第一篇：油田檔案利用情況及規(guī)律問題調(diào)研[模版]

檔案工作的最終目的就是通過提供利用，充分發(fā)揮檔案的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。要搞好利用工作，必須熟悉服務(wù)對象，了解他們對檔案的要求，只有知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。也就是說，搞好對利用者的調(diào)查研究，做到有的放矢，才能使檔案工作變被動為主動，變單一服務(wù)為多項服務(wù)，真正使檔案信息達(dá)到資源共享。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)改革的不斷深入和計算機網(wǎng)絡(luò)的興起，作為國有大型企業(yè)的xx油田將面臨著一些新的機遇和挑戰(zhàn)，同時也為我們企業(yè)檔案工作開辟了一些新的領(lǐng)域，但由于受環(huán)境、資金、人員等儲多因素的影響檔案的利用工作一直處于低潮，再加上傳統(tǒng)的蹲班守攤式的檔案利用方式，在客觀上，使利用工作往往陷入一種被動的局面，這就使得我們檔案利用工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。為此，2006年3月xx油田xx檔案管理室課題組，選定了“十五”期間xx油田檔案利用情況及其有關(guān)規(guī)律問題的研究》課題，開展調(diào)查研究，2006年7月經(jīng)河南省檔案局，河南省檔案學(xué)會批準(zhǔn)，該課題被列入“河南省2006年重點調(diào)研課題。

一、課題調(diào)研情況

1、問卷調(diào)查狀況

這次調(diào)查共涉及15個問題，對這些問題的答卷情況，我們進(jìn)行了總結(jié)匯總，情況如下：

⑴、在此期間您去過檔案館嗎？對此有75％的被調(diào)查者去過，8％的人沒有去過；17％的人交了白卷。

⑵、您去檔案館的目的是什么？97.2％的人是去查檔案；2.8％的人是出于好奇跟別人去的。⑷、您對檔案館的借閱環(huán)境怎么看？78.2％的人認(rèn)為還可以；10.3％

的人認(rèn)為一般；6.2％的人認(rèn)為太原始；5.3％的人認(rèn)為應(yīng)該實行開放式。

⑸、您對檔案館的服務(wù)水平和態(tài)度如何評價？80.4％的人認(rèn)為好；

9.1％的人認(rèn)為還可以；6.9％的人認(rèn)為一般；3.6％的人認(rèn)為差。

⑹、您對辦理查檔手續(xù)怎么理解？76.4％的人認(rèn)為應(yīng)該；22.2％的人認(rèn)為手續(xù)太繁瑣；1.4％的人認(rèn)為沒必要。

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⑺、您對檔案館為您提供檔案的方式滿意嗎？29％的人認(rèn)為還比較滿意；27％的人認(rèn)為太落后；4％的人表示不滿意；30％的人認(rèn)為應(yīng)直接利用計算機借閱；10％的人認(rèn)為應(yīng)變革利用方式。

⑻、您會使用檢索工具查閱檔案嗎？36.8％的人表示會使用；12.6％

的人表示知道一點；50.6％的人表示不會。

⑼、您認(rèn)為與圖書館相比那種檢索工具更直觀？47.9％的人認(rèn)為圖書館的直觀；28.8％的人認(rèn)為檔案館的直觀；還有23.3％的人認(rèn)為網(wǎng)上利用更直觀。

⑽、你是否查到您所需要的全部信息？有44.6％的人表示查到了全部信息；45.9％的人只查到部分信息；9.5％的人根本沒有查到。(12)、當(dāng)您在查找檔案遇到問題時，您終止查找檔案的原因何在？有46.3％的人因資料不全而放棄；9.2％的人因找不到而放棄；3.8％的人認(rèn)為時間太長；12.1％的人因檢索不直觀困難而放棄；24.6％的人因手續(xù)繁瑣而放棄；4％的人因服務(wù)態(tài)度不好而放棄。(14)、從您的角度出發(fā)，您認(rèn)為“十五”期間檔案利用工作存在什么問題？其中有5.4％的人認(rèn)為太落后；2.7％的人認(rèn)為過于分散；15.6％的人認(rèn)為不夠開放；23.8％的人認(rèn)為服務(wù)范圍太窄；24.7％的人認(rèn)為手續(xù)過于繁瑣；還有27.8％的人認(rèn)為沒有實現(xiàn)自動化管理。

2、從網(wǎng)上調(diào)查和座談情況來看：

有69％的人去過檔案館，知道一些檔案工作方面的情況；24％的人認(rèn)為所謂的檔案就是人事檔案，不知道還有文書、財會、科技等其它門類的檔案；還有7％的人根本不知道檔案館這個機構(gòu)，認(rèn)為個人檔案一般有勞資部門掌管，更不會想到利用檔案。

在調(diào)查中有43％的人認(rèn)為檔案館是一個純粹的保密機構(gòu)；20％的人認(rèn)為檔案館只在于保管和收集整理檔案，不存在利用；還有18％的人認(rèn)為檔案與自己沒多大關(guān)系；只有19％的人認(rèn)為檔案在科研、生產(chǎn)和日常生活中作用巨大，應(yīng)該得到重視。

二、“十五”期間利用工作相關(guān)規(guī)律及存在的問題

1、相關(guān)規(guī)律

“十五”期間已實行專業(yè)化管理的xx檔案館在人員結(jié)構(gòu)和技術(shù)含量上已向前邁進(jìn)了一大步，檔案利用工作已步入良性化發(fā)展軌道，為了更好的服務(wù)于企業(yè)，檔案館在定期了解企業(yè)的發(fā)展及對檔案的需求，實行了跟蹤服務(wù)、超前服務(wù)和全方位服務(wù)，并在每年年底開展檔案學(xué)術(shù)研討會，及時總結(jié)經(jīng)驗。同時，從二OO四年到二ＯＯ五年開展了“創(chuàng)新、創(chuàng)效”活動，創(chuàng)新即進(jìn)一步解放思想，更新觀念，找破傳統(tǒng)的管理模式和方法，運用新的經(jīng)驗開發(fā)新技術(shù)，采用新的手段，開創(chuàng)新的局面。創(chuàng)效就是通過各種拓展檔案工作新的領(lǐng)域，是檔案開發(fā)利用工作向廣度和深度進(jìn)軍，創(chuàng)造更加顯著的經(jīng)濟(jì)效益。其次，為了擴(kuò)大檔案利用群體，增加檔案工作的開放性，檔案館還利用節(jié)假日舉辦各種展覽、講座，加大編研成果的出版力度，增加了公眾對檔案的了解程度。因此，從“十五”期間檔案情況統(tǒng)計報表中可以看出：“十五”期間利用檔案資料的卷次基本上是呈逐年上升趨勢，說明檔案利用越來越受到人們的重視，但由于服務(wù)范圍不大，用戶比較固定。在二OO五年借閱人次出現(xiàn)了較大的變化，據(jù)調(diào)查證實是由于企業(yè)在進(jìn)行重組改制過程中搞清產(chǎn)核資，查閱了大量的會計檔案所致。在此期間，我們檔案部門調(diào)動了大量的人力物力，深入到企業(yè)內(nèi)部，了解企業(yè)重組改制過程中對檔案的需求，做到有目的、有準(zhǔn)備，使企業(yè)檔案發(fā)揮了充分的作用。

從利用者結(jié)構(gòu)來看，利用最多的第一是生產(chǎn)單位占46.5％，這說明企業(yè)檔案利用的主體是生產(chǎn)單位，他們是企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，他們利用檔案的人次和卷次是呈逐年上升的趨勢，說明檔案在企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，變的越來越重要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要大量的經(jīng)濟(jì)信息，企業(yè)檔案館應(yīng)面向社會與各種信息機構(gòu)、科研院所、政府部門建立廣泛的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)和市場的需求，結(jié)合本館的特點，有計劃、有目的地搜集符合企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的市場信息，提供給企業(yè)，同時，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，利用館藏的科技檔案信息為企業(yè)融入外資、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新等經(jīng)營活動創(chuàng)造條件。第二是科研院所，占28.9％。油氣田勘探開發(fā)就是通過研究地層構(gòu)造尋找油氣藏，因此科研是企業(yè)發(fā)展與生存的必要條件。他們利用檔案的人次和卷次僅次于生產(chǎn)單位，但由于受領(lǐng)導(dǎo)重視程度，承接項目的多少和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的影響，用于學(xué)術(shù)研究的檔案卷次和人次呈現(xiàn)了高低不平的趨勢。這就要求我們檔案部門有選擇的介入到若干重點科研項目中去，以檔案信息員或課題組成員的身份參與某些科研活動的全過程。首先通過對企業(yè)科技檔案信息的熟悉、整理，協(xié)助選定科技含量和獲準(zhǔn)率都比較高的立項選題。其次，嚴(yán)密跟蹤與科研科題相關(guān)的國內(nèi)外發(fā)展與動態(tài)信息，及時向科研人員提供準(zhǔn)確、新穎的檔案信息，以保證研究方面的準(zhǔn)確，最后可以通過對相關(guān)課題的調(diào)研、對比、分析項目的應(yīng)用技術(shù)、方法和相關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)等，為研究成果的科學(xué)鑒定、申報獎勵提供依據(jù)，充分發(fā)揮檔案信息的作用。第三是機關(guān)處室占16.6％，他們是企業(yè)決策者，作為一個企業(yè)要在市場站穩(wěn)腳根，要向前發(fā)展首先要取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策是否正確，而信息是決策之本，因此，他們對檔案的利用雖然低于生產(chǎn)單位和科研院所，但也是我們檔案工作服務(wù)的主要對象。最后是個人，僅占所占份額8％，這說明企業(yè)檔案對公民的影響力是比較微弱的，因此企業(yè)檔案館在為社會公民提供服務(wù)方面還需要深化，從他們的利用原因上看，他們多數(shù)是為職稱評定、分房、調(diào)動等因素索取檔案證明崐材料，同時從統(tǒng)計報表可以看出，個人利用檔案的份額雖少，卻有呈逐年上升的趨勢，說明檔案館在社會公眾的心目中，已經(jīng)逐漸得到重視，這就需要我們進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高公民利用檔案的積極性。

