第一篇：交通局進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案

為進(jìn)一步消除影響交通發(fā)民展的思想和體制障礙，轉(zhuǎn)變交通工作職能，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，以提高人民群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展為目的，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全縣改革發(fā)展大局服務(wù)。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于貫徹市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合交通工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、簡化行政審批，提高工作效率

第一條認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。凡不符合《行政許可法》設(shè)定要求的許可事項一律取消。嚴(yán)格按照縣政府公布的許可事項目錄和法律法規(guī)規(guī)定的許可事項實(shí)施行政許可。

第二條嚴(yán)格規(guī)范行政審批的各項工作程序，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。各交通窗口要充分發(fā)揮服務(wù)職能，行政審批各項程序要嚴(yán)格按照規(guī)定的“一口對外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”要求運(yùn)作執(zhí)行，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

第三條實(shí)行行政許可限時辦結(jié)制。對程序簡便、申報材料齊全，符合政策規(guī)定的，可以當(dāng)場辦結(jié)的事項，實(shí)行即收即辦，直接辦理；對程序、條件等相對復(fù)雜，不能當(dāng)場辦結(jié)的事項，要公開承諾辦結(jié)時限，并且必須在承諾時限內(nèi)作出決定。超過承諾時限沒有明確答復(fù)的，將追究審批部門不作為的責(zé)任。

對道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的設(shè)立、變更（合并、分立、補(bǔ)證）、及停、歇業(yè)早請，符合條件的，20個工作日內(nèi)作出決定；需由上級主管部門審批的，在20個工作日內(nèi)完成審核上報。對符合規(guī)定條件的新增、更新、過戶營運(yùn)車輛的申請，受理并經(jīng)核準(zhǔn)后隨時辦理《道路運(yùn)輸證》；對新增辦理車輛技術(shù)等級簽章的，隨時辦結(jié)；對辦理繳費(fèi)、報停、二保單簽章、建檔業(yè)務(wù)的，受理后符合條件的單項業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。汽車駕駛員培訓(xùn)考核合格者，20個工作日內(nèi)領(lǐng)取《從業(yè)資格證》。對群眾舉報或投訴，及時進(jìn)行核準(zhǔn)，認(rèn)真處理，3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

對符合條件的養(yǎng)路費(fèi)免費(fèi)申請，10個工作日內(nèi)辦結(jié)，通過調(diào)查不符合條件或有異議的，七日內(nèi)給予答復(fù)。

第四條實(shí)行工作無缺位制度。局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位都要建立“工作日全日對外辦公、工作人員無缺位、業(yè)務(wù)工作不間斷”為核心內(nèi)容的工作制度。在國家規(guī)定的工作日和本部門承諾對外辦公的工作日必須有人在崗，若因故不在時必須由熟悉業(yè)務(wù)并行使同等職權(quán)的其他人員負(fù)責(zé)處理各項業(yè)務(wù)，不得以任何理由出現(xiàn)業(yè)務(wù)間斷或拒絕、推諉、扯皮等現(xiàn)象。如出現(xiàn)工作時間脫崗，除追究責(zé)任人外，同時，追究科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，問題嚴(yán)重的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、實(shí)行檢查準(zhǔn)入制度，規(guī)范執(zhí)法檢查

第五條建立企業(yè)檢查準(zhǔn)入制度。運(yùn)管站等單位年初或每季度對需要檢查的事項進(jìn)行梳理后要進(jìn)行公示。除法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定或涉及安全生產(chǎn)及突發(fā)事件等情況外，各業(yè)務(wù)科室和工作人員不得隨意到道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查查。例行檢查要提前通知，并嚴(yán)格控制參加檢查的人數(shù)和次數(shù)，對道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)的臨時性檢查要經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行，檢查結(jié)果要面向社會公開，并向上級主管部門備案。

第六條對同一家企業(yè)、同一事項禁止重復(fù)檢查。同一檢查事項涉及多個部門的，由法律、法規(guī)、規(guī)章明確的部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定的，由最先介入的部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合檢查。同一檢查事項涉及多個業(yè)務(wù)科室的，由主要業(yè)務(wù)科室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行聯(lián)合檢查。

第七條實(shí)行檢查責(zé)任追究制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督。執(zhí)法人員在檢查過程中，不準(zhǔn)隨意扣押被檢查者的財物及證照，不準(zhǔn)接受被檢查者的宴請、現(xiàn)金、禮品和有價證券等。檢查結(jié)束后，要出具相關(guān)手續(xù)，如被檢查單位在執(zhí)法檢查后出現(xiàn)和檢查相關(guān)的問題將追究執(zhí)法檢查人員的責(zé)任。局有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)還要全方位、多角度的堅持上路明察暗訪，對隨意扣押被檢查者財物及證照，接受被檢查者宴請、現(xiàn)金、禮品和有價證券的，一經(jīng)查實(shí)，要按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的責(zé)任。

第八條建立道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶信用等級制度。根據(jù)道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營、守法、安全生產(chǎn)等各方面情況進(jìn)行分類監(jiān)管。對于信用等級較高的道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，可以享受年檢免審、免予日常檢查的待遇；對于信用等級低的道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，要作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，加強(qiáng)日常檢查和年度審驗。

第九條簡化各類報表。各類上報表格沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，原則上予以取消，對于保留的報表，盡可能面向社會公開。

三、清理收費(fèi)項目，規(guī)范收費(fèi)行為

第十條清理、減少收費(fèi)項目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)的管理規(guī)定，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，一律予以取消。依法保留的行政事業(yè)收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)都要予以公示，增加透明度。未列入的收費(fèi)項目，道路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。遇到違規(guī)行為，道路運(yùn)輸企業(yè)可向局優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境辦公室舉報，一經(jīng)查實(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在3個月內(nèi)退還違規(guī)收取的費(fèi)用。養(yǎng)路費(fèi)免費(fèi)證的核發(fā)嚴(yán)格按照《河北省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》冀交工字[92]233號文件第八條和第十八條內(nèi)容執(zhí)行。

第十一條禁止任何部門及其工作人員以任何名義向道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和亂培訓(xùn)行為，任何部門不得要求道路運(yùn)輸?shù)?/p>

相關(guān)企業(yè)參加帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)。各執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)科室不得以任何名義向道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)推銷產(chǎn)品、商品和服務(wù)，不得指定、限定中介機(jī)構(gòu)提供某種專項服務(wù)。

