第一篇：檔案信息化建設(shè)規(guī)劃1（寫寫幫推薦）

XX局檔案信息化建設(shè)規(guī)劃

為進一步推進我局檔案信息化建設(shè)進程，發(fā)揮信息化牽動作用，使檔案工作更好地服務于我局工作開展，根據(jù)《河北省機關(guān)檔案工作目標管理認定標準》的要求，結(jié)合我局實際，制定《XX局檔案信息化建設(shè)規(guī)劃》。

一、檔案信息化建設(shè)的指導思想和基本原則

XX局檔案信息化建設(shè)的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，適應我縣信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的總要求，以檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以檔案資源信息化建設(shè)為核心，以深化檔案信息資源開發(fā)利用為目標，以檔案信息化安全措施建設(shè)和人才隊伍為保障，加速整合檔案資源，大力推進檔案資源數(shù)字化、信息管理標準化、信息服務網(wǎng)絡化、社會化的進程，為各項工作開展的檔案利用需求服務。

二、檔案信息化建設(shè)的總體目標和主要任務

總體目標：面對信息化社會發(fā)展的新形勢，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步開展檔案資源數(shù)字化，加強檔案科研工作，著力解決電子政務環(huán)境下檔案工作的關(guān)鍵業(yè)務和技術(shù)問題，逐步實現(xiàn)公文辦理和檔案管理的規(guī)范化與一體化。開展電子文件與電子檔案的規(guī)范化管理和在線接收，建立以各級檔案室（館）為中心的全面分布式檔案數(shù)據(jù)庫，積極推進已公開現(xiàn)行文件和檔案信息網(wǎng)上查詢服務，全面提高檔案

利用的效率和質(zhì)量，最大限度地滿足社會各界的檔案利用需求。

主要任務：按照全局信息化建設(shè)的總格局，同步建設(shè)與信息化建設(shè)相配套的數(shù)字化檔案室，重點建設(shè)具有保管作用的數(shù)據(jù)備份基地、具有交互功能的電子文件中心和具有基礎(chǔ)地位的核心數(shù)據(jù)庫，努力在本單位信息化建設(shè)中發(fā)揮出檔案部門應有的作用。

（一）將電子文件中心和檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為重要政務信息資源庫建設(shè)。各股室建立電子文件中心和已公開現(xiàn)行文件中心，依托電子政務數(shù)據(jù)交換平臺，在線采集、接收和歸檔電子文件。

（二）將檔案室建設(shè)成為安全和永久保存國家檔案信息資源的數(shù)據(jù)備份基地，并與電子政務數(shù)據(jù)庫管理服務中心相配套。

（三）加強以圍繞政務公開為主要內(nèi)容的數(shù)字檔案資源建設(shè)，推動室藏檔案數(shù)字化和分布式數(shù)據(jù)庫建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展，推進檔案信息的利用與服務。

三、檔案信息化建設(shè)的保障措施

1、加強領(lǐng)導。我局成立檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，負責研究本局檔案信息化發(fā)展方向，組織起草和制定檔案信息化方面的法規(guī)、規(guī)章與標準；負責監(jiān)督和檢查檔案信息化建設(shè)的進程，實施政策引導；負責對數(shù)字化檔案信息資源的開發(fā)利用和安全管理做出規(guī)劃。

2、培訓人員。積極開展檔案信息化和電子政務知識培訓，堅持檔案工作人員進修制度和對檔案業(yè)務人員進行以計算機應用等為代表的新技術(shù)、新設(shè)備、新方法等方面的繼續(xù)教育，提高檔案業(yè)務人員掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能，逐步推行檔案信息化知識的應用考核制度。

第二篇：檔案館檔案信息化建設(shè)規(guī)劃[推薦]

××市檔案館檔案信息化建設(shè)規(guī)劃

（“十二五”規(guī)劃）

隨著社會信息化進程的加快，信息資源已經(jīng)成為人類社會活動和經(jīng)濟活動的戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應用使檔案信息化建設(shè)提上了日程，給檔案工作的科學發(fā)展帶來了新的契機。為了全面加強我館檔案數(shù)字化建設(shè)的力度，豐富館藏檔案保管利用的方式，提高珍貴檔案的公眾利用率，按照全省檔案數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展要求，結(jié)合我館實際，特制定本規(guī)劃。

一、提高思想認識，明確檔案信息化建設(shè)目標。在開展館藏檔案數(shù)字化工作時，要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴大檔案開發(fā)利用為目標，提高為群眾服務的宗旨意識，堅持解放思想，不斷加強檔案數(shù)據(jù)庫管理及計算機網(wǎng)絡建設(shè)，努力適應全省信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，逐步實現(xiàn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標準化、信息服務網(wǎng)絡化，為全市經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷的檔案信息資源服務。

堅持統(tǒng)一標準、安全保密的原則，加快我市檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管

理，推動館藏檔案的數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢現(xiàn)行文件和檔案信息服務，加快檔案信息化標準體系、安全保障體系和人才隊伍建設(shè)。爭取在“十二五”規(guī)劃內(nèi)完成以下目標：一是，繼續(xù)加強館藏檔案條目數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面實現(xiàn)查檔計算機檢索；二是，加大館藏檔案數(shù)字化力度，力爭2015年前建立全文數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)館藏檔案全文數(shù)字化。三是，啟動“電子文件數(shù)據(jù)中心”二期項目，將電子文件管理系統(tǒng)建設(shè)為“文檔數(shù)字化管理系統(tǒng)”。四是，全面擴展檔案信息網(wǎng)的各項功能，與電子文件數(shù)據(jù)中心有機融合，構(gòu)建功能完備、便民利民的檔案信息網(wǎng)站。

二、穩(wěn)步推進，著實加快檔案數(shù)字化建設(shè)進程。電子文件是未來數(shù)字檔案館建設(shè)的基礎(chǔ)工作，必須在“十二五”規(guī)劃中，將“電子文件數(shù)據(jù)中心”二期項目建設(shè)提上日程，將電子文件管理系統(tǒng)建設(shè)為“文檔數(shù)字化管理系統(tǒng)”。主要解決對市檔案館館藏檔案進行數(shù)字化加工，擴大數(shù)據(jù)容量，建立多媒體檔案數(shù)據(jù)庫，開展開放館藏檔案的網(wǎng)上服務工作，引入存用分離技術(shù)，提供圖片文件OCR識別，增強全文檢索功能，增加電子文件和電子檔案管理、利用的權(quán)限控制機制，建立完善的備份機制和數(shù)據(jù)保障機制，增加客戶端數(shù)據(jù)移交單位數(shù)量，方便系統(tǒng)擴展，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)量的高效檢索和安全存儲等需求。

為了全面提升我館館藏檔案數(shù)字化水平，結(jié)合國家檔案局在新時期提出對檔案信息化建設(shè)的性要求，現(xiàn)計劃通過

“電子文件數(shù)據(jù)中心”二期項目建設(shè)，著力加強以下四個方面工作。

（一）建立館藏檔案條目數(shù)據(jù)庫。

一方面，逐年將館藏檔案目錄輸入計算機，建立館藏檔案條目數(shù)據(jù)庫，在2010年完成80%的基礎(chǔ)上，2014年全部完成館藏檔案目錄輸入工作。另一方面，接收各縣（市）、區(qū)檔案館及市直機關(guān)單位條目數(shù)據(jù)，建立全××市區(qū)域檔案目錄中心，爭取2013年前完成。

