第一篇：財政部令第32號 財政檢查工作辦法

財政檢查工作辦法

中華人民共和國財政部令第32號

《財政檢查工作辦法》已經(jīng)2006年1月10日部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

部長：金人慶2006年1月26日

財政檢查工作辦法

第一條 為了規(guī)范財政檢查工作，保障和監(jiān)督財政部門有效實施財政檢查，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府財政部門及省級以上人民政府財政部門的派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱財政部門)依法實施財政檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱財政檢查，是指財政部門為履行財政監(jiān)督職責(zé)，糾正財政違法行為，維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，對單位和個人執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務(wù)、會計等管理事項進(jìn)行檢查的活動。

第四條 財政部門實施財政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開的原則。

第五條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，實施財政檢查，依法做出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。

對財政檢查工作管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。

第六條 財政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查，或者根據(jù)日常財政管理需要，組織開展財政檢查。

第七條 財政部門組織開展財政檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組實行組長負(fù)責(zé)制。

第八條 檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

(二)掌握相關(guān)的專業(yè)知識；

(三)具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力。

第九條 根據(jù)需要，財政部門可以聘請專門機(jī)構(gòu)或者具有專門知識的人員協(xié)助檢查人員開展檢查工作。

第十條 檢查人員與被檢查單位或個人(以下統(tǒng)稱被檢查人)有直接利害關(guān)

系的，應(yīng)當(dāng)回避。被檢查人認(rèn)為檢查人員與自己有利害關(guān)系的，可以要求檢查人員回避。

檢查人員的回避，由財政部門負(fù)責(zé)人決定。

第十一條 檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項。第十二條 檢查組在實施財政檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財政檢查工作方案。

第十三條 財政部門實施財政檢查，一般應(yīng)于3個工作日前向被檢查人送達(dá)財政檢查通知書。

財政部門認(rèn)為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達(dá)檢查通知書對檢查工作有不利影響時，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查通知書可在實施財政檢查前適當(dāng)時間下達(dá)。

財政檢查通知書的內(nèi)容包括：

(一)被檢查人的名稱；

(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間；

(三)對被檢查人配合檢查工作的具體要求；

(四)檢查組組長及檢查人員名單、聯(lián)系方式；

(五)財政部門公章及簽發(fā)日期。

第十四條 實施財政檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示證件。

檢查人員可以向被檢查人詢問有關(guān)情況，被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實回答詢問、反映情況。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章。

第十五條 實施財政檢查時，檢查人員可以要求被檢查人提供有關(guān)資料，并可以對有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)制。

提供的資料是外國文字或少數(shù)民族文字記錄的，被檢查人應(yīng)當(dāng)將資料譯成中文。

第十六條 實施財政檢查時，檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復(fù)核等方法。

第十七條 實施財政檢查時，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以依法向金融機(jī)構(gòu)查詢被檢查單位的存款。

檢查人員查詢存款時，應(yīng)當(dāng)持有財政部門簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第十八條 實施財政檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況

下，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)及時做出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十九條 檢查人員在檢查中取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。

未取得提供者簽名或蓋章的材料，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第二十條 實施財政檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項予以記錄和摘錄，編制財政檢查工作底稿，并由被檢查人簽字或者蓋章。

第二十一條 檢查組組長應(yīng)當(dāng)對本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對有關(guān)事項進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。

第二十二條 檢查組在實施檢查中，遇到重大問題應(yīng)當(dāng)及時向財政部門請示匯報。

第二十三條 檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起5個工作日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

第二十四條 檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個工作日內(nèi)，向財政部門提交書面財政檢查報告；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)提交財政檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過30日。

檢查組在提交財政檢查報告時，還應(yīng)當(dāng)一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財政檢查工作底稿等材料。

第二十五條 財政檢查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)被檢查人的基本情況；

(二)檢查范圍、內(nèi)容、方式和時間；

(三)被檢查人執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務(wù)、會計等管理事項的基本情況；

(四)被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)；

(五)被檢查人的意見或說明；

(六)應(yīng)當(dāng)向財政部門報告的其他事項；

(七)檢查組組長簽名及財政檢查報告日期。

第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財政檢查的復(fù)核制度，指定內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員，對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關(guān)材料予以復(fù)核。

復(fù)核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條 負(fù)責(zé)復(fù)核的有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面

對財政檢查報告以及其他有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核：

(一)檢查事項認(rèn)定的事實是否清楚；

(二)取得的證據(jù)是否真實、充分；

(三)檢查程序是否合法；

(四)認(rèn)定財政違法行為的法律依據(jù)是否適當(dāng)；

(五)提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當(dāng)；

(六)其他需要復(fù)核的事項。

有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員對財政檢查報告復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見。第二十八條 財政部門對財政檢查報告和復(fù)核意見進(jìn)行審定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況做出如下處理：

(一)對未發(fā)現(xiàn)有財政違法行為的被檢查人做出檢查結(jié)論；

(二)對有財政違法行為的被檢查人依法做出行政處理、處罰決定；

(三)對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項依法移送。

財政檢查報告與復(fù)核意見存在重大分歧的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進(jìn)一步核實、補(bǔ)正有關(guān)情況或者材料；必要時，應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組，重新實施財政檢查。

