第一篇：濟南市民營企業(yè)檔案管理辦法

濟南市民營企業(yè)檔案管理辦法

發(fā)布時間：2001-11-07 發(fā)布人：濟南檔案信息網

第一條為了加強民營企業(yè)檔案的管理，有效地保護和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在民營企業(yè)發(fā)展中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內的民營企業(yè)檔案管理。

第三條本辦法所稱的民營企業(yè)檔案是指民營企業(yè)在生產、經營和管理活動中直接形成的，對社會和企業(yè)具有保存價值的各種形式和載體的文件材料。

第四條民營企業(yè)檔案管理是民營企業(yè)管理工作的重要組成部分。民營企業(yè)對本單位形成的檔案享有依法管理和使用的權利，并應維護檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，實現(xiàn)檔案的有效利用。

第五條民營企業(yè)檔案工作實行集中統(tǒng)一管理。

民營企業(yè)應有領導分管檔案工作，并列入其崗位職責。

民營企業(yè)應設置與本企業(yè)發(fā)展相適應的檔案部門、配備相對穩(wěn)定的檔案人員，并建立崗位責任制；檔案管理人員應當具備檔案專業(yè)知識，并持證上崗。民營企業(yè)檔案工作應當接受本轄區(qū)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

第六條民營企業(yè)應建立健全檔案的收集、整理、歸檔、鑒定、保管、統(tǒng)計、利用、保密等管理制度。

第七條民營企業(yè)文件材料形成、積累、整理、歸檔工作應列入企業(yè)的管理程序，列入各部門職責范圍，列入有關人員崗位責任制。并采取有效措施，保證檔案的完整、準確、系統(tǒng)。文件材料整理歸檔后由企業(yè)檔案部門集中管理，任何人不得據為已有或拒絕歸檔。交接雙方應當在移交清冊和記錄上簽字。

第八條文件的書寫和載體材料應能耐久保存。電子文件需要永久保存的，應形成紙質和光盤等雙套介質材料保存。

第九條企業(yè)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、利用等管理工作應當科學和規(guī)范，符合國家、省、市有關規(guī)定和標準。

民營企業(yè)文件材料的形成、積累、整理、歸檔等工作，執(zhí)行山東省地方標準《工業(yè)企業(yè)文件材料整理規(guī)程》(DB37／T251—1998)；檔案的分類、排架、編號等工作，執(zhí)行山東省地方標準《工業(yè)企業(yè)檔案分類編號規(guī)則》(DB37／T180—93)。

第十條民營企業(yè)各類人員離崗前，必須清退應歸檔的文件材料和借閱的檔案，檔案部門簽署意見后，方可辦理有關手續(xù)。

檔案人員如有變動，應做好嚴格的移交，并填寫記錄。

第十一條企業(yè)應設置專門的庫房，采取有效的控制措施和手段對檔案進行安全保管。

第十二條民營企業(yè)檔案部門應主動開展檔案的利用工作，滿足企業(yè)生產經營管理和發(fā)展的需要。

第十三條民營企業(yè)可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣檔案；向各級國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉讓或者贈送的必須報經市或縣(市)、區(qū)檔案行

政管理部門批準；各級國家檔案館對民營企業(yè)出賣或者轉讓的檔案有優(yōu)先收購和征集權。

民營企業(yè)向各級國家檔案館寄存或委托代管檔案時，雙方應當簽訂書面合同，明確其權利和義務。

第十四條國家機關工作人員執(zhí)行公務需查閱民營企業(yè)檔案時，民營企業(yè)應依據有關規(guī)定及時、準確地提供。

民營企業(yè)向社會提供利用、公布檔案時，不得損害國家的、社會的、集體的和其它公民的利益。

第十五條民營企業(yè)的登記檔案由市和縣(市)區(qū)檔案行政管理部門進行監(jiān)督、指導，各級工商行政管理機關負責管理民營企業(yè)登記檔案。

第十六條市或縣(市)、區(qū)檔案行政管理部門對民營企業(yè)檔案工作實施以下監(jiān)督：

1.企業(yè)所有的對國家和社會具有保存價值的檔案的保管條件與流向；

2.檔案工作建立的情況；

3.檔案的出賣與轉讓；

4.檔案的銷毀。

第十七條市或縣(市)、區(qū)檔案行政管理部門對民營企業(yè)檔案工作進行以下管理和指導：

1.制定民營企業(yè)檔案工作計劃并組織實施；

2.開展民營企業(yè)檔案工作目標管理認定工作；

3.印發(fā)檔案工作法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和檔案管理標準，宣傳檔案工作方針政策；

4.召開現(xiàn)場經驗交流會，交流檔案工作經驗；

5.進行檔案業(yè)務培訓；

6.開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動；

7.其它。

第十八條對民營企業(yè)檔案工作中的違法行為，由市或縣(市)、區(qū)檔案行政管理部門依據《中華人民共和國檔案法》和有關法規(guī)，予以處罰。

第十九條本辦法由濟南市檔案局負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：民營企業(yè)檔案管理工作淺析