（二）逐步實現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化，進行計算機在線查檔。一是從2008年啟動館藏檔案數(shù)字化工作，每年完成5萬頁的紙質(zhì)檔案掃描，2011年爭取將館藏檔案數(shù)字化工作列入全市“十二五”規(guī)劃，爭取立項，全面開展館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，力爭2015年前建立全文數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)館藏檔案全文數(shù)字化。二是加強數(shù)字照片檔案的收集整理工作，不斷增加館藏照片數(shù)字化的數(shù)據(jù)文件數(shù)量，2015年前建立照片檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。三是做好××新聞的視頻錄制、剪輯工作，進一步加強各種視頻聲像檔案的征集整理，2015年前建立聲像檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對重要領(lǐng)導人建立政務活動視頻專輯。

（三）加強電子文件的收集整理工作。

一是繼續(xù)向市直機關(guān)事業(yè)單位推廣統(tǒng)一的文件檔案資料綜合管理系統(tǒng)，力爭在2015年前，所有的市直機關(guān)事業(yè)單位都配有統(tǒng)一的檔案管理軟件，并完成舊版升級工作。二

是加強各機關(guān)事業(yè)單位電子文件移交進館工作，依托××市電子政務綜合應用平臺，實現(xiàn)OA系統(tǒng)內(nèi)各單位電子文件的在線移交，為建立電子文件歸檔和電子檔案規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。三是在啟動電子文件數(shù)據(jù)中心二期工程時，嚴格按照國家有關(guān)標準，建立電子檔案的收集管理查閱系統(tǒng)。四是進一步加強“××市電子文件數(shù)據(jù)中心”網(wǎng)站建設(shè)和維護工作，更新升級服務器周邊設(shè)備，加強電子文件數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡硬件安全性，為群眾查閱現(xiàn)行文件提供方便快捷安全的服務。

（四）進一步完善檔案局（館）門戶網(wǎng)站。

分三步完成對××市檔案信息站的改造升級，使網(wǎng)站成為欄目豐富、功能完備、瀏覽安全的××市檔案門戶網(wǎng)站，進一步滿足人民群眾快捷獲取檔案信息的需求。第一步，爭取在2011年以前，重新獨立構(gòu)建市檔案局內(nèi)部局域網(wǎng)，通過內(nèi)部網(wǎng)絡平臺，將本單位部分內(nèi)部工作進行處理、資源共享。通過邏輯防火墻技術(shù)，與外部門戶網(wǎng)站隔離，在提高辦事效率的同時，加強保密工作力度；第二步，在“十二五”規(guī)劃期間，完成對檔案信息網(wǎng)的重新構(gòu)建。包括設(shè)計平臺、版面設(shè)計、后臺管理、數(shù)據(jù)更新等方面，都使用全新的設(shè)計理念，并對現(xiàn)行文件電子查閱中心進行技術(shù)改造，在提高安全性能的同時，也加強其后期維護的課操作性。第三步，在“十二五”結(jié)束前，基本構(gòu)建起與政府電子政務平臺之間的管理接口，使政務信息的發(fā)布、接收、查閱等功能可直接在本單位的內(nèi)部網(wǎng)站中直接體現(xiàn)和操作，提高行政效率，同時，進一步完善信息網(wǎng)的安全預警系統(tǒng)。

三、加強組織領(lǐng)導，確保檔案數(shù)字化建設(shè)順利進行。

（一）加強組織領(lǐng)導，建立健全檔案信息安全管理機制。各相關(guān)科室科長要加強對檔案數(shù)字化建設(shè)工作的領(lǐng)導，實行目標管理制度，明確時限、加快進度、落實責任。切實加快推進檔案信息化法制建設(shè)，要組織建設(shè)檔案信息安全保障體系框架，逐步健全檔案信息安全管理體制。嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，制定《網(wǎng)絡與信息安全事件應急預案應急預案》，加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全。同時，要加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導，嚴格遵守中央辦公廳和國務院辦公廳下發(fā)的《電子文件管理暫行辦法》，保證歸檔電子文件的真實、完整、有效；采取必要的安全防范措施，確保檔案信息系統(tǒng)的安全。

（二）加大資金投入，確保經(jīng)費落實到位。按照國家對檔案信息化建設(shè)的新要求，結(jié)合我市檔案事業(yè)的新任務，計劃完成我市檔案信息化相關(guān)工程，預計投入資金600萬元。要圓滿完成該項規(guī)劃，必須將其納入市“十二五”規(guī)劃，得到市財政支持，加大資金投入，確保工程質(zhì)量達標準，服務不走樣。

1、館藏檔案數(shù)字化建設(shè)。此項工作包括：建立健全館藏檔案條目數(shù)據(jù)庫和館藏檔案數(shù)字化。預計每年需投入80萬元，5年共計400萬元。

2、啟動“電子文件數(shù)據(jù)中心”二期項目。此項工程需在一期工程的基礎(chǔ)上，完善數(shù)據(jù)中心的功能，將其建設(shè)為“文檔數(shù)字化管理系統(tǒng)”。此項工程預計投入資金130萬元。

3、檔案信息網(wǎng)的構(gòu)建與完善。包括市檔案局內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)和門戶網(wǎng)站建設(shè)。此項工程預計投入70萬元。

（三）加強檔案業(yè)務人員培訓，為檔案數(shù)字化提供技術(shù)保障。將計算機應用基礎(chǔ)、數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等知識作為檔案干部繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，提高檔案業(yè)務人員掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的能力，培養(yǎng)一批精通信息技術(shù)和檔案業(yè)務的復合型人才。

檔案數(shù)字化建設(shè)是一項長期而又復雜的任務，不可能一步到位。工作中我們力求分步實施，突出重點，講求實效，持續(xù)發(fā)展，爭取早日實現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化。

××市檔案局 二Ｏ一Ｏ年六月二十九日

第三篇：檔案局檔案信息化建設(shè)“十二五規(guī)劃

根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《全國檔案信息化實施綱要》、《四川省檔案信息化建設(shè)實施方案（2011-2015年）》及內(nèi)江市電子政務總體框架的要求，為了進一步推進檔案的服務工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定市中區(qū)檔案局檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃。

1、總體思路和基本原則

1.1總體思路

“十二五”期間我區(qū)檔案信息化建設(shè)的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，勇于創(chuàng)新，搶抓機遇，注重實效，緊緊圍繞我區(qū)“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，依托我區(qū)電子政務的建設(shè)，以檔案信息網(wǎng)絡化建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案資源數(shù)字化建設(shè)為核心，加快推進檔案資源數(shù)字化、信息服務網(wǎng)絡化的進程，全面提高全區(qū)各級檔案部門信息化管理水平，滿足社會和公眾日益增長的檔案信息需求，大力促進檔案事業(yè)與社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2基本原則

（1）從全局出發(fā)，重點檔案和特色檔案優(yōu)先建設(shè)

從長遠考慮，優(yōu)先對于重點檔案進行建設(shè)，明確工作重點，把握輕重緩急，同時兼顧特色檔案的建設(shè)，集中人力、財力和物力加快建設(shè)步伐。

（2）從實際需求出發(fā)，考慮公眾利益

檔案信息化建設(shè)必須著眼于服務中心、服務大局，結(jié)合人民群眾日益增長的檔案利用需求，以利用促開發(fā)。要把電子文件中心建設(shè)與推進政務信息公開、檔案信息資源的開發(fā)利用與信息資源整合等內(nèi)容作為檔案信息化建設(shè)的落腳點，讓社會各界和廣大群眾感受到電子政務、檔案信息化建設(shè)的便捷與實惠。

(3)保障檔案安全基礎(chǔ)上，勇于工作創(chuàng)新

要重視新形勢下的檔案信息安全工作，主要采取預防為主的手段，通過先進的加密手段，防止電子檔案信息的泄露，同時加強檔案管理人員的專業(yè)培訓，提高管理人員的安全意識，要建立健全創(chuàng)新機制，鼓勵廣大干部職工為檔案信息化建設(shè)提供新的思路。

