第一篇：衡陽(yáng)市民政局文件1

衡陽(yáng)市民政局

關(guān)于對(duì)2011年度民政工作進(jìn)行考核的通知

各縣市區(qū)民政局，局屬各單位，市高開(kāi)區(qū)民政辦，局機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)全市民政工作會(huì)議精神和《2011年度全市民政工作考評(píng)方案》（衡民發(fā)[2011]9號(hào)）的要求，定于2011年12月下旬對(duì)全市2011年度民政工作進(jìn)行一次全面考核，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

檢查工作由肖吉順局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，檢查考核工作由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人參加，分成8個(gè)檢查組，分別對(duì)各考核單位進(jìn)行全面檢查考核。

二、檢查內(nèi)容

對(duì)各縣市區(qū)民政局和市高開(kāi)區(qū)的考核按《2011年度全市民政工作考核方案》內(nèi)容實(shí)施；對(duì)局屬各單位的考核按《2011年度全市民政工作考核方案》和各單位與市局簽訂的《2011

年度目標(biāo)管理責(zé)任狀》內(nèi)容實(shí)施。

各縣市區(qū)民政局、局屬各單位的人口與計(jì)劃生育綜合治理工作檢查考核和局屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核一并進(jìn)行。

三、檢查方法

檢查采取集中聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。各縣市區(qū)和局屬各單位要進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)，并按要求準(zhǔn)備相關(guān)檢查現(xiàn)場(chǎng)和資料?，F(xiàn)場(chǎng)檢查采取指定和抽查相結(jié)合的方法?？h市區(qū)民政工作，由市局檢查組根據(jù)考核內(nèi)容綜合評(píng)定后提出具體意見(jiàn)（排名）；局屬單位按年初所簽責(zé)任狀內(nèi)容和“考核綜合指標(biāo)”由檢查組評(píng)定打分。

四、檢查時(shí)間

暫定12月26-28日。到各單位的具體時(shí)間，由檢查組另行通知。每個(gè)縣市檢查時(shí)間1天，城區(qū)、局屬單位檢查時(shí)間半天。

五、檢查要求

1、各單位要認(rèn)真做好檢查前的準(zhǔn)備工作，對(duì)照考核內(nèi)容和責(zé)任狀，進(jìn)行認(rèn)真的自查總結(jié)。

2、各檢查組工作人員要主動(dòng)做好有關(guān)工作的銜接，準(zhǔn)備好檢查必備的文件、表格，及時(shí)收集被檢查單位文件資料，做好情況匯總工作，并將檢查結(jié)果于2012年元月10日前送局辦公室。

3、檢查中各地不安排縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陪同；不得高標(biāo)準(zhǔn)接待和贈(zèng)送錢(qián)物。

4、檢查組同志要加強(qiáng)廉政建設(shè)，不得對(duì)接待工作提特殊要求，不得收受紅包禮金。

衡陽(yáng)市民政局

2011年12月19日

第二篇：石獅市民政局文件

石獅市民政局文件

獅民綜?2010?2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《石獅市民政局貫徹落實(shí)<建立健全 懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃>2010工作計(jì)劃》的通知

機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》精神，根據(jù)市委關(guān)于印發(fā)《石獅市貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>的實(shí)施方案》（獅委?2008?75號(hào)）文件精神，結(jié)合民政工作實(shí)情，特制定本工作計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)民政部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供有力保證。

（二）基本要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，懲防并舉、重在建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)”的基本要求，堅(jiān)持站在全局的高度，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，謀劃、落實(shí)好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作；堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于保障基本民生、維護(hù)群眾基本生活權(quán)益等民政工作之中，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用；堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和重要部位為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力行使為核心，加強(qiáng)對(duì)民政重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金、重大投資項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力的監(jiān)管，不斷鞏固和提高反腐倡廉建設(shè)成果；堅(jiān)持把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把近期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和實(shí)效性。

（三）工作目標(biāo)

－2－ 完成《實(shí)施方案》中民政部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，初步建立民政部門(mén)拒腐防變教育體系、反腐倡廉制度體系和有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，使防治腐敗的體制機(jī)制改革繼續(xù)深化，民政行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)廉潔自律

（一）加強(qiáng)理想信念教育。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力解決影響班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)三大建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，著力解決在維護(hù)和發(fā)展群眾利益方面存在的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。把反腐倡廉教育納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和活動(dòng)之中。（責(zé)任股室：綜合股）

（二）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入系統(tǒng)教育的總體部署，開(kāi)展形式多樣的反腐倡廉教育活動(dòng)，創(chuàng)新示范教育、警示教育方式，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提高拒腐防變意識(shí)。積極配合市委、市紀(jì)委、系統(tǒng)黨委開(kāi)展主題教育，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，聯(lián)系實(shí)際，檢查作風(fēng)上存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，加以整改。（責(zé)任股室：綜合股）

（三）深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以和諧機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，推進(jìn)直屬單位廉政文化建設(shè)。結(jié)合構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織自

－3－ 律建設(shè)，發(fā)揮民政部門(mén)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理的職能優(yōu)勢(shì)，積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)在傳播、弘揚(yáng)廉政文化中的積極作用，利用各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和條件，積極開(kāi)展以倡導(dǎo)文明新風(fēng)為主題和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)文化活動(dòng)為載體的社區(qū)廉政文化活動(dòng)，把廉政文化進(jìn)社區(qū)工作融入到和諧社區(qū)建設(shè)之中。積極引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推行信息公開(kāi)和服務(wù)承諾，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信自律建設(shè)活動(dòng)。（責(zé)任股室：基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)股）

三、加強(qiáng)監(jiān)督制約，促進(jìn)用權(quán)規(guī)范

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，確保黨的路線方針政策在民政部門(mén)的貫徹執(zhí)行、全面落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。結(jié)合民政部門(mén)實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生、民權(quán)、民利政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、自然災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)為民政策落到實(shí)處，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民政工作又好又快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)涉及全局性問(wèn)題、重要干部推薦任免和獎(jiǎng)懲等方

－4－ 面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)、行政審批權(quán)、資金分配權(quán)和人事任免權(quán)，有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善年初責(zé)任分解、年中督辦檢查、年底評(píng)估考核制度，探索和完善貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑、新措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政的一系列規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民政系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守組織人事紀(jì)律和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定等方面的監(jiān)督。堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職位影響，在住房、用車(chē)、配偶與子女從業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，以及公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)等行為。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、因公出國(guó)（境）管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（責(zé)任股室：綜合股）

（二）加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加大對(duì)重大決策的監(jiān)督。凡涉及民政事業(yè)改革發(fā)展的重要事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等，必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止決策失誤。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用

－5－ 工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，加強(qiáng)推薦、考察、考核、討論、決定等干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，防范考察失真和干部“帶病提拔”。完善便利、安全、有效的舉報(bào)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善民政部干部監(jiān)督考核辦法，實(shí)行平時(shí)考核、定期考核相結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)行使情況的監(jiān)督。把每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦理情況都納入監(jiān)督范圍，重點(diǎn)抓住行政許可事項(xiàng)辦理的許可時(shí)限、工作質(zhì)量、收費(fèi)依據(jù)以及許可范圍、設(shè)定條件等，對(duì)行政許可事項(xiàng)的所有環(huán)節(jié)和步驟，實(shí)行全程監(jiān)督，并建立完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，有效防止審批過(guò)程中不規(guī)范和不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)民政資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。按照《福建省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》（閩民監(jiān) [2008]97號(hào)），定期開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督，切實(shí)保證“收支兩條線”規(guī)定落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)工作管理。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。（責(zé)任股室：綜合股、行政審核審批股）

（三）增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活會(huì)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，營(yíng)造黨內(nèi)民主環(huán)境，切實(shí)保障黨員

－6－ 批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作，健全民政部信訪督查工作制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，堅(jiān)持和完善情況通報(bào)制度。逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督作用，配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。（責(zé)任股室：綜合股）

四、加強(qiáng)制度改革，促進(jìn)源頭治腐

（一）完善社會(huì)救助體系建設(shè)。逐步建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)害應(yīng)急救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，并與住房、教育、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助銜接配套、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，有效保障受災(zāi)群眾、貧困人口、老年人、殘疾人的生活權(quán)益。（責(zé)任股室：社會(huì)福利股）

（二）建立健全促進(jìn)民間組織規(guī)范發(fā)展的制度。按照法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管的要求，建立健全中介組織監(jiān)管制度和行政監(jiān)管責(zé)任追究制度，建立中介組織違法違規(guī)行為公示制度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的信用建設(shè)，形成行業(yè)自律機(jī)制，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。（責(zé)任股室：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股）

