判流程管理，對(duì)辦案全過程實(shí)施規(guī)范化、精細(xì)化管理監(jiān)控，著重強(qiáng)化對(duì)辦案重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和審理期限的監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行督辦、催辦。加強(qiáng)審判質(zhì)量管理，完善科學(xué)評(píng)價(jià)案件質(zhì)量的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立常態(tài)化質(zhì)量評(píng)查、重點(diǎn)案件評(píng)查、專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)查相結(jié)合的質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。通過評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定指導(dǎo)性意見。加強(qiáng)審判績效管理，建立法官辦案質(zhì)量、效率、效果等績效檔案，納入干部人事檔案管理，并作為法官工作績效考評(píng)的直接依據(jù)。深入推進(jìn)司法公開，將辦案流程信息、裁判文書向當(dāng)事人和社會(huì)公開，提供查詢服務(wù)。廣州中院等試行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，社會(huì)反響良好。

強(qiáng)力推進(jìn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。信息化建設(shè)“08工程”基本完成，由省法院直通各中級(jí)法院、基層法院、人民法庭的二、三、四級(jí)信息化管理網(wǎng)絡(luò)全面聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了辦案業(yè)務(wù)在網(wǎng)上運(yùn)行、審判管理在網(wǎng)上運(yùn)作；遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程開庭、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等視頻系統(tǒng)應(yīng)用效果顯著，大大提高了工作效率；數(shù)字身份認(rèn)證和電子簽章系統(tǒng)同步部署，全省已建成標(biāo)清數(shù)字法庭216個(gè)，適應(yīng)信息化時(shí)代的高清數(shù)字審判法庭建設(shè)緊鑼密鼓進(jìn)行，為實(shí)施精細(xì)化審判管理打下了科技基礎(chǔ)，也極大地方便了當(dāng)事人訴訟。

加強(qiáng)對(duì)基層司法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和物質(zhì)裝備建設(shè)。強(qiáng)化基層辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省法院下發(fā)了關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件、防范訴訟欺詐等指導(dǎo)意見，為基層法院辦理疑難案件提供指導(dǎo)。努力提升基層司法能力，在全省開展人民法庭庭長、民事法官調(diào)解技能、刑事審判量刑規(guī)范化、執(zhí)行工作、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)培訓(xùn)”，大規(guī)模輪訓(xùn)干部，共培訓(xùn)干警近9000人次，著重提高做群眾工作和化解矛盾的能力。加強(qiáng)基層司法保障工作，繼續(xù)實(shí)施訴訟費(fèi)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付的辦法，支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院建設(shè)；及時(shí)將2億元中央政法補(bǔ)貼分配到位；加強(qiáng)對(duì)援助補(bǔ)貼資金使用情況的跟蹤檢查，并在經(jīng)費(fèi)、裝備分配上優(yōu)先援助經(jīng)濟(jì)困難但工作成效好的基層法院。

四、全面深化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔司法

以黨建為基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。主動(dòng)作為抓黨建，貫徹“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促審判”的思路，大力加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院黨建工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，深入開展“支部建在庭上，黨旗插到基層”活動(dòng)，受到中央政法委和最高人民法院的高度重視和充分肯定。積極行動(dòng)抓學(xué)習(xí)，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型法院”、“學(xué)習(xí)型黨組織”和法院文化建設(shè)，促進(jìn)“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀的進(jìn)一步樹立。樹立典型抓創(chuàng)先，大力培養(yǎng)、宣傳先進(jìn)典型人物事跡，促進(jìn)隊(duì)伍創(chuàng)先爭優(yōu)，潮安縣法院張林武被省委和最高人民法院先后追授“人民的好法官”、“全國模范法官”榮譽(yù)稱號(hào)。開拓思路抓難題，多措并舉緩解案多人少和法官斷層問題，全省法院公開招錄了738名高學(xué)歷人才；在部分市試點(diǎn)用編、招錄、分配、待遇“四統(tǒng)一”的招錄法官工作，由中級(jí)法院統(tǒng)一招錄干部下派到基層法院工作；調(diào)劑錄用了29名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到14個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院工作；在法官斷層嚴(yán)重的少數(shù)民族地區(qū)基層法院，公開招錄了8名本科生，選送到高校定向委托培訓(xùn)。

以廉政為保障，維護(hù)隊(duì)伍公正廉潔形象。狠抓廉潔司法教育學(xué)習(xí)，省法院組織全省法院干警觀看了自主攝制的《金錢背后的陰謀》警示教育專題片，深刻吸取楊賢才案件和“11〃13”案件的沉痛教訓(xùn)；舉辦三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政培訓(xùn)班和法官廉政宣誓儀式，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。狠抓廉政制度落實(shí)，深入落實(shí)“五項(xiàng)廉政制度”；積極開展建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系試點(diǎn)工作；扎實(shí)開展司法巡查，省法院司法巡查組完成了對(duì)全省23個(gè)中級(jí)法院三年內(nèi)巡查一遍的任務(wù)，提出230余條有針對(duì)性的整改意見和建議。狠抓違紀(jì)違法行為查處，進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)違法案件的主動(dòng)查處力度，共查處違紀(jì)違法干警45人。

各位代表：過去的一年，全省法院進(jìn)一步深化人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，自覺接受人民群眾監(jiān)督。我們深入開展走訪人大代表活動(dòng)，省法院派出聯(lián)絡(luò)員逐一主動(dòng)上門，走訪473名人大代表和政協(xié)委員，召開座談會(huì)268場，定期向代表委員通過手機(jī)短信、聯(lián)絡(luò)專刊等形式，通報(bào)工作、征求意見。開展人大代表、政協(xié)委員參與“百案調(diào)解”活動(dòng)，全省法院共邀請(qǐng)512名各級(jí)代表委員參與案件調(diào)解活動(dòng)172次。強(qiáng)化接受政協(xié)和民主黨派監(jiān)督工作，拓展接受監(jiān)督的領(lǐng)域。我院共辦理省人大代表建議14件、省政協(xié)提案5件，已全部回復(fù)。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，全省3787名人民陪審員參與審理案件83882件，一審案件陪審率遠(yuǎn)高于全國平均水平。

各位代表：總結(jié)一年來的工作，我們所取得的成績，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大有力監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，離不開人大代表、政協(xié)委員的幫助和支持。借此機(jī)會(huì)，我代表全省法院表示衷心的感謝！

我們深知：與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾的要求相比，全省法院還存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：維護(hù)公平正義，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生需求、穩(wěn)定和諧的能力有待進(jìn)一步提高；整體工作離全國法院排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)，在上訴率、結(jié)案均衡度等方面還存在一些差距；審判管理水平迫切需要進(jìn)一步提高，審判管理的規(guī)律還有待進(jìn)一步摸索；創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)行難、案多人少、法官斷層等長期制約發(fā)展的難題需要我們繼續(xù)破解；隊(duì)伍違紀(jì)違法案件仍然時(shí)有發(fā)生，廉政建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

2011年，全省法院工作總?cè)蝿?wù)是：牢牢把握方向，堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想和公平正義“生命線”，緊緊圍繞我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，依法履行審判執(zhí)行職能；牢牢把握重點(diǎn)，繼續(xù)深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、推進(jìn)“四項(xiàng)創(chuàng)新”，進(jìn)一步提高審判執(zhí)行工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和諧、保障民生需求的水平；牢牢把握方法，深入開展?fàn)幃?dāng)排頭兵“奮力實(shí)現(xiàn)年”競賽活動(dòng)，強(qiáng)化審判管理，推進(jìn)改革創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展；牢牢把握關(guān)鍵，深化系統(tǒng)黨建工作，實(shí)現(xiàn)以黨建帶隊(duì)建促審判的目標(biāo)，建設(shè)公正為民廉潔的司法隊(duì)伍。為此，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是切實(shí)維護(hù)司法公正，在化解社會(huì)矛盾上下功夫。繼續(xù)堅(jiān)持 “三項(xiàng)硬要求”，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢對(duì)公正司法的需求，著力在化解矛盾、案結(jié)事了上下功夫、求實(shí)效。突出強(qiáng)化調(diào)解、涉訴信訪和執(zhí)行工作，注重從源頭上減少矛盾，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。二是切實(shí)落實(shí)司法公開，主動(dòng)接受人民監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行三大訴訟法，借助信息化手段，審判執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)依法該公開的一律公開，讓人民群眾更多地監(jiān)督和了解法院工作。省法院作為最高法院確定的司法公開示范點(diǎn)，將帶頭通過公眾開放日、邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參與“百場釋法答疑、百場征求意見”活動(dòng)、司法文書網(wǎng)上公開、庭審直播、新聞發(fā)言人制度等，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。三是組織好“奮力實(shí)現(xiàn)年”競賽活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵目標(biāo)。深入查找差距，落實(shí)方法措施，開展“奮力實(shí)現(xiàn)年”競賽活動(dòng)，以最能反映審判執(zhí)行工作公正、效率和效果的18項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)為重點(diǎn)，著力提高公正司法水平，全面實(shí)現(xiàn)整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵三年規(guī)劃目標(biāo)。四是認(rèn)真貫徹《人民法院三五改革綱要》，推動(dòng)全省法院工作新一輪改革創(chuàng)新。以胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神為指引，啟航廣東法院改革創(chuàng)新的新一輪“破冰之旅”，爭取黨委政府支持，積極推進(jìn)法院人員分類管理改革、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革；由內(nèi)向外穩(wěn)健拓展，進(jìn)一步破解執(zhí)行難問題、調(diào)解工作瓶頸、提高辦案效率；進(jìn)一步解決案多人少、法官斷層、法官廉政問題。五是主動(dòng)探索法院系統(tǒng)黨建工作，更好地實(shí)現(xiàn)以黨建帶隊(duì)建促審判。進(jìn)一步探索上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院黨建工作的指導(dǎo)，把地方黨委統(tǒng)籌全局與上級(jí)法院側(cè)重業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)結(jié)合司法工作規(guī)律的黨建培訓(xùn)和法官教育培訓(xùn)工作，配合各級(jí)黨委進(jìn)一步強(qiáng)化法院隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位代表：2011年是“十二五”開局之年，也是我省法院整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的決勝之年。我們將在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，爭取社會(huì)各界及人民群眾的幫助和支持，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，奮勇拼搏，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，提供更加優(yōu)質(zhì)的司法保障和良好的司法服務(wù)！

附件：

《廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》有關(guān)用語說明

一、名詞釋義

1．一審、二審、再審與申訴：一審是指人民法院按照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人的起訴或者檢察機(jī)關(guān)的公訴，依法對(duì)刑事、民事、行政案件進(jìn)行的審判活動(dòng)。一審程序主要包括普通程序和簡易程序。還有適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，包括選民名單、宣告失蹤等案件。

二審也稱上訴審，是指當(dāng)事人或公訴機(jī)關(guān)不服第一審人民法院作出的判決或裁定，在法定上訴、抗訴期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴或抗訴，由上一級(jí)人民法院依法進(jìn)行審理的活動(dòng)。上一級(jí)人民法院對(duì)上訴或抗訴的案件進(jìn)行審理所作的判決或裁定，是終審判決或裁定，當(dāng)事人和人民檢察院不能再按上訴審程序提起上訴和抗訴，訴訟即告終結(jié)。

再審指人民法院對(duì)于判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力但可能有錯(cuò)誤的案件進(jìn)行重新審理的活動(dòng)。我國實(shí)行兩審終審制度，已過法定期限沒有上訴或抗訴的第一審人民法院作出的判決、裁定，以及第二審人民法院作出的判決、裁定，都是發(fā)生法律效力的判決、裁定，裁判一旦生效，訴訟即告終結(jié)。再審不是訴訟的必經(jīng)程序，進(jìn)入再審程序必須符合民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的條件。

申訴指當(dāng)事人、被害人及其法定代理人、近親屬或者其他公民對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤，向人民法院或者人民檢察院提出的重新處理的訴訟請(qǐng)求。在申訴期間，原判決、裁定不停止執(zhí)行。

2．巡回法庭制度：是指人民法院為方便群眾訴訟，在轄區(qū)設(shè)臵巡回地點(diǎn)，定期或不定期到巡回地點(diǎn)受理并審判案件的制度，可以有效解決現(xiàn)有法庭設(shè)臵分散的問題。2010年12月，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，要求各級(jí)法院大力推進(jìn)巡回法庭制度。

3．行政審判白皮書：是指人民法院以書面形式向當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)送行政案件司法審查的報(bào)告。白皮書對(duì)于促進(jìn)依法行政具有十分重要的參考作用，它全面總結(jié)政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)配合支持人民法院受理、審理、執(zhí)行行政案件，共同化解行政爭議的成果，歸納整理上一行政審判工作中發(fā)現(xiàn)的政府決策、行政執(zhí)法等方面存在的突出問題，并分析產(chǎn)生原因，提出具體可行的改進(jìn)意見和建議，通報(bào)行政機(jī)關(guān)敗訴情況、個(gè)案司法建議的落實(shí)反饋情況等，有利于實(shí)現(xiàn)《行政訴訟法》促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行政的功能。

4．量刑規(guī)范化：是指刑事案件審理中，首先在不考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)的前提下，根據(jù)基本犯罪事實(shí)的既遂狀態(tài)所應(yīng)判處的刑罰確定出基準(zhǔn)刑，然后再根據(jù)各種法定、酌定的量刑情節(jié)，確定從輕或從重的調(diào)節(jié)比例，對(duì)基準(zhǔn)刑進(jìn)行調(diào)節(jié)，依法確定宣告刑。2010年10月1日，全國法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，將量刑納入法庭審理程序，引入量刑建議，增強(qiáng)量刑公開性與透明度。最高法院下發(fā)了《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，明確了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14種常見量刑情節(jié)對(duì)基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)幅度，選擇了常見、多發(fā)的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等15種犯罪進(jìn)行規(guī)范。通過量刑規(guī)范化改革，增強(qiáng)了量刑的公開性，促進(jìn)了司法公信力的提高。

二、有關(guān)用語釋義

5．廣東中谷糖業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)案：2008年，受國際金融危機(jī)影響，廣東民營企業(yè)100強(qiáng)、湛江市龍頭企業(yè)中谷集團(tuán)資金鏈斷裂，不能清償?shù)狡诰揞~債務(wù)，集團(tuán)法定代表人自殺身亡，造成大量債權(quán)人和蔗農(nóng)、糖廠職工追債或上訪，涉案標(biāo)的額達(dá)12億元。2009年9月，部分債權(quán)人向湛江中院提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)。為最大限度地節(jié)省社會(huì)資源，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的利益，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)省法院審查，并報(bào)最高法院同意，湛江中院受理此案。承辦法官奔赴雷州市、徐聞縣等6家糖廠做工人的安撫工作，召集蔗農(nóng)代表耐心解釋，通知管理人及時(shí)審核拖欠蔗款。在省法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)中谷集團(tuán)及其下屬的8家公司開展債權(quán)債務(wù)清理，債權(quán)申報(bào)、登記、審核，全面展開清產(chǎn)核資，組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)過競價(jià)，恒福糖業(yè)集團(tuán)取得了投資人資格。2010年 8月31日，湛江中院依法裁定批準(zhǔn)中谷集團(tuán)及其下屬公司重整計(jì)劃，終止重整程序，隨后恒福糖業(yè)集團(tuán)支付了8億余元的投資款，此案圓滿解決，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。此案被最高人民法院評(píng)為2010年全國法院十大典型案例之一。