2、存在的問題

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)“十五”期間xx油田檔案利用工作主要存在以下幾個方面的問題，影響了檔案利用工作的質(zhì)量和效率。

(1)、思想意識松懈，工作缺乏主動性

長期以來，企業(yè)檔案館的作用沒有被人們充分認(rèn)識，在相當(dāng)一部分人的眼里，檔案館只是一個保管檔案的單位，有沒有并不重要，檔案人員的工作又比較乏味、辛苦，社會地位較低，得不到人們的尊重。加上住房和其它福利待遇差、經(jīng)濟(jì)收入少、生活清貧等原因，使他們的心里產(chǎn)生了失落感和自卑感。同時，由于過去一直實行的計劃經(jīng)濟(jì)體制，職工端的是“鐵飯碗”，吃的是“大鍋飯”，干好干壞一個樣，競爭體制難以引入，工作不求有功但求無過，深層次的業(yè)務(wù)工作得不到開展，檔案館的職能得不到正常發(fā)揮。檔案館的工作仍然停留在借借還還的“蹲班守攤”的狀態(tài)，被動的等客上門。有些檔案人員對利用者不是一問三不知，就是愛理不理，缺乏熱情感。有的干脆當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過，不思進(jìn)取，無論是從思想上和意識形態(tài)中都沒有樹立正確的為用戶服務(wù)的觀念，也就更談不上為用戶提供主動服務(wù)了。

(2)、檔案宣傳工作相對滯后，導(dǎo)致檔案的社會意識差。

企業(yè)檔案工作就象是深山里的奇葩，艷麗奪目卻鮮為人知，盡管我們的檔案工作人員為此長年伏案、日夜辛勞，而那蘊含著豐富館藏的企業(yè)檔案，卻“養(yǎng)在深閨”人未識，這都與多年來檔案館封閉保守的模式和堅守門戶的觀念有關(guān)，從調(diào)查結(jié)果可以看出，有相當(dāng)一部分人對檔案的認(rèn)識模糊，有的甚至不知道檔案能被利用，也不知道檔案能對普通公民開放，這都是檔案宣傳未能及時跟上的結(jié)果。同時，在查閱檔案時，為了維護(hù)企業(yè)檔案的安全，用戶不僅要受到單位證明和領(lǐng)導(dǎo)簽字的制約，而且利用的范圍也受到一定的限制。因而在公眾的心目中，形成了檔案館是一個披著神秘面紗不能隨意介入的單位，而檔案部門并沒有針對長期以來形成的檔案社會意識差這種狀況進(jìn)行宣傳工作，依然閉門等客，應(yīng)開放的檔案不能很好的開發(fā)，使檔案的社會意識未能得到轉(zhuǎn)變，更談不上全方位為社會服務(wù)。

(3)、利用形式過于陳舊落后。

此次調(diào)查表明，有27％的人對我們?yōu)槠涮峁n案的方式認(rèn)為落后，4％的人直接不滿，3％的人認(rèn)為應(yīng)該利用現(xiàn)代化設(shè)備查閱。這說明傳統(tǒng)的“蹲班守攤”式的檔案利用方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和人們的需求。目前，xx油田少數(shù)檔案室仍停留在你來找我給查，你來問我回答的“守攤”狀態(tài)，仍處于被動的等客上門。還有一些檔案室雖然已實行了網(wǎng)絡(luò)化管理，但由于受軟件、設(shè)備、人員、環(huán)境等諸多因素的影響，并沒有充分利用現(xiàn)代化工具，開發(fā)檔案信息，對于提高工作效率和工作質(zhì)量沒有產(chǎn)生多大實效，很多工作仍停留在手工操作階段包括利用，在實際應(yīng)用中計算機充當(dāng)了打字機，更談不上計算機查閱或網(wǎng)上利用。

(4)、反饋機制不夠健全。

由于過去用戶對檔案的需求比較單一，僅限于工作查考或編史修志等，因而我們很少去了解或研究企業(yè)用戶的需求趨向，對檔案利用效果評價更是漠不關(guān)心，甚至出現(xiàn)了用戶通過熟人引見來利用檔案的情形，從“十五”期間xx檔案利用效果反饋卡可以看出，利用實例缺乏力度，不能真實反映檔案利用的實際效果，利用實例主觀臆造與實際工作脫節(jié)，起不到利用反饋的效果，究其原因，主要是對檔案利用信息反饋缺乏足夠的認(rèn)識，目標(biāo)不明確，因而主動收集、反饋信息的積極性不高，對檔案利用實例挖掘不深，控制不利，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度的制約。其次，利用者對檔案利用效果登記不重視，怕麻煩、敷衍了事也是主要原因之一。

(5)、館藏信息與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

由于受傳統(tǒng)的檔案管理模式的影響，xx油田檔案館管理的只是企業(yè)過去各項活動中形成的檔案，是一種相對滯后、零散、不全面的信息，一般以文書檔案、財會、油氣田勘探開發(fā)檔案較多，科研、設(shè)備、聲像等檔案所占比例很少，有的甚至沒有，一些基層檔案室連文書、財會、油氣田勘探開發(fā)也不完整，科技檔案和一些反映企業(yè)發(fā)展的歷史檔案較為缺乏，已無法滿足企業(yè)用戶的需求。調(diào)查結(jié)果表明，在“十五”期間有46.3％的人因館藏不全而被迫終止利用，9.2％的人找不到自己所需的檔案，這個數(shù)據(jù)是驚人的，這說明我們的館藏檔案沒有針對企業(yè)的發(fā)展和用戶的需求去收集，具有很大的盲目性。同時由于資金、環(huán)境等因素的影響，使該進(jìn)館的檔案不能進(jìn)館，因收集的檔案無法收回。再加上檢索手段落后，設(shè)備配置不合理，已不能適應(yīng)現(xiàn)代形勢的發(fā)展，在為企業(yè)的科技、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供檔案信息方面顯得既被動又力不從心，嚴(yán)重的制約了企業(yè)檔案的利用工作。

(6)、軟硬件設(shè)施跟不上利用工作的要求。

三、提高今后檔案利用工作質(zhì)量的措施和方法。

針對“十五”期間xx油田檔案利用工作存在的問題及相關(guān)規(guī)律，調(diào)研小組成員認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面加以改進(jìn)。

1、加強企業(yè)檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，增強利用工作的主動性。

2、加大宣傳力度，提高檔案工作在社會中的知名度。

4、建立健全檔案利用信息反饋機制，做到有的放矢。

建立健全檔案信息反饋機制，對于我們及時準(zhǔn)確了解用戶的需求，及時分析檔案利用工作的問題，客觀分析檔案利用規(guī)律，避免檔案工作的盲目性有十分重要的意義，因此我們做了以下幾點工作：

(1)、成立檔案利用信息反饋協(xié)作組，該組以檔案館館長為核心，成員有檔案館各各部門負(fù)責(zé)人，企業(yè)主管檔案的領(lǐng)導(dǎo)、兼職檔案員組成。他們的任務(wù)是：①定期收集與企業(yè)有關(guān)的政策法規(guī)信息、市場信息，用戶利用效果、數(shù)據(jù)，研究并撰寫利用需求分析報告，為檔案利用決策提供咨詢信息。②建立檔案利用信息反饋卡，做好檔案利用信息的收集、匯總分析輸出工作。③設(shè)立檔案利用反饋意見箱，定期收集用戶關(guān)于利用問題意見和建議。④調(diào)查處理檔案利用過程中的一些棘手問題。