第二十九條 財政部門做出行政處理、處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

(三)行政處理、處罰的種類和依據(jù)；

(四)行政處理、處罰履行的方式和期限；

(五)不服行政處理、處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(六)做出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期；

行政處理、處罰決定書必須蓋有做出行政處理、處罰決定的財政部門印章。第三十條 財政部門在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，財政部門應(yīng)當(dāng)采納。

第三十一條 財政部門做出應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)利的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，財政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。財政部門舉行聽證的，依照《財政機(jī)關(guān)行政處罰聽證實施辦法》(財政部令

第23號)的規(guī)定辦理。

第三十二條 財政部門依法做出行政處理、處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將行政處理、處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

行政處理、處罰決定書自送達(dá)之日起生效。

第三十三條 當(dāng)事人對行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第三十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對財政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 被檢查人有財政違法行為的，財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。

第三十六條 財政檢查工作結(jié)束后，財政部門應(yīng)當(dāng)做好財政檢查工作相關(guān)材料的立卷歸檔工作。

第三十七條 財政部門的工作人員在財政檢查工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 財政部門對財政檢查工作中發(fā)現(xiàn)的影響財稅政策、預(yù)算執(zhí)行等方面的重要問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級財政部門報告。

第三十九條 財政部門實施會計監(jiān)督檢查，適用本辦法以及2001年2月20日財政部發(fā)布的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》(財政部令第10號)。

第四十條 本辦法自2006年3月1日起施行。1998年10月8日財政部發(fā)布的《財政檢查工作規(guī)則》(財監(jiān)字[1998]223號)同時廢止。

第二篇：財政檢查工作規(guī)則

財政檢查工作規(guī)則

財監(jiān)字[1998]223號

頒布時間：1998-10-8發(fā)文單位：財政部

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)依法行政，切實履行財政監(jiān)督職能，規(guī)范財政檢查工作，保證查處質(zhì)量，根據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《行政處罰法》等法律、行政法規(guī)和財政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 財政機(jī)關(guān)（含派出機(jī)構(gòu)和財政機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)或組織，下同）及其工作人員實施財政檢查，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱財政檢查，是指財政機(jī)關(guān)及其工作人員為履行財政法規(guī)（包括法律、法規(guī)和財政規(guī)章及其規(guī)范性文件，下同）規(guī)定的財政監(jiān)督職責(zé)，對有關(guān)部門和單位執(zhí)行預(yù)算、稅收、財務(wù)、會計、國有資本金基礎(chǔ)管理等方針政策、法律法規(guī)情況和涉及財政收支、會計資料、國有資本金基礎(chǔ)管理等事項進(jìn)行的檢查。

第三條 財政機(jī)關(guān)實施財政檢查必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定和本規(guī)則要求進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)客觀、真實地反映檢查結(jié)果，出具檢查報告，依法作出檢查結(jié)論和處理決定。

第四條 上級財政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)可以將財政檢查事項授權(quán)下級財政機(jī)關(guān)組織實施，也可以將除涉及國家秘密之外的財政檢查事項委托會計師事務(wù)所等社會審計機(jī)構(gòu)實施，并對其檢查行為負(fù)責(zé)。

第二章 一般規(guī)則

第五條 一般規(guī)則是執(zhí)行財政檢查的人員應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和應(yīng)遵守的檢查紀(jì)律。

第六條 財政檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；

（二）掌握相關(guān)的專業(yè)知識；

（三）具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 財政檢查人員實施財政檢查，應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正、廉潔奉公、依法辦事。

第八條 財政檢查實行回避制度。

第九條 財政檢查人員在執(zhí)行檢查中應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定，不能泄漏被檢查單位的商業(yè)秘密。在執(zhí)行公務(wù)中取得的與被檢查單位財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料不得用于與財政檢查工作無關(guān)的事項。

第三章 檢查規(guī)則

第十條 檢查規(guī)則是財政機(jī)關(guān)及其工作人員實施財政檢查、提出財政檢查報告應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)則。第十一條 財政機(jī)關(guān)依照國家法律、行政法規(guī)和財政規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)財政管理需要確定財政檢查計劃，按計劃開展財政檢查；或根據(jù)日常財政管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，即時組織開展財政檢查。

第十二條 實施財政檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組并指定檢查組組長。檢查組實行組長負(fù)責(zé)制，組長對檢查質(zhì)量及其提交的財政檢查報告負(fù)責(zé)。

第十三條 財政機(jī)關(guān)實施財政檢查，一般應(yīng)于3日前向被檢查單位送達(dá)財政檢查通知書。

財政檢查通知書的內(nèi)容包括：

（一）被檢查單位的名稱；

（二）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（三）對被檢查單位配合檢查工作的具體要求；

（四）檢查組組長及成員名單；

（五）財政機(jī)關(guān)公章及簽發(fā)日期。

財政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要被檢查單位自查的，應(yīng)在檢查通知書中寫明自查的內(nèi)容、要求和期限。

財政機(jī)關(guān)認(rèn)為事前向被檢查單位下達(dá)檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當(dāng)時間下達(dá)。

