第一篇：檢察機關(guān)職能作用與構(gòu)建和諧社會

[摘 要]：黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，是黨中央提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)社會公平正義，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其本身的職能作用與和諧社會建設(shè)密切相關(guān)，參與構(gòu)建社會主義和諧社會義不容辭。本文從樹立政治意識、強化法律監(jiān)督和提高能力建設(shè)方面的重要性和必要性加以闡述，分析和探討了檢察職能與和諧社會建設(shè)有機契合的問題。

[關(guān)鍵詞]：檢察職能 和諧社會

黨的十六屆四中全會圍繞加強執(zhí)政能力建設(shè)，提出了建設(shè)社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，這是中國共產(chǎn)黨在我國改革開放進入關(guān)鍵時期的重大理論創(chuàng)新，也是黨中央提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實全會精神，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，具有深遠的歷史意義。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是黨的執(zhí)政能力的重要因素，充分發(fā)揮檢察職能作用，提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力，是當(dāng)前檢察工作必須重視的重大課題。

一、樹立堅強的政治意識，增強自覺服務(wù)觀念，保證檢察機關(guān)提高構(gòu)建和諧社會能力

思想政治基礎(chǔ)是執(zhí)政能力建設(shè)的前提。只有抓好思想政治建設(shè)，樹立正確的政治意識，端正正確的執(zhí)法觀念，才能保證檢察工作科學(xué)發(fā)展。

(一)必須強化檢察工作的政治意識。檢察工作是一項政治性很強的工作，各級檢察機關(guān)不僅擔(dān)負(fù)著公訴、偵查監(jiān)督、瀆職侵權(quán)檢察、查處貪污腐敗、民事行政檢察、控告申訴等各項檢察職能，還要通過法律監(jiān)督來維護國家法制的統(tǒng)一，保證黨的各項方針政策通過法律監(jiān)督活動得以順利貫徹和落實。因此，檢察機關(guān)必須樹立堅強的政治意識，要站在講政治的高度，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)。為此，必須增強兩種觀念：一是進一步強化大局意識。落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)“十一五”計劃，就是黨和國家當(dāng)前的工作大局。檢察機關(guān)要為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，就必須牢固樹立大局意識，積極服務(wù)于國家的科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進程，努力促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。檢察工作涉及面廣，直接面對各種矛盾，有些還帶有很強的政治色彩，容易引起社會的廣泛關(guān)注，處理不好，矛盾就會激化，直接影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，破壞社會和諧。因此在實際辦案工作中，要處理好打擊、服務(wù)、穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)三者的結(jié)合點。工作中，還要不斷改進執(zhí)法的方式方法，在嚴(yán)格依法辦事的同時講究政策和策略，自覺地把辦案成效同公正執(zhí)法、同服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)黨和國家工作大局結(jié)合起來，堅持法律效果和政治效果的有機統(tǒng)一。二是進一步增強服務(wù)發(fā)展的意識。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。從根本上看，構(gòu)建和諧社會既是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是為了更好地保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。發(fā)展離不開有利的法治環(huán)境。檢察機關(guān)既是發(fā)展成果的享受者，也是促進發(fā)展的實踐者。我們必須從提高執(zhí)政能力的高度出發(fā)，全面加強法律監(jiān)督，與社會發(fā)展大局同頻共振，增強服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的主動性和自覺性。只有這樣，才能為發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會法治環(huán)境。

(二)必須強化檢察工作的責(zé)任意識。強化責(zé)任意識，就要具有對黨委負(fù)責(zé)，對法律負(fù)責(zé)，對舉報人負(fù)責(zé)，對案件本身負(fù)責(zé)，對辦案人負(fù)責(zé)的一種高度負(fù)責(zé)精神，這也是檢察機關(guān)能否公正執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪的基本保證。面對加強執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，我們尤其需要增強責(zé)任意識。構(gòu)建社會主義和諧社會必將帶來檢察工作理念、隊伍建設(shè)、執(zhí)法能力等方面的新變化。每一位檢察干警必須增強責(zé)任意識，提高適應(yīng)和促進新情況的能力。構(gòu)建和諧社會需要兩種機制，一種是制度層面的機制，另一種是實施層面的機制，前者是內(nèi)容，是機制運行及其運行后果，后者是主體，是實施機制的人也是享受機制運行后果的人。設(shè)計的制度再好，但是主體不行，社會發(fā)展的效果也難以顯現(xiàn)。這就需要我們切實把自己放在改革發(fā)展的中心地位，將自己切實置于發(fā)展的動感地帶。只有我們積極擁護、支持和參與，構(gòu)建和諧社會的機制才能得到促進和發(fā)展?，F(xiàn)階段，我們要從提高執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的意義，以主人翁高度的責(zé)任感和使命感自覺參與，自我提高。

(三)必須強化檢察工作的群眾意識。人民群眾是歷史的主體，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的最根本的力量。黨的十六大提出“尊重和保障人權(quán)”，在十屆全國人大二次會議上又把“尊重和保障人權(quán)”寫進了憲法修正案。黨和政府提出要建設(shè)社會主義法制國家，“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的落腳點就是要讓社會更進步、更文明、更和諧，讓人民群眾的日子過得更好。這就是一種人權(quán)理念。立檢為公、執(zhí)法為民是檢察機關(guān)的基本宗旨。提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力，必須把以人為本的價值取向貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點。要不斷強化群眾觀念，堅持群眾路線，堅持密切聯(lián)系群眾的工作方法。只有樹立“民利大于天”的理念，順民心、重民意、保民權(quán)、興民利，檢察工作才能做到點子上。要不斷強化監(jiān)督意識，加大辦案力度，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，通過法律手段為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法制保障，在經(jīng)濟發(fā)的基礎(chǔ)上不斷促進人民群眾的物質(zhì)文化生活水平的提高；在尊重和保障人權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展的過程成為人的全面發(fā)展的過程，使經(jīng)濟社會發(fā)的成果成為促進人的全面發(fā)展的動力。

二、強化法律監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察職能作用，全面提高構(gòu)建和諧社會能力

法律是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，法治是對和諧社會的支撐；公正是和諧社會的標(biāo)尺，沒有公正，就不會有社會和諧。檢察機關(guān)作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會實踐中負(fù)有重大責(zé)任。我們要強化法律監(jiān)督，充分發(fā)揮職能作用，努力提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

(一)加強批捕、公訴工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)懲刑事犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定就沒有和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須在穩(wěn)定的社會環(huán)境中進行，而構(gòu)建社會主義和諧社會，又對社會穩(wěn)定提出了新的要求。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，以公平正義促平安、促和諧、促穩(wěn)定。犯罪活動的存在，對人民群眾的生命財產(chǎn)和國家經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，對構(gòu)建社會主義和諧社會制造了不容忽視的障礙。尤其是隨著社會發(fā)展的提速和經(jīng)濟一體化的加快，各類新問題、新情況層出不窮，維護穩(wěn)定任務(wù)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，檢察機關(guān)必須強化打擊各類刑事犯罪的職能作用，提高保障社會和諧的能力和水平。要保證批捕、起訴案件質(zhì)量，堅持打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一；要認(rèn)真落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策，認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作。