(2)、定期召開檔案利用信息反饋座談會，及時聽取利用單位對檔案館及檔案利用工作的發(fā)展方向和服務(wù)工作的改進(jìn)等方面的意見。集中討論和研究利用工作中存在的問題并及時糾正，更好的為用戶服務(wù)。

(3)、設(shè)立檔案利用信息反饋員制度。檔案館由于與企業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)商聘任企業(yè)各個部門的兼職檔案員或辦公室人員為信息反饋員，直接傾聽和搜集企業(yè)對檔案部門的呼聲和要求，對于及時反饋的信息，并對檔案工作提出合理化建議的人除在全油田通報表揚外，還應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎勵。

5、加強館內(nèi)檔案收集工作，豐富館藏。

在調(diào)查中有46.3％的人因資料不全而放棄查閱，因此在問到對檔案館今后的工作有何建議時，有14.6％的人認(rèn)為應(yīng)豐富館藏，為此，作為企業(yè)檔案館除按規(guī)定正常接收機關(guān)團(tuán)體的檔案，還要經(jīng)常不斷地運用電視、通信、公告、發(fā)文件、登門尋求等手段，將那些散存在社會及個人手中有保存參考價值，對企業(yè)發(fā)展有推動促進(jìn)作用的檔案、信息、資料及時收集進(jìn)館，納入檔案管理的范圍內(nèi)。與此同時，我們還要針對本油田企業(yè)發(fā)展的實際情況，采用廣泛收集與重點收集相結(jié)合，單位出面與實地收取相結(jié)合，有償征集與自愿捐贈相結(jié)合的方法，千方百計的收集各種門類和載體中有價值的檔案資料，尤其是收集與企業(yè)科研、生產(chǎn)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)、研究成果、經(jīng)濟(jì)信息等。其次，也要主重收集油田所在區(qū)域特色的風(fēng)土人情，生態(tài)資源，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展歷史、民間藝術(shù)等方面的檔案資料進(jìn)館。同時，檔案館還要擴(kuò)大收集檔案內(nèi)容的范圍，如名人檔案、歷史檔案、口述檔案等，將由以保管企業(yè)檔案為主的檔案管理工作，逐步發(fā)展到多元化、多門類、多載體的其它檔案的共同體，為拓寬利用范圍打下堅實的基礎(chǔ)，更好的為廣大用戶服務(wù)。

6、努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。

7、加強硬件建設(shè)，優(yōu)化館內(nèi)設(shè)施。

現(xiàn)代化的管理除了需要具有高素質(zhì)的管理人員以外，還需要配置現(xiàn)代化的設(shè)備，而配置現(xiàn)代化的設(shè)備則需要大量的資金投入，為此，館領(lǐng)導(dǎo)通過向上級領(lǐng)導(dǎo)請求匯報，重要活動請主管部門的領(lǐng)導(dǎo)參加或視察等方式，讓領(lǐng)導(dǎo)了解企業(yè)檔案工作對企業(yè)發(fā)展的意義、工作成績、現(xiàn)狀和困難，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)除于爬坡、經(jīng)費嚴(yán)重超支的情況下，為檔案館拔?？钐碇昧擞嬎銠C、打印機、掃描儀、光盤刻錄儀、空調(diào)、吸塵器等，并對破損庫房進(jìn)行了修整和更新了設(shè)備，加強了硬件設(shè)施的建設(shè)，目前，xx處有90％的檔案室配備了計算機，95％的庫房配備了空調(diào)，55％的檔案室實行了計算機管理，還有40％上了局網(wǎng)。但這還不夠，隨著企業(yè)發(fā)展，計算機的更新?lián)Q代、庫房設(shè)施的老化，我們還要進(jìn)一步的加大投入，更新設(shè)備優(yōu)化設(shè)施，還要建立我們自己的檔案信息網(wǎng)，使用戶足不出戶，就能進(jìn)行檔案咨詢查閱、利用，實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化服務(wù)。

8、增加檔案工作的透明度，營造一個開放、舒適的休閑環(huán)境。

增加檔案工作的透明度，就是讓用戶了解和認(rèn)識檔案工作，消除他們的陌生性和神秘性，這就需要我們從封閉走向開放，從被動轉(zhuǎn)向主動，拓寬利用渠道，改變利用方式，為用戶提供全方位服務(wù)。同時利用環(huán)境也是讓用戶了解和認(rèn)識檔案館的一個重要窗口，良好的利用環(huán)境，帶給用戶的不僅是身心的愉悅，而且還會對他們產(chǎn)生巨大的吸引力，使他們把檔案館作為一個休閑的好去處。尤其是隨著節(jié)假日的增加和雙休日的出現(xiàn)，供人們支配的閑瑕時間多了起來，做為文化信息中心的檔案館，應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，為用戶營造一個開放、舒適、休閑的好環(huán)境。具體做法是：⑴樹立開放意識，即根據(jù)用戶的需求和開放范圍，簡化手續(xù)實行目錄開放、開架閱覽，同時利用各種形式宣傳開放檔案目錄，介紹館藏、介紹利用檔案的常識，做到適時公布、及時開放，確保開放檔案信息的暢通。⑵推出教授與你談、博士與你講系列講座，開展檔案利用知識教育，宣傳檔案館的職能、作用，加強檔案的社會意識。⑶根據(jù)不同年齡層次用戶的需求，舉辦檔案實體展，開展家庭檔案建立管理講座，以此來增加檔案館對公眾的吸引力。⑷可在館內(nèi)搞一些具有文化品味的宣傳櫥窗、娛樂設(shè)施、茶室和書店，營造出一個具有企業(yè)檔案館特色的文化氛圍。⑸是調(diào)整作息時間方便公眾，了解公眾的需求，千方百計的調(diào)動公眾利用檔案的積極性使檔案館與圖書館、博物館一樣成為公眾休閑的好去處。

9、根據(jù)企業(yè)需要加強編研工作。

編研成果是檔案館為企業(yè)和社會提供服務(wù)的一種有效手段，企業(yè)檔案編研是企業(yè)各項管理中形成的真實記錄，它是企業(yè)檔案管理過程的“衍生物”，既是企業(yè)管理的助手和工具，又是企業(yè)實行自我監(jiān)督檢驗管理成效的重要依據(jù)，企業(yè)檔案編研作為企業(yè)管理工作的一個重要組成部分，它的加強就意味著對企業(yè)管理工作的加強，加強企業(yè)檔案編研工作，就是促進(jìn)企業(yè)管理提高產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。加強企業(yè)編研工作，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的需求有的放矢，因此，⑴編研工作要適應(yīng)企業(yè)在市場競爭中的需求，要特別注意市場發(fā)展的動向，緊跟企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及發(fā)展的熱點，搞一些適合企業(yè)的現(xiàn)狀的編研材料，以簡介匯編、數(shù)據(jù)分析、簡訊、圖表等多種形式出現(xiàn)，以滿足企業(yè)及社會多角度、全方位對檔案利用的需求，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供智力支撐。⑵企業(yè)檔案編研工作應(yīng)符合企業(yè)發(fā)展的要求，過去企業(yè)檔案編研處于閉門造車，自編自研的狀態(tài)，這樣編出來的成果對企業(yè)缺乏實用性。因此，為了使企業(yè)檔案編研工作更適合企業(yè)的實際要求，檔案管理人員要與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員一起共同選題、共同編研、共同出成果，這樣的編研成果它的選題更具有專業(yè)性和適用性，更符合科研生產(chǎn)的需要。⑶應(yīng)開展多種形式、多種載體的檔案編研。在企業(yè)檔案編研過程中，要充分認(rèn)識到編研工作是檔案利用工作的一部分。在做好平時借閱、利用的同時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)建設(shè)與發(fā)展，結(jié)合本單位實際，了解他們對檔案利用的需求，深入研究和開發(fā)企業(yè)檔案信息資源，充分利用各級檔案部門的設(shè)施，聯(lián)合編研為企業(yè)提供主動服務(wù)。⑷企業(yè)檔案編研要“去粗取精”。企業(yè)檔案要編研成果從數(shù)量上看已很可觀，但從整體效果看仍比較薄弱，編研成果結(jié)構(gòu)不合理、檔次低，不符合企業(yè)需求。同時也會影響到企業(yè)檔案館自身的發(fā)展，因此，企業(yè)檔案編研工作應(yīng)從這種粗加工轉(zhuǎn)變到細(xì)加工上來，把企業(yè)檔案編研的中心從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)至提高質(zhì)量和效益上來，并根據(jù)企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，確定編研課題，克服盲目性。編研成果因經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、核對后方可定稿，確保企業(yè)檔案編研成果的質(zhì)量，為企業(yè)提供準(zhǔn)確及時的信息服務(wù)。