第十四條 財政檢查人員到被檢查單位實施檢查時，應(yīng)當(dāng)出示檢查通知書或檢查通知書副本、檢查人員工作證件。

實施財政檢查和對檢查事項進(jìn)行調(diào)查時，檢查人員不得少于2人。

第十五條 財政檢查人員通過審查被檢查單位的有關(guān)會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與檢查事項有關(guān)的文件、資料、合同，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查等方式實施檢查，并取得有關(guān)的證明材料。

前款檢查和調(diào)查的內(nèi)容與事項，應(yīng)予記錄或摘錄，整理形成工作底稿。

第十六條 財政檢查人員在檢查和調(diào)查中向有關(guān)單位和個人取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第十七條 檢查中如有特殊需要，可以指派、聘請專門機(jī)構(gòu)或者具有專業(yè)知識的人員，對檢查事項中某些專門問題進(jìn)行鑒定。

第十八條 檢查組組長應(yīng)當(dāng)對檢查組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對有關(guān)事項進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。檢查組在實施財政檢查過程中，遇到重大問題應(yīng)當(dāng)及時向派出（或委托）的財政機(jī)關(guān)請示匯報。第十九條 檢查組檢查結(jié)束10日內(nèi)，應(yīng)向派出（或委托）的財政機(jī)關(guān)提交書面財政檢查報告；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)提交財政檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過30日。

第二十條 財政檢查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被檢查單位基本情況；

（二）檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（三）被檢查單位預(yù)算或財務(wù)收支執(zhí)行情況，以及會計基礎(chǔ)工作情況；

（四）認(rèn)定被檢查單位違反國家財政法規(guī)行為的基本事實以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)和處理處罰建議；

（五）被檢查單位的意見或說明；

（六）檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向財政機(jī)關(guān)報告的其他事項；

（七）檢查組組長簽名。

財政檢查報告應(yīng)當(dāng)有恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題、明確的署名和報告日期，做到語言簡練，表達(dá)準(zhǔn)確。

第二十一條 檢查組向財政機(jī)關(guān)提交財政檢查報告前，應(yīng)當(dāng)征求被檢查單位對財政檢查報告的意見。被檢查單位自收到財政檢查報告之日起3日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

被檢查單位對財政檢查報告有異議的，檢查組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核查、取證。如有必要，應(yīng)當(dāng)修改財政檢查報告。

檢查組在上報財政檢查報告時，應(yīng)將被檢查單位對財政檢查報告的書面意見或說明，以及工作底稿一并上報。

第四章 處理規(guī)則

第二十二條 處理規(guī)則是財政機(jī)關(guān)審定財政檢查報告，依法對檢查結(jié)果給予處理，作出財政檢查決定應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)則。

第二十三條 財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全財政檢查的審理制度，由有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者配備專門審理人員，對檢查組提出的財政檢查報告予以審核。

負(fù)責(zé)審理的有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)徖砣藛T對財政檢查報告的下列事項進(jìn)行審核：

（一）檢查的有關(guān)事項事實是否清楚；

（二）查證收集的證明材料是否客觀、充分、合法；

（三）認(rèn)定依據(jù)和處理、處罰建議是否適當(dāng)；

（四）檢查程序是否符合規(guī)定。

第二十四條 負(fù)責(zé)審理的有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)徖砣藛T發(fā)現(xiàn)財政檢查報告有關(guān)事項事實不清、證據(jù)不充分，應(yīng)責(zé)成檢查組組長予以說明并負(fù)責(zé)對有關(guān)情況核實澄清，也可以由財政機(jī)關(guān)另行調(diào)查、取證、核實。第二十五條 負(fù)責(zé)審理的有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)徖砣藛T對財政檢查報告審核后，財政機(jī)關(guān)下達(dá)財政檢查決定書。

財政檢查決定書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主送單位及抄送單位；

（二）檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（三）被檢查單位違反國家財政法規(guī)的事實；

（四）定性、處理、處罰決定及其依據(jù)；

（五）處理、處罰決定執(zhí)行的期限和要求；

（六）被檢查單位依法享有的權(quán)利；

（七）依法申請行政復(fù)議的期限和復(fù)議機(jī)關(guān)；

（八）作出財政檢查決定的財政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

財政檢查決定書必須蓋有作出財政檢查決定的財政機(jī)關(guān)印章。

第二十六條 一般檢查事項的財政檢查決定由財政機(jī)關(guān)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審定；重大檢查事項的財政檢查決定由財政機(jī)關(guān)集體研究審定。

第二十七條 財政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對有關(guān)單位或個人作出暫停經(jīng)營業(yè)務(wù)、執(zhí)行業(yè)務(wù)，吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作財政檢查處罰告知書，告知被檢查單位及當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知被檢查單位及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。被檢查單位及當(dāng)事人要求聽證的，財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。[3第二十八條 財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到財政檢查報告之日起30日內(nèi)，作出財政檢查決定，并將財政檢查決定書送達(dá)被檢查單位和有關(guān)單位；特殊情況下送達(dá)時間可延長到60日內(nèi)。

財政檢查決定自送達(dá)之日起生效。

第二十九條 財政機(jī)關(guān)依法作出財政檢查決定后，被檢查單位及當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的，復(fù)議和訴訟期間，不停止執(zhí)行財政檢查決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十條 對被檢查單位違反財政法規(guī)的行為，財政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或刑事責(zé)任，吊銷會計人員會計證、取消會計技術(shù)職務(wù)資格或解聘會計職務(wù)的，要制作財政檢查建議書，列明當(dāng)事人的違紀(jì)事實、證據(jù)、處理處罰依據(jù)、處罰建議等，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面告知財政機(jī)關(guān)。