四、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明，深化政務(wù)公開

第十二條對行政權(quán)力進(jìn)行清理并公開。按照《行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理條例》、《河北省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對各項行政權(quán)力按照行政權(quán)力類別、審批項目、法律依據(jù)、辦理程序和責(zé)任內(nèi)容全面認(rèn)真地清理，凡不涉及黨和國家機(jī)密、商業(yè)秘密以及公民個人隱私的都要面向服務(wù)對象公開。對不能公開或暫時不能公開的，必須提供依據(jù)，說明理由。

第十三條編制職權(quán)目錄和流程圖。各執(zhí)法單位都要按照行政許可權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)、行政管理和行政收費(fèi)權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等行政權(quán)力的分類，編制職權(quán)目錄，包括權(quán)力依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)分工，服務(wù)承諾，工作紀(jì)律、責(zé)任追究等。按照權(quán)力運(yùn)行的程序制定流程圖，包括行使權(quán)力的條件，承辦崗位辦理時限，監(jiān)督制約，管理相對人權(quán)利，投訴舉報途徑等，并予以公開。

第十四條公開權(quán)力運(yùn)行的決策過程。對項目審批、工程招投標(biāo)、大宗物資采購以及其他重要方面權(quán)力的行使都要公開，全力推進(jìn)行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

第十五條加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考評辦法，并把績效考評與工作目標(biāo)考核、年度考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等結(jié)合起業(yè)，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

第十六條強(qiáng)化社會監(jiān)督。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并向社會頌舉報電話（8723341），以加強(qiáng)監(jiān)督職能。對被舉報存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為的行政執(zhí)法部門、窗口單位的工作人員實(shí)行“一次查實(shí)待崗”制度，待崗期間要參加崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿后進(jìn)行考核，考核合格的重新安排上崗，考核不合格的延長待崗培訓(xùn)三個月，延長待崗期間后仍不符合上崗條件或單位另行安排本人拒不服從的，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第十七條實(shí)行發(fā)展環(huán)境首長負(fù)責(zé)制。局下屬各單位要制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作計劃，列入本單位工作重要議程，常抓不懈。局領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為評選政績突出單位的主要內(nèi)容和依據(jù)。對存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為并造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位取消年終評先資格。

第十八條加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。對違反本規(guī)定并損害發(fā)展環(huán)境的行為，局紀(jì)委要按照《唐山市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干紀(jì)律的暫行規(guī)定》、《唐山市關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)不作為責(zé)任追究的暫行規(guī)定》以及《唐山市交通局行政許可過錯責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

第十九條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：交通局進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案

為進(jìn)一步消除影響交通發(fā)民展的思想和體制障礙，轉(zhuǎn)變交通工作職能，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，以提高人民群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展為目的，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全縣改革發(fā)展大局服務(wù)。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于貫徹市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合交通工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、簡化行政審批，提高工作效率第一條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。凡不符合《行政許可法》設(shè)定要求的許可事項一律取消。嚴(yán)格按照縣政府公布的許可事項目錄和法律法規(guī)規(guī)定的許可事項實(shí)施行政許可。第二條 嚴(yán)格規(guī)范行政審批的各項工作程序，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。各交通窗口要充分發(fā)揮服務(wù)職能，行政審批各項程序要嚴(yán)格按照規(guī)定的“一口對外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”要求運(yùn)作執(zhí)行，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。第三條 實(shí)行行政許可限時辦結(jié)制。對程序簡便、申報材料齊全，符合政策規(guī)定的，可以當(dāng)場辦結(jié)的事項，實(shí)行即收即辦，直接辦理；對程序、條件等相對復(fù)雜，不能當(dāng)場辦結(jié)的事項，要公開承諾辦結(jié)時限，并且必須在承諾時限內(nèi)作出決定。超過承諾時限沒有明確答復(fù)的，將追究審批部門不作為的責(zé)任。對道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的設(shè)立、變更（合并、分立、補(bǔ)證）、及停、歇業(yè)早請，符合條件的，20個工作日內(nèi)作出決定；需由上級主管部門審批的，在20個工作日內(nèi)完成審核上報。對符合規(guī)定條件的新增、更新、過戶營運(yùn)車輛的申請，受理并經(jīng)核準(zhǔn)后隨時辦理《道路運(yùn)輸證》；對新增辦理車輛技術(shù)等級簽章的，隨時辦結(jié)；對辦理繳費(fèi)、報停、二保單簽章、建檔業(yè)務(wù)的，受理后符合條件的單項業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。汽車駕駛員培訓(xùn)考核合格者，20個工作日內(nèi)領(lǐng)取《從業(yè)資格證》。對群眾舉報或投訴，及時進(jìn)行核準(zhǔn)，認(rèn)真處理，3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。對符合條件的養(yǎng)路費(fèi)免費(fèi)申請，10個工作日內(nèi)辦結(jié)，通過調(diào)查不符合條件或有異議的，七日內(nèi)給予答復(fù)。第四條 實(shí)行工作無缺位制度。局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位都要建立“工作日全日對外辦公、工作人員無缺位、業(yè)務(wù)工作不間斷”為核心內(nèi)容的工作制度。在國家規(guī)定的工作日和本部門承諾對外辦公的工作日必須有人在崗，若因故不在時必須由熟悉業(yè)務(wù)并行使同等職權(quán)的其他人員負(fù)責(zé)處理各項業(yè)務(wù)，不得以任何理由出現(xiàn)業(yè)務(wù)間斷或拒絕、推諉、扯皮等現(xiàn)象。如出現(xiàn)工作時間脫崗，除追究責(zé)任人外，同時，追究科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，問題嚴(yán)重的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、實(shí)行檢查準(zhǔn)入制度，規(guī)范執(zhí)法檢查第五條 建立企業(yè)檢查準(zhǔn)入制度。運(yùn)管站等單位年初或每季度對需要檢查的事項進(jìn)行梳理后要進(jìn)行公示。除法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定或涉及安全生產(chǎn)及突發(fā)事件等情況外，各業(yè)務(wù)科室和工作人員不得隨意到道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查查。例行檢查要提前通知，并嚴(yán)格控制參加檢查的人數(shù)和次數(shù)，對道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)的臨時性檢查要經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行，檢查結(jié)果要面向社會公開，并向上級主管部門備案。第六條 對同一家企業(yè)、同一事項禁止重復(fù)檢查。同一檢查事項涉及多個部門的，由法律、法規(guī)、規(guī)章明確的部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定的，由最先介入的部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合檢查。同一檢查事項涉及多個業(yè)務(wù)科室的，由主要業(yè)務(wù)科室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行聯(lián)合檢查。第七條 實(shí)行檢查責(zé)任追究制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督。執(zhí)法人員在檢查過程中，不準(zhǔn)隨意扣押被檢查者的財物及證照，不準(zhǔn)接受被檢查者的宴請、現(xiàn)金、禮品和有價證券等。檢查結(jié)束后，要出具相關(guān)手續(xù)，如被檢查單位在執(zhí)法檢查后出現(xiàn)和檢查相關(guān)的問題將追究執(zhí)法檢查人員的責(zé)任。局有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)還要全方位、多角度的堅持上路明察暗訪，對隨意扣押被檢查者財物及證照，接受被檢查者宴請、現(xiàn)金、禮品和有價證券的，一經(jīng)查實(shí)，要按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的責(zé)任。第八條 建立道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶信用等級制度。根據(jù)道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營、守法、安全生產(chǎn)等各方面情況進(jìn)行分類監(jiān)管。對于信用等級較高的道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，可以享受年檢免審、免予日常檢查的待遇；對于信用等級低的道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，要作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，加強(qiáng)日常檢查和審驗。第九條 簡化各類報表。各類上報表格沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，原則上予以取消，對于保留的報表，盡可能面向社會公開。