10、建立有效的文件檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案信息化管理。

傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理工作是以實體檔案為管理對象的手工作業(yè)管理，檔案管理的各項工作都圍繞著實體檔案來開展，但由于實行的是封閉式管理和檢索手段落后，致使部分檔案信息資源被閑置或浪費，給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的損失。檔案信息化管理使檔案管理的各項工作都以信息為管理對象，利用計算機對檔案信息進(jìn)行管理，檔案工作中積累的電子文件和電子檔案自然形成了企業(yè)電子文件中心和電子檔案館，在這種管理模式下，檔案管理的各項業(yè)務(wù)工作都可以通過計算機來實現(xiàn)，檔案工作方式從實體管理向信息管理轉(zhuǎn)變，可以最大限度的提高檔案的利用率，而要實現(xiàn)檔案信息化管理，必須建立有效的文件管理計算機系統(tǒng)，對檔案信息進(jìn)行有效管理，而建立文件檔案管理計算機系統(tǒng)首先應(yīng)從改進(jìn)和規(guī)范企業(yè)文件檔案管理入手，結(jié)合檔案管理方式的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)和規(guī)范文件檔案管理流程。其次，企業(yè)管理文件計算機系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)企業(yè)文件處理流程來進(jìn)行系統(tǒng)的軟件功能的設(shè)計，同時還要建立管理信息，如：目錄信息、檢索信息等，與電子文件和電子檔案的內(nèi)容信息的有效關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)對目錄信息和全文信息的有效管理，為網(wǎng)上提供咨詢、查閱、利用做好準(zhǔn)備。

1

1、建立企業(yè)檔案目錄中心，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。

目錄是人們了解館藏，認(rèn)識檔案工作的一個窗口，也是查詢利用檔案的重要工具，因此，作為一級綜合檔案館，必須以自為中心，配備現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)備，逐步建立起本管轄區(qū)域內(nèi)檔案信息計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，設(shè)立本企業(yè)、本地區(qū)檔案目錄中心。從調(diào)查結(jié)果看有46.2％的人希望能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上利用檔案，這說明用戶對檔案工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的迫切性，也是檔案利用工作發(fā)展的大趨勢，而實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須建立企業(yè)檔案目錄，把本企業(yè)內(nèi)各個方面所藏檔案，特別是與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的科研、生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的檔案信息目錄集中起來，成為企業(yè)各單位共亨財富。與此同時，我們還要以本館目錄為中心，重點采集有關(guān)單位反饋本地區(qū)內(nèi)情況的歷史檔案目錄，反映生態(tài)環(huán)境和名人生活的檔案目錄等；屬于本館接收范圍但又不滿接收年限的檔案目錄；有關(guān)系統(tǒng)行業(yè)的專題性目錄，各類編研成果如大事記、文件匯編等目錄，實現(xiàn)本企業(yè)、本區(qū)域內(nèi)檔案信息計算機網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)館室聯(lián)網(wǎng)查檔服務(wù)，解決各檔案室分散管理造成的信息閑置。

總之，通過對“十五”期間檔案利用問題及相關(guān)規(guī)律的調(diào)查研究不僅有助于我們提高今后檔案利用工作的質(zhì)量和效率，也為下一個五年計劃的實施打下了堅實的基礎(chǔ)。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，我們將進(jìn)一步加強這一領(lǐng)域的研究和探討，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使我們的利用工作更符合企業(yè)發(fā)展的需要，更主動、更貼近公眾和社會。

附件：

1、“十五”期間檔案情況統(tǒng)計報表；

2、“十五”期間利用結(jié)構(gòu)人次統(tǒng)計表；

3、“十五”期間檔案利用結(jié)構(gòu)人次匯總表；

4、“十五”期間檔案利用狀況調(diào)查表。

油田檔案利用情況及規(guī)律問題調(diào)研責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

第二篇：檔案館檔案利用情況調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

作為區(qū)（縣）級檔案館，其檔案利用更多的是與廣大人民群眾的生活相聯(lián)系著的，那么，近幾年來其檔案利用的現(xiàn)狀又如何呢？筆者試圖以所在**區(qū)檔案館近幾年來的檔案利用現(xiàn)狀為例，作一分析，通過分析、思考，提出問題，并以期解決問題。

一、本館基本狀況

本館是一個位于大中型城市并處于中心城區(qū)的區(qū)級綜合檔案館。館藏檔案從20xx年的3萬余卷（件）增加到2007年5.6萬余卷（件），館藏結(jié)構(gòu)在近幾年來的變化情況見下二表：

表一 20xx年初區(qū)檔案館館藏檔案結(jié)構(gòu)比例一覽表

表二 20xx年區(qū)檔案館館藏檔案結(jié)構(gòu)比例一覽表

從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數(shù)量以年平均9.95%增加；其中文書檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，得到改善，趨于合理。特別是關(guān)連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執(zhí)照、房屋拆遷、獨生子女等內(nèi)容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數(shù)量都增加了。隨之而來的是檔案利用的人數(shù)、范圍、目的等也相應(yīng)發(fā)生了變化。見本館從20xx至20xx年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計表。

表三

區(qū)檔案館20xx至20xx年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計表

分析此表可以看出：

1、每年利用檔案人數(shù)以年平均約8%遞增上升。說明館藏檔案數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化是檔案利用增加、利用范圍擴(kuò)大的前提。

2、調(diào)閱卷數(shù)相對于利用人數(shù)卻減少下降，說明了二點：一是檔案信息化正在不斷發(fā)揮作用。本館在20xx年底建成了館藏檔案文件級目錄約80萬條的數(shù)據(jù)庫，到20xx年底增加至93萬條。因此，檢索速度及查準(zhǔn)率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調(diào)用與翻閱查找，保護(hù)了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會的發(fā)展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。

3、關(guān)系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項包括招工名冊（包括干部職工調(diào)動）、知青下放（包括學(xué)歷證明）、婚姻登記、獨生子女、房產(chǎn)權(quán)屬、房產(chǎn)管理檔案、建筑執(zhí)照等。

4、表中的另一個“其他”項則包含了公證檔案、審計檔案、名人檔案等的利用。從整個利用情況看：涉及到個人待遇、身份證明的招工名冊、婚姻登記、學(xué)歷、獨生子女登記、建筑執(zhí)照等內(nèi)容的檔案利用率較高，而以學(xué)術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當(dāng)然民生檔案的的概念是近幾來提出的，還沒有準(zhǔn)確的定義。但從一個側(cè)面反映出一個問題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關(guān)，密不可分的。

二、檔案利用中出現(xiàn)的的問題

隨著社會公眾對檔案利用需求的擴(kuò)大，檔案利用的內(nèi)容和方式在發(fā)生著巨大的變化，對檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據(jù)的法律法規(guī)、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)，檔案利用工作中不可避免會出現(xiàn)種種問題。現(xiàn)將本館檔案利用中出現(xiàn)的問題一一提出。

1、公民利用檔案的權(quán)利與檔案利用限制的關(guān)系

根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十二條規(guī)定公民有查閱開放和未開放檔案的權(quán)力，但查閱未開放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對未開放檔案的提供利用與限(！)制利用的關(guān)系，是有一定的難度的。如本館接收了區(qū)建設(shè)局1964年至1993年形成的建筑執(zhí)照檔案，對于這部分檔案的提供利用，工作人員會遇到二個問題：

一、是否作為開放檔案來提供利用？因為按照《檔案法》第十九條“經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年”。

二、是否作為部分限制利用檔案？因為在接收時，檔案形成部門并未對不宜開放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現(xiàn)在房產(chǎn)檔案及拆遷檔案的提供利用過程中。

2、檔案利用的方式

按照《實施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄?！睘槔谜咛峁├脵n案，采用閱覽、復(fù)制的這二項方式不存在問題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風(fēng)險。仍以建筑執(zhí)照檔案為例。該專業(yè)檔案在其形成部門的利用有二個便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門也容易自行掌握。而這二個問題是由專業(yè)檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對專業(yè)檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準(zhǔn)確度、方便度肯定比較高。對于區(qū)級綜合檔案館在提供這些專業(yè)檔案時難免會遇到種種問題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請表”上，有許多公章、簽字、簡易建筑圖、標(biāo)注的各種數(shù)據(jù)等檔案信息，遇到這種情況，采用復(fù)制方式出證，可以保證檔案證明的真實性。但卻不能滿足利用者的需求。

3、檔案利用中的出證問題

在檔案提供利用中會遇到單位或公民個人對未查到所需檔案提出開具未查到檔案證明的要求。檔案館依據(jù)所查到的檔案應(yīng)該為利用開具其所需證明；但對未查到檔案是否也應(yīng)該按其要求開具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實施辦法》中并未明確規(guī)定。

但有關(guān)檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據(jù)有關(guān)檔案用戶的詢問和申請為核查某種事實在館藏檔案中記載情況（有無記載和如何記載）而編制的一種書面證明材料.制發(fā)檔案證明是檔案收藏部門開展檔案提供利用服務(wù)的方式之一”，以及由**師范大學(xué)出版社出版的《檔案信息化工作實用手冊》中“檔案工作基礎(chǔ)術(shù)語”，解釋檔案證明:“檔案館發(fā)給查詢者的一種認(rèn)證文件。說明館內(nèi)有無所查詢的文件、文件中有無所查詢的有關(guān)問題與事實的記載，以及該文件的存放地點”。那么，如果按照這種說法，如有單位或公民個人要求檔案館為其開具未查到檔案證明是應(yīng)該開具這種證明的。