6．陽江“3〃26”特大黑社會(huì)性質(zhì)組織案：此案系公安部2009年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭七大典型案例之一，是迄今為止廣東省發(fā)生的影響最大、涉案人數(shù)最多的黑社會(huì)性質(zhì)案件。以許建強(qiáng)、林國欽為首的黑社會(huì)團(tuán)伙，通過開設(shè)賭場、放高利貸、詐騙、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪活動(dòng)，對(duì)陽江地區(qū)海鮮、水泥、客運(yùn)、物流等行業(yè)非法控制，破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，社會(huì)影響十分惡劣。2009年12月3日，陽江中院一審宣判，其中7人被判處無期徒刑直至死刑。許建強(qiáng)等人不服一審判決向省法院提起上訴。省法院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立二審專案組，經(jīng)過認(rèn)真審理和反復(fù)研究，2010年10月21日，省法院二審公開宣判，維持了一審判決54個(gè)判項(xiàng)中的46項(xiàng)，對(duì)主要成員的判項(xiàng)全部予以維持。經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，12月23日，許建強(qiáng)、李建定被執(zhí)行死刑。此案審理創(chuàng)造了廣東刑事審判史上的多項(xiàng)紀(jì)錄：涉案人數(shù)、涉及罪名最多，共43名被告人、4個(gè)被告單位，被認(rèn)定構(gòu)成23項(xiàng)罪名；犯罪單數(shù)最多，共認(rèn)定94起犯罪事實(shí)，卷宗材料多達(dá)660宗；庭審時(shí)間最長，一審45天、二審9天；裁判文書字?jǐn)?shù)最多，一審判決書60萬字，二審57萬字，合議庭審理報(bào)告逾100萬字。

7．珠海中院高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭：2009年底，全國首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭在珠海市高新區(qū)掛牌成立。作為全國首家由中級(jí)法院派出、獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，標(biāo)志著全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系改革又邁出了新步伐。該法庭集中管轄高新區(qū)及珠海市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件和由中級(jí)法院負(fù)責(zé)審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件。并進(jìn)一步延伸審判職能，為高新技術(shù)企業(yè)提供司法服務(wù)，指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，在科技創(chuàng)新過程中防范和化解訴訟風(fēng)險(xiǎn)。該法庭充分發(fā)揮專業(yè)審判優(yōu)勢，依法審理一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，樹立了廣東重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際形象，吸引大批國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)踴躍投資，得到當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定和社會(huì)各界好評(píng)。2010年，共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件406件，結(jié)案389件，結(jié)案率95.8%；上訴案件14件，上訴率僅為3.6%；調(diào)解案件252件，調(diào)撤率達(dá)到64.8%；案件信訪率為零。

8．亞運(yùn)法庭：為積極服務(wù)保障廣州亞運(yùn)和亞殘運(yùn)會(huì)，創(chuàng)建平安亞運(yùn)，省法院出臺(tái)了《關(guān)于為廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)提供司法服務(wù)和司法保障的若干意見》，推出了涵蓋案件管轄、涉訴信訪、輿論引導(dǎo)等方面的12項(xiàng)舉措。廣州市番禺區(qū)法院成立了亞運(yùn)法庭，承辦亞運(yùn)賽事的佛山、東莞、汕尾等亞運(yùn)場館所在地基層法院在刑事、民商事、行政審判業(yè)務(wù)庭組成專門合議庭，集中審理涉亞運(yùn)案件，合議庭由審判經(jīng)驗(yàn)豐富、審判能力突出的法官組成，場館區(qū)以外發(fā)生涉亞運(yùn)各類案件依法定管轄原則由相關(guān)基層法院或中級(jí)法院受理，由專門合議庭審理。

9．爭當(dāng)整體工作上的全國法院排頭兵：2008年以來，省法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)、審時(shí)度勢，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在全國率先響亮地提出了用三年左右時(shí)間，在整體工作上爭當(dāng)全國法院排頭兵的奮斗目標(biāo)。2008年提出“三項(xiàng)硬要求”工作思路（服判息訴案結(jié)事了是審判執(zhí)行工作的硬道理、增強(qiáng)司法能力是隊(duì)伍建設(shè)的硬任務(wù)、讓人民群眾和人大代表滿意是衡量法院工作成效的硬標(biāo)準(zhǔn)）、做好“三件大事”（信息化建設(shè)、建立與人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作新機(jī)制和開展結(jié)對(duì)幫扶、共同發(fā)展活動(dòng)）、2009年部署開展“四個(gè)年”活動(dòng)（審判管理年、執(zhí)行治理年、司法能力建設(shè)年、廉政警示教育年）、2010年全面推開“加速推進(jìn)排頭兵達(dá)標(biāo)競賽”活動(dòng)。全省法院狠抓調(diào)查研究和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，從廣東的實(shí)際出發(fā)，陸續(xù)實(shí)施了推廣主動(dòng)執(zhí)行、量刑規(guī)范化建設(shè)、審判管理工作的創(chuàng)新、深入學(xué)習(xí)宣傳全國法院模范人物張林武、以黨建帶隊(duì)建促審判等新舉措，開展了“百庭觀摩”、“百場見證執(zhí)行”、“百場走訪下基層”、“百案調(diào)解”（2011年即將開展“百場釋法答疑”、“百場征求意見”）等系列活動(dòng)，都起到了促進(jìn)廣東法院工作又好又快發(fā)展的作用，是廣東法院在科學(xué)發(fā)展思路上的重大變革和飛躍。經(jīng)過三年多的艱苦努力，全省法院爭當(dāng)排頭兵的各項(xiàng)工作有條不紊進(jìn)行，各項(xiàng)工作指標(biāo)向好發(fā)展，廣東法院的整體工作正朝著全國法院排頭兵的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

10．主動(dòng)執(zhí)行制度：指法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力、債務(wù)人在規(guī)定的履行期限內(nèi)沒有自覺履行的具有執(zhí)行內(nèi)容的民事判決書、裁定書和調(diào)解書，在債權(quán)人事先同意的前提下，不需當(dāng)事人再辦理申請(qǐng)執(zhí)行手續(xù)，而由法院直接移送立案執(zhí)行的制度。實(shí)踐中因當(dāng)事人沒有及時(shí)申請(qǐng)而錯(cuò)過最佳執(zhí)行時(shí)機(jī)導(dǎo)致執(zhí)行不能的情況時(shí)有發(fā)生，也時(shí)常有當(dāng)事人因不知曉法律規(guī)定，錯(cuò)過期限無法得到執(zhí)行而不斷上訪。為破解這一難題，省法院在全國率先提出變“被動(dòng)執(zhí)行”為“主動(dòng)執(zhí)行”的改革構(gòu)想，將執(zhí)行效果納入立案、審判、執(zhí)行工作的全過程通盤考慮，在立案和審判階段，主動(dòng)告知申請(qǐng)人運(yùn)用訴前保全和訴訟保全措施，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；在立案和審判的調(diào)解工作中，促進(jìn)達(dá)成的協(xié)議當(dāng)場兌付，減少進(jìn)入執(zhí)行的案件數(shù)量；在宣判階段，主動(dòng)啟動(dòng)執(zhí)行程序，在征得債權(quán)人同意的前提下，由審判庭主動(dòng)移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行，無需債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行。從2009年初開始，分兩批在23個(gè)基層法院開展試點(diǎn)。2010年1月1日起，全省法院全面實(shí)行主動(dòng)執(zhí)行。9月，最高人民法院院長王勝俊對(duì)此專門作出批示：“廣東高院實(shí)施的主動(dòng)執(zhí)行改革是堅(jiān)持能動(dòng)司法的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的積極探索，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾根本利益的重大舉措，有效地增強(qiáng)了執(zhí)行效率、促進(jìn)了社會(huì)和諧?！?0月，最高法院在廣東召開全國法院主動(dòng)執(zhí)行現(xiàn)場會(huì)，向全國正式推行廣東的“主動(dòng)執(zhí)行”模式。

11．執(zhí)行指揮中心： 2010年10月，省法院執(zhí)行指揮中心正式啟用，該中心包括遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)、被執(zhí)行人信息查詢系統(tǒng)、執(zhí)行要情系統(tǒng)、遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)、執(zhí)行案件數(shù)據(jù)庫5個(gè)工作系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮區(qū)、被執(zhí)行人信息查詢區(qū)等4個(gè)功能區(qū)，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其主要職能是：負(fù)責(zé)調(diào)配、指揮轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行力量，組織轄區(qū)內(nèi)法院的對(duì)口幫扶、聯(lián)合執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行，及時(shí)協(xié)調(diào)處臵暴力抗拒執(zhí)行和群體性突發(fā)事件；利用技術(shù)設(shè)備和手段，查找被執(zhí)行人下落和財(cái)產(chǎn)線索，減少和防止轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損財(cái)產(chǎn)發(fā)生；負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理；負(fù)責(zé)邊控審批；負(fù)責(zé)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)代碼信息查詢等事項(xiàng)。中級(jí)法院和基層法院的執(zhí)行指揮中心也陸續(xù)建立并投入使用。

12．再審審查工作：修改后的民事訴訟法對(duì)民事申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣?shí)行“上提一級(jí)”制度，同時(shí)，最高人民法院決定將民事一審案件級(jí)別管轄的重心下移，這從較大程度上改變了人民法院的審判格局，民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣饕墒》ㄔ哼M(jìn)行審查，導(dǎo)致省法院的審判任務(wù)急劇增加，化解矛盾、定分止?fàn)幍呢?zé)任凸顯。省法院承擔(dān)此項(xiàng)工作職能的是立案二庭，2010年，面對(duì)重重困難和案多人少的壓力，該庭以僅40名辦案法官的力量，共審結(jié)再審審查案件8501件，同比上升68.77%，人均辦案215.22件。

13．審判管理辦公室：為加強(qiáng)對(duì)審判工作的科學(xué)有效管理，提高審判效率，2010年，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，省法院正式成立審判管理辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本院各類案件的審判流程管理，承擔(dān)案件督辦、催辦工作；負(fù)責(zé)審判質(zhì)量管理，組織案件質(zhì)量、裁判文書質(zhì)量以及法官庭審質(zhì)量評(píng)查；負(fù)責(zé)審判績效管理和司法統(tǒng)計(jì)工作；承擔(dān)審判委員會(huì)的日常工作及專職委員的工作事務(wù)，評(píng)估、分析審判工作運(yùn)行態(tài)勢，開展審判指導(dǎo)。各中級(jí)法院和基層法院也陸續(xù)建立了審判管理辦公室，作為專門的審判執(zhí)行業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

14．司法巡查：2008年，省法院在全國率先成立了司法巡查組，對(duì)各中級(jí)法院開展司法巡查。至2010年10月，省法院第一、第二司法巡查組對(duì)全省23個(gè)中級(jí)法院完成了第一輪司法巡查。司法巡查組共提交了23篇司法巡查工作專題報(bào)告，向各中級(jí)法院反饋了29篇司法巡查工作意見，對(duì)各中級(jí)法院和基層法院的工作提出了230余條整改意見和建議。通過司法巡查工作，加強(qiáng)了對(duì)中級(jí)法院和基層法院整體工作的監(jiān)督檢查，有效推進(jìn)了省法院黨組重大決策部署的貫徹落實(shí)；加大了對(duì)中級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，有效促進(jìn)了中級(jí)法院班子的整體建設(shè)；加強(qiáng)了對(duì)司法業(yè)務(wù)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)的分析指導(dǎo)，有效促進(jìn)了審判執(zhí)行工作的良性發(fā)展；加強(qiáng)了對(duì)司法隊(duì)伍建設(shè)的分析指導(dǎo)，有效引導(dǎo)各級(jí)法院激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)在活力；加強(qiáng)了對(duì)反腐倡廉建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，有效引導(dǎo)各級(jí)法院提高廉潔司法水平。

15．全國模范法官張林武：張林武同志生前任潮安縣人民法院古巷人民法庭審判員。他20余年如一日，始終奮戰(zhàn)在人民法院基層工作最前線，長期帶病堅(jiān)持工作，恪盡職守、為民解憂、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)，實(shí)踐著“別給當(dāng)事人留下遺憾、別給組織帶來麻煩、別給自己的生命留下空白”的人生格言。先后榮立個(gè)人二等功、個(gè)人一等功，獲得“全省優(yōu)秀法官”、“全省模范法官”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。2005年5月確診鼻咽癌后仍堅(jiān)持帶病工作，2010年2月17日因醫(yī)治無效逝世，時(shí)年57歲。他公正執(zhí)法一心為民的感人事跡在潮州大地被廣為傳頌。中央政治局委員、省委書記汪洋同志在張林武事跡材料上作出重要批示。省委和最高法院分別追授他“人民的好法官”、“全國模范法官”榮譽(yù)稱號(hào)。12月8日，最高人民法院和廣東省委聯(lián)合在潮州市隆重召開張林武同志命名表彰大會(huì)。張林武被評(píng)為2010人民法院十大亮點(diǎn)人物，中央電視臺(tái)、《人民法院報(bào)》、中國法院網(wǎng)、《南方都市報(bào)》等省內(nèi)外媒體均對(duì)其先進(jìn)事跡作了大幅長篇報(bào)道。

16．五項(xiàng)廉政制度：2009年，省法院根據(jù)全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，在全省法院推廣實(shí)行了五項(xiàng)廉政制度，即廉政賬戶制度，省法院和部分中級(jí)法院建立廉政賬戶或在原有賬戶中增加廉政款項(xiàng)目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查詢和管理；廉政檔案制度，把反映干警廉政情況的事項(xiàng)和干警的廉政表現(xiàn)及時(shí)記載于廉政檔案中，作為干部任用、獎(jiǎng)懲和管理、監(jiān)督的依據(jù)；重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不斷完善個(gè)人大額財(cái)產(chǎn)變動(dòng)、婚姻狀況變化、子女出國留學(xué)定居等重大事項(xiàng)向組織報(bào)告制度；領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法》，對(duì)因工作嚴(yán)重失誤、失職導(dǎo)致審判、隊(duì)伍、管理等方面出現(xiàn)重大問題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職，加大問責(zé)力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；廉政監(jiān)察員制度，派駐專兼職廉政監(jiān)察員，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)紀(jì)律作風(fēng)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)察，使廉政監(jiān)察關(guān)口前移，形成有效覆蓋的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的源頭治理。

三、審判執(zhí)行工作主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

17．2010年，全省法院共受理刑事、民事、行政一、二、再審、再審審查、國家賠償和執(zhí)行等各類案件1069115件，同比增長6.04%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件76953件、新收案件992162件，新收案件同比增長6.79％。共辦結(jié)各類案件1013805件，同比增長8.86%；解決訴訟標(biāo)的金額1070.67億元；受理和辦結(jié)案件歷史上首次突破100萬件。全省法官年人均結(jié)案99.59件，同比增長7.90%，約高出全國平均水平90%，人均結(jié)案最多的是東莞法院，年人均結(jié)案287.40件；尚有未結(jié)案件55310件，同比下降28.12%。其中，審結(jié)各類刑事案件83281件；審結(jié)各類民商事糾紛案件561283件，其中審結(jié)一審民事知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件9584件；審結(jié)一審民商事涉外、涉港澳臺(tái)糾紛案件7492件；審結(jié)各類行政案件10870件；共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件287280件。

18．2010年，全省法院辦結(jié)各類案件總數(shù)約占全國法院的1/11。審結(jié)各類刑事案件約占全國法院的1/11；審結(jié)各類民商事糾紛案件約占全國法院的1/12，其中審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件約占全國法院的1/4，審結(jié)各類涉外、涉港澳臺(tái)民事糾紛案件約占全國法院的1/3；審結(jié)各類行政案件約占全國法院的1/15；執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件約占全國法院的1/9。

第五篇：廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

——2010年1月31日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

廣東省高級(jí)人民法院院長 鄭鄂

去年，是全省法院負(fù)重奮進(jìn)的一年，也是各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的一年。我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想，廣泛開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，牢牢堅(jiān)守公平正義的生命線，切實(shí)增強(qiáng)法院工作的能動(dòng)性，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展，狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)審判執(zhí)行任務(wù)。全省法院全年受理各類案件952565件，辦結(jié)875612件，同比分別增長9.99%和11.28%，其中省法院辦結(jié)各類案件17140件。審判質(zhì)量、效率、效果均保持良好態(tài)勢，多年來首次實(shí)現(xiàn)全省法院的結(jié)案增長率高于收案增長率，案件的調(diào)解撤訴率首次高于裁判率，改判、發(fā)回重審率及審判、執(zhí)行投訴信訪率持續(xù)下降，執(zhí)行結(jié)案的數(shù)量大幅增加。