五、加強(qiáng)糾風(fēng)整治，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)

－7－

（一）加大糾風(fēng)工作力度

1、強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。重點(diǎn)建立健全災(zāi)害救助資金申請(qǐng)審核制度、災(zāi)害救助資金公開(kāi)透明機(jī)制、災(zāi)害救助資金多方監(jiān)控機(jī)制、災(zāi)害救助資金快速撥付機(jī)制和救災(zāi)捐贈(zèng)機(jī)制。建立健全各級(jí)民政部門(mén)災(zāi)害救助資金的監(jiān)管組織體系、災(zāi)害救助資金的監(jiān)督檢查制度和災(zāi)害救助資金的責(zé)任考核制度。（責(zé)任股室：社會(huì)福利股）

2、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理。廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，完善糾錯(cuò)機(jī)制，建立評(píng)估制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門(mén)，做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為的工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)的不規(guī)范收費(fèi)行為。配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作，協(xié)助各業(yè)務(wù)主管單位對(duì)社會(huì)團(tuán)體的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行清理、規(guī)范，推進(jìn)社會(huì)組織工作人員的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化，加強(qiáng)社會(huì)組織工作人員道德建設(shè)。（責(zé)任股室：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股）

3、結(jié)合民政部門(mén)實(shí)際，注重研究制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則，著力解決殯葬管理、收養(yǎng)登記、婚姻登記、五保供養(yǎng)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、民政窗口單位服務(wù)等方面群眾反映突出的行業(yè)作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力提供高效和滿意服務(wù)。（責(zé)任股室：綜合股、行政審核審批股、社會(huì)福利股、－8－ 社會(huì)事務(wù)股、殯葬管理所）

（二）深化行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，鞏固民政基層單位行風(fēng)建設(shè)成果，進(jìn)一步完善和明確民政基層單位行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，改進(jìn)評(píng)議辦法。繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，每年確定重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象，不斷總結(jié)、交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立有效的評(píng)議成果運(yùn)用機(jī)制，提高評(píng)議工作科學(xué)化和透明度，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立完善行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。（責(zé)任股室：綜合股）

六、加強(qiáng)查案懲治，促進(jìn)社會(huì)和諧

堅(jiān)決配合有關(guān)部門(mén)查處違法違紀(jì)案件。以查處發(fā)生在民政部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)捐贈(zèng)款等專(zhuān)項(xiàng)資金方面的案件。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，指定專(zhuān)人具體抓，其他成員分工抓的工作氛圍。探索建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)績(jī)效測(cè)評(píng)工作機(jī)制，完善科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實(shí)

－9－ 《工作計(jì)劃》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核之中，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，了解情況，查找問(wèn)題，剖析原因，探索新途徑新方法，提出新思路新對(duì)策，不斷提高工作水平，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大監(jiān)督檢查力度。通過(guò)自查、重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等形式，推動(dòng)工作落實(shí)。

石獅市民政局

二〇一〇年一月二十七日

主題詞：民政 懲治和預(yù)防腐敗體系 工作計(jì)劃 通知

抄送：泉州市民政局，石獅市紀(jì)委、糾風(fēng)辦。

－10－

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第三篇：延安市民政局文件

延安市民政局文件

延市民發(fā)〔2009〕18號(hào)

延安市民政局

關(guān)于印發(fā)延安市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制五項(xiàng)制度的通知

局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

為了更好地貫徹落實(shí)延市紀(jì)發(fā)[2009]11號(hào)文件精神，我局研究制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告、工作檢查、工作考核、“一票否決”及責(zé)任追究五項(xiàng)配套制度，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ九年三月十二日

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度

第一條 為及時(shí)掌握、準(zhǔn)確反映局系統(tǒng)各單位、機(jī)關(guān)各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，加強(qiáng)溝通交流和工作指導(dǎo)，特制定本制度。

第二條 堅(jiān)持一年一次，實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)報(bào)告制度。

第三條 局屬各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)于每年12月30日前，向局黨組、紀(jì)檢組專(zhuān)題報(bào)告一次本貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

第四條

領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告內(nèi)容：本單位貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體情況；落實(shí)檢查、考核、責(zé)任追究及“一票否決”和考核結(jié)果運(yùn)用情況；完成局黨組、紀(jì)檢組以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)安排部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況；處理群眾來(lái)信來(lái)訪，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題情況；班子成員遵守廉潔自律規(guī)定情況等。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告內(nèi)容：按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”要求履行職責(zé)情況；分管單位、科室黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成或進(jìn)展情況；執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況；個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)。機(jī)關(guān)各科室參照?qǐng)?zhí)行。

第六條 對(duì)應(yīng)報(bào)告逾期未報(bào)的，責(zé)令限期報(bào)告。對(duì)不遵守工作報(bào)告制度、不按期如實(shí)報(bào)告情況的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第七條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起施行。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作檢查制度

第一條 為及時(shí)掌握局屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)，特制定本制度。

第二條 檢查要堅(jiān)持客觀、公正、全面原則，做到內(nèi)容、形式與效果相統(tǒng)一，實(shí)行半年檢查與考核相結(jié)合。每年至少進(jìn)行兩次貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查。

第三條 檢查內(nèi)容：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任貫徹執(zhí)行情況；研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等工作落實(shí)及其成效情況；干部職工黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育情況；局黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工完成情況以及其它需要檢查的內(nèi)容。

第四條 基本方法：局系統(tǒng)各級(jí)黨組織即為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。檢查主要采取聽(tīng)取責(zé)任主體匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪、座談了解等形式，做到全面查與重點(diǎn)查、定期與不定期相結(jié)合。檢查結(jié)束后，要以面對(duì)面的形式口頭或書(shū)面向被檢查單位提出具體意見(jiàn)，被檢查單位應(yīng)按照反饋的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真整改，必要時(shí)要書(shū)面報(bào)告整改情況。

第五條 組織領(lǐng)導(dǎo)：由局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全系統(tǒng)檢查工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)單位干部參與，全面了解和掌握系統(tǒng)內(nèi)部貫徹落實(shí)情況。

第六條 基本程序：檢查展開(kāi)前，應(yīng)向被檢查單位發(fā)送通知；檢查結(jié)束后，要形成專(zhuān)題匯報(bào)材料，也可采取不打招呼的形式開(kāi)展檢查工作。

第七條 對(duì)應(yīng)進(jìn)行檢查而敷衍塞責(zé)，納入“三問(wèn)”對(duì)象，限期整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，不按時(shí)開(kāi)展檢查工作或檢查走形式的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第八條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起施行。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核制度

第一條 為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定本制度。

第二條 考核內(nèi)容：貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)一系統(tǒng)指示精神情況；從源頭上預(yù)防和治理腐敗情況；干部職工黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育情況；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)以及依法行政情況等內(nèi)容。

第三條 考核方法：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述責(zé)述廉述效；召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行群眾評(píng)議；查閱有關(guān)資料、記錄和相關(guān)財(cái)務(wù)帳目；深入群眾進(jìn)行明察暗訪；對(duì)群眾舉報(bào)或反映的有關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政問(wèn)題進(jìn)行個(gè)別談話或質(zhì)詢。

第四條 考核評(píng)價(jià)：按照領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述責(zé)述廉述效并填寫(xiě)個(gè)人考核登記表，統(tǒng)一組織群眾進(jìn)行民主測(cè)評(píng)等程序進(jìn)行。綜合評(píng)價(jià)分為優(yōu)秀、合格、不合格和廉潔、基本廉潔、不廉潔。

第五條 組織領(lǐng)導(dǎo)：在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)考核。每年至少組織兩次，上半年結(jié)合半年檢查進(jìn)行，年終結(jié)合單位目標(biāo)責(zé)任考核一并進(jìn)行，或按市上的安排單獨(dú)考核?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由各黨組織負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、政秘、財(cái)務(wù)等部門(mén)人員組成，具體負(fù)責(zé)考核工作。

第六條 凡考核等級(jí)為不合格者，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和組織處理。凡在考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不履行職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的，要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第七條 對(duì)應(yīng)進(jìn)行考核而敷衍塞責(zé)，納入“三問(wèn)”對(duì)象，限期整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，不按時(shí)開(kāi)展考核工作或考核圖形式、走過(guò)場(chǎng)的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第八條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起施行。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”制度

第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)局系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)，確保目標(biāo)管理考核各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的順利完成，特制定本制度。