但是作為檔案館是否有必要擔(dān)此之責(zé)和風(fēng)險呢？近年來各級各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問題中發(fā)揮了不可替代的憑據(jù)作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨特作用，想方設(shè)法到檔案館騙取證明。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應(yīng)當(dāng)不斷完善檔案館出證程序，以規(guī)范出證行為，保證檔案證明的真實性。

因為依據(jù)所查到的檔案開具證明是由檔案固有屬性及其價值決定的。檔案證明應(yīng)該是依據(jù)檔案的記載出具的憑證性文件。而沒有查到檔案被要求開具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經(jīng)常會遇到這種情況。如有些單位來檔案館查詢單位職工的招工通知書，如未查到，則會要求檔案館為其開具未查到證明。有些個人來館查閱有無婚姻關(guān)系，經(jīng)查而未查到，也會要求出具無婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒依據(jù)性文件說服利用者，因而引起利用者的不滿。

4、檔案提前進(jìn)館與方便利用的問題

《中華人民共和國婚姻法》(20XX年修正)第十七條“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，歸夫妻共同所有”，第十八條“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產(chǎn)：

（一）一方的婚前財產(chǎn)”，法律規(guī)定讓人們認(rèn)識到確定婚前財產(chǎn)的重要性。而當(dāng)今社會人們的生活中會不斷地涉及到婚姻狀況的證明問題。如本館的婚姻登記檔案接收從五十年代形成之初到20XX年12月31日止已全部進(jìn)館。那么凡是戶口在本區(qū)范圍內(nèi)的到法定婚齡的公民，如果需要開具婚姻狀況證明，則至少要到兩個地方，即先到檔案館查證有無婚姻登記檔案（結(jié)婚或離婚或未婚），再到婚姻登記處查閱20XX年12月31日以后的婚姻登記檔案。這確實造成利用檔案的不便，而產(chǎn)生怨言。還有一些戶口遷進(jìn)遷出的公民，其戶口所在地的時間段不一定全在本區(qū)內(nèi)，但其會要求本館為其出具未查到婚姻登記檔案證明，這也在一定程度上讓查檔人員為難。

三、對檔案利用現(xiàn)狀的幾點思考

以上所述，是本館檔案利用工作之現(xiàn)狀，也許是個案。但經(jīng)筆者與同級同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現(xiàn)狀有一定的代表性，具有共性。區(qū)（縣）級檔案館中或多或少地出現(xiàn)上述檔案利用中問題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長，另一方面相關(guān)的法律法規(guī)存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權(quán)力不能全部實現(xiàn)。那么就區(qū)（縣）級檔案館而言，如何嚴(yán)格實施法律法規(guī)，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對區(qū)（縣）級檔案館檔案利用的現(xiàn)狀做了以下幾點思考：

1、要加強對于檔案利用理論的研究，建立完善配套的檔案利用制度。既要簡化檔案利用的手續(xù)，又要讓檔案館工作人員有法規(guī)可依，這樣不論是對于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權(quán)利和義務(wù)都能得到保證。

2、對于檔案館來說，要做好檔案利用的各項基礎(chǔ)工作。一是要確定館藏檔案可利用范圍及利用程度的劃分，使屬于可利用范圍的檔案確實能夠被利用；二是對于檔案的接收進(jìn)館，在按照檔案法規(guī)進(jìn)行的前提下，要與檔案進(jìn)館單位就檔案進(jìn)館的時間、限制性利用、利用方式以及是否提前或推遲進(jìn)館等達(dá)成協(xié)議；三是對于一些專業(yè)性較強的檔案,且在形成部門提供利用更方便(既對檔案形成部門而言,又考慮到利用者的方便),則應(yīng)該根據(jù)實際情況,確定這類檔案是否有必要接收進(jìn)館或確定適當(dāng)?shù)倪M(jìn)館時間。

3、提高檔案利用工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。對于不斷增長的檔案利用需求及不斷擴(kuò)大的檔案利用范圍，檔案工作人員能夠根據(jù)利用者的不同需要，便于操作，能夠合法合理地滿足各種檔案利用需求。

第三篇：淺析檔案規(guī)律及基本原理

［內(nèi)容摘要］本文概括總結(jié)了檔案基本規(guī)律及基本原理，我們利用檔案基本規(guī)律的目的，就是為了最大限度地發(fā)揮檔案利用價值。對檔案進(jìn)行集中化、有序化和信息化的過程，實質(zhì)上就是為了正確地運用檔案基本規(guī)律創(chuàng)設(shè)必要的條件。所謂檔案工作的基本原理，可以說正是這樣一個創(chuàng)設(shè)條件的過程表述。

[關(guān)鍵詞]檔案 基本規(guī)律 基本原理

檔案基本規(guī)律，表明了檔案這個客觀事物的產(chǎn)生形成和運動變化過程及其特點。它們是實現(xiàn)檔案利用價值過程中相輔相成地起作用的具有普遍意義的規(guī)律。因此，檔案工作的開展和運作，必須遵循這些基本規(guī)律。忽視或違背了其中任何一條規(guī)律，都難以達(dá)到完好地實現(xiàn)檔案利用價值的目的。

在探討檔案的基本規(guī)律和檔案工作的基本原理之前，有必要對檔案這個客觀事物作出一個最基本的認(rèn)識。因為，只有弄清楚檔案是什么樣的客觀事物之后，才能探討檔案自身固有的基本規(guī)律。從目前的研究成果來看，檔案固有的基本規(guī)律，可以歸納為四條：檔案自然形成規(guī)律，檔案利用價值擴(kuò)展規(guī)律，檔案利用價值潛在規(guī)律和檔案機密程度遞減規(guī)律。并且，檔案工作在遵循檔案固有規(guī)律的實踐過程中，將會遇到哪些矛盾問題，解決這些矛盾問題需要采取什么手段和通過什么程序，這就構(gòu)成檔案工作的基本原理。

一、對檔案的基本認(rèn)識

《中華人民共和國檔案法》對檔案的定義作了如下的表述：“本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”

對這段表述的含義，可以解釋如下：

(一)檔案的基本來源——檔案產(chǎn)生形成于人類社會的各種活動的歷史過程中。這里強調(diào)了社會的“活動”。因為，如果不是活動歷史過程中產(chǎn)生形成的東西，就不能稱之為“檔案”。社會活動，包括政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等領(lǐng)域的社會實踐活動。這些社會領(lǐng)域的活動，都必然產(chǎn)生形成檔案。執(zhí)行這些職能活動的群體，包括過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人。這些群體，是檔案來源的主要對象。

(二)檔案的基本性質(zhì)——它是歷史活動的原始記錄。檔案的原始記錄性質(zhì)可以分解為兩個方面的屬性，即原始性和記錄性。檔案與其他客觀事物在基本屬性上的區(qū)別，主要在于它兼具原始性和記錄性。檔案的原始性與記錄性是互相依存的統(tǒng)一體。檔案的原始性特別重要。原始性在于檔案是立檔單位在當(dāng)時當(dāng)?shù)貫檫m應(yīng)職能活動需要而直接產(chǎn)生形成的。這就使檔案具有憑證依據(jù)的法律效力。這種作用，是其他智力資源所不及的利用價值。人們特別重視檔案作用的這個特點。

(三)檔案的基本價值---正是由于檔案具有原始性和記錄性這兩個方面的基本屬性，使之產(chǎn)生憑證價值和信息價值。正是由于這兩種基本價值，使檔案能夠作為社會的一種智力資源而存在和利用。如果缺乏這兩種利用價值，檔案就失去存在的意義。檔案工作的根本目的，就是為了實現(xiàn)檔案的利用價值。

二、檔案基本規(guī)律

1、檔案自然形成規(guī)律

關(guān)于檔案自然形成規(guī)律。所謂“自然形成”，實質(zhì)上應(yīng)當(dāng)理解為“必然產(chǎn)物”。因為檔案是職能活動歷史過程中直接形成的必然產(chǎn)物，而不是事后隨意地制造出來的。一個立檔單位在其職能活動的實踐過程中，由于規(guī)劃設(shè)計、頒布法規(guī)、傳達(dá)命令、指揮工作、請示問題、報告情況、聯(lián)系事務(wù)、記載活動、研究總結(jié)等等方面的需要，產(chǎn)生形成許多文字、圖表、音象的記錄，它們都是當(dāng)時當(dāng)?shù)貫榱寺男衅渎毮苋蝿?wù)的客觀需要而產(chǎn)生形成的；并且，它們之間在來源上、時間上、內(nèi)容上和形式上都具有一定的有機聯(lián)系。一個立檔單位的全部檔案，構(gòu)成一個有機聯(lián)系的整體，完整地反映了這個立檔單位職能活動的歷史面貌。因此，檔案本身的形成是必然產(chǎn)物，檔案的有機聯(lián)系也是必然產(chǎn)物。所謂檔案的“自然”性質(zhì)，實際上就是指檔案的這種“必然性”。這種“必然性”正是檔案的基本屬性中“原始性”之所在，也就是檔案具有憑證依據(jù)作用的利用價值的根源。

檔案自然形成規(guī)律實際上是強調(diào)了兩個“必然性”——一個是檔案本身的產(chǎn)生形成的必然性，一個是檔案內(nèi)在的有機聯(lián)系的必然性。這兩個必然性。對于檔案的利用價值是有著重要關(guān)系的。

那么，對檔案自然形成規(guī)律，如何用一段話來表述呢?