2、發(fā)展目標

總體目標：按照科學發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，努力提高全區(qū)檔案信息化整體水平。充分利用全區(qū)電子政務平臺建設(shè)的機會,逐步實現(xiàn)已公開現(xiàn)行文件和檔案信息網(wǎng)上查詢服務。在加強檔案信息網(wǎng)絡建設(shè)的同時，穩(wěn)步推進館藏檔案的數(shù)字化，全面提高檔案利用的效率和質(zhì)量，最大限度地滿足社會各界的檔案利用需求，為全區(qū)的各項事業(yè)提供積極地幫助。

階段要求：

（一）2011—2012年，我區(qū)檔案館全面建成檔案信息網(wǎng)，建成與政府網(wǎng)絡相配套的電子數(shù)據(jù)庫。

（二）2012—2013年，我區(qū)檔案館建成電子檔案中心，為政府等重要部門提供有利的數(shù)據(jù)支持。

（三）2013—2015年，我區(qū)檔案館全面完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步建成數(shù)字檔案館。

3、主要任務和實施計劃

按照全區(qū)電子政務建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，重點建設(shè)為黨政機關(guān)、社會各界服務的數(shù)字檔案館及與電子政務相配套的數(shù)據(jù)備份基地，實現(xiàn)全區(qū)互聯(lián)互通的公開檔案信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，全面完成檔案館數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（一）檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面提高我區(qū)檔案館計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的應用水平，實施文檔一體化和館室一體化管理模式。認真貫徹落實《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）、《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》（DB32/505—2002）等標準，在全區(qū)推廣應用符合檔案工作業(yè)務規(guī)范、檔案管理軟件基本要求和檔案信息化建設(shè)規(guī)范標準的檔案管理軟件。根據(jù)我區(qū)實際情況，預計到2015年，全區(qū)各類檔案保管機構(gòu)90%以上實現(xiàn)計算機管理檔案。

（二）檔案資源信息化建設(shè)

我區(qū)檔案館依托全區(qū)的電子政務內(nèi)（外）網(wǎng)平臺，加快電子文件中心的建設(shè)，及時接收電子文件和電子檔案，為政府和社會各項工作提供服務。預計到2013年，我區(qū)檔案館初步建成電子文件中心，在全面建成網(wǎng)上文件中心和電子檔案備份基地的基礎(chǔ)上，完成電子檔案中心建設(shè)。

在檔案信息網(wǎng)的建設(shè)方面，預計到2013年，我區(qū)檔案館全部完成局域網(wǎng)和檔案信息門戶網(wǎng)站建設(shè)。預計到2014年在檔案信息網(wǎng)站上建立“網(wǎng)上文件中心”。

（三）全區(qū)各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案資源信息化建設(shè)

在“十二五”期間我區(qū)各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位在檔案館移交檔案時，除文件級機讀目錄外，應同時提供檔案的電子版本。加強對列入接收進館范圍的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位電子文件和電子檔案歸檔范圍的監(jiān)督和管理。加強對電子文件的采集、積累、鑒定、著錄、歸檔，保證各單位產(chǎn)生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效地得到收集，并實現(xiàn)向我檔案館移交。

此外，我區(qū)各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案保管機構(gòu)要將檔案數(shù)字化作為檔案信息化的基礎(chǔ)工作，作為為政府和社會服務、提高檔案工作效率的重要手段，在2015年前完成重

要或利用率較高的檔案數(shù)字化工作，與我區(qū)檔案館共同建成現(xiàn)行文件全文數(shù)據(jù)庫。

（四）檔案信息化法制建設(shè)

在“十二五”期間，我區(qū)要加快研究制定適合我區(qū)實際情況的檔案信息采集和整理、檔案信息公布、檔案網(wǎng)站建設(shè)與管理以及數(shù)字檔案館建設(shè)發(fā)展等檔案信息化標準規(guī)范。這項工作，力爭在2013年初完成，以推動全區(qū)檔案信息化建設(shè)有序開展。

（五）安全保障體系建設(shè)

為了建立我區(qū)檔案信息安全保障體系，我區(qū)檔案局要加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全：加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導，保證歸檔電子文件的真實、完整和有效；要進行檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)與外網(wǎng)實行物理隔離，加強身份認證和密鑰等管理，使用網(wǎng)絡行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網(wǎng)絡傳輸?shù)陌踩?/p>

此外，還應加大檔案業(yè)務人員檔案信息化和電子政務知識以及計算機應用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法等的培訓，提高其掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。

內(nèi)江市中區(qū)檔案局

2010年11月20日

第四篇：檔案信息化建設(shè)

論檔案信息化建設(shè)

摘要：檔案信息化是是檔案工作向現(xiàn)代化邁進的必由之路，必須加強檔案信息化建設(shè)。目前，在檔案信息化建設(shè)中存在缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)范；檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)“老化”，思想認識不到位，重視程度不夠；軟件系統(tǒng)及其應用相對薄弱，工作基礎(chǔ)較差；數(shù)據(jù)保護存在風險等問題。因此必須加強檔案管理人員的素質(zhì)建設(shè)和檔案信息標準規(guī)范化建設(shè)。關(guān)鍵詞：檔案信息化建設(shè)問題重點

Abstract: The file information is the way that must be taken which makes great strides forward to the modernization of the file work, must strengthen the file information construction.At present, exists in the file information construction lacks the unification standard and the standard;The records management personnel knowledge structure “the aging”, the ideological recognition does not arrive, takes the degree to be insufficient;Software system and its application relatively weak, the work foundation is worse;

Question and so on data protection existence risk.Therefore must strengthen the records management personnel's quality construction and the file information standard standardization construction

Keyword: The file information constructionthe questionthe key

檔案是指人類社會各項實踐活動的真實記錄，是第一手的原生信息，因而是社會的寶貴財富，是人類重要的歷史文化遺產(chǎn)。檔案工作深深植根于人類社會生活，并隨著社會文明程度的提高，越來越深入到社會生活的各個方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

人類進入信息社會以后，檔案對人類認識客觀世界和主觀世界，對傳承人類文明，對經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新，具有著越來越不可替代的作用。因此，加快檔案工作融入信息社會的步伐，把檔案信息化納入國民經(jīng)濟和社會信息化的總格局中，大力推動檔案信息化建設(shè)，己是檔案部門和廣大檔案工作者義不容辭和刻不容緩的重要任務。檔案信息化是檔案工作向現(xiàn)代化邁進的必由之路，是檔案工作實現(xiàn)歷史與未來有機鏈接的戰(zhàn)略之舉。

一、檔案信息化及檔案信息化建設(shè)的內(nèi)涵

什么是檔案信息化？楊公之主編的《檔案信息化建設(shè)導論》一書定義為在國家檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在檔案管理活動中全面應用現(xiàn)代信息技術(shù)，對檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務。換句話說就是：檔案信息化是以計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、信息技術(shù)為手段，以現(xiàn)代管理學為理念，以服務于全社會為宗旨而開展的一項涉及多學科知識交叉應用的新型工作模式，其核心和目標是發(fā)展檔案業(yè)務，提高檔案的現(xiàn)代化管理水平，挖掘檔案的社會價值，提高全民族的文化素養(yǎng)，造福于后代。

檔案信息化建設(shè)則是這樣一個過程：隨著信息技術(shù)水平的提高及其在檔案管理工作中應用程度的變化，檔案信息化建設(shè)的階段性目標也要及時做出相應調(diào)整，檔案管理理論所面臨的創(chuàng)新與發(fā)展要求也會表現(xiàn)出一定差異[1]。檔案信息化建設(shè)的基本推動力量是信息技術(shù)在檔案管理工作中的廣泛運用；檔案信息化建設(shè)以提高檔案工作現(xiàn)代化水平和確立網(wǎng)絡環(huán)境中檔案管理與服務的基本框架為階段性目標；在檔案信息化建設(shè)過程中必須重視重新思考檔案管理的原則、理論與方法；檔案信息化建設(shè)的最終目標是最大限度延長檔案信息滿足社會各界的需求，從而更好地為檔案信息的社會化服務。