第三十一條 財政檢查人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定和本規(guī)則要求，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

財政檢查人員違法、違紀(jì)所得財物，依法予以追繳、沒收或者責(zé)令退賠。

第三十二條 財政機(jī)關(guān)對財政檢查工作中發(fā)現(xiàn)的影響財稅政策、預(yù)算執(zhí)行等方面的重要問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級財政機(jī)關(guān)報告。

第五章 附 則

第三十三條 各省級財政部門可依據(jù)本規(guī)則制定實施細(xì)則。

第三十四條 本規(guī)則由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：財政部信訪工作辦法

財政部信訪工作辦法

（2005年8月22日財政部令第30號公布 自2005年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)財政部信訪工作，保持財政部門同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》，制定本辦法。

第二條 財政部及所屬單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定組織信訪工作，處理來信，接待來訪，對信訪人提出的投訴、申訴、檢舉、意見和建議進(jìn)行研究，及時、正確處理信訪人反映的問題。

第三條 財政部信訪工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。各單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織信訪工作，使信訪工作制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、反饋民意、民主監(jiān)督、化解矛盾的作用。

第四條 財政部信訪工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，閱批來信，接待來訪，聽取信訪工作匯報，指導(dǎo)、督促財政部及本單位信訪工作。

第五條 財政部信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé)，及時協(xié)調(diào)處理群眾來信，接待群眾來訪，不得推諉、敷衍、拖延。

具體辦理信訪事項的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家各項方針政策，嚴(yán)格依法辦事，妥善處理信訪事項。

第六條 財政部信訪工作應(yīng)當(dāng)保護(hù)信訪人合法權(quán)益。對投訴、檢舉及反映問題的信訪人個人信息予以保密；需調(diào)查處理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)由被舉報單位上一級機(jī)關(guān)或有關(guān)部門查證，不得將舉報信或舉報內(nèi)容轉(zhuǎn)交或泄露給被舉報單位和個人。

第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

第七條 財政部設(shè)立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)財政部信訪工作。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)信訪工作方針、政策和法律、行政法規(guī)；

（二）擬訂財政部信訪工作規(guī)章制度；

（三）指導(dǎo)、督促國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部辦理的信訪事項；

（四）協(xié)調(diào)處理重大或異常信訪事件。

第八條 財政部信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱信訪辦）是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在財政部辦公廳，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項任務(wù)，承辦日常信訪工作事項。主要職責(zé)如下：

（一）受理信訪事項，組織處理信訪人來信，接待或安排接待信訪人來訪；

（二）向部內(nèi)有關(guān)單位交辦信訪事項，并協(xié)調(diào)、催辦、檢查，必要時配合了解信訪事項情況；

（三）在信訪信息系統(tǒng)登記信訪事項，公布信訪事項處理進(jìn)程及結(jié)果（舉報類除外）；

（四）協(xié)調(diào)辦理國務(wù)院及有關(guān)單位交辦的信訪事項；

（五）督促辦理部領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪事項；

（六）統(tǒng)一書面回復(fù)信訪人信訪事項是否受理及處理結(jié)果；

（七）研究、分析財政部信訪工作情況，編寫有關(guān)工作簡報，反映、報告信訪工作情況；

（八）對部內(nèi)各單位信訪工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（九）依法提出對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的責(zé)任人的行政處分建議；

（十）就重大、復(fù)雜信訪事項組織召開信訪聽證會。

第九條 部內(nèi)各單位依據(jù)各自職責(zé)，具體承辦有關(guān)信訪事項。主要職責(zé)如下：

（一）研究、處理信訪人提出的信訪事項；

（二）向信訪辦書面回復(fù)信訪人提出的信訪事項處理意見；

（三）組織研究、分析信訪中反映的情況，提出完善和改進(jìn)工作建議。

第三章 信訪工作程序

第十條 財政部信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，定期或不定期安排領(lǐng)導(dǎo)接待來訪。領(lǐng)導(dǎo)接待來訪的時間、地點向社會公布。

第十一條 財政部信訪辦工作地址、郵政編碼、電子信箱、工作電話向社會公布。接待來訪工作時間和地點向社會公布。有關(guān)情況發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)重新公布。

第十二條 信訪事項處理程序：

（一）信息接收。信訪人采取來信方式的，當(dāng)日來信，當(dāng)日拆封，將信封、信件及其附件一并裝訂；采用電子郵件、傳真、電話、走訪等方式的，收到當(dāng)日將信訪人提供的信息轉(zhuǎn)為書面形式并裝訂。

（二）登記。將信訪人姓名、工作單位（或家庭地址）、提供信息時間和主要內(nèi)容輸入信訪信息系統(tǒng)。

（三）受理。信訪辦自收到信訪人提出的信訪事項之日起，15日內(nèi)決定該信訪事項是否受理，并書面告知信訪人。對不屬于財政職責(zé)范圍的事項，信訪辦應(yīng)當(dāng)報告領(lǐng)導(dǎo)小組同意后作出不予受理決定，并書面告知信訪人不予受理的理由及應(yīng)當(dāng)受理部門或機(jī)構(gòu)。信訪人姓名、住址不清的除外。

