第一篇：青島市民政局文件

青島市民政局文件

青民辦?2010?19號

關(guān)于進(jìn)一步加強2010年法規(guī)工作的意見

各區(qū)市民政局，市雙擁辦、民管局，機關(guān)各處室，局屬事業(yè)單位：

加強民政法制建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的有力舉措，對于全面推進(jìn)依法行政、提升民政工作的整體水平具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為了把建設(shè)“法治民政”的要求落到實處，現(xiàn)結(jié)合我市實際，對進(jìn)一步加強2010年法規(guī)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會大局，強化“親民躬政、播撒愛心”的民政工作理念，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，加大民政法制工作的力度，使民政法制工作步入經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化軌道，為促進(jìn)民政各項業(yè)務(wù)工作的開展提供強有力的法制保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

主要任務(wù)：建立法定責(zé)權(quán)的責(zé)任民政；建立職能轉(zhuǎn)變到位的服務(wù)民政；建立依法行政的誠信民政；建立政務(wù)公開、社會參與的陽光民政；建立依法解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的效能民政；建立具有完善懲防體系的清廉民政。

三、具體內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》?！度嫱七M(jìn)依法行政實施綱要》確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確規(guī)定了今后十年全面依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，為民政系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作指明了方向。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容，認(rèn)真組織制定落實《綱要》的具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點，加強對貫徹執(zhí)行《綱要》的監(jiān)督檢查，確?！毒V要》在民政系統(tǒng)全面落實。

（二）認(rèn)真開展行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化工作。為規(guī)范行使行政處罰權(quán)，市政府今年在全市組織開展政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化工作。各單位要按照《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行工作實施方案的通知》(青政辦發(fā)?2010?13號)和青島市行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行工作聯(lián)席會議《關(guān)于做好行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化工作的通知》(青規(guī)罰聯(lián)?2010?2號)要求，把民政工作所涉及的31項行政處罰項目根據(jù)違法實事的具體情況，區(qū)分輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重五個等次填寫表格，制作流程圖，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格落實行政審批工作。按照市政府的統(tǒng)一要求，民政行政許可事項今年全部入駐市行政審批服務(wù)大廳，實行集中受理、集中審批。要整合民政審批事項，完善行政許可流程，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。入駐大廳人員要接受局機關(guān)和大廳的雙重管理，明確職能，實現(xiàn)“一站式”審批服務(wù)，進(jìn)一步提高行政審批工作效率。

(四)進(jìn)一步完善局機關(guān)規(guī)范性文件備案審查制度。凡是局機關(guān)制定下發(fā)的規(guī)范性文件都要先報局法規(guī)處審查，然后提交局長辦公會討論，經(jīng)市政府法制辦審查備案后下發(fā)。重要的文件要在市法制辦審查備案后提報市長辦公會，確保出臺的民政規(guī)范性文件的合法性。要堅決杜絕“倒流件”，市法制辦對未經(jīng)審查備案而出臺的規(guī)范性文件，在年底績效考核時進(jìn)行扣分，屆時將由出臺文件的處室負(fù)相關(guān)責(zé)任。

（五）加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步建立完善行政執(zhí)法評議考核和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任的落實。要建立行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督制度、建立行政執(zhí)法案卷評查制度，做好迎接市政府2010年度行政處罰和行政許可案卷評查活動的準(zhǔn)備工作，提高優(yōu)秀案卷率。

（六）完善行政監(jiān)督制度。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真采納其對民政工作的意見和建議；接受人民法院依照《行政訴訟法》對民政部門實施的監(jiān)督，自覺履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定；完善上級民政部門對下級民政部門的行政層級監(jiān)督，在民政系統(tǒng)內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)并糾正不當(dāng)?shù)拿裾姓袨?；加強對?guī)章和規(guī)范性文件的依法報送備案，公民、法人和其他組織對民政類規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的，民政部門依法及時研究處理；自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督和做出的決定；自覺接受社會各界對民政部門的監(jiān)督，完善群眾舉報違法行為制度，對社會上反映的問題認(rèn)真調(diào)查、核實，并依法及時作出處理。

四、工作措施

第一，切實加強對建設(shè)法治民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強對推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，逐級抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，要善于運用法律手段推動工作、處理問題和化解矛盾，積極支持執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，不得以任何形式干預(yù)行政執(zhí)法，更不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法。今年，市民政局已經(jīng)成立了政策法規(guī)處，各區(qū)市要在辦公室加掛法規(guī)辦公室的牌子，落實民政法制機構(gòu)、人員、經(jīng)費。

第二，堅持合法行政、合理行政。要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章實施行政管理，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。要嚴(yán)格遵循法定程序辦事，依法保障行政相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；履行職責(zé)時與行政相對人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。要遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