一、全力履行“第一要?jiǎng)?wù)”，依法維護(hù)公平正義

全省法院以司法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，全面履行各項(xiàng)審判執(zhí)行職能，以開展審判管理年、執(zhí)行治理年、司法能力建設(shè)年、廉政警示教育年活動(dòng)為載體，推動(dòng)各項(xiàng)審判執(zhí)行工作全面發(fā)展。

刑事審判工作。全省法院堅(jiān)持把懲治犯罪、保護(hù)人民作為突出任務(wù)，共審結(jié)各類刑事案件82116件，同比增長4.86%。其中審結(jié)刑事一審案件72320件，判處犯罪分子101260人，同比分別增長4.96%和6.79%。對(duì)不構(gòu)成犯罪的37名被告人依法宣告無罪。在審判工作中，更加注重使刑事審判符合社會(huì)治安狀況的實(shí)際，突出打擊重點(diǎn)，積極參與“掃黑除惡”、打擊假幣犯罪、車匪路霸等專項(xiàng)斗爭，審結(jié)故意殺人、搶劫等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪和走私、詐騙等破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一審案件33817件，判處犯罪分子49322人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占32.03％。依法懲治貪污、賄賂等國家工作人員職務(wù)犯罪，審結(jié)此類刑事一審案件1048件，判處犯罪分子1076人。更加注重對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的正確把握，確保法律效果、社會(huì)效果與政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)具有法定從寬情節(jié)的依法從寬處理。依法適用非監(jiān)禁刑，共對(duì)6396名被告人判處緩刑，同比增長18.20％。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋案件的審理，嚴(yán)格審批程序，共辦理減刑案件53402件、假釋案件2294件。更加注重抓好大案要案的審理工作，重事實(shí)、重證據(jù)，依法公正地辦理好刑事大案要案。積極穩(wěn)妥地審理了韶關(guān)市旭日玩具廠“6·26”聚眾斗毆、故意傷害案和陽江市“3·26”黑惡勢力犯罪案、科龍集團(tuán)原董事長顧雛軍挪用資金案等一批政治、社會(huì)影響較大，各界人士廣為關(guān)注的案件，有效的震懾了犯罪分子，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

民商事審判工作。共審結(jié)各類一、二審和再審民商事糾紛案件498163件，同比增長9.73%。依法平等保護(hù)各類主體的合法權(quán)益，審結(jié)合同糾紛案件326701件、權(quán)屬侵權(quán)糾紛案件120189件。注重保護(hù)婦女、老人、未成年人的合法權(quán)益，審結(jié)各類婚姻家庭和繼承糾紛案件51273件。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件6067件。加大涉外、涉港澳臺(tái)民商事和海事海商審判工作力度，分別審結(jié)此類一審糾紛案件2187件、5233件和814件。

行政審判工作。積極探索化解行政爭議新機(jī)制，共審結(jié)各類一、二審和再審行政案件9912件，同比增長16.79%。突出依法審理好勞動(dòng)爭議、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境污染等行政案件，穩(wěn)妥處理群體性行政糾紛，依法保護(hù)行政行為相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政。向省委、省人大和省政府報(bào)送了行政審判“白皮書”，對(duì)依法行政提出司法建議，從司法角度推進(jìn)依法治省進(jìn)程。依法開展國家賠償審判，對(duì)47件受到國家機(jī)關(guān)不當(dāng)侵害的案件當(dāng)事人依法決定予以國家賠償。

執(zhí)行工作。共執(zhí)結(jié)當(dāng)年受理的各類案件274468件，同比增長16.58%，執(zhí)行到位金額338.22億元。在省委政法委的部署協(xié)調(diào)下，大規(guī)模組織開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，共執(zhí)結(jié)2007年12月以前的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案61238件，執(zhí)結(jié)率為99.48%，執(zhí)行到位金額961億元，占全國清理此類執(zhí)行積案任務(wù)的1/6。對(duì)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的449239件積案重新進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查后作出新的處理，轉(zhuǎn)為有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件而重新恢復(fù)執(zhí)行的27372件，已執(zhí)結(jié)18302件，執(zhí)行到位金額38億元，執(zhí)行積案得到了有效緩解。調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，堅(jiān)持“全面、全程、全員”調(diào)解。強(qiáng)化法官的調(diào)解意識(shí)，增強(qiáng)法官的調(diào)解能力，健全調(diào)解工作激勵(lì)機(jī)制。大力加強(qiáng)刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)和執(zhí)行和解工作。落實(shí)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有機(jī)對(duì)接，人民調(diào)解員已經(jīng)普遍進(jìn)駐人民法庭和基層法院立案庭。積極探索研究委托行業(yè)協(xié)會(huì)及社區(qū)組織參與調(diào)解的多元化糾紛解決機(jī)制，最大限度地在基層化解糾紛。全省法院一審民商事案件調(diào)解撤訴結(jié)案204592件，同比增長24.11%，調(diào)解撤訴率達(dá)52.18%，同比提高5.69個(gè)百分點(diǎn)。

二、堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極服務(wù)大局

全省法院把握“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，圍繞省委“三促進(jìn)一保持”的戰(zhàn)略部署，按照關(guān)鍵在于抓落實(shí)的工作要求，能動(dòng)地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局。

積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)。全省法院堅(jiān)持靠前服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)，助企業(yè)化“?！睘椤皺C(jī)”。通過開展有針對(duì)性的專題調(diào)研，深入企業(yè)摸底、召開企業(yè)家座談會(huì)、與工商聯(lián)召開聯(lián)席會(huì)議等多種形式，了解掌握金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的影響。完善法院對(duì)群體性事件的預(yù)警機(jī)制，依法妥善審理涉金融危機(jī)的案件，大力支持國家和我省擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，依法保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為，加強(qiáng)融資借貸、投資理財(cái)、房地產(chǎn)等案件審判。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，增強(qiáng)保護(hù)職工合法權(quán)益的力度，依法調(diào)處勞資關(guān)系，促進(jìn)共度時(shí)艱。依法受理、審理好破產(chǎn)案件，充分運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解制度，盡可能維持有一定生產(chǎn)經(jīng)營前景的企業(yè)的生存發(fā)展，避免因企業(yè)倒閉破產(chǎn)帶來大量職工下崗而影響社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)各類一審金融保險(xiǎn)糾紛、不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、公司訴訟、企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)等案件20413件，審結(jié)各類一審勞動(dòng)爭議糾紛案件67413件。

主動(dòng)服務(wù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008~2020）》實(shí)施。珠三角法院的辦案任務(wù)占全省法院的80%，法官人均結(jié)案143.88件，超出全省平均水平65.8%，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)十分艱巨。省法院結(jié)合珠三角法院的實(shí)際，制定了全省法院關(guān)于實(shí)施《綱要》的具體貫徹意見，召集珠三角地區(qū)9個(gè)中院，研討和部署為《綱要》實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)司法保障的思路和措施。珠三角地區(qū)法院之間加大了司法協(xié)作的力度和廣度，力求信息情況互通、司法資源共享。依法妥善審理涉及交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施、征地補(bǔ)償、節(jié)能減排等各類案件，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，促進(jìn)珠三角一體化。

認(rèn)真參與社會(huì)治安綜合治理。各級(jí)法院積極參與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，部分基層法院選派骨干法官到鎮(zhèn)街掛職擔(dān)任綜治辦副主任，直接參與基層維穩(wěn)工作，努力發(fā)揮主體作用。扎實(shí)推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局建設(shè)。加強(qiáng)司法建議工作，促進(jìn)有關(guān)單位完善內(nèi)部管理。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)少年審判工作，省法院與有關(guān)政法部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理未成年人刑事案件的若干意見》，首創(chuàng)性地在全省范圍內(nèi)建立了互相配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“司法保護(hù)一條龍”機(jī)制。各級(jí)法院加強(qiáng)與共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的合作，針對(duì)未成年人身心特點(diǎn)，寓教于審，適度量刑，促進(jìn)對(duì)未成年罪犯的改造和矯治。全省法院共判處未成年罪犯8325人，同比下降5.53%。以弘揚(yáng)社會(huì)公平正義，傳播社會(huì)主義法治理念為核心，廣大法官送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園，以釋法講法為重點(diǎn)，充分運(yùn)用各種傳播媒介，加強(qiáng)普法宣傳。

不斷加強(qiáng)司法救助工作。共為33483件案件經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)637.73萬元。依法為3753名符合法律援助條件的刑事被告人指定律師出庭辯護(hù)。在黨委、政府的關(guān)心和支持下，部分法院牽頭建立了司法救助基金，對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難的申請(qǐng)執(zhí)行人、刑事被害人及其家屬以及部分涉訴信訪人員給予適度救助，有效化解了大批社會(huì)矛盾糾紛。

扎實(shí)做好再審審查和涉訴信訪工作。新《民事訴訟法》對(duì)民事案件級(jí)別管轄的重大修改和變更，使省法院承擔(dān)了解決申訴難的主要責(zé)任，約占全省的70%，工作量增加了3倍以上。省法院新設(shè)立了有60多名法官的立案二庭，嚴(yán)格把握申請(qǐng)?jiān)賹彈l件，依法保護(hù)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)。全省法院共受理再審審查案件12415件，審結(jié)10816件。加強(qiáng)立案、信訪窗口建設(shè)，全面落實(shí)院長預(yù)約接訪、當(dāng)事人約見法官、重大信訪報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪督察員、信訪聽證等制度，在“事要解決，息訴罷訪”上狠下功夫。全省法院辦理人民群眾來信22372件，接待來訪46158人（次），同比分別下降6.17%和10.37%。

三、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面提升司法水平

突出抓好執(zhí)行工作整治，力克“執(zhí)行難”。深入開展“執(zhí)行治理年”活動(dòng)，著力整治執(zhí)行不規(guī)范問題：規(guī)范執(zhí)行結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行中止執(zhí)行一律不算結(jié)案，防止執(zhí)結(jié)率虛高；規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)公開程序和環(huán)節(jié)，推進(jìn)“陽光執(zhí)行”，防止執(zhí)行中的“暗箱操作”；規(guī)范執(zhí)行權(quán)內(nèi)部監(jiān)督，將執(zhí)行中的裁判權(quán)從執(zhí)行機(jī)構(gòu)中剝離交由審判機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，防止執(zhí)行權(quán)內(nèi)部制約缺失；規(guī)范審判與執(zhí)行的銜接，將解決“執(zhí)行難”納入立案、審判全過程通盤考慮，防止執(zhí)行工作基礎(chǔ)不牢；規(guī)范執(zhí)行制度建設(shè)，完善對(duì)指定執(zhí)行、委托評(píng)估拍賣、執(zhí)行款物的管理，防止“執(zhí)行亂”。著力整治被動(dòng)執(zhí)行觀念：強(qiáng)化能動(dòng)執(zhí)行意識(shí)，開展主動(dòng)執(zhí)行工作試點(diǎn)，試行免除當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行環(huán)節(jié)，裁判發(fā)生效力、履行期限屆滿后由審判部門主動(dòng)提交執(zhí)行部門啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序；省法院和各中級(jí)法院成立了執(zhí)行指揮中心，統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)行力量，及時(shí)反應(yīng)，快速出擊。著力推動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)：在黨委政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立與公安、工商、國土、房管、人民銀行等11個(gè)部門的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善社會(huì)協(xié)助執(zhí)行體系，增強(qiáng)查找被執(zhí)行人、查核執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的能力，壓縮賴債空間，提高執(zhí)行工作有效性。通過有效整治，全省法院執(zhí)行信訪數(shù)量大幅度下降，針對(duì)我省法院執(zhí)行案件而向全國人大常委會(huì)、最高人民法院信訪投訴的數(shù)量，由全國最多變?yōu)樽钌俚氖》葜弧?/p>

建立健全審判管理機(jī)制，促進(jìn)審判質(zhì)量、效率、效果與形象同步提升。深入開展“審判管理年”活動(dòng)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，完成了全省法院審判管理軟件開發(fā)；各級(jí)法院基本建立起涵蓋審判執(zhí)行業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理、司法政務(wù)管理的科學(xué)體系。依托審判管理體系和專題調(diào)查研究，狠抓審判質(zhì)量管理：實(shí)行案例指導(dǎo)制度、院（庭）領(lǐng)導(dǎo)案件質(zhì)量把關(guān)制度，實(shí)施規(guī)范法官自由裁量權(quán)、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性意見，開展案件質(zhì)量評(píng)查、裁判文書檢查評(píng)比，促進(jìn)審判質(zhì)量不斷提高。狠抓審判效率管理：健全審判流程管理體系，強(qiáng)化辦案效率預(yù)警、督辦，開展審限檢查，建立清案動(dòng)態(tài)監(jiān)控，部分法院實(shí)行了歸檔結(jié)案制度，嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)審判效率有效提高。努力探索審判效果管理：將服判息訴、調(diào)解和解等辦案的社會(huì)效果指標(biāo)納入審判質(zhì)效考核范圍，促進(jìn)司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全省法院結(jié)案率達(dá)91.92%，同比提高1.07個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)案增長率高于收案增長率3.09個(gè)百分點(diǎn)；法官人均結(jié)案86.78件，同比增長11.27%；二審改判、發(fā)回重審率穩(wěn)中有降，為15.51%，同比下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)司法基礎(chǔ)。突出抓好基層隊(duì)伍司法能力建設(shè)，繼續(xù)深化發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院間的“結(jié)對(duì)幫扶、共同發(fā)展”活動(dòng)，促進(jìn)基層工作均衡發(fā)展；首次對(duì)全省383個(gè)人民法庭庭長進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)；組織了“人民法官為人民”主題培訓(xùn)講師團(tuán)，在10個(gè)市的基層法院巡回授課，受到廣大法官的熱烈歡迎。繼續(xù)堅(jiān)持傾斜基層、扶持基層的政策，中編辦下達(dá)到我省法院的2557個(gè)編制全部分配到基層，已招錄了926人；通過統(tǒng)籌訴訟費(fèi)和政法工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，下?lián)?.19億元支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院；在省人大常委會(huì)和省政府的關(guān)心支持下，落實(shí)了全省14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和珠海斗門區(qū)、江門恩平市的人民法庭年人均1萬元的業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)共1338萬元。

暢通民意溝通渠道，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。深入開展“百場見證執(zhí)行”和“百場走訪下基層”等活動(dòng)，共邀請(qǐng)687名人大代表參與執(zhí)行見證活動(dòng)124場，走訪各級(jí)人大代表、政協(xié)委員6154人。通過手機(jī)短信和電話熱線等形式，使人大代表監(jiān)督法院工作更加便捷。我院共辦理省人大代表建議9件、省政協(xié)提案9件，辦結(jié)回復(fù)率均達(dá)100％。強(qiáng)化接受政協(xié)和民主黨派監(jiān)督工作，拓展接受監(jiān)督的領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，全省共有3283名人民陪審員參與審理案件59911件。

深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。省法院梳理了亟待解決的審判管理等四大類問題，開展了關(guān)于建立我省法院案例指導(dǎo)制度的調(diào)研等27項(xiàng)重點(diǎn)專題調(diào)研，推出了10多項(xiàng)改革措施，明確了全省法院新一輪司法改革的基本方向和目標(biāo)。突出抓好建立健全多元化糾紛解決機(jī)制、完善執(zhí)行工作體制、量刑納入庭審程序、由中級(jí)法院統(tǒng)一招錄調(diào)配法官等試點(diǎn)工作，努力破解束縛廣東法院科學(xué)發(fā)展的障礙。