第二條 全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”工作，在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第三條 有下列情況之一的，目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”：

1、本單位及所屬部門(mén)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，被上級(jí)組織和局黨組、紀(jì)檢組通報(bào)的。

2、非自然原因造成的重特大事故，須追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

3、班子成員中有違紀(jì)違法行為，并給予黨內(nèi)警告、行政警告以上處分或移送司法機(jī)關(guān)的。

4、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題被群眾舉報(bào)、媒體披露，已查實(shí)而處理不到位、責(zé)任追究不力，引發(fā)群眾越級(jí)上訪的。

5、在局系統(tǒng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中被評(píng)為不合格等次的。

6、在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中排名末位的。

7、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級(jí)轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的案件和問(wèn)題不查或查處不力，未按時(shí)限要求上報(bào)結(jié)果，也未主動(dòng)說(shuō)明原由的。

8、其他涉及反腐倡廉建設(shè)工作及事項(xiàng)。

第四條 對(duì)落實(shí)“五項(xiàng)”制度不力的單位，在黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核中視為不合格，實(shí)行“一票否決”，并予以通報(bào)。

第五條 凡被“一票否決”的單位，在目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)中，取消評(píng)優(yōu)資格，并確定為“三問(wèn)”對(duì)象，予以責(zé)任追究，主要負(fù)責(zé)人寫(xiě)出書(shū)面檢查，單位寫(xiě)出整改報(bào)告，連續(xù)兩年被“一票否決”的單位主要負(fù)責(zé)人調(diào)整使用或予以免職處理。

第六條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起施行。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究制度

第一條 為更好地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，特制定本制度。

第二條 要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，分清主次責(zé)任，嚴(yán)格政策界線，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、公正合理。

第三條 組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施：在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第四條 對(duì)象：違反《規(guī)定》、不履行或不正確履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

第五條 方式：主要包括組織處理和紀(jì)律處分兩種，以組織處理為主。

第六條 組織處理：對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的組織處理包括責(zé)令寫(xiě)書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消單位評(píng)優(yōu)資格、整頓調(diào)整班子等；對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的組織處理包括取消評(píng)優(yōu)和晉級(jí)資格、調(diào)離工作崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、降職使用、免職。具體處理方式按市委、市政府《延安市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)條款，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

第七條 對(duì)應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究而敷衍塞責(zé)，要納入“三問(wèn)”對(duì)象，限期整改。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊和包庇、袒護(hù)應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究的單位和個(gè)人，要給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。

第八條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起施行。

第四篇：淮南市民政局文件

淮南市民政局文件

淮民【2009】42號(hào)

關(guān)于印發(fā)《淮南市城市居民最低生活保障

工作操作規(guī)程（試行）》的通知

鳳臺(tái)縣、各區(qū)民政局：

為了進(jìn)一步完善城市低保制度，規(guī)范低保工作操作規(guī)程，保障城市困難居民基本生活權(quán)益，提高低保救助水平，促進(jìn)城市低保工作健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，制定出臺(tái)《淮南市城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00九年八月二十日

主題詞：民政社會(huì)保障城市低保操作規(guī)程Δ通知

淮南市民政局辦公室2009年8月20日發(fā)

淮南市城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）

為進(jìn)一步完善城市低保制度，規(guī)范城市低保申請(qǐng)、審核、審批程序，加強(qiáng)我市城市低保工作法制化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，提高城市低保救助水平，根據(jù)《安徽省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》、《淮南市城市居民最低生活保障工作細(xì)則（試行）》，結(jié)合實(shí)際，制定本操作規(guī)程。

第一章保障對(duì)象的確定

第一條申請(qǐng)享受城市低保待遇的家庭必須同時(shí)具備下列條件：

（一）持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民；

（二）共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)；

第二條有下列情形之一者，不能享受城市低保待遇：

（一）外地來(lái)本市就讀的在校學(xué)生；

（二）有勞動(dòng)能力，且能自食其力者，無(wú)正當(dāng)理由，兩次拒絕介紹就業(yè)的；

（三）家庭中擁有汽車(chē)或近期新購(gòu)電腦等非生活必需高檔消費(fèi)品，以及飼養(yǎng)名貴寵物的；

（四）不能如實(shí)申報(bào)家庭成員收入，不配合或拒絕審核、審批機(jī)關(guān)入戶調(diào)查核實(shí)的；

（五）出資安排子女高額擇校或?qū)ψ优箢~投資進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的；

（六）3年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房（因拆遷原因回購(gòu)還原住房的不計(jì)入在內(nèi)）、新建房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；

（七）擁有高價(jià)值收藏品或持有大額有價(jià)證券、股票等金融資產(chǎn)的；

（八）無(wú)正當(dāng)理由，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)月消費(fèi)支出明顯高于正常水平的；

（九）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月未支取城市低保金的；

（十）不按規(guī)定參加低保待遇動(dòng)態(tài)審核，未進(jìn)行續(xù)保申請(qǐng)登記的；

（十一）有賭博、吸毒等違法行為且尚未改正的；

（十二）在享受城市低保待遇期間，在就業(yè)年齡段、有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)條件，無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)組織的公益性勞動(dòng)的；

（十三）有沿街商業(yè)門(mén)面房出租或自主經(jīng)營(yíng)生意的家庭；

（十四）無(wú)正當(dāng)理由人為撥離戶口，實(shí)際“分戶不分家”的家庭；

（十五）日常消費(fèi)水平明顯高于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

第二章家庭收入的確定

第三條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣和實(shí)物收入。

（一）應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入項(xiàng)目包括：

1、工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和各類(lèi)勞動(dòng)收入；

2、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

3、一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償（助）費(fèi)；

4、儲(chǔ)蓄存款及利息，有價(jià)證券及紅利、股票、博彩收入；

5、特許權(quán)使用收入、租賃收入、接受的饋贈(zèng)和繼承的遺產(chǎn)收入；

6、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

7、經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)認(rèn)定，其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。

（二）不計(jì)入的家庭收入項(xiàng)目包括：

l、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，優(yōu)撫對(duì)象、見(jiàn)義勇為人員享受的各類(lèi)撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健費(fèi)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出突出貢獻(xiàn)人員，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，市級(jí)以上勞動(dòng)

模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

2、退役士兵自謀職業(yè)的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

3、因工（公）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)；

4、在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等：

5、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)；

6、住房公積金、廉租住房補(bǔ)貼；

7、喪葬費(fèi)；

8、臨時(shí)性的社會(huì)救助款物；

9、貧困重度殘疾人生活特別救助金；0、因取締正三輪機(jī)動(dòng)車(chē)非法客運(yùn)，政府給予殘疾人車(chē)主的特殊救助金；l、經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)認(rèn)定，其他不應(yīng)計(jì)入的家庭收入。

第四條對(duì)初次申請(qǐng)城市低保待遇的家庭，應(yīng)根據(jù)其申請(qǐng)前3個(gè)月的家庭平均收入確定家庭收入；對(duì)已享受低保待遇的家庭進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理核查時(shí)，應(yīng)根據(jù)其此前3個(gè)月的家庭平均收入核定家庭收入。

第五條對(duì)申請(qǐng)家庭嚴(yán)格執(zhí)行“民主評(píng)議”和“三榜公示”制度，核實(shí)家庭收入可采取下列辦法進(jìn)行：

（一）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問(wèn)。

（二）入戶調(diào)查。直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。

（三）單位、鄰里走訪。通過(guò)走訪社區(qū)居民、到申請(qǐng)人所在單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況。

（四）信函索證。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，通過(guò)信函索取有關(guān)證明材料。

（五）部門(mén)協(xié)同。民政部門(mén)與勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化的情況。

（六）跟蹤消費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以便更全面了解其真實(shí)的生活狀況。

（七）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)評(píng)議。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)居委會(huì)組成“低保評(píng)議組織”，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行評(píng)定。

（八）行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入的人員，在其收入無(wú)法準(zhǔn)確核定時(shí)，按轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)平均收入核定。

第六條法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系的成員，根據(jù)《民法通則》、《婚姻法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第七條家庭收入的內(nèi)容和具體核算辦法：

（一）在職人員按工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼的總和計(jì)算收入。其中月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審核認(rèn)定。因所在單位長(zhǎng)期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到，且今后不可能再予以補(bǔ)發(fā)的各類(lèi)應(yīng)得待遇，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定并出具證明后，可以按照實(shí)際收入計(jì)算。