第三，要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。民政行政執(zhí)法是建設(shè)法治民政的關(guān)鍵。民政執(zhí)法的任務(wù)很重，越到基層與人民群眾越近，執(zhí)法的任務(wù)也越重。我們要抓住推行行政執(zhí)法責(zé)任制這個“牛鼻子”，帶動整個執(zhí)法工作的開展。要嚴(yán)格落實《青島市民政局行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果》，行政執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任都是法定責(zé)任，不能越權(quán)，不能失職；不能不作為，不能亂作為。行政執(zhí)法要主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、形式合法，哪一個不合法都要承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第四，要加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。要共同創(chuàng)新行政復(fù)議辦理方式，對事實清楚、爭議不大的案件，可以書面審理為主；對事實不清、爭議較大的案件，要認(rèn)真核實情況，充分聽取有關(guān)專家和有關(guān)各方的意見；對案情復(fù)雜、社會關(guān)注的重要案件，還要采取當(dāng)面審理、公開聽證的方式。

二○一○年五月十八日

主題詞：民政

法規(guī)

2010 意見

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青島市民政局辦公室 2010年5月18日印發(fā) ───────────────────────────

第二篇：青島市人事局文件

青島市人事局文件

青人辦發(fā)?2008?150號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省人事廳《關(guān)于做好2008專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作的意見》的通知

各區(qū)（市）人事局，市直各單位人事部門，駐青各單位及相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將山東省人事廳《關(guān)于做好2008專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作的意見》（魯人發(fā)?2008?51號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并將我市今年職稱申報評審工作有關(guān)要求通知如下，請遵照執(zhí)行：

一、申報范圍

申報對象須是在我市企事業(yè)單位和社會中介組織從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確立了人事、勞動關(guān)系的在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員。

二、申報要求

（一）根據(jù)省人事廳《關(guān)于做好2008專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作的意見》（魯人發(fā)?2008?51號）文件精神，“各市、各部門（單位）組織事業(yè)單位申報推薦時，要認(rèn)真研究該系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)崗位需求情況，結(jié)合崗位設(shè)置情況組織申報。具有高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人數(shù)已超過按實施崗位設(shè)置管理規(guī)定應(yīng)設(shè)置的相應(yīng)崗位數(shù)15%的，要從嚴(yán)掌握，一般不再推薦申報”。1

為落實好這項要求，全市各事業(yè)單位要結(jié)合本單位崗位設(shè)置管理工作的完成情況，組織好今年各系列職稱的申報推薦工作。對現(xiàn)有資格人數(shù)超過新設(shè)崗位數(shù)15%比例的事業(yè)單位，不再接收其申報推薦材料。

（二）繼續(xù)實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法。單位組織申報推薦時，要按照省人事廳的要求成立7人以上在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員組成的專家委員會（或?qū)W術(shù)委員會），對申報人的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平進(jìn)行評價，提出推薦名單。單位根據(jù)專家委員會（或?qū)W術(shù)委員會）提出的推薦名單，綜合考慮申報人員各方面情況后確定推薦人選，經(jīng)公示無異議推薦上報。專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)年不得同時申報晉升兩個系列（專業(yè)）的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

受組織派遣赴四川抗震救災(zāi)第一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報條件的優(yōu)先申報推薦。

（三）繼續(xù)落實信息化申報的要求，使用“青島市職稱申報系統(tǒng)”報送申報數(shù)據(jù)的系列，各單位可從青島人事政務(wù)網(wǎng)“職稱專家”欄“相關(guān)下載”中下載程序進(jìn)行安裝。

（四）申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格仍使用2004年省人事廳印制的統(tǒng)一規(guī)范表格（有關(guān)樣式、說明見山東人事信息網(wǎng)http://的“職稱評審”欄）。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審材料的報送、受理仍按《關(guān)于報送高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料有關(guān)問題的說明》（魯人職字?2004?6號）文件規(guī)定辦理。市屬高校和民辦高校向省高級評審委員會呈報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審材料前，須先經(jīng)市人事局審核同意。

（五）專業(yè)技術(shù)人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績登記（或個人總結(jié)）”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準(zhǔn)確，對

因提供有關(guān)信息、證件不實或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果，責(zé)任自負(fù)”。同時要求各呈報單位審核申報材料的職稱工作負(fù)責(zé)人員要在申報人員承諾語后簽字確認(rèn)。各系列的評委會辦事機構(gòu)對不符合要求的申報材料不得受理。未經(jīng)主管單位人事部門審核把關(guān)的材料，不得呈報。

三、標(biāo)準(zhǔn)條件

（一）嚴(yán)格按照國家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認(rèn)真貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持品德、知識、能力和業(yè)績作為評審的主要依據(jù)，突出業(yè)績，貢獻(xiàn)和自主創(chuàng)新能力，注重基層和一線專業(yè)技術(shù)人員。要把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評審的重要依據(jù)，使具有自主創(chuàng)新能力的人才優(yōu)先得到培養(yǎng)和重用。

（二）嚴(yán)格破格申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的標(biāo)準(zhǔn)條件，對符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導(dǎo)條件（試行）》（魯人發(fā)?2005?15號）破格申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由受委托承擔(dān)高級評審委員會日常事務(wù)工作的辦事機構(gòu)組織專家進(jìn)行審核并測試或答辯后，單獨提交評審委員會評審。破格申報中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，按照青島市《關(guān)于破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格有關(guān)規(guī)定的匯總說明》（詳見“青島人事政務(wù)網(wǎng)”職稱專家欄）和相關(guān)系列的要求執(zhí)行。