三、清理收費(fèi)項目，規(guī)范收費(fèi)行為第十條 清理、減少收費(fèi)項目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)的管理規(guī)定，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，一律予以取消。依法保留的行政事業(yè)收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)都要予以公示，增加透明度。未列入的收費(fèi)項目，道路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。遇到違規(guī)行為，道路運(yùn)輸企業(yè)可向局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室舉報，一經(jīng)查實(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在3個月內(nèi)退還違規(guī)收取的費(fèi)用。養(yǎng)路費(fèi)免費(fèi)證的核發(fā)嚴(yán)格按照《河北省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》冀交工字[92]233號文件第八條和第十八條內(nèi)容執(zhí)行。第十一條 禁止任何部門及其工作人員以任何名義向道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和亂培訓(xùn)行為，任何部門不得要求道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)參加帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)。各執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)科室不得以任何名義向道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)推銷產(chǎn)品、商品和服務(wù)，不得指定、限定中介機(jī)構(gòu)提供某種專項服務(wù)。

四、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明，深化政務(wù)公開第十二條 對行政權(quán)力進(jìn)行清理并公開。按照《行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理條例》、《河北省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對各項行政權(quán)力按照行政權(quán)力類別、審批項目、法律依據(jù)、辦理程序和責(zé)任內(nèi)容全面認(rèn)真地清理，凡不涉及黨和國家機(jī)密、商業(yè)秘密以及公民個人隱私的都要面向服務(wù)對象公開。對不能公開或暫時不能公開的，必須提供依據(jù)，說明理由。第十三條 編制職權(quán)目錄和流程圖。各執(zhí)法單位都要按照行政許可權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)、行政管理和行政收費(fèi)權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等行政權(quán)力的分類，編制職權(quán)目錄，包括權(quán)力依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)分工，服務(wù)承諾，工作紀(jì)律、責(zé)任追究等。按照權(quán)力運(yùn)行的程序制定流程圖，包括行使權(quán)力的條件，承辦崗位辦理時限，監(jiān)督制約，管理相對人權(quán)利，投訴舉報途徑等，并予以公開。第十四條 公開權(quán)力運(yùn)行的決策過程。對項目審批、工程招投標(biāo)、大宗物資采購以及其他重要方面權(quán)力的行使都要公開，全力推進(jìn)行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任第十五條 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考評辦法，并把績效考評與工作目標(biāo)考核、考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等結(jié)合起業(yè)，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。第十六條 強(qiáng)化社會監(jiān)督。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并向社會頌舉報電話（8723341），以加強(qiáng)監(jiān)督職能。對被舉報存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為的行政執(zhí)法部門、窗口單位的工作人員實(shí)行“一次查實(shí)待崗”制度，待崗期間要參加崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿后進(jìn)行考核，考核合格的重新安排上崗，考核不合格的延長待崗培訓(xùn)三個月，延長待崗期間后仍不符合上崗條件或單位另行安排本人拒不服從的，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。第十七條 實(shí)行發(fā)展環(huán)境首長負(fù)責(zé)制。局下屬各單位要制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作計劃，列入本單位工作重要議程，常抓不懈。局領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為評選政績突出單位的主要內(nèi)容和依據(jù)。對存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為并造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位取消年終評先資格。第十八條 加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。對違反本規(guī)定并損害發(fā)展環(huán)境的行為，局紀(jì)委要按照《唐山市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干紀(jì)律的暫行規(guī)定》、《唐山市關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)不作為責(zé)任追究的暫行規(guī)定》以及《唐山市交通局行政許可過錯責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。第十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案(精)

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案

[來源:本站 | 作者:原創(chuàng) | 日期:2011年8月10日 | 瀏覽1768次] 字體:[大中小] 為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型趕超發(fā)展,保障我縣“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施,確保開局之年經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),以“踐行大寨精神、實(shí)施三大戰(zhàn)略、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為主題,以轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展為目標(biāo),積極營造謀事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、務(wù)實(shí)廉潔的服務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、宜商宜居的生活環(huán)境,為建設(shè)民富縣強(qiáng)、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔陽提供堅強(qiáng)有力的環(huán)境保障。

二、工作重點(diǎn)

(一堅持解放思想,著力營造謀事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高干部隊伍素質(zhì)。要沉下來學(xué)。采取集中宣講、中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論成果,學(xué)習(xí)黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)以及中央和省、市相關(guān)會議精神?？h委黨校要發(fā)揮積極作用,開展定期培訓(xùn)?？h委中心組學(xué)習(xí)每月不少于一次。各單位集中學(xué)習(xí)每周不少于一次。全縣副科以上干部每年學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字。每年年底,縣優(yōu)化辦要對各單位和個人的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核,作為各級干部評優(yōu)、晉級的重要依據(jù)。要走出去看。要定期組織各級干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)縣市參觀學(xué)習(xí),增長見識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門集體學(xué)習(xí)考察活動每年不少于一次,有條件的單位和部門可以多搞幾次。全縣每年要選派一批優(yōu)秀年輕干部到高等院校、省市機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)掛職鍛煉和培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放思想,開闊視野。要請進(jìn)來教。針對中央、省、市的