(二)提高執(zhí)法水平，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系、凝聚和激勵廣大群眾共同前進的迫切需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系黨的生死存亡，對構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。結(jié)合查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能，為經(jīng)濟建設(shè)大局營造一個廉潔、和諧的有利環(huán)境，是檢察機關(guān)義不容辭的職責(zé)。我們要注意突出工作重點，切實加大查辦案件的力度，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要健全“正名制”，一方面，加強舉報工作，堅持有案必查，體現(xiàn)“懲治腐敗，必須從嚴(yán)”的精神，切實保護舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)格依據(jù)《刑法》的規(guī)定，嚴(yán)肅辦理報復(fù)陷害案件；另一方面，要切實保障人權(quán)，保護干部，防止有人濫用舉報，傷害無辜，對查實的被錯告者、被誣告者，要根據(jù)不同情況，在一定范圍內(nèi)消除影響，給予正名，并嚴(yán)格依據(jù)《刑法》的規(guī)定，嚴(yán)肅辦理誣告陷害案件。既要突出查辦有影響有震動的大案要案，也要注意查辦發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的小案，還要深入各項工作一線，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。要通過檢察機關(guān)的查案工作促進全黨的反腐倡廉，防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍純潔；必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場體制相適應(yīng)的教育制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，形成防止和懲治腐敗的合力。要通過檢察機關(guān)的肅貪倡廉，保證廣大賞干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，從而更廣泛地凝聚群眾力量，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷譜寫建設(shè)社會主義和諧社會的新篇章。

(三)全面強化訴訟監(jiān)督，努力維護司法公正和司法權(quán)威。司法公正是法治社會的特征，也是和諧社會的法制保障。英國著名哲學(xué)家弗蘭西斯?培根曾說過：“一次枉法裁判，比十次作惡本身對社會的危害更大?！币袑嵓訌娫V訟監(jiān)督，一要強化偵查監(jiān)督。偵查權(quán)被濫用，不僅會造成對人權(quán)的踐踏，同時也是產(chǎn)生司法腐敗的重要原因。當(dāng)前，偵查監(jiān)督工作還存在監(jiān)督不力、不全面、不深入等問題，要圍繞重點解決應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查或不應(yīng)當(dāng)立案偵查而立案偵查的問題、超期羈押問題、刑訊逼供問題以及違法采用強制措施等問題，加強調(diào)查研究，完善監(jiān)督的具體方式方法，強化法治觀念，強化人權(quán)保護意識，確保不枉不縱；二要強化民事行政檢察監(jiān)督。要把侵害國家利益、社會公共利益的重大案件和人民群眾關(guān)注的熱點案件，以及因?qū)徟腥藛T枉法裁判而導(dǎo)致的錯案作為監(jiān)督重點，以抗訴為開展法律監(jiān)督的主要手段，切實全面履行好檢察機關(guān)應(yīng)盡職責(zé)；三要加強刑事審判監(jiān)督，解決枉法裁判和程序嚴(yán)懲違法等問題；四要加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，解決違法減刑、假釋、保外就醫(yī)、不及時交付執(zhí)行等問題；五要把開展訴訟監(jiān)督與查辦司法人員、行政執(zhí)法人員貪贓枉法、徇私舞弊、不依法移交刑事案件等犯罪結(jié)合起來，確保法律監(jiān)督依法有效進行，促進司法機關(guān)嚴(yán)格依法辦案、行政執(zhí)法機關(guān)依法行政。

(四)正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真做好息訴工作。改革開放以來，我國政通人和，經(jīng)濟持續(xù)強勁增長，人民安居樂業(yè)，這為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了前所未有的優(yōu)越條件。但是，必須看到，我們面臨的矛盾和挑戰(zhàn)依然很多。其中，一個突出的問題就是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)這間發(fā)展水平差距拉大，新的社會階層興起，社會利益關(guān)系變化，人民內(nèi)部利益分化，人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常發(fā)生。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制和社會利益協(xié)調(diào)機制，已經(jīng)成為我們黨堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素、不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力所必須解決的重要課題。目前，由于司法干部工作方法簡單粗暴，工作不到位，或者個別群眾對法律的理解偏差等多方面原因，個別群眾產(chǎn)生較強列的對立情緒，甚至造成群眾集體上訪，越級上訪等等。檢察環(huán)節(jié)的涉法上訪也有時發(fā)生。面對新形勢下的新情況、新變化，我們要完善工作方式，健全社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道。首先是建立檢察長群眾接待日制度，保證按時公開接待群眾來訪，實實在在解決群眾問題，不能及時解決的要做好思想工作，以便化解矛盾，解開思想疙瘩；其次是建立首辦責(zé)任制，對重點上訪案件實施專人、定時間、定方案的包保制度，及時排查和化解各種不穩(wěn)定因素；再次是積極開展檢務(wù)公開、走訪人大代表及政協(xié)委員等，增強檢察工作的透明度，爭取社會各界對檢察工作的大力支持。認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)的息訴工作，促進社會主義和諧。

三、圍繞能力建設(shè)，突出抓好隊伍素質(zhì)，全面提升檢察工作層次

隊伍素質(zhì)的高低是完成任務(wù)好壞的關(guān)鍵。檢察機關(guān)要加強構(gòu)建社會主義和諧社會能力建設(shè)，切實履行憲法賦予的職責(zé)，真正擔(dān)負(fù)起時代賦予的重傷，必須建設(shè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的檢察隊伍。只有一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出一流的檢察隊伍；惟有一流的檢察隊伍，才有一流的執(zhí)政能力，才能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

(一)建設(shè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。一要通過強化學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為提高思想政治修養(yǎng)和提升科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、決策能力的主要途徑，常抓不懈；二要強化自律和監(jiān)督，按照高檢院“六個嚴(yán)禁”的要求，切實抓好落實，嚴(yán)格執(zhí)行政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結(jié)協(xié)助的要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力；三要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮班子成員的整體合力，保證做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷提高駕馭檢察工作全局的能力；四要堅持正確的人才觀和正確的政績觀，科學(xué)選材用人，樹立良好的干部導(dǎo)向。要采取得得力措施，健全良好的選人用人機制和干部培養(yǎng)機制，加大后備干部的培養(yǎng)和選拔，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，堅持出于公心和事業(yè)心用干部，堅持以政績和德行良好評價干部，堅持人民滿意和群眾信服取舍干部，保證把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀干部，及時選拔配備到班子中，以增強班子的生機和活力。