（三）職稱外語、計算機有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行省人事廳《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)?2007?19號）和《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)?2002?9號）、《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試的通知》（魯人發(fā)?2006?7號）文件要求，辦理職稱外語免試、外語考試成績放寬和免于計算機考試的人員，應(yīng)按文件要求提供相關(guān)證明材料。

（四）繼續(xù)完善衛(wèi)生人機對話、工程面試答辯和教育說課評估為主要特點的社會化評價體系。晉升衛(wèi)生系列副高級專業(yè)技術(shù)職稱，應(yīng)參加青島市統(tǒng)一組織的衛(wèi)生人機對話考試；晉升工程系列中高級職稱，應(yīng)參加青島市統(tǒng)一組織的工程專業(yè)面試答辯；晉升教育系列中高級職稱，應(yīng)參加青島市教育局組織的說課評估；否則不能參加下一步的專家評議評審。

（五）對中央駐青單位委托我市評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，須由主管單位出具委托代評函，職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試成績都應(yīng)符合我省我市有關(guān)政策規(guī)定。

（六）為有利于專業(yè)技術(shù)人員向復(fù)合型人才方向發(fā)展，允許已取得一個系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的專業(yè)技術(shù)人員再申報評審或報考其他相近系列（專業(yè)）同級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，須從事相近專業(yè)工作一年以上，并取得符合申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格要求的外語和計算機考試成績（原資格已有要求并參加考試的，提供已取得的證書）。

四、加強管理

（一）上報《評審工作方案》。各系列中高級評審委員會辦事機構(gòu)要認(rèn)真做好申報材料審查、整理、分析匯總工作，擬定本系列《2008專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會評審工作方案》，并于評審會議召開前20日報市人事局審定同意后組織實施。

（二）組建評審委員會。嚴(yán)格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組織辦法（試行）》（魯人發(fā)?2002?26號）及有關(guān)規(guī)定調(diào)整組建各級評審委員會。各系列中高級評審委員會辦事機構(gòu)上報評審委員會調(diào)整組建意見時，同時報《青島市專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會執(zhí)行委員備選人員情況表》。

（三）實行評前統(tǒng)一審核。各系列評審委員會辦事機構(gòu)將審核通過的申報材料和評審數(shù)據(jù)一同報市人事局集中復(fù)核，《申報人員匯總表》在報送審核時應(yīng)加蓋單位和主管部門公章。有條件的系列主管部門，可以提前在申報階段采取與市人事局聯(lián)合辦公形式對當(dāng)年晉升申報材料集中審核，以提高工作效率。

（四）全面實行網(wǎng)絡(luò)評審。今年我市各系列中高級職稱評審工作統(tǒng)一使用“青島市職稱評審系統(tǒng)”。各系列評審委員會辦事機構(gòu)要及時報送申報材料、評審數(shù)據(jù)，按照市人事局日程安排集中組織評審。市人事局負(fù)責(zé)對各系列實行網(wǎng)絡(luò)化評審的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，評審系統(tǒng)、支持設(shè)備等由市人事局統(tǒng)籌安排。

（五）各評審委員會要嚴(yán)格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法（試行）》（魯人發(fā)?2002?26號）文件規(guī)定的程序，認(rèn)真組織評審。

（六）完善評審結(jié)果公示公布制度。各中級評審委員會辦事機構(gòu)在評審工作完成后，及時將評審工作總結(jié)、評委會會議紀(jì)要、評審結(jié)果鑒證單（附后）、評審?fù)ㄟ^和未通過人員名單（統(tǒng)一采用《青島市專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會評審?fù)ㄟ^人員和未通過人員情況表》報送，表格附后）及其他相關(guān)評審會議材料報送市人事局，經(jīng)審核后組織異議期公示。由各中級評審委員會辦事機構(gòu)將異議期公示通知和評審?fù)ㄟ^人員名單及時通知呈報部門逐級反饋到申報人員所在單位進(jìn)行公示，并在辦事機構(gòu)所在部門（單位）的信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，市人事局同時進(jìn)行網(wǎng)上公示。公示期滿后，各中級評審委員會辦事機構(gòu)形成異議期公示情況報告，送市人事局核準(zhǔn)，公示無異議的行文公布。未經(jīng)公示的評審結(jié)果不得公布，公示期內(nèi)有異議的要認(rèn)真調(diào)查核實。授權(quán)系列高級資格評審結(jié)果的備案工作按省人事廳《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法（試行）》（魯人發(fā)?2002?26號）和《關(guān)于報送專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級評審委員會評審結(jié)果有關(guān)材料的通知》（魯人辦發(fā)?2001?74號）的規(guī)定辦理。

（七）認(rèn)真辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審信訪事項。各評審委員會辦事機構(gòu)要按照《關(guān)于規(guī)范職稱信訪舉報事項調(diào)查核實情況的通知》及有關(guān)規(guī)定，對信訪事項逐級調(diào)查核實，提出明確意見，由調(diào)查人、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽名后，將《山東省職稱信訪舉報事項調(diào)查核實情況表》及有關(guān)核實材料上報。