龍源期刊網 http://.cn

民營企業(yè)檔案管理工作淺析

作者：劉巧紅

來源：《科學與管理》2006年第04期

改革開放二十余年來，市場化取向得到迅猛發(fā)展，伴隨著財富的巨大增長和國力的日益強盛，一個民營企業(yè)階層已經成為中國社會不可忽視的客觀存在。企業(yè)檔案是記錄和反映企業(yè)各項活動和歷史面貌的第一手材料，是生產、經營、管理和科研等各項工作的依據和參考，也是企業(yè)的寶貴財富。良好的檔案管理，有助于民營企業(yè)增加技術和知識儲備，促進企業(yè)保護好知識產權和商業(yè)秘密，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障；有助于民營企業(yè)在國際國內市場競爭中增強抵御風險的能力，并在關鍵時刻發(fā)揮檔案的依據和憑證作用，維護企業(yè)的經濟利益和合法權益；有助于民營企業(yè)構筑企業(yè)信用體系，提高企業(yè)誠信度，樹立企業(yè)形象，展示企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷程，培養(yǎng)員工的認同感和歸屬感，創(chuàng)新企業(yè)經營理念，提升企業(yè)的文化品位。改革開放以來，我國民營企業(yè)特別是私營企業(yè)，從無到有、從小到大、保持著強勁的發(fā)展態(tài)勢，民營企業(yè)已經成為縣域經濟的主體，成為我國國民經濟中最具活力、最具發(fā)展前景的新的增長點之一，成為社會主義建設的重要力量，隨著民營企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)的檔案資料與日俱增。如何使民營企業(yè)檔案管理得以充分開發(fā)得用，促進民營企業(yè)的快速，健康發(fā)展，這是我們亟待解決的問題。

一、民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀

近些年來，從我們深入民營企業(yè)了解的情況看，民營企業(yè)的檔案工作十分薄弱，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想上不重視，認識不到位。由于長期以來社會檔案意識淡薄，檔案的管理工作并未得到社會各界的普遍重視和廣泛理解，不少民營企業(yè)業(yè)主對檔案的重要性認識不清，總認為檔案工作是國有企業(yè)的事情，民營企業(yè)是靠經驗辦事，憑記憶說話，民營企業(yè)規(guī)模小，技術設備落后，靠的是市場經濟，打的是游擊戰(zhàn)術，隨時要掉頭，今天不知明天，建不建立檔案無所謂，大部分民營業(yè)主存在著重生產、忙事務、建不建檔和歸不歸檔無所謂的觀念，還有部分民營企業(yè)認為，搞檔案工作是要花錢的，把錢花在整理文件資料上實在是浪費，在實際工作中找?guī)讉€人談一談，湊一湊就行了，腦子里沒有檔案概念，眼睛中看不到檔案的價值，這是造成民營企業(yè)檔案工作局面被動，無序或發(fā)展緩慢的一個重要原因。

2、不注意積累，文件材料不齊。有些民營企業(yè)不懂得磨刀不誤砍柴工這個簡單的道理，干工作帶有近視的毛病，認為嚴格按工作程序形成檔案記錄太啰嗦，太麻煩，耗時耗力，因而干就干，不干就算，許多重要的工藝流程往往是邊設計，邊計算，邊生產，一些技術參數大都記在老師傅的腦袋里，憑經驗辦事，沒有形成文字材料，即使已經形成了一些文件材料，也是隨手亂丟，不注意收整，對該不該把文件材料組卷歸檔，沒有這個概念，這種狀況跟民營企業(yè)的飛速發(fā)展的形勢很不相稱，有些民營企業(yè)技術人員為了在企業(yè)謀得高薪，實行技術封鎖，不

主動形成技術檔案也有很大關系，在各種不利因素干撓下，民營企業(yè)要形成自己獨具特色的檔案資料，還有一定難處。

3、“制度不健全，管理不完善”。其主要原因是管理制度不健全，民營業(yè)主在企業(yè)管理過程中既不設檔案管理人員和相關人員的崗位職責，又沒有必要的歸檔、利用制度，在檔案文件材料的形成過程中，往往存在著自制、自拿、自用、自損、自毀等現(xiàn)象，其次是檔案保管既無專人專室，又無專柜，許多重要的檔案資料就是用繩子捆，麻袋裝，和破舊的報紙雜志堆放在一起，擱在柜頂上，堆在墻角處，任憑蟲蛀鼠咬，這樣是搞不好檔案工作的，根本談不上規(guī)范化的整理和必要的檔案保護設施。