(二)提高干警的整體能力，建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍。一要突出抓好“以黨建帶隊建”，確保政治立檢。檢察機關(guān)開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動剛剛結(jié)束，專項整改活動正在進行，這是抓黨建和隊建，進一步加強檢察隊伍建設(shè)特別是思想政治建設(shè)，切實提高執(zhí)政能力，全面推進檢察工作的好方法。我們必須長期抓好賞的先進性和執(zhí)法規(guī)范性，大力加強檢察機關(guān)的以黨建的中心的隊伍建設(shè)工作，探索黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)相互促進的規(guī)律，努力形成“以黨建帶隊建”的良性工作機制。二要突出抓好崗位練兵，保證素質(zhì)強檢。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院為契機，重點抓好分類培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練，抓好各種形式的學(xué)歷教育，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、理論研究、出庭觀摩、訴辯對抗、學(xué)術(shù)沙龍、讀書評議等活動，掀起全員學(xué)習(xí)熱潮，促使干警邊學(xué)邊干，達到理論與實踐的有機統(tǒng)一；抓好各類人才培養(yǎng)，鼓勵高學(xué)歷、啟層次人才脫穎而出；進一步培養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、知識全面、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊伍，為檢察機關(guān)全面提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力提供充足的才智支撐。三要突出激勵競爭，保證機制興檢。注重引入先進的管理理念和科學(xué)的管理模式，積極探索健全檢察機關(guān)績效管理制度，進一步完善獎懲激勵機制，解決干好干差一個樣的問題；建立完善責(zé)任追究機制，落實責(zé)任追究、錯案追究等，綜合運用激勵機制，確保全面提高構(gòu)建和諧社會能力。

第二篇：談檢察機關(guān)如何構(gòu)建和諧社會

和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人身自然和諧相處的社會。檢察機關(guān)擔(dān)負(fù)著依法治國的重要職責(zé)，在構(gòu)建和諧社會中使命光榮，責(zé)任重大，責(zé)無旁貸，義不容辭，必須做出積極的努力。在構(gòu)建和諧社會的偉大工程中，檢察機關(guān)大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為，具體應(yīng)當(dāng)立足于檢察職能，結(jié)合地方實際，積極主動地為構(gòu)建和諧社會開展工作。

一、靠發(fā)檢察建議促進和諧

實踐證明，檢察建議在預(yù)防犯罪，實行社會治安綜合治理中起到了積極作用。開展檢察建議，首先要注重合理性，要講事實，擺道理，這樣才易于被相關(guān)單位所接受；其次，要有針對性，要針對犯罪發(fā)生的具體成因，管理上存在的具體問題，開展檢察建議，要有的放矢，不能空穴來風(fēng)；第三要有可采性，建議的對策要便于操作，便于實行，只有這樣才能達到實際效果。

二、靠落實社會治安綜合治理措施維護和諧構(gòu)建和諧社會，沒有良好的社會治安作依托，幾乎是不可想像的。提高公民的安全感，當(dāng)前情況，就是要加強社會治安的綜合治理，檢察機關(guān)作為社會治安綜合治理的成員單位，且負(fù)有法律的職能，所以更應(yīng)承擔(dān)更多的職責(zé)，更好地落實各項社會治安綜合治理措施，要抓住“標(biāo)本兼治，綜合治理”的措施不動搖，不但要強化“嚴(yán)打”力度，更要加強防范力度，配合相關(guān)部門嚴(yán)格落實各項防范措施，充分發(fā)揮督導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)的職責(zé)，把各項社會治安綜合治理措施落實好，提高公民的安感度。

三、靠打擊刑事犯罪維護社會秩序保障和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是推進改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮懲治犯罪、維護穩(wěn)定的職能作用，堅持嚴(yán)打方針不動搖，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，特別是危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡性質(zhì)犯罪，以突出的打擊成效，徹底遏制嚴(yán)重刑事犯罪勢頭，從而增強人民群眾的安全感，維護穩(wěn)定的社會秩序，保障和諧的社會局面，促進經(jīng)濟快速增長。

四、靠預(yù)防職務(wù)犯罪 懲治腐敗現(xiàn)象發(fā)展和諧官吏腐敗歷來是困擾社會的一大問題，也是影響和諧穩(wěn)定的重大問題。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)進一步加大查辦職務(wù)犯罪力度，促進反腐敗斗爭的深入開展，通過查辦有影響、有震動的大案要案，取信于民。同時要最大限度地預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，認(rèn)真處理群眾反映強烈的突出問題，清除腐敗發(fā)生的根源，減少腐敗發(fā)生的機會，從而創(chuàng)造廉潔的政務(wù)環(huán)境，增強黨和人民的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，進而發(fā)展構(gòu)建和諧社會。

五、靠強化法律監(jiān)督實現(xiàn)公平正義創(chuàng)造和諧公正是和諧社會的標(biāo)尺。檢察機關(guān)肩負(fù)著法律監(jiān)督的神圣使命，維護法律公正實施是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。要圍繞群眾反映強烈的、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題，深入開展法律監(jiān)督；充分行使立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項刑事訴訟監(jiān)督職能，堅決糾正有案不立，有罪不究，以罰代刑，裁判不公等突出問題；切實運用好民行監(jiān)督職能，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第三篇：充分發(fā)揮職能作用 努力構(gòu)建和諧社會

充分發(fā)揮職能作用 努力構(gòu)建和諧社會

——范壩司法所積極發(fā)揮作用維護社會穩(wěn)定

范壩鄉(xiāng)位于文縣東南部，毗鄰碧口鎮(zhèn)。距縣城107公里，交通不便。范壩鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積576平方公里，總?cè)丝?1740人，自然資源豐富、外來流動人口多，加上“5.12”地震災(zāi)后重建等因素，自然是矛盾糾紛的多發(fā)地。近年來縣委、縣政府加大對范壩發(fā)展力度的戰(zhàn)略決策，對范壩的維穩(wěn)工作提出了新的要求。面對這種情況，作為基層司法行政部門的范壩司法所義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的重任。今年以來，范壩司法所充分發(fā)揮各項司法行政工作職能，有效發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用。

一、人民調(diào)解工作

（一）切實加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，不斷提高其法律素養(yǎng)和政策水平。范壩司法所在今年加大了對全鄉(xiāng)22各村65名人民調(diào)解員和鄉(xiāng)調(diào)委會8名調(diào)解員的培訓(xùn)力度，分別于今年的4月12日和8月16日就人民調(diào)解法的內(nèi)容及調(diào)解注意的事項進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點培訓(xùn)了有關(guān)調(diào)解方面的法律法規(guī)和調(diào)解方法。通過培訓(xùn)有效的提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)知識水平，有助于更好地發(fā)揮他們在維護社會穩(wěn)定方面的作用。