（二）離退休人員、失業(yè)人員的收入，按原單位或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的實(shí)際數(shù)額計(jì)算；職工遺屬收入，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的當(dāng)年遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）從事相對(duì)固定職業(yè)（連續(xù)就業(yè)時(shí)間達(dá)6個(gè)月以上）的，按實(shí)際收入計(jì)算；其中無(wú)法出具用工收入證明的，應(yīng)比照其就業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。

（四）申請(qǐng)家庭中的靈活就業(yè)人員，無(wú)法出具用工收入證明的，按不低于就業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其月收入。

（五）在就業(yè)年齡內(nèi)因病或因公（工）致殘，喪失全部或大部分勞動(dòng)能力的，出具縣級(jí)以上醫(yī)院證明，經(jīng)市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)鑒定，按實(shí)際收入計(jì)算。

第八條贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“供養(yǎng)費(fèi)”）的計(jì)算方法。

1、被供養(yǎng)人與供養(yǎng)義務(wù)人之間若有供養(yǎng)協(xié)議、裁決或判決，且供養(yǎng)義務(wù)人有執(zhí)行能力的，按相關(guān)協(xié)議、裁決或判決確定的供養(yǎng)費(fèi)計(jì)算被供養(yǎng)人的供養(yǎng)費(fèi)收入。

2、供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，視為無(wú)能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)。

3、供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，按以下公式核定。即供養(yǎng)費(fèi)=[供養(yǎng)義務(wù)人家庭月總收入-當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)×供養(yǎng)義務(wù)人共同生活家庭成員數(shù)]÷分居的被供養(yǎng)人總數(shù)。

第九條因城市房屋拆遷領(lǐng)取的一次性住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購(gòu)買(mǎi)安置住房的部分，其結(jié)余部分按低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，計(jì)入家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該戶不享受城市居民最低生活保障待遇。

因征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購(gòu)買(mǎi)安置住房和用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的部分后，按低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，計(jì)入家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該戶不享受城市居民最低生活保障待遇。

領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)的人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請(qǐng)享受城市低保待遇。

第十條幾種特殊人員的收入核定。

1、對(duì)于就業(yè)年齡段內(nèi)持有《殘疾證》，屬于肢殘三級(jí)，聾啞、智力殘疾（三級(jí)、四級(jí)）或低視力等部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人員，按實(shí)際收入核算。

2、現(xiàn)役義務(wù)兵和考上大中專(zhuān)院校的學(xué)生按共同生活的家庭成員計(jì)算，其收入不計(jì)入家庭總收入。

3、無(wú)工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后2年內(nèi)，視為哺乳期間無(wú)勞動(dòng)能力，按實(shí)際收入計(jì)算。

第三章審請(qǐng)、審批、發(fā)放程序

第十一條申請(qǐng)城市低保待遇，以戶為單位，由戶主通過(guò)戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《淮南市城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》。

（一）“三無(wú)”人員申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，可由社區(qū)居民委員會(huì)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保工作人員協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。

（二）戶籍與居住地不一致的家庭申請(qǐng)低保待遇時(shí)，由實(shí)際居住地社區(qū)居委會(huì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)入戶調(diào)查，出具其家庭實(shí)際收入及實(shí)際生活水平等有關(guān)情況的證明。戶籍與居住地不屬于同一縣區(qū)的低保申請(qǐng)，縣區(qū)低保機(jī)構(gòu)需要在其證明材料上加蓋公章。

第十二條申請(qǐng)城市低保時(shí)，申請(qǐng)人必須向社區(qū)居民委員會(huì)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）如實(shí)提供以下證明材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）居民戶口簿、身份證及其復(fù)印件；．

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明；

（四）就業(yè)狀況證明、收入狀況證明；

（五）在校學(xué)生應(yīng)提供在校證明；

（六）家庭成員有農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)提供戶口證明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的其本人養(yǎng)殖、種殖業(yè)等收入證明。

（七）家庭成員中有患重病或殘疾的，應(yīng)提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療證明或《殘疾證》；

（八）對(duì)于連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或末足額領(lǐng)到工資或基本生活費(fèi)的在職職工，須經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定；

（九）連續(xù)3個(gè)月家庭水、電、燃?xì)饧巴ㄓ嵸M(fèi)交費(fèi)單據(jù)；

（十）夫妻離異的應(yīng)提供離婚證、離婚協(xié)議書(shū)或離婚判決（調(diào)解）書(shū)；

（十一）民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他證明材料。

第十三條社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)其工作職責(zé)，自收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起成對(duì)申請(qǐng)人家庭入戶調(diào)查、鄰里走訪、民主評(píng)議、張榜公示和上報(bào)等初審等工作（人戶分離的，初審時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不超過(guò)1 5個(gè)工作日）。對(duì)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)并重新公示。

第十四條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)其工作職責(zé)，公示工作，無(wú)異議的簽署審核意見(jiàn)并將申報(bào)材料上報(bào)縣區(qū)民政部門(mén)審批。

第十五條合條件的，反饋街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）由社區(qū)將審批結(jié)果張榜公示，同時(shí)區(qū)分申請(qǐng)家庭的不同情況，按照“分類(lèi)施?！钡脑瓌t按類(lèi)別保障，填發(fā)《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十六條張榜公示的內(nèi)容包括戶主姓名、共同生活家庭人口情況、家庭收入狀況、擬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。每次公示時(shí)間不得少于3天。

第十七條完善城市居民最低生活保障民主評(píng)議制度。社區(qū)民主評(píng)議小組應(yīng)由熟悉轄區(qū)情況的社區(qū)居委會(huì)工作人員代表、社區(qū)民警、黨員、低保專(zhuān)干、社區(qū)居民代表、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等代表組成，民主評(píng)議小組成員中社區(qū)工作人員（含書(shū)記、主任、委員、專(zhuān)干）不得超過(guò)評(píng)議小組總?cè)藬?shù)的三分之一。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織民主評(píng)議小組成員進(jìn)行低保業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。每次會(huì)議人數(shù)不得少于民主評(píng)議小組成員總數(shù)的三分之二。民主評(píng)議小組對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民負(fù)責(zé)，依據(jù)低保法規(guī)、政策，堅(jiān)持公平、公正、實(shí)事求是的原則進(jìn)行民主評(píng)議。申請(qǐng)人對(duì)民主評(píng)議結(jié)果持有異議的可報(bào)請(qǐng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保工作機(jī)構(gòu)或縣區(qū)民政部門(mén)進(jìn)行復(fù)議。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保工作機(jī)構(gòu)或縣區(qū)民政部門(mén)在接到報(bào)告后根據(jù)低保法規(guī)、政策在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見(jiàn)。對(duì)評(píng)議小組評(píng)議后經(jīng)調(diào)查評(píng)議結(jié)果不符合低保法規(guī)、政策的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)糾正，并向評(píng)議小組擺清事實(shí)，講清政策。并有權(quán)對(duì)不能?chē)?yán)格公正執(zhí)行低保政策的評(píng)議小組成員進(jìn)行撤換。

第四章保障對(duì)象的管理

第十八條建立和完善城市低保對(duì)象分類(lèi)管理制度，實(shí)施分類(lèi)保障、動(dòng)態(tài)管理。按照突出重點(diǎn)、分類(lèi)施保、兼顧一般和適度提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的愿則，將城市低保對(duì)象分成A、B、C三類(lèi)家庭。對(duì)A、B類(lèi)家庭實(shí)行“紅本”管理。C類(lèi)為一般保障家庭實(shí)行“藍(lán)本”管理。

A類(lèi)家庭：“三無(wú)”人員。此類(lèi)家庭人員在全額享受低保金的基礎(chǔ)上，每人每月按保障標(biāo)準(zhǔn)的2 0％上浮。

B類(lèi)家庭：重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；重度殘疾人員以及患重病人員家庭；子女未成年的單親家庭及子女就讀大中專(zhuān)院校教育負(fù)擔(dān)重家庭。此類(lèi)家庭人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)上浮，但原則上不得超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的20％。

C類(lèi)家庭：對(duì)法定勞動(dòng)年齡段有勞動(dòng)能力且暫時(shí)未就業(yè)的及因?yàn)?zāi)、因?。ú粚僦夭》秶┑忍厥馇闆r而遇到臨時(shí)困難的一般保障家庭，實(shí)行定期漸退差額救助保障，鼓勵(lì)自我就業(yè)。對(duì)此類(lèi)家庭在內(nèi)可一次性享受4個(gè)月的最低生活保障待遇，對(duì)保障期內(nèi)通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，再給予2個(gè)月的保障鼓勵(lì)，救助保障到期后自行停止。