我認(rèn)為，可以作如下表述；“檔案具有兩個自然性—檔案本身產(chǎn)生形成的自然性和檔案內(nèi)在有機聯(lián)系的自然性，必須維護(hù)這兩個自然性，才能維護(hù)檔案的利用價值?！币簿褪钦f：檔案利用價值的發(fā)揮，必須以維護(hù)檔案本身產(chǎn)生形成的自然性和檔案內(nèi)在有機聯(lián)系的自然性為前提。當(dāng)然，如果把這段話里的“自然性”改為“必然性”，也是可以的。這里用“自然性”，僅僅是照顧了我們長期以來的習(xí)慣說法。

檔案自然形成規(guī)律，對檔案工作有什么指導(dǎo)意義?

檔案工作中的全宗原則，就是遵循了檔案這條固有的規(guī)律而總結(jié)

出來的理論。一個立檔單位的全部檔案，構(gòu)成一個有機整體，稱為一個“全宗”。必須維護(hù)一個全宗的完整性——既不可把一個全宗人為地分割，也不可把不同全宗相互混雜。因為兩者都是破壞了檔案的內(nèi)在的歷史聯(lián)系，違反了檔案自然形成規(guī)律。在世界檔案學(xué)史上，“來源原則”否定了“邏輯原則”，肯定了“尊重全宗”和“維護(hù)全宗的有機整體”的原則，就是遵循了檔案

自然形成規(guī)律的認(rèn)識成果。在檔案全宗內(nèi)的分類技術(shù)中采用“年代—組織機構(gòu)”等分類方法，也是為了遵循檔案自然形成規(guī)律。在檔案文件的立卷技術(shù)中，也充分地考慮了維護(hù)文件之間的自然形成的有機聯(lián)系。任何一個立檔單位的檔案，都是一個自然形成的有機整體，必然具有內(nèi)在的有機聯(lián)系，只有維護(hù)這種自然形成的有機聯(lián)系，才能如實地反映立檔單位的歷史面貌，才能真正保護(hù)檔案的利用價值。這就是遵循檔案自然形成規(guī)律的本質(zhì)目的和實際意義。

2、檔案利用價值潛在規(guī)律

根據(jù)許許多多發(fā)揮了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的檔案利用實例，檔案利用價值的實現(xiàn)，明顯地揭示出這樣一條規(guī)律：“檔案的利用價值具有潛在性。這種潛在價值的實現(xiàn)，決定于社會客觀的需求性和檔案管理的條件性。”檔案利用價值的實現(xiàn)過程，實際上就是潛在性、需求性和條件性三者關(guān)系相互作用的結(jié)果。那么，如何理解這三者呢?

(1)潛在性——是指檔案在何時何地發(fā)揮何種作用，是難以預(yù)期確定的。檔案所具有的這種潛在價值，只有等待適當(dāng)時機，才能轉(zhuǎn)化為直接價值。在一定時期內(nèi)，它未能成為直接價值，并不意味著它沒有價值。它的真正價值只不過是仍然處于潛在狀態(tài)，待機而發(fā)。

(2)需求性——是指檔案本身的潛在價值要轉(zhuǎn)化為直接價值，有賴于社會對檔案的利用需求。只有當(dāng)檔案被利用來滿足社會的需求，才能真正實現(xiàn)檔案的利用價值。如果社會還沒有提出這種利用需求，檔案的價值將一直處于潛在狀態(tài)，暫時未能產(chǎn)生實際的效益。

(3)條件性——是指檔案由潛在價值轉(zhuǎn)化為直接價值是有條件的，要使這種轉(zhuǎn)化成為可能，必須通過人們對檔案的管理活動，包括收集、整理、檢索、提供利用等等一系列業(yè)務(wù)勞動。檔案的管理業(yè)務(wù)，就成為滿足社會的利用需求、實現(xiàn)檔案潛在價值轉(zhuǎn)化為直接價值的必要條件。

綜上所述，在正確認(rèn)識檔案利用價值的潛在性特點的前提下，一方面主動地了解和掌握社會利用的需求性，另一方面努力在業(yè)務(wù)管理的條件性方面下功夫，這兩個方面是實現(xiàn)檔案利用價值的不可缺少的因素。

正確認(rèn)識檔案利用價值的潛在性特點，對于社會人士來說，是很重要的。社會檔案意識薄弱，是否與不能正確認(rèn)識這個特點有—定關(guān)系呢?可以這么說。因此我們不能說檔案是無價值的東西，否則，它就沒有存在的意義了。但是，檔案的利用價值卻是處于潛在性狀態(tài)，也就是說，檔案是—種潛在價值的客觀事物，只有當(dāng)它在適當(dāng)時機轉(zhuǎn)化為直接價值的時候，人們才能看到或感受到它的效益。潛在價值不等于沒有價值，也不等于直接價值。有些人不了解這個潛在價值的特點，不懂得為潛在價值轉(zhuǎn)化為直接價值創(chuàng)沒條件的必要性，因而忽視檔案工作。正確認(rèn)識檔案利用價值潛在規(guī)律，對于增強社會的檔案意識，是具有指導(dǎo)意義的。

正確認(rèn)識檔案利用價值的潛在性特點，對于檔案工作者來說，更為重要。我們—再強調(diào)要做好檔案資源的開發(fā)工作，就是要主動地把檔案的潛在價值發(fā)掘出來為社會所了解和利用。正如有的同志說，我們檔案工作者既要“為利用者找檔案”，也要“為檔案找利用者”。有的同志更形象地比喻：檔案工作者的作用不應(yīng)當(dāng)只是檔案資源的一把“鎖頭”，更重要的是一把“鑰匙”。

3、檔案利用價值擴(kuò)展規(guī)律

對檔案利用價值擴(kuò)展規(guī)律，如何理解和表達(dá)?

(1)檔案具有雙重利用價值——對于立檔單位的利用價值和對于社會的利用價值。

(2)檔案產(chǎn)生形成之后，在相當(dāng)時期內(nèi)，主要的利用者是立檔單位。因為，檔案作為立檔單位的職能活動的必要條件，服務(wù)于本單位了解既往情況、進(jìn)行決策和處理業(yè)務(wù)的憑證查詢需要。檔案對于立檔單位的利用價值，可稱為檔案的第一價值。第一價值是促進(jìn)本單位積累檔案的一種動力。

(3)隨著時間的推移，立檔單位對某些時間較長的檔案的利用需求逐漸淡化。但是并不意味著這些檔案利用價值的失卻，其利用價值則向社會各方面的利用范圍逐漸擴(kuò)展。檔案對于社會的利用價值，可稱為檔案的第二價值。第二價值則是長遠(yuǎn)的全面的利用價值。

(4)檔案的第一價值必然向第二價值過渡。實現(xiàn)第一價值是在檔案室階段，實現(xiàn)第二價值是檔案館階段。檔案由檔案室移交進(jìn)入檔案館，形成一項國家檔案管理制度。為了實現(xiàn)檔案的雙重利用價值，必須適當(dāng)?shù)亟缍▋烧咧g的過渡周期。這個周期的一般時限，又必須根據(jù)立檔單位及其檔案的特點而有所差異。從第一價值過渡到第二價值，過早或過遲，均會損害雙重利用價值的發(fā)揮。

(5)檔案由第一價值向第二價值的過渡，不僅意味著檔案的利用范圍的擴(kuò)大(利用單位數(shù)量的擴(kuò)大、用戶類型的增多)，而且意味著檔案內(nèi)容信息利用的多元化(不同角度的利用，多種利用需求的交叉，特別是科學(xué)研究作用的增值)。

如果要把上述的解釋概括地用一段文字來表述，“檔案利用價值擴(kuò)展規(guī)律”可以表述為；“檔案具有雙重利用價值，從面向立檔單位的第一價值逐漸過渡到面向社會的第二價值，從服務(wù)于立檔單位職能需求的第一價值擴(kuò)展為服務(wù)于社會多元需求的第二價值。只有實現(xiàn)這種過渡和擴(kuò)展，才能使檔案發(fā)揮長遠(yuǎn)的全面的利用價值。”