（二）充分發(fā)揮基層司法行政作用。進一步落實關(guān)口前移，重心下移的工作要求，范壩司法所于8月制定并下發(fā)《范壩鄉(xiāng)各調(diào)委會工作考核表》,就人民調(diào)解、法制宣傳教育方面工作內(nèi)容進行考核，考核分?jǐn)?shù)將作為年終鄉(xiāng)政府考核各村委會考核的依據(jù)。通過進一步加強考核工作，將有力帶動各村調(diào)委會的積極性，真正實現(xiàn)“小事不出社、大事不出村、疑難復(fù)雜不出鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)。

（三）整合資源，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接配合，形成化解矛盾糾紛的多元化機制。今年8月份范壩司法所聯(lián)合范壩派出所，針對在轄區(qū)內(nèi)的疑難復(fù)雜事件進行聯(lián)合調(diào)處。同時，范壩司法所以司法調(diào)解室建立為契機，同派出所建立了聯(lián)合辦案的長效機制，將矛盾糾紛化解在基層。并建立了逢集值班咨詢制度，為前來辦事的人員解答有關(guān)法律法規(guī)等方面的問題。

（四）加強矛盾糾紛排查，把矛盾的預(yù)防工作提到更加突出的位置，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查。今年是全面完成“5.12”地震災(zāi)后重建工作，鄉(xiāng)村“兩委”換屆，市、縣、鄉(xiāng)三級政府的換屆之年，為了確保各項工作的順利開展，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。為維護社會的穩(wěn)定，使換屆平穩(wěn)進行，范壩司法所聯(lián)合鄉(xiāng)綜治辦開展了6次大規(guī)模矛盾糾紛排查，排查矛盾糾紛40余起，積極主動及早介入，采取措施做好預(yù)防，避免了許多矛盾糾紛的激化。

（五）積極開展輕傷害、治安案件委托調(diào)解。為實現(xiàn)十七大提出的構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)與任務(wù)，范壩鄉(xiāng)充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的優(yōu)勢，積極推進輕傷害、治安案件委托人民調(diào)解工作。截止9月，范壩鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會共調(diào)處輕傷害案件2起，治安案件8起，共涉及賠償金額12.06萬元。在調(diào)解成功后，范壩鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會都依法規(guī)范地制作了人民調(diào)解協(xié)議書。

二、法制宣傳教育工作

（一）切實加強對重點對象法律法規(guī)的宣傳，抓好基層黨員干部的法制宣傳教育。為進一步增強范壩鄉(xiāng)基層黨員干部的法制觀念，范壩鄉(xiāng)舉行了以“黨員干部學(xué)法用法”為主題的法制教育活動，和基層黨員干部一起學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)。并結(jié)合實際工作對法律援助、村委會建設(shè)和管理、社會救助、新農(nóng)保、新農(nóng)合、家電下鄉(xiāng)等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容作了講解。

培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實際，有力的增強了基層黨員干部的法制意識，弘揚了社會主義法制精神，為推進基層依法行政、依法辦事營造了良好的法治氛圍。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨員干部進一步增強了學(xué)法用法的能力。

（二）與當(dāng)前的社會熱點聯(lián)系起來，關(guān)注民生，宣傳相關(guān)法律知識。今年是人民調(diào)解法誕生之年，范壩司法所重點宣傳《人民調(diào)解法》、以及《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)。在范壩小學(xué)和范壩中學(xué)分別開展了小學(xué)生普法教育和中學(xué)生普法教育講座一次。另外還開展了“兩基迎國檢”，“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦法”等的法律法規(guī)的宣傳活動，發(fā)放各類宣傳冊4000多份，使人民群眾更好的了解自己的權(quán)利和義務(wù)，更好地參與到建設(shè)平安范壩，和諧范壩中來。

三、社區(qū)矯正工作

俗話說：不積跬步，無以至千里。由此可見基礎(chǔ)工作的重要性。今年，范壩司法所全面規(guī)范了社區(qū)矯正工作臺賬制作和信息化建設(shè)，完善了從接收到解除矯正的一整套制度，嚴(yán)格依法做好個別教育、集中教育和公益勞動。加強了對社區(qū)服刑人員的心理矯正力度。

四、安置幫教工作

（一）扎實做好刑釋解教人員的調(diào)查摸底工作。按照縣司法局的統(tǒng)一安排，今年9月，范壩司法所對轄區(qū)五年內(nèi)刑釋解教人員的生活及思想狀況進行了大規(guī)模的調(diào)查摸底，這次調(diào)查摸底的意義是對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員摸清底數(shù)，掌握情況，進一步落實各項工作措施，有效地預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（二）切實加強對服刑勞教人員和社會回歸人員的關(guān)愛活動。為促進服刑勞教人員和社會回歸人員的健康成長，促使服刑勞教人員更好地接受教育改造，范壩司法所及時對范

壩服刑勞教人員和社會回歸人員情況進行了調(diào)查，在調(diào)查基礎(chǔ)上梳理出需要重點關(guān)愛的對象，并積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)民政、計生等部門，共同做好對重點對象的思想教育、法制教育、生活幫困，今年為2名刑釋解教人員辦理了農(nóng)村居民最低生活保障。并建立了鄉(xiāng)、村、社三級幫教體系，靠實了幫教責(zé)任，社干部為第一幫教責(zé)任人，村支部書記、村主任為第二幫教責(zé)任人，包村干部為第三幫教責(zé)任人。

五、法律服務(wù)和法律援助工作

建立健全了對法律服務(wù)人員的各項規(guī)章制度，堅持收費標(biāo)準(zhǔn)上墻、服務(wù)制度公開、服務(wù)過程透明，不斷提高法律服務(wù)工作水平。在當(dāng)好政府的法律顧問，為政府提供法律建議的同時，還積極為轄區(qū)群眾在涉及到民生問題的就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等方面提供法律服務(wù)。我所將進一步做好法律援助工作，努力擴大法律援助覆蓋面，方便困難群眾特別是農(nóng)民工、殘疾人等及時獲得法律援助，截至目前范壩法律服務(wù)所共承擔(dān)非訴訟調(diào)解案件6件。

在縣司法局、范壩鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全所同志的努力下，范壩司法所出色完成了各項工作任務(wù)，有效的維護了范壩的社會穩(wěn)定。范壩司法所獲得市級規(guī)范化司法所的稱號，司法所馬云平同志連續(xù)兩年評為司法系統(tǒng)先進個人。在今后的工作中，范壩司法所將以創(chuàng)建“平安范壩、和諧范壩”為工作的出發(fā)點和落腳點，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，進一步發(fā)揮化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的作用。