（八）落實監(jiān)督制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律。今年的職稱評審工作將由市人事局統(tǒng)一安排，邀請市人大代表、政協(xié)委員和市監(jiān)察局工作人員擔(dān)任各系列職稱評審工作的社會監(jiān)督員。各評審委員會辦事機構(gòu)要嚴(yán)格落實各項監(jiān)督制度和工作紀(jì)律，對違反規(guī)定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責(zé)任人及其有關(guān)部門（單位）相關(guān)責(zé)任人員，要按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀(jì)律問題的暫行規(guī)定》（魯人職?1994?9號）、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理意見》（人事部令第3號）嚴(yán)肅查處。

五、精心組織

（一）根據(jù)省人事廳的統(tǒng)一部署，2008年青島市專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作總的安排是，8—9月組織申報、評議推薦和呈報； 11月15日前完成評審；12月底前完成審核工作。

（二）評審工作結(jié)束后，各區(qū)（市）人事局和各系列中高級評委會辦事機構(gòu)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，于2009年1月底前報市人事局專業(yè)技術(shù)人員管理處。市人事局將對各中高級評委會及辦事機構(gòu)的工作情況進(jìn)行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，不斷提高評審質(zhì)量。

二〇〇八年八月四日

主題詞：專業(yè)技術(shù)評審意見通知

青島市人事局辦公室2008年8月4日印發(fā)

第三篇：青島市畜牧局文件

青島市畜牧局文件

青牧辦發(fā)[2007]63號

______________________________________________________關(guān)于開展第二批奧帆賽食品備案基地遴選工作的通知

各市、區(qū)畜牧主管部門，各有關(guān)單位：

為確保奧帆賽食品供應(yīng)安全，按照青島奧帆委的工作部署，根據(jù)《青島奧帆賽食品備案基地和供應(yīng)企業(yè)遴選工作方案》規(guī)定，青島市畜牧局將組織開展第二批奧帆賽農(nóng)產(chǎn)品（畜禽類）食品備案基地的備案認(rèn)證工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、備案認(rèn)證種類：肉雞、蛋雞、肉牛、奶牛、生豬、肉

羊、肉兔等。

二、申請程序：各申請企業(yè)到所在市區(qū)的畜牧主管部門領(lǐng)

取《奧帆賽食品生產(chǎn)企業(yè)備案表》，填好后連同其它申請材料于2007年7月15日前送達(dá)所在市區(qū)的畜牧主管部門。

三、備案初選：各市區(qū)畜牧主管部門組織人員于7月20日

前對轄區(qū)內(nèi)申請企業(yè)進(jìn)行初選，并將初選合格企業(yè)名單報青島

市畜牧局防疫處。

四、備案認(rèn)證：青島市畜牧局將組織專家于7月23日開始對各申請備案企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，對養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對符合條件的企業(yè)給予備案認(rèn)證。

各市區(qū)畜牧主管部門要認(rèn)真組織，按時做好初選及材料上報工作。奧帆賽農(nóng)產(chǎn)品備案認(rèn)證實行屬地管理，各市區(qū)畜牧主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的備案企業(yè)養(yǎng)殖場進(jìn)行日常監(jiān)管。要按照《關(guān)于加強奧帆賽食品備案養(yǎng)殖基地監(jiān)管的通知》（青牧辦發(fā)

[2006]78號）文件的要求，確保備案企業(yè)不出食品安全隱患。青島市畜牧局將對備案企業(yè)的養(yǎng)殖場實行動態(tài)管理，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對抽查不合格的備案企業(yè)取消備案。

聯(lián)系人：王燾電話：85065216***

電子郵箱：wangtao1178189@163.com

附件：

1、青島市奧帆賽畜禽備案養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

2、申請奧帆賽食品備案企業(yè)所需材料

3、奧帆賽食品生產(chǎn)企業(yè)備案表

二○○七年七月六日

附件一

青島市奧帆賽畜禽備案養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

一、申請備案企業(yè)應(yīng)具有完全受該企業(yè)自控、符合國家規(guī)定的動物防疫條件并取得動物防疫合格證的養(yǎng)殖場。

二、備案養(yǎng)殖場家禽一批存養(yǎng)量不低于5萬只，牛不低于200頭、羊不低于500頭，生豬不低于1000頭，肉兔不低于2000只。養(yǎng)殖場周圍設(shè)有有效隔離設(shè)施，確保防鼠防鳥。

三、備案養(yǎng)殖場具有符合法律規(guī)定（《畜牧法》第四十一條）的養(yǎng)殖檔案和健全的飼養(yǎng)管理制度（包括日常管理制度、飼料及添加劑使用管理制度）。

四、備案養(yǎng)殖場須有以場長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)的動物衛(wèi)生防疫小組。具有健全的、符合國家相關(guān)規(guī)定的動物衛(wèi)生防疫制度（包括日常衛(wèi)生管理制度、疫病防治制度、用藥管理制度、消毒制度等）。

五、養(yǎng)殖場內(nèi)設(shè)置飼料加工及存放區(qū)、飼養(yǎng)區(qū)、獸醫(yī)室、病死畜禽隔離處理區(qū)、糞便處理區(qū)等合理分區(qū)，防止交叉污染。