檔案利用價值擴(kuò)展規(guī)律十分重要，它反映了檔案這個客觀事物的運動過程及其意義。我國檔案工作的歸檔制度和進(jìn)館制度的建立和銜接，正是遵循了檔案利用價值的擴(kuò)展規(guī)律。

4、檔案機密程度遞減規(guī)律

檔案的保密程度，實質(zhì)上是檔案利用范圍和利用程度的準(zhǔn)許問題，也就是檔案價值的利用對象的選擇或控制的問題。

(1)檔案信息具有內(nèi)向性。無論在第一價值階段或是第二價值階段，檔案都是有一定的保密性。第一階段的檔案保密性更強，對非立檔單位—般不提供利用。第二價值階段的檔案，除某些特定種類外，對非立檔單位的保密性，一般來說將隨著時間的推移和條件的變化而呈現(xiàn)遞減的趨勢。

(2)檔案機密程度的逐漸減退，必將導(dǎo)致檔案利用價值更廣泛的實現(xiàn)。第二價值階段，是檔案由內(nèi)向性過渡到公開性的轉(zhuǎn)變過程。

關(guān)于檔案機密程度遞減規(guī)律，可以簡要地表述如下：“隨著時間的推移和條件的變化，檔案機密性的強弱與檔案保存時間的久遠(yuǎn)成反比?！?/p>

檔案利用價值擴(kuò)展規(guī)律和檔案機密程度遞減規(guī)律，是檔案館工作向開放型轉(zhuǎn)變的理論根據(jù)。正確界定檔案由內(nèi)向性到公開性的轉(zhuǎn)變時限，就成為檔案開放的政策依據(jù)。根據(jù)檔案機密程度遞減規(guī)律，一方面要堅持適度的保密觀念，另一方面又要樹立檔案開放的思想。既不能無視特定范圍檔案的機密性而擴(kuò)大利用范圍，又必須不斷地研究檔案的內(nèi)容和客觀形勢(含國家政策)的條件變化，合理地調(diào)整密級(逐步地降低密級以至解密)，以便廣泛地開發(fā)利用檔案信息資源為社會服務(wù)。

5、上述四條規(guī)律之間的相互關(guān)系

檔案工作的根本目的，就是為了最大限度地實現(xiàn)檔案的利用價值。上述四條檔案固有基本規(guī)律，都與實現(xiàn)檔案的利用價值有著密切關(guān)系。遵循檔案自然形成規(guī)律，才能真正維護(hù)檔案的利用價值。遵循檔案利用價值擴(kuò)展規(guī)律，才能長遠(yuǎn)地全面地發(fā)揮檔案的利用價值。檔案利用價值潛在規(guī)律，要求我們努力把潛在價值轉(zhuǎn)化為直接價值。檔案機密程度遞減規(guī)律，要求我們正確地處理檔案利用價值的對象范圍，做好檔案開放利用工作。這四條規(guī)律，都是在實現(xiàn)檔案利用價值的過程中時時處處起著約束和影響作用的具有普遍意義的規(guī)律。只有維護(hù)檔案的客觀有機整體，促使檔案由第一價值過渡到第二價值，由潛在價值轉(zhuǎn)化為直接價值，由內(nèi)向性轉(zhuǎn)化為公開性，才能最大限度地實現(xiàn)檔案的利用價值。

檔案利用價值的發(fā)揮，必須以維護(hù)檔案本身產(chǎn)生形成的自然性和檔案內(nèi)在有機聯(lián)系的自然性作為前提。如果破壞了這兩個自然性，檔案的利用價值就會受到損害，檔案的利用價值就無從發(fā)揮。因此，遵循檔案自然形成規(guī)律，是遵循其他三條規(guī)律的前提或基礎(chǔ)。

檔案利用價值的真正發(fā)揮，一是要充分地發(fā)揮，二是要有效地發(fā)揮。充分地發(fā)揮，就是要長遠(yuǎn)地全面地發(fā)揮。有效地發(fā)揮，就是要使檔案產(chǎn)生直接的實際效益。兩者不可或缺，才能真正實現(xiàn)檔案的利用價值。如果檔案的利用價值只是限于第一價值，埋沒了它的第二價值，檔案的存在意義和價值作用就大大地降低了。無論是在第一價值階段或第二價值階段中，如果檔案的潛在價值不能轉(zhuǎn)化為直接價值，那么，檔案的利用價值實際上就未能實現(xiàn)。因此，必須同時遵循檔案利用價值擴(kuò)展規(guī)律和檔案利用價值潛在規(guī)律，才能真正發(fā)揮檔案的利用價值。潛在性和擴(kuò)展性，是檔案的利用價值在實現(xiàn)過程中的兩個重要特點，并且是兩個密切相關(guān)的特點。揭示這兩個特點的兩條規(guī)律是在同時配合起作用的。

檔案在第一價值階段和第二價值階段中，由潛在價值轉(zhuǎn)化為直接價值的過程中，都要受到檔案固有的機密程度的約束。然而，檔案機密程度的遞減趨勢，又有利于檔案利用價值的擴(kuò)展。

三、檔案工作的基本原理

為了不斷地提高檔案管理水平，解決它與社會利用需求的基本矛盾，需要采取什么手段和通過什么程序來進(jìn)行檔案工作呢?必須實行檔案的集中化、有序化和信息化。檔案工作的全過程，就是通過這三化實現(xiàn)檔案利用價值的管理過程。

(1)集中化——就是為了解決檔案形成的分散狀態(tài)與社會利用的集中要求的矛盾。通過集中化，保證檔案的完整與安全，維護(hù)檔案自然形成的內(nèi)在的有機聯(lián)系。檔案的完整與安全是方便國家和社會利用的前提。因此，必須通過收集歸檔和進(jìn)館永存的集中化途徑，改變檔案初始狀態(tài)的隨機和離散的現(xiàn)象。集中化，就是實現(xiàn)檔案從分散到集中，確保檔案的完整與安全。

(2)有序化——就是為了解決檔案形成初始的凌亂狀態(tài)與社會利用的系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)要求之間的矛盾。為了滿足國家和社會對檔案利用的需求，必須通過系統(tǒng)化的整理和合理化的鑒定，使繁浩雜亂的檔案文件有序化，以便提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)效果。有序化，就是實現(xiàn)檔案由凌亂到系統(tǒng)，在保持檔案文件內(nèi)在的有機聯(lián)系的基礎(chǔ)上，理順檔案文件之間的縱橫關(guān)系，形成有次序的層次結(jié)構(gòu)，便于檔案利用價值的實現(xiàn)。

(3)信息化——就是為了解決檔案信息的潛在狀態(tài)與社會利用的檢索要求之間的矛盾。為了實現(xiàn)檔案資源的利用價值，必須通過科學(xué)的加工處理手段，使檔案的信息內(nèi)容從潛在狀態(tài)開發(fā)出來，變成方便的檢索狀態(tài)，以提高服務(wù)效率(查準(zhǔn)率、查全率和查速率)。這就是開發(fā)利用檔案資源信息的必要前提。

綜上所述，檔案工作基本原理，可以概括地表述為：“在實現(xiàn)檔案的集中化和有序化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)檔案的信息化，依次通過這三化過程，充分發(fā)揮檔案的利用價值?！?/p>

實際上，檔案工作的過程，就是對檔案的集中化、有序化和信息化的實現(xiàn)過程。檔案工作實踐過程中的一系列業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及其原則與技術(shù)，都是實現(xiàn)這三化過程的具體的措施和方法。

我們利用檔案基本規(guī)律的目的，就是為了最大限度地發(fā)揮檔案利用價值，為社會服務(wù)作出最大的貢獻(xiàn)。如果不采取集中化的措施，實行歸檔制度和進(jìn)館制度，就不可能保證檔案有機整體的完整與安全，就不可能實現(xiàn)檔案雙重利用價值及其全面長遠(yuǎn)的作用。如果不采取有序化和信息化的措施，就不可能使檔案有效地由潛在價值轉(zhuǎn)化為直接價值。沒有對檔案的集中化、有序化和信息化的處理手段和工作程序，就不可能實現(xiàn)最大限度地發(fā)揮檔案為社會服務(wù)的效益。所以對檔案進(jìn)行集中化、有序化和信息化的過程，實質(zhì)上就是為了正確地運用檔案基本規(guī)律創(chuàng)設(shè)必要的條件。所謂檔案工作的基本原理，可以說正是這樣一個創(chuàng)設(shè)條件的過程表述。這就是為什么本文把檔案的基本規(guī)律與檔案工作的基本原理結(jié)合在一起來論述的緣故。