第四篇：淺談構(gòu)建社會主義和諧社會與發(fā)揮工商行政管理職能作用

淺談構(gòu)建社會主義和諧社會與發(fā)揮工商行政管理職能作用

黨的十六屆四中全會提出:構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨全面建設(shè)小康杜會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的一項重大任務(wù)。工商行政管理機關(guān)作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機關(guān)，承擔(dān)著市場準(zhǔn)人、市場交易和競爭行為監(jiān)管、消費者權(quán)益保護等重要監(jiān)管職能。如何為構(gòu)建社會主義和諧社會不斷發(fā)揮有效功能作用，有力促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會的穩(wěn)定，正是工商行政管理機關(guān)當(dāng)前巫待研究的重要課題。

一、市場經(jīng)濟快速發(fā)展與現(xiàn)行市場監(jiān)管體系不相適應(yīng) “和諧”作為一個重要的哲學(xué)范疇，反映的是事物在其發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的協(xié)調(diào)、完整和合乎規(guī)律的存在狀態(tài)上，就是各種關(guān)系和矛盾配合、協(xié)調(diào)，使之相生相長。當(dāng)事物的矛盾和關(guān)系配合適當(dāng)、勻稱、協(xié)調(diào)時，就會達到共同發(fā)展的境界或發(fā)生質(zhì)變，生出新的更高級的事物。隨著時代的飛速發(fā)展，市場主體監(jiān)管理論、法律、監(jiān)管體制、手段和方法等跟不上市場快速發(fā)展要求，尚存在市場不和諧因素。

(一)監(jiān)管規(guī)則滯后。從本質(zhì)上講，法律是對現(xiàn)實社會生活的確認(rèn)。監(jiān)管規(guī)則滯后，一是市場經(jīng)濟條件下，一些迫切需要法律法規(guī)遲遲不能出臺，致使政府無法實施監(jiān)管活動。二是一些法律法規(guī)規(guī)定不符合市場競爭要求，賦予政府管理部門政策制定者、企業(yè)所有者、行業(yè)監(jiān)管者多重身份，客觀上難以保證這些行業(yè)的充分競爭。如:煙草、鹽業(yè)、供電、信息產(chǎn)業(yè)等等。三是法律法規(guī)確定市場監(jiān)管機構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)與其賦予的權(quán)力不相適應(yīng)，致使監(jiān)管職能難以到位。如:工商行政管理機關(guān)作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，法律未授權(quán)其對涉嫌違法主體的人身、財產(chǎn)、場所等采取必要的強制措施的權(quán)力，致使難以及時收集當(dāng)事人的違法證據(jù)，查明違法事實，放縱了違法行為。

(二)監(jiān)管權(quán)力分散。我國工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、公安等幾乎所有政府涉及經(jīng)濟管理的部門都有市場監(jiān)管的職能。這種體制具體有兩個特點:一是職能的交叉性，即對同一市場行為設(shè)定不同的部門進行監(jiān)管，人為造成工作中有利就爭，有弊就推，互相扯皮的現(xiàn)象;二是職權(quán)的層級性，即對同一違法行為根據(jù)社會危害程度設(shè)定相關(guān)部門不同的執(zhí)法權(quán)。如:生產(chǎn)不合格種子違法行為輕微的，農(nóng)業(yè)部門可以吊銷其《生產(chǎn)經(jīng)營許可證);違法行為嚴(yán)重的要提請工商行政管理部門才能吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》;需要追究刑事責(zé)任的，要將案件移送公安機關(guān)處理。工作中往往認(rèn)識各異，難以協(xié)調(diào)，很難形成合力，實現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)管目的。

(三)抗干預(yù)能力弱。盡管黨中央國務(wù)院對工商部門實行省以下垂直管理，但由于法律法規(guī)賦予權(quán)力不足以保證其依法獨立履行職責(zé)，市場監(jiān)管活動很大程度上必須依靠地方黨委政府和相關(guān)部門的支持配合。這種職能上的依附性決定了市場監(jiān)管活動的開展必然受制于地方黨委、政府。因此，對明顯損害經(jīng)濟秩序，但涉及地方經(jīng)濟利益的違法行為，市場監(jiān)管部門往往只能屈從于地方黨委、政府的意愿，很難進行有效的抵制。(四)執(zhí)法保障不足。市場監(jiān)管活動是一項實踐性很強的社會活動，具有監(jiān)管內(nèi)容的專業(yè)性，監(jiān)管方式的對抗性和經(jīng)濟支出的不可預(yù)見性等特點。市場監(jiān)管部門尚未建立起相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)監(jiān)測體系，其監(jiān)管職責(zé)的履行完全依賴當(dāng)事人的舉報和執(zhí)法人員的經(jīng)驗、知識總構(gòu)建和諧武漢.有獎?wù)魑倪M行判斷。

二、建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的市場監(jiān)管機制和諧是一種狀態(tài)，是事物組成部分之間的有機融合，它表現(xiàn)為一種良好的秩序。社會和諧就是社會各個組成部分之間的良性互動，是一種有序的狀態(tài)。和諧社會要求構(gòu)建和諧市場。和諧市場是全社會共同的事業(yè)。應(yīng)針對市場經(jīng)濟多元化，市場主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，市場行為多樣化，監(jiān)管職能交叉化等特點現(xiàn)狀，探討研究與社會發(fā)展要求相適應(yīng)的理論、法律、觀念、機制等行之有效的監(jiān)管體系。實現(xiàn)五對關(guān)系的和諧，即:市場主體之間關(guān)系的和諧;消費者與市場主體關(guān)系的和諧;監(jiān)管機關(guān)與市場主體關(guān)系的和諧;監(jiān)管機關(guān)與消費者關(guān)系和諧;經(jīng)濟秩序與整個社會關(guān)系的和諧，從而達到社會經(jīng)濟發(fā)展和

穩(wěn)定。

(一)強化市場監(jiān)管理論創(chuàng)新，完善法律法規(guī)市場監(jiān)管隨市場經(jīng)濟發(fā)展而來，成長期短，沒有相應(yīng)學(xué)科支撐，理論基礎(chǔ)薄弱，缺乏完整、系統(tǒng)的市場監(jiān)管理論體系。法律法規(guī)不夠完善，出臺滯后，實用性不強，操作不便。必須加速理論研究創(chuàng)新，法律、法規(guī)修改，形成獨立學(xué)科體系，指導(dǎo)實踐，完善法律法規(guī)，依法行政，促進和諧監(jiān)管。法律是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)，法規(guī)是依法行政的依據(jù)。必須隨著形勢變化，市場發(fā)展要求不斷完善法律，修改法規(guī)。在條款內(nèi)容上，注重適用性和可操作性;在時間上快捷提速，縮短周期;在受權(quán)上，防止交叉性和重復(fù)性，為構(gòu)建和諧監(jiān)管，提供法律保障。