二、當前檔案信息化建設(shè)中存在的問題

檔案信息化一般包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、標準規(guī)范建設(shè)、應用系統(tǒng)建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等方面。

在檔案信息化建設(shè)中存在的問題包括以下幾個方面：

1、缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)范。

目前，許多部門在建設(shè)檔案信息化過程中往往只重視發(fā)展先進通信設(shè)備和購置高檔計算機系統(tǒng)，忽視檔案信息資源標準規(guī)范化建設(shè)，結(jié)果是有路無車，投入巨額資金建成的檔案信息系統(tǒng)無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和科學發(fā)展的催化劑。

具體表現(xiàn)在：計算機軟件開發(fā)缺乏整體規(guī)劃性，軟件在通用性、實用性等方面存在嚴重的不足，計算機及其有關(guān)設(shè)備型號各異，設(shè)備檔次參差不齊，沒有形成統(tǒng)一的硬件環(huán)境：檔案信息規(guī)范化統(tǒng)一的分類編碼標準不完善、不統(tǒng)一；并且由于缺乏技術(shù)組織上的支持和系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡技術(shù)的支撐，缺乏統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務性和技術(shù)性標準；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設(shè)的步伐。

2、檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)“老化”，思想認識不到位，重視程度不夠。

老的檔案管理人員對紙質(zhì)檔案的管理理論、原則、方法和技術(shù)已熟門 熟路，但不懂電子文件形成、信息的存儲、傳輸、檢索、利用等技術(shù)；而年輕的檔案管理人員僅僅懂得電子計算機技術(shù)或數(shù)據(jù)通信技術(shù)，對檔案管理的基礎(chǔ)知識、管理原則和管理環(huán)節(jié)卻懂得不多，這已是一個普遍存在的共同問題。目前各單位檔案部門的檔案管理人員僅僅是普通的微機操作員，他們既沒有經(jīng)過專業(yè)學習，也沒有通過系統(tǒng)培訓，只是憑借著幾年的微機操作經(jīng)驗來管理系統(tǒng)網(wǎng)絡，出現(xiàn)問題有時只能坐等專業(yè)技術(shù)人員前來解決。這些問題的存在，已經(jīng)嚴重地制約了整個檔案事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

還有些管理人員傳統(tǒng)思想嚴重，對檔案信息化缺乏必要的認識，沒有把檔案信息化建設(shè)擺到應有的高度，認為檔案信息化離自己還比較遠，認為檔案信息化是技術(shù)部門的事情，不需要業(yè)務人員參與其過程等等。

3、軟件系統(tǒng)及其應用相對薄弱，工作基礎(chǔ)較差。

許多檔案館雖然購置了硬件設(shè)備，但其軟件應用水平和利用效率不高，大多以單機和簡單的網(wǎng)上操作為主，局限于實現(xiàn)簡單的查詢和利用，沒有真正發(fā)揮作用；另外，也沒有考慮買到的新的信息化軟件與原有軟件之間能否兼容以及是否影響到以后的升級，4、數(shù)據(jù)保護存在風險

目前，我國數(shù)據(jù)安全的保障主要依靠技術(shù)上的不斷升級，設(shè)置復雜的密碼和防火墻，但是單純從技術(shù)角度只能被動地解決一個方面的問題，而不能長遠、全面地規(guī)范、保障數(shù)據(jù)安全。另外，從數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)本身的防范能力來講，在快速變化的信息環(huán)境下，改進數(shù)據(jù)庫保護方案不可能與時俱進，技術(shù)的改進不能完全防止計算機犯罪的發(fā)生，這也是風險所在。

三、檔案信息化建設(shè)的重點

（一）、檔案管理人員的素質(zhì)建設(shè)

檔案信息化建設(shè)最關(guān)鍵的是高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。隨著大量高新技術(shù)在檔案部門的廣泛應用，必須建立一支分工合理、結(jié)構(gòu)科學、素質(zhì)過硬、保障有力的檔案管理隊伍。

1、提高檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)[2]

業(yè)務素質(zhì)問題關(guān)系到檔案工作數(shù)字化建設(shè)成敗關(guān)鍵。檔案信息化建設(shè)涉及數(shù)字化檔案信息資源建設(shè)、計算機網(wǎng)絡建設(shè)、辦公自動化和文檔一體化管理，簡言之，就是把計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)運用于文書工作和檔案管理，可謂一項檔案技術(shù)工程。這就要求檔案管理人員既要掌握檔案學基礎(chǔ)理論和檔案管理知識，還要掌握一些自然科學基礎(chǔ)理論知識、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和操作技能。具體而言，檔案工作人員應該做到：

①能熟練運用信息工具。作為檔案管理人員，要注重自我完善，掌握計算機理論知識

和運用技能，使自己能熟練使用各種現(xiàn)代信息工具，特別是網(wǎng)絡傳輸工具，為更快、更好地開發(fā)檔案信息打下牢固的技術(shù)基礎(chǔ)。

②能捕捉檔案信息。當今信息時代，社會將更多地從信息服務的功能上去要求和評價檔案部門。因此，檔案工作者必須具備較強的信息捕捉能力，不僅要熟練、快速地獲取本館所藏的檔案信息提供給利用者，而且要充分利用網(wǎng)絡的便利和優(yōu)勢，熟悉網(wǎng)上的檔案信息資源，引導利用者獲得更多的檔案信息。

③能鑒定有效的檔案信息。作為檔案管理人員，要把有價值的檔案信息有效地傳遞給檔案利用者，這是利用者評價檔案部門信息服務質(zhì)量的一個重要標準。網(wǎng)絡環(huán)境下，信息份量重大，內(nèi)容也十分蕪雜，檔案工作者必須具備比以往更強的鑒定評估能力，對檔案信息進行判斷、鑒選、分析，從中篩選出對特定利用者有用的部分，為利用者提供優(yōu)質(zhì)的服務。

④能加工、提煉檔案信息。信息社會，檔案利用者更需要“精要”信息，提供“原件”已遠遠無法滿足他們的需求。這就要求檔案工作者提高對檔案信息的加工、提煉能力。許多檔案信息具有多重價值，從不同角度進行加工，剔除其中的無用成分，重新組合，將產(chǎn)生出新的檔案信息產(chǎn)品。從而實現(xiàn)檔案信息的滲透增值能力，達到高效利用的目的。

２、提高檔案管理人員的思想素質(zhì)

①堅定的政治信念。檔案工作是一項政治性、機密性很強的工作.因此，檔案管理人員應嚴格遵守黨和國家的各項法律、方針、政策，嚴守機密，樹立政治意識和政治信念。

②熱情的工作態(tài)度。檔案工作具有服務性強的特點，要求檔案管理人員要樹立愛業(yè)、敬業(yè)、奉獻的精神和不為名、不為利的價值觀.在服務態(tài)度上，力爭做到主動熱情、耐心周到.力爭把檔案的潛在價值轉(zhuǎn)化成有用性、可用性的社會效益和經(jīng)濟效益。

③嚴謹細致的工作作風。檔案工作不僅是一項政治性、服務性很強的工作，也是一項復雜、細致、煩瑣的工作，這就需要檔案管理人員具有嚴謹細致的工作作風。這種工作作風，要求我們整理檔案的區(qū)分全宗、分類立卷、編目、鑒定、確定保管期限、匯編、注釋檔集內(nèi)容、利用檔案的咨詢等各個環(huán)節(jié)都要準確無誤。

