第一篇：云南省高級人民法院工作報告

云南省高級人民法院工作報告

2011-01-31 10:28:00 來源: 云南網(wǎng)(昆明)跟貼 1 條 手機看新聞

云南省高級人民法院工作報告

2011年1月23日在云南省第十一屆人民代表大會第四次會議上

云南省高級人民法院院長 許前飛

一、堅持為人民司法，深入推進社會矛盾化解

充分發(fā)揮審判職能作用，狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)。全省法院共受理（新收加舊存）各類訴訟、執(zhí)行、減刑假釋、國家賠償?shù)劝讣?74755件，審結(jié)251458件，結(jié)案率為91.52%；其中，省高院受理9000件，審結(jié)8440件，結(jié)案率為93.78%。

發(fā)揮審判職能，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年共審結(jié)涉及礦產(chǎn)、水電、旅游等經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)各類合同糾紛案件46495件，訴訟標(biāo)的額達87.19億元，有力保障經(jīng)濟發(fā)展。妥善審理與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)的各類投資、金融、破產(chǎn)、強制清算等糾紛，認(rèn)真研究加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對審判工作提出的新問題、新要求，平等保護國有企業(yè)和民營企業(yè)的合法權(quán)益。全年共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件376件，保障、服務(wù)和推動自主創(chuàng)新。向社會公布十大知識產(chǎn)權(quán)司法典型案例，引導(dǎo)社會公眾提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識。延伸行政審判職能，對涉及城市規(guī)劃建設(shè)、山林權(quán)屬爭議決定、土地征收等行政行為加大司法建議力度，取得良好效果。建立立案、審判、執(zhí)行相互協(xié)調(diào)、有機配合的工作機制，及時采取財產(chǎn)保全和執(zhí)行措施，全年共執(zhí)結(jié)案件44645件，執(zhí)行到位標(biāo)的金額49.41億元。加大對集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣和假發(fā)票等經(jīng)濟犯罪案件的打擊力度，凈化市場環(huán)境，維護經(jīng)濟秩序。積極參與反腐敗斗爭，依法審理云南銅業(yè)集團原副總經(jīng)理、總會計師陳少飛等挪用公款、受賄案，全年共審結(jié)各類經(jīng)濟、職務(wù)犯罪案件2273件，共挽回經(jīng)濟損失11.5億元。

突出民生重點，維護社會和諧穩(wěn)定局面。堅持以人為本，司法為民，全年共審結(jié)勞動就業(yè)、教育醫(yī)療等涉及人民群眾切身利益的民生案件4465件。促進家庭和睦，社會和諧，全年共審結(jié)婚姻、家庭和繼承案件39185件。依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益，依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善處理農(nóng)民工追索勞動報酬等各類糾紛，全年共審結(jié)涉農(nóng)案件1589 件。暢通行政訴訟救濟渠道，維護和支持行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。全年共審結(jié)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的資源、勞動和社會保障等行政訴訟案件2108件。繼續(xù)推動涉訴特困人員救助機制，救助特困人員4645人，救助金額達1394萬元，為部分生活上亟待救助的涉訴特困人員解決了燃眉之急。積極參與省人大就制定《云南省涉訴特困人員救助辦法》開展的立法調(diào)研。對故意殺人、搶劫、爆炸等嚴(yán)重危害社會治安的暴力犯罪繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，加大對盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財案件的懲處力度，全年共審結(jié)此類案件12844件，共判處罪犯17278人，其中4308人被判處五年以上有期徒刑的刑罰，重刑率達24.93%。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，審結(jié)毒品案件4661件，判處罪犯5391人，保障人民群眾身心健康。審結(jié)拐賣婦女兒童等犯罪案件956件，判處罪犯1173人，依法保護婦女兒童權(quán)益。落實便民措施，彰顯司法人文關(guān)懷精神。積極創(chuàng)新立案方式，開展預(yù)約立案、巡回立案等活動，為殘疾人等行動不便群眾開通立案綠色通道。出臺司法為民的相關(guān)規(guī)定，印制《便民服務(wù)卡》。因地制宜推出假日法庭、環(huán)保法庭、試行遠程電子簽章等司法便民措施，切實減輕人民群眾訴訟負擔(dān)，積極回應(yīng)基層困難群體的訴訟需求。實施民事案件速裁試點工作，提高訴訟效率，降低當(dāng)事人訴訟成本，節(jié)約司法資源。繼續(xù)加大巡回審判力度，不斷擴大巡回審判覆蓋范圍，將矛盾平息在基層，化解在民間，實現(xiàn)了“審理一案、教育一片”的辦案效果。對“三養(yǎng)”案件及追索養(yǎng)老金、社會保險金、撫恤金等案件快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，及時保護受害人的合法權(quán)益。全年共為4859件經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人減、免、緩交訴訟費768.68萬元。

健全調(diào)處機制，切實化解社會矛盾糾紛。嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，加大刑事附帶民事訴訟案件的調(diào)解力度。將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個環(huán)節(jié)。全省各級法院共調(diào)撤各類民商事案件65006件，平均調(diào)撤率為 52.6%，同比上升2.37%，申請強制執(zhí)行率則同比下降了1.64%。建立“訴訪分離”的信訪案件處理機制，做好初信初訪的回復(fù)、接待，盡力防止重信重訪形成，繼續(xù)落實法官全員輪值接訪涉訴信訪人員制度。認(rèn)真開展“集中清理涉訴信訪積案”活動，對涉訴信訪積案及時妥善辦理。全年共受理群眾來信14356件，同比下降 33.74%，接待群眾來訪76734人（次），同比下降21.37%。受理申請再審案件2306 件，同比下降38.41%。全省各類訴訟案件一審服判息訴率達85.37%。通過上述工作的開展，有力地化解社會矛盾，促進社會和諧。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索社會管理創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變審判理念，創(chuàng)新化解行政爭議機制。積極探索行政訴訟協(xié)調(diào)和解機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，全省行政相對人與行政機關(guān)和解后撤訴的案件達275件，占一審行政案件的19.27%。推行行政審判白皮書制度，引起省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，進一步推動了司法和行政的良性互動，從源頭上減少和預(yù)防各類行政爭議的產(chǎn)生。

延伸審判職能，積極參與平安創(chuàng)建活動。堅持“寓教于審，懲教結(jié)合”原則，完善少年審判法庭工作，做好青少年犯罪預(yù)防、矯正和挽救工作。規(guī)范減刑、假釋工作，加大減刑、假釋案件聽證力度，增強案件審理透明度。全年共辦理減刑、假釋案件45788件，同比上升 7.29%。協(xié)助有關(guān)方面認(rèn)真做好對被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的社區(qū)矯正工作。認(rèn)真做好突發(fā)性公共事件、涉穩(wěn)涉安事件的預(yù)防預(yù)案和處置方案，配合有關(guān)部門妥善處理。

推進司法改革，不斷滿足人民司法需求。開展量刑納入法庭審理改革，制定《云南省人民法院量刑指導(dǎo)意見實施細則》，對全省1300余名刑事審判人員進行全員培訓(xùn)。嚴(yán)把死刑案件事實、證據(jù)關(guān)，死刑案件核準(zhǔn)率明顯提高。積極構(gòu)建多元化解決糾紛機制，完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解銜接互動的訴調(diào)對接，實現(xiàn)矛盾糾紛的多元分流、疏導(dǎo)。建立了勞動爭議糾紛調(diào)解協(xié)調(diào)工作機制，探索建立醫(yī)患糾紛處理聯(lián)動機制，衛(wèi)生行政部門積極參與調(diào)解工作。完善環(huán)境司法保護機制，建立環(huán)保公益訴訟制度的探索初見成效。建立全省三級法院執(zhí)行應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)機制，強化全省統(tǒng)一管理、調(diào)配執(zhí)行力量。按照中央和省委的部署，穩(wěn)妥同步推進鐵路法院改革工作。全年共制定13個司法改革規(guī)范性指導(dǎo)意見。

三、注重隊伍素質(zhì)建設(shè)，全力推進公正廉潔執(zhí)法

立足云南省情，加強民族法官隊伍建設(shè)。召開云南省民族地區(qū)法院工作會議，最高法院和省委主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并為全省少數(shù)民族優(yōu)秀法官頒獎。繼續(xù)委托云南民族大學(xué)開展少數(shù)民族學(xué)生定向招錄培養(yǎng)工作，15個特有民族以及其他世居民族都有了自己的后備法官。開展巡回培訓(xùn)，培訓(xùn)少數(shù)民族法官1120名。委托國家法官學(xué)院專門舉辦云南法院基層少數(shù)民族法官培訓(xùn)班，對70名基層少數(shù)民族法官進行培訓(xùn)，提高少數(shù)民族法官司法業(yè)務(wù)能力。

立足服務(wù)群眾，加強隊伍司法作風(fēng)建設(shè)。對部分中、基層法院開展司法巡查和明察暗訪活動，糾正法院干警語言不文明、態(tài)度不友善、行為不規(guī)范、工作不負責(zé)等問題。全省法院對沒有用于警務(wù)用途的1024輛警車改牌去標(biāo)，從源頭治理濫用警車、特權(quán)使用警車問題。全省絕大多數(shù)法院和派出法庭完成無障礙通道的新建或改建工作，為殘障人士到法院參加訴訟活動或工作提供便利，彰顯司法人文關(guān)懷。

立足監(jiān)督制約，加強隊伍司法廉政建設(shè)。積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。組織開展全省法院反腐倡廉教育巡回講座。進一步強化對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督制約。在審判執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員，實行監(jiān)察干部與審監(jiān)庭法官交叉任職制度和違法審判線索移送制度，變事后查處為事前制約防范。

四、強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高法院保障水平

通過中央和省級轉(zhuǎn)移支付，建立中基層法院經(jīng)費保障的長效機制，提高了全省法院的經(jīng)費保障水平?！皟赏ァ被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史債務(wù)基本得以化解。加大對中基層法院信息化建設(shè)的投入力度，不斷改善中基層法院和人民法庭的辦案條件。召開全省人民法庭工作會議，制定《進一步加強全省法院人民法庭建設(shè)的若干意見》，評選出全省十佳優(yōu)秀人民法庭。省高院建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席各中級法院黨組民主生活會制度和聯(lián)系中、基層法院及轄區(qū)部分派出人民法庭制度，深入基層解決困難和問題。加強對下審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