重大理論和實(shí)踐問題,邀請知名專家來我縣為各級干部授課充電,作專題輔導(dǎo),不斷提高干部的理論素養(yǎng),促進(jìn)知識更新。

2、加強(qiáng)思想教育,形成加快發(fā)展的共識?？h電視臺要開辦“領(lǐng)導(dǎo)干部專題訪談”,昔陽政府門戶網(wǎng)站要開辟“解放思想大家談”專欄,圍繞“為什么要解放思想”,“怎么樣解放思想”等專題進(jìn)行討論,在全縣營造“敢”字當(dāng)頭,敢于奮斗、敢于發(fā)展、敢闖敢干的濃厚氛圍。各級黨員干部要積極參與,不斷總結(jié)近幾年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的好經(jīng)驗、好作法,樹立奮發(fā)有為、奮勇爭先的發(fā)展導(dǎo)向。要篩選在新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、創(chuàng)先爭優(yōu)、住村包扶等方面涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,在全縣范圍內(nèi)作先進(jìn)事跡報告,用身邊的事教育身邊的人,在全縣上下形成省里爭影響、市里爭位置、縣里爭一流的濃厚氛圍。教育和引導(dǎo)全縣干部群眾進(jìn)一步堅定加快發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的信心和決心。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究,提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做表率。要結(jié)合干部住村包扶“十個一”活動的開展,帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入鄉(xiāng)村,在實(shí)踐中研究新情況、創(chuàng)造新方法、破解新矛盾、解決新問題。調(diào)研要形成制度,每年至少撰寫兩篇高質(zhì)量的調(diào)研論文,并在全縣交流,調(diào)研文章要匯編成書?？h直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要立足實(shí)際,結(jié)合工作特點(diǎn),圍繞“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施廣泛開展調(diào)查研究,要通過調(diào)查研究,找準(zhǔn)制約昔陽發(fā)展的根本問題,增強(qiáng)集中精力抓落實(shí)的使命感和責(zé)任感。要廣集民智,通過發(fā)放征求意見表,隨機(jī)抽樣調(diào)查、召開座談會、開通熱線電話、開展群眾性獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動等形式,廣泛征求群

眾意見,了解社情民意,問計取策于民,對征求到的意見和建議,縣優(yōu)化辦要總結(jié)梳理,供縣委、政府決策參考。

牽頭單位:縣委宣傳部

(二提升行政效能,著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

1、實(shí)施集中審批辦理。所有許可審批事項,要全部納入政務(wù)中心大廳集中辦理,此項工作要在10月底前完成。積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”(同一部門不同審批事項

集中到相同科室,該科室集中到政務(wù)大廳;所有審批事項進(jìn)政務(wù)大廳要到位,部門對窗口授權(quán)要到位改革,具備條件的單位要將行政許可審批職能集中到一個科,并按照“人隨事走”的原則,將該科室集中到政務(wù)大廳并充分授權(quán),確保進(jìn)入政務(wù)大廳的事項在窗口辦結(jié),杜絕“體外循環(huán)”問題。

2、規(guī)范減化審批環(huán)節(jié)。要圍繞“審批事項最少、辦事程序最簡、審批效能最高”的目標(biāo),按照“減少環(huán)節(jié)、減少流程、簡化手續(xù)、提高效率”的原則,下大力氣清理規(guī)范行政許可審批事項。凡上級明令取消的一律取消,凡是沒有設(shè)定依據(jù)的一律取消,凡是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一律取消,需作出調(diào)整的要及時調(diào)整到位,對保留的行政許可審批事項要明確實(shí)施條件、審批程序和辦結(jié)時限,完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范,建立“綠色通道”。這項工作要在年底前完成。

3、推行陽光政務(wù)工程。要加大政務(wù)公開力度,每天要在公開欄或政府門戶網(wǎng)站上公布政務(wù)信息,所有審批事項要做到“七公開”,即:項目名稱、政策依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任科室、聯(lián)系電話公開。未公開或公開不徹底的,一經(jīng)舉報查實(shí),要追究部門主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。同時,要公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉報電話,加大對書記信箱、縣長信箱、紀(jì)委書記信箱、社情民意通道以及1+1效能監(jiān)督哨和行政效能監(jiān)測點(diǎn)的宣傳力度,讓百姓容易記,用得上,暢通百姓反映問題的渠道。

4、認(rèn)真組織公眾評議。在市紀(jì)委“百家企業(yè)評服務(wù)萬名市民評科室”活動的基礎(chǔ)上,開展“百名基層群眾評機(jī)關(guān),百名企業(yè)人士評服務(wù)”活動。在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取基層群眾、人大代表、政協(xié)委員、老黨員、教師、學(xué)生等各類群體組成備用庫,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50名,共600名;在八大系統(tǒng)選取企業(yè)職工、工商企業(yè)人士、個體工商戶等人群組成備用庫,每個系統(tǒng)50名,共400名,全縣共計1000名各類型人群列入測評備用庫,每半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)中隨機(jī)抽取500名對社會經(jīng)濟(jì)管理部門、執(zhí)法部門、公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位的優(yōu)化政務(wù)環(huán)境情況進(jìn)行民主大測評。對測評結(jié)果好的部門單位要予以表彰,對測評結(jié)果排位靠后的部門和單位,縣優(yōu)化辦要對其單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,連續(xù)三次測評結(jié)果排位靠后的部門單位,縣優(yōu)化辦要提請縣委(上級主管部門對其負(fù)責(zé)人采取組織措施。

牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局

(三加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),著力營造務(wù)實(shí)廉潔的服務(wù)環(huán)境

1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。機(jī)關(guān)干部職工要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),嚴(yán)格遵守上下班制度和外出請銷假制度,保證來人及時辦事,工作及時處理。要整頓工作時間紀(jì)律,上班時間不得隨意離崗、串崗,不準(zhǔn)上網(wǎng)打撲克、下棋、炒股、聊天、玩游戲?？h優(yōu)化辦要成立專門督查組,隨時進(jìn)行明查暗訪,檢查結(jié)果要與年終考核結(jié)果掛鉤,情節(jié)較輕的給予批評教育,情節(jié)嚴(yán)重造成較大影響的,要寫出書面檢查,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