④較強的事業(yè)心。檔案的收集工作是一項難度較大的工作，這就要求我們要在工作實踐中培養(yǎng)強烈的事業(yè)心，高度的責任感和使命感，耐得住寂寞，愿為檔案事業(yè)奉獻精力與時間，不為一時的困難所嚇倒，為檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)勤奮學習，鉆研業(yè)務。

（二）、檔案信息標準規(guī)范化建設(shè)

檔案信息化標準規(guī)范主要包括管理性標準規(guī)范、業(yè)務性標準規(guī)范和技術(shù)性標準規(guī)范。[3]標準規(guī)范是檔案信息化建設(shè)的“交通法規(guī)”，檔案信息化法律法規(guī)和各種標準的支持，需要國家檔案行政部門制定一整套統(tǒng)、規(guī)范化的根本目標就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最只能建立在標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，必須要有相關(guān)大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。

實行檔案館室規(guī)范化管理可以增強檔案工作者和領(lǐng)導干部檔案法律意識；也極大地提高了檔案工作的科技含量！

①檔案信息著錄的規(guī)范化

檔案著錄包括著錄原則、方法、項目、格式、文字、來源、詳簡級次、主要規(guī)則和標識符號等。檔案著錄是建立檔案信息數(shù)據(jù)庫的第一步，通過著錄將文件的內(nèi)容和形式特征記錄下來，形成數(shù)據(jù)條目，再將數(shù)據(jù)條目錄入計算機，組成檔案信息數(shù)據(jù)庫。著錄必須統(tǒng)一規(guī)范，否則就會在出現(xiàn)同一事物或同一人物具有不同的名稱，而不同的事物或不同的人物卻具有同一名稱等一系列問題時，造成同一檢索點的條目前后不一致的現(xiàn)象，影響檔案機讀目錄數(shù)據(jù)的檢索和利用效率。目前，我國已有《檔案著錄規(guī)則》《電子文件著錄規(guī)則》等一些標準，這是我國檔案信息化工作規(guī)范化的重要文件，我們的著錄標引工作應以此為標準。

②檔案信息存儲的規(guī)范化

目錄檔案信息多以硬盤為存儲方式，隨著數(shù)量的增加，為了安全起見，就要考慮卸載方式保存檔案的信息，要研究統(tǒng)一的存儲載體，如果以光盤為主，那么就要對光盤作為檔案信息的保存載體進行研究，并制定相應的標準和操作規(guī)范。

③檔案信息管理軟件開發(fā)技術(shù)的規(guī)范化

檔案信息管理是對傳統(tǒng)檔案實體信息及檔案的管理信息利用計算機進行的輔助管理。作為一個規(guī)范化的檔案計算機管理系統(tǒng)軟件，必須具備檔案的收集、整理、編目、保管、鑒定、檢索、開發(fā)利用及檔案統(tǒng)計等基本業(yè)務管理能力。它不是簡單的模擬手工作業(yè)，而是根據(jù)檔案管理中各個環(huán)節(jié)的業(yè)務工作流程，結(jié)合計算機硬件特性來實現(xiàn)一個具有高效率、高質(zhì)量、簡捷的合理化工作模式。因而我們應該更新原有的檔案信息管理系統(tǒng)，將原系統(tǒng)的檔案信息數(shù)據(jù)庫平滑轉(zhuǎn)入新的信息平臺并投入使用，使其為檔案資源數(shù)據(jù)庫高度共享奠定一個良好的基礎(chǔ)。

注釋：

[1] 崔麗君：《檔案信息化建設(shè)芻議》，《當代經(jīng)理人》，2006年第6期。

[2] 雷亞旭：《檔案信息化建設(shè)的管理與改進》，《實用醫(yī)技雜志》，2006年4月第13卷第7期

[3] 周風云、趙煥中、姜桂娥：《淺談檔案信息化建設(shè)的思路》，《山東檔案》，2004年第2期

第五篇：重慶市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)

重慶市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）

根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《全國檔案信息化實施綱要》、《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃信息化專項規(guī)劃》及重慶市電子政務總體框架的要求，為了進一步推進檔案事業(yè)為政務公開服務，為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定重慶市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃。

一、“十二五”全市檔案信息化建設(shè)指導思想和基本原則

指導思想：檔案信息化是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。重慶市的檔案信息化建設(shè)必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞重慶“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，在重慶市電子政務建設(shè)的整體框架內(nèi)，以檔案信息網(wǎng)絡化建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案資源信息化建設(shè)為核心，以深化信息資源開發(fā)利用為目標，加快推進檔案資源數(shù)字化、信息采集標準化、信息存儲安全化、信息服務網(wǎng)絡化的進程，全面提高各級檔案部門信息化管理水平，滿足國家、社會和公眾日益增長的檔案信息需求，進一步促進重慶檔案信息化建設(shè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，為本市貫徹落實“314”總體部署，建設(shè)“五個重慶”和構(gòu)建社會主義和諧社會提供全方位檔案信息服務。

“十二五”全市檔案信息化建設(shè)應遵循的基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點；以需求為導向，以應用促發(fā)展；防管結(jié)合，保障 安全；整合資源，創(chuàng)新機制。

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點——要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案信息化工作，立足全局和長遠，總體規(guī)劃、分步實施。要明確工作重點，把握輕重緩急，對于那些事關(guān)檔案信息化建設(shè)基礎(chǔ)性、全局性的工作要先行建設(shè)，對于那些涉及民生的檔案資源要集中人力、物力、財力，優(yōu)先進行信息化管理。

以需求為導向，以應用促發(fā)展——檔案信息化建設(shè)目的和生命力在于應用。檔案信息化建設(shè)必須著眼于服務中心、服務大局，結(jié)合人民群眾日益增長的檔案利用需求，以利用促開發(fā)。要把電子文件中心建設(shè)與推進政務信息公開、檔案信息資源的開發(fā)利用與信息資源整合等內(nèi)容作為檔案信息化建設(shè)的落腳點，讓社會各界和廣大群眾感受到電子政務、檔案信息化建設(shè)的便捷與實惠。

防管結(jié)合，保障安全——必須高度重視檔案文件信息的安全保障工作，正確處理加快檔案資源開發(fā)利用與安全保密的關(guān)系；正確處理政務信息公開與保密、開發(fā)利用與規(guī)范管理的關(guān)系；要在重視應用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開發(fā)檔案資源的同時，抓好檔案安全保密制度的完善；要按照政務公開的要求，建立和完善電子文件中心文件采集、政務信息公開審批制度。

整合資源，創(chuàng)新機制——檔案信息化建設(shè)要以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，在確保政務信息安全的前提下，倡導市場化運作。在各類檔案信息化項目的建設(shè)、運行和維護機制上，應積極探索“項目帶動、市場化運作、多元化投入、企業(yè)化管理、專業(yè)化維護”的新路子。

二、全市檔案信息化建設(shè)的主要目標和主要任務

總體目標：啟動 “重慶檔案信息資源共享”工程，其總體目標是：以全市各級各類檔案館，各市級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案室為建設(shè)對象，以分布式檔案信息資源庫建設(shè)為核心，重點建設(shè)涵蓋館（室）藏檔案的全市性、超大型、分布式、規(guī)范化、可共享的檔案目錄數(shù)據(jù)庫、檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫；各級檔案行政管理部門完成區(qū)域性電子文件中心建設(shè)，建立起與重慶電子政務統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)的電子文件歸檔管理和電子檔案移交與接收管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件同步運行的“雙軌制”歸檔管理，以及電子檔案保管利用的全過程管理；建立包括電子文件在內(nèi)的檔案信息資源庫容災異地異質(zhì)備份基地；所有區(qū)縣檔案局、專門檔案館、企事業(yè)檔案館建立檔案網(wǎng)站，完善以“重慶檔案信息網(wǎng)”為主體的開放檔案信息、政府公開信息的公共服務平臺，使其在“十二五”期間達到重慶歷史文化門戶之一的目標；加快推進數(shù)字檔案館建設(shè)，基本建成以市檔案館館藏為核心，以各區(qū)（縣）檔案館館藏為骨干，以各專門檔案館、部門檔案館館藏為補充，連接全市各機關(guān)檔案室的市、區(qū)（縣）二級、條塊結(jié)合的檔案信息資源共享體系。