五、重視各方面監(jiān)督，不斷完善法院各項工作

自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督，邀請代表、委員觀摩庭審、參與聽證及參加“百萬案件質(zhì)量評查”活動，就開展司法巡查的情況向人大代表作專題匯報。在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)省人大代表建議4件，省政協(xié)委員提案9件。向省十一屆人大常委會第十九次會議作了《關(guān)于環(huán)境審判專項工作情況的報告》。接受人民檢察院的法律監(jiān)督，進一步強化內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家賠償法》，決定賠償?shù)陌讣?件，賠償金額為12.02萬元。全省確定人民陪審員2837人，人民陪審員參加審理一審案件11599件，參審15054人次，參審率為8.34%。通過網(wǎng)絡(luò)庭審直播，公開發(fā)布裁判文書、典型案例、審判信息以及開展“司法公開宣傳月”和法院“公眾體驗日”等活動，開展三級法院院長網(wǎng)絡(luò)直播在線專題訪談以及在云南法院網(wǎng)站開設(shè)“司法公開在云南”等欄目，傾聽民意，了解訴求。

2010年全省法院共有61個單位、127人受到省、部級以上表彰獎勵。迪慶中院、沾益縣法院、官渡區(qū)法院被評為“全國優(yōu)秀法院”，南澗縣法院公郎法庭庭長龍進品等三人被評為“全國優(yōu)秀法官”，景洪市法院專職審委會委員王燕等六人被評為“全國法院辦案標(biāo)兵”。紅河中院、五華區(qū)法院被中央政法委、最高法院表彰為“全國集中清理執(zhí)行積案活動先進集體”，曲靖中院被評為“全國法院文化建設(shè)示范單位”。

同時，法院的審判管理存在薄弱環(huán)節(jié)，案件還存在拖延審限的情況，審判效率不高。部分審判人員辦案的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不強，部分法院審判力量不足與審判任務(wù)不斷增加的矛盾突出。物質(zhì)裝備建設(shè)仍然滯后。對這些問題將切實加以解決。

六、2011年工作思路

第一，堅持為經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)，加大司法保障力度。全省法院要準(zhǔn)確把握人民法院在“十二五”規(guī)劃中擔(dān)負的重要職責(zé)，正確認(rèn)識建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委對形勢的分析判斷和決策部署上來，采取切實有效措施，更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。妥善審理好消費、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域的糾紛案件，加強涉外審判人員的培訓(xùn)力度，加大涉外審判的指導(dǎo)力度，為云南經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的司法保障。

第二，深化司法改革，實現(xiàn)法院工作科學(xué)發(fā)展。加快推進中央確定的死刑復(fù)核程序、司法保障制度的改革任務(wù)，積極推進法院隊伍管理改革、完善司法為民工作機制。針對人民群眾反映強烈的辦案周期長、審判效率不高的問題，進一步加強和改善審判管理。通過上下一體審判管理體系的構(gòu)建，強化對審判執(zhí)行工作的監(jiān)督管理，切實提高案件的質(zhì)量和效率，積極回應(yīng)人民群眾的司法需求。

第三，強化服務(wù)理念，牢固樹立司法為民意識。大力加強隊伍司法作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為民司法的宗旨，把司法的過程變?yōu)樽鋈罕姽ぷ鳌槿嗣穹?wù)的過程，使親民、愛民、為民成為法院干警的自覺行動。進一步落實司法便民的各項舉措，繼續(xù)抓好訴訟服務(wù)大廳建設(shè)，實現(xiàn)立案工作從單純的訴訟審查到全方位訴訟服務(wù)的功能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進巡回審判工作，在省、州市所在地基層法院推行民事案件速裁機制，探索建立刑事自訴案件由人民法庭就地審理機制，方便群眾訴訟，減少群眾訴累。

第四，抓黨建帶隊建，全面提高法院隊伍素質(zhì)。加強法院各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。建立黨建工作指導(dǎo)機制，加強對下級法院黨建工作的指導(dǎo)。開展建黨90周年宣傳教育和紀(jì)念活動。推進反腐倡廉機制創(chuàng)新，完善司法巡查工作，加強黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實和檢查，加大查處和問責(zé)力度。進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價值觀和職業(yè)精神。

第五，夯實基礎(chǔ)根基，完善基層工作保障機制。努力提高全省基層法院物質(zhì)裝備保障水平。采取有效措施，緩解中基層法院案多人少的壓力，配強配好人民法庭庭長。進一步加大對口支援藏區(qū)法院工作力度。全面推進信息化建設(shè)。

第六，自覺接受監(jiān)督，增強公開透明維護公正。建立與人大代表、政協(xié)委員經(jīng)常性的溝通聯(lián)絡(luò)機制，完善辦理和反饋制度。認(rèn)真接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，不斷改進人民法院各項工作。加強法院新聞宣傳規(guī)范化建設(shè)，健全新聞發(fā)布機制，把握新聞傳播規(guī)律和審判工作規(guī)律，不斷滿足人民群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)需求。

第二篇：云南省高級人民法院

云 南 省 高 級 人 民 法 院

云 南 省 人 民 檢 察 院 文 件 云 南 省 公 安 廳 云 南 省 司 法 廳

云司發(fā)[2008]90號

關(guān)于印發(fā)《云南省社區(qū)矯 正銜接工作若干規(guī)定》的通知

各州、市中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局，省監(jiān)獄管理局：

從2009年1月1日起，社區(qū)矯正工作在全省全面實施。為保障社區(qū)矯正工作的順利進行，云南省高級人民法院、云南省人民檢察院、云南省公安廳、云南省司法廳聯(lián)合制定了《云南省社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

云南省高級人民法院

云南省人民檢察院

云南省公安廳

云南省司法廳

二00八年十二月十二日 關(guān)于印發(fā)《云南省社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定》的通知

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國刑事訴訟法)若干問題的解釋》、司法部《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和《云南省社區(qū)矯正工作實施方案》，結(jié)合云南省對被判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的五種非監(jiān)禁罪犯實施社區(qū)矯正工作實際，制定本規(guī)定。

第一章 人民法院與縣（市、區(qū))司法行政機關(guān)的銜接 第一條 人民法院對擬判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權(quán)利或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的被告人或罪犯，在裁判前應(yīng)核實確定被告人或罪犯的戶籍地和居住地，并在裁判文書和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書中載明該被告人或罪犯的戶籍地和居住地。

第二條

人民法院在裁決時向被告人或罪犯發(fā)放并宣讀社區(qū)矯正告知書，被告人或罪犯在接受社區(qū)矯正保證書上簽字。被告人或罪犯系未成年的還需其監(jiān)護人簽字。

第三條

人民法院自判決或暫予監(jiān)外執(zhí)行決定生效之日起7日內(nèi)將法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)直接送達、委托擬進行社區(qū)矯正地法院送達或以特快專遞的方式送達罪犯 居住地的縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)、公安分局人口管理處(科)和人民檢察院監(jiān)所檢察處(科)。

判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權(quán)利的，送達的法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)包括：刑事判決書、執(zhí)行通知書、接受社區(qū)矯正保證書、送達回執(zhí)。

決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，送達的法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)包括：暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、病殘鑒定書、刑事判決書、執(zhí)行通知書、接受社區(qū)矯正保證書、送達回執(zhí)。

第四條

縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)收到法律文書和有關(guān)手續(xù)，認(rèn)真查驗，詳細登記備案。

法律文書和有關(guān)手續(xù)齊全的，縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)及時轉(zhuǎn)交司法所，同時將送達回執(zhí)以掛號信的方式在7日內(nèi)寄回人民法院，法律文書和有關(guān)手續(xù)不齊全或有誤的，應(yīng)在3日內(nèi)通知人民法院補正。

第二章 公安機關(guān)與縣(市、區(qū))司法行政機關(guān)的銜接 第一節(jié) 看守所與縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)的銜接 第五條 看守所在提請人民法院對罪犯假釋時，或者附加剝奪政治權(quán)利的罪犯刑滿釋放前一個月，將提請假釋、預(yù)放罪犯名單書面通知罪犯居住地縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)核實居住地，縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)及時反饋核實結(jié)果。提請假釋、預(yù)放罪犯名單的項目包括：罪犯姓名、提請假釋時間或預(yù)放日期，戶籍地或捕前戶籍地，假釋或釋放后的居住地，有無生活自理能力，罪犯親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式。

第六條 附加剝奪政治權(quán)利的罪犯刑滿釋放前一個月，看守所將刑滿釋放人員通知書寄送罪犯居住地的縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)，由縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)通知司法所動員罪犯的親屬在釋放之日將其接回?？词厮l(fā)現(xiàn)罪犯本人或家庭有持殊情況的，需向縣(市、區(qū))司法局通報。

罪犯假釋的或者公安機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，看守所及時將罪犯的出所日期通過罪犯居住地的縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)通知司法所，由司法所動員罪犯親屬在出所之日將其接回。

第七條 假釋、附加剝奪政治權(quán)利的罪犯或者公安機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯出所前，看守所組織其學(xué)習(xí)社區(qū)矯正有關(guān)知識和相關(guān)規(guī)定，教育罪犯出所后自覺接受社區(qū)矯正，并令其在接受社區(qū)矯正保證書上簽字。

第八條 罪犯出所當(dāng)日，看守所發(fā)給并宣讀社區(qū)矯正告知書，告知其自出所之日起7日內(nèi)持假釋證明書、釋放證明書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書到居住地的司法所報到接受社區(qū)矯 正。

第九條 看守所自罪犯出所之日起7日內(nèi)將法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)直接送達或以特快傳遞的方式寄送罪犯居住地的縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)和公安分局人口管理處(科)。

罪犯假釋的，送達的法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)包括：假釋裁定書、刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、罪犯在看守所服刑期間的表現(xiàn)材料、接受社區(qū)矯正保證書、送達回執(zhí)。

罪犯刑滿釋放后繼續(xù)剝奪政治權(quán)利的，送達的法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)包括：刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、罪犯在看守所服刑期間的表現(xiàn)材料、接受社區(qū)矯正保證書、送達回執(zhí)。

公安機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的：送達的法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)包括：暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、指定醫(yī)院的病殘鑒定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行具保書、刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、罪犯在看守所服刑期間的表現(xiàn)材料、接受社區(qū)矯正保證書、送達回執(zhí)。

罪犯刑滿釋放后繼續(xù)剝奪政治權(quán)利的或者公安機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，看守所在向罪犯居住地的縣(市、區(qū))司法局和公安分局送達法律文書和有關(guān)手續(xù)時，將刑滿釋放人員 通知書(復(fù)印件)、暫與監(jiān)外執(zhí)行通知書送達罪犯居住地的縣(市、區(qū))人民檢察院監(jiān)所檢察處(科)。