4、不注重人員培訓，整體素質不高。一些民營企業(yè)為嚴格控制支出，盡量減少管理人員，把檔案管理人員視為閑散勞力，不安置或少安置人員，即使安置也是一些老、弱、病、殘人員應付門面，要么檔案人員身兼數職，什么秘書、接待員、勤雜員兼檔案員的比比皆是，更談不上安排專門人員，加強必要的業(yè)務培訓，提高檔案人員的從業(yè)素質，有些企業(yè)即便安排了專職檔案人員，由于企業(yè)體制問題也出現(xiàn)檔案人員工作不穩(wěn)定，人員來去自由，流動性大，不少企業(yè)一年換了好幾個，加上沒參加檔案業(yè)務培訓，也沒有檔案經驗豐富者的傳、幫、帶，所以造成檔案人員的業(yè)務素質普遍較差，對檔案業(yè)務基本知識了解不多，就連文件分類、組卷、歸檔也搞不清，更談不上認真整理檔案，合理使用檔案了。

綜合上述情況，要想搞好民營企業(yè)檔案工作還得從改變民營企業(yè)業(yè)主的觀念入手，使其充分認識到搞好檔案工作的重要性，認識到搞好檔案工作也是提高生產力的重要手段之一，檔案業(yè)務部門要加強執(zhí)法力度和業(yè)務指導，使用其依法依規(guī)辦事，確實搞好本企業(yè)的檔案工作，絕對不能只看眼前利益，鼠目寸光是辦不好企業(yè)的。

二、搞好民營企業(yè)檔案工作的方法

筆者認為當前搞好民營企業(yè)檔案工作應從以下幾方面入手：

1、調查研究摸清現(xiàn)狀。在民營企業(yè)要進行良好檔案管理，首先應當做好調研工作，只有在充分調研的基礎上，才能為做好此項工作打好基礎，做到有的放失。

2、提高認識，更新觀念。要改變民營企業(yè)長期以來檔案工作的陳舊觀念，首先必須從依法治檔的高度，來認識建立民營企業(yè)檔案工作的必要性，要嚴格按照《檔案法》的要求，加強對檔案事業(yè)的管理，搞好檔案工作已不是某個人的意志為轉移的事，而是必須遵循與照辦的法律行為規(guī)范，做到有法必依，依法治檔，民營企業(yè)的檔案工作是民營企業(yè)在政治與經濟發(fā)展中的重要信息資源，是民營企業(yè)進行生產經營和管理的必要條件，搞好民營企業(yè)的檔案工作是維護民營企業(yè)歷史真實面貌、企業(yè)合法權益和經濟利益的重要憑證。搞好民營企業(yè)檔案工作是民營企業(yè)管理基礎工作的重要組成部分，搞好民營企業(yè)檔案工作是提高企業(yè)素質，促進企業(yè)持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展的有力措施，民營企業(yè)檔案是科技資源儲備的一種形式，能為企業(yè)的科學管理提供第一手可靠信息，因此做好民營企業(yè)生產技術、信息、科研活動紀錄，已成為企業(yè)立

足競爭謀求發(fā)展的內在要求，由此可見，建立健全民營企業(yè)檔案工作是一項很必要、很緊迫、很重要的工作，把檔案工作作為一件大事來抓，要納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)管理升級中去，充分收集、開發(fā)、管理檔案資料，促進民營企業(yè)的管理水平和經濟效益都有所提高。

3、科學管理，制度創(chuàng)新。江澤民同志說過，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，行為的創(chuàng)新首先以思想進步和觀念更新為先導，民營企業(yè)檔案管理工作也不例外?？茖W管理是企業(yè)發(fā)展的重要手段，科學的管理需要制度作保障，民營企業(yè)的檔案工作必須堅持強化自我約束機制，才能保證檔案工作的穩(wěn)定發(fā)展，因此各民營企業(yè)必須建立一套切實可行的企業(yè)檔案管理制度，對檔案信息材料實施全過程和全方位的監(jiān)督管理，民營企業(yè)在組織機構管理層次人員崗位和文件材料形成過程做到實事求是，不能強求各民營企業(yè)檔案管理制度的統(tǒng)一，但在制定檔案管理制度時要有一些共同的原則，為了使民營企業(yè)檔案工作健康政黨發(fā)展，就要制訂出檔案的歸檔、保管，借閱、保密、利用等規(guī)章制度，使檔案工作逐步走向制度化、規(guī)范化，同時要把檔案工作納入企業(yè)的日常管理、生產管理、科研管理之中，使檔案工作真正得到健康發(fā)展。