實現(xiàn)目標的要求：2011—2013年，全面建成全市檔案信息網(wǎng)，90%以上的國家綜合檔案館完成局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，主城地區(qū)和其他有條件的地方初步建成數(shù)字檔案館。2013—2015年，全市100%的國家綜合檔案館全面建成與電子政務相配套的電子文件中心和 數(shù)據(jù)備份基地，主城地區(qū)總體上全面建成數(shù)字檔案館，“一圈兩翼”地區(qū)有一批綜合檔案館初步建成數(shù)字檔案館。

主要任務：按照全市電子政務建設(shè)總格局，與電子政務同步建設(shè)相配套的數(shù)字檔案館，重點建設(shè)具有交互功能的電子文件中心、具有基礎(chǔ)地位的核心數(shù)據(jù)庫和具有保存保管作用的數(shù)據(jù)備份基地，努力在當?shù)仉娮诱战ㄔO(shè)中發(fā)揮出檔案部門應有的積極作用。

（一）將電子文件中心和檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為重要政務信息資源庫建設(shè)。各級綜合檔案館建立為各級黨政機關(guān)服務的電子文件中心和為社會公眾服務的政府信息公開中心，依托電子政務數(shù)據(jù)交換平臺、集成辦公平臺，在線采集、接收和利用歸檔電子文件，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，依法接收、采集各級政府機構(gòu)包括已公開現(xiàn)行文件在內(nèi)的政府公開信息。

（二）將在檔案館建設(shè)數(shù)據(jù)備份基地作為安全和永久保存國家檔案信息資源的手段，與各地電子政務管理中心相配套。

（三）以“重慶檔案信息網(wǎng)”為平臺，建立面向社會、服務公眾的檔案網(wǎng)站群，建成與國家檔案信息網(wǎng)和中國重慶政府門戶網(wǎng)站相連的全市檔案信息網(wǎng)，重點建設(shè)“網(wǎng)上政府信息公開中心”，為打造陽光政府服務。

（四）逐步建成以重慶市數(shù)字檔案館為龍頭的全市數(shù)字檔案館網(wǎng)絡和區(qū)縣級示范性數(shù)字檔案館。加強以圍繞政務公開、服務民生為主要內(nèi)容的數(shù)字檔案資源建設(shè)，全面推動館藏檔案數(shù)字化和分布式數(shù)據(jù)庫建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展，推進檔案信息的利用與服 務。

三、建設(shè)重點和實施步驟

（一）加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．全面提高和普及全市各級各類檔案館、檔案室計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的應用程度，實施文檔一體化和館室一體化管理模式。到2012年，全市各級各類檔案館、檔案室應用計算機管理檔案的普及率達100%，2015年全市街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化覆蓋率達95%以上。

2．進一步提高檔案管理軟件的技術(shù)和應用水平。全市要認真貫徹落實《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）、《重慶市文書檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》和《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》等標準規(guī)范，重慶市檔案局統(tǒng)一推廣應用符合檔案工作業(yè)務規(guī)范、檔案管理軟件基本要求和檔案信息化建設(shè)規(guī)范標準的檔案管理軟件，為檔案信息交換、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

3．加強和完善檔案館局域網(wǎng)建設(shè)，并與當?shù)卣站W(wǎng)聯(lián)通。到2011年，“一圈”地區(qū)區(qū)縣檔案局（館）全部建立局域網(wǎng)，2012年“兩翼”地區(qū)區(qū)縣檔案局（館）達90%；到2013年，全市各區(qū)縣（市）檔案局（館）全部完成局域網(wǎng)建設(shè)。

4、新建、改建各級各類國家檔案館，要同步設(shè)計檔案信息化建設(shè)軟硬平臺、相關(guān)的自動化控制系統(tǒng)及安防系統(tǒng)方案，分步實施；有條件的，應整體設(shè)計，同步建設(shè)，使其“四位一體”功能 得以充分發(fā)揮。

（二）加強國家綜合檔案館檔案資源建設(shè)及開發(fā)利用 1．加強檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)是檔案信息資源建設(shè)的重要組成部分。到2011年，區(qū)縣檔案館館藏70%的全宗檔案和利用率較高的專門檔案文件級目錄要實現(xiàn)計算機檢索，有條件的區(qū)縣檔案館館藏檔案文件級目錄全部實現(xiàn)計算機檢索；到2013年，各區(qū)縣檔案館館藏檔案全部實現(xiàn)文件級目錄機檢。

2、建立覆蓋全市的檔案目錄中心。完善民國時期檔案目錄數(shù)據(jù)庫；集中統(tǒng)一建設(shè)重慶市革命歷史檔案目錄中心、建國后檔案文件目錄中心、多媒體檔案目錄中心；集中統(tǒng)一建設(shè)一批如移民檔案、婚姻檔案、招工檔案、知青檔案等涉及民生的專題目錄數(shù)據(jù)庫；集中統(tǒng)一建立名人、民國時期人物索引等具有本地特色的數(shù)據(jù)庫及一些專題數(shù)據(jù)庫。

3．積極推進檔案數(shù)字化建設(shè)進程。檔案的數(shù)字化應以現(xiàn)實需要為前提，分階段、分步驟穩(wěn)妥實施，重點加強對珍貴、重要、易損的歷史檔案和利用頻率高的涉及民生的檔案數(shù)字化劃控鑒定和轉(zhuǎn)換工作。從2011年開始，全市各區(qū)縣檔案館全面實現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數(shù)字化，到2015年全市館藏檔案數(shù)字化率達70%；2011年在主城區(qū)試點機關(guān)檔案室室藏檔案的數(shù)字化和提前移交工作，建立數(shù)字化綜合應用平臺，2012年全市各區(qū)縣檔案館全面接收機關(guān)檔案室檔案數(shù)字化成果。

4．積極推進檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全市各地應積極推進檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有條件的檔案 館應通過接收和數(shù)字化等方式豐富電子檔案、照片、錄音錄像等各種載體的館藏檔案，積極建設(shè)相關(guān)的全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)檔案的全文信息查詢，不斷提高服務效率和質(zhì)量，滿足利用者對檔案的不同需求。從2011年開始，在主城地區(qū)及一批其它地區(qū)檔案局（館）逐步建成檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫。

5、加快電子文件中心建設(shè)。各級綜合檔案館應依托各地建立的電子政務內(nèi)（外）網(wǎng)平臺，發(fā)揮綜合檔案館接收檔案的優(yōu)勢，建立電子文件中心，及時接收電子文件和電子檔案，為黨委和政府當前工作提供服務。在江北、九龍坡、北碚區(qū)試點基礎(chǔ)上，2011——2013年，“一圈”及萬、涪、黔地區(qū)檔案局（館）建立電子文件中心，2015年“兩翼”地區(qū)全面建立網(wǎng)上電子文件中心，成為電子政務數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的接點和歸宿地。電子文件中心與政府信息公開工作緊密結(jié)合，既有電子文件中心實體，又有網(wǎng)上政府信息公開窗口?！笆濉蹦?，全市40個區(qū)縣在局域網(wǎng)、電子政府內(nèi)外網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)電子文件中心建設(shè)。