六、養(yǎng)殖場周圍一千米以內(nèi)無其他畜禽養(yǎng)殖場、醫(yī)院、畜禽交易市場、屠宰場、化工廠、垃圾處理廠以及污水排放管道等污染源。

七、養(yǎng)殖場需至少配備一名具備助理畜牧獸醫(yī)師以上職稱的獸醫(yī)技術(shù)人員，或者取得畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書，并接受畜牧獸醫(yī)主管部門培訓(xùn)和考核。

八、養(yǎng)殖場的各車輛出入口設(shè)置與門同寬、長3-5米、深10-15厘米的車輛消毒池及噴霧消毒設(shè)施。

九、養(yǎng)殖場區(qū)出入口設(shè)有消毒室及消毒設(shè)施，人行通道、畜禽舍門口設(shè)有消毒池或消毒墊。

十、獸醫(yī)室內(nèi)藥物放置規(guī)范（改為儲存符合規(guī)定），記錄詳細(xì)，配備有必要的畜禽解剖診療設(shè)施。

十一、養(yǎng)殖場內(nèi)無禁用藥品和未經(jīng)國家批準(zhǔn)的藥品，所用飼料及飼料添加劑不含違禁藥物成分。（劇毒藥品、殺蟲、滅鼠藥物單獨房間存放，并專人看管。）

十二、養(yǎng)殖場內(nèi)運料通道和糞便通道分布合理，不互相交叉污染。

十三、養(yǎng)殖場所有工作人員均應(yīng)著裝整潔，身體健康，每年定期體檢一次，無結(jié)核病、布氏桿菌病等人畜共患病。

十四、養(yǎng)殖場內(nèi)水源充足，水質(zhì)符合國家規(guī)定的畜禽飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在畜禽養(yǎng)殖過程中對水源進(jìn)行一至兩次監(jiān)測。

十五、具有與生產(chǎn)相配套的病死畜禽無害化處理設(shè)施、糞便處理設(shè)施及污水排放設(shè)施。

十六、養(yǎng)殖場內(nèi)不交叉飼養(yǎng)其他動物。

備注：獲得國家權(quán)威部門認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品的優(yōu)秀企業(yè)，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好獸醫(yī)規(guī)范（GVP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）等質(zhì)量控制技術(shù)，通過HACCP、ISO、出口認(rèn)證等無公害、綠色、有機食品等質(zhì)量認(rèn)證的生產(chǎn)基地和企業(yè)，可優(yōu)先考慮，上述企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供六個月以上的運行記錄以證明質(zhì)量管理體系有效運行。

附件二

申請備案企業(yè)所需填寫及準(zhǔn)備材料

1、填寫《奧帆賽食品生產(chǎn)企業(yè)備案表》一式三份，要求書寫工整，字跡清晰。

2、畜牧行政主管部門頒發(fā)的養(yǎng)殖場《動物防疫合格證》復(fù)印件

3、場區(qū)平面圖、行政區(qū)劃位置圖

4、飼養(yǎng)管理制度，包括畜禽疫病防控制度、消毒制度、獸藥、飼料和添加劑使用管理制度、病死畜禽無害化處理制度以及畜禽出入場制度等。

5、提供通過的認(rèn)證證書及六個月以上的運行記錄以證明質(zhì)量管理體系有效運行。

6.專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證明。

第四篇：石獅市民政局文件

石獅市民政局文件

獅民綜?2010?2號

關(guān)于印發(fā)《石獅市民政局貫徹落實<建立健全 懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃>2010工作計劃》的通知

機關(guān)各股室、局屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》精神，根據(jù)市委關(guān)于印發(fā)《石獅市貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>的實施方案》（獅委?2008?75號）文件精神，結(jié)合民政工作實情，特制定本工作計劃：

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，以改革創(chuàng)新精神扎實推進(jìn)民政部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)提供有力保證。

（二）基本要求

認(rèn)真貫徹落實中央提出的“圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，懲防并舉、重在建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，突出重點、分類指導(dǎo)”的基本要求，堅持站在全局的高度，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，謀劃、落實好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項工作；堅持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于保障基本民生、維護(hù)群眾基本生活權(quán)益等民政工作之中，完善工作機制，充分發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用；堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和重要部位為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力行使為核心，加強對民政重點專項資金、重大投資項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力的監(jiān)管，不斷鞏固和提高反腐倡廉建設(shè)成果；堅持把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把近期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來，不斷增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和實效性。

（三）工作目標(biāo)

－2－ 完成《實施方案》中民政部門的目標(biāo)任務(wù)，初步建立民政部門拒腐防變教育體系、反腐倡廉制度體系和有效的權(quán)力運行監(jiān)控體系，使防治腐敗的體制機制改革繼續(xù)深化，民政行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、加強廉政教育，促進(jìn)廉潔自律

（一）加強理想信念教育。開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)三大建設(shè)方面存在的突出問題，著力解決在維護(hù)和發(fā)展群眾利益方面存在的突出問題以及黨員干部黨性黨紀(jì)方面存在的突出問題。把反腐倡廉教育納入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和活動之中。（責(zé)任股室：綜合股）