(二)強化效率優(yōu)先，完善市場監(jiān)管機制。中共中央總書記胡錦濤同志在(中紀(jì)委第五次全會》講話中強調(diào):執(zhí)政能力問題與效能問題密切相關(guān)，效能高低反映執(zhí)政能力高低。行政效率是行政效能的重要方面，也是衡量行政效能的重要尺度。市場監(jiān)管運行機制思維定位，機構(gòu)設(shè)置合理性，部門職責(zé)劃分直接決定著市場監(jiān)管效能。因此，必須遵循市場發(fā)展的客觀規(guī)律，完善監(jiān)管機制，理清部門職責(zé)，實現(xiàn)職能到位，使市場監(jiān)管機制更好地得到有效發(fā)揮，提高市場和諧監(jiān)管效能。一是要以創(chuàng)新為動力，大膽拋棄傳統(tǒng)的市場監(jiān)管理念和方法。針對現(xiàn)行存在職能交叉，多頭監(jiān)管，重復(fù)勞動，效率低的弊端，創(chuàng)新市場監(jiān)管理念，改革監(jiān)管體制。二是要以機構(gòu)改革為先導(dǎo)。按照精統(tǒng)一和效能的原則，將職能相同或近似的部門戶汀進行整合重組，實現(xiàn)機構(gòu)、職責(zé)和人員的優(yōu)化以及市場監(jiān)管權(quán)力的相對集中統(tǒng)一。三是要以建立相關(guān)的技術(shù)體系為依托，增強市場監(jiān)管機構(gòu)工作的科技信息含量，提高市場監(jiān)管的科學(xué)性和權(quán)威性。四是要以權(quán)力的合理配置為重點，切實改變市場監(jiān)管機構(gòu)有責(zé)無權(quán)，權(quán)責(zé)失衡的現(xiàn)狀，賦予市場監(jiān)管機構(gòu)及時對市場違法犯罪行為進行查處的權(quán)力。五是建立職責(zé)、權(quán)力相對統(tǒng)一，技術(shù)體系完善，權(quán)力配置到位的類似于經(jīng)濟警察的市場監(jiān)管機構(gòu)，提高行政效能，和諧市場監(jiān)管運行機制。

(三)強化科學(xué)監(jiān)管，提高行政效率。堅持科學(xué)發(fā)展觀就是要樹立科學(xué)發(fā)展的思維理念和行為方式，運用科技成果，提升監(jiān)管效能。以最小成本獲得最大的監(jiān)管效果。一是通過開展網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦照等，減少審批環(huán)節(jié)，提高市場準(zhǔn)人速度和透明度，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供更多、更合格、健康的市場主體，實現(xiàn)市場準(zhǔn)人的科學(xué)化。二是通過網(wǎng)上年檢和動態(tài)“經(jīng)濟戶口” 的建立，對企業(yè)和個體工商戶實施分類監(jiān)管，提高市場巡查的實效性，促進社會信用體系的建立，實現(xiàn)市場監(jiān)管的科學(xué)化。三是通過與相關(guān)職能部門的聯(lián)機聯(lián)網(wǎng)，最大限度地利用社會信息資源及時查處那些已經(jīng)消亡卻又不依法辦理注銷手續(xù)或利用破產(chǎn)倒閉等手段惡性逃避債務(wù)，損害國家、集體和債權(quán)人的利益的違法行為，實現(xiàn)市場退出的科學(xué)化。四是通過整合資源，擴大功能，在123巧消費者申訴、舉報網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)在分散的專項執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)進行資源整合，逐步建立一個統(tǒng)一高效，信息共享的集消費者咨詢、申訴、舉報、消費安全預(yù)警、查辦案件、行政執(zhí)法于一體的綜合網(wǎng)絡(luò)，提高維權(quán)服務(wù)效能，實現(xiàn)依法行政科學(xué)化，促進監(jiān)管效能全面提升，為投資者營造零的障礙，達到低成本、高誠信效果。

三、在構(gòu)建和諧中發(fā)揮工商職能作用構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要前提就是發(fā)展經(jīng)濟，穩(wěn)定社會。“倉察實而知禮節(jié)”。發(fā)展的和諧是社會和諧的根本之道、物質(zhì)之基。而工商行政管理機關(guān)是黨的方針政策的直接實踐者、落實者，其服務(wù)效應(yīng)直接關(guān)系到社會經(jīng)濟的健康運行和發(fā)展。因此，工商行政管理機關(guān)在工作中，遵循監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一;依法行政與發(fā)展相統(tǒng)一的客觀規(guī)律，提升服務(wù)質(zhì)量，促進市場發(fā)展。提高行政效率，促進社會穩(wěn)定。確保社會主義市場經(jīng)濟秩序健康有序運總。

(一)優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入環(huán)境，發(fā)揮服務(wù)效應(yīng)作用。市場主體準(zhǔn)人，投資者注冊登記是工商行政管理機關(guān)最基本職能，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要窗口，其效應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)化主觀服務(wù)中。因此，在工作中把面向群眾，服務(wù)投資者作為工商永不變的宗旨;促進改革，發(fā)展

經(jīng)濟作為工商永恒追求;規(guī)范投資者行為，有效監(jiān)管作為工商目標(biāo)主題，提高工作效率，為優(yōu)化窗口服務(wù)，創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境，制定了切實可行的有效措施，從而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是窗口對外，推行公開服務(wù)。即公開服務(wù)人員;公開服務(wù)事項;公開服務(wù)內(nèi)容;公開服務(wù)方式;公開服務(wù)時限;公開服務(wù)指南(即明白卡);公開投訴電話，使服務(wù)對象一看便知，一問便明，一查便懂，一辦便成。二是依法準(zhǔn)人，指導(dǎo)服務(wù)。對引進轄區(qū)落戶企業(yè)，提供法律法規(guī)咨詢，耐心解答。宣傳取消不合理前置審批條件政策;對重點企業(yè)遇到難題，事先預(yù)約，送法上門，跟蹤服務(wù);對困難企業(yè)正確引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部運行機制，發(fā)揮內(nèi)在動力，盡快脫困。三是提供高效、快捷服務(wù)。設(shè)定政務(wù)中心，實行一站式辦證窗口，一次性告知，一審一核制，互聯(lián)審批，網(wǎng)上登記，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短辦照時間，提高辦證效率。四是立足發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)。對支柱產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)、利稅大戶建立聯(lián)系點，跟蹤服務(wù)，積極鼓勵企業(yè)上規(guī)模、上檔次，以達到壯大重點企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繁榮區(qū)域經(jīng)濟的目的。五是心系下崗人員，幫扶服務(wù)。開辟綠色通道，設(shè)窗口，提供“一站式”辦公，優(yōu)先辦證。在符合條件情況下，“手續(xù)從簡，速度從快”。并實行“一免二減”優(yōu)惠政策，促進了社會穩(wěn)定。監(jiān)管體現(xiàn)于服務(wù)之中，服務(wù)促進監(jiān)管。實現(xiàn)事前宣傳政策法規(guī)，正確引導(dǎo);事中跟蹤服務(wù)，幫助投資者建章建制，完善內(nèi)部運行機制;事后規(guī)范投資者行為，實行有效監(jiān)管，為投資者和企業(yè)營造零的障礙，從而達到高誠信優(yōu)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

