第一篇：昆明市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃征求意見稿

昆明市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃

（征求意見稿）

根據(jù)《全國檔案信息化實施綱要》、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《昆明市檔案條例》及昆明市電子政務(wù)總體框架的要求，為加快昆明市檔案信息化建設(shè)，更好地開發(fā)檔案信息資源，為社會提供利用服務(wù)，結(jié)合我市實際，制定昆明市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

“十二五”昆明市檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國家信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，把檔案信息化納入全市信息化建設(shè)的總格局。以檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以電子檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴大檔案信息資源開發(fā)利用為目標，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到那里，檔案信息化就延伸到那里、服務(wù)到那里。依托全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建電子檔案信息資源管理中心，依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，促進檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為現(xiàn)代新昆明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻！

二、建設(shè)原則

“十二五”昆明市檔案信息化建設(shè)的原則是：“統(tǒng)一規(guī) 劃、統(tǒng)一標準、突出重點、分步實施、資源共享、安全保密”。

統(tǒng)一規(guī)劃：即全市檔案信息化建設(shè)本著集中統(tǒng)一的原則，制定全市檔案信息化發(fā)展規(guī)劃，促進全市各部門、各門類的電子檔案信息資源整合與開發(fā)利用工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)一標準：即全市檔案信息化建設(shè)要根據(jù)國家、云南省相關(guān)標準結(jié)合昆明市的實際，制定符合昆明市檔案信息化發(fā)展的標準，規(guī)范昆明市的檔案信息化建設(shè)。

突出重點：即要明確工作重點，把握輕重緩急，對于那些事關(guān)檔案信息化建設(shè)基礎(chǔ)性、全局性的工作要先行建設(shè)，對于那些涉及民生的檔案資源要集中人力、物力、財力，優(yōu)先進行信息化管理。

分步實施：即檔案信息化建設(shè)是一項長期性的艱巨任務(wù)，對全市檔案信息化建設(shè)進行分類指導(dǎo)和分步組織實施，資源共享：即全市電子檔案信息資源，在不涉及國家秘密的前提下，本著資源共享的原則，為社會公眾提供服務(wù)利用。

安全保密：即必須高度重視檔案文件信息的安全保障工作，正確處理電子檔案資源開發(fā)利用與安全保密的關(guān)系。

三、建設(shè)目標

“十二五”期間，昆明市檔案信息化建設(shè)的目標是：加快檔案資源數(shù)字化、信息管理標準化和檔案服務(wù)大眾化建設(shè)步伐，構(gòu)建全市檔案信息資源管理利用平臺，實現(xiàn)館際之 間檔案信息資源共享，使檔案工作適應(yīng)昆明市政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的需要；按數(shù)字檔案館建設(shè)標準，建設(shè)市、縣（市區(qū)）數(shù)字檔案館，全市100%的國家綜合檔案館初步建成與電子政務(wù)相配套的電子文件、電子檔案數(shù)據(jù)庫，市檔案館、縣（市區(qū)）檔案館初步建成數(shù)字檔案館；全市90%以上的國家綜合檔案館完成局域網(wǎng)建設(shè)。

四、主要任務(wù)

（一）、積極推進檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提高和普及全市各級各類檔案館、檔案室計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)。全市各級各類檔案館、檔案室應(yīng)用計算機管理檔案的普及率達100%，有條件的縣（市區(qū)）檔案局館初步完成局域網(wǎng)建設(shè)。新建、改建各級各類國家檔案館，要同步設(shè)計檔案信息化建設(shè)硬軟平臺、相關(guān)的自動化控制系統(tǒng)及安防系統(tǒng)方案，并分步實施。有條件的，應(yīng)整體設(shè)計，同步建設(shè)。

（二）、努力推進檔案信息規(guī)范化建設(shè)。

昆明市檔案局統(tǒng)一推廣應(yīng)用符合檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范、檔案管理軟件基本要求和檔案信息化建設(shè)規(guī)范標準的電子檔案管理軟件，為檔案信息交換、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。按照國家《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）、云南省《云南省電子文件歸檔管理暫行辦法》、《昆明市電子文件管理與歸檔辦法》的要求，制定昆明市文書檔 案目錄數(shù)據(jù)交換格式，規(guī)范電子文件和電子檔案數(shù)據(jù)標準和管理制度。

（三）、加強電子文件和電子檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。電子文件的歸檔管理和與之配套的電子檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是數(shù)字檔案館建設(shè)的基礎(chǔ)。全市各級國家綜合檔案館和專門（專業(yè)）檔案館應(yīng)及時開展電子政務(wù)環(huán)境下接收與利用電子文件與電子檔案工作，為實現(xiàn)電子文件、電子檔案的長效管理奠定基礎(chǔ)。以全市各級各類檔案館，各市級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案室為建設(shè)對象，以分布式檔案信息資源庫建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)規(guī)范化、可共享的檔案目錄數(shù)據(jù)庫、檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫，為市檔案館、縣（市區(qū)）檔案館建成數(shù)字檔案館創(chuàng)造條件。