6、在加強檔案鑒定的基礎(chǔ)上，大力推進檔案信息產(chǎn)品的專題開發(fā)和加工。圍繞黨和政府的中心工作以及人民群眾關(guān)注的熱點，探索信息化條件下，檔案利用服務的新途徑和新方法。著眼經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，充分利用規(guī)范化、可共享的數(shù)字檔案資源，建立一批直接服務大局和人民群眾的重要專題數(shù)據(jù)庫。利用信息技術(shù)加大對檔案信息內(nèi)容的研究和開發(fā)力度，注重在檔案信息開發(fā)中編纂與研究相結(jié)合，進一步開發(fā)數(shù)字檔案資源，豐富編研成果，提高資政和為民服務效率。

（三）加快機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案資源信息化建設(shè) 1．機關(guān)、團體、企事業(yè)單位在向當?shù)貒揖C合檔案館移交檔案時，要做到同時移交按照市檔案局要求規(guī)范的文件級機讀目錄。各級檔案管理部門應加強對列入接收進館范圍的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位電子文件和電子檔案歸檔范圍的監(jiān)督和管理，配備統(tǒng)一的應用軟件及必要的硬件設(shè)備，做好移交接收的各項工作。

2．加強電子文件歸檔與管理。電子文件的歸檔管理，是數(shù)字檔案館建設(shè)的基礎(chǔ)。各級機關(guān)、團體和企事業(yè)單位檔案部門應根據(jù)檔案管理的基本要求，與檔案行政管理部門一道，制訂出能夠充分反映本單位完整職能的《電子文件歸檔范圍和保管期限表》，并負責及時指導文件形成部門加強對所產(chǎn)生的電子文件進行采集、積累、鑒定、著錄、歸檔，保證各單位產(chǎn)生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效地得到收集并實現(xiàn)向檔案館移交。

3．各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案室（館），要將室（館）藏檔案數(shù)字化作為檔案信息化的基礎(chǔ)工作，作為為機關(guān)中心工作服務、提高檔案工作效率的重要手段，在2013年前完成室（館）藏重要、珍貴、利用率高的檔案數(shù)字化工作，并與當?shù)貦n案館共同做好政府信息公開、全文數(shù)據(jù)庫和電子文件中心建設(shè)。

4．積極推進機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案管理與本單位辦公自動化建設(shè)同步發(fā)展，適應辦公自動化和電子政務建設(shè)的要求，在列入國家綜合檔案館接收范圍的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位中強化普及應用市檔案行政管理部門認可的文檔一體化通用軟件和 與辦公自動化相銜接的電子文件采集與鑒定共性模塊。

（四）全面建成全市檔案信息網(wǎng)

實現(xiàn)檔案信息資源的共享是全市檔案信息化建設(shè)的最終目的，建設(shè)全市檔案信息網(wǎng)是實現(xiàn)檔案信息資源共享的有效途經(jīng)。各地應根據(jù)全市檔案信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署，分階段、分區(qū)域、有步驟地實施全市檔案信息網(wǎng)建設(shè)。

1．完成虛擬專網(wǎng)建設(shè)。在2013年前，全市各級綜合檔案館全部完成館藏所有文件級目錄的建庫工作，使用VPN技術(shù)利用電子政務統(tǒng)一平臺的行業(yè)VPN，將現(xiàn)有目錄數(shù)據(jù)庫與市國家綜合檔案館實現(xiàn)館際互聯(lián)共享，建成虛擬專網(wǎng)，供連通電子政務業(yè)務網(wǎng)和全市檔案館館際查檔利用。

2．優(yōu)化“重慶檔案信息網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)，以領(lǐng)導、機關(guān)、公眾和廣大檔案工作者為主要服務對象，以公布政府公開信息內(nèi)容和開放檔案為主要目的，有計劃地、確保安全地上載檔案開放目錄和檔案全文信息，向社會提供網(wǎng)上查詢和利用服務。2011年全市區(qū)縣國家綜合檔案館全部建成區(qū)域性檔案信息網(wǎng)，2013年市內(nèi)專門、部門、大型企業(yè)和文化、科技事業(yè)單位檔案館全部建立檔案網(wǎng)站，全面構(gòu)成“重慶檔案信息網(wǎng)”網(wǎng)站群。

3、構(gòu)建全市范圍內(nèi)的政府公開信息、電子文件及電子檔案目錄信息等網(wǎng)上報送及應用平臺，建立集中、統(tǒng)一、高效的查詢樞紐和應用平臺。全市各專門檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)檔案館以及其他檔案機構(gòu)，應當利用基于政務業(yè)務網(wǎng)的網(wǎng)上報送平臺，定期向市或者區(qū)（縣）綜合檔案館報送檔案電子目錄。市檔案館 要開發(fā)按統(tǒng)一標準錄入或轉(zhuǎn)換政府公開信息的通用模塊，制作并發(fā)放政府公開信息數(shù)據(jù)報送盤，建立基于因特網(wǎng)和政務業(yè)務網(wǎng)的政府公開信息報送平臺，并構(gòu)建基于因特網(wǎng)的政府公開信息一門式查詢系統(tǒng)，方便市政府各部門及時提供本部門的公開信息目錄及相關(guān)文件，為市民提供更為規(guī)范、及時、準確的政府公開信息目錄及相關(guān)文件。

（五）加強數(shù)字檔案館建設(shè)

1．各地應加快與電子政務建設(shè)工程配套建立數(shù)字檔案館，保證在電子政務內(nèi)（外）網(wǎng)各應用系統(tǒng)中運行的電子數(shù)據(jù)在傳輸、運轉(zhuǎn)、處理完畢后，完整、安全地得到集中存儲和與永久保存，并為政務公開提供長效服務。數(shù)字檔案館的主要功能包括采集、保存、利用、管理和宣傳。

建設(shè)內(nèi)容為：（1）通過建立互連互通的電子文件中心和數(shù)據(jù)備份基地，實現(xiàn)永久保存電子政府歷史的任務；（2）通過內(nèi)（外）網(wǎng)門戶網(wǎng)站提供政府信息公開和檔案數(shù)據(jù)信息的利用服務；（3）通過館藏數(shù)字化等手段，建立電子政務信息和各類綜合檔案信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，成為宣傳全市政治、經(jīng)濟、歷史、文化的窗口，成為政務公開的資源基地；（4）實現(xiàn)各類新型媒介的檔案化管理。

2．加快推進數(shù)字檔案館建設(shè)。在總結(jié)各地檔案館建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加緊全市數(shù)字檔案館建設(shè)的進程，以重慶市檔案館、江津區(qū)、江北區(qū)檔案館、重慶鋼鐵集團公司檔案館、重慶大學檔案館等數(shù)字檔案館建設(shè)為試點，充分發(fā)揮其建設(shè)的示范帶頭作用，在全市加快推進數(shù)字檔案館建設(shè)。

3、“十二五”期間，各地政府要結(jié)合重慶文化大發(fā)展大繁榮的需要，將具有歷史地位和核心基礎(chǔ)地位的檔案文化建設(shè)納入本地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進，有條件的各級國家綜合檔案館均應建成數(shù)字檔案館，充分發(fā)揮其與本地區(qū)文化大發(fā)展大繁榮相適應的功能和作用。

4、所有新建館庫的檔案館，必須將數(shù)字檔案館建設(shè)納入新館總體規(guī)劃，并由相關(guān)資質(zhì)專業(yè)公司設(shè)計編制包括網(wǎng)絡布線、軟硬件平臺和智能化庫房控制及安防設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的信息化整體解決方案。

（六）加快推進檔案信息化法制建設(shè)