(二)強化依法行政，發(fā)揮監(jiān)管職能作用。和諧社會一定是有序社會，有序社會應(yīng)該是依法治理社會。工商行政管理機關(guān)是履行監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，在構(gòu)建社會主義和諧過程中，既遵循市場規(guī)則，確認(rèn)市場主體資格，規(guī)范企業(yè)和經(jīng)營者行為，謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又堅持依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，依法維護市場秩序，確保市場經(jīng)濟有效運行。一是強化科學(xué)性，實現(xiàn)全面監(jiān)管。以“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ)，及時反映和掌握轄區(qū)各類經(jīng)濟組織狀況;以巡查動態(tài)監(jiān)管為核心，對重點區(qū)域?qū)嵭懈櫛O(jiān)管;以12315舉報投訴為線索，追根溯源，挖源頭，查處違規(guī)違法的大案、要案，形成“點、面、線”三者有機結(jié)合、融為一體的監(jiān)管體系。二是強化指導(dǎo)性，實現(xiàn)預(yù)警監(jiān)管。通過“經(jīng)濟戶口”、動態(tài)巡查、“12315”三點一線提供和反映企業(yè)輕微違章違規(guī)行為，實行預(yù)警制:先告示，指明違規(guī)事項;再給予警示，下達限期整改通知書;引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理機制，達到自律、自糾的目的。三是強化突擊性，實現(xiàn)重點監(jiān)管。在加強全面監(jiān)管職能的同時，突出重點監(jiān)管。緊緊圍繞直接危害人民切身利益的，社會反映強烈，群眾關(guān)注的熱點和季節(jié)市場的特點;與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品、食品、藥品;“黃金周”假日旅行市場以及夏季飲料市場等集中整治和重點監(jiān)管，達到以點帶面。四是強化規(guī)范監(jiān)管，實現(xiàn)從嚴(yán)執(zhí)法。堅決取締無照經(jīng)營;搗毀制假售假窩點;整治網(wǎng)吧，凈化校園周邊環(huán)境;查封違法經(jīng)營場所，打擊各種傳銷和變相傳銷活動;查處食品、藥品商標(biāo)侵權(quán);查辦大案、要案等，以此促進流通領(lǐng)域經(jīng)濟運行形式，保護馳名商標(biāo)，維護市場經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟發(fā)展起到保駕護航作用。

(三)強化消費者維權(quán)服務(wù)，發(fā)揮“123巧”網(wǎng)絡(luò)功能作用。完善消費維權(quán)機制，強化消費者自我保護意識，提升市場監(jiān)管效能，改善消費環(huán)境，促進和諧健康社會是工商行政管理機關(guān)實踐“三個代表”重要思想，落實黨的“執(zhí)政為民”要求的具體體現(xiàn)。因此，運用“123巧”網(wǎng)絡(luò)，開辟解決消費糾紛渠道，有效地保護消費者合法權(quán)益。克敵制勝最重要的法寶，只有實行軍隊與民眾相結(jié)合的全民族的抗戰(zhàn)，才能有效抵御外敵人浸。第二，軍事上國民黨軍隊執(zhí)行處處設(shè)防、以陣地戰(zhàn)為主、拼消耗的作戰(zhàn)方針。這是武漢堅守時間不能更長、甚至失守的一個重要原因。早在武漢會戰(zhàn)前夕、及會戰(zhàn)初期，毛澤東同志和中共其他主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次向國民黨政府提出應(yīng)實施“以運動戰(zhàn)為主，陣地戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)為輔”的戰(zhàn)略方針的建議，但國民政府基本上未采納。軍隊的主力不是集中起來在運動中尋找機會殲滅敵人，各個擊破，而是分散于武漢周圍的各個主陣地和要塞上，與敵人打陣地戰(zhàn)、拼消耗。敵軍裝備精、火力猛、訓(xùn)練有素。在敵強我弱的情況下，陣地戰(zhàn)正是敵軍的強項(可以充分發(fā)揮其火力優(yōu)勢)，我軍的弱

項。大量地、主要地用輕武器與血肉之軀在陣地上去阻擋敵軍飛機、大炮、坦克的猛烈攻擊，而不用或少用遷回側(cè)擊的方式夾擊和圍殲敵人，實非上策，犧牲過大也就難免?？箲?zhàn)中平型關(guān)大捷和臺兒莊大捷都是運動戰(zhàn)的結(jié)果，證明運動戰(zhàn)在抗戰(zhàn)中有其生命力。如果武漢會戰(zhàn)中國民黨政府采納毛澤東同志的建議，實行運動戰(zhàn)與陣地戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)相結(jié)合、以運動戰(zhàn)為主的方針，則武漢會戰(zhàn)中中方堅守的時間會更長，取得的成績會更大一些。這一點啟示我們:戰(zhàn)爭的勝利固然取決于各種客觀物質(zhì)條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)，是雙方實力的較量，但是，在很大程度上也取決于戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)者制定的戰(zhàn)略方針是否正確，戰(zhàn)略布署是否得當(dāng)。戰(zhàn)略方針的正確性是戰(zhàn)爭勝利或盡快勝利的一個重要基礎(chǔ)條件。武漢抗戰(zhàn)是中國抗日戰(zhàn)爭歷史卷中濃墨重彩的一章。它用數(shù)十萬中國將士的鮮血向世人展示了中國人民不畏強敵、敢于反抗侵略直至取得勝利的堅強意志和決心。60多年前開始的國共第二次合作取得了抗日戰(zhàn)爭的最后勝利。今天國共兩黨在海峽兩岸同時肩負(fù)著實現(xiàn)國家統(tǒng)一、民族復(fù)興的重任，只要臺灣國民黨、親民黨等一切反對臺獨的黨派和社會團體加強與中國共產(chǎn)黨的密切合作、齊心奮斗，就一定能盡早實現(xiàn)國家統(tǒng)一、民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。

參考文獻: 〔1〕郊汝瑰，黃玉章.中國杭日戰(zhàn)爭正面戰(zhàn)場作戰(zhàn)記〔M〕.江蘇:江蘇人民出版社，1997 〔2〕馬仲廉.抗日戰(zhàn)爭史話〔M〕.中國青年出版社，1983.〔3〕于振武.第二次世界大戰(zhàn)史〔M〕.黑龍江:黑龍江人民出版社，1983.〔4〕歐陽植粱，陳芳國.武漢抗戰(zhàn)史〔M〕.武漢:湖北人民出版社，1995.〔5〕武漢地方志編委.武漢市志·軍事志〔M〕.武漢:武漢大學(xué)出版社，1992.〔6〕武漢市政協(xié)文史學(xué)習(xí)委員會.武漢文史資料文第一卷(政治軍事)〔J〕.武漢:武漢出版社，1999.