（四）報告。對投訴、申訴、檢舉信件和意見、建議涉及重要工作的，信訪辦應(yīng)當(dāng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。

（五）分轉(zhuǎn)。對于受理的信訪事項，信訪辦按照來信內(nèi)容和部內(nèi)各單位職責(zé)分工轉(zhuǎn)送有關(guān)單位辦理。需兩個以上單位共同辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。

（六）轉(zhuǎn)辦。依據(jù)職責(zé)屬于省級以下財政部門辦理的信訪事項，轉(zhuǎn)送下級財政部門處理，并抄送下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以要求下級財政部門在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。

（七）承辦。部內(nèi)單位收到信訪辦交給本單位辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)立即指定專人辦理。承辦人應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法辦事。承辦人員可以電話聯(lián)系、約見、走訪信訪人，聽取信訪人陳述情況。承辦人可以運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法辦理信訪事項。對于重大的信訪事項，可以采取主要領(lǐng)導(dǎo)走訪制。

（八）督查。對國務(wù)院及有關(guān)單位交辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦的信訪事項，各單位應(yīng)當(dāng)盡快辦理上報。信訪辦要加強(qiáng)督查工作。

（九）答復(fù)。信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。各單位應(yīng)當(dāng)按信訪辦規(guī)定的辦理時限，向信訪辦提交信訪事項處理意見，信訪辦統(tǒng)一答復(fù)信訪人。

第十三條 各單位對信訪人要文明、熱情、誠懇，耐心聽取來訪群眾的陳述，了解問題要點和來訪人基本要求，如實記錄。

對來訪人詢問有關(guān)財稅業(yè)務(wù)、舉報違反財稅法規(guī)等方面的問題，必要時按照部內(nèi)職責(zé)分工由相關(guān)單位直接接談。

第十四條 信訪事項經(jīng)調(diào)查核實，分別作出以下決定：

（一）事實清楚、證據(jù)充分，作出相應(yīng)的決定，并書面答復(fù)信訪人。

（二）信訪人的請求有一定合理性，應(yīng)當(dāng)對信訪人作出解釋，同時向有關(guān)單位提出完善制度的建議。

（三）信訪人的請求不符合法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，不予支持，并書面答復(fù)信訪人。

第十五條 信訪人對地方財政部門作出的信訪事項處理意見不服，申請財政部復(fù)查、復(fù)核的，辦理程序按照本辦法第十二條及其他有關(guān)規(guī)定辦理。對于重大、復(fù)雜信訪事項的復(fù)核，信訪人可以申請舉行聽證。

第十六條 信訪辦應(yīng)當(dāng)就以下事項向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告：

（一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領(lǐng)域及被投訴較多的單位；

（二）轉(zhuǎn)辦、督辦情況；

（三）信訪事項辦理情況；

（四）信訪工作中提出的完善政策和改進(jìn)工作的建議及被采納情況。

第十七條 檔案管理。

（一）信訪信息原稿由信訪辦存檔，妥善裝訂保管。保存期3年，期滿銷毀。

（二）各單位負(fù)責(zé)信訪工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時清理本單位承辦的信訪材料，將收集、整理后的相關(guān)材料退回信訪辦歸檔。各單位可根據(jù)需要留存原信復(fù)印件。

（三）地方財政部門報來的調(diào)查處理報告，送領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)單位閱批后退回信訪辦存檔。

（四）信訪工作簡報，由信訪辦存檔。

（五）信訪工作報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組閱批后退回信訪辦存檔。

第四章 附則

第十八條 本辦法自2005年10月1日起施行。1998年10月21日發(fā)布的《財政部信訪工作辦法》同時廢止。

第四篇：市委財政檢查工作要點

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，切實提高財政資金使用效益，加大財經(jīng)監(jiān)督力度，促進(jìn)各項財政政策的落實，更好地服務(wù)和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)研究，特制定市2012財政監(jiān)督檢查工作計劃：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認(rèn)真落實全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全省財稅工作會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，實施積極的財政政策，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等的支持力度，嚴(yán)格控制一般性支出，切實保障和改善民生，堅持依法理財、統(tǒng)籌兼顧和增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財政科學(xué)管理，提高財政資金使用效益，進(jìn)一步加大重大財稅政策執(zhí)行情況和民生資金的監(jiān)督力度，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)財經(jīng)秩序，促進(jìn)社會和諧;進(jìn)一步深化財政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，更新監(jiān)督理念，豐富監(jiān)督內(nèi)涵，提高監(jiān)督層次，形成科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)督機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)財政監(jiān)督干部隊伍建設(shè)，不斷提升財政監(jiān)督能力和監(jiān)督成效，促進(jìn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平不斷提高，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、檢查對象

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各行政、事業(yè)單位。

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三、檢查內(nèi)容

1．拓展監(jiān)督內(nèi)涵，開展部門預(yù)算監(jiān)督。與市財政局預(yù)算編制股和國庫股等股室（單位）組成聯(lián)合檢查組，對部分市直部門及下屬預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行的真實性、有效性開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