4、健全機構，抓好落實。在社會主義市場經濟的新形勢下，民營企業(yè)檔案制度不是應不應該抓而是如何抓如何與時俱進，開創(chuàng)創(chuàng)新，抓出成效的問題。要以戰(zhàn)略的眼光看待民營企業(yè)檔案工作的地位和作用，增強搞好民營企業(yè)檔案工作的責任感，加強對民營企業(yè)檔案工作領導，做到三個落實。一是機構落實，要成立企業(yè)領導、主管部門領導、技術骨干、會計人員參加的檔案工作領導小組，綜合部門主管專兼職檔案人員具體操作的領導體制，建立企業(yè)文件材料的形成、積累和保管體系，使檔案工作層層有人抓，處處有人管。二是人員落實，要根據民營企業(yè)規(guī)模大小的實際需要，配備政治素質較好，文化素質較高，工作能力較強的檔案工作人員，并加強對他們的培訓，保證檔案人員的相對穩(wěn)定，加強責任感和使命感，不斷提高知識水平和業(yè)務能力，努力搞好本職工作。三是經費落實，俗話說，巧婦難為無米之炊，搞好民營企業(yè)檔案工作需要有一定的經費保障，要加大對檔案工作的經費投入，為搞好檔案工作創(chuàng)造必要的條件，這樣民營企業(yè)檔案工作就有一個較大的發(fā)展和提高，民營企業(yè)檔案工作才能得到長足的發(fā)展，同時豐富的檔案信息資源為企業(yè)的發(fā)展壯大提供可靠的信息服務和智力支持。

第三篇：民營企業(yè)檔案宣傳提綱

民營企業(yè)檔案規(guī)范化管理宣傳提綱

一、檔案的含義

檔案含義：辭海解釋：凡具有查考使用價值、經過立卷歸檔集中保管起來的各種文件材料。包括收發(fā)電文、會議記錄、電話記錄、人事材料、技術文件、出版物原稿、會計簿冊、印模、照片、影片、錄音帶以及有保存價值的各種文書。中國從夏、商時起，就有了檔案。古代有甲骨、木牘、竹簡、縑帛、金石等檔案。檔案工作包括收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用等內容。

據統(tǒng)計，有史以來，關于檔案定義的表述形式 多達120多種。目前公認的、比較權威的自然是《中華人民共和國檔案法》對檔案定義，《檔案法》的第一章總則中第二條，表述如下：即是指過去和現(xiàn)在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

民營企業(yè)檔案是指民營企業(yè)在生產、經營、管理、經濟交往等各項活動中直接形成的對國家、社會和企業(yè)本身具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式、不同載體的歷史記錄。民營企業(yè)檔案真實地記錄和反映了本企業(yè)生產、技術、科研、經營等活動，是企業(yè)自身生存和發(fā)展的重要憑證和依據，是企業(yè)無形資產和信息資源。民營企業(yè)的生產、經營和管理，需要檔案工作的支撐與保障，也應承擔建立檔案、保護檔案的義務。

二、企業(yè)檔案的作用

（1）法律憑證、管理依據。經濟糾紛、企業(yè)管理、員工管理

（2）實施知名品牌戰(zhàn)略的可靠保障。

品牌不僅是企業(yè)的形象和終身享有的財富，更是國家的瑰寶、民族的驕傲。擁有知名品牌，企業(yè)才能在國際市場占有優(yōu)勢。國際上很多知名品牌暢銷全球，長盛不衰，除了多年一致的產品質量外，靠的就是持續(xù)不斷宣傳品牌廣告的效應。知名品牌屬于企業(yè)的知識產權，檔案是知識產權的載體，是維護知名品牌的忠實衛(wèi)士。

（3）應訴反傾銷案的可靠依據

我國加入WTO后，因為我們的勞動力成本低，產品價格也低，我國出口的產品遭受反傾銷起訴是世界上受到反傾銷調查最多的國家。若企業(yè)接到反傾銷應訴調查通知書后，需在較短的時間內提供齊全完整的資料來證明沒有傾銷行為。據檔案報載，有一個企業(yè)，自主研發(fā)生產了有自主知識產權的汽車輪胎，產品出口美國、加拿大和歐洲市場。由于價格也便宜，沖擊了美國市場。2002年美國以傾銷為名對該廠出口的輪胎提出了反傾銷調查，要求每年賠償2000萬美金。在應訴過程中，廠里的相關檔案資料發(fā)揮了非常重要的作用。最終，在反傾銷調查中美方敗訴，挽回了巨大的經濟損失。

三、做好民營內企業(yè)檔案工作意義

近幾年，隨著國家產業(yè)結構調整和改革的不斷深化，我市民營企業(yè)有了長足的發(fā)展，為促進全市經濟發(fā)展發(fā)揮了越來越大的作用。民營企業(yè)檔案既是國家檔案工作的重要組成部分，也是企業(yè)管理的重要組成部分。一方面，民營企業(yè)檔案是民營企業(yè)加強管理、維護合法權益、展示企業(yè)文化、開拓國內外市場、提供信用信息、加強技術改造、強化內部管理的重要依據，是企業(yè)競爭發(fā)展的寶貴財富和必要條件。這些檔案蘊含著豐富的信息，在企業(yè)發(fā)展中具有其它不能替代的作

用。另一方面，民營企業(yè)檔案是民營企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、吸納人員就業(yè)、創(chuàng)名牌產品、出口創(chuàng)匯、納稅貢獻等方面的歷史記錄，是一個地方某一產業(yè)發(fā)展的重要記錄，是國家檔案的重要組成部分，對社會具有重要利用價值。