四、深化法院隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔司法

狠抓司法能力建設(shè)，提升隊(duì)伍司法水平。深入開展“司法能力建設(shè)年”活動(dòng)，突出提升法官隊(duì)伍立足本職促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生的能力和解決實(shí)際問題、做群眾工作的能力。健全一線培養(yǎng)鍛煉機(jī)制。對(duì)新錄入人員一律安排到基層一線鍛煉。組織年輕干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研實(shí)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)國情、省情、民情的了解。實(shí)行交流輪崗機(jī)制。通過實(shí)行發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院間法官隊(duì)伍的交流培訓(xùn)，干部定期輪崗交流制度、上下級(jí)法院間的雙向掛職鍛煉制度，優(yōu)化隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高隊(duì)伍司法能力。省法院共有110名中層干部和法官交流輪崗。突出提高能動(dòng)司法能力。針對(duì)審判執(zhí)行工作需要，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，省法院舉辦了調(diào)解工作、執(zhí)行工作等各種專業(yè)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)干警3800人。完善考核機(jī)制。將結(jié)案率、調(diào)解率、上訴改判率、發(fā)回重審率、申訴信訪率、執(zhí)行到位率等指標(biāo)納入法官考核范圍，強(qiáng)調(diào)案結(jié)事了，激勵(lì)法官更加注重司法能力的自覺培養(yǎng)。堅(jiān)持典型引路。全省法院以被最高人民法院榮記集體一等功的梅州中級(jí)法院和梁建平、張壯強(qiáng)等優(yōu)秀法官為榜樣，不斷激發(fā)法官的司法榮譽(yù)感和責(zé)任感。省法院首次舉行了法官授職暨宣誓儀式，請(qǐng)省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為法官頒發(fā)任命狀，加深廣大法官“權(quán)力來自人民，司法為了人民”的觀念。

狠抓源頭治腐，維護(hù)廣東法院形象。積極配合中紀(jì)委、省紀(jì)委對(duì)楊賢才案件、“11·13”案件的查處，以此為反面典型，在全省法院深入開展“廉政警示教育年”活動(dòng)，吸取深刻教訓(xùn)：著力提高廉政教育的針對(duì)性和有效性。深入開展違法違紀(jì)典型案例警示教育，認(rèn)真開展“司法作風(fēng)大檢查”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“建設(shè)廉政文化、樹立新風(fēng)正氣”活動(dòng)，開展“向黨保證、向人民承諾、讓家庭放心”專題組織生活，強(qiáng)化作風(fēng)、紀(jì)律教育。不斷深化廉政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。努力創(chuàng)新廉政制度建設(shè)，建立廉政賬戶制度、廉政檔案制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度、廉政監(jiān)察員制度等五項(xiàng)制度；積極開展司法巡查工作，省法院完成了對(duì)10個(gè)中級(jí)法院的巡查，及時(shí)指出問題、幫助整改；推行紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)列席審判委員會(huì)制度，對(duì)可能存在違法辦案情況的案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人列席審判委員會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化查處違紀(jì)違法行為的主動(dòng)性。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，鼓勵(lì)各級(jí)法院自揭家丑，主動(dòng)查處違紀(jì)違法行為。全省法院共有64人被立案查處，其中法院系統(tǒng)主動(dòng)查處有40人。

各位代表：總結(jié)一年來的工作，我們所取得的成績，是省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的有力監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，離不開各位人大代表、政協(xié)委員的理解和支持。借此機(jī)會(huì)，我代表全省法院向大家表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省法院工作還存在許多問題和困難。主要是：審判質(zhì)量、工作效率和辦案效果與實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義、滿足人民群眾的新期待、新需求還不能完全適應(yīng)。在整體工作爭當(dāng)排頭兵的進(jìn)程中，和全國各兄弟法院特別是長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，調(diào)解率、改判發(fā)回重審率、執(zhí)結(jié)率、信息化建設(shè)等重要指標(biāo)還有一定差距。發(fā)展不平衡的問題依然存在，珠三角地區(qū)法院案多人少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)法院的經(jīng)費(fèi)困難、法官斷層問題仍比較突出。隊(duì)伍的廉政建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干警素質(zhì)不高、作風(fēng)不佳、抗誘惑能力差，違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。省法院將帶頭正視這些問題，深入分析原因，采取有效措施，切實(shí)加以解決，我們懇請(qǐng)各位代表對(duì)法院工作繼續(xù)給予監(jiān)督和支持。

2010年全省法院總的工作思路是：按照最高人民法院、省委的工作部署，進(jìn)一步牢固“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)以“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮審判執(zhí)行工作職能，更好地“為大局服務(wù)、為人民司法”；緊緊圍繞在整體工作上爭當(dāng)全國法院排頭兵的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)硬要求”，重點(diǎn)突破自身科學(xué)發(fā)展難題，推動(dòng)審判質(zhì)量、效率、效果與形象的全面提升，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供更加公正、高效、權(quán)威的司法保障。

一是進(jìn)一步履行好維護(hù)穩(wěn)定和諧的責(zé)任。堅(jiān)持以司法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，突出刑事審判打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵害群眾利益等刑事犯罪活動(dòng)，著力維護(hù)社會(huì)治安，確保亞運(yùn)平安。做好涉訴信訪工作，積極回應(yīng)群眾的訴求。提高訴訟調(diào)解水平，積極化解矛盾糾紛，力爭案結(jié)事了。二是進(jìn)一步發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)的職能。繼續(xù)依法妥善辦理好因國際金融危機(jī)引發(fā)的各類案件，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)形成的司法經(jīng)驗(yàn)。突出審理好勞動(dòng)爭議、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等涉及我省經(jīng)濟(jì)工作結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放、惠及民生的民商事和行政糾紛案件。三是進(jìn)一步做好司法惠民的各項(xiàng)工作。積極推動(dòng)建立教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等關(guān)系民生的案件快速辦理機(jī)制，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，認(rèn)真落實(shí)司法救助制度，讓人民群眾切實(shí)感受到司法的公平正義。四是進(jìn)一步推進(jìn)整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的進(jìn)程。將“排頭兵達(dá)標(biāo)競賽”活動(dòng)作為我省法院今年開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的新載體，推動(dòng)各項(xiàng)決策落實(shí)，推動(dòng)審判執(zhí)行工作全面發(fā)展。全面推進(jìn)精細(xì)化審判管理，強(qiáng)化信息化建設(shè)力度，為審判管理提供科技支撐。規(guī)范司法行為和自由裁量權(quán)，大力推進(jìn)各項(xiàng)法院工作的改革創(chuàng)新。五是進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型法院。實(shí)施法院人才戰(zhàn)略，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。完善舉報(bào)查處機(jī)制，堅(jiān)定不移地抓好廉潔司法，努力重塑廣東法院公正廉潔司法的良好形象。

各位代表：2010年是我省法院整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的關(guān)鍵之年，我們?nèi)蝿?wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、支持下，銘記職責(zé)，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)踐，進(jìn)一步提高自身科學(xué)發(fā)展水平，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供更加公正、高效、權(quán)威的司法保障！

附件：

《廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》有關(guān)用語說明

1．有關(guān)法律名詞：

2.“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想：2007年12月26日，胡錦濤總書記在同全國政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談時(shí)，提出“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點(diǎn)?！叭齻€(gè)至上”是對(duì)全體政法干警和整個(gè)政法工作提出的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的統(tǒng)一，體現(xiàn)了政治性、人民性、法律性的統(tǒng)一。

3.“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題：2008年底，最高人民法院提出將“為大局服務(wù)、為人民司法”作為新時(shí)期全國法院工作的主題。要求全國法院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，著力解決好人民法院依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展的問題，確保人民法院各項(xiàng)工作始終為黨和國家工作大局服務(wù)，為人民司法，履行好中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)。

4.“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)：2009年4月，最高人民法院在全國法院部署開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要以此為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，提高司法水平，更好地貫徹落實(shí)人民法院工作指導(dǎo)思想和工作主題?！叭嗣穹ü贋槿嗣瘛敝黝}實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓措施落實(shí)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、推動(dòng)工作發(fā)展的重要舉措，高度概括和充分體現(xiàn)了人民法院的實(shí)踐特色。根據(jù)最高人民法院關(guān)于高級(jí)法院可結(jié)合本省實(shí)際，每年賦予這項(xiàng)活動(dòng)新載體的精神，我省法院確定2010年以開展“排頭兵達(dá)標(biāo)競賽”活動(dòng)為新載體，推動(dòng)自身建設(shè)上新水平。

5.省法院27項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題：2009年上半年，省法院部署實(shí)施了規(guī)范司法統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更好地為宏觀決策服務(wù)、完善委托宣判、送達(dá)、執(zhí)行工作機(jī)制、統(tǒng)一全省法院刑事證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)、完善案件改判、發(fā)回重審的溝通機(jī)制、建立執(zhí)行指揮中心、實(shí)行主動(dòng)執(zhí)行制度、全省法院改革工作總結(jié)及貫徹最高人民法院“三五改革綱要”、探索建立法院領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度、建立事業(yè)編制審判輔助人員隊(duì)伍、廣東法院基層干部職級(jí)待遇情況、加強(qiáng)警車及其他公務(wù)車輛管理、建立我省法院案例指導(dǎo)制度、健全完善全省法院綜合考核機(jī)制等13項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，全部由省法院領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭調(diào)查研究，形成詳盡的調(diào)研報(bào)告，陸續(xù)轉(zhuǎn)化為制度。下半年，又開展了加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院黨的建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦案、提高基層法院民事案件質(zhì)量和降低上訴率、加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保全工作、建立再審審查案件快速處理機(jī)制、非監(jiān)禁刑適用、加強(qiáng)法警隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)行異議之訴案件受理與審理工作、防范和打擊虛假訴訟、建立法院與律師協(xié)會(huì)會(huì)商機(jī)制、完善訴訟與非訴訟矛盾處理銜接機(jī)制、加強(qiáng)刑事案件大要案審判指導(dǎo)工作、基層法院審監(jiān)庭建設(shè)、適當(dāng)調(diào)整人民法庭設(shè)置等14項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。

6.能動(dòng)司法：2009年8月，最高人民法院王勝俊院長在江蘇法院調(diào)研并與人大代表、政協(xié)委員座談時(shí)指出，能動(dòng)司法是人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇，各級(jí)法院必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及司法領(lǐng)域的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮能動(dòng)司法的積極作用。能動(dòng)司法的基本要求是：人民法院作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，必須把法院工作放在黨和國家工作大局中加以考慮，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨的路線方針政策結(jié)合起來，更好地履行人民法院的歷史使命和崇高職責(zé)。

7.五個(gè)嚴(yán)禁：最高人民法院2009年1月８日制定并公布了“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范法官的職務(wù)行為。內(nèi)容是：嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。

8.三項(xiàng)硬要求：2008年6月，在全省中級(jí)法院院長會(huì)議上，按照“三個(gè)至上”的要求，省法院黨組提出了符合廣東法院實(shí)際的“三項(xiàng)硬要求”，即把服判息訴、案結(jié)事了作為審判執(zhí)行工作的“硬道理”，把增強(qiáng)司法能力作為隊(duì)伍建設(shè)的“硬任務(wù)”，把讓人民群眾、人大代表滿意作為衡量法院工作成效的“硬標(biāo)準(zhǔn)”?！叭?xiàng)硬要求”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，司法能力是根本，人民滿意是宗旨，服判息訴、案結(jié)事了是目標(biāo)。簡言之，就是要通過增強(qiáng)司法能力，實(shí)現(xiàn)服判息訴、案結(jié)事了，進(jìn)而達(dá)到讓人民群眾滿意人民法院工作的目標(biāo)。

9.“四個(gè)年”活動(dòng)：2009年初，省法院鄭鄂院長在全省中級(jí)法院院長會(huì)議上提出，要結(jié)合破解影響全省法院工作科學(xué)發(fā)展的難題，在全省法院集中開展“四個(gè)年”活動(dòng)，即審判管理年、執(zhí)行治理年、司法能力建設(shè)年、廉政警示教育年。審判管理年旨在抓實(shí)信息化建設(shè)，創(chuàng)新審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判效果管理，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、效果與形象的有機(jī)統(tǒng)一和提升；執(zhí)行治理年旨在著力整治執(zhí)行不規(guī)范問題，調(diào)整被動(dòng)執(zhí)行觀念，著力推動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，力克“執(zhí)行難”；司法能力建設(shè)年旨在健全一線培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，實(shí)行交流輪換機(jī)制，完善績效考核機(jī)制，突出提高能動(dòng)司法能力；廉政警示教育年旨在開展違紀(jì)違法反面典型警示教育，強(qiáng)化司法廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新廉政制度建設(shè)，加大懲治力度，努力重塑司法形象。

10.五項(xiàng)廉政制度：省法院根據(jù)全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，在全省法院推廣實(shí)行了五項(xiàng)廉政制度。（1）廉政帳戶制度。省法院和部分中院已經(jīng)建立廉政帳戶或者在原有賬戶中增加“廉政款”項(xiàng)目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查詢和管理。（2）廉政檔案制度。把反映干警廉政情況的事項(xiàng)和干警的廉政表現(xiàn)及時(shí)記載于廉政檔案中，作為干部任用、獎(jiǎng)懲和管理、監(jiān)督的依據(jù)。（3）重大事項(xiàng)報(bào)告制度。不斷完善個(gè)人大額財(cái)產(chǎn)變動(dòng)、婚姻狀況變化、子女出國留學(xué)定居等重大事項(xiàng)向組織報(bào)告制度。（4）領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。出臺(tái)了《廣東省法院領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法》，對(duì)因工作嚴(yán)重失誤、失職導(dǎo)致審判、隊(duì)伍、管理等方面出現(xiàn)重大問題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職，加大問責(zé)力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。（5）廉政監(jiān)察員制度。在審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門、人財(cái)物管理部門派駐或設(shè)立專（兼）職廉政監(jiān)察員，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)紀(jì)律作風(fēng)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)察，從而使廉政監(jiān)察關(guān)口前移，形成有效覆蓋的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的源頭治理。

11.行政審判白皮書：是指人民法院以書面形式向當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)送行政案件司法審查的報(bào)告，對(duì)于促進(jìn)依法行政具有十分重要的參考作用。白皮書全面總結(jié)政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)配合支持人民法院受理、審理、執(zhí)行行政案件，共同化解行政爭議的成果；歸納整理上一行政審判工作中發(fā)現(xiàn)的政府決策、行政執(zhí)法等方面存在的突出問題，并分析產(chǎn)生原因，提出具體可行的改進(jìn)意見和建議；通報(bào)行政機(jī)關(guān)敗訴情況、個(gè)案司法建議的落實(shí)反饋情況等，實(shí)現(xiàn)《行政訴訟法》促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行政的功能。

12.先進(jìn)法院——梅州市中級(jí)人民法院：2009年4月，梅州市中級(jí)人民法院被最高人民法院榮記集體一等功。最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠同志在表彰大會(huì)上指出“梅州中院是新時(shí)期人民法院堅(jiān)持‘三個(gè)至上’的楷模，全國各級(jí)法院要以梅州中院為榜樣，以司法關(guān)注民生、審判貼近百姓為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)?！倍嗄陙恚分葜性阂浴皠?chuàng)一流業(yè)績、建一流隊(duì)伍、樹一流形象”為追求，忠誠履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)重任，為服務(wù)改革發(fā)展大局、維護(hù)人民權(quán)益、保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的司法保障。曾先后榮獲“全國優(yōu)秀法院”、“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。2009年4月，省法院作出《關(guān)于開展向梅州市中級(jí)人民法院學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》，號(hào)召全省法院向梅州中院學(xué)習(xí)。