2．加大監(jiān)督力度，開展會計信息質(zhì)量檢查。按照上級財政部門的統(tǒng)一安排，繼續(xù)采取省、市、縣三級聯(lián)動的檢查方式，突出政府監(jiān)管的權(quán)威作用，集中力量和優(yōu)勢資源，形成監(jiān)管合力，進(jìn)一步整頓和規(guī)范會計市場秩序。

3．鞏固監(jiān)督成果，將“小金庫”治理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查納入日常管理。在2011年專項治理工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，按照國家有關(guān)部門的要求，將“小金庫”治理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項清查納入日常管理之中。

4．創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展內(nèi)部監(jiān)督檢查。按省財政廳關(guān)于每年內(nèi)審面不低于30%的要求，對基層財政所及局屬各單位和股室開展內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步完善財政內(nèi)部管理制度，提升財政管理水平。

5．夯實基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)財政監(jiān)督制度建設(shè)。進(jìn)一步完善財政監(jiān)督各項規(guī)章制度，提高財政監(jiān)督干部政策業(yè)務(wù)水平；進(jìn)一步完善廉政建設(shè)相關(guān)制度，規(guī)范財政監(jiān)督干部行為。

四、工作要求

1．提高認(rèn)識。各有關(guān)部門和單位要把開展日常監(jiān)督檢查工作作為落實擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，提高認(rèn)識，精心組織，并明確責(zé)任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，確保財政監(jiān)督檢查工作任務(wù)順利完成。

2．加強(qiáng)自查。各有關(guān)單位要按照《預(yù)算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》及《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)自查，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)管，提高監(jiān)督成效。

3．督促整改。財政監(jiān)督檢查局要對以前檢查出的問題進(jìn)行“回頭看”、督促整改。強(qiáng)化查前公示、查后公告程序，檢查后形成財政監(jiān)督檢查工作報告，向市委、市政府匯報檢查中存在的問題，提出整改意見和建議，加大對違紀(jì)違規(guī)問題的處罰力度，進(jìn)一步規(guī)范我市財經(jīng)秩序，推動廉政建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第五篇：財政票據(jù)檢查工作規(guī)范

財政票據(jù)檢查工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范財政票據(jù)檢查工作行為，明確財政票據(jù)檢查工作程序，保證財政票據(jù)檢查工作質(zhì)量，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》和《財政檢查工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱財政票據(jù)檢查，是指縣級以上財政部門為履行財政票據(jù)監(jiān)督管理職責(zé)，糾正財政票據(jù)違法違規(guī)行為，維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，對財政票據(jù)使用單位執(zhí)行政府非稅收入及財政票據(jù)管理政策和制度情況進(jìn)行檢查的活動。

第三條 縣級以上財政部門依法實施財政票據(jù)檢查，適用本規(guī)范。

第四條 財政部門實施財政票據(jù)檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開、透明的原則。

第五條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)范的規(guī)定，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，實施財政票據(jù)檢查，依法作出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。

第二章 財政票據(jù)檢查準(zhǔn)備

第六條 財政部門應(yīng)當(dāng)制定財政票據(jù)檢查工作計劃，按計劃組織開展財政票據(jù)檢查，或者根據(jù)日常財政票據(jù)管理需要，組織開展財政票據(jù)檢查。

第七條 財政部門組織開展財政票據(jù)檢查，應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組至少由兩人組成，實行組長負(fù)責(zé)制。第八條 財政票據(jù)檢查人員(以下簡稱“檢查人員”)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）掌握相關(guān)的專業(yè)知識；

（三）具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力；

（四）財政票據(jù)檢查工作需要的其他條件。

第九條 根據(jù)財政票據(jù)檢查工作需要，財政部門可以聘請專門機(jī)構(gòu)或者具有專門知識的人員協(xié)助檢查人員開展檢查工作。

第十條 檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定和回避制度。第十一條 檢查組在實施財政票據(jù)檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被檢查單位的基本情況，制定財政票據(jù)檢查工作方案。

第十二條 財政票據(jù)檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）財政票據(jù)使用單位領(lǐng)購和使用財政票據(jù)所執(zhí)行的文件依據(jù)是否合法有效，是否存在擅自設(shè)立收費項目、擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費或罰款問題；

（二）是否按規(guī)定辦理《財政票據(jù)購領(lǐng)證》，實際領(lǐng)購的財政票據(jù)種類及數(shù)量是否與《財政票據(jù)購領(lǐng)證》記錄相符；

（三）是否有專人負(fù)責(zé)管理財政票據(jù)，是否建立票據(jù)登記制度，并設(shè)置票據(jù)管理臺賬；

（四）財政票據(jù)使用記錄是否齊全，票據(jù)所開金額與收取金額是否一致；

（五）是否存在混用、串用、代開財政票據(jù)的行為；

（六）是否存在使用財政票據(jù)收取經(jīng)營性收費的行為；

（七）是否按規(guī)定及時清理、登記、核銷已使用的財政票據(jù)存根，并妥善保管；

（八）是否存在擅自印制、買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、銷毀財政票據(jù)的行為；

（九）是否存在丟失財政票據(jù)現(xiàn)象，如有丟失，是否按規(guī)定及時申明作廢，并向財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；