目前我國的民營企業(yè)已經從規(guī)模小、科技含量低、管理落后，向著規(guī)模大、科技含量高、管理先進的方向發(fā)展。伴隨著非公有制經濟的發(fā)展，民營企業(yè)檔案工作的重要作用日益顯現(xiàn)，民營企業(yè)對檔案工作的需求也日益增長。特別是我國加入世界貿易組織后，越來越多的民營企業(yè)處于應對反傾銷、反補貼等貿易爭端的第一線，維護企業(yè)的合法權益，提高企業(yè)自身素質，必須有完整、準確、系統(tǒng)的檔案為依據。檔案的憑證和法律作用是其它材料不可取代的。沒有企業(yè)檔案，企業(yè)的基礎就不牢靠，企業(yè)經營、管理和持續(xù)發(fā)展就會受到影響。建立檔案工作，對提升企業(yè)整體管理水平、維護自身利益、規(guī)避市場風險、保持企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

建立和開展檔案工作是民營企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)經營管理的內在需要。越來越多的民營企業(yè)負責人認識到檔案的重要作用，很多民營企業(yè)負責人深有體會地說，企業(yè)檔案是企業(yè)管理的一項基礎性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，它是企業(yè)文化的積淀，也是促進社會發(fā)展的重要資源之一。做好檔案工作，就是要促進企業(yè)資源的科學管理，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、做好民營企業(yè)檔案的方法途徑

1、加大宣傳力度，提高全員思想認識。

2、加大檔案人員培訓力度，提高從業(yè)人員素質。

3、加大業(yè)務指導力度，提高規(guī)范化管理水平。

4、加大投入力度，提高現(xiàn)代化管理水平。

案例：

1、湖北蘭特集團公司，2005年，公司從整合江漢平原和洞庭湖平原農產品資源、搞活農產品市場流通、帶動農民增收、促進新農村建設著眼，組織進行“兩湖平原農產品交易物流中心”項目可行性研究。項目組以公司檔案館提供的90多份國家產業(yè)政策文件、農產品市場調研報告和300多幅圖片資料為支撐，撰寫了可研報告，順利通過專家評審。該項目于2008年建成營運，產生了良好的經濟效益和社會效益。2009年，國家商務部在荊州召開全國雙百市場工程現(xiàn)場會，向全國推廣該項目的建設營運經驗。再次，運用檔案資料，服務工程建設。兩湖平原農產品交易物流中心建設時需購臵一宗地塊，而該地塊已被規(guī)劃為荊州城市市政建設用地，購地遇到了障礙。通過查閱檔案，我公司找到了湖北省委、省政府1998年出臺的《關于市場建設可以視同城市市政建設的意見》的文件，讓公司順利解決了土地購臵問題。在兩湖平原農產品交易物流中心建設過程中，公司以館藏檔案為依據，獲得了土地、稅收、貸款等諸方面的優(yōu)惠政策，節(jié)省項目建設資金1200多萬元。同時，運用檔案資料，服務企業(yè)上市。公司檔案館積極協(xié)助上市工作專班，按上市要求及時完善公司治理結構和工作制度、內控制度、管理制度等，提供檔案資料，主動配合會計師事務所、律師事務所、證券機構等上市輔導、保薦團隊，按期完成了財務審計報告、法律意見書出具、招股說明書制作和新股發(fā)行申報

材料。

2、金華第一建筑公司與某房地產開發(fā)商于2001年月11月簽訂承發(fā)包合同，承建某小區(qū)10幢商品房，計建筑面積5萬余平方米，總造價目1700萬元。工程于2002年12月順利通過驗收并交付，整個小區(qū)一個幢號獲“雙龍杯”，五個幢號評定為優(yōu)良工程，四個幢號評定為合格工程，質量達到合同既定目標。在乙方要求甲方按合同約定支付最后一筆工程款160萬元時，甲方卻以乙方拖延工期為由，遲遲不予支付，并提出要對工期拖延罰款120萬元抵扣工程進度款。為此金華一建以詳盡的檔案資料為據，說明完全是甲方自行分包尤其是資金嚴重不足直接影響工程進度，在與甲方多次交涉未果后，毅然向法院提起訴訟。在事實面前，甲方自知理虧，最后經雙方庭外協(xié)商達成一致意見，甲方及時支付160萬元進度款，乙方也作出讓步承擔了40萬元罰款在尾款中扣除并撤訴。規(guī)范的內部管理，使企業(yè)施工過程中形成的各種資料準確、及時、完整、事實清楚，證據充分，直接為該工程挽回經濟損失80萬元。