（二）加強反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入系統(tǒng)教育的總體部署，開展形式多樣的反腐倡廉教育活動，創(chuàng)新示范教育、警示教育方式，提高教育的針對性和實效性，提高拒腐防變意識。積極配合市委、市紀(jì)委、系統(tǒng)黨委開展主題教育，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，聯(lián)系實際，檢查作風(fēng)上存在的問題，采取針對性措施，加以整改。（責(zé)任股室：綜合股）

（三）深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以和諧機關(guān)建設(shè)為載體，推進(jìn)直屬單位廉政文化建設(shè)。結(jié)合構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)和社會組織自

－3－ 律建設(shè)，發(fā)揮民政部門社區(qū)建設(shè)、社會組織管理的職能優(yōu)勢，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)廉政文化建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)在傳播、弘揚廉政文化中的積極作用，利用各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施和條件，積極開展以倡導(dǎo)文明新風(fēng)為主題和群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動為載體的社區(qū)廉政文化活動，把廉政文化進(jìn)社區(qū)工作融入到和諧社區(qū)建設(shè)之中。積極引導(dǎo)社會組織加強廉政文化建設(shè)，推行信息公開和服務(wù)承諾，進(jìn)一步推進(jìn)社會組織誠信自律建設(shè)活動。（責(zé)任股室：基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)股）

三、加強監(jiān)督制約，促進(jìn)用權(quán)規(guī)范

（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，確保黨的路線方針政策在民政部門的貫徹執(zhí)行、全面落實。加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。結(jié)合民政部門實際，重點加強對關(guān)系民生、民權(quán)、民利政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、自然災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助、社會福利、優(yōu)撫安置等各項為民政策落到實處，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民政工作又好又快發(fā)展的實際行動。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方

－4－ 面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)、行政審批權(quán)、資金分配權(quán)和人事任免權(quán)，有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善年初責(zé)任分解、年中督辦檢查、年底評估考核制度，探索和完善貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑、新措施，加強對執(zhí)行責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政的一系列規(guī)定，加強對民政系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守組織人事紀(jì)律和廉潔從政各項規(guī)定等方面的監(jiān)督。堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職位影響，在住房、用車、配偶與子女從業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，以及公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費等行為。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、因公出國（境）管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（責(zé)任股室：綜合股）

（二）加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加大對重大決策的監(jiān)督。凡涉及民政事業(yè)改革發(fā)展的重要事項、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止決策失誤。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用

－5－ 工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，加強推薦、考察、考核、討論、決定等干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防范考察失真和干部“帶病提拔”。完善便利、安全、有效的舉報機制，切實落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善民政部干部監(jiān)督考核辦法，實行平時考核、定期考核相結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。加強對行政審批權(quán)行使情況的監(jiān)督。把每一項行政許可事項的辦理情況都納入監(jiān)督范圍，重點抓住行政許可事項辦理的許可時限、工作質(zhì)量、收費依據(jù)以及許可范圍、設(shè)定條件等，對行政許可事項的所有環(huán)節(jié)和步驟，實行全程監(jiān)督，并建立完善相關(guān)監(jiān)督機制，有效防止審批過程中不規(guī)范和不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。加強對民政資金運行情況的監(jiān)督。按照《福建省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強民政專項資金監(jiān)督檢查工作的意見》（閩民監(jiān) [2008]97號），定期開展財務(wù)檢查，加強對資金運行的監(jiān)督，切實保證“收支兩條線”規(guī)定落到實處。切實加強政府采購工作管理。加強內(nèi)部審計工作。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。（責(zé)任股室：綜合股、行政審核審批股）

（三）增強監(jiān)督合力和實效。加強和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，認(rèn)真落實黨的組織生活會制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，營造黨內(nèi)民主環(huán)境，切實保障黨員

－6－ 批評、建議、檢舉等權(quán)利。自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。進(jìn)一步強化信訪工作，健全民政部信訪督查工作制度和工作機制。加強和改進(jìn)輿論監(jiān)督，堅持和完善情況通報制度。逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)督機制，增強監(jiān)督合力和實效。發(fā)揮社會組織的監(jiān)督作用，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。（責(zé)任股室：綜合股）

四、加強制度改革，促進(jìn)源頭治腐

（一）完善社會救助體系建設(shè)。逐步建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)害應(yīng)急救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時救助為補充，并與住房、教育、司法等專項救助銜接配套、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，有效保障受災(zāi)群眾、貧困人口、老年人、殘疾人的生活權(quán)益。（責(zé)任股室：社會福利股）

（二）建立健全促進(jìn)民間組織規(guī)范發(fā)展的制度。按照法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管的要求，建立健全中介組織監(jiān)管制度和行政監(jiān)管責(zé)任追究制度，建立中介組織違法違規(guī)行為公示制度。加強行業(yè)協(xié)會和商會的信用建設(shè)，形成行業(yè)自律機制，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。（責(zé)任股室：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股）

五、加強糾風(fēng)整治，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)