第十條 縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)收到法律文書和有關(guān)手續(xù)，認(rèn)真查驗，詳細登記備案。

法律文書和有關(guān)手續(xù)齊全的，縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)及時轉(zhuǎn)交司法所，同時將送達回執(zhí)以掛號信的方式寄回看守所；法律文書和有關(guān)手續(xù)不齊全或有誤的，立即通知看守所補正。

第十一條 公安機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯未在規(guī)定期限內(nèi)報到接受社區(qū)矯正的、私自脫離監(jiān)管去向不明的，或者在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，司法所及時通過縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)向原關(guān)押看守所書面通報情況。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，還需附醫(yī)院出具的死亡證明(復(fù)印件)和公安派出所出具的戶口注銷證明(復(fù)印件)。

公安機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間刑期屆滿的，司法所及時通過縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)提前一個月向原關(guān)押看守所書面通報罪犯在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)情況，并督促其按期到看守所辦理釋放手續(xù)。

第二節(jié) 公安派出所與司法所的銜接 第十二條 公安派出所接到外?。▍^(qū)、市）人民法院、公安機關(guān)寄送的被判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的法律文書和有關(guān)手續(xù)，或者外?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄、看守所寄送的假釋和刑滿釋放后繼續(xù)剝奪政治權(quán)利罪犯的法律文書和有關(guān)手續(xù)，及時將復(fù)印件移送罪犯居住地的司法所，并督促罪犯到司法所報到接受社區(qū)矯正。

判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權(quán)利的，移送的法律文書(復(fù)印件)包括：刑事判決書、執(zhí)行通知書。

人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，移送的法律文書和有關(guān)手續(xù)(復(fù)印件)包括：暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、病殘鑒定書、刑事判決書、執(zhí)行通知書。

公安機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，移送的法律文書和有關(guān)手續(xù)包括：暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、病殘鑒定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行具保書、刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監(jiān)所鑒定表。

罪犯刑滿釋放后繼續(xù)剝奪政治權(quán)利的，移送的法律文書和有關(guān)手續(xù)(復(fù)印件)包括：刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監(jiān)所鑒定表。

司法所接收罪犯后，及時向縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)書面報告，基層科(社區(qū)矯正科)每季度將接收罪犯名單及基本情況抄送縣(市、區(qū))人民檢察院監(jiān)所檢察處(科)。

第十三條 人民法院判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權(quán)利的或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，判決和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定生效后，執(zhí)行取保候?qū)彽墓才沙鏊皶r督促罪犯到居住地司法所報到接受社區(qū)矯正，并將情況向原裁判人民法院和罪犯居住地司法所通報。

第十四條 公安派出所在對假釋和刑滿釋放后繼續(xù)剝奪政治權(quán)利的罪犯辦理戶籍登記時，督促其到居住地的司法所報到接受社區(qū)矯正，并將情況向罪犯居住地的司法所通報。

第十五條 司法所接收保外就醫(yī)罪犯后，及時通知罪犯居住地的公安派出所為罪犯就近指定有保外就醫(yī)病殘鑒定權(quán)的醫(yī)院進行診治和鑒定。

保外就醫(yī)罪犯確因治療、護理的特殊要求需要轉(zhuǎn)院，或者進行治療以外的其他社會活動，由公安機關(guān)依法審批并及時將情況通報司法所。

第十六條 罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期限屆滿前一個月，司法所向罪犯居住地的公安派出所出具罪犯在社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)情況，派出所根據(jù)罪犯的表現(xiàn)和暫予監(jiān)外執(zhí)行情形是否消失的實際情況，通過公安分局向原關(guān)押監(jiān)獄、看守所或原作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院提出收監(jiān)或繼續(xù)監(jiān)外執(zhí) 行的書面建議。罪犯保外就醫(yī)的，派出所還應(yīng)及時帶其到指定醫(yī)院進行病情鑒定，司法所予以配合。

罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失后，刑期未滿的，司法所及時書面建議罪犯居住地的公安派出所依法辦理收監(jiān)手續(xù)。派出所接到司法所的建議書，對罪犯先行羈押，并及時通過縣(市、區(qū))公安分局向原關(guān)押監(jiān)獄、看守所或原作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院提出收監(jiān)的書面建議。

第十七條 罪犯未在規(guī)定的期限內(nèi)報到接受社區(qū)矯正的或者私自脫離監(jiān)管的，司法所經(jīng)核實確定去向不明，及時書面通知罪犯居住地的公安派出所查找，司法所予以協(xié)助。

罪犯拒不接受社區(qū)矯正的或者違反社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定的，罪犯居住地的公安派出所配合司法所做好教育轉(zhuǎn)化工作。

第十八條 被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯遷居的或者離開所居住的縣(市、區(qū))7日以上的，應(yīng)向司法所提交書面申請，由司法所填寫專門的審批表一式二份，寫明該人的基本情況，遷居和外出原因，具體期限和時間、去向，近期表現(xiàn)情況及司法所審核意見，交公安機關(guān)依法審批，罪犯居住地的公安派出所和司法所各存檔一份。罪犯離開居住地的縣（市、區(qū)）不足7日的，由司法所批準(zhǔn)并及時將情況通報公安派出所。剝奪政治權(quán)利的罪犯遷居的或者離開所居住的縣（市、區(qū)）7日以上的，應(yīng)提交書面情況一式二份，分別交居住地的公安派出所和司法所備案。罪犯離開所居住地的縣（市、區(qū)）不足7日的，須向司法所報告，由司法所及時將情況通報公安派出所。

第十九條 罪犯居住地的公安派出所與司法所建立社區(qū)矯正工作聯(lián)系制度，每月通報一次工作情況，并對各自列管的被判處管制、宣告緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利以及暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯名單進行比對，對漏管的罪犯，按規(guī)定及時納入管理范圍。

第三節(jié) 辦案公安機關(guān)與司法所的銜接

第二十條 被判處管制、宣告緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯違反有關(guān)治安管理處罰法律規(guī)定被治安拘留的或重新犯罪被羈押的，辦案公安機關(guān)及時通過居住地的公安派出所向司法所通報情況。

第三章 監(jiān)獄與縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)的銜接 第二十一條

監(jiān)獄在提請人民法院對罪犯假釋時，或者附加剝奪政治權(quán)利的罪犯刑滿釋放前一個月，將提請假釋、預(yù)放罪犯名單書面通知罪犯居住地的縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)核實居住地，縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)在5個工作日內(nèi)反饋核實結(jié)果。提請假釋、預(yù)放罪犯名單的項目按上述第五條第二款的規(guī)定提供。

第二十二條 附加剝奪政治權(quán)利的罪犯刑滿釋放前一個月，監(jiān)獄將刑滿釋放人員通知書寄送罪犯居住地的縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)，由基層科(社區(qū)矯正科)通知司法所動員罪犯的親屬在釋放之日將其接回。監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)罪犯個人或家庭有特殊情況的，需向縣(市、區(qū))司法局通報。

罪犯假釋的或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，監(jiān)獄及時將出監(jiān)日期通過罪犯居住地的縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)通知司法所，司法所動員罪犯的親屬在出監(jiān)之日將其接回。

第二十三條 假釋、附加剝奪政治權(quán)利的罪犯或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯出監(jiān)前，監(jiān)獄組織其學(xué)習(xí)社區(qū)矯正有關(guān)知識和相關(guān)規(guī)定，教育罪犯出監(jiān)后自覺接受社區(qū)矯正，并令其在接受社區(qū)矯正保證書上簽字。

第二十四條 罪犯出監(jiān)當(dāng)日，監(jiān)獄發(fā)給并宣讀社區(qū)矯正告知書，告知其自出監(jiān)之日起7日內(nèi)持釋放證明書（假釋證明書）、暫予監(jiān)外執(zhí)行證明書（保外就醫(yī)證明書）到居住地的司法所報到接受社區(qū)矯正。

第二十五條 監(jiān)獄自假釋或者附加剝奪政治權(quán)利的罪犯出監(jiān)之日起7日內(nèi)將法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)以特快 傳遞的方式寄送罪犯固定居住地縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)和公安分局人口管理處(科)。

罪犯假釋的，寄送的法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)包括：刑事判決書、假釋裁定書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監(jiān)鑒定表、心理評估表、接受社區(qū)矯正保證書、寄送回執(zhí)。

罪犯刑滿釋放后繼續(xù)剝奪政治權(quán)利的，寄送的法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)包括：刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監(jiān)鑒定表、心理評估表、接受社區(qū)矯正保證書、寄送回執(zhí)。

罪犯刑滿釋放后繼續(xù)剝奪政治權(quán)利的，監(jiān)獄在向其居住地的縣(市、區(qū))司法局和公安分局寄送法律文書和有關(guān)手續(xù)時，將刑滿釋放人員通知書(復(fù)印件)寄送其居住地的縣(市、區(qū))人民檢察院監(jiān)所檢察處(科)。

第二十六條 省監(jiān)獄管理局批準(zhǔn)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行后，監(jiān)獄自接到批復(fù)之日起7日內(nèi)將法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)直接送達罪犯居住地的縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)。

送達的法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)包括：暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、病殘鑒定表、暫予監(jiān)外執(zhí)行具保書、刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監(jiān)鑒定表、心理評估表、接受社區(qū)矯正保證書。監(jiān)獄在向暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯居住地的縣(市、區(qū))司法局和公安分局送達法律文書和有關(guān)手續(xù)時，將暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書(復(fù)印件)送達罪犯居住地的縣(市、區(qū))人民檢察院監(jiān)所檢察處(科)。

第二十七條 省監(jiān)獄管理局接收外?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理機關(guān)批準(zhǔn)的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯后，指定負責(zé)管理該犯的監(jiān)獄及時將法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)直接送達罪犯居住地的縣(市、區(qū)))司法局基層科(社區(qū)矯正科)和公安分局人口管理處(科)，并督促罪犯到司法所報到接受社區(qū)矯正。

送達的法律文書(復(fù)印件)和有關(guān)手續(xù)包括：暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、病殘鑒定表、暫予監(jiān)外執(zhí)行具保書、刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監(jiān)鑒定表和省監(jiān)獄管理局指定監(jiān)獄接收罪犯的有關(guān)證明。

監(jiān)獄在向暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯居住地的縣(市、區(qū))司法局和公安分局送達法律文書和有關(guān)手續(xù)時，將暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書存根(復(fù)印件)送達罪犯居住地的縣(市、區(qū))人民檢察院監(jiān)所檢察處（科）。

第二十八條 縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)收到法律文書和有關(guān)手續(xù)，認(rèn)真查驗，詳細登記備案。