為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行有重點(diǎn)的分類(lèi)施保，對(duì)A類(lèi)家庭每審核一次；對(duì)B類(lèi)家庭每半年審核一次；C類(lèi)家庭每四個(gè)月審核一次。

第十九條重殘人員的范圍指：12級(jí)、二級(jí)；

3、肢體殘疾中的一級(jí)、二級(jí)；

4、精神殘疾（正在住院治療期）。

第二十條重病人員。指患有《淮南市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（淮府辦[2009]44號(hào)）文件規(guī)定病種范圍的人員。

第二十一條保障對(duì)象在享受低保待遇期間，對(duì)家庭收入和家庭成員的變化情況按規(guī)定及時(shí)通過(guò)社區(qū)居委會(huì)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)核實(shí)情況及時(shí)上報(bào)縣、區(qū)民政部門(mén)，以便及時(shí)辦理延續(xù)、提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。遇有特殊情況應(yīng)作具體對(duì)待，其中:

（一）長(zhǎng)期共同居住在本市的非農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)戶口（含外地戶口）組成的共同生活的家庭，應(yīng)根據(jù)非農(nóng)人口和農(nóng)業(yè)人口（含外地戶口）總收入計(jì)算家庭月人均收入，核定低保待遇時(shí)只對(duì)持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的人員進(jìn)行差額救助。

（二）對(duì)生活困難的非農(nóng)業(yè)戶口艾滋病患者及家屬、艾滋病感染者及孤兒，按城市低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受。

（三）對(duì)未就業(yè)的大中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生，6個(gè)月內(nèi)視為被撫養(yǎng)人口，按共同生活家庭成員人口計(jì)算，不計(jì)算其本人收入。戶籍滯留學(xué)校，未辦理迂移手續(xù)的，不予保障。

第二十二條建立和完善城市低保檔案管理制度?？h、區(qū)民政部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)分別建立保障對(duì)象資料檔案，實(shí)行一戶一檔，編號(hào)管理。資料包括：申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人及家庭成員收入狀況證明、低保評(píng)議小組入戶調(diào)查和民主評(píng)議記錄、城市低保對(duì)象申請(qǐng)審批表、動(dòng)態(tài)管理表、居民戶口簿、身份證復(fù)印件，以及城市低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的其它相關(guān)材料。

第二十三條建立和完善低保信息系統(tǒng)電腦聯(lián)網(wǎng)制度。各級(jí)低保工作機(jī)構(gòu)對(duì)已配備的工作電腦實(shí)行專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入并維護(hù)好低?；A(chǔ)信息數(shù)據(jù)，確保低保信息軟件系統(tǒng)的有效使用，實(shí)現(xiàn)城市低保工作的信息化管理。

第二十四條建立和完善城市低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會(huì)要組織在就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力未就業(yè)的城市低保對(duì)象定期參加公益性勞動(dòng)。

第五章保障資金的籌集與管理

第二十五條城市低保所需資金列入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算按月?lián)芨叮ＷC使用。市、縣（區(qū)）民政部門(mén)每年11月底前，根據(jù)保障對(duì)象情況和各級(jí)應(yīng)分擔(dān)的比例，測(cè)算并提出下一用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核和人大批準(zhǔn)后列入預(yù)算。

第二十六條城市低保資金管理嚴(yán)格按照《安徽省城市居民最低生活保障資金管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保資金管理的通知》執(zhí)行，實(shí)行專(zhuān)戶管理，納入社會(huì)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金不被擠占挪用。

第二十七條市、縣（區(qū)）民政部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，遇到保障對(duì)象增加或保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整需要增加資金的，應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，追加預(yù)算。

第二十八條民政部門(mén)每年年初根據(jù)實(shí)際工作需要，提出當(dāng)年所需城市居民最低生活保障工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后撥付。

第二十九條城市低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，委托銀行等金融機(jī)構(gòu)按月代發(fā)城市低保金。第三十條民政部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，做好城市低保資金的管理發(fā)放情況檢查工作。對(duì)查出的違法、違紀(jì)行為，按照安徽省政府《實(shí)行城市居民最低生活保障工作責(zé)任制及責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)基層城市低保和殯葬管理工作人員管理的通知》嚴(yán)肅處理。

第六章附則

第三十一條本操作規(guī)程由淮南市民政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起試行。

第五篇：廣饒縣民政局文件

廣饒縣民政局文件 廣民字[2012]1號(hào) 簽發(fā)人：宋景夏

廣饒縣民政局

2011年工作總結(jié)及2012年工作要點(diǎn)

2011年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市民政部門(mén)的指導(dǎo)及社會(huì)各界的支持下，縣民政局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、為民解困、為民服務(wù)的民政宗旨，狠抓各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)，民政工作取得了新進(jìn)展，民政事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

一、2011年主要工作情況

（一）低保五保工作有新提高。一是低保工作更加規(guī)范化。進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化建設(shè)成效，制定印發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保工作實(shí)行考核的通知》，全面落實(shí)入戶調(diào)查、民主評(píng)議和公開(kāi)公示，做到“村居有明白紙、低保戶有明白條”，從7月份開(kāi)始低保金發(fā)放由原來(lái)的每季度一次變?yōu)楝F(xiàn)在的每月一次，實(shí)現(xiàn)低保工作制度完善、程序明確、管理規(guī)范和群眾滿意。從2011年10月1日起，我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2060元。截止年底，全縣共有農(nóng)村低保對(duì)象7519戶13479人，城市低保對(duì)象1091戶1763人。較2010年相比，城鄉(xiāng)低保人數(shù)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)和增長(zhǎng)幅度放緩的現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。二是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得顯著成績(jī)。以爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)敬老院工作為契機(jī)，開(kāi)展了行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣李鵲鎮(zhèn)敬老院經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)行“三級(jí)護(hù)理”制度，開(kāi)展“三評(píng)比”活動(dòng)，落實(shí)“三包干”獎(jiǎng)懲責(zé)任制，做到了“六個(gè)結(jié)合”。制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院安全管理工作的通知》，開(kāi)展“慈善助老”工程，資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院安裝電子監(jiān)控和應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，配置消防安全設(shè)施。建立完善以“一檔、二冊(cè)、三協(xié)議”為主要內(nèi)容的各類(lèi)工作檔案，檔案管理的做法在全市得到推廣。在全市率先對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道敬老院全部進(jìn)行了事業(yè)單位法人登記，明確了敬老院的責(zé)任主體，增強(qiáng)了院長(zhǎng)的責(zé)任心和事業(yè)心。從2011年10月1日起，我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4200元（含400元零花錢(qián)），由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)分別負(fù)擔(dān)2134元、1333元、733元。目前，全縣共有五保對(duì)象1048人，集中供養(yǎng)率達(dá)到97.5%。2011年11月23日，我縣順利通過(guò)省民政廳對(duì)我縣爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)敬老院的檢查驗(yàn)收，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