3、2002年月12月，康恩貝集團公司要申報首批浙江省誠信示范企業(yè)，公司檔案室及時提供有關銀行、合同、產品服務、財務、納稅、勞動、環(huán)保等信用方面的原始資料，證明公司完全符合省誠信示范企業(yè)的條件，2003年3月，公司順利被評為省誠信示范單位。第二年5月，公司又申報浙江省知名商號認定工作，檔案室系統(tǒng)提供了從1990年至2003年以來，企業(yè)有關信息資料、行業(yè)排序、信用納稅、股權收購、質量、合同管理等檔案案卷和報刊報道文章，為申報工作提供了充實的證明材料。2004年月1月，“康恩貝”順利獲得省工商局頒發(fā)的“浙江省知名商號”稱號。

4、橫店集團聯(lián)宜電機有限公司通過市場調研決定開發(fā)新產品45ZWN系列無刷電動機。公司檔案室及時向技術部提供了有關直流無刷電動機的技術標準、原樣圖紙，并復印了有關該產品的質量、型式試驗報告、用戶意見等資料，為開發(fā)此項目提供理論依據，并縮短了工作時間一個多月，節(jié)省試驗經費１萬元，為公司45ZWN系列直流無刷電動機順利通過省級新產品鑒定驗收作出了貢獻。

5、浙江力霸皇工貿集團有限公司在2002年投資2100萬元進行年60萬輛自行車生產線技術改造，公司檔案室提供了基建檔案的利用，搞清了原有管線的布局情況，避免了盲目、重復施工等現(xiàn)象，節(jié)約了資金和時間，使公司按時完成技改項目。在2003年公司申報國家免檢產品過程中，經辦人員充分利用原始數據、圖片資料等各類檔案材料，收集整理了翔實可靠、豐富完善的申報材料，為申報成功奠定了扎實的基礎。

6、金華送變電工程公司在進行IS09000質量體系認證過程中，公司檔案室提供利用了“崗位工作標準”、“施工管理辦法”、“機具管理辦法”以及各種作業(yè)指導書刊等文件資料共計５４個，為公司編寫IS09000標準體系程序文件和第三層次文件提供了參考依據，節(jié)省了大量的人力，同時公司存檔的各種工程質量記錄，為順利通過質量體系認證提供了客觀依據，受到了審核組專家的一致好評。

第四篇：《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理辦法》解讀

《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理辦法》

解 讀

一、《辦法》制定的目的：

為解決物業(yè)行業(yè)主管部門行政監(jiān)管方式落后、單一的突出問題，完善我市物業(yè)服務行業(yè)誠信體系建設，充分發(fā)揮信用檔案監(jiān)管作用，規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)服務行為，實現(xiàn)對物業(yè)管理服務活動全方位的動態(tài)監(jiān)管，特制定出臺了《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理辦法》。通過建立全市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理系統(tǒng)，對物業(yè)物業(yè)企業(yè)實施信用管理是加強行業(yè)監(jiān)管，促進企業(yè)規(guī)范運行的需要；是維護廣大業(yè)主權益，建立和諧小區(qū)的需要；也是物業(yè)服務企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。其最終目的就是對有信用不良記錄的公司進行約束和懲戒，對有優(yōu)良業(yè)績的公司進行推廣，使得違規(guī)違約投訴多的無信用者無市場，從而達到規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境、促進行業(yè)服務水平整體提高，業(yè)主安家樂業(yè)，小區(qū)和諧穩(wěn)定的目的。

二、企業(yè)信用信息檔案內容：

是指由物業(yè)管理主管部門建立，反映和評價物業(yè)服務企業(yè)及主要經營管理人員基本情況、業(yè)績信息和警示信息的檔案資料。其中業(yè)績信息是指物業(yè)服務企業(yè)或者法定代表人、總經理及項目負責人在從事物業(yè)服務活動中受到區(qū)、縣（市）級以上政府及物業(yè)管理主管部門、行業(yè)協(xié)會的獎勵、表彰等情況；警示信息是指物業(yè)服務企業(yè)在從事物業(yè)服務活動中違反相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定或物業(yè)服務合同約定，被行政處罰、行業(yè)通報、媒體曝光或者物業(yè)管理主管部門認定應該記錄的不良行為等情況。

信用信息檔案建立的范圍是指取得了物業(yè)服務企業(yè)資質證書，在我市從事物業(yè)服務活動的企業(yè)，包括外地物業(yè)服務企業(yè)在濟南的分支機構。

三、企業(yè)信用信息的采集：

《辦法》第十一條、十二條對信用信息的采集渠道作了明確規(guī)定，包括：物業(yè)服務企業(yè)自行申報，區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門、街道辦事處、相關行政管理部門提供，新聞媒體報道等。

對于企業(yè)的業(yè)績信息由企業(yè)自業(yè)績信息生成3個月內向企業(yè)注冊地區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門提供業(yè)績證明材料，辦理信息申報手續(xù)；警示信息則由各區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門聯(lián)合轄區(qū)街道辦事處、各行政管理部門建立警示信息采集機制，結合投訴糾紛處理、日常檢查等工作方式，及時采集、匯總。同時，《辦法》還首次提出了媒體信息采集，加強了輿論媒體監(jiān)督力度，由物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會負責建立與新聞媒體的聯(lián)絡機制，設立媒體曝光平臺，采集、確認各新聞媒體報道的物業(yè)服務企業(yè)信用信息。