2、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制考核。按照“年初定目標(biāo)、年底嚴(yán)考核、獎優(yōu)罰劣、激勵先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的原則,實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要細(xì)化任

務(wù),量化指標(biāo),明確職責(zé),責(zé)任到人?？h考核辦除每季度組織一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位落實(shí)目標(biāo)責(zé)任情況的檢查外,還要不定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查。要嚴(yán)格考核結(jié)果的運(yùn)用?？己私Y(jié)果要與表彰獎勵掛鉤,與部門預(yù)算掛鉤?？荚u為優(yōu)秀的單位,要對其進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先安排預(yù)算資金,對考核為一般和較差的單位,減少或不追加預(yù)算資金。目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果為一般和較差等次的單位,領(lǐng)導(dǎo)班子要向縣委、縣政府寫出書面報告,分析原因,提出限期整改意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門被確定為較差等次的,要對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;連續(xù)2年被確定為較差等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或負(fù)有責(zé)任的班子成員要采取組織措施。

3、開展“三責(zé)”教育活動。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及實(shí)施辦法、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》以及中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定,進(jìn)一步明確本部門、本崗位的職責(zé),做到“知責(zé)”到位;進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,規(guī)范“履責(zé)”行為;進(jìn)一步提高責(zé)任意識,強(qiáng)化“問責(zé)”觀念。要查擺問題。對照本部門、本單位的職能、職責(zé)以及問責(zé)制度,重點(diǎn)查擺本部門、本單位存在的問題。要集中整改。針對查擺出的問

題進(jìn)行梳理,一一排單列表,制定針對性措施,進(jìn)行整改。在此項活動中,紀(jì)檢部門要做好督促檢查工作,對于學(xué)習(xí)不認(rèn)真、查擺不到位的單位和部門要進(jìn)行通報批評;對于整改不落實(shí)、整改不徹底的部門和單位,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、搞好住村包扶工作。要以“踐行大寨精神、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展”為主題,按照“安全、務(wù)實(shí)、簡樸、不擾民”的原則,開展“十個一”活動。即:每季度開好一次農(nóng)村形勢分析會、幫助制定一個切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、確立一個適宜農(nóng)村種植養(yǎng)殖的優(yōu)勢品種、幫助上一個好的致富項目、解決一些群眾關(guān)注的民生問題、資助一戶困難群眾、幫助農(nóng)村建設(shè)一個好班子、幫助制定一套好的管理制度、記一本民情日記、形成一個下鄉(xiāng)包村興業(yè)富民的調(diào)研報告。要求全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部人人住村包扶,每月下鄉(xiāng)時間不少于2次,每次不少于1天。包扶工作一包三年,實(shí)行“包民生、包穩(wěn)定、包發(fā)展”。

5、強(qiáng)化社會監(jiān)督。一是每年組織開展一次千人問卷調(diào)查評比活動。在評比中,被評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后一名、縣直后三名的,給予“黃牌警告”。凡受到“黃牌警告”的單位,當(dāng)年不得評先評優(yōu),連續(xù)兩次被評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后一名、縣直后三名的,由縣優(yōu)化辦按程序和干部管理權(quán)限提請有關(guān)部門對單位相關(guān)負(fù)責(zé)人采取組織處理措施,垂直管理部門向其上級主管部門通報并建議采取組織措施。二是每年至少隨機(jī)抽調(diào)組織一次由部分“兩代表一委員”組成的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督檢查活動,開展突擊檢查和明查暗訪。對查出有違反優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)問題的部門和干部,其單位主要負(fù)責(zé)人要做出書面檢查,直接(相關(guān)責(zé)任人取消當(dāng)年評優(yōu)資格;情節(jié)嚴(yán)重的,對其單位主要責(zé)任人采取組織措施,直接(相關(guān)責(zé)任人按《紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員法》等法律法規(guī)給予相應(yīng)處理。三是建立開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境社會監(jiān)督機(jī)制。要在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立13個投訴信箱,在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變辦公室設(shè)立專門電子信箱和舉報電話,接受群眾對轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化環(huán)境方面問題的舉報,對舉報查證屬實(shí)的要視情節(jié)輕重,責(zé)成有關(guān)部門作出相應(yīng)處理。

牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局

(四推進(jìn)執(zhí)法文明,著力營造公平正義的法治環(huán)境

1、強(qiáng)化法制教育。執(zhí)法部門要把開展執(zhí)法教育擺在重要位置,每年要舉辦不少于六次的執(zhí)法教育活動,通過集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)、典型案例分析和經(jīng)驗交流、研討和模擬演練等多種培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法隊伍的為民意識和嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)意識以及執(zhí)法應(yīng)用能力。要積極提升全民的法制意識,每年要開展“送法律、送政策”進(jìn)村入戶活動,組織宣講團(tuán)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)、社區(qū),開展以《信訪條例》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)為主的法制宣傳教育;司法部門要在我縣重大節(jié)慶活動上開展普法教育及相關(guān)法律知識宣傳活動,促進(jìn)全民學(xué)法、知法、懂法、用法。

2、規(guī)范執(zhí)法檢查。各執(zhí)法部門要結(jié)合本部門特點(diǎn),認(rèn)真組織開展案件質(zhì)量評查自查活動,重點(diǎn)對近兩年來的執(zhí)法案件進(jìn)行一次“回頭看”,通過對案件的復(fù)查、評查、檢查,從中發(fā)現(xiàn)工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出具體整改措施。由縣法制辦牽頭,縣政法委組織,縣委、政府兩個督查室參與,每年開展至少兩次規(guī)范執(zhí)法行為大檢查活動,重點(diǎn)規(guī)范各執(zhí)法部門行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán),堅決查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等不良行為。督促執(zhí)法部門加大執(zhí)法隊伍管理,嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)證制度,執(zhí)法人員必須持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴(yán)禁雇請臨時人員參與行政執(zhí)法。如有舉報,一經(jīng)查實(shí),要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、實(shí)行“寧靜日”制度。每月1-20日確定為企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”,除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等需要進(jìn)行突擊檢查的事項以外,任何行政執(zhí)法單位不得對企業(yè)進(jìn)行檢查。如遇突發(fā)事件或上級安排確需檢查的,結(jié)束檢查后三日內(nèi)必須向縣優(yōu)化辦和紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。其它時間確需對企業(yè)檢查的,必須事先經(jīng)縣優(yōu)化辦和紀(jì)檢監(jiān)察部門備案,領(lǐng)取涉企檢查通知書后方可進(jìn)行,未經(jīng)備案批準(zhǔn),一律不得入企檢查。未經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)檢查或在企業(yè)檢查中出現(xiàn)“四亂”行為的,企業(yè)有權(quán)拒絕,并可直接向縣優(yōu)化辦和紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報,縣優(yōu)化辦每月要對企業(yè)進(jìn)行抽查,每季度對企業(yè)進(jìn)行普查,了解企業(yè)內(nèi)是否有“四亂”現(xiàn)象,是否有“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