第四篇：關(guān)于檔案查閱利用情況的調(diào)研報告

關(guān)于檔案查閱利用情況的調(diào)查

人民法院的訴訟檔案是國家專業(yè)檔案之一，是國家檔案的重要組成部份，保存檔案的目的就是為了開發(fā)利用，讓它為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會義和諧社會服務(wù)。可以說人民法院的審判工作在很大程度上離不開對檔案的利用，從案件的申訴復(fù)查到案件的執(zhí)行，從立案、審判到終結(jié)，案例的匯編，都是在對檔案資源的利用基礎(chǔ)上進(jìn)行的，辦案離不開查閱檔案，查閱利用檔案可以提高辦案工作的效率，檔案被廣泛地用到實際工作中去，真正實現(xiàn)人民法院“公正與效率”的工作主題,從分院以來我院查閱利用檔案的情況來看，呈現(xiàn)出以下特點：

一、本院內(nèi)部查閱檔案較為頻繁

*****以來,我院檔案科提供刑事、民事、行政等各類檔案利用****次／人，其中本院內(nèi)部調(diào)閱檔案***次／人;公安局***次／人;律師、當(dāng)事人、訴訟代理人***次／人；其它單位(紀(jì)檢、組織、人事部門)***次／人。

二、利用檔案為各項事業(yè)服務(wù)

檔案不僅是有查閱利用價值的文件材料，而且又是不可替代的歷史資料，它真實地記載了人民法院的審判活動。我院檔案的查閱利用是為打擊各類刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)社會發(fā)展，保障民生，促進(jìn)和諧提供服務(wù)。公、檢、法的辦案人員每年都可以從我院的檔案中及時查找出案件的線索和有力的證據(jù)材料，為維護(hù)社會的穩(wěn)定盡快解決重大疑難案件，打擊罪犯，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)不受侵害。

1、利用檔案為申訴、復(fù)查、再審和執(zhí)行工作服務(wù)

認(rèn)真落實?司法公正，一心為民?指導(dǎo)方針，立足解決群眾反映的司法不公和打官司難、執(zhí)行難等問題，據(jù)不完全統(tǒng)計，我院立案案庭調(diào)用檔案次／人，對重大案件、涉及影響社會穩(wěn)定的案件進(jìn)行了復(fù)查，其中包括辦理人大等交辦的件上訪老戶的信訪案件；對經(jīng)復(fù)查可能存在問題的案件進(jìn)入再審，調(diào)取各類案件件；我院高度重視執(zhí)行工作，對涉及包括全市最大的在內(nèi)的影響較大、矛盾尖銳的案件執(zhí)行，調(diào)取案件件，有效提高了審判效率。

2、利用檔案為上級法院、檢察院和公安機關(guān)為服務(wù)

為踐行‘公正與效率’的工作主題，最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為上級法院的二審、提審調(diào)取案件**件；檢察院認(rèn)為法院對案件的審理確有問題而引起抗訴程序，調(diào)取檔案****件；為嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和保護(hù)人權(quán)，創(chuàng)建和諧重慶，為公安機關(guān)調(diào)閱案件****件，如公安機關(guān)的辦案人員到我院從案卷中理出線索，根據(jù)這條線索很快將我市目前犯罪金額最大且成員之多盜車團(tuán)伙的逃犯一網(wǎng)批盡，繩之以法。

3、利用檔案為律師、訴訟代理人和其它黨政機關(guān)服務(wù)為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化干部的管理，給干部一個公正、客觀的評價，紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事等機關(guān)調(diào)取案件***件；為了保障民生維護(hù)民權(quán)，落實‘司法為民’的舉措，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為律師、訴訟代理人查閱、復(fù)制案卷****次／人。

4、利用檔案為人民群眾服務(wù)

人民法院的訴訟檔案對當(dāng)事人的政治、經(jīng)濟(jì)、生活等方面均具有法律效力，利用法院的訴訟檔案為遺失了或者沒有收到判決書、裁定書、調(diào)解書的補發(fā)法律文書，以證明其人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。如有的當(dāng)事人離婚后再婚，而離婚時的法律文書保管不善遭遺失，這樣會因沒有證據(jù)而無法辦理再婚的結(jié)婚登記手續(xù)。

綜上所述，人民法院的檔案利用是審判工作一個必不可少的主要手段，法院的審判工作離不開檔案的開發(fā)利用。同時檔案的利用，極大地方便了人民群眾和各級機關(guān)需要，為重慶市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，提供了不可代替的歷史資料，特別是為公、檢、法辦案提供了法律依據(jù)，所以檔案的開發(fā)利用是人民法院的一項重要工作。

第五篇：檔案利用效果

檔案利用效果實例匯編

一、利用日期：二OO三年八月十八日 利用股室：萬榮分局藥品綜合監(jiān)管股 利用者姓名：蘇粉丹

利用案卷或文件題名：運食藥監(jiān)辦（2003）2號 利用目的：取得縣郵政局檢查郵寄藥品的配合。利用效果：取得縣郵政局的全面支持。

二、利用日期：二OO三年十二月二十七日 利用股室：萬榮分局藥品綜合監(jiān)管股 利用者姓名：蘇粉丹

利用案卷或文件題名：運食藥監(jiān)辦（2003）40號 利用目的：通知各醫(yī)療機構(gòu)并告知范本 利用效果：使市局要求得到快速貫徹執(zhí)行。

三、利用日期：二OO四年六月二十一日 利用股室：萬榮分局藥品綜合監(jiān)管股 利用者姓名：蘇粉丹

利用案卷或文件題名：運食藥監(jiān)安函（2003）22號 利用目的：為查處山西華康藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)“龍膽泄肝丸”提供政策支持。利用效果：明確了違法行為。

四、利用日期：二OO四年十二月十七日 利用股室：萬榮分局藥品綜合監(jiān)管股 利用者姓名：蘇粉丹

利用案卷或文件題名：運食藥監(jiān)辦（2004）44號

利用目的：為加強醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品的監(jiān)督管理提供可靠的依據(jù)

利用效果：通過查閱運城市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥管理規(guī)定和萬榮藥品監(jiān)督管理分局開展醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品使用管理專項檢查工作的通知，為加強醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品的監(jiān)督管理提供可靠的依據(jù)。

五、利用日期：二OO五年四月十八日 利用股室：萬榮分局藥品綜合監(jiān)管股 利用者姓名：蘇粉丹

利用案卷或文件題名：運食藥監(jiān)稽函（2004）73號、運食藥

監(jiān)稽函（2004）89號

利用目的：通過查檔了解案件執(zhí)法文書的考核標(biāo)準(zhǔn) 利用效果：通過查檔了解藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書考評制度和運城市藥品監(jiān)督稽查工作考核評價辦法的通知確定了一般程序的案卷和簡易程序的案卷的制作程序。編寫了《案件辦理流程圖》、《錯案責(zé)任追究制》、《藥品稽查工作崗位責(zé)任制》等稽查工作制度。

六、利用日期：二OO五年八月十九日 利用股室：萬榮分局藥品綜合監(jiān)管股 利用者姓名：王春林

利用案卷或文件題名：運食藥監(jiān)辦（2005）7號 利用目的：。為做好不良反應(yīng)監(jiān)測工作提供可靠的依據(jù) 利用效果：。通過查檔了解運城市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作的通知，為做好不良反應(yīng)監(jiān)測工作提供可靠的依據(jù)

七、利用日期：二OO五年十二月二十五日 利用股室：萬榮分局食品綜合監(jiān)督股 利用者姓名：王洪普

利用案卷或文件題名：運食安委辦（2005）1號、運食安委

辦（2005）2號、國食藥監(jiān)察（2004）442號

利用目的：編寫2005年食品安全整治工作實施方案 利用效果：通過查檔了解運城市食品安全委員會各成員單位主要工作職責(zé)，確定了每個單位具體負(fù)責(zé)的食品整治環(huán)節(jié)，制定了《2005年萬榮縣食品安全整治工作實施方案》。

八、利用日期：二OO六年四月五日 利用股室：萬榮分局本公司 利用者姓名：王宏珂

利用案卷或文件題名：運食藥監(jiān)辦[2004]22號，萬政辦發(fā)

（2006）51號

利用目的：向市局匯報作為“農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)示范縣”所做工作。

利用效果：通過查檔了解運城食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于建立全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的意見和國家食品藥品監(jiān)督管理局等五部委關(guān)于加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和管理工作的意見，為書寫萬榮縣農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)提供了參考。

九、利用日期：二OO六年六月十三日 利用股室：萬榮分局辦公室 利用者姓名：付鵬

利用案卷或文件題名：運食藥監(jiān)[2006]16號、運食藥監(jiān)安函

[2006]38號、2006年1月到5月案卷

利用目的：了解2006年上半年開展的主要工作

利用效果：通過查檔了解2006年1月到5月的重大案件和典型案件，農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)情況，藥品包裝材料和容器的查處情況，口腔義齒的查處情況等資料，為2006上半年工作總結(jié)提供了參考。