（十）取得的政府非稅收入是否按規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理；

（十一）是否存在違反政府非稅收入和財政票據(jù)管理規(guī)定的其他行為。

第三章 財政票據(jù)檢查通知

第十三條 財政部門一般應(yīng)于檢查實施3個工作日前向被檢查單位送達(dá)財政票據(jù)檢查通知書。

第十四條 財政票據(jù)檢查通知書的內(nèi)容包括：

（一）被檢查單位的名稱；

（二）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（三）對被檢查單位配合檢查工作的具體要求；

（四）檢查組組長及檢查人員名單、聯(lián)系方式；

（五）檢查單位公章及簽發(fā)日期。

第四章 財政票據(jù)檢查實施

第十五條 實施財政票據(jù)檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示證件。

第十六條 檢查人員可以向被檢查單位詢問有關(guān)情況，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并簽字或蓋章。

第十七條 檢查人員可以要求被檢查單位提供有關(guān)資料，并對有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)制。

第十八條 根據(jù)財政票據(jù)檢查工作需要，檢查人員可以向與被檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況。

第十九條被檢查單位或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，檢查組可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)做出處理決定。

第二十條 檢查組組長應(yīng)當(dāng)對其他檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對有關(guān)事項進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。

第二十一條檢查組在實施財政票據(jù)檢查中，遇到重大問題應(yīng)當(dāng)及時向財政部門請示匯報。

第二十二條財政票據(jù)檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被檢查單位存在的問題等事項書面征求被檢查單位的意見。被檢查單位自收到書面征求意見函之日起5個工作日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。如有異議，檢查組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核查、取證，逐項進(jìn)行認(rèn)定，形成書面意見，明確是否采納其反饋意見，并說明理由和根據(jù)。

第五章 財政票據(jù)檢查工作底稿

第二十三條 實施財政票據(jù)檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項予以記錄和摘錄，編制財政票據(jù)檢查工作底稿。

第二十四條 檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求編制財政票據(jù)檢查工作底稿，做到一項一稿或一事一稿。

第二十五條 財政票據(jù)檢查工作底稿的主要內(nèi)容包括：

（一）被檢查單位名稱；

（二）財政票據(jù)檢查項目名稱；

（三）檢查期間或截止日期；

（四）實施檢查過程記錄；

（五）檢查情況摘要，即與檢查結(jié)論或者被檢查單位違法違規(guī)行為有關(guān)的事項摘錄；

（六）工作底稿編號和頁數(shù)；

（七）附件的主要內(nèi)容及頁數(shù)；

（八）被檢查單位簽署意見并簽名(蓋章)；

（九）編制人簽名及編制日期；

（十）復(fù)核人簽名及復(fù)核日期；

（十一）其他與檢查事項有關(guān)的記錄和證據(jù)。

第二十六條 編制財政票據(jù)檢查工作底稿應(yīng)當(dāng)做到客觀真實、內(nèi)容完整、條理清楚、格式規(guī)范。

第二十七條 財政票據(jù)檢查工作底稿附件是指與財政票據(jù)檢查工作底稿情況摘要所反映事項相關(guān)的、必要的證明材料。第二十八條 財政票據(jù)檢查工作底稿附件可包括下列證明材料：

（一）與被檢查事項有關(guān)的賬簿、報表、憑證等資料的原件或復(fù)印件；

（二）與被檢查事項有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、會議記錄、往來函件等資料的原件、復(fù)印件或摘錄件；

（三）檢查人員制作的與情況摘要所反映事項有關(guān)的表格和文字材料；

（四）其他與情況摘要所反映事項有關(guān)的證明材料。

第二十九條 財政票據(jù)檢查工作底稿附件應(yīng)當(dāng)按照財政票據(jù)檢查工作底稿所反映事項內(nèi)容順序編號。

第三十條 財政票據(jù)檢查工作底稿附件應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或蓋章。未取得提供者簽名或者蓋章的材料，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第三十一條 財政票據(jù)檢查工作底稿應(yīng)由檢查組組長或其指定的人員復(fù)核并簽名，在確定其事實清楚、證據(jù)確鑿、表述準(zhǔn)確、附件完整之后，交被檢查單位簽署意見。若被檢查單位拒絕簽署意見，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第三十二條 經(jīng)被檢查單位簽署意見的財政票據(jù)檢查工作底稿不得增刪或修改。在形成財政票據(jù)檢查報告之前，財政票據(jù)檢查工作底稿確有必要補(bǔ)充或修改的，檢查人員應(yīng)當(dāng)另行編制財政票據(jù)檢查工作底稿，并交被檢查單位簽署意見認(rèn)定。

第六章 財政票據(jù)檢查報告

第三十三條 檢查組應(yīng)于檢查工作結(jié)束5個工作日內(nèi)，向財政部 門提交書面財政票據(jù)檢查報告；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)提交財政票據(jù)檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過10個工作日。

第三十四條 檢查組根據(jù)財政票據(jù)檢查工作底稿及被檢查單位書面意見或說明等相關(guān)材料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎(chǔ)上，編制財政票據(jù)檢查報告。

第三十五條 財政票據(jù)檢查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被檢查單位的基本情況；

（二）檢查范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（三）被檢查單位執(zhí)行政府非稅收入及財政票據(jù)管理政策和制度的基本情況；