法律文書和有關(guān)手續(xù)無誤的，縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交司法所，同時將寄送回執(zhí) 以掛號信的方式寄回監(jiān)獄；法律文書和有關(guān)手續(xù)有誤可能導(dǎo)致錯誤執(zhí)行刑罰的，立即通知監(jiān)獄更正。

第二十九條

監(jiān)獄機關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯未在規(guī)定期限內(nèi)報到接受社區(qū)矯正的、私自脫離監(jiān)管去向不明的，或者在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，司法所在5個工作日內(nèi)通過縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)向原關(guān)押監(jiān)獄書面通報情況。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，還需附醫(yī)院的死亡證明(復(fù)印件)和公安派出所出具的戶口注銷證明(復(fù)印件)。

監(jiān)獄機關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間刑期屆滿的，司法所及時通過縣(市、區(qū))司法局基層科(社區(qū)矯正科)提前一個月向原關(guān)押監(jiān)獄書面通報罪犯在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)情況，并督促其按期到監(jiān)獄辦理釋放手續(xù)。

第四章 監(jiān)督和責(zé)任追究

第三十條

人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)在參與社區(qū)矯正工作中應(yīng)加強與縣(市、區(qū))司法行政機關(guān)的銜接，明確責(zé)任，并對責(zé)任部門和責(zé)任人執(zhí)行本規(guī)定的情況加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第三十一條

人民檢察院在社區(qū)矯正銜接工作中，應(yīng)當(dāng)重點加強對監(jiān)外罪犯的刑罰交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行 等環(huán)節(jié)的監(jiān)督；依法維護監(jiān)外執(zhí)行罪犯的合法權(quán)益，對社區(qū)矯正銜接工作中執(zhí)行機關(guān)工作人員侵犯監(jiān)外執(zhí)行罪犯合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正銜接工作中有違法情形的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出檢察建議書或糾正違法通知書，并督促相關(guān)機關(guān)及時糾正。下級人民檢察院認(rèn)為上級人民法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)書面呈報相關(guān)機關(guān)的同級人民檢察院提出糾正意見。

第三十二條 凡違反上述規(guī)定，致使被判處管制、被宣告緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯脫管、漏管并造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五章 附 則

第三十三條 本規(guī)定中所稱的“被判處管制、被宣告緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利以及暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯”，指有云南省戶口并在云南省居住的被判處管制、被宣告緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利以及暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。云南省高級人民法院、云南省人民檢察院、云南省公安廳、云南省司法廳、云南省監(jiān)獄管理局關(guān)于印發(fā)《社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定（試行）》（云社矯 [2008]1號）同時廢止。

第三篇：高級人民法院工作報告

重慶市高級人民法院院長xxx作重慶市高級人民法院工作報告

重慶市第二屆人民代表大會第五次會議昨日下午在重慶國際會展中心舉行第二次全體會議，高級人民法院工作報告。重慶市高級人民法院院長xxx作重慶市高級人民法院工作報告。

報告分為兩部分：一是2006年主要工作的回顧，二是2007年的工作意見。

xxx在報告中說，2006年，全市法院共受理案件190156件，審結(jié)171687件，涉案標(biāo)的256.2億元。其中，市高院共受理各類案件2993件，審結(jié)2786件，訴訟標(biāo)的81.7億元。

xxx說，一年來，市高院主要作了六方面的工作：

一、依法懲治各類犯罪，切實維護社會穩(wěn)定；

二、充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)全市發(fā)展大局；

三、依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，著力規(guī)范市場秩序；

四、切實保護當(dāng)事人權(quán)益，努力促進社會和諧；

五、切實加強隊伍建設(shè)，不斷提高司法能力；

六、切實增強憲法意識，自覺接受人大監(jiān)督。

依法懲治各類犯罪，切實維護社會穩(wěn)定

xxx說，市高院始終把打擊和預(yù)防犯罪作為建設(shè)“平安重慶”、維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，組織全市法院深入開展嚴(yán)打斗爭，積極參與社會治安綜合治理。全市法院共審結(jié)一審刑事案件14462件，判處罪犯20915人。市高法院審結(jié)重大刑事案件403件，判處罪犯881人。

——嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。xxx說，全市法院進一步突出打擊重點，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪，切實增強人民群眾安全感。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法審判了楊小林、李文等7個稱霸一方的黑社會性質(zhì)犯罪組織，3名首犯被判處死刑，73名犯罪成員被處以重刑。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、詐騙等多發(fā)性犯罪，工作報告《高級人民法院工作報告》。為了打擊通過販賣安定等精神藥品牟利的新型毒品犯罪，市高法院會同公安、檢察機關(guān)出臺辦理此類案件的指導(dǎo)意見，統(tǒng)一司法尺度，嚴(yán)懲毒品犯罪。吉紅春、董順偉勾結(jié)境外毒梟販賣海洛因11公斤被判處死刑。

——依法懲治破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪和貪污賄賂犯罪。xxx說，全市法院積極參與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和治理商業(yè)賄賂工作，依法審理非法吸收公眾存款、合同詐騙和制售假冒偽劣產(chǎn)品等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件235件，判處罪犯392人。深入開展反腐敗斗爭，依法嚴(yán)懲貪污、賄賂等職務(wù)犯罪，共審結(jié)此類案件335件，判處罪犯448人。對經(jīng)濟犯罪分子，依法適用財產(chǎn)刑，通過判處罰金、沒收財產(chǎn)和沒收違法所得等方式，加大經(jīng)濟處罰力度，努力挽回國家集體財產(chǎn)損失。

——充分發(fā)揮刑事審判預(yù)防犯罪的作用。xxx說，全市法院認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、打防結(jié)合”方針，全面落實社會治安綜合治理措施。對案件審理中發(fā)現(xiàn)的治安隱患，通過司法建議幫助有關(guān)單位加強防范。結(jié)合審判活動開展多種形式的法制宣傳教育，增強公民的法律意識。認(rèn)真做好未成年人犯罪審判工作，探索符合未成年人心理特點的審理方式，努力實現(xiàn)教育轉(zhuǎn)化。深入監(jiān)獄、少管所對未成年罪犯開展幫教工作，促其悔過自新。沙坪壩區(qū)法院、江北區(qū)法院刑庭認(rèn)真落實未成年被告人的教育感化挽救措施，取得良好效果，被授予“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號。在社會各界的共同努力下，我市未成年人犯罪案件逐年下降。

xxx說，全市法院堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，在嚴(yán)格規(guī)范審判程序，防止和杜絕超期羈押的同時，準(zhǔn)確把握刑事政策，努力做到不枉不縱，共對17名情節(jié)顯著輕微不構(gòu)成犯罪和15名指控犯罪證據(jù)不足的被告人依法宣告無罪。為適應(yīng)2007年死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使和死刑二審案件實行開庭審理的要求，市高法院克服審判力量不足、被告人分散羈押在各區(qū)縣看守所等困難，從力量組織、工作機制、后勤保障等方面采取有力措施，于2006年6月在全國率先實現(xiàn)死刑二審案件全部開庭審理，將過去部分死刑二審案件由承辦法官提訊被告人的作法，改為全部“過堂問案”，確保了死刑案件的質(zhì)量。

第四篇：云南省高級人民法院刑事判決書

云南省高級人民法院刑事判決書（（１９９８）云高刑初字第１號）

公訴機關(guān)：云南省人民檢察院。

被告人褚時健，男，１９２８年２月１日生，漢族，高中文化，云南省華寧縣人，原系云南玉溪紅塔煙草（集團）有限責(zé)任公司董事長、總裁，住玉溪卷 煙廠職工宿舍。１９９７年２月８日因本案被監(jiān)視居住，同年７月１０日被逮捕?，F(xiàn)羈押于云南省公安廳看守所。

辯護人馬軍、羅濤，云南震序律師事務(wù)所律師。

被告人羅以軍，男，１９５３年６月１３日生，漢族，大專文化，云南省通?？h人，原系云南玉溪紅塔煙草（集團）有限責(zé)任公司總會計師，住玉溪卷煙廠職工宿舍。１９９７年８月８日因本案被刑事拘留，同年８月２２日被逮捕?，F(xiàn)羈押于云南省公安廳看守所。

辯護人王北川、何京，云南北川律師事務(wù)所律師。

被告人喬發(fā)科，男，１９３８年９月５日生，漢族，碩士研究生文化，云南省晉寧縣人，原系云南玉溪紅塔煙草（集團）有限責(zé)任公司副董事長、副總裁，住玉溪卷煙廠職工宿舍。１９９７年８月８日因本案被刑事拘留，同年８月２２日被逮捕?，F(xiàn)羈押于云南省公安廳看守所。

辯護人宦銳，云南東陸律師事務(wù)所律師。

云南省人民檢察院于１９９８年８月６日以被告人褚時健犯貪污罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，被告人羅以軍、喬發(fā)科犯貪污罪和本院提起公訴。本院受理后，依法組成合義庭，公開開庭審理了本案。云南省人民檢察院檢察員朱建偉、毛健誼、鄭波出庭支持公訴，被告人褚時健及其辯護人馬軍、羅濤，被告人羅以軍及其辯護人王北川、何京，被告人喬發(fā)科及其辯護人宦銳，證人劉瑞麟等到庭參加訴訟。本案經(jīng)合議庭評議并報本院審判委員會討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。

起訴書對被告人褚時健、羅以軍、喬發(fā)科分別提出三項指控，法庭審理中，控、辯雙方針對指控的事實、罪名及相關(guān)情節(jié)，當(dāng)庭舉證、質(zhì)證和辯論，三被告人作了最后陳述。綜合雙方爭議及各自理由，本院評判如下：

一、起訴書指控：１９９３年至１９９４年，玉溪卷煙廠在下屬的香港華玉貿(mào)易發(fā)展有限公司（簡稱華玉甕）存放銷售卷煙收入款（也稱浮價款）和新加坡卷煙加工利潤留成收入款共計２８５７０７４８．５美元。褚時健指使羅以軍交該款截留到玉溪卷煙廠和華玉公司的賬外存放，并規(guī)定由其簽字授權(quán)后才能動用。１９９５年６月，褚時健與羅以軍、喬發(fā)科先后兩次策劃將這筆款先拿出３