四、企業(yè)信用等級評定 我市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理實行信用信息日常采集、每月上報、每季發(fā)布、年終評定的綜合評價體系。具體是市住房保障管理局依據各縣區(qū)主管部門、行業(yè)協(xié)會每月上報的企業(yè)信用信息進行匯總、認定，每季度統(tǒng)一記入企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)并對社會公布。

每年年初，市住房保障管理局依據《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定評分細則》，對上物業(yè)服務企業(yè)信用檔案記載的全年的業(yè)績信息和警示信息進行考評打分，確定其上信用得分，評定該企業(yè)信用等級。

信用等級設定：物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定實行加減分制，基準分為100分，按照企業(yè)信用得分由高到低劃分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個等級。具體信用等級按照下列標準確定：

（一）優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)，信用得分在100分以上；

（二）良好物業(yè)服務企業(yè)，信用得分在85分（含85分）以上100分（含100分）以下；

（三）合格物業(yè)服務企業(yè)，信用得分在70分（含70分）以上85分以下；

（四）基本合格物業(yè)服務企業(yè)，信用得分在60分（含60分）以上70分以下；

（五）不合格物業(yè)服務企業(yè)，信用得分在60分以下。信用評分：結合企業(yè)信用等級評定，《辦法》專門制定了《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定評分細則》，其中對企業(yè)的良好業(yè)績進行加分，具體有一級資質的本地企業(yè)加10份，二級資質的本地企業(yè)加5分，企業(yè)、企業(yè)負責人、服務項目或項目負責人獲得各部門表彰或被媒體表揚的，按照標準進行相應加分；對于企業(yè)在物業(yè)管理服務方面出現(xiàn)的未按物業(yè)服務合同約定的內容和標準提供服務等16種違規(guī)行為、3種違規(guī)收費行為、4種招投標違規(guī)行為、3種資質管理違規(guī)行為以及其他7種違規(guī)行為都做了具體的規(guī)定，企業(yè)每出現(xiàn)一次以上情形，將被扣減相應的信用分值。一個企業(yè)的信用得分是在100分基準分的基礎上，針對該企業(yè)全年信用檔案記載的信用信息，按照《評分細則》進行增扣分后，最終得出其本的信用得分。但《評分細則》同時規(guī)定，如果企業(yè)在經營中存在擅自退出管理項目、挪用專項維修資金、發(fā)生重大責任事故、因物業(yè)企業(yè)責任出現(xiàn)了重大群里上訪事件并造成惡劣影響、因違反相關政策規(guī)定一年內被相關部門通報批評三次以上的情形的，該企業(yè)本信用得分直接降為0分，信用等級評定為不合格企業(yè)。

五、建立守信激勵和失信懲戒制度

《辦法》第十八條規(guī)定，根據企業(yè)信用等級的不同，將建立守信激勵和失信懲戒機制。具體措施有：

優(yōu)秀企業(yè)：優(yōu)先晉升資質等級；創(chuàng)先評優(yōu)時在同等條件下優(yōu)先考慮；在日常監(jiān)督檢查時不作重點監(jiān)管。良好企業(yè)：可正常開展經營服務活動，不作重點監(jiān)管。合格企業(yè)：可正常開展經營服務活動，但一年內不得參與各類創(chuàng)先評優(yōu)活動。基本合格企業(yè)：對其存在的問題責令限期整改，整改期內重點監(jiān)管；一年內不得參與各類創(chuàng)先評優(yōu)活動；整改合格的，晉升信用等級；對拒不整改或者整改不合格的，降為不合格企業(yè)。不合格企業(yè)：不得參與各類創(chuàng)先評優(yōu)活動；下一信用等級評定不予評為優(yōu)秀、良好；其資質按照《物業(yè)服務企業(yè)資質管理辦法》相關規(guī)定處理。

同時，下一步，我局將在規(guī)范物業(yè)管理前期招標工作中，將企業(yè)的信用等級和信用得分與評標細則中的企業(yè)業(yè)績得分掛鉤，通過市場調節(jié)這一無形的手使優(yōu)秀的企業(yè)能夠長久生存，持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

六、企業(yè)信用信息公示制度

為做好信用檔案信息的公開，方便業(yè)主查詢、投訴，市住房保障管理局將開發(fā)建設全市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理平臺，記載物業(yè)服務企業(yè)信用信息和信用等級情況，并通過市住房保障管理局（http://）向社會公布，提供社會查詢和網上投訴服務，接受社會監(jiān)督，該系統(tǒng)將于2013年1月1日上線運行。

第五篇：濟南市地熱資源管理辦法

濟南市地熱資源管理辦法

（2013年11月12日市政府第38次常務會討論通過

2013年11月27日濟南市人民政府令第251號公布 自2014年1月1日起施行）

第一條

為加強我市地熱資源管理，促進地熱資源的合理開發(fā)利用，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《山東省實施（中華人民共和國礦產資源法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內地熱資源的勘查、開發(fā)利用、保護和管理。