（四）被檢查單位存在財政票據(jù)違法違規(guī)行為的基本事實及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)；

（五）被檢查單位的意見或說明；

（六）檢查組對被檢查單位的認(rèn)定意見及對違法違規(guī)行為的處理建議；

（七）應(yīng)當(dāng)向財政部門報告的其他事項；

（八）檢查組組長簽名及報告日期。

第三十六條 財政票據(jù)檢查報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整，語言簡練，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，格式規(guī)范。

第三十七條 財政票據(jù)檢查報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查組集體討論并由檢查組組長審定。

第三十八條 檢查組在提交財政票據(jù)檢查報告時，還應(yīng)當(dāng)一并提 交財政票據(jù)檢查處理、處罰建議或者移送處理建議以及財政票據(jù)檢查工作底稿等材料。

第七章 財政票據(jù)檢查復(fù)核

第三十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財政票據(jù)檢查復(fù)核制度，指定專門人員，對檢查組提交的財政票據(jù)檢查報告以及相關(guān)材料予以復(fù)核。復(fù)核人員與被檢查單位或者檢查人員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四十條負(fù)責(zé)財政票據(jù)檢查復(fù)核的專門人員（以下簡稱“復(fù)核人”），應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行復(fù)核：

（一）檢查事項認(rèn)定的事實是否清楚；

（二）取得的證據(jù)是否真實、充分；

（三）檢查程序是否合法；

（四）認(rèn)定財政票據(jù)違法違規(guī)行為的法律依據(jù)是否適當(dāng)；

（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當(dāng)；

（六）其他需要復(fù)核的事項。

第四十一條 復(fù)核人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況對復(fù)核事項分別作出以下處理，并出具相應(yīng)的財政票據(jù)檢查復(fù)核意見書：

（一）相關(guān)材料不完整或不規(guī)范的，退回檢查組補(bǔ)充材料；

（二）檢查的有關(guān)事項事實不清、證據(jù)不真實、不充分的，要求檢查組予以說明并補(bǔ)正；

（三）不符合法定程序的，經(jīng)向財政部門報告并批準(zhǔn)后，要求檢查組采取必要措施彌補(bǔ)；

（四）適用的法律依據(jù)不準(zhǔn)確，提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議不恰當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/p>

（五）復(fù)核認(rèn)定財政票據(jù)檢查工作底稿、財政票據(jù)檢查報告及其提出的行政處理、處罰建議或移送處理建議事實清楚、證據(jù)真實充分、程序合法、依據(jù)準(zhǔn)確的，復(fù)核通過。

第四十二條 復(fù)核人一般應(yīng)在收到財政票據(jù)檢查報告5個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見，出具財政票據(jù)檢查復(fù)核意見書。

第四十三條 財政票據(jù)檢查復(fù)核意見書主要包括以下內(nèi)容：

（一）復(fù)核時間；

（二）復(fù)核的范圍和內(nèi)容；

（三）復(fù)核依據(jù)；

（四）復(fù)核結(jié)論；

（五）復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或復(fù)核專門人員簽字。

第四十四條 檢查組認(rèn)為復(fù)核意見正確的，應(yīng)當(dāng)按復(fù)核意見處理。檢查組與復(fù)核人意見存在重大分歧的，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致的，由財政部門裁決。必要時，財政部門可以責(zé)成檢查組進(jìn)一步核實、補(bǔ)正有關(guān)情況和材料或者另行派出檢查組重新實施財政票據(jù)檢查。

第八章 財政票據(jù)檢查處理

第四十五條 財政部門對財政票據(jù)檢查報告和復(fù)核意見進(jìn)行審定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出如下處理：

（一）對有財政票據(jù)違法違規(guī)行為的被檢查單位依法作出檢查結(jié)論,并作出行政處理、處罰決定；對未發(fā)現(xiàn)有財政票據(jù)違法違規(guī)行為 的被檢查單位作出檢查結(jié)論。

（二）對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項依法移送。

第四十六條 財政部門作出行政處理、處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）當(dāng)事人的名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處理、處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處理、處罰履行的方式和期限；

（五）不服行政處理、處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱、日期、印章。

財政部門根據(jù)財政票據(jù)監(jiān)督管理工作的需要，可以將行政處理、處罰決定有關(guān)事項函告被處理、處罰當(dāng)事人的上級主管部門或者單位，并提出加強(qiáng)財政票據(jù)管理的建議。

第四十七條 財政部門依法作出行政處理、處罰決定書后，應(yīng)當(dāng)將行政處理、處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

行政處理、處罰決定書自送達(dá)之日起生效。

第四十八條 當(dāng)事人對行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對財政票據(jù)行政處理、處罰決定 執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十條 被檢查單位有財政票據(jù)違法違規(guī)行為的，財政部門可以公告其財政票據(jù)違法違規(guī)行為及行政處理、處罰決定。

第九章 附則

第五十一條 財政票據(jù)檢查工作結(jié)束后，財政部門應(yīng)當(dāng)做好財政票據(jù)檢查工作相關(guān)材料的立卷歸檔工作。

第五十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門，可以結(jié)合本地實際，根據(jù)本規(guī)范制定具體規(guī)定，并報財政部備案。

第五十三條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。