００萬美元進行私分。褚決定自己要１００多萬美元，給羅以軍、喬發(fā)科每人６０至７０萬美元，華玉公司總經(jīng)理盛大勇（在逃）、華玉公司副總經(jīng)理劉瑞麟（另案處理）也分一點，并把錢存放在新加玻商人鐘照欣的賬戶上。１９９５年７月１５日，羅以軍身帶褚時健簽字的四份授權(quán)委托書到達深圳，向盛大勇、劉瑞麟轉(zhuǎn)達了褚的旨意，盛、劉亦同意。羅以軍在授權(quán)委托書上填上轉(zhuǎn)款數(shù)額，褚時健為１７４萬美元，羅以軍６８１０６１美元，喬發(fā)科６８萬美元，盛大勇和劉瑞麟４５萬美元。羅將填好轉(zhuǎn)款數(shù)額的授權(quán)委托書和向鐘照欣要的收款銀行賬號交給盛大勇，叫盛立即辦理。７月１９日，盛大勇將３５５１０６１美元轉(zhuǎn)到鐘照欣的賬號上。羅以軍返回玉溪卷煙廠后，將辦理情況報告了褚時健、喬發(fā)科。上述款項案發(fā)后已追回。

對指控的這一事實，公訴機關(guān)當(dāng)庭宣讀和出示了下列證據(jù)：

１、華玉公司的賬頁，以證明玉溪卷煙廠在華玉公司存放銷售卷煙收入款（浮價款）和卷煙加工利潤留成款共計２８５７０７４８．５美元。褚時健等人匯出的３５５１０６１美元屬上述款項中的一部分。

２、被告人褚時健、羅以軍、喬發(fā)科在偵查期間的陳述，以證明三被告人預(yù)謀私分美元的經(jīng)過。

３、華玉公司的調(diào)賬憑證，華玉公司副總經(jīng)理劉瑞麟記錄的調(diào)賬備注和劉瑞麟的證言，以證明被告人羅以軍持被告人褚時健簽字的授權(quán)委托書到華玉公司調(diào)賬的經(jīng)過。

４、銀行轉(zhuǎn)款憑證和銀行收款憑證，以證明從華玉公司匯出款項的時間、金額及收款銀行和賬號。

５、新加坡商人鐘照欣證言，以證明被告人褚時健等人將款匯到他在香港匯豐銀行賬戶存放的經(jīng)過。

６、扣押款項憑證，以證明案發(fā)后款項已全部追回。

公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人褚時健、羅以軍、喬發(fā)科利用職務(wù)之便，共同私分公款，數(shù)額特別巨大，均已構(gòu)成貪污罪。在共同犯罪中，被告人褚時健提出犯意，起指揮作用，系主犯；被告人羅以軍實施轉(zhuǎn)款行為，被告人喬發(fā)科參與私分，均系從犯。

被告人褚時健、羅以軍、喬發(fā)科當(dāng)庭陳述的事實與指控事實基本一致。被告人褚時健提出，預(yù)謀私分美元的數(shù)額與指控貪污的數(shù)額有出入。

被告人褚時健的辯護人對指控提出三點異議：第一，各證據(jù)間反映出的數(shù)額與起訴書認(rèn)定的數(shù)額存在矛盾；起訴書認(rèn)定三被告人各自貪污的美元數(shù)額，只有羅以軍的供述，沒有其他證據(jù)證實。第二，三被告人私分的是銷售卷煙價款，屬賬外資金，私分的決定是集體作出的，故應(yīng)定集體私分國有資產(chǎn)罪，指控貪污的

罪名不能成立。第三，款項轉(zhuǎn)到新加玻商人鐘照欣賬戶，被告人并未實際占有，屬犯罪未遂。

被告人羅以軍的辯護人提出，被告人褚時健指使被告人羅以軍將３５５１０６１美元從華玉公司賬上轉(zhuǎn)到新加坡商人鐘照欣在香港的銀行賬戶存放，這一行為只為為三被告人私分創(chuàng)造了條件，款項并未按預(yù)謀的份額為各人控制，公款的性質(zhì)沒有改變，事后也以玉溪卷煙廠的名義將款全部轉(zhuǎn)回，故三被告人行為屬犯罪預(yù)備。

被告人喬發(fā)科的辯護人提出，被告人喬發(fā)科僅有犯意表示，沒有實施犯罪行為，也沒有實際占有私分的美元，指控其貪污不能成立。

本院認(rèn)為，指控被告人褚對健、羅以軍、喬發(fā)科共同私分公款３５５１０６１美元的基本事實清楚，基本證據(jù)充分，三被告人亦予供認(rèn)。對爭議的數(shù)額，本院確認(rèn)三被告人在預(yù)謀私分美元時，商定褚時?。保埃岸嗳f，羅以軍、喬發(fā)科各６０萬到７０萬，最后實際轉(zhuǎn)款３５５１０６１美元的事實。

關(guān)于被告人褚時健的辯護人提出應(yīng)當(dāng)定集體私分國有資產(chǎn)罪的觀點，本院認(rèn)為，集體私分國有資產(chǎn)罪屬單位犯罪，犯罪的主體是單位，犯罪的客觀方面表現(xiàn)為單位決定，集體私分。被告人褚時健、羅以軍、喬發(fā)科以個人非法占有為目的，利用職務(wù)上的便利，采用秘密的方式私分公款，既不屬單位行為，也不是集體私分，不符合集體私分國有資產(chǎn)罪的基本特征。因此，辯護人的這一意見不予采納。

關(guān)于被告人褚時健的辯護人提出屬犯罪未遂的觀點，被告人羅以軍的辯護人提出屬犯罪預(yù)備的觀點，被告人喬發(fā)科的辯護人提出喬發(fā)科屬犯意表示的觀點，本院認(rèn)為，三被告人主觀上有共同私分公款的故意，客觀上已將公款從華玉公司的銀行賬戶轉(zhuǎn)到鐘照欣的帳戶，這一過程完成后，玉溪卷煙廠華玉公司都對該款失去了占有和控制，實際支配權(quán)在被告人，款項的所有權(quán)已被非法侵犯，三被告人的行為符合貪污罪的全部構(gòu)成要件，屬犯罪既遂，故三辯護人的意見均不予采納。

綜上所述，被告人褚時健、羅以軍、喬發(fā)科利用職務(wù)之便，共同私分公款３５５１０６１美元（按當(dāng)日外匯牌價折合人民幣２８７４１５７７元），其行為均已構(gòu)成貪污罪，且數(shù)額特別巨大。在共同犯罪中，被告人褚時健起主要作用，系主犯；被告人羅以軍、喬發(fā)科系從犯。公訴機關(guān)指控的基本事實和罪名成立，本院予以確認(rèn)。

二、起訴書指控：１９９５年１１月中旬，褚時健指使羅以軍將華玉公司賬外存放的浮價款銀行賬戶及相關(guān)的資料銷掉，把剩余的１１５０多萬美元以“支付設(shè)備配件款項”的名義全額轉(zhuǎn)出。褚決定自己要１１５０多萬美元，并拿給羅以軍一個鐘照欣提供的用英文打印的銀行收款賬號，叫羅把錢轉(zhuǎn)存到該賬戶。羅以軍在褚時健給的收款賬號上注明１１５６萬美元，連同褚時健簽字的授權(quán)委托書一起帶上，到深圳找到華玉公司總經(jīng)理盛大勇，叫盛立即辦理。１９９６年１

月２３日，鐘照欣提供給褚時健的賬戶上收到了１１５６萬美元。上述款項案發(fā)后已全部追回。

對指控的這一事實，公訴機關(guān)當(dāng)庭宣讀和出示了銀行轉(zhuǎn)款憑證，銀行收款憑證，證人羅以軍、劉瑞麟、鐘照欣的證言，以證明被告人褚時健指使羅以軍將華玉公司銀行賬戶上的１１５６萬美元轉(zhuǎn)到新加坡商人鐘照欣在境外銀行開設(shè)的賬戶的過程，被告人褚時健及其辯護人對轉(zhuǎn)款的事實無異議。

被告人褚時健辯解：叫羅以軍銷掉存放浮價款的銀行賬戶，并把賬戶上的余款１５００多萬美元全部轉(zhuǎn)到鐘照欣的賬戶上，是因為即將交工作，為了掩蓋私分３５５萬美元的事實；款轉(zhuǎn)出后是為玉溪卷煙廠支付購買煙絲膨脹設(shè)備款，并不是自己要。

辯護人提出，指控褚時健主觀上具有非法占有故意的證據(jù)不足。

公訴機關(guān)針對被人褚時健的辯解和辯護人的意見，進一步宣讀和出示了下列證據(jù)：

１、羅以軍證言，證明“褚時健說自己要１１５０萬美元”；同時證明“褚時健給我一個用英文打印的銀行帳號用以轉(zhuǎn)款”。

２、鐘照欣證言，證明“褚對我說要轉(zhuǎn)一筆款到我賬上，向我要個賬號，??，我專門買了個公司，開設(shè)了銀行賬戶，把賬戶提供給褚款轉(zhuǎn)到了這個賬戶上”。

３、合同書、付款憑證，證明被告人褚時健辯解的購買煙絲膨脹設(shè)備的款項，是由其他途徑支付的。

公訴機關(guān)認(rèn)為，上述證據(jù)充分證實被告人褚時健主觀上具有非法占有的故意，辯解不能成立。因此，被告人褚時健的行為已構(gòu)成貪污罪。

被告人褚時健對羅以軍、鐘照欣的證言均存在重大矛盾，不能作為認(rèn)定事實的根據(jù)。

法庭依法傳羅以軍出庭作證。羅以軍在當(dāng)庭作證時，證明褚時健說過轉(zhuǎn)出的美元用作贊助款和其他開支。

本院認(rèn)為，被告人褚時健指使羅以軍將華玉公司賬戶上的１１５６萬美元轉(zhuǎn)到鐘照欣在境外的銀行賬戶上，這一事實清楚，雙方并無爭議。爭議的焦點是指控被人褚時健具有非法占有的主觀故意，證據(jù)是否充分；爭議的實質(zhì)是被告人褚時健的行為是否具備貪污罪的主觀要件，構(gòu)成貪污罪。經(jīng)審查：

１、羅以軍的證言不能作為認(rèn)定事實的根據(jù)。羅以軍直接實施轉(zhuǎn)款行為，在這一指控中有利害關(guān)系，作為證人作證時，證言的內(nèi)容前后不一，特別是出庭作證的內(nèi)容與開庭前所作證言有重大變化，在重要情節(jié)上自相矛盾，對辯護人提出的質(zhì)疑不能作出合理解釋，沒有其他證據(jù)相印證，故對羅以軍的證言不予采信。