第五篇：發(fā)揮審計職能作用 促進和諧社會構(gòu)建

發(fā)揮審計職能作用 促進和諧社會構(gòu)建

構(gòu)建和諧社會是黨中央、國務(wù)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，審計機關(guān)作為政府的組成部門和經(jīng)濟執(zhí)法部門，首要一條就是要按照憲法和審計法的規(guī)定，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)。這就要求審計機關(guān)必須增強依法行政意識，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，始終堅持“全面審計，突出重點”的工作方針，深化財政財務(wù)收支的真實、合法、效益審計，加大對被審計單位遵紀(jì)守法、遵守廉政紀(jì)律情況的審計監(jiān)督，以促進政府、部門、公職人員勤政廉潔，尤其是促進領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、率先垂范，從更高層次上發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。從審計機關(guān)的職能和特征分析，筆者認(rèn)為，審計機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)著重從以下幾方面發(fā)揮作用：

（一）把注重檢查經(jīng)濟運行中的突出問題作為審計工作的重點，在促進宏觀調(diào)控方面發(fā)揮作用

構(gòu)建和諧社會首先是一個不斷發(fā)展的過程，不和諧的問題也只有通過發(fā)展、通過宏觀調(diào)控來解決。審計緊緊扣住發(fā)展這個第一要務(wù)來做好工作，就是最直接地為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。審計工作服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點，就是要緊緊圍繞政府工作中心和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的總體目標(biāo)，關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾；要從統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展著眼，關(guān)注財政資金支出結(jié) 1

構(gòu)，關(guān)注政府性資金支出效果，加強對教育、醫(yī)療、社會保障及其他重點專項資金的審計監(jiān)督。審計機關(guān)應(yīng)緊緊圍繞黨委、政府經(jīng)濟工作中心，謀劃、開展審計工作。在揭露和查處嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的同時，注重從機制、體制上尋找解決問題的辦法，促進被審計單位科學(xué)規(guī)范地管理資金，確保政府的各項宏觀調(diào)控政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）加強對黨委、政府有關(guān)政策措施落實情況的審計監(jiān)督，在維護群眾切身利益方面發(fā)揮作用

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。維護群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，審計工作一直堅持以維護群眾的根本利益為準(zhǔn)則。扶貧、救災(zāi)、環(huán)保、撫恤等專項資金關(guān)系到千家萬戶老百姓的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，審計機關(guān)在制訂審計計劃時，應(yīng)更多地考慮這些與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，比如棚戶區(qū)改造、水利專項資金、福利彩票專項資金等項目的資金使用情況；針對盲目投資、重復(fù)投資、低水平投資、投資結(jié)構(gòu)不合理問題和土地征用及房屋拆遷問題開展審計工作；繼續(xù)加強對醫(yī)院收費、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制等方面的審計和審計調(diào)查，力爭及時找出宏觀調(diào)控政策執(zhí)行過程中存在的問題，發(fā)現(xiàn)其中具有規(guī)律性和普遍性的現(xiàn)象。對審計中發(fā)現(xiàn)的損

害群眾利益的問題，審計機關(guān)既要嚴(yán)肅查處，充分揭露，又要加以剖析，查找原因，提出從源頭上制止問題發(fā)生的審計建議。

（三）加大對事關(guān)千家萬戶的各種社會保障資金和“三農(nóng)”資金的審計力度，在完善社會保障體系、建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面發(fā)揮作用

社會保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重要工作，社會保障體系與人民群眾的利益息息相關(guān)，其資金管理、使用情況，群眾是高度關(guān)注的。隨著全省社會保障體系及相關(guān)配套措施的逐步完善，審計機關(guān)應(yīng)加大對住房公積金、企業(yè)基本養(yǎng)老保險費等這些與老百姓切身利益息息相關(guān)資金的審計監(jiān)督，密切關(guān)注這些資金的管理和安全，關(guān)注這些資金的去向和使用績效。并在探索完善社會保障政策方面加強調(diào)查研究，提出切實可行的意見和建議，促進各項社會保障和救助措施落到實處。同時，為做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，審計機關(guān)應(yīng)特別重視開展與“三農(nóng)”問題相關(guān)資金的審計。

（四）逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，在促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立廉潔政府方面發(fā)揮作用

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，作為“從源頭上遏制腐敗的有效手段”，是審計部門為黨委、政府用好、用對干部的一項基礎(chǔ)性工作，也是審計機關(guān)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的一項重要工作。

審計機關(guān)應(yīng)按照“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，積極推進經(jīng)濟責(zé)任審計，促進各單位和部門“一把手”認(rèn)真用好經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)和財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，促進為民政府、服務(wù)政府和法治政府形成。同時，努力促進經(jīng)濟責(zé)任審計成果的利用，定期或不定期召開經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議，形成經(jīng)濟責(zé)任審計項目情況通報制度，由審計機關(guān)就審計查明的事項，存在的問題及原因分析、處理意見等，反饋給紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財政等相關(guān)部門。努力做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作，以促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、行政權(quán)力規(guī)范運行、政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政和執(zhí)政能力的提高，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有作用。

（五）加強干部隊伍建設(shè)，在提高黨的執(zhí)政能力方面發(fā)揮作用

審計機關(guān)要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有作用，應(yīng)把審計隊伍建設(shè)放在突出的地位。一是從嚴(yán)治理審計隊伍，增強審計干部自身拒腐防變能力，發(fā)揮審計干部的創(chuàng)造力。打鐵還需自身硬，只有審計干部自身清正廉潔，才能真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。審計機關(guān)應(yīng)繼續(xù)加強和完善思想道德教育，建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，努力提高審計干部思想境界和道德水平，構(gòu)筑思想道德防線；加強和完善工作考核制度，把審計干部遵守“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定列入考核內(nèi)容，并

把考核結(jié)果作為干部獎懲、提拔和任用的重要依據(jù)，以達到約束干部的目的；加強和完善審計工作的內(nèi)部控制制度建設(shè)，避免審計項目安排上的隨意性。二是努力實現(xiàn)審計方式的變革。審計調(diào)查是審計服務(wù)構(gòu)建和諧社會的有力武器，審計機關(guān)應(yīng)充分運用調(diào)查手段，擴大審計影響面，使審計更貼近社會，使審計反映的情況更全面。探索開展效益審計，查找損失浪費原因，尋準(zhǔn)對策，提高資金使用效益。在審計的手段上注意發(fā)現(xiàn)大要案線索。三是加大審計處理處罰力度，樹立審計權(quán)威，發(fā)揮審計應(yīng)有的作用。對審計結(jié)果要適時實行社會公告，增加審計結(jié)果透明度，提高審計成果社會綜合利用程度。同時借助社會力量，推進審計決定和審計建議的落實，努力為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。