（二）救助救災(zāi)工作有新進(jìn)展。一是社會(huì)救助扎實(shí)有效。經(jīng)市縣編制部門(mén)批復(fù)，建立了社會(huì)救助中心，編制2人，股級(jí)事業(yè)單位，為整合社會(huì)救助資源，建立完善社會(huì)救助體系奠定了基礎(chǔ)。開(kāi)展困難群眾醫(yī)療救助工作，共為全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象2009、2010兩年的門(mén)診、住院費(fèi)用進(jìn)行了救助，共救助894人次，救助金額256.7萬(wàn)元。開(kāi)展低保大學(xué)生教育救助，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)，救助了66名低保大學(xué)生。扎實(shí)推進(jìn)孤兒保障工作，為全縣孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)。目前，我縣共有66名城鄉(xiāng)孤兒，其中社會(huì)散居孤兒62名，機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒4名，孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)散居孤兒每月600元、機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每月1000元，全部由財(cái)政部門(mén)通過(guò)銀行實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。二是慈善救助進(jìn)一步拓展。2011年春節(jié)期間，走訪慰問(wèn)全縣10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、1165名各類(lèi)城鄉(xiāng)困難群眾，切實(shí)保障春節(jié)期間全縣困難群眾的基本生活。開(kāi)展了“慈心一日捐”活動(dòng)，共接收社會(huì)各界捐款130余萬(wàn)元。救助了47名低保邊緣家庭大學(xué)新生，每人2000元（其中9人將連續(xù)救助4年，10人還將連續(xù)救助3年）；開(kāi)展了貧困高中生救助項(xiàng)目，共救助了50名貧困高中生，每人500元。開(kāi)展了“情暖萬(wàn)家”活動(dòng)，救助了24名因病致貧群眾，每人2000元；開(kāi)展了“康復(fù)助醫(yī)”活動(dòng)，救助了10名貧困特殊重大疾病患者，每人3000元。另外，針對(duì)個(gè)別特殊困難群眾、重特大病災(zāi)戶，縣慈善總會(huì)又給予了專(zhuān)項(xiàng)救助。三是社會(huì)福利工作有新推進(jìn)。為進(jìn)一步健全社會(huì)福利服務(wù)體系，提升救助服務(wù)保障水平，經(jīng)縣政府同意，與稻莊鎮(zhèn)敬老院合體建設(shè)了一處集優(yōu)撫保障、孤老供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老等功能于一體，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂(lè)等方面的綜合性服務(wù)的社會(huì)福利中心。開(kāi)展了福利企業(yè)年檢工作，我縣共有福利企業(yè)8家，年產(chǎn)值32719.5萬(wàn)元，共安置殘疾職工178人，占職工總數(shù)35.2%。四是救災(zāi)資金管理有新突破。認(rèn)真落實(shí)《廣饒縣救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用暫行規(guī)定》，通過(guò)“戶報(bào)村評(píng)鎮(zhèn)審縣定”的程序確定災(zāi)民救助對(duì)象，救災(zāi)救濟(jì)資金本著民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、社會(huì)化發(fā)放的原則，使用“齊魯惠農(nóng)一本通”及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到災(zāi)民手中。2011年共發(fā)放風(fēng)雹災(zāi)、冬春災(zāi)害等三筆救災(zāi)款，共計(jì)90萬(wàn)元，涉及13840戶、44846人。落實(shí)好救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的配套制度，全年共爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金73萬(wàn)元。開(kāi)展了農(nóng)村困難群眾危房基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，爭(zhēng)取上級(jí)資金4萬(wàn)元完成1戶災(zāi)后房屋重建任務(wù)。開(kāi)展以“防災(zāi)減災(zāi)從我做起”為主題的第三個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)，全面提高基層綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理能力、防范各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了公眾參與防災(zāi)減災(zāi)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

（三）優(yōu)撫安置工作有新成效。一是全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤補(bǔ)助政策，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的撫恤定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象調(diào)整發(fā)放撫恤定補(bǔ)金。2011年共為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤定補(bǔ)金2130.70萬(wàn)元；為農(nóng)村義務(wù)兵家屬和優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)待金492萬(wàn)元；為榮立三等功以上及被評(píng)為優(yōu)秀士兵的現(xiàn)役軍人家屬，增發(fā)優(yōu)待金近10萬(wàn)元；春節(jié)期間及時(shí)為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放每人180元的春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼，共發(fā)放補(bǔ)貼資金59.44萬(wàn)元，確保了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活水平隨著當(dāng)?shù)厝嗣裆钏街鸩教岣摺Ｌ岣吡?-4級(jí)殘疾軍人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起按照我縣2010職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)提高了1-4級(jí)殘疾軍人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度。根據(jù)《廣饒縣撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》，及時(shí)將全縣2850名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為162名一至六級(jí)殘疾軍人、下崗失業(yè)無(wú)工作單位的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象統(tǒng)一辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，共繳納保險(xiǎn)基金32.87萬(wàn)元，確保了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參保參合，享受基本的醫(yī)療待遇；按照每年180元、120元不等的標(biāo)準(zhǔn)，為在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放醫(yī)療門(mén)診補(bǔ)助43.47萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)100余萬(wàn)元，從根本上解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問(wèn)題。做好了撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象住房狀況調(diào)查摸底工作。對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象住房狀況進(jìn)行了調(diào)查摸底，全縣優(yōu)撫對(duì)象共有危房戶103戶。二是開(kāi)展了帶病回鄉(xiāng)退伍軍人身份認(rèn)定和殘疾軍人評(píng)殘?zhí)釟埞ぷ鳌＿M(jìn)一步完善帶病回鄉(xiāng)退伍軍人身份認(rèn)定工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的條件、上報(bào)的材料、審批程序都做了進(jìn)一步的規(guī)范。去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共報(bào)送申請(qǐng)帶病回鄉(xiāng)退伍軍人材料195份，通過(guò)對(duì)上報(bào)的材料認(rèn)真核對(duì)、組織體檢、進(jìn)行公示后，認(rèn)定帶病回鄉(xiāng)退伍軍人身份48名。及時(shí)為殘疾軍人做好評(píng)殘?zhí)釟埞ぷ?。組織3名退出現(xiàn)役的殘疾軍人到省榮軍醫(yī)院復(fù)檢，為符合條件的3名殘疾軍人申請(qǐng)換發(fā)地方證件；為3名殘疾軍人辦理提殘手續(xù)，并介紹到省榮軍醫(yī)院進(jìn)行了殘情鑒定，保障了殘疾軍人待遇的落實(shí)。同時(shí)，對(duì)全縣759份傷殘撫恤人員檔案管理進(jìn)行整理，重新制作檔案盒，實(shí)行一人一檔管理。三是圓滿完成了退役士兵安置工作。共接收2010年冬季退役士兵239人，在我縣需安置的退役士兵達(dá)到88人。繼續(xù)堅(jiān)持“鼓勵(lì)先進(jìn)、區(qū)別對(duì)待”和“公開(kāi)、公正、公平”的原則，采取文化考試和檔案考核相結(jié)合、公開(kāi)擇優(yōu)自主選崗的辦法對(duì)88名退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官進(jìn)行“陽(yáng)光安置”，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。其中，27人選擇了滿意的工作崗位，61名申請(qǐng)自謀職業(yè)。積極組織退役士兵參加技能培訓(xùn)。為進(jìn)一步拓寬復(fù)退軍人就業(yè)渠道，減輕政府安置壓力，提高自謀職業(yè)率，積極組織90名退役士兵參加?xùn)|營(yíng)市技師學(xué)院舉辦的第二期城鄉(xiāng)退役士兵技能培訓(xùn)班。四是做好涉軍人員思想穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任制，按照屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則做好涉軍穩(wěn)定及優(yōu)撫信訪工作。按照有關(guān)政策規(guī)定，為195名破產(chǎn)、困難企業(yè)的復(fù)退軍人納入了政府救助范圍，共發(fā)放生活救助金268萬(wàn)元。對(duì)納入政府臨時(shí)生活救助復(fù)退軍人每人發(fā)放700元的冬季取暖費(fèi)，解決了冬季取暖問(wèn)題，切實(shí)幫助復(fù)退人員解決實(shí)際困難。春節(jié)、“八一”重大節(jié)日期間開(kāi)展慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)，對(duì)破產(chǎn)、困難企業(yè)部分復(fù)退軍人、破產(chǎn)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了普遍走訪，共發(fā)放慰問(wèn)金32.5萬(wàn)元。為符合條件的復(fù)退軍人優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，部分還享受到廉租房貨幣補(bǔ)貼。在全國(guó)、全省“兩會(huì)”等重要敏感時(shí)期，我縣沒(méi)有發(fā)生涉軍人員到省進(jìn)京聚集上訪事件。