13.優(yōu)秀法官——張壯強(qiáng)：張壯強(qiáng)同志生前系省法院刑三庭正處級(jí)審判員，1971年11月參加工作，1980年5月入黨，先后任書記員、助理審判員、審判員。2009年5月10日因病去世，時(shí)年57歲，省法院特別為他追記一等功。他從事刑事審判33年，辦理死刑復(fù)核在內(nèi)的各類案件近千件，多年來辦案數(shù)量名列前茅，無一錯(cuò)判、誤判，兩次榮立二等功。他嚴(yán)格自律，堅(jiān)決抵制各種誘惑，遵守審判紀(jì)律，保持了人民法官公正廉潔的本色。他長期帶病堅(jiān)守崗位，直到去世的前兩天，由于病情惡化疼痛難忍，才去就醫(yī)，但因錯(cuò)過最佳治療期而不幸逝世。

14.優(yōu)秀法官——梁建平：梁建平同志生前系英德市人民法院院長，1976年8月參加工作，1989年6月入黨。他長期帶病堅(jiān)持工作，積勞成疾，2008年6月7日因疾病突發(fā)，倒在工作崗位上，不幸以身殉職，年僅47歲，省法院特別為他追記一等功。自2003年3月任英德市人民法院院長以來，他以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以身作則、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，使英德法院審判執(zhí)行、基層基礎(chǔ)建設(shè)、信息化建設(shè)等各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階，從一個(gè)落后的山區(qū)法院發(fā)展為粵北基層法院的排頭兵。英德法院的工作得到了人民群眾和社會(huì)各界的認(rèn)可，在清遠(yuǎn)市法院系統(tǒng)考核中取得一次第二、兩次第一的佳績，先后榮立集體三等功、二等功，其本人也被榮記三等功一次、二等功一次。

15.全省法院審判執(zhí)行工作的主要數(shù)據(jù)：2009年，全省法院共受理刑事、民事、行政一、二、再審、再審審查、國家賠償和執(zhí)行等各類案件952565件，同比增長9.99%，占全國的8.77％，（其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件79214件、新收案件873351件，新收案件同比增長8.19％）。共辦結(jié)各類案件875612件，同比增長11.28%，占全國的8.73％；解決訴訟標(biāo)的金額1434.79億元。全省法官年人均結(jié)案86.78件，同比增長11.27%，約高出全國平均水平90%多；尚有未結(jié)案件76953件，同比下降2.85%。其中，審結(jié)各類刑事案件82116件，占全國的9.44%；審結(jié)各類民商事糾紛案件498163件，占全國的7.74%，其中審結(jié)一審民事知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件6067件，占全國的19.89%；審結(jié)各類涉外和涉港、澳、臺(tái)糾紛案件11522件，占全國的36.52%；審結(jié)各類行政案件9912件，占全國的6.40%；共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件274468件，占全國的11.22%。

廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

――2012年1月15日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

廣東省高級(jí)人民法院院長 鄭 鄂

各位代表：

我向大會(huì)報(bào)告省高級(jí)人民法院的工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)省政協(xié)委員、列席人員提出意見。

過去的一年，是全省法院實(shí)現(xiàn)整體工作爭當(dāng)排頭兵目標(biāo)的沖刺年。我們按照省十一屆人大四次會(huì)議決議的要求，以公平正義作為法院工作的生命線，組織全省法院開展“奮力實(shí)現(xiàn)排頭兵目標(biāo)”競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮省法院的表率作用和指導(dǎo)監(jiān)督職能，推動(dòng)了全省法院各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展。

——全省法院辦案質(zhì)量、效率、效果取得持續(xù)進(jìn)步。2011年，全省法院共受理各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中新收1000031件，辦結(jié)977311件，案件結(jié)收比為97.73%。取得了法定審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率、實(shí)際執(zhí)行率上升，以及一審判決案件改判發(fā)回重審率、生效案件改判發(fā)回重審率、信訪投訴率下降等“三升三降”的可喜進(jìn)展。

——爭當(dāng)全國法院整體工作排頭兵的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過三年來的不懈努力，全省法院爭當(dāng)排頭兵的18項(xiàng)主要質(zhì)效指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。尤其是一審服判息訴率、民事一審調(diào)解撤訴率、實(shí)際執(zhí)行率分別比2008年提高了4.23、18.36和15.10個(gè)百分點(diǎn)，反映辦案綜合質(zhì)量水平的涉訴信訪工作領(lǐng)先全國，人民群眾來訪從2008年的51496人次下降到20298人次，減少60.58%。據(jù)廣東省省情調(diào)查研究中心“法院工作滿意度”調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)全省法院整體工作滿意率為95.1％。

——省法院對(duì)下指導(dǎo)監(jiān)督的職能逐步強(qiáng)化。各級(jí)黨委、政府重視和加強(qiáng)訴前聯(lián)調(diào)工作，社會(huì)對(duì)訴前化解矛盾糾紛認(rèn)同度不斷增強(qiáng)，使法院的審判質(zhì)量效率進(jìn)一步改善，服判息訴工作得到強(qiáng)化。全省法院一審收案增幅初步回落，一、二審案件質(zhì)量不斷提高，使省法院再審審查、執(zhí)行監(jiān)督案件明顯下降。省法院全年新收各類案件15156件，結(jié)案15472件，案件結(jié)收比為102.08%；未結(jié)1189件，同比下降17.94％；法定審限內(nèi)結(jié)案率92.93％，同比提高26.86個(gè)百分點(diǎn)，為省法院實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。

一、緊緊圍繞公平正義，依法履行各項(xiàng)司法職能

依法履行刑事審判職能。全省法院共審結(jié)各類刑事案件90433件，判處罪犯108099人，同比分別增長8.59%和4.54%。針對(duì)我省社會(huì)治安現(xiàn)狀和群眾關(guān)注的重點(diǎn)，突出依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，共審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架等一審刑事案件32144件，判處罪犯43605人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占29.45%。突出依法打擊各類嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害民生的犯罪，共審結(jié)黑社會(huì)性質(zhì)組織、危險(xiǎn)駕駛、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品等一審刑事案件1157件2143人，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民權(quán)益。突出依法打擊各類群體性經(jīng)濟(jì)犯罪，共審結(jié)集資詐騙、非法吸收公眾存款、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一審刑事案件579件705人，維護(hù)了人民群眾經(jīng)濟(jì)生活安全。保持對(duì)職務(wù)犯罪打擊的高壓態(tài)勢，共審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪一審案件1278件1635人。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在依法從嚴(yán)打擊嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，抓好對(duì)從輕、減輕、免于刑事處罰的準(zhǔn)確適用，未成年人非監(jiān)禁刑適用率從2008年的10.53%提高到50.20%。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，依法對(duì)不構(gòu)成犯罪的69名被告人宣告無罪。對(duì)刑事自訴案件和其他輕微刑事犯罪案件，積極開展刑事和解工作，減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗，進(jìn)一步化解積怨。

依法履行民商事審判職能。全省法院共審結(jié)各類民商事案件517750件，同比下降7.76%，解決訴訟標(biāo)的1230.90億元，同比增長14.97%。依法妥善化解婚姻、繼承等家庭糾紛矛盾，注重依法保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，共審結(jié)此類一審案件54513件，同比增長3.34%。依法妥善應(yīng)對(duì)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策引發(fā)的房地產(chǎn)案件新情況，平穩(wěn)處理相關(guān)房地產(chǎn)買賣合同、按揭合同糾紛，共審結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛一審案件11970件。依法妥善審理中小企業(yè)融資難導(dǎo)致的糾紛，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)融資，推動(dòng)民間借貸合法化、規(guī)范化，審結(jié)民間借貸糾紛一審案件29917件。深圳中院一審審結(jié)全國首例證券公司破產(chǎn)案——大鵬證券破產(chǎn)案，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件，保護(hù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，共審結(jié)此類一審案件15012件（約占全國的1/4）。依法審理涉外、涉港澳臺(tái)民商事糾紛案件，維護(hù)公平交易投資環(huán)境，共審結(jié)此類一審案件7471件（約占全國的1/3），審結(jié)海事海商一審案件662件。

依法履行行政審判職能。共審結(jié)各類行政案件10729件，同比下降1.30%。注重對(duì)行政行為的有效監(jiān)督，省法院與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)通知，在深圳等七個(gè)市（區(qū)）聯(lián)合將行政復(fù)議、行政訴訟納入依法行政績效考核體系，并建立行政首長出庭應(yīng)訴機(jī)制，合力促進(jìn)依法行政。依法開展國家賠償審判，對(duì)46件受到國家機(jī)關(guān)職務(wù)侵害的案件當(dāng)事人決定予以國家賠償。依法審查非訴行政執(zhí)行案件14624件，其中準(zhǔn)予執(zhí)行13615件，不予執(zhí)行1009件。

依法推進(jìn)執(zhí)行工作。共執(zhí)結(jié)各類案件244806件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的462.14億元。繼續(xù)深化主動(dòng)執(zhí)行改革，強(qiáng)化主動(dòng)調(diào)查取證和查控財(cái)產(chǎn)工作，建立勞動(dòng)爭議等案件的快速主動(dòng)執(zhí)行機(jī)制。全省90%的法院成立了執(zhí)行指揮中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，建立了首批專門處理執(zhí)行突發(fā)事件和疑難復(fù)雜執(zhí)行案件的執(zhí)行法官專家?guī)?。深入開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，借助媒體曝光“老賴”，形成打擊賴債行為的高潮，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人融資、經(jīng)營、出境、高消費(fèi)等活動(dòng)的限制，有效促進(jìn)了案件執(zhí)結(jié)率的提高。如影視界名人鄧某某作為案件被執(zhí)行人賴債不還，在進(jìn)行高消費(fèi)行為時(shí)被廣州中院依法當(dāng)場司法拘留，引起積極的社會(huì)反響。大力推動(dòng)建立執(zhí)行征信系統(tǒng)，與銀行、工商、戶籍、房屋、車管等單位共享征信信息系統(tǒng)，壓縮失信空間，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。多措并舉、多管齊下使破解執(zhí)行難有了新進(jìn)展，盡管全省法院執(zhí)行案件數(shù)量較大（約占全國的1/9），但執(zhí)行信訪數(shù)量卻大幅下降，由過去全國最多的省份之一，成為全國最少的省份之一。

二、緊緊圍繞發(fā)展大局，著力彰顯司法服務(wù)職能

積極服務(wù)幸福廣東建設(shè)。省法院出臺(tái)了為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供司法保障和司法服務(wù)的15項(xiàng)措施，要求并指導(dǎo)全省法院不斷提高能動(dòng)性，依法服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)富裕廣東建設(shè)；依法保障社會(huì)民生，促進(jìn)民生廣東建設(shè)；嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，促進(jìn)平安廣東建設(shè)；努力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧廣東建設(shè)；發(fā)揮規(guī)范指引功能，促進(jìn)法治廣東建設(shè)。廣州、深圳、珠海法院針對(duì)南沙、前海、橫琴的開發(fā)建設(shè)，開展了提供司法保障的相關(guān)專題調(diào)研。

積極參與社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》，積極履行在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的重要職能。舉全省法院之力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“平安大運(yùn)”建設(shè)。深圳中院依托龍崗法院成立了“大運(yùn)法庭”，設(shè)立大運(yùn)會(huì)訴訟服務(wù)中心，依法及時(shí)審理涉大運(yùn)案件。加大司法建議工作力度，及時(shí)將審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理漏洞、問題反映給有關(guān)主管部門和單位，提出促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見和建議，全省法院共向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)出司法建議1655份。針對(duì)我省加油站資質(zhì)出租引發(fā)較多糾紛的情況，省法院開展專題調(diào)研，提出的司法建議得到了省政府高度重視。強(qiáng)化未成年人審判工作，推動(dòng)未成年罪犯改造，深化少年審判機(jī)制改革，在全省法院建立起單獨(dú)的未成年人刑事案件審判指導(dǎo)序列，潮州市建立了華南地區(qū)首個(gè)全國性預(yù)防青少年犯罪研究基地。積極探索推動(dòng)社會(huì)延伸保護(hù)、幫教、社區(qū)矯正等工作。加大司法宣傳力度，各級(jí)法院開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)4386次，開展法律咨詢、校園普法等各類活動(dòng)1520次。

積極推進(jìn)大調(diào)解格局建設(shè)。強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解有效對(duì)接，依法對(duì)非訴訟調(diào)解進(jìn)行司法審查和確認(rèn)。基層法院全部設(shè)置了訴前聯(lián)調(diào)工作室，在立案階段引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴前聯(lián)調(diào)化解矛盾，共受理糾紛72977件，成功調(diào)解53288件，約占3/4，有效發(fā)揮了從源頭化解矛盾的作用。省法院以保險(xiǎn)糾紛案件為突破口，聯(lián)合保監(jiān)局制定指導(dǎo)性意見，推動(dòng)金融、保險(xiǎn)等商事案件以調(diào)解方式解決。

積極拓展司法便民服務(wù)。構(gòu)建以糾紛分流、矛盾化解為特色的“門診式”訴訟服務(wù)中心，促使矛盾糾紛盡可能在立案階段得到化解。積極推行網(wǎng)上預(yù)約立案、預(yù)約開庭、預(yù)約查檔和電子送達(dá)等便民措施，在立案大廳設(shè)置案件查詢系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供更加便捷的服務(wù)。通過向社區(qū)派駐“社區(qū)法官”、聘請(qǐng)“社區(qū)法官助理”、上門立案、巡回審判等措施，把司法服務(wù)延伸到最基層。強(qiáng)化司法救助工作，積極開展對(duì)刑事被害人及其家屬的司法救助，為22778件案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)，減免金額達(dá)767.27萬元。

積極辦理再審案件。認(rèn)真應(yīng)對(duì)《民事訴訟法》修訂后帶來的省法院再審案件大幅增加的壓力，精心組織清案工作，追求案結(jié)事了，集中清理超過18個(gè)月的再審積案。重視以調(diào)解方式結(jié)案，妥善化解了多宗纏訴、纏訪案件。自覺接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，各級(jí)法院審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件451件，其中依法發(fā)回重審33件，改判95件，維持原判225件，撤回抗訴、民事調(diào)解、行政和解等其他處理98件。

三、緊緊圍繞自身科學(xué)發(fā)展，深化改革推進(jìn)創(chuàng)新

認(rèn)真抓好已有改革創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化推廣。對(duì)我省法院近年來創(chuàng)造的主動(dòng)執(zhí)行、執(zhí)行指揮中心、系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)、人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制、隱性司法等改革創(chuàng)新品牌，著重抓落實(shí)、抓推廣、抓完善。繼續(xù)推進(jìn)家事審判改革，全省家事審判合議庭擴(kuò)展到15個(gè)法院，中山法院等試點(diǎn)單位引入人身安全保護(hù)令、探視撫養(yǎng)檔案、心理指導(dǎo)矯治等新形式，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定與社會(huì)和諧。繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，研發(fā)了量刑規(guī)范化辦案信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了刑事案件量刑標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)依法開庭審理減刑假釋案件，確保規(guī)范透明，共辦理此類案件64944件。

積極推進(jìn)小額速裁審判改革。為提高審判效率和減輕當(dāng)事人訴累，按照最高法院的部署，逐步擴(kuò)大小額速裁程序試點(diǎn)，對(duì)事實(shí)清楚、適用法律簡單、爭議標(biāo)的不大的民事案件，在征得雙方當(dāng)事人同意的前提下，實(shí)行一審終審，并簡化訴訟程序，快立、快審、快執(zhí)，促進(jìn)糾紛的快速化解。對(duì)適用小額速裁程序的案件，一律免收訴訟費(fèi)，共辦理此類案件1517件，結(jié)案1502件，結(jié)案率99.01%，其中調(diào)撤率達(dá)99.53%。

全面深化司法公開機(jī)制改革。省法院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)司法公開的意見》及16個(gè)配套實(shí)施辦法，率先將我省司法公開示范單位由最高法院指定的5個(gè)法院擴(kuò)展到全省。建立司法信息公開申請(qǐng)、舉報(bào)投訴和責(zé)任追究制度，尊重人民群眾對(duì)司法的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。落實(shí)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)“六公開”的規(guī)定，逐步推動(dòng)裁判文書上網(wǎng)公布、案件審限對(duì)外公開。利用門戶網(wǎng)站、微博、手機(jī)短信等新載體推進(jìn)司法公開，省法院和部分中院、基層法院開通了官方微博。深圳中院運(yùn)用微博直播庭審，促使一部分案件在庭前調(diào)解撤訴，創(chuàng)造了司法公開促和解的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，全省共有3787名人民陪審員參與審理案件96773件，一審案件陪審率高于全國平均水平。