２、鐘照欣的證言亦不能作為證定事實的根據(jù)。證言中關(guān)于專門為被告人褚時健轉(zhuǎn)款購買公司、開設(shè)銀行賬戶一節(jié)，經(jīng)查證，在時間上、用途上均存在矛盾；關(guān)于提供給被告人褚時健賬號一節(jié)，有多種說法，前后不一致，沒有其他證據(jù)相印證，故對鐘照欣的證言不予采信。

３、公訴機關(guān)出示的合同書、付款憑證等證據(jù)僅能證明購買煙絲膨脹設(shè)備的款沒有從轉(zhuǎn)出的１１５６萬美元中支付，不能直接證明被告人褚時健非法占有的故意。由于羅以軍、鐘照欣的證言不予采信，指控證據(jù)不能相互印證，形成鎖鏈。

依照刑事訴訟法的規(guī)定，刑事訴訟中，控方同有提供證據(jù)證實犯罪的責(zé)任，證據(jù)不充分，指控不能成立。該指控中，證據(jù)反映出被告人褚時健轉(zhuǎn)款行為的主觀故意，同時存在非法占有、購買設(shè)備或其它目的的可能性，不具有充分的排它性，因此，指控被告人褚時健貪污１１５６萬美元證據(jù)不充分，本院不予確認(rèn)。

三、起訴書指控：１９９５年８月至１９９８年７月，洛陽市公安局和云南省人民檢察院在偵查本案過程中，先后在云南省昆明市、玉溪市和河南省偃師市等地，扣押、凍結(jié)了褚時健的貨幣、黃金制品、房屋以及其他貴重物品等財產(chǎn)，共折合人民幣５２１萬元，港幣６２萬元。對此，褚時健能說明其合法收入來源經(jīng)查證屬實的為人民幣１１８萬元。其余財產(chǎn)計人民幣４０３萬元，港幣６２萬元，褚時健不能說明其合法來源。經(jīng)查證，也不無法來源的根據(jù)。

對指控的這一事實，公訴機關(guān)當(dāng)庭出示和宣讀了扣押的存款單１８份，黃金制品８２件，“勞力士”金表２塊，港幣２３萬元，人民幣９２００元，商品房４套的照片、購房協(xié)議、付款憑證及房產(chǎn)價值鑒定書，證人馬靜芳、馬靜衡、馬靜芬、李湘云、喻斌等人的證言，以及被告人褚時健合法收入的相關(guān)證明等。

公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人褚時健對其巨額財產(chǎn)明顯超過合法收入的部分，不能說明其合法來源，經(jīng)查證也無合法來源的根據(jù)，其行為已構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪。

被告人褚時健對指控證據(jù)無異議，但提出上述財產(chǎn)中有一部分是外商贈與的。

辯護人提出對被告人褚時健夫婦的共同財產(chǎn)中其妻子的合法財產(chǎn)應(yīng)予扣除。

公訴機關(guān)針對被告人褚時健及辯護人的異議，進一步說明，被告人褚時健對辯解的外商贈與，未能準(zhǔn)確地陳述事實，也未能提供外商姓名、住址等查證線索，不能查證屬實，辯解不能成立。對被告人褚時健夫婦的共同財產(chǎn)中其妻子的合法財產(chǎn)，起訴書認(rèn)定時已作扣除。

本院認(rèn)為，依照法律規(guī)定，被告人褚時健對其財產(chǎn)明顯超過合法收入的部分，負有說明的責(zé)任。被告人褚時健的說明和辯解沒有可供查證的事實予以證明，其辯解不能成立。公訴機關(guān)的指控事實清楚，證據(jù)充分，罪名成立，本院予以確認(rèn)。

此外，公訴機關(guān)還認(rèn)定，被告人褚時健有自首和重大立功表現(xiàn)，被告人羅以軍有立功和重大立功表現(xiàn)，并當(dāng)庭出示了相關(guān)證據(jù)。

被告人褚時健、羅以軍、喬發(fā)科及其辯護人對上述認(rèn)定均無異議。

被告人褚時健的辯護人提出，褚時健對玉溪卷煙廠的發(fā)展和全省的經(jīng)濟發(fā)展作出過重大貢獻，量刑時應(yīng)充分考慮被告人褚時健的功勞，從寬處理。

被告人喬發(fā)科的辯護人提出，喬發(fā)科具有自首情節(jié)，過去曾對玉溪卷煙廠的發(fā)展作出較大貢獻，應(yīng)考慮從寬。

公訴機關(guān)針對辯護人提出的觀點認(rèn)為，被告人褚時健以及喬發(fā)科確實對玉溪卷煙廠作出重要貢獻，但功不能抵刑，在法律適用上人人平等。被告人喬發(fā)科是在偵查機關(guān)已經(jīng)掌握犯罪事實并向其訊問的情況下供述犯罪，不能以自首論。

本院審查認(rèn)為：被告人褚時健因涉嫌其他犯罪被采取強制措施期間，在司法機關(guān)尚未完全掌握被告人褚時健、羅以軍、百發(fā)科共同貪污３５５１０６１美元的事實前，交待了這一犯罪事實，應(yīng)按自首論；在偵查期間，檢舉他人重大犯罪線索，經(jīng)查證屬實，有重大立功表現(xiàn)。被告人羅以軍在偵查期間檢舉他人侵占公共財產(chǎn)線索，但檢舉的事實未按刑事追究，立功不能成立；關(guān)于重大立功表現(xiàn)，指被告人羅以軍檢舉被告人褚時健貪污１１５６萬美元的重大犯罪事實，因?qū)Ρ桓嫒笋視r健的這一指控本院不予確認(rèn)，故被告人羅以軍重大立功表現(xiàn)亦不能成立，但該行為使檢察機關(guān)及時追回流失在境外的巨額國有資產(chǎn)，可在量刑時作為酌定從輕情節(jié)。被告人喬發(fā)科在同案人已經(jīng)向檢察機關(guān)供述了共同犯罪事實后，偵查人員向其詢問時作如實供述，不屬主動投案，自首不能成立，可作為認(rèn)罪態(tài)度較好的情節(jié)，酌定從輕。

關(guān)于辯護人提出的被告人褚時健以及喬 科曾對玉溪卷煙廠作出重大貢獻，應(yīng)從輕處罰的辯護意見，本院認(rèn)為，被告人褚時健以及喬發(fā)科在擔(dān)任玉溪卷煙廠領(lǐng)導(dǎo)期間，為“玉煙”發(fā)展作出了貢獻，對此，黨和政府給予了政治上、物質(zhì)上的榮譽和待遇，但無論功勞多大，都不因此而享有超越法律的特權(quán)。在法律面前人人平等，任何公民犯罪都應(yīng)依法受到刑事追究。我國刑法第六十一條規(guī)定，對于犯罪分子決定刑罰的時候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。被告人褚時健以及喬發(fā)科利用職務(wù)之便侵吞公款，數(shù)額特別巨大，屬情節(jié)特別嚴(yán)重，這是被告人承擔(dān)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)，確定刑罰必須與所犯的罪行相適應(yīng)。至于被告人的歷史表現(xiàn)反映出的主觀方面的情節(jié)，可在量刑時酌情考慮。

綜上所述，本院認(rèn)為，被告人褚時健、羅以軍、喬發(fā)科利用職務(wù)之便，私分公款３５５１０６１美元，折合人民幣２８７０萬元，其行為均已構(gòu)成貪污罪，且數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重。被告人褚時健在共同犯罪中起決定、組織的作用，系主犯，應(yīng)對組織、參與的全部犯罪負責(zé)，論應(yīng)依法判處死刑。但鑒于其有自首和重大立功表現(xiàn)，以及贓款全部追回，經(jīng)濟損失已被挽回和其他情節(jié)，依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰。被告人褚時健同時犯有巨額財產(chǎn)來源不明罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人羅以軍積極參與犯罪，具體實施轉(zhuǎn)款行為，作用明顯，但鑒于其系從犯，案發(fā)后如實供述犯罪事實，并揭舉他人的違法事實，認(rèn)罪態(tài)度較好等情節(jié)，依法可以減輕處罰。被告人喬發(fā)科受邀約參與犯罪，系從犯，在共同犯罪活動中情節(jié)較輕，案發(fā)后如實供述犯罪事實，認(rèn)罪態(tài)度較好，依法可以減輕處罰。據(jù)此，本院為保護公共財產(chǎn)不受侵犯，維護社會主主經(jīng)濟秩序，嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪，根據(jù)本案各被告人犯罪的事實，犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第十二條、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第一項、第二十六條第一款、第四款、第二十七條、第五十七條第一款、第六十七條、第六十八條、第六十九條和全國人大常委會《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》第十一條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、被告人褚時健犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)人民幣２０萬元；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑五年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)人民幣２０萬元。

二、被告人褚時健巨額財產(chǎn)中明顯超過合法法入的差額部分，價值人民幣４０３萬元，港幣６２萬元的財產(chǎn)依法沒收。

三、被告人羅以軍犯貪污罪，判處有期徒刑十四年，并處沒收財產(chǎn)人民幣１３萬元。

四、被告人喬發(fā)科犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處沒收財產(chǎn)人民幣５萬元。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向中華人民共和國最高人民法院提出上訴。

審 判 長 鄭蜀饒

審 判 員 田 波

審 判 員 呂新華

審 判 員 張迎憲

代理審判員 黃為華

人民陪審員 倪慧芳

人民陪審員 楊潤新

一九九九年一月九日

書記員 慶 文

顧 蕊

第五篇：湖南省高級人民法院工作報告

湖南省高級人民法院工作報告

——2011年1月23日在湖南省第十一屆人民代表大會第五次會議上

省高級人民法院院長 康為民

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會報告省高級人民法院的工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

2010年，省法院在省委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義司法制度，堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，扎實推進三項重點工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷加強法院建設(shè)，各項工作取得了新的進展。全省法院全年共受理各類案件33.53萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)30.35萬件，同比分別增長8.77%和11.99%；其中，省法院受理各類案件8821件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8436件，同比分別增長28.28%和33.73%。

一、開展刑事審判工作，全力維護社會穩(wěn)定大局

2010年，全省法院共審結(jié)各類刑事案件3.34萬件，判處罪犯4.14萬人，其中，省法院審結(jié)684件。

認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策。依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪和殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪及盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪，從嚴(yán)從快審結(jié)“7·21”長沙機場大巴縱火案等一批犯罪后果特別嚴(yán)重的刑事案件，全年共判處五年以上