4、開展執(zhí)法行為整頓。各執(zhí)法部門要開門納諫,每年組織開展至少三次執(zhí)法人員“大走訪”活動,深入到人大代表、政協(xié)委員和群眾代表當(dāng)中,認(rèn)真聽取社會各界對本部門執(zhí)法行為和法律服務(wù)中反映較大的普遍性問題,特別是要抓住在執(zhí)法過程中 的衙門作風(fēng)、吃請收禮等不文明現(xiàn)象,開展看得見、摸得著、力度大、見效快的集中治理。要成立綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組,設(shè)立優(yōu)化法治環(huán)境監(jiān)察點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督,徹底整頓“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度,切實(shí)解決執(zhí)法不文明、不作為及亂作為的問題。

牽頭單位:縣政法委

(五凈化社會風(fēng)氣,著力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境

1、全力打造平安昔陽。一是深入開展專項整治行動。公安部門從8月份開始,集中開展為期三個月的“三清、三整、三打”行動,即:清查流動人口、清查出租房屋、清查槍支彈藥危爆物品;整治企業(yè)周邊環(huán)境、整治重點(diǎn)部位、整治重點(diǎn)場所;打擊嚴(yán)重暴力犯罪,打擊流竄犯罪,打擊街面犯罪,進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安防控工作,營造良好的治安環(huán)境。二是深入開展大接訪活動。每年開展一次百日信訪大行動,創(chuàng)新信訪模式,暢通信訪渠道,集中解決和排查化解一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患;集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題,集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,盡最大努力把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),維護(hù)群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三

是要開展安全生產(chǎn)月活動。各部門各單位要把6月份作為我縣的安全生產(chǎn)活動月,通過認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深入隱患排查治理、加大行業(yè)(領(lǐng)域安全專項整治工作,堅決揭制重大安全事故,切實(shí)減少一般安全事故,確保全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2、全力打造誠信昔陽。一是加強(qiáng)社會公德教育。充分發(fā)揮學(xué)校、黨員活動室、文體活動中心、廉政教育基地等活動陣地作用,推進(jìn)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》宣講進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊活動,在全社會營造“誠實(shí)守信”的良好氛圍。二是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。以誠信辦事、誠信服務(wù)的實(shí)際行動取信于民,做人民滿意公務(wù)員、爭當(dāng)人民好公仆。三是樹立良好的“窗口”形象。與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè),要從解決“服務(wù)功能、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)效

率、服務(wù)質(zhì)量”方面存在的具體問題入手,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)、完善管理規(guī)章制度,真正做到誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營。

3、全力打造文明昔陽。一是引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展“文明和諧單位”、“文明和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明和諧村”等創(chuàng)建活動,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力。二是開展大寨精神“講讀傳唱行”活動。通過講大寨故事,讀大寨歷史,傳大寨精神,唱大寨歌曲,凝聚全縣人民的斗志,激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情,為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型趕超發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。三是倡導(dǎo)文明新風(fēng)。加大對婚喪陋習(xí)整治力度,全縣黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行昔辦發(fā)[2010]27號文件,嚴(yán)禁婚喪喜慶事宜大操大辦,并且要延伸到一般干部和工作人員。全縣副科以上干部要簽訂承諾書,向組織和社會做出不大操大辦和不參與賭博的鄭重承諾。全縣社區(qū)和鄉(xiāng)村要建立“紅白理事會”機(jī)構(gòu),杜絕鋪張浪費(fèi),倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

牽頭單位:縣政法委

(六開展環(huán)境整治,著力營造宜商宜居的生活環(huán)境

1、狠抓專項整治。一是縣城整治。緊緊圍繞“大縣城”建設(shè),以主干道路、公園、廣場、停車場、市場為重點(diǎn),全面打響縣城環(huán)境衛(wèi)生攻堅戰(zhàn),打造文明宜居縣城。各單位要全面落實(shí)“三包、五取締”責(zé)任制?！叭本褪情T前包衛(wèi)生、包秩序、包廣告牌匾規(guī)范;“五取締”就是取締沿街亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、亂扯亂掛、亂貼亂畫和占道經(jīng)營行為。二是鄉(xiāng)村整治。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,全面落實(shí)村戶周圍環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任制,公共區(qū)域、公共服務(wù)設(shè)施要由村環(huán)境衛(wèi)生清掃隊伍負(fù)責(zé)。對不執(zhí)行規(guī)定的村民,村委會要按照村規(guī)民約對其進(jìn)行處理。三是景區(qū)整治。以大寨、石馬寺、水磨頭景區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)整治旅游景區(qū)及沿線環(huán)境衛(wèi)生,徹底解決垃圾清理不及時、就餐環(huán)境不衛(wèi)生、廁所不清潔等問題,切實(shí)消除亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象,形成整潔有序、和諧文明的景區(qū)環(huán)境。四是通道整治。要把207國道、317省道按照城市主干道的標(biāo)準(zhǔn),堅持“綠化、整治、管理”三結(jié)合的原則,對其進(jìn)行全方位的環(huán)境整治,建成高標(biāo)準(zhǔn)的“景觀大道”。冶趙、界麻、留馬等縣級道路要加大整治力度,在道路兩側(cè)增種不同種類、花色和造型的時令花卉,在公路干線周圍建設(shè)綠地,增

加花灌木、大喬木,打造花園式景觀。國道、省道排水渠以內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、20米以內(nèi)的通道綠化由公路段負(fù)責(zé),排水渠至20米以內(nèi)的衛(wèi)生由公路段監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)?？h鄉(xiāng)公路排水渠以內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、15米以內(nèi)的通道綠化由交通局負(fù)責(zé),排水渠至15米以內(nèi)的衛(wèi)生由交通局監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)。與此同時,要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、建筑工地、餐飲、交通秩序等重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的整治,堅持做到環(huán)境整治常抓不懈、常管不怠。