摸索啟動(dòng)業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)、人員分類管理改革。針對(duì)全省法院長期存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題，省法院實(shí)行分片分類指導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門成立分片聯(lián)系指導(dǎo)小組，深入對(duì)口法院實(shí)地指導(dǎo)。立足法官隊(duì)伍的職業(yè)化，制定了《廣東法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，探索建立管理、審判專業(yè)、審判輔助和司法政務(wù)等人才分類管理模式。在法官斷層問題突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院，打破以審判庭為單位管理的格局，試行綜合審判機(jī)制，努力解決辦案力量不足的問題。

著力完善審判管理改革。全省法院信息化建設(shè)“08工程”全面完成，四級(jí)專線網(wǎng)絡(luò)全線開通，科技管理手段直達(dá)人民法庭，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了庭審直播、遠(yuǎn)程提訊，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦案流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。制定了全省統(tǒng)一的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，建立案件質(zhì)量評(píng)查專家?guī)?，聘?qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為特邀評(píng)查員。首次組織中院的資深法官對(duì)省法院各業(yè)務(wù)部門的680件案件進(jìn)行了評(píng)查；全省法院共評(píng)查案件2851件，對(duì)其中有問題的4件案件予以整改。實(shí)行由審判管理部門歸口負(fù)責(zé)審批審限延長、超審限預(yù)警和通報(bào)督辦制度，審限內(nèi)結(jié)案率提高到99.53%。明確以卷宗歸檔作為結(jié)案依據(jù)，統(tǒng)一辦案效率考核標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“判前辨法析理、判后釋法答疑”工作，全省法院一審服判息訴率提升到87.68%，進(jìn)京訪的案訪比保持全國最低水平，省法院的再審審查收案同比下降40.22%。

四、緊緊圍繞樹立司法形象，扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)

以思想政治教育為先導(dǎo)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。在落實(shí)全國政法機(jī)關(guān)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和全國法院“人民法官為人民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合廣東省情和法院實(shí)際，深入推進(jìn)“群眾觀點(diǎn)大討論”，著力解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的政治方向問題，組織10名優(yōu)秀法官組成“群眾在我心中”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在全省法院巡講25場。努力創(chuàng)建廣東法院“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式，堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路。省法院與省委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見》，在全國率先建立地方黨委和上級(jí)法院對(duì)黨建工作的雙重管理體制，增強(qiáng)法院黨建工作的科學(xué)性。省法院首次建立班子成員參加中院黨組民主生活會(huì)制度，對(duì)中院班子的組織和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)。

以基層建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體司法能力。繼續(xù)抓好由中院統(tǒng)一用編、招錄、分配、待遇的“四統(tǒng)一”招錄試點(diǎn)工作，面向社會(huì)公開招錄初任法官到基層法院任職，在基層任滿五年后再回中院工作。對(duì)部分招錄人才困難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院，取得省委組織部支持，調(diào)劑錄用了44名應(yīng)屆大學(xué)生。省法院出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要和教育培訓(xùn)干部規(guī)劃，面向基層組織了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)約110期9100人次。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院辦案經(jīng)費(fèi)保障的幫扶力度，統(tǒng)一采購囚車120輛，調(diào)撥給107個(gè)法院，加強(qiáng)了基層物質(zhì)裝備保障。珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院結(jié)成50對(duì)幫扶對(duì)子，在物質(zhì)支援、智力幫扶、文化共建上取得了積極效果。

以文化建設(shè)為主線，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。出臺(tái)《廣東法院文化建設(shè)五年規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)全省法院文化建設(shè)的指導(dǎo)，結(jié)合嶺南文化精髓，發(fā)展各具特色的法院文化，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。深圳南山區(qū)法院建成國內(nèi)首個(gè)“法律文化博物館”，累計(jì)接待當(dāng)事人和群眾參觀1.3萬人次。4個(gè)法院被確定為全國法院文化建設(shè)示范單位，有3名優(yōu)秀法官被評(píng)為“全國審判業(yè)務(wù)專家”，3個(gè)立案信訪窗口榮獲“全國青年文明號(hào)”、“全國巾幗文明崗”。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，推出了6個(gè)“全國模范（優(yōu)秀）法院”、9名“全國模范（優(yōu)秀）法官”、10名“全國法院辦案標(biāo)兵”，大力宣傳林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林等法官的先進(jìn)事跡，在全國引起較大反響。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵，提升廉潔司法水平。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和司法廉潔的各項(xiàng)法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)，全面落實(shí)黨廉工作報(bào)告、第一責(zé)任人述責(zé)、考核、監(jiān)督檢查，強(qiáng)化廉政責(zé)任。開發(fā)廉政檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)了法官的配偶子女從事律師職業(yè)任職回避制度。省法院設(shè)立的兩個(gè)司法巡查組，在全面完成對(duì)中院巡查的基礎(chǔ)上，開展整改情況“回頭看”和黨廉工作專項(xiàng)巡查，并對(duì)12個(gè)基層法院直接巡查。鼓勵(lì)和支持各級(jí)法院自查自糾，全省法院共查處違紀(jì)違法案件21件26人，同比分別下降54.05%和43.18%。

各位代表：2011年全省法院取得的工作成績，離不開省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的依法監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持，離不開人大代表、政協(xié)委員的理解和幫助。我們高度重視人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，全省法院共邀請(qǐng)17136名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參與“百案釋法答疑”、“百場征求意見”活動(dòng)5608場，征求到意見、建議153條，認(rèn)真辦理省“兩會(huì)”期間省人大代表的建議和省政協(xié)委員的提案，辦結(jié)回復(fù)率為100％。人大代表和政協(xié)委員提出的批評(píng)、意見和建議，是廣東法院不斷改進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的寶貴財(cái)富和強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我們衷心感謝各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院工作的監(jiān)督、理解和支持！

全省法院工作中還存在不少問題和困難，主要有：一是審判執(zhí)行工作還不能完全適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是對(duì)一些新問題新情況的認(rèn)識(shí)、研判還不夠深入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)案結(jié)事了的能力還有待進(jìn)一步提高；二是一些司法改革創(chuàng)新措施落實(shí)不到位，內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；三是在暢通民意溝通渠道、爭取人民群眾對(duì)法院工作的了解和認(rèn)同上還做得不夠；四是極少數(shù)法院工作人員司法不公、違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；五是案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費(fèi)不足等仍然是制約法院科學(xué)發(fā)展的難題。為此，我們將立足自身，積極爭取各方的支持，盡最大努力予以解決。

2012年，全省法院工作總的目標(biāo)是：堅(jiān)持以公平正義為核心、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)領(lǐng)潮爭先，當(dāng)好法院科學(xué)發(fā)展排頭兵?？?cè)蝿?wù)是：認(rèn)真貫徹中央、最高法院和省委的重大部署，在履行司法職責(zé)上創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的作用；在服務(wù)大局上創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供更加有力的司法保障；在審判管理上創(chuàng)新，進(jìn)一步提高公正司法水平；在司法保障上創(chuàng)新，進(jìn)一步改善法院科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；在能力作風(fēng)上創(chuàng)新，進(jìn)一步造就一支忠誠、為民、公正、廉潔的司法隊(duì)伍。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步履行好維護(hù)社會(huì)公平正義的審判職能，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。認(rèn)真貫徹省委十屆十一次全會(huì)精神，創(chuàng)新司法服務(wù)大局的方法，狠抓司法辦案第一要?jiǎng)?wù)，提高辦案質(zhì)效，全力維護(hù)公平正義。推進(jìn)訴訟誠信和社會(huì)誠信，凸顯法院工作在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的重要作用，為黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的司法環(huán)境和社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新推動(dòng)全省法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。在全省法院部署開展“當(dāng)好排頭兵起步年”活動(dòng)，進(jìn)一步更新觀念，找準(zhǔn)突破口，深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，著力破解全省法院在服務(wù)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)中的難題。三是進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，在司法服務(wù)民生上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干警的群眾觀點(diǎn)教育，通過上下級(jí)法院隊(duì)伍交流、鍛煉，開展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，主動(dòng)聽取基層群眾呼聲。密切與群眾的感情，辦理好涉民生問題的案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益，讓司法貼近百姓，更加惠民生、暖民心。四是進(jìn)一步深化司法公開，在審判管理科學(xué)化方面取得新突破。加大司法公開力度，繼續(xù)落實(shí)裁判文書上網(wǎng)等公開舉措，充分運(yùn)用科技手段向社會(huì)公開訴訟流程，借助社會(huì)力量監(jiān)督審判管理、廉潔司法等制度的落實(shí)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與“法院工作百場評(píng)查”、“改革創(chuàng)新百場座談”活動(dòng)。五是進(jìn)一步深化法院文化建設(shè)和干部培訓(xùn)，推動(dòng)隊(duì)伍形象呈現(xiàn)新風(fēng)貌。貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，建設(shè)融匯社會(huì)主義法治理念和嶺南文化特色的廣東法院文化，加大干部培訓(xùn)的力度和深度，以文化建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍忠誠、為民、公正、廉潔核心價(jià)值觀的進(jìn)一步鞏固。

各位代表：2012年，我們將繼續(xù)認(rèn)真接受人大代表的監(jiān)督，積極爭取社會(huì)各界及人民群眾的理解和支持，公正廉潔、開拓創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，提供更加公正、高效、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和司法保障！

附件：

《廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》

有關(guān)用語說明 1.案件結(jié)收比：是指法院在某一統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，辦結(jié)的案件數(shù)量與本期新收案件數(shù)量之比?；趯徟械膶?shí)際情況和客觀規(guī)律，在某一統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，辦結(jié)案件還包含了上一周期結(jié)轉(zhuǎn)的案件，故結(jié)收比可能高于100%，特別是在新收案件減少而對(duì)舊存案件的清理力度較大時(shí)會(huì)出現(xiàn)這種情況。相對(duì)于以往的結(jié)案率而言，案件結(jié)收比作為一項(xiàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，能有效反映結(jié)案進(jìn)度是否與收案進(jìn)度基本保持一致，以此衡量審判工作是否均衡、良性發(fā)展。

2.進(jìn)京案訪比：是指全省法院一審案件收案總量與進(jìn)京上訪案件數(shù)量的比率，能夠綜合反映全省法院辦案的質(zhì)量和效率。我省法院的進(jìn)京案訪比為550：1（全國平均值為200：1），保持全國最低水平。

3.群眾觀點(diǎn)大討論：最高法院于2011年7-9月在全國法院部署開展了“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)，引導(dǎo)全國各級(jí)法院干警進(jìn)一步深化對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的理解和認(rèn)同，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念、改進(jìn)司法作風(fēng)，切實(shí)把司法為民根本宗旨落實(shí)到執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)。我省法院開展了以“視人民為親人，做人民好法官”為主線的深化群眾觀點(diǎn)的大討論活動(dòng)。

4.任職回避：2011年2月，最高法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》正式頒布施行，其中規(guī)定：法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官如有配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，不得繼續(xù)在法院領(lǐng)導(dǎo)崗位和審判、執(zhí)行崗位工作。我省法院已全面完成113名法官的任職回避工作。

5.司法巡查：2010年10月，最高法院頒布《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，在全國法院全面推行司法巡查制度，由上級(jí)法院派出專門工作組，采取走訪座談、實(shí)地暗訪、案例剖析等方式，對(duì)下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、司法業(yè)務(wù)建設(shè)、司法隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行巡回檢查。

6.人民群眾對(duì)法院工作滿意度調(diào)查：法院審判工作的根本屬性是人民性，為檢驗(yàn)我省法院整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的成效，2011年8月，廣東省省情調(diào)查研究中心開展了“人民群眾對(duì)法院工作滿意度”調(diào)查。調(diào)查針對(duì)全省21個(gè)中級(jí)法院和128個(gè)基層法院，以隨機(jī)抽樣方式，發(fā)放問卷25000份。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對(duì)廣東法院整體工作滿意率為95.1％，處于優(yōu)秀水平，對(duì)省法院黨組提出的“三項(xiàng)硬要求”工作思路給予高度評(píng)價(jià)，滿意率達(dá)96.3％；調(diào)查的10個(gè)具體項(xiàng)目中，人民群眾對(duì)審判結(jié)果、主動(dòng)執(zhí)行、司法公正等6項(xiàng)的滿意率達(dá)到90％以上，對(duì)司法效率、司法作風(fēng)等4項(xiàng)的滿意率達(dá)到85％以上。最高法院領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此分別作出重要批示。最高法院院長王勝俊同志批示：“人民群眾滿意度連年提高，是廣東省高級(jí)法院和各級(jí)法院深刻認(rèn)識(shí)和正確把握社會(huì)主義司法理念，堅(jiān)持司法為民宗旨，為人民群眾提供公正高效便捷司法服務(wù)，努力滿足人民群眾司法需求的必然結(jié)果。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持司法為了人民，司法依靠人民，司法改革成果由人民共享的理念，向人民群眾交出更加滿意的答卷?！敝醒胝尉治瘑T、省委書記汪洋同志批示：“把人民群眾滿意不滿意當(dāng)作衡量法院工作是否成為排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是法院為人民的理念上的升華，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，做得更好！從問卷調(diào)查中看到廣東法院在全國爭當(dāng)排頭兵取得了明顯的成效，感到十分高興，希繼續(xù)努力，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東做出更大貢獻(xiàn)?！笔∥睍?、代省長朱小丹同志批示：“省法院爭當(dāng)全國法院排頭兵措施有力，成效明顯，群眾滿意度大幅提高，可喜可賀。望總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，建設(shè)一心為民，人民滿意的人民法院?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)主任歐廣源同志批示：“廣東高院每年在代表大會(huì)報(bào)告工作，代表對(duì)報(bào)告的通過率、滿意度不斷提高，特別2011年達(dá)90％，這實(shí)不容易，折射法院各個(gè)方面的進(jìn)步，希繼續(xù)努力，為建設(shè)和諧廣東、幸福廣東多作貢獻(xiàn)。”省政協(xié)主席黃龍?jiān)仆九荆骸笆「咴汗ぷ髁钊斯奈?，爭?dāng)全國法院排頭兵的目標(biāo)催人奮進(jìn)，報(bào)告閱后使人充滿信心。政協(xié)委員十分關(guān)注法院建設(shè)和發(fā)展，請(qǐng)組織有關(guān)屆別委員閱讀報(bào)告內(nèi)容，建言謀策，支持法院建設(shè)更上一層樓?！弊罡叻ㄔ撼?wù)副院長沈德詠以及**、梁偉發(fā)等省領(lǐng)導(dǎo)也分別做了批示。