有期徒刑、無期徒刑和死刑5803人。嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，全省法院共審結(jié)該類案件664件，判處縣處級以上國家工作人員70人，曾錦春被核準(zhǔn)并依法執(zhí)行死刑。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個證據(jù)規(guī)定”，會同省委政法委、省檢察院、公安廳出臺《關(guān)于規(guī)范部分死刑案件證據(jù)工作的意見（試行）》，嚴(yán)把刑事案件尤其是死刑案件事實證據(jù)關(guān)，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。對罪行較輕，確有悔罪表現(xiàn)的初犯、偶犯、未成年犯、老年犯等1.23萬人依法判處非監(jiān)禁刑。

深入開展專項審判活動。開展掃黑除惡專項斗爭，全省法院依法審結(jié)涉黑案件22件，判處罪犯265名，周祖剛、王芝虎、阮應(yīng)良等罪大惡極的黑社會性質(zhì)組織犯罪的首要分子被依法判處死刑。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，全省法院依法審結(jié)毒品犯罪案件2692件，判處罪犯3686人，省法院被評為“全省禁毒工作先進單位”。與省檢察院、公安廳等單位聯(lián)合開展“集中整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動專項行動”，審結(jié)了一批社會影響較大的網(wǎng)絡(luò)賭博案件。

努力推進量刑規(guī)范化改革。省法院制定《〈人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）〉實施細則》，在全省法院開展量刑規(guī)范化培訓(xùn)，刑事審判工作逐漸呈現(xiàn)出“服判率提高、上訴率下降，二審維持率提高、改判發(fā)回率下降”的良好態(tài)勢。益陽市赫山區(qū)法院量刑規(guī)范化試點得到中央領(lǐng)導(dǎo)***同志的肯定。

積極參與社會治安綜合治理。會同有關(guān)部門聯(lián)合制定《關(guān)于加強社區(qū)矯正銜接配合工作的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件，協(xié)同社區(qū)矯正工作機構(gòu)做好社區(qū)服刑罪犯的法制教育、監(jiān)管矯治工作。進一步規(guī)范減刑、假釋案件裁判程序，推行公開聽證，全省法院依法辦結(jié)減刑、假釋案件2.15萬件，其中省法院辦結(jié)1224件。認(rèn)真貫徹《反洗錢法》，與省公安廳、人民銀行長沙中心支行建立了三家聯(lián)動的反洗錢綜合分析檢測機制，加大預(yù)防和打擊洗錢違法犯罪力度。

二、開展民商事審判工作，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

2010年，全省法院共審結(jié)各類民商事案件17.99萬件，訴訟標(biāo)的額206.23億元，其中，省法院審結(jié)514件，訴訟標(biāo)的額5.21億元。及時制定《關(guān)于為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進“四化兩型”建設(shè)提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》，采取二十項具體舉措，積極服務(wù)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展。

依法審理涉及民生的各類案件。堅持保障勞動者權(quán)益和促進企業(yè)發(fā)展并重，全省法院依法審結(jié)勞動爭議案件6474件，訴訟標(biāo)的額9603.43萬元；大力維護失地農(nóng)民和被拆遷人合法權(quán)益，審結(jié)房屋拆遷民事案件1060件，訴訟標(biāo)的額5191.42萬元；積極服務(wù)環(huán)境友好型社會建設(shè)，審結(jié)環(huán)境污染損害賠償案件302件，訴訟標(biāo)的額1206.1萬元。

妥善處理各類商事糾紛。全省法院依法審結(jié)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過程中發(fā)生的金融、投資、物流、公司、破產(chǎn)等各類商事案件6.07萬件，同比上升16.79%，促進了國家宏觀調(diào)控政策的落實。省法院與人民銀行長沙中心支行、省銀監(jiān)局共同構(gòu)建維護金融安全機制，切實維護了金融秩序。建立健全破產(chǎn)案件收結(jié)案審查備案制度，依法審慎受理企業(yè)破產(chǎn)案件，幫助和支持資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)恢復(fù)生機。

加強知識產(chǎn)權(quán)案件和涉外、涉港澳臺案件審理工作。全省法院依法審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)民商事案件593件，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型湖南建設(shè)。省法院審理的“寶馬股份公司訴深圳市世紀(jì)寶馬服飾有限公司等侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛”一案入選中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大案例。全省法院依法審結(jié)涉外、涉港澳臺民商事案件134件，平等保護中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，積極營造良好的外商投資環(huán)境。不斷加強涉外和涉港澳臺司法協(xié)助，共辦理涉外和涉港澳臺司法調(diào)查取證及文書送達555件。

三、開展行政審判工作，依法調(diào)節(jié)涉訴行政法律關(guān)系

2010年，全省法院共審結(jié)行政訴訟案件6637件，其中，省法院審結(jié)346件。全省法院行政審判工作呈現(xiàn)“收案數(shù)多、結(jié)案率高、發(fā)改率低”的良好態(tài)勢，在全國法院行政審判績效考核中位居前列。

著力維護行政相對人合法權(quán)益。全省法院依法審理各類行政訴訟案件，作出有利于行政相對人裁判的案件占全部結(jié)案總數(shù)的65.24%。制定《關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范非訴行政執(zhí)行案件若干問題的意見》，積極履行司法審查職責(zé)，依法辦結(jié)各類非訴行政執(zhí)行案件1.31萬件。

積極促進司法與行政良性互動。認(rèn)真落實與省政府法制辦聯(lián)席會議議事制度，發(fā)布“行政審判白皮書”，圍繞提高依法行政水平提出司法建議；積極參與地方行政立法審查工作，預(yù)防制度性行政違法，共同防范和化解行政爭議。省法院促進司法與行政良性互動的做法被最高人民法院在全國推介，并得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

依法審理國家賠償案件。貫徹執(zhí)行新修訂的《國家賠償法》，積極開展宣傳月活動，全省法院依法審結(jié)國家賠償案件50件，決定賠償12件，決定賠償金額25.08萬元，確保符合法定條件的被侵害人得到國家賠償。

四、開展執(zhí)行工作，努力破解執(zhí)行難

2010年，全省法院共執(zhí)結(jié)各類案件6.08萬件，執(zhí)行到位金額173.11億元，其中，省法院辦結(jié)（含轉(zhuǎn)辦、督辦）各類執(zhí)行案件4018件。

加大執(zhí)行工作力度。采取在媒體上公布不履行義務(wù)信息、將不良記錄納入征信系統(tǒng)、限制出境、強制審計及提級、交叉、指令執(zhí)行等措施，完善執(zhí)行威懾機制。部署開展“限制被執(zhí)行人高消費”專項行動，9個市州法院召開了新聞發(fā)布會，公布了一批“限制高消費令”和“拒執(zhí)人”名單。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的涉

執(zhí)信訪終結(jié)機制的作用，積極探索建立執(zhí)行申訴信訪責(zé)任倒查機制，“執(zhí)行難”問題得到有效緩解。

推進執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。針對群眾反映的少數(shù)法院執(zhí)行工作中亂收費、亂罰款、亂變更和亂追加被執(zhí)行人等問題，認(rèn)真開展整治活動，較好解決了“執(zhí)行亂”問題。制定《全省法院執(zhí)行案件流程管理辦法》，對執(zhí)行案件進行動態(tài)監(jiān)管，全省法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)錄入率達100%。制定《湖南省法院系統(tǒng)執(zhí)行工作考評辦法》，對各級法院執(zhí)行工作進行量化評分，促進執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展。

積極開展專項執(zhí)行工作。部署開展“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院”活動，明確創(chuàng)建目標(biāo)和考核內(nèi)容，進一步加大清理執(zhí)行積案工作力度。積極開展委托執(zhí)行案件專項清理活動，全省法院清理出受委托執(zhí)行案件2224件，已全部交辦或執(zhí)結(jié)。

五、加強立案信訪和審判監(jiān)督工作，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益

2010年，全省法院共接待來訪群眾1.99萬人次，審結(jié)申訴和申請再審案件2454件，按審判監(jiān)督程序?qū)徑Y(jié)案件1178件，其中，省法院接待來訪群眾3749人次，審結(jié)申訴和申請再審案件1129件，按審判監(jiān)督程序?qū)徑Y(jié)案件291件。

規(guī)范立案信訪窗口建設(shè)。切實加強訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢、判后答疑等工作，完善“一站式”服務(wù)，立案文明窗口建設(shè)取得明顯成效。全省法院立案信訪窗口用房面積基本達到最高人民法院規(guī)定的二類標(biāo)準(zhǔn)，立案信訪場所面積嚴(yán)重不足的狀況已得到根本性改變。

積極清理信訪積案。全面核查積案底數(shù)，積極疏導(dǎo)信訪人積怨，促進矛盾化解。全省法院納入清積范圍的案件共5567件，已化解息訪3729件，占全部積案總數(shù)的66.98%，清積工作取得階段性成效。

狠抓民事再審審查工作。積極應(yīng)對《民事訴訟法》修訂后民事再審審查案件激增的新形勢，省法院設(shè)立立案信訪局，抽調(diào)了一批經(jīng)驗豐富、善做群眾工作的辦案骨干充實到立案信訪一線。嚴(yán)格執(zhí)行《民事申請再審案件審查流程細則》，不斷強化和規(guī)范民事再審審查工作。加大民事再審審查案件調(diào)解力度，2010年省法院審結(jié)的民事再審審查案件中調(diào)解和撤訴171件，調(diào)撤率達15.1%，在全國民事再審審查工作會議上作經(jīng)驗發(fā)言。

加強審判監(jiān)督工作。積極回應(yīng)人民群眾對審判監(jiān)督工作的新要求，建立健全再審改判與發(fā)回重審案件定期通報、原因分析、責(zé)任追究制度。堅持事了案結(jié)的原則，狠抓再審案件息訴息訪工作。堅持依法糾錯，2010年全省法院審結(jié)的再審案件中，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的案件為364件，占生效裁判的0.18%。

六、加強制度建設(shè)，不斷完善法院工作機制

嚴(yán)格按照中央、省委統(tǒng)一部署和人民法院“三五”改革綱要的要求，強化各項工作機制和制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。

完善調(diào)判結(jié)合工作機制。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，健全“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，大力推行“全程全員全面”調(diào)解，積極化解各類糾紛。加強民商事案件調(diào)解工作，全省法院民商事案件調(diào)撤率達63.74%，同比上升2.56%；做好刑事自訴案件調(diào)解工作，全省法院刑事自訴案件調(diào)撤率達70.71%；加大行政案件協(xié)調(diào)力度，全省法院行政案件協(xié)調(diào)與和解率達50.98%。

創(chuàng)新審判管理工作機制。進一步完善《湖南省法院系統(tǒng)司法狀況考評辦法》，實現(xiàn)了被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗型管理向科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變、考評對象一元化向多元化轉(zhuǎn)變。扎實開展中央政法委部署的“百萬案件評查”，全省法院共自