－7－

（一）加大糾風(fēng)工作力度

1、強化對救災(zāi)專項資金的監(jiān)督管理。重點建立健全災(zāi)害救助資金申請審核制度、災(zāi)害救助資金公開透明機制、災(zāi)害救助資金多方監(jiān)控機制、災(zāi)害救助資金快速撥付機制和救災(zāi)捐贈機制。建立健全各級民政部門災(zāi)害救助資金的監(jiān)管組織體系、災(zāi)害救助資金的監(jiān)督檢查制度和災(zāi)害救助資金的責(zé)任考核制度。（責(zé)任股室：社會福利股）

2、加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理。廣泛開展調(diào)查研究，完善糾錯機制，建立評估制度，會同有關(guān)部門健全行業(yè)協(xié)會相關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門，做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費行為的工作，加強監(jiān)督檢查和專項治理，堅決糾正行業(yè)協(xié)會的不規(guī)范收費行為。配合有關(guān)部門繼續(xù)做好清理評比達(dá)標(biāo)表彰工作，協(xié)助各業(yè)務(wù)主管單位對社會團體的評比達(dá)標(biāo)表彰項目進(jìn)行清理、規(guī)范，推進(jìn)社會組織工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化，加強社會組織工作人員道德建設(shè)。（責(zé)任股室：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股）

3、結(jié)合民政部門實際，注重研究制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則，著力解決殯葬管理、收養(yǎng)登記、婚姻登記、五保供養(yǎng)、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、民政窗口單位服務(wù)等方面群眾反映突出的行業(yè)作風(fēng)問題，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力提供高效和滿意服務(wù)。（責(zé)任股室：綜合股、行政審核審批股、社會福利股、－8－ 社會事務(wù)股、殯葬管理所）

（二）深化行風(fēng)建設(shè)。落實糾風(fēng)工作會議精神，鞏固民政基層單位行風(fēng)建設(shè)成果，進(jìn)一步完善和明確民政基層單位行風(fēng)評議內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，改進(jìn)評議辦法。繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動，每年確定重點評議對象，不斷總結(jié)、交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，建立有效的評議成果運用機制，提高評議工作科學(xué)化和透明度，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立完善行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。（責(zé)任股室：綜合股）

六、加強查案懲治，促進(jìn)社會和諧

堅決配合有關(guān)部門查處違法違紀(jì)案件。以查處發(fā)生在民政部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用救災(zāi)救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社會捐贈款等專項資金方面的案件。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)任務(wù)落實

切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，指定專人具體抓，其他成員分工抓的工作氛圍。探索建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)績效測評工作機制，完善科學(xué)的責(zé)任考核評價標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實

－9－ 《工作計劃》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核之中，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容。加強調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，了解情況，查找問題，剖析原因，探索新途徑新方法，提出新思路新對策，不斷提高工作水平，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大監(jiān)督檢查力度。通過自查、重點抽查、專項檢查等形式，推動工作落實。

石獅市民政局

二〇一〇年一月二十七日

主題詞：民政 懲治和預(yù)防腐敗體系 工作計劃 通知

抄送：泉州市民政局，石獅市紀(jì)委、糾風(fēng)辦。

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第五篇：延安市民政局文件

延安市民政局文件

延市民發(fā)〔2009〕18號

延安市民政局

關(guān)于印發(fā)延安市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制五項制度的通知

局機關(guān)各科室、局屬各單位：

為了更好地貫徹落實延市紀(jì)發(fā)[2009]11號文件精神，我局研究制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告、工作檢查、工作考核、“一票否決”及責(zé)任追究五項配套制度，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二ＯＯ九年三月十二日

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告制度

第一條 為及時掌握、準(zhǔn)確反映局系統(tǒng)各單位、機關(guān)各科室落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，加強溝通交流和工作指導(dǎo)，特制定本制度。

第二條 堅持一年一次，實行誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰報告制度。

第三條 局屬各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)于每年12月30日前，向局黨組、紀(jì)檢組專題報告一次本貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。重大問題及時報告。

第四條

領(lǐng)導(dǎo)班子報告內(nèi)容：本單位貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體情況；落實檢查、考核、責(zé)任追究及“一票否決”和考核結(jié)果運用情況；完成局黨組、紀(jì)檢組以及上級業(yè)務(wù)部門安排部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項治理工作情況；處理群眾來信來訪，解決熱點、難點問題情況；班子成員遵守廉潔自律規(guī)定情況等。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部報告內(nèi)容：按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”要求履行職責(zé)情況；分管單位、科室黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成或進(jìn)展情況；執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況；個人有關(guān)重大事項。機關(guān)各科室參照執(zhí)行。

第六條 對應(yīng)報告逾期未報的，責(zé)令限期報告。對不遵守工作報告制度、不按期如實報告情況的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第七條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作檢查制度

第一條 為及時掌握局屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實情況，進(jìn)一步推動工作落實，特制定本制度。

第二條 檢查要堅持客觀、公正、全面原則，做到內(nèi)容、形式與效果相統(tǒng)一，實行半年檢查與考核相結(jié)合。每年至少進(jìn)行兩次貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查。

第三條 檢查內(nèi)容：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實情況；領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任貫徹執(zhí)行情況；研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等工作落實及其成效情況；干部職工黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育情況；局黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工完成情況以及其它需要檢查的內(nèi)容。