第三條

本辦法所稱地熱資源主要是指天然出露的溫泉、人工開采利用的地熱流體等。

地熱資源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權或者使用權而改變。

第四條

地熱資源的開發(fā)利用應當堅持政府主導、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)的原則，實現(xiàn)資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護。

第五條

市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門負責地熱資源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理。

水利、環(huán)保等部門按照各自職責做好地熱資源管理相關工作。

第六條

市、縣（市）國土資源行政主管部門會同規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門根據城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、礦產資源總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃編制地熱資源勘查開發(fā)規(guī)劃，并經同級人民政府批準后實施。

經批準的地熱資源勘查開發(fā)規(guī)劃，未經法定程序不得擅自更改。

第七條

地熱資源勘查可以由政府出資，也可以由社會投資。社會投資的應當通過招標、拍賣、掛牌出讓等方式取得地熱資源探礦權。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條

地熱資源探礦權申請人辦理勘查許可證，應當提交下列材料：

（一）申請登記書和申請區(qū)塊范圍圖；

（二）勘查單位的資格證書復印件；

（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查實施方案及附件；

（五）勘查項目資金來源證明；

（六）其他應當提交的材料。

第九條

地熱資源探礦權人應當自領取勘查許可證之日起6個月內，按照勘查作業(yè)技術規(guī)范和批準的勘查實施方案開展勘查作業(yè)，并定期向勘查項目所在地的縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和水行政主管部門報告工作情況。

第十條

轉讓地熱資源探礦權，應當具備下列條件：

（一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年；

（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；

（三）權屬無爭議；

（四）足額交納相關稅費；

（五）其他應當具備的條件。

第十一條

地熱資源探礦權人完成勘查作業(yè)后，應當在項目所在地國土資源行政主管部門和水行政主管部門監(jiān)督下，對探礦井、洞、坑等及時進行封填。

第十二條

開采政府出資勘查的地熱資源，應當通過招標、拍賣、掛牌出讓等方式取得地熱資源采礦權。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

社會投資勘查的地熱資源，探礦權人優(yōu)先取得采礦權。

第十三條

地熱資源采礦權申請人辦理采礦許可證，應當提交下列材料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）資質證明；

（三）水行政主管部門批準的取水文件、取水許可證；

（四）礦產資源開發(fā)利用方案；

（五）環(huán)境影響評價報告；

（六）其他應當提交的材料。

第十四條

地熱資源采礦權人應當按照批準的開發(fā)利用方案進行開采，并定期向國土資源行政主管部門和水行政主管部門報告地熱資源開發(fā)利用情況。

第十五條

地熱資源采礦權人應當安裝計量設施并保證計量設施正常運行。

因計量設施故障不能提供計征數據的，由征收部門按照上一最高采水月份的采水量計征礦產資源補償費。

第十六條

地熱資源采礦權人應當采用先進技術、工藝和設備，按照溫度差異、品質實施梯級開發(fā)和綜合利用，提高地熱資源綜合利用水平。

第十七條

地熱資源采礦權人應當根據開發(fā)利用方案對地熱尾水進行回灌或者無害化處理，不得將地熱尾水直接排放。

第十八條

轉讓地熱資源采礦權，應當具備下列條件：

（一）投入生產滿1年；

（二）權屬無爭議；

（三）足額交納相關稅費；

（四）其他應當具備的條件。

第十九條

因城市規(guī)劃調整或者建設項目壓覆給探礦權人或者采礦權人造成損失的，應當按照有關規(guī)定對其予以適當補償。

第二十條

國土資源行政主管部門應當對地熱井水量、水溫、水位、水質等指標進行動態(tài)監(jiān)測，促進地熱資源的合理開發(fā)利用。

第二十一條

國土資源行政主管部門應當加強對地熱資源開發(fā)利用活動的監(jiān)督管理，督促采礦權人做好水土保持、植被恢復和土地復墾工作，防止造成地質災害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二十二條

地熱資源探礦權人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上國土資源行政主管部門予以警告，責令其限期改正；逾期不改正的，可處3萬元以下罰款：

（一）未按勘查作業(yè)技術規(guī)范和批準的勘查實施方案進行勘查作業(yè)的；

（二）未按規(guī)定對探礦井、洞、坑等及時進行封填的。

第二十三條

地熱資源采礦權人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上國土資源行政主管部門予以警告，責令其限期改正；逾期不改正的，可處3萬元以下罰款：

（一）未按照批準的開發(fā)利用方案進行開采的；

（二）未按規(guī)定向國土資源行政主管部門和水行政主管部門報告地熱資源開發(fā)利用情況的；

（三）未按照開發(fā)利用方案對地熱尾水進行回灌或者無害化處理，直接排放的。

第二十四條

本辦法自2014年1月1日起施行。