7.反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)：2011年初，按照最高法院部署，省法院下發(fā)《反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，在全省法院開展此項(xiàng)活動(dòng)。省法院召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)全省法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)開展情況，并對(duì)400名不履行債務(wù)的被執(zhí)行人公開曝光。公布名單后被執(zhí)行人仍不履行債務(wù)的，采取由人民銀行錄入征信系統(tǒng)限制貸款、工商機(jī)關(guān)限制信用等級(jí)、法院限制高消費(fèi)、公安機(jī)關(guān)限制出境和協(xié)助查找被執(zhí)行人及其車輛、發(fā)改部門限制項(xiàng)目審批等多項(xiàng)執(zhí)行措施，督促被執(zhí)行人履行債務(wù)。8.大運(yùn)法庭：深圳市龍崗區(qū)法院地處第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)主賽場所在地，該院在省市兩級(jí)法院的指導(dǎo)下，組建了“大運(yùn)法庭”及專門合議庭，集中審理大運(yùn)會(huì)期間發(fā)生的，當(dāng)事人為大運(yùn)會(huì)官員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員或代表團(tuán)工作人員的刑事、民商事及行政一審案件，為大運(yùn)會(huì)順利召開創(chuàng)造了良好的司法環(huán)境。9.訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制：2011年2月，省委政法委做出部署，在村（居）級(jí)重點(diǎn)搭建綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)，鎮(zhèn)（街）級(jí)以司法所為基礎(chǔ)繼續(xù)抓好綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，縣（區(qū)）級(jí)以法院為基礎(chǔ)建立健全“訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制”。全省各地普遍建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政法委牽頭、綜治辦協(xié)調(diào)、法院為主、多方參與”的訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，省法院先后與省綜治辦、省司法廳、省工商聯(lián)、省婦聯(lián)、省保監(jiān)局等多個(gè)單位聯(lián)合會(huì)簽了相關(guān)意見。各基層法院在立案大廳設(shè)立了訴前聯(lián)調(diào)工作室，對(duì)起訴案件進(jìn)行甄別分析，根據(jù)案件的不同情況開展訴前聯(lián)調(diào)，有針對(duì)性地聯(lián)合公安、檢察、司法、國土、勞動(dòng)等相關(guān)部門以及工商聯(lián)、保險(xiǎn)等行業(yè)或社團(tuán)組織，共同化解社會(huì)矛盾。訴前聯(lián)調(diào)立足基層，方式靈活、簡便，不收任何費(fèi)用，方便人民群眾就近、高效、低成本解決矛盾糾紛。通過訴前聯(lián)調(diào)工作，使一些糾紛矛盾在訴前就得以化解，進(jìn)入法院訴訟環(huán)節(jié)的案件數(shù)量有所減少。

10.隱性司法：是廣東法院對(duì)法院司法宣傳工作重要作用與自身特征的全新定位。如果把法院對(duì)個(gè)案的裁判當(dāng)作是看得見、摸得著的顯性司法，宣傳工作就是一種隱性司法，它通過教育、說服、引導(dǎo)等方式，讓人民群眾相信法律、相信法院，增強(qiáng)司法權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)和諧。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是案件大省和媒體大省，加強(qiáng)法院宣傳工作意義尤為重大。

11.小額速裁：指法院為方便群眾訴訟，在當(dāng)事人自愿的前提下，對(duì)法律關(guān)系簡單、事實(shí)清楚、爭議金額5萬元以下的簡易民商事案件實(shí)行快審快結(jié)的一種審判方式。由于我省法院案多人少矛盾十分突出，民事一審收案數(shù)量以年均10%的速度不斷增長。最高法院下發(fā)《關(guān)于部分基層法院開展小額速裁試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》后，省法院確定了廣州番禺、深圳羅湖、佛山禪城、東莞第一法院四個(gè)基層法院作為第一批試點(diǎn)單位，2011年5月1日正式啟動(dòng)。7月，經(jīng)最高法院同意，將深圳市的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全市各基層法院。小額速裁程序大大簡化了庭審程序，縮短了庭審時(shí)間，使結(jié)案周期一般不超過7天，很多案件當(dāng)日受理、當(dāng)日調(diào)解結(jié)案、當(dāng)日履行完畢。

12.百案釋法答疑、百場征求意見：繼2008年開展“百庭觀摩”、2009年開展“百場見證執(zhí)行”、“百場走訪下基層”、2010年開展“百案調(diào)解”之后，全省法院2011年開展了“百案釋法答疑”、“百場征求意見”活動(dòng)。兩項(xiàng)活動(dòng)旨在邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員直面案件矛盾及當(dāng)事人的疑慮，監(jiān)督法官執(zhí)法辦案情況，便于其了解法院和法官為化解社會(huì)矛盾、定分止?fàn)幩冻銎D苦努力及面臨的困難。在活動(dòng)中很多代表、委員紛紛主動(dòng)幫法院做當(dāng)事人的解釋說服工作，許多原本對(duì)法院的裁判不理解、纏訴不休的當(dāng)事人當(dāng)場表態(tài)服判息訴，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。在2011年9月召開的全國法院監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作會(huì)議上，省法院作為全國定向分級(jí)聯(lián)絡(luò)制度實(shí)行較早、效果突出的三個(gè)高級(jí)法院之一，作了專題經(jīng)驗(yàn)介紹。

13.系統(tǒng)黨建工作：省法院于2011年2月與省委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見》，建立法院系統(tǒng)黨建工作的雙重管理體制，實(shí)現(xiàn)了地方黨委對(duì)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)，法院系統(tǒng)對(duì)黨建工作開展自上而下的指導(dǎo)，各有特色、優(yōu)勢互補(bǔ)。建立了統(tǒng)一的黨建工作臺(tái)帳制度，通過制定黨建工作要點(diǎn)、建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)、明確領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)等措施，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的法院黨建工作新格局。建黨90周年前夕，最高法院對(duì)100個(gè)全國法院黨建工作先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，我省5個(gè)法院、5名個(gè)人獲得殊榮。

14.“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式：“三聯(lián)”即省委組織部與省法院聯(lián)合發(fā)文共同推進(jìn)全省法院黨建工作，上下級(jí)法院聯(lián)動(dòng)抓好系統(tǒng)黨建，法院黨組與同級(jí)黨委黨建部門聯(lián)手抓好機(jī)關(guān)黨建?！叭奔聪到y(tǒng)黨建科學(xué)化、雙重管理精細(xì)化、黨建目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。

15.綜合審判機(jī)制：指在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，保持法院現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建制不變的前提下，在內(nèi)部管理上打破審判人員分庭管理以及案件按刑事、民事、行政類歸口審理的格局，構(gòu)建以主審法官為中心、法官助理和書記員各負(fù)其責(zé)、相互銜接的審判運(yùn)行體系，將三類案件隨機(jī)分配到若干個(gè)由主審法官、法官助理和書記員組成的審判組，實(shí)行綜合審理。2008年以來，省法院在陽西縣、連平縣等法院試點(diǎn)綜合審判機(jī)制，成效顯著。2011年，省法院明確推廣“陽西模式”并擴(kuò)大至13個(gè)基層法院試點(diǎn)。綜合審判機(jī)制主要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行，它有效整合審判資源，一定程度上解決了辦案力量不足問題。

16.優(yōu)秀法官林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林：林保南，湛江市坡頭區(qū)法院院長，20多年來始終堅(jiān)持群眾路線，在執(zhí)行工作中屢創(chuàng)奇跡，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額近億元，執(zhí)結(jié)率近100％，成功化解了多個(gè)群體性糾紛。2008年，最高法院授予其“全國優(yōu)秀法官”榮譽(yù)稱號(hào)，2011年11月，“林保南法官工作室”在坡頭區(qū)法院成立，取得了積極的社會(huì)評(píng)價(jià)。陳光昶，省法院刑事審判第三庭審判員、第四合議庭審判長，先后承辦了陽江“3?26”特大黑社會(huì)性質(zhì)組織案等一系列重大、復(fù)雜、疑難案件。2005年以來，共審結(jié)刑事案件400多宗，結(jié)案數(shù)在全院名列前茅，無一超審限、無一被改判或發(fā)回重審、無一錯(cuò)案。2011年當(dāng)選省直機(jī)關(guān)“十位模范共產(chǎn)黨員”，并被評(píng)為廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。羅仰龍，梅州豐順縣法院湯南人民法庭庭長，20多年扎根基層，承辦的2000多件案件無一件錯(cuò)案，基本無上訴。近五年承辦的570件民事案件中，調(diào)解撤訴540件，調(diào)撤率94.7%，被稱為“貼心法官、調(diào)解能手、滅火干部、放心庭長”。被省紀(jì)委確定為全省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月典型人物。曹林，深圳羅湖區(qū)法院執(zhí)行局執(zhí)行二科科長。10年來共承辦執(zhí)行案件4000余宗，執(zhí)結(jié)率平均達(dá)95％以上，執(zhí)行到位標(biāo)的近8億元。善于化解疑難棘手案件，提出諸多執(zhí)行新模式。被最高法院評(píng)為“全國優(yōu)秀法官”，在全省法院執(zhí)行系統(tǒng)尚屬首次。17.“法耀嶺南”微博：為加強(qiáng)司法公開，方便網(wǎng)民了解法院工作情況，2011年12月8日，省法院官方微博“法耀嶺南”落戶騰訊微博（http://t.qq.com/guangdonggaofa），成為省法院與網(wǎng)民直接對(duì)話、互動(dòng)，收集網(wǎng)民意見、建議和訴求的重要渠道。作為省法院司法公開和官方信息發(fā)布的重要平臺(tái)，該微博開展普及法律知識(shí)、發(fā)布熱點(diǎn)信息、庭審網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)，并對(duì)公眾關(guān)注的一些法律問題及時(shí)解答，服務(wù)當(dāng)事人和社會(huì)公眾。官方微博的開通，將原有的司法公開單向性途徑變成了雙向性、互動(dòng)性途徑。截至2011年12月31日，該微博發(fā)布信息255條，粉絲數(shù)量達(dá)37092人。

18.全省法院審判執(zhí)行工作的主要數(shù)據(jù)：2011年，全省法院共受理刑事、民事、行政一審和二審案件，以及再審、再審審查、國家賠償和執(zhí)行等各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件55310件、新收案件1000031件。共辦結(jié)各類案件977311件，案件結(jié)收比為97.73%，解決訴訟標(biāo)的金額1230.90億元。全省法官年人均結(jié)案94.88件，高出全國平均水平約90%，尚有未結(jié)案件78030件。全省法院辦結(jié)各類案件總數(shù)約占全國法院的1/11。審結(jié)各類刑事案件約占全國法院的1/10；審結(jié)各類民商事糾紛案件約占全國法院的1/12，其中審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件約占全國法院的1/4，審結(jié)各類涉外、涉港澳臺(tái)民事糾紛案件約占全國法院的1/3；審結(jié)各類行政案件約占全國法院的1/15；執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件約占全國法院的1/9。

最高人民法院工作報(bào)告

——二〇一一年三月十一日在第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

最高人民法院院長 王勝俊

3月11日，最高人民法院院長王勝俊在第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作最高人民法院工作報(bào)告。

2010年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及十一屆全國人大三次會(huì)議決議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99％；審結(jié)10626件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.31％。地方各級(jí)人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82％；審結(jié)、執(zhí)結(jié)10999420件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.51％，結(jié)案標(biāo)的額15053.43億元。

一、高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法需求，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)

最高人民法院始終堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院找準(zhǔn)審判工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力司法保障。

努力加強(qiáng)對(duì)新類型案件適用法律問題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)。受國際金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，一些企業(yè)的生存發(fā)展面臨困境，大量合同糾紛及企業(yè)破產(chǎn)、強(qiáng)制清算等案件進(jìn)入法院，法律問題與社會(huì)問題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。最高人民法院加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的調(diào)查研究，先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動(dòng)爭議、旅游糾紛等領(lǐng)域的20個(gè)司法解釋和43個(gè)指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)地方各級(jí)法院依法審理借款合同、企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等糾紛案件，妥善解決企業(yè)職工安置、債權(quán)人保護(hù)等問題，為維護(hù)市場交易秩序、理順市場競爭機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。制定為上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)提供司法保障的意見，指導(dǎo)地方法院妥善審理相關(guān)案件。及時(shí)就青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災(zāi)害引發(fā)的涉災(zāi)案件進(jìn)行審判指導(dǎo)，為抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供司法保障。按照國家深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)對(duì)西部法院的工作指導(dǎo)。

積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障。最高人民法院制定《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，對(duì)妥善審理相關(guān)案件提出要求。加強(qiáng)對(duì)金融案件的審判指導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法債權(quán)，防范逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)良好的金融秩序，各級(jí)法院審結(jié)融資、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)、擔(dān)保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63％。根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，更加注重促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，更加注重維護(hù)公平競爭的市場秩序，更加注重平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益，各級(jí)法院審結(jié)合同類案件3239740件，同比上升2.71％。依法支持有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，審結(jié)企業(yè)兼并、改制、破產(chǎn)、強(qiáng)制清算、股份轉(zhuǎn)讓等案件14694件，同比上升56.90％。妥善審理個(gè)人住房、汽車買賣、旅游服務(wù)及其他消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。依法懲治破壞資源、污染環(huán)境的犯罪行為，制定審理油污損害賠償案件司法解釋，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，推動(dòng)地方法院設(shè)立環(huán)保法庭，依法促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，各級(jí)法院共審結(jié)環(huán)境污染損害賠償?shù)劝讣?2018件，同比上升2.83％。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。深入貫徹實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供司法保障。加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的保護(hù)，促進(jìn)自主品牌的形成和發(fā)展。依法妥善審理反壟斷和不正當(dāng)競爭案件，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。制定商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件、境外作品著作權(quán)糾紛和網(wǎng)吧著作權(quán)糾紛等案件審判指導(dǎo)意見，調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法律適用尺度，促進(jìn)形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的法治環(huán)境。與有關(guān)部門聯(lián)合制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，依法審判侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件。2010年，各級(jí)法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件48051件，同比上升32.96％。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳，發(fā)布中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書、報(bào)告和典型案例，開通知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)站，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判透明度，保障司法公正。最高人民法院與中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作備忘錄，聘請(qǐng)“兩院”院士、專家擔(dān)任科學(xué)技術(shù)咨詢顧問，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提供智力支持。

加強(qiáng)涉外、涉港澳臺(tái)案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿(mào)易等糾紛案件，維護(hù)公平交易投資環(huán)境，各級(jí)法院審結(jié)涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83％。加強(qiáng)涉港澳臺(tái)案件審判工作，制定《關(guān)于審理涉臺(tái)民商事案件法律適用問題的規(guī)定》等司法解釋，依法維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞合法權(quán)益。加強(qiáng)外事工作，成功舉辦第四次亞太司法改革論壇，完善上海合作組織成員國最高法院院長交流機(jī)制，開啟“金磚四國”的司法交流，促進(jìn)我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。

二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

最高人民法院始終以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)人民法院依法懲治刑事犯罪，有效化解矛盾糾紛。

貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲治刑事犯罪。最高人民法院制定《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，指導(dǎo)各級(jí)法院正確把握法律政策，依法定罪量刑。各級(jí)法院全年審結(jié)一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68％和0.98％。依法嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對(duì)勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)懲殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法嚴(yán)懲傷害幼兒園兒童、中小學(xué)生和拐賣婦女兒童犯罪，有效遏制嚴(yán)重刑事犯罪上升勢頭，取得良好社會(huì)效果，各級(jí)法院審結(jié)上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70％和1.24％。積極參與反腐敗斗爭，依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25％。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)制作、復(fù)制、傳播淫穢信息犯罪，凈化社會(huì)環(huán)境。制定關(guān)于審理偽造貨幣、非法集資以及國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件等司法解釋，依法打擊假發(fā)票、假幣、商業(yè)賄賂、證券期貨犯罪，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。制定《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》，規(guī)范自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查證程序和從寬處罰幅度。制定《關(guān)于充分發(fā)揮刑事審判職能作用深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的若干意見》，將化解社會(huì)矛盾貫穿刑事審判各個(gè)環(huán)節(jié)。積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，深化少年司法制度改革，探索社會(huì)延伸保護(hù)、未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度等做法。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作，確保減刑、假釋公平公正。積極參與特殊人群幫教管理，與有關(guān)部門共同推進(jìn)社區(qū)矯正等工作。