查各類案件3333件，調(diào)查走訪案件1800余件，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、律師和基層群眾500多人參與調(diào)查走訪，在走訪過程中息訴息訪各類案件400多件，實現(xiàn)了評查與考核、整改、息訪相結(jié)合。

完善司法公開機制。制定《關(guān)于貫徹落實〈最高人民法院關(guān)于司法公開的六項規(guī)定〉的實施意見》，部署開展“司法公開活動月”及“法院開放日”活動，推行裁判文書上網(wǎng)和大要案庭審網(wǎng)絡(luò)直播，長沙中院、常德中院、汝城縣法院被最高人民法院確定為全國司法公開示范法院。加強人民陪審員工作，全省法院3906名人民陪審員共參審案件4.47萬件，參審案件數(shù)同比上升37.96%。加大司法宣傳力度，與《法制周報》合作推出《法院周刊》，全省140個法院已全部建成對外網(wǎng)站，建站數(shù)量排名全國第二。

健全司法便民利民機制。在邊遠和邊界地區(qū)恢復(fù)和新建了一批人民法庭，設(shè)立了張家界景區(qū)旅游速裁法庭，方便了交界地區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)和旅游景點群眾參與訴訟。積極倡導(dǎo)“法官多走訪、群眾少跑路”的理念，大力推廣巡回審判。會同司法廳聯(lián)合出臺《關(guān)于完善法律援助工作協(xié)調(diào)機制的意見》，為329名符合法律援助條件的被告人指定了辯護人。切實加大司法救助力度，對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人依法減、免訴訟費175.35萬元，依法緩交訴訟費2580.21萬元。

完善基層工作機制。以中央督查《關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》貫徹落實情況為契機，努力幫助基層法院解決案多人少、法官斷層、經(jīng)費保障不足等問題。進一步加大“兩庭”建設(shè)力度，全年共爭取“兩庭”建設(shè)國債投資1.39億元，在省財政廳、發(fā)改委的支持下，又安排了1600萬元用于“兩庭”建設(shè)。加強對下指導(dǎo)，省法院班子成員確定了基層聯(lián)系點，積極下基層調(diào)研。制定《湖南法院系統(tǒng)2011-2013年信息化建設(shè)規(guī)劃》，認(rèn)真落實科技強院工作方針，推進信息化建設(shè)。

七、加強隊伍建設(shè)，確保公正廉潔司法

2010年，全省法院有104個集體和242名個人受到省級以上表彰，省法院再次被確認(rèn)為省直文明單位。在全省政法隊伍建設(shè)民意調(diào)查中，法院隊伍的公眾滿意度排位逐步前移，2010年上半年排名第二，下半年排名第一。

強化思想政治建設(shè)。堅持“以黨建帶隊建，以隊建促審判”的工作原則，加強社會主義法治理念教育，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀。積極開展法院文化建設(shè)，豐富干警業(yè)余文化生活，全面提升職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象，岳陽中院、瀏陽市法院被授予“全國法院文化建設(shè)示范單位”榮譽稱號。

重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持講黨性、重品行、作表率，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。接受省委巡視組對省法院領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視，結(jié)合2010年初最高人民法院司法巡查組的反饋意見，認(rèn)真制定整改方案，狠抓整改落實。

加強司法能力建設(shè)。省法院全年舉辦預(yù)備法官、人民法庭庭長、執(zhí)行干警專項培訓(xùn)班等18期，共培訓(xùn)8200余人次。堅持凡進必考，嚴(yán)把進人關(guān)，全省法院公開招錄工作人員438名。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。

狠抓司法作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。以《人民法院工作人員處分條例》頒布實施為契機，集中開展黨風(fēng)廉政教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。大力開展作風(fēng)整頓活動，機關(guān)工作效率明顯提高。進一步健全明查暗訪工作機制，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，全省法院共立案查處違紀(jì)違法干警72人，已作處理61人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分52人，進入司法程序8人，給予其他處理1人。

八、誠懇接受監(jiān)督，促進法院工作全面發(fā)展

堅持把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，進一步增強接受監(jiān)督意識，及時向人大代表、政協(xié)委員通報法院工作情況，始終把接受監(jiān)督作為正確履行職責(zé)、實現(xiàn)司法公正的有力保障。

自覺接受人大監(jiān)督。省法院向省人大常委會報告了全省法院民商事審判工作情況，認(rèn)真聽取常委會委員們提出的意見，正在研究整改方案。2010年11月，省法院邀請省人大領(lǐng)導(dǎo)、部分全國人大代表、省人大代表視察了法院工作。召開人大代表建議辦理工作督查會，出臺人大交辦案件優(yōu)先辦理“十項措施”，努力提高人大代表建議辦理質(zhì)效。省法院全年共收到省人大代表建議61件，已辦結(jié)56件，尚未到期的5件正在抓緊辦理中；此外，全年共辦理省人大交辦、轉(zhuǎn)辦案件49件。

主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。及時向政協(xié)通報人民法院工作情況，完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機制。2010年10月，省法院邀請省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、部分政協(xié)委員視察了法院工作。高度重視辦理政協(xié)委員提案，省法院收到的省政協(xié)委員提案5件已全部辦結(jié)。

依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。支持、配合檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，邀請檢察長列席法院審判委員會。全省法院全年共受理檢察機關(guān)抗訴案件443件，審結(jié)384件。加強與社團組織、專家學(xué)者、律師、基層群眾等各方面的聯(lián)系，重視輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取媒體和網(wǎng)民意見。

各位代表，過去一年全省法院各項工作取得的成績和進步，離不開各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的大力支持。各位人大代

表和政協(xié)委員對法院工作提出了很好的意見和建議，幫助法院解決了很多困難和問題，在此，向各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，法院工作與黨和人民的要求還存在較大差距，工作中還存在不少問題和困難：一是司法能力有待進一步提高。一些法官業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，化解矛盾糾紛的能力不強，辦案質(zhì)量和效率不高。二是司法作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進一步改進。個別法官司法為民意識不強，服務(wù)意識淡薄，在辦案或其他工作中態(tài)度冷漠、語言生硬，工作不負責(zé)任，群眾意見較大；極少數(shù)法官司法不公、不廉、枉法裁判、徇私舞弊，嚴(yán)重損害了人民法院的形象和司法公信力。三是司法環(huán)境有待進一步優(yōu)化。部分案件當(dāng)事人“信訪不信法”的現(xiàn)象還比較突出，一些非法定的監(jiān)督主體以各種名義和理由干預(yù)案件審理。四是審判安全有待進一步加強。暴力抗法及打擊報復(fù)法官的事件仍有發(fā)生，個別法院甚至發(fā)生了嚴(yán)重的安全事件，審判安全受到嚴(yán)重威脅。針對這些問題和困難，我們將以更大的決心和勇氣，以更加有效的措施，努力加以解決。同時，也希望各位代表繼續(xù)給予關(guān)心、幫助和支持。

2011年是“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進“四化兩型”建設(shè)的關(guān)鍵之年。今年全省法院工作的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化三項重點工作，著力推進法治湖南建設(shè)，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，積極服務(wù)“四化兩型”建設(shè)，為實現(xiàn)“十二五”時期湖南經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局提供有力的司法保障。重點從以下五個方面努力：

第一，堅持能動司法，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。緊緊圍繞湖南“十二五”規(guī)劃，全面部署審刑事、民事、行政審判和執(zhí)行工作，積極開展專項審判，依法

保障、引導(dǎo)、支持有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟活動；積極服務(wù)“四化兩型”建設(shè)，切實抓好涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、改善民生案件的審判和執(zhí)行；深化三項重點工作，完善“大調(diào)解”工作機制，積極化解矛盾糾紛，努力維護社會和諧穩(wěn)定；深入開展“建法治湖南，湖南法院怎么辦”大討論大實踐活動，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷提高司法公信力，努力營造良好的法治環(huán)境，在法治湖南建設(shè)中爭做排頭兵。

第二，落實司法為民，努力解決訴訟難、執(zhí)行難問題。堅持用群眾工作統(tǒng)攬涉訴信訪工作，加強立案信訪窗口建設(shè)，做好涉訴信訪積案清理工作，努力從源頭上預(yù)防和減少越級上訪、進京上訪、非正常上訪；加大巡回審判力度和司法救助力度，方便人民群眾訴訟；規(guī)范執(zhí)行工作，強化執(zhí)行案件流程管理，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動和威懾機制作用，依法制裁抗拒執(zhí)行的違法行為，大力開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動，進一步規(guī)范委托評估、拍賣和司法鑒定工作，努力維護好人民群眾的合法權(quán)益。

第三，推進改革創(chuàng)新，促進司法公正高效。堅持司法公開，深入開展“司法公開示范法院”學(xué)習(xí)活動，進一步推進裁判文書上網(wǎng)，真正做到以公開促公正，以公正立公信，以公信樹權(quán)威；推進司法民主，完善人民陪審員制度，擴大普通群眾在人民陪審員中的比例，使人民群眾有更多的機會參與司法工作；強化法院內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受外部監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)，確保司法公正；健全完善審判管理機制，努力實現(xiàn)審判管理規(guī)范化、科學(xué)化和信息化，進一步提高司法質(zhì)效。

第四，狠抓隊伍建設(shè)，提高司法水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將“人民法官為人民”主題實踐活動納入“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動中統(tǒng)一部署，確保取得實效；進一步加強法院黨建工作，推進法院文化建設(shè)，以嶄新的精神面貌迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年；按照建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的要求，進一步加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，切實提高法官司法能力；深化司法作風(fēng)建設(shè)，進一步整頓司法作風(fēng)；大力推行“一方退出”機制，進一步規(guī)范法官與律師之間的行為；堅決貫徹落實中央政法委提出的“四個一律”，確保司法公正廉潔。

第五，堅持重心下移，全面加強基層建設(shè)。加強對下級法院的宏觀指導(dǎo)和分類指導(dǎo)，促進全省各級法院科學(xué)發(fā)展；進一步解決基層法院案多人少、法官斷層、經(jīng)費不足等現(xiàn)實困難，努力改善基層司法條件；推進“天平工程”項目，加快全省法院的信息化建設(shè)，增強科技強院能力；切實加強法院安保工作，為人民群眾營造安全、和諧的訴訟環(huán)境。

各位代表，新的一年，我們將在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更加自覺地接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實本次大會決議，開拓進取，扎實工作，努力為實現(xiàn)湖南科學(xué)發(fā)展、富民強省提供更有力的司法保障和服務(wù)！