（四）雙擁共建工作有新舉措。一是開(kāi)展春節(jié)期間走訪慰問(wèn)活動(dòng)。春節(jié)期間，組織縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分別到縣人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、東海邊防派出所、軍休所和泰安、青州榮軍醫(yī)院等駐軍和優(yōu)撫單位進(jìn)行走訪慰問(wèn)，送去慰問(wèn)金、慰問(wèn)品價(jià)值折合10萬(wàn)余元；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象43戶，為每戶送去慰問(wèn)金500元，發(fā)放慰問(wèn)信6.2萬(wàn)余張。1月16日，組織召開(kāi)了全縣擁軍優(yōu)屬、老干部暨各界人士參加的迎新春座談會(huì)，進(jìn)一步密切了軍政軍民血肉聯(lián)系。二是清明節(jié)期間開(kāi)展了悼念革命先烈和撫慰烈士遺屬活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪慰問(wèn)等多種形式，廣泛征求烈士家屬的意見(jiàn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家制定的優(yōu)待、撫恤、醫(yī)療補(bǔ)助等各項(xiàng)政策，幫助他們解決生活和生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。2011年4月2日，在縣烈士陵園召開(kāi)了悼念革命烈士紀(jì)念大會(huì)，組織縣直單位的廣大干部職工、青年學(xué)生、駐軍駐警等近4000人參加了悼念活動(dòng)，并瞻仰了烈士事跡紀(jì)念館，聽(tīng)取了我縣革命烈士事跡介紹，祭掃了烈士墓。三是做好了烈士紀(jì)念設(shè)施的普查和烈士墓搬遷工作。為全面了解掌握烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)現(xiàn)狀，加強(qiáng)和改進(jìn)烈士褒揚(yáng)工作，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，完成了烈士紀(jì)念設(shè)施的信息采集、數(shù)據(jù)錄入和上報(bào)工作。全縣共有普查烈士紀(jì)念設(shè)施12處，烈士墓地256處，烈士墓1620座，烈士1860名。將212座散葬的烈士墓集中搬遷到縣烈士陵園集中管理。四是開(kāi)展了十送十進(jìn)軍營(yíng)社會(huì)化擁軍活動(dòng)。為進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，提高全縣雙擁工作社會(huì)化水平，在全縣開(kāi)展了社會(huì)化擁軍“十送十進(jìn)”軍營(yíng)活動(dòng)，組織社會(huì)各界采取多種形式，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的熱情、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好擁軍工作，扎實(shí)的開(kāi)展了送法律、送體育娛樂(lè)等進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，在全縣開(kāi)展了“援建軍營(yíng)圖書(shū)室、共建學(xué)習(xí)型軍營(yíng)”活動(dòng)，切實(shí)為駐軍部隊(duì)和基層連隊(duì)做好事、辦難事、解難事，改善官兵學(xué)習(xí)生活條件，解決軍人軍屬的實(shí)際問(wèn)題。

（五）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作呈現(xiàn)新局面。一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置、地域特點(diǎn)、村民生活習(xí)慣等因素，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了中長(zhǎng)期規(guī)劃。逐步建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，分類(lèi)實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。2011年計(jì)劃新建農(nóng)村社區(qū)不少于10個(gè)，截止年底，有6個(gè)全部完成，有4個(gè)完成主體建設(shè)。制定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)搞好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心站所布置、辦事流程及有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。二是村委會(huì)換屆選舉工作順利完成。提前對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握基本情況，為搞好換屆選舉奠定了基礎(chǔ)。組織舉辦了全縣村委會(huì)換屆選舉培訓(xùn)班，聘請(qǐng)省民政廳專(zhuān)家來(lái)我縣對(duì)村兩委換屆選舉工作進(jìn)行了培訓(xùn)。成立了縣村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)換屆選舉工作的指導(dǎo)。全縣村“兩委”換屆選舉工作于2011年3月17日正式啟動(dòng)，4月初全面鋪開(kāi)，歷時(shí)兩個(gè)半月時(shí)間，至6月1日基本結(jié)束，全縣553個(gè)村中，549個(gè)村“兩委”換屆全部完成。村委會(huì)成員1647人，主任549人。村黨組織書(shū)記兼任村委會(huì)主任的有503人，“一人兼”比例達(dá)94.9%；村黨組織成員兼任村委會(huì)成員的有1343人，交叉任職比例達(dá)81.5%，這兩項(xiàng)指標(biāo)要求分別高于上級(jí)規(guī)定9.9和16.5個(gè)百分點(diǎn)。這次換屆共選出女性村“兩委”成員581名，占總數(shù)的29.8%；其中女性村黨組織成員491名，女性村黨支部書(shū)記13名，女性村委會(huì)成員555名，女性村委會(huì)主任17名，圓滿完成女性100%進(jìn)村委會(huì)工作目標(biāo)。通過(guò)這次換屆，村“兩委”成員“三高三強(qiáng)”型比例分別達(dá)到99.8%和99.6%，新一屆村“兩委”班子成員素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，“三高三強(qiáng)”型農(nóng)村優(yōu)秀人才已成為農(nóng)村干部的主體力量。三是村民自治機(jī)制不斷完善。起草了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，為健全完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和依法治村進(jìn)程提出了明確要求。結(jié)合村委會(huì)換屆選舉，進(jìn)一步建立和完善了村委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心，充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)了“四個(gè)民主”的落實(shí)。

（六）專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理上新臺(tái)階。一是區(qū)劃地名管理服務(wù)水平不斷提高。積極推進(jìn)平安邊界建設(shè)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了“兩圖一責(zé)”邊界管理模式，印制了新版《廣饒縣行政區(qū)劃圖》。積極做好了第二次地名普查試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，成立了第二次地名普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了地名普查實(shí)施方案，截止年底，已完成了野外采集信息資料和業(yè)內(nèi)整理資料工作。二是社會(huì)組織管理工作扎實(shí)推進(jìn)。建立了社會(huì)組織黨建工作臺(tái)賬，按照黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”模式開(kāi)展了“建組織、擴(kuò)覆蓋”活動(dòng)，指導(dǎo)社會(huì)組織建立了33個(gè)黨支部，進(jìn)一步擴(kuò)大了全縣社會(huì)組織黨的組織、工作覆蓋。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，注冊(cè)登記了廣饒縣陽(yáng)光花園勝泰衛(wèi)生室等9家民辦非企業(yè)和廣饒縣漁業(yè)協(xié)會(huì)等7家社會(huì)團(tuán)體。截止年底，全縣有民辦非企業(yè)32家，社會(huì)團(tuán)體68個(gè)。三是婚姻登記和收養(yǎng)登記工作取得新成效。實(shí)現(xiàn)了婚姻登記全省聯(lián)網(wǎng)，推行了婚姻登記預(yù)約服務(wù)，婚姻登記效率顯著提高。全年共辦理結(jié)婚登記3012對(duì)，離婚登記302對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證1688對(duì)，出具無(wú)婚姻登記記錄證明2769份，完成收養(yǎng)登記18件。四是殯葬管理服務(wù)水平明顯提高。大力推行“綠色殯葬、陽(yáng)光殯葬、惠民殯葬”，不斷改善殯葬管理所硬件設(shè)施條件，籌資100多萬(wàn)元，對(duì)12輛殯儀車(chē)進(jìn)行了更新，共完成遺體火化3500余具，火化率保持100％。五是福利彩票發(fā)行量持續(xù)增長(zhǎng)。全年福利彩票共發(fā)行3300萬(wàn)余元，同比增加26.5%。

（七）部門(mén)自身建設(shè)有新提升。一是機(jī)關(guān)管理水平明顯提升。以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)建設(shè)取得顯著成效。積極推進(jìn)民政制度化、規(guī)范化建設(shè)，機(jī)關(guān)規(guī)范化管理上新臺(tái)階。積極開(kāi)展“雙諾、雙評(píng)、雙爭(zhēng)”，努力創(chuàng)建“紅旗黨支部”，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建再上新水平。不斷加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化民政干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。去年7月，縣民政局機(jī)關(guān)黨支部被縣委表彰為“紅旗黨支部”。二是為民服務(wù)水平不斷提高。踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政宗旨，打造了“真誠(chéng)服務(wù)·情暖民心”廣饒民政服務(wù)品牌，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、改善服務(wù)方式，開(kāi)展了“擦亮窗口服務(wù)百姓”活動(dòng)，努力創(chuàng)建群眾滿意窗口，民政服務(wù)品牌得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，群眾對(duì)民政工作的滿意度日益提高。三是陽(yáng)光民政建設(shè)成效顯著。將領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)及群眾關(guān)心的低保五保、優(yōu)撫安置、退伍士兵安置、民間組織管理、婚姻登記和陵園殯葬服務(wù)等民政服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)向群眾公開(kāi)。編印了“二冊(cè)”：《廣饒縣民政局服務(wù)手冊(cè)》、《民政政策知識(shí)問(wèn)答》；建立了“三欄”：黨務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)欄、辦事公開(kāi)欄，在樂(lè)安公園、博物館、民政大院及一樓大廳共設(shè)立公開(kāi)欄18塊。設(shè)立了“二屏”：電子觸摸屏、電子顯示屏，及時(shí)將民政最新政務(wù)動(dòng)態(tài)進(jìn)行發(fā)布；完善了廣饒民政網(wǎng)站，及時(shí)將民政信息進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)班子議事，財(cái)務(wù)管理、崗位規(guī)范等規(guī)章制度，從制度和機(jī)制上促進(jìn)了決策環(huán)節(jié)的公正公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，為民服務(wù)質(zhì)量不斷提高。從社會(huì)各界聘請(qǐng)了10名民政工作社會(huì)監(jiān)督員，在服務(wù)大廳設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督卡和監(jiān)督箱，開(kāi)通了24小時(shí)服務(wù)監(jiān)督電話、“便民服務(wù)熱線”，自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