加強(qiáng)訴訟調(diào)解，推動(dòng)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)。最高人民法院制定《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，指導(dǎo)各級(jí)法院更好地運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。堅(jiān)持合法自愿原則，對(duì)依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、調(diào)解處理效果更好的案件，首先選擇調(diào)解方式解決糾紛，各級(jí)法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)65.29％，同比上升3.31個(gè)百分點(diǎn)。著力構(gòu)建貫穿立案、審判、執(zhí)行全過程，覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行各領(lǐng)域的調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制，加強(qiáng)輕微刑事案件和解工作，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極促成執(zhí)行案件和解，盡可能通過調(diào)解化解矛盾糾紛。注重規(guī)范調(diào)解工作，正確處理調(diào)判關(guān)系，對(duì)不宜調(diào)解以及調(diào)解不成的，及時(shí)依法作出裁判。加強(qiáng)訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織、社會(huì)團(tuán)體、律師、專家、仲裁機(jī)構(gòu)的作用，通過在法院設(shè)立人民調(diào)解工作室等做法，引導(dǎo)當(dāng)事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)三者之間在程序?qū)?、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合，共同化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

依法保護(hù)群眾訴權(quán)，提高行政審判和國家賠償工作水平。各級(jí)法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院制定的《關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》，暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結(jié)129806件，同比分別上升6.77％和7.70％。集中開展行政申訴案件專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)，通過案件評(píng)查、再審糾錯(cuò)等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的國家賠償法，及時(shí)出臺(tái)工作意見，對(duì)國家賠償案件的受理、審理、決定、救濟(jì)與執(zhí)行等問題進(jìn)行全面指導(dǎo)，推進(jìn)國家賠償工作健康有序開展。

三、積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，依法維護(hù)人民權(quán)益

最高人民法院始終堅(jiān)持以人為本、司法為民理念，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)人民法院認(rèn)真解決訴訟難、執(zhí)行難問題，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)切和期待。

依法妥善審理涉及民生等案件。高度關(guān)注群眾對(duì)住房、就業(yè)等問題的關(guān)切，依法妥善審理房屋買賣、勞動(dòng)爭議等案件。妥善調(diào)節(jié)婚姻家庭、人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，各級(jí)法院審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45％；審結(jié)人身損害賠償案件779340件，同比上升22.71％。依法妥善審理拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包經(jīng)營、非法占用耕地等案件，積極參與農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，審結(jié)涉“三農(nóng)”案件238913件，同比上升3.02％。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知》，指導(dǎo)各級(jí)法院妥善審理涉軍案件，依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

切實(shí)加強(qiáng)司法便民工作。加強(qiáng)和規(guī)范“立案信訪窗口”建設(shè)，建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開、文明接待、崗位責(zé)任等制度，改進(jìn)訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢服務(wù)，改善信訪接待設(shè)施，為群眾提供良好的訴訟環(huán)境。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)或交通不便地區(qū)的人民法庭建設(shè)，在相關(guān)案件較為集中的地區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭議、金融等專門合議庭或?qū)徟型?，推廣遠(yuǎn)程立案、“一站式”服務(wù)等舉措，積極探索網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審等方式，為群眾訴訟提供便利。制定《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，推進(jìn)巡回審判工作制度化、規(guī)范化，更好地深入基層，服務(wù)群眾。按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，全國有693個(gè)新建審判法庭和600多個(gè)人民法庭完成了無障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。加強(qiáng)司法救助工作，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)9656.47萬元，同比增加41.51％。

高度重視解決涉訴信訪問題。堅(jiān)持把處理涉訴信訪案件作為聯(lián)系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑，依法解決群眾信訪中反映的問題。認(rèn)真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出12個(gè)合議庭和案件復(fù)查組，幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，盡力把問題化解在基層。一手抓積案化解，一手抓審判質(zhì)量，注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級(jí)法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43％。

努力破解執(zhí)行難問題。為鞏固集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)成果，積極推動(dòng)建立化解執(zhí)行難問題長效機(jī)制，最高人民法院制定《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，會(huì)同19個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問題的意見》，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，初步構(gòu)建了綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)行信息查詢制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督制約，重點(diǎn)解決消極執(zhí)行等問題。充分利用督促執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式，不斷提高執(zhí)行的質(zhì)量和效率。開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)和委托執(zhí)行案件集中清理活動(dòng)，努力形成良好的化解執(zhí)行難問題的工作機(jī)制。一年來，各級(jí)法院執(zhí)結(jié)新收案件2508242件，同比上升2.54％；執(zhí)行標(biāo)的到位率73.82％，同比上升8.22個(gè)百分點(diǎn)。

四、繼續(xù)推進(jìn)司法改革，維護(hù)司法公正

按照黨中央統(tǒng)一部署，最高人民法院堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義司法制度，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心、可能影響司法公正的問題推進(jìn)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)司法公開、司法民主、司法監(jiān)督等制度建設(shè)。

推進(jìn)司法公開和司法民主。認(rèn)真落實(shí)最高人民法院《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步明確立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六個(gè)方面必須公開的內(nèi)容、程序和方法。最高人民法院首次發(fā)布人民法院工作報(bào)告，全面改版政務(wù)網(wǎng)站，拓展司法公開的廣度和深度。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動(dòng)錄音錄像等制度，為促進(jìn)司法公開提供制度保障。確立100個(gè)“司法公開示范法院”，總結(jié)推廣各地法院推行“陽光司法”的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)司法公開規(guī)范化。在全國開展“司法公開宣傳月”活動(dòng)，充分借助社會(huì)媒體，宣傳人民法院工作，增強(qiáng)司法工作透明度。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動(dòng)的范圍，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33％，有效發(fā)揮了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的重要作用。

切實(shí)維護(hù)司法公正。創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，是維護(hù)司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)審判流程和辦案質(zhì)量效率的管理監(jiān)督。全面推行量刑規(guī)范化改革，制定量刑程序規(guī)則，確立定性分析與定量分析相結(jié)合的量刑方法，規(guī)范法官裁量權(quán)，促進(jìn)量刑公平公正。完善刑事證據(jù)制度，會(huì)同中央政法部門制定《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，嚴(yán)格刑事案件特別是死刑案件證明標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據(jù)，確保刑事審判質(zhì)量。推進(jìn)民事、行政訴訟制度改革，開展小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作，做到難案精審、簡案快結(jié)。制定《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，及時(shí)發(fā)布典型案例，加強(qiáng)對(duì)疑難復(fù)雜案件的審判指導(dǎo)。加強(qiáng)再審工作，各級(jí)法院審結(jié)再審案件46214件，因原判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17％。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督、政府支持，認(rèn)真參與政法編制分配工作，積極推進(jìn)法官招錄培養(yǎng)體制和司法考試改革，切實(shí)解決一些地方法院法官提前離崗離職問題，緩解基層案多人少矛盾。推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，初步建立起法院經(jīng)費(fèi)保障制度體系。加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，啟動(dòng)人民法院電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。修訂法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導(dǎo)意見，全面加強(qiáng)人才、業(yè)務(wù)、物質(zhì)援助工作。

五、牢牢抓住法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高司法能力和水平

隊(duì)伍建設(shè)始終是人民法院工作的根本。針對(duì)人民群眾反映的法官工作和作風(fēng)上存在的問題，最高人民法院指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，在加強(qiáng)能力、作風(fēng)、廉潔建設(shè)上下功夫，努力提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)。

著力提升司法能力。組織開展全員大培訓(xùn)，提高法官正確適用法律、化解社會(huì)矛盾的能力。最高人民法院完成對(duì)3622名中級(jí)、基層人民法院院長的輪訓(xùn)，提升法院院長的履職能力。舉辦全國高、中級(jí)法院貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策千人培訓(xùn)班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。對(duì)3萬多名執(zhí)行人員和近2千名國家賠償工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們解決問題、適用法律的能力。高級(jí)人民法院輪訓(xùn)法庭庭長8899人，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法官的崗前培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。推進(jìn)民族地區(qū)法院雙語法官培養(yǎng)，幫助新疆、青海、內(nèi)蒙古等地法院編寫雙語法官培訓(xùn)教材，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作，支持西部法院提高隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行上下級(jí)法院之間干部掛職鍛煉制度，培養(yǎng)熟悉基層工作的優(yōu)秀干部。各級(jí)法院組織開展崗位標(biāo)兵、辦案能手評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)法官加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，努力提高司法能力水平。

大力改進(jìn)司法作風(fēng)。深入開展群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步深化法官對(duì)人民法院人民性的理解和實(shí)踐，自覺堅(jiān)持群眾路線。健全民意收集機(jī)制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，及時(shí)聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)。修訂《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》，制定《人民法院文明用語基本規(guī)范》，引導(dǎo)法官改進(jìn)司法作風(fēng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，宣傳學(xué)習(xí)“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時(shí)代先鋒”全國優(yōu)秀法官龍進(jìn)品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進(jìn)典型。去年，全國各級(jí)法院共有19060個(gè)集體、47298名個(gè)人立功受獎(jiǎng)。其中，344個(gè)集體、489名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

努力促進(jìn)司法廉潔。在各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在法官和司法警察中集中開展警示教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮審判委員會(huì)、院長、庭長、政工和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案和法官隊(duì)伍的管理監(jiān)督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，完善司法巡查制度，先后派出8個(gè)巡查組，對(duì)部分地方法院開展司法巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改建議。全國有26個(gè)高級(jí)人民法院、246個(gè)中級(jí)人民法院建立司法巡查制度，共對(duì)1803個(gè)下級(jí)法院進(jìn)行了司法巡查。普遍建立廉政監(jiān)察員制度，各級(jí)法院共任命廉政監(jiān)察員30623名，較好地發(fā)揮了廉政監(jiān)察員對(duì)審判一線的直接監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，加大案件查處力度。開展對(duì)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)管理涉案款物、違規(guī)使用司法強(qiáng)制措施等問題的專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。完善舉報(bào)線索核查機(jī)制，高級(jí)人民法院全部開通與最高人民法院聯(lián)網(wǎng)的違紀(jì)違法舉報(bào)網(wǎng)站。推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，最高人民法院頒布實(shí)施《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定》，制定《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，努力從制度機(jī)制上促進(jìn)司法廉潔。2010年，全國法院共查處違紀(jì)違法人員783人，同比下降1.51％。其中，受到政紀(jì)處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責(zé)任的113人，同比分別下降4.09％和17.52％。

六、更加注重接受監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)

強(qiáng)化監(jiān)督制約，是人民法院正確履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。最高人民法院指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，積極完善監(jiān)督制約機(jī)制，努力促進(jìn)司法公正廉潔，不斷提高司法公信力。

自覺接受人大監(jiān)督。去年全國“兩會(huì)”結(jié)束后，最高人民法院認(rèn)真梳理全國人大代表提出的審議意見共99項(xiàng)，逐一整改落實(shí)。高度重視人大代表建議辦理工作，完善交辦、督辦、反饋機(jī)制，妥善辦理全國人大代表建議及其他事項(xiàng)796件。完善與全國人大代表日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。加強(qiáng)專項(xiàng)報(bào)告工作，就人民法院民事審判工作向全國人大常委會(huì)作專題報(bào)告，根據(jù)會(huì)議審議意見及時(shí)提出并落實(shí)加強(qiáng)民事審判工作的具體措施。

認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督。高度重視辦理政協(xié)委員提案，及時(shí)向全國政協(xié)委員通報(bào)法院工作情況，最高人民法院去年共辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項(xiàng)130件，以座談、走訪、接待、邀請(qǐng)視察等多種形式與全國政協(xié)委員溝通、聽取意見309人次。進(jìn)一步完善與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真聽取意見建議。

依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機(jī)制，共同完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政訴訟和執(zhí)行工作實(shí)施法律監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真對(duì)待檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。去年，各級(jí)法院共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發(fā)回重審721件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案4044件。

積極接受社會(huì)各界監(jiān)督。最高人民法院從全國人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學(xué)者、律師和基層群眾中聘請(qǐng)40名特邀咨詢員和60名特約監(jiān)督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國律協(xié)建立信息溝通制度，及時(shí)研究解決律協(xié)反映的問題，保障律師依法履行職責(zé)。制定人民法院接受新聞輿論監(jiān)督工作意見，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)最高人民法院民意信箱收到的5685件網(wǎng)民留言，認(rèn)真梳理分類，參照改進(jìn)工作。

各位代表，目前，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依，加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作，全面提高法院隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施，就顯得更加重要、更加突出。面對(duì)新形勢，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是審判工作還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，特別是對(duì)新情況新問題的認(rèn)識(shí)、研究和把握還不夠深入，司法應(yīng)對(duì)措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未得到解決，涉訴信訪問題仍較為突出。二是一些司法改革措施落實(shí)不到位，內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機(jī)制尚不完善，審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。三是一些法官司法能力不強(qiáng)，化解社會(huì)矛盾、處理復(fù)雜疑難案件的水平不高。四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風(fēng)不文明、行為不規(guī)范、工作不細(xì)致，群眾意見較大。五是少數(shù)法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。同時(shí)，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費(fèi)不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭取各有關(guān)方面的支持，盡最大努力解決這些問題和困難。

2011年，是“十二五”時(shí)期開局之年。最高人民法院將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，正確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點(diǎn)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出執(zhí)法辦案這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，完善中國特色社會(huì)主義法律體系，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定而努力工作。

一要為保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。著眼于促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮審判職能作用：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)完善司法政策，加強(qiáng)司法解釋，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，為落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃和“十二五”投資項(xiàng)目的案件，為維護(hù)金融安全提供司法保障。三是依法審理企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，既要促進(jìn)淘汰落后、過剩產(chǎn)能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又要運(yùn)用企業(yè)重組等制度，幫助符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護(hù)符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本投入和流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)格審查國有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護(hù)中小投資者和企業(yè)職工的合法權(quán)益，平等保護(hù)國家出資企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環(huán)境保護(hù)糾紛案件，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供司法保障。六是繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供司法保障。

二要努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，全面發(fā)揮審判職能作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的經(jīng)濟(jì)犯罪和國家工作人員職務(wù)犯罪。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案

（八）》，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，認(rèn)真落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)定，切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案。正確理解和把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，更加有效地發(fā)揮調(diào)解和判決的作用，創(chuàng)新和完善司法調(diào)解機(jī)制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)完善“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。

三要切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。以進(jìn)一步解決一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題為重點(diǎn)，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)、社會(huì)保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善司法便民利民措施，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，推廣巡回審判方式，加強(qiáng)司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認(rèn)真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強(qiáng)化案件責(zé)任查究，提高審判質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)懲處抗拒執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，依靠制度優(yōu)勢，推動(dòng)執(zhí)行難問題的解決。

四要健全完善更加科學(xué)的司法體制和工作機(jī)制。以確保司法公正為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)司法公開和完善監(jiān)督制約為重點(diǎn)，依法有序地推進(jìn)司法改革。積極推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實(shí)抓好已出臺(tái)司法改革措施的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)是深化量刑規(guī)范化改革，完善死刑復(fù)核程序，建立科學(xué)完備的審判管理體系，以制度保公正。以構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯(cuò)新機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督的制度機(jī)制。

五要全面提高法院隊(duì)伍素質(zhì)。以培育良好的法官職業(yè)道德和提高司法能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，加強(qiáng)法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，著力提高法官適用法律、化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強(qiáng)化司法廉潔教育，推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全司法巡查、廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、違紀(jì)線索核查等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”等制度，以更大的力度查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。

六要更加重視加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作。采取切實(shí)有效措施改變基層基礎(chǔ)工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時(shí)期內(nèi)人民法院工作的重點(diǎn)。完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)最高人民法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推動(dòng)人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標(biāo)準(zhǔn)和法官職務(wù)序列改革，加強(qiáng)中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語法官隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機(jī)制，進(jìn)一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實(shí)法院經(jīng)費(fèi)分類保障辦法，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，進(jìn)一步改善基層法院經(jīng)費(fèi)保障狀況。加快辦公辦案信息化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛法官身心健康，營造和諧工作環(huán)境。

各位代表，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是人民法院工作不斷發(fā)展和進(jìn)步的重要保證。最高人民法院將認(rèn)真貫徹執(zhí)行本次大會(huì)決議，認(rèn)真做好專項(xiàng)工作報(bào)告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作，確保人民法院準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行憲法法律。同時(shí)，更加自覺地接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，以監(jiān)督促廉潔、保公正。

各位代表，面對(duì)新形勢下的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！