2、開展集中行動。一是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔春季行動。從今年起，每年的 3-5 月份，要在全縣范圍開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔春季行動，全面整治城鄉(xiāng)“臟、亂、差”，逐步建立健全長效管理機(jī)制，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。二是潔我家 園共創(chuàng)文明行動。從今年起，每年的 7-8 月份，要結(jié)合精神文明活動評比，在全 縣組織開展“潔我家園共創(chuàng)文明”行動，進(jìn)一步凈化、美化、優(yōu)化公共場所和居 住環(huán)境。三是迎新春城鄉(xiāng)面貌衛(wèi)生整潔行動。從今年起，每年的 12 月要結(jié)合市 愛衛(wèi)辦目標(biāo)考核要求，進(jìn)行愛衛(wèi)活動，進(jìn)一步鞏固全年的整治成果，以環(huán)境 優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的城鄉(xiāng)面貌迎接新年。

3、加大管理力度?？h城要成立城市環(huán)境衛(wèi)生巡查隊，對縣城的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn) 行全面巡查，對相關(guān)單位各階段目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)行不定期巡查；對新聞媒體曝 光、相關(guān)單位督辦、城鄉(xiāng)居民舉報投訴以及環(huán)境治理的有關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行 督查督辦，并及時向四城聯(lián)創(chuàng)辦公室、優(yōu)化辦反饋督查督辦情況。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 都要成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、村兩委成員專門負(fù) 責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并組織專業(yè)清潔隊伍。要建立環(huán)境衛(wèi)生整治活動 專項經(jīng)費(fèi)，并列入縣級財政預(yù)算，由縣優(yōu)化辦統(tǒng)籌下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用轉(zhuǎn)移支付 等各類資金，保障鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)。

4、強(qiáng)化推動機(jī)制。一是督查機(jī)制?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各個工作小組，要 在動員會后迅速開展工作，實(shí)行定期和不定期的明察暗訪，做到周周有檢查、月 月有暗訪、季度有評比、年終有考核。每一個月進(jìn)行一次暗訪曝光，每 3 個月進(jìn) 行一次測評，并向社會公布結(jié)果。二是獎懲機(jī)制。每年年底要舉行 “環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、小區(qū)以及先進(jìn)個人”評選活動，縣委、縣政府要對先進(jìn)集體和 個人進(jìn)行表彰獎勵，并將工作績效與干部提拔使用掛鉤。對發(fā)現(xiàn)問題沒有及時整 改的，發(fā)現(xiàn)一次的，要責(zé)令其立即整改；發(fā)現(xiàn)兩次的，要給予黃牌警告，并在縣 電視臺、昔陽報等媒體公開曝光，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)現(xiàn)三次的，對機(jī)關(guān)單位主 要負(fù)責(zé)人要采取組織措施，對個體工商戶要給予吊銷《營業(yè)執(zhí)照》等處罰。三是 問責(zé)機(jī)制。對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作部署、執(zhí)行、督導(dǎo)不力，致使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合 治理工作不能順利開展的，縣委、縣政府將對有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。凡 縣委、縣政府通報批評一次的單位主要負(fù)責(zé)人，要向縣委、縣政府作出書面檢討； 通報批評兩次的要對單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡免談話，并在縣電視臺、昔陽報等媒 體公開檢討； 通報批評三次及以上的，對主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。對于工作配合不積極、不主動、落實(shí)不到位的條管單位，建議其上級部門嚴(yán)肅處 理。牽頭單位：縣四城聯(lián)創(chuàng)辦

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立昔陽縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào) 度全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委辦，內(nèi)設(shè)規(guī)范審 批、法制建設(shè)、效能監(jiān)察、考核考評、宣傳報道、評議監(jiān)督六個工作小組。規(guī)范 審批組由縣政府辦牽頭，負(fù)責(zé)行政審批項目的取消、調(diào)整，審批流程的制定等； 法制建設(shè)組由縣政法委牽頭，負(fù)責(zé)法制教育、依法行政監(jiān)督體系建設(shè)等；效能監(jiān) 察組由縣紀(jì)檢委牽頭，負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察工作；考核考評由縣委組織部牽頭，負(fù) 責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的考核； 宣傳報道由縣委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工 作的宣傳報道； 評議監(jiān)督組由縣委辦牽頭，負(fù)責(zé)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行評議監(jiān) 督。各級各部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項工作順利實(shí)施。

2、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各級各部門主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境第一責(zé)任人，必 須親自抓、負(fù)總責(zé)，盡快結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項任務(wù) 層層分解落實(shí)到本單位的各個環(huán)節(jié)、各個崗位和每個工作人員頭上，建立起一級 抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。與此同時，各級各部門要根據(jù)縣委、縣政 府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》要求，抓緊制定本單位的優(yōu)化發(fā)展環(huán) 境工作方案，進(jìn)一步明確自身優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)，不斷查找整改在工作作 風(fēng)、工作紀(jì)律、工作質(zhì)量、工作效率等方面存在的突出問題，確保發(fā)展環(huán)境不在 本地本部門受到損害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的實(shí)施方案要在 7 月 20 日前交優(yōu)化辦審 核后實(shí)施。

3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及其工作小組，要抽調(diào)有 關(guān)部門工作人員組成專門督查組，采取日常檢查、專項督查、明查暗防等形

式，對要害部門、重要環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決干擾和影響發(fā)展環(huán) 境的苗頭性、傾向性問題，抓住不落實(shí)的人和事進(jìn)行專項整改和跟蹤督辦，確保 影響發(fā)展環(huán)境的問題得到根本解決。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列為目標(biāo)責(zé)任考 核的重要內(nèi)容，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核結(jié)果作為衡量各級黨政機(jī)關(guān)和部門工作的重 要標(biāo)準(zhǔn)以及干部提拔任用、公職人員晉級晉資的重要依據(jù)。根據(jù)市發(fā)[2011]9 號 《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)年考核結(jié)果排在最后 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和排在倒數(shù)三位的縣直部門，縣委要約談其主要負(fù)責(zé)人，連續(xù)兩年排在最 后和倒數(shù)三位的，縣委要采取組織調(diào)整措施。

4、營造宣傳氛圍。宣傳部門要制定宣傳方案，確定宣傳重點(diǎn)，開辟宣傳專 欄，通過多種形式廣泛宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義、政策措施，宣傳報道各級 各部門各行業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，及時報道企業(yè)和群眾關(guān)注的 熱點(diǎn)問題，公開曝光典型案件及處理結(jié)果，加強(qiáng)對發(fā)展環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督，大 力營造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境、人人代表昔陽形象”的良好氛 圍。