二、2012年工作要點(diǎn)

總體思路：以保障和改善民生為重點(diǎn)，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，以提高民政為民服務(wù)水平為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，緊緊圍繞人民群眾需求，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化民政“社會(huì)管理、保障民生、公共服務(wù)”功能，推動(dòng)各項(xiàng)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）以保障民生為重點(diǎn)，不斷提高社會(huì)救助水平。一是規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保。鞏固城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)成果，全面推行民主評(píng)議和張榜公示制度，不斷完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。啟用低保業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)審批。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展低保互查，集中解決低保工作中存在的突出問(wèn)題。強(qiáng)化分類(lèi)施保措施，增加對(duì)老年人、殘疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活補(bǔ)助。實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按時(shí)將低保資金發(fā)放到戶。制定完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策及專(zhuān)項(xiàng)救助，不斷提高救助水平。二是加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等級(jí)管理和規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行工作考核機(jī)制。鞏固我縣爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)敬老院的工作成果，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道敬老院的扶持力度，不斷提高敬老院的建設(shè)和管理水平。嚴(yán)格落實(shí)敬老院事業(yè)單位法人資格，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高工作人員的工資及福利待遇，提高五保供養(yǎng)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平和工作積極性。三是提高減災(zāi)救災(zāi)能力。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警救助機(jī)制，制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地查災(zāi)、報(bào)災(zāi)、核災(zāi)。健全救災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者的參與作用。推進(jìn)減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作，提高救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力，統(tǒng)籌整合各級(jí)社會(huì)資源，形成減災(zāi)救災(zāi)整體合力。四是健全完善臨時(shí)救助工作。深入開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)，更廣泛地動(dòng)員企事業(yè)單位等社會(huì)力量參與慈善事業(yè)。大力推進(jìn)慈善義工隊(duì)伍建設(shè)，提高慈善義工服務(wù)質(zhì)量和整體水平，使我縣慈善義工隊(duì)伍的管理逐步走向制度化、規(guī)范化。繼續(xù)開(kāi)展“扶貧濟(jì)困送溫暖”、“情暖萬(wàn)家”、“朝陽(yáng)助學(xué)”等主題救助活動(dòng)，以及突發(fā)性特殊情況導(dǎo)致生活困難家庭和流浪乞討人員救助等臨時(shí)救助活動(dòng)。制定完善困難群眾醫(yī)療救助辦法，按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)困難群眾醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)工作，簡(jiǎn)化救助程序，方便困難群眾，并逐步提高醫(yī)療救助水平。五是完善養(yǎng)老服務(wù)、孤兒保障體系。依托新建成的社會(huì)福利中心，對(duì)有需求的城市“三無(wú)”老人和城鄉(xiāng)孤兒逐步實(shí)施集中供養(yǎng)，并進(jìn)一步規(guī)范家庭寄養(yǎng)，提高供養(yǎng)水平。加快完善適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步探索開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)以享受低保待遇和空巢老人為重點(diǎn)的生活困難老人提供福利性服務(wù)。完善和落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)老年公寓，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。六是建立完善社會(huì)救助體系。成立縣社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能單位職責(zé)，制定出臺(tái)完善全縣社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮縣社會(huì)救助中心職能作用，配齊工作人員，開(kāi)發(fā)社會(huì)救助信息平臺(tái)，搭建“一站式”社會(huì)救助服務(wù)大廳，整合社會(huì)救助資源，建立健全適合我縣實(shí)際的社會(huì)救助工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）全力落實(shí)優(yōu)撫安置政策，努力提高雙擁共建工作水平。

一是依法落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策。按照我縣2011年農(nóng)民人均純收入的110%標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村籍義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做到重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的正常運(yùn)行，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。二是認(rèn)真做好退役士兵安置工作。切實(shí)落實(shí)現(xiàn)役士兵優(yōu)待政策，積極推進(jìn)退役士兵安置改革，加強(qiáng)安置工作政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)實(shí)行“陽(yáng)光安置”，積極推進(jìn)自謀職業(yè)，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。做好退役士兵教育培訓(xùn)工作。建立退役士兵教育培訓(xùn)基地，本著“自愿參加、自選專(zhuān)業(yè)、城鄉(xiāng)一體、免費(fèi)培訓(xùn)”的原則，對(duì)退役士兵進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，幫助退役士兵實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是切實(shí)做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作。繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解工作制度，加強(qiáng)調(diào)度，掌握信息，認(rèn)真解決其就業(yè)和生活等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是繼續(xù)深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。鞏固深化雙擁創(chuàng)城成果，進(jìn)一步推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化格局，堅(jiān)持將創(chuàng)建重點(diǎn)放在基層、放在平時(shí)、放在解決實(shí)際問(wèn)題上。構(gòu)建雙擁創(chuàng)城的新載體，培植共建工作新亮點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，調(diào)動(dòng)軍地等各方面的創(chuàng)建積極性，始終保持濃厚的創(chuàng)建氛圍。五是全面落實(shí)軍休干部待遇，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)“星級(jí)軍休所”和“和諧軍休家園”。

（三）深化基層民主自治，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是配合組織部門(mén)搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，配合組織部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和開(kāi)發(fā)區(qū)搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)服務(wù)中心合理設(shè)置服務(wù)站室，確定社區(qū)工作人員，明確工作規(guī)范、管理制度，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)群眾的作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)工作。二是深化村務(wù)公開(kāi)民主管理。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，結(jié)合后進(jìn)村治理整頓，進(jìn)一步健全村級(jí)組織，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合第十屆村委會(huì)換屆選舉，進(jìn)一步建立和完善村委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心，黨組織領(lǐng)導(dǎo)、充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)“四個(gè)民主”的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)實(shí)效性建設(shè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和定期督查制，切實(shí)保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，努力提高公共服務(wù)水平。一是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，促進(jìn)社會(huì)組織科學(xué)、健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展，規(guī)范登記審批程序，落實(shí)年檢制度，提高審批和年檢質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，查處社會(huì)組織違法活動(dòng)，提升社會(huì)組織的社會(huì)公信力。加快成立業(yè)務(wù)主管單位社會(huì)組織黨委（總支），指導(dǎo)抓好所屬社會(huì)組織黨組織組建工作，確保社會(huì)組織黨的工作覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在社會(huì)組織中的影響力和凝聚力。二是提高區(qū)劃地名管理服務(wù)水平。推進(jìn)平安邊界建設(shè)，完成縣界聯(lián)檢任務(wù)，建立維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。弘揚(yáng)地名文化，拓展地名公共服務(wù)。做好第二次地名普查工作，修改完善廣饒縣第二次地名普查成果。三是推進(jìn)婚喪事務(wù)規(guī)范化管理。總結(jié)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平。進(jìn)一步鞏固殯葬改革成果，大力推行“綠色殯葬、陽(yáng)光殯葬、惠民殯葬”，使全縣火化率保持在100%。四是確保福利彩票發(fā)行穩(wěn)定。堅(jiān)持“安全運(yùn)行，健康發(fā)展”的工作方針，加強(qiáng)銷(xiāo)售終端的規(guī)范化建設(shè)和管理，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大銷(xiāo)售，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身管理，努力提高自身建設(shè)水平。一是繼續(xù)推進(jìn)“真誠(chéng)服務(wù)·情暖民心”民政服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。將民政工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌整合，明確每一項(xiàng)民政業(yè)務(wù)服務(wù)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，把民政部門(mén)“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨落到實(shí)處，努力提高民政部門(mén)為民服務(wù)水平，真正把“真誠(chéng)服務(wù)·情暖民心”打造成廣饒民政服務(wù)品牌。二是扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，積極開(kāi)展“雙諾、雙評(píng)、雙爭(zhēng)”，努力創(chuàng)建“紅旗黨支部”，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)黨建工作再上新水平。三是切實(shí)加強(qiáng)民政工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以全國(guó)民政工作標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣為契機(jī)，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、辦事流程、服務(wù)方式等方面的標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)關(guān)規(guī)范化管理水平。四是加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。繼續(xù)倡樹(shù)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的良好風(fēng)氣，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型機(jī)關(guān)。加快推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才的技能培訓(xùn)，提高社會(huì)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平。完善獎(jiǎng)懲監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)社會(huì)工作人才的活力。加強(qiáng)民政專(zhuān)職助理的管理，健全完善培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高民政專(zhuān)職助理的工作能力和服務(wù)水平。

二〇一二年一月五日