1．加快研究和制定電子文件歸檔與管理、檔案信息公開與上網(wǎng)安全、數(shù)字檔案館建設(shè)指南等方面的業(yè)務規(guī)范，出臺《重慶市電子文件與電子檔案管理辦法》，形成有效的檔案信息化建設(shè)激勵機制，推動檔案信息化建設(shè)有序開展，促進相關(guān)配套行政規(guī)章的制訂和完善。

2．完善檔案信息化標準規(guī)范體系建設(shè)。在全市集中力量研究制定電子文件歸檔、檔案信息采集和整理、檔案信息安全管理、數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)范等一批急需的檔案信息化標準規(guī)范，《重慶市數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)范》等技術(shù)性地方標準，加快建立健全檔案信息化標準規(guī)范實施機制。

3．進一步研究和普及推廣電子文件與電子檔案接收、管理、利用的技術(shù)方法。電子文件與電子檔案的接收、管理和利用是檔案工作的新領(lǐng)域，貫徹實施電子文件與電子檔案相應的管理辦法 是今后一段時期檔案信息化建設(shè)的重要工作內(nèi)容。全市各級國家綜合檔案館和專門（專業(yè)）檔案館應及時開展電子政務環(huán)境下接收與利用電子文件與電子檔案工作，為實現(xiàn)電子文件、電子檔案的長效管理奠定基礎(chǔ)。

4．切實加強對各類標準規(guī)范的貫徹落實，尤其是《重慶市文書檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式》、《重慶市電子文件歸檔與管理規(guī)范細則》等各類技術(shù)標準和規(guī)范，保證全市檔案信息化在一個平臺上發(fā)展。

5、各級政府在轄區(qū)內(nèi)的檔案數(shù)字化工程項目招投標過程中需注意選擇市檔案局已授牌的定點企業(yè)，以保證其工程質(zhì)量；各級檔案行政管理部門要嚴格按照《重慶市檔案數(shù)字化工程項目驗收管理暫行辦法》，對轄區(qū)內(nèi)的檔案數(shù)字化工程項目必須進行質(zhì)量驗收。

（七）加快推動檔案信息化成果產(chǎn)業(yè)化

1、積極開展檔案信息化科學研究工作，大力提倡科研與業(yè)務的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我市檔案工作的根本任務和實際需要，緊緊圍繞檔案信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力開展科技研究工作，為解決檔案信息化發(fā)展過程中遇到的各種問題提供技術(shù)和方法支持。

2、按照《重慶市檔案數(shù)字化工程項目驗收管理暫行辦法》，各級檔案行政管理機構(gòu)加強組織開展檔案數(shù)字化工程項目驗收工作，普及推廣檔案整理與數(shù)字化的“一條龍”外包服務模式，積極推進檔案信息化科技研究成果的推廣應用，推動檔案信息化成果的產(chǎn)業(yè)化進程，2013年全市“檔案資料數(shù)字化定點企業(yè)”達到 10個以上。

（八）加強檔案信息安全保障體系建設(shè)

1．加大對檔案信息安全工作的資金投入，用于檔案信息安全方面的資金，應不少于信息資源開發(fā)利用項目建設(shè)總投資的15%。組織建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級檔案部門要按照安全保密規(guī)定，加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全；加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導，保證歸檔電子文件的真實、完整和有效；檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)必須切實與一切外網(wǎng)實行物理隔離，加強身份認證和密鑰等管理，使用網(wǎng)絡行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網(wǎng)絡傳輸?shù)陌踩?/p>

2．各級檔案部門在開發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡建設(shè)工作中，要提高信息安全意識，加強上網(wǎng)信息的審查與管理，防止失密、泄密事件的發(fā)生。參加各級政府電子政務的檔案部門，要嚴格遵守相關(guān)的安全保密制度，非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)，上網(wǎng)的檔案目錄和全文信息要經(jīng)過嚴格的劃控和鑒定；在因特網(wǎng)上提供已公開檔案目錄查詢服務的，要認真采用身份認證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

3、強化風險防范意識，提高災害應對能力，采用新的手段，實施重要檔案異地備份制度，在不同的地方存放重要檔案的重份或縮微、數(shù)字化等形式的副本。全市各級國家綜合檔案館應與其他區(qū)域檔案館互在本館為對方建立備份檔案庫房，互為對方存放備份檔案。選擇異地備份場所，以相距300公里以上，不屬同一 江河流域、同一電網(wǎng)、同一地震帶的地方為宜。特別是安全系數(shù)較低的電子文件，一定要普遍實行異地備份。有條件的地方，還應逐步將電子文件轉(zhuǎn)換成其他載體保存，實行異質(zhì)備份，以防止若干年后電子文件因閱讀設(shè)備不配套而無法讀取。要把重要檔案異地備份作為確保檔案安全的一項制度來實施。全市各級檔案部門要高度重視，采取有效措施共同推動這項制度的實施。

4、對已有復制件的檔案原件進行封存。全市各級檔案部門要把對已有復制件的檔案原件進行封存作為確保檔案安全的一項制度來執(zhí)行。凡是已有縮微、數(shù)字化等形式副本的檔案原件一律封存，無特殊情況的，都不再提供利用，而以復制件提供利用。

四、全市檔案信息化建設(shè)的保障措施

1．加強領(lǐng)導。各地檔案部門作為成員單位參加當?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，以便檔案工作更好地為中心工作服務，將電子政務建設(shè)的成效充分發(fā)揮。

成立重慶市檔案信息化建設(shè)指導委員會，負責研究本市檔案信息化發(fā)展方向，組織制訂和修改檔案信息化方面的法規(guī)、規(guī)章與標準；負責監(jiān)督和檢查全市檔案信息化建設(shè)的進程，實施政策引導；負責對數(shù)字檔案信息資源的開放利用和安全管理做出規(guī)劃。

2．落實資金。按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實將數(shù)字檔案館建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，以及財政預算，保證開展電子文件接收和政府信息公開的必須資金。

3．培訓人員。信息化人才隊伍建設(shè)是檔案信息化可持續(xù)性發(fā) 展的前提和保障。全市檔案部門一是要想方設(shè)法引進信息化技術(shù)人才，另一方面也要想方設(shè)法留住人才。電子政務建設(shè)與信息資源整合是一項全新的事業(yè)，需要一大批既懂信息化、電子政務知識，又懂檔案管理、信息組織與計算機操作知識的專門人才。各級各部門要結(jié)合實際，制定詳細的培訓計劃，“十二五”中期，全市檔案系統(tǒng)的業(yè)務干部都能上網(wǎng)工作，關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和保障崗位都有過硬的技術(shù)骨干和后備人選。各區(qū)縣檔案局（館）必須在2011年保證配備1-2名計算機專業(yè)人才，負責網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫的管理及相關(guān)工作的業(yè)務指導。各區(qū)縣檔案局（館）要重視對館內(nèi)人才的發(fā)掘，通過送出培訓的方式，使得具有一定計算機基礎(chǔ)的人才能夠較快地承擔館內(nèi)檔案信息化工作。

4、建設(shè)檔案信息化質(zhì)量評估體系。建立信息系統(tǒng)功能和質(zhì)量評估機制，建立檔案信息化建設(shè)績效評比機制，建立檔案信息化建設(shè)先進評比和典型示范機制。在檔案信息化規(guī)劃執(zhí)行過程中強調(diào)層層分解、細化，并與評比、考核相結(jié)合，以加強對國家檔案信息資源的控制力，避免分散建設(shè)和低水平重復建設(shè)。充分發(fā)揮檔案科技專家和社會信息化專家的作用，建立專項考評制度和辦法，開展相關(guān)評比活動，樹立先進典型，推廣先進經(jīng)驗，帶動全市檔案信息化健康、全面發(fā)展。