第四條 基本方法：局系統(tǒng)各級黨組織即為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。檢查主要采取聽取責(zé)任主體匯報、查閱資料、實地走訪、座談了解等形式，做到全面查與重點查、定期與不定期相結(jié)合。檢查結(jié)束后，要以面對面的形式口頭或書面向被檢查單位提出具體意見，被檢查單位應(yīng)按照反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真整改，必要時要書面報告整改情況。

第五條 組織領(lǐng)導(dǎo)：由局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全系統(tǒng)檢查工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)單位干部參與，全面了解和掌握系統(tǒng)內(nèi)部貫徹落實情況。

第六條 基本程序：檢查展開前，應(yīng)向被檢查單位發(fā)送通知；檢查結(jié)束后，要形成專題匯報材料，也可采取不打招呼的形式開展檢查工作。

第七條 對應(yīng)進(jìn)行檢查而敷衍塞責(zé)，納入“三問”對象，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，不按時開展檢查工作或檢查走形式的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第八條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核制度

第一條 為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)，特制定本制度。

第二條 考核內(nèi)容：貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)一系統(tǒng)指示精神情況；從源頭上預(yù)防和治理腐敗情況；干部職工黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育情況；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)以及依法行政情況等內(nèi)容。

第三條 考核方法：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述責(zé)述廉述效；召開座談會進(jìn)行群眾評議；查閱有關(guān)資料、記錄和相關(guān)財務(wù)帳目；深入群眾進(jìn)行明察暗訪；對群眾舉報或反映的有關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政問題進(jìn)行個別談話或質(zhì)詢。

第四條 考核評價：按照領(lǐng)導(dǎo)班子專題匯報，領(lǐng)導(dǎo)干部個人述責(zé)述廉述效并填寫個人考核登記表，統(tǒng)一組織群眾進(jìn)行民主測評等程序進(jìn)行。綜合評價分為優(yōu)秀、合格、不合格和廉潔、基本廉潔、不廉潔。

第五條 組織領(lǐng)導(dǎo)：在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限實行分級考核。每年至少組織兩次，上半年結(jié)合半年檢查進(jìn)行，年終結(jié)合單位目標(biāo)責(zé)任考核一并進(jìn)行，或按市上的安排單獨考核?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由各黨組織負(fù)責(zé)人任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、政秘、財務(wù)等部門人員組成，具體負(fù)責(zé)考核工作。

第六條 凡考核等級為不合格者，要及時進(jìn)行誡勉談話和組織處理。凡在考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不履行職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的，要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第七條 對應(yīng)進(jìn)行考核而敷衍塞責(zé)，納入“三問”對象，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，不按時開展考核工作或考核圖形式、走過場的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第八條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”制度

第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)，確保目標(biāo)管理考核各項指標(biāo)和任務(wù)的順利完成，特制定本制度。

第二條 全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”工作，在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第三條 有下列情況之一的，目標(biāo)責(zé)任考核實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”：

1、本單位及所屬部門發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，被上級組織和局黨組、紀(jì)檢組通報的。

2、非自然原因造成的重特大事故，須追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

3、班子成員中有違紀(jì)違法行為，并給予黨內(nèi)警告、行政警告以上處分或移送司法機關(guān)的。

4、違規(guī)違紀(jì)問題被群眾舉報、媒體披露，已查實而處理不到位、責(zé)任追究不力，引發(fā)群眾越級上訪的。

5、在局系統(tǒng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中被評為不合格等次的。

6、在政風(fēng)行風(fēng)評議中排名末位的。

7、對領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的案件和問題不查或查處不力，未按時限要求上報結(jié)果，也未主動說明原由的。

8、其他涉及反腐倡廉建設(shè)工作及事項。

第四條 對落實“五項”制度不力的單位，在黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核中視為不合格，實行“一票否決”，并予以通報。

第五條 凡被“一票否決”的單位，在目標(biāo)責(zé)任制考評中，取消評優(yōu)資格，并確定為“三問”對象，予以責(zé)任追究，主要負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，單位寫出整改報告，連續(xù)兩年被“一票否決”的單位主要負(fù)責(zé)人調(diào)整使用或予以免職處理。

第六條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究制度

第一條 為更好地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，特制定本制度。

第二條 要堅持實事求是原則，分清主次責(zé)任，嚴(yán)格政策界線，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、公正合理。

第三條 組織領(lǐng)導(dǎo)和實施：在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第四條 對象：違反《規(guī)定》、不履行或不正確履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

第五條 方式：主要包括組織處理和紀(jì)律處分兩種，以組織處理為主。

第六條 組織處理：對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的組織處理包括責(zé)令寫書面檢查、通報批評、取消單位評優(yōu)資格、整頓調(diào)整班子等；對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的組織處理包括取消評優(yōu)和晉級資格、調(diào)離工作崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、降職使用、免職。具體處理方式按市委、市政府《延安市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)條款，嚴(yán)格實施責(zé)任追究。

第七條 對應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究而敷衍塞責(zé)，要納入“三問”對象，限期整改。對弄虛作假、徇私舞弊和包庇、袒護(hù)應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究的單位和個人，要給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。

第八條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。