第四篇：進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)《中共新樂市委新樂市人民政府關(guān)于2012年深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的安排意見》要求，我校特制訂本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“提效能、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”為主題，結(jié)合“實(shí)現(xiàn)跨越趕超教育怎么干”大討論，深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展活動，全市廣大干部教職工要認(rèn)真對照“六個方面”，做到“八個不準(zhǔn)”，達(dá)到“五個目標(biāo)”。

三、實(shí)施步驟及方法

（一）宣傳發(fā)動階段（4月19日至5月5日）。首先，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，以校長丁軍力為組長，并結(jié)合實(shí)際，研究制定本單位活動實(shí)施方案。

第二、宣讀本單位活動實(shí)施方案，并由校長親自作動員報告，讓廣大教職工深刻認(rèn)識到開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境活動的目的、意義、任務(wù)和要求。

第三、大力宣傳。通過廣播、板報、標(biāo)語等形式，大力宣傳優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的任務(wù)、目的和意義，在顯要位置書寫標(biāo)語。

（二）自查自糾階段（5月6日至6月30日）。

1、在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要求教職工要認(rèn)真對照“六個方面”、“八個不準(zhǔn)”、“十個嚴(yán)禁”、教育系統(tǒng)“七不準(zhǔn)、七禁止”等，逐條逐句深刻進(jìn)行剖析自查。堅持存在什么問題就找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，切實(shí)做到不遮掩、不怕丑、不怕痛，真正做到“把對脈”、“診對癥”、“開對方”。

2、分別召開教師、學(xué)生、座談會，并通過設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，找準(zhǔn)工作中存在的突出問題，特別是“庸、懶、散”等思想作風(fēng)問題。

3、要對查出的問題和征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真疏理，實(shí)事求是地剖析問題，分析原因，查清根源，制定切實(shí)有效的整改措施，并形成自查報告。教職工的自查報告在單位存檔。

（三）整改落實(shí)階段（7月1日至10月30日）。按照自查報告中的整改措施認(rèn)真進(jìn)行整改，嚴(yán)格時限，務(wù)求實(shí)效。

東牛林小學(xué) 2012年4月

進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

實(shí) 施 方 案

東

牛

林

小

學(xué)

2012年4月

第五篇：全省進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案

全省進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府?關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定?（贛發(fā)?2009?3號，以下簡稱?決定?）和省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)?江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案?的通知?（贛辦字?2009?71號）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深化全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)?決定?，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境，力爭實(shí)現(xiàn)全省在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，創(chuàng)業(yè)環(huán)境在中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力支撐和保障。

二、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)?決定?要求

1、加大執(zhí)行力度。各地各部門在去年貫徹落實(shí)?決定?基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動成果，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化落實(shí)舉措。要以本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，做出公開承諾，在新聞媒體上向社會公示，接受社會監(jiān)督，并及時報各級效能辦備案。

2、進(jìn)行自查自糾。各地各部門要針對?決定?執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問題進(jìn)行自查自糾，并向全社會公開征集對本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告，書面報各級效能辦。

3、開展監(jiān)督檢查。各級黨委、政府要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)抓好。各級效能辦要組織相關(guān)部門，對?決定?落實(shí)情況開展一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改，確保?決定?落到實(shí)處。

（二）深化兩項效能監(jiān)測

1、深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評。認(rèn)真總結(jié)去年測評活動的好經(jīng)驗、好做法，建立健全相關(guān)測評工作制度，促進(jìn)測評工作規(guī)范運(yùn)行；適當(dāng)擴(kuò)大測評范圍，調(diào)整測評內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；完善糾建并舉的整改機(jī)制，實(shí)行“公開整改”和“跟蹤整改”，督促測評對象整改落實(shí)到位。

2、深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置，確保各類創(chuàng)業(yè)主體設(shè)立一定數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)；適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測對象，充實(shí)監(jiān)測內(nèi)容，將與服務(wù)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的部門和單位貫徹落實(shí)?決定?情況作為監(jiān)測重點(diǎn)內(nèi)容；全面啟用“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測聲訊臺”，規(guī)范監(jiān)測工作，提高監(jiān)測效率；注重日常監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測成果運(yùn)用，真正發(fā)揮監(jiān)測點(diǎn)在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。

（三）重點(diǎn)開展三個方面專項效能監(jiān)察

對各地各部門各單位服務(wù)創(chuàng)業(yè)的情況，特別是以下三個方面情況開展專項效能監(jiān)察：一是服務(wù)招商引資和重大項目建設(shè)的情況；二是服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況；三是服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級改造的情況。通過專項效能監(jiān)察，及時掌握情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題。

（四）嚴(yán)厲整治四類影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題

1、嚴(yán)厲整治涉企“六亂”問題。即，“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)”的問題。

2、嚴(yán)厲整治非法壟斷問題。即，利用行政手段暗箱操作、強(qiáng)制性指定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、評估、檢測等中介服務(wù)，并向企業(yè)收取費(fèi)用等非法壟斷的問題。

3、嚴(yán)厲整治干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等惡意阻工、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的問題。

4、嚴(yán)厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。即，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各部門要加強(qiáng)對進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級效能辦要講究實(shí)效，減少檢查次數(shù),提高檢查質(zhì)量，組織有關(guān)人員加大暗訪檢查、隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查的力度，做到抓落實(shí)雷厲風(fēng)行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點(diǎn)采取日常督查、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理效能投訴、開展明察暗訪等方式，并建立相關(guān)工作臺帳，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，督促有關(guān)單位按照?江西省行政效能監(jiān)察辦法?的規(guī)定進(jìn)行整改。

（三）完善查處功能。各地各部門要按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，認(rèn)真受理和辦理影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免層層轉(zhuǎn)辦、大事化小、小事化了；對群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的復(fù)核力度，對涉嫌敷衍塞責(zé)、避重就輕、整改不到位，進(jìn)行二次督辦或掛牌督辦，堅決督促有關(guān)地方和部門查實(shí)，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量；要注重擴(kuò)大辦案的社會效果，對嚴(yán)重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進(jìn)行公開曝光。

（四）建立長效機(jī)制。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)各項工作經(jīng)驗，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長效工作機(jī)制。