（四）、開發(fā)和完善不同門類檔案管理模板。在昆明市檔案館綜合檔案信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)和完善不同門類檔案的管理模板，開展各類檔案的計算機化管理，進行檔案信息資源的整合。根據(jù)公文交換系統(tǒng)增加相應(yīng)管理模塊：各辦公廳使用的公文交換和辦公自動化集成系統(tǒng)增加符合國家相關(guān)標準及昆明市檔案館檔案信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準的歸檔管理模塊；完善各部門公文交換系統(tǒng)的電子公文導(dǎo)出功能，各辦公廳及各部門的檔案管理系統(tǒng)進行功能擴展，使之能夠接收電子檔案數(shù)據(jù)和電子公文數(shù)據(jù)，并進行電子文件的歸檔管理。實現(xiàn)電子文件管理和檔案管理電子 化、數(shù)字化。

（五）、完成機關(guān)檔案信息化、數(shù)字化建設(shè)。機關(guān)檔案信息化工作同電子政務(wù)和辦公自動化相適應(yīng)，由各部門將本部門形成的電子公文和紙質(zhì)公文經(jīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)換后的各項數(shù)據(jù)導(dǎo)入檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子文件、電子檔案目錄及原文數(shù)據(jù)隨實體檔案移交，實現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件同步運行的“雙軌制”歸檔管理。

（六）大力加強電子文件中心建設(shè)。

各級檔案局館完成區(qū)域性電子文件中心建設(shè)，建立起與昆明電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)的電子文件歸檔管理和電子檔案移交與接收管理系統(tǒng)。實現(xiàn)在市檔案館和有條件的縣（市區(qū)）檔案館依托電子政務(wù)網(wǎng)開展電子公文和電子檔案接收、管理，集中管理各部門形成的現(xiàn)行公開文件和應(yīng)當(dāng)永久保存的電子檔案。實現(xiàn)電子文件、電子檔案的多套制備份和異地備份，要把重要檔案異地備份作為確保檔案安全的一項制度來實施。安全系數(shù)較低的電子文件，一定要普遍實行異地備份。有條件的縣（市區(qū)）檔案館，還應(yīng)逐步將電子文件轉(zhuǎn)換成其他載體保存，實行異質(zhì)備份，以防止若干年后電子文件因閱讀設(shè)備不配套而無法讀取。

（七）做好重大活動檔案資料和政府公開信息的收集工作。

重大活動責(zé)任部門要實時采集昆明市各類重大活動檔 案資料，并在重大活動結(jié)束后90日內(nèi)將采集的重大活動檔案資料移交檔案館保存。采集、接收、利用歸檔電子文件和各級政府機構(gòu)包括現(xiàn)行公開文件在內(nèi)的政府公開信息，屬于信息公開范圍的電子文件的利用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不屬于信息公開范圍的電子文件，按照國家有關(guān)檔案、保密、信息安全、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面法律法規(guī)的要求，在規(guī)定范圍內(nèi)提供利用。

（八）、建設(shè)昆明市檔案信息網(wǎng)。

構(gòu)建全市檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用平臺，完善以“昆明檔案信息網(wǎng)”為主體的開放檔案信息、政府公開信息的公共服務(wù)平臺，加快全市檔案管理利用網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，做好檔案信息的提供利用工作。依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建電子公文、電子檔案管理及利用平臺，開發(fā)面對各辦公廳內(nèi)部的電子公文、電子檔案查詢利用系統(tǒng)和面向各部門的電子檔案查詢利用系統(tǒng)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)要求及檔案利用的有關(guān)規(guī)定，完善檔案館政府信息公開查詢場所建設(shè)，將可以公開的電子文件和電子檔案通過應(yīng)用平臺向社會公眾提供利用。

（九）、加大檔案信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)。

加大對檔案信息安全保障工作的資金投入，用于檔案信息安全方面的資金，應(yīng)不少于信息資源開發(fā)利用項目建設(shè)總投資的20%。加強上網(wǎng)信息的審查與管理，防止失密、泄密 事件的發(fā)生，嚴格遵守相關(guān)的安全保密制度，非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)，上網(wǎng)的檔案信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密審查。在因特網(wǎng)上提供已開放檔案目錄查詢服務(wù)的，必需采取安全防護措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

五、實施步驟 第一階段：2011年

（一）、完成昆明市檔案信息化建設(shè)調(diào)研，制定昆明市檔案信息化標準，進行檔案信息化標準的制定和推廣應(yīng)用，進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）、全市國家綜合檔案館開展存量檔案數(shù)字化工作。重點加強對珍貴、重要檔案和利用頻率高、涉及民生的檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。

（三）、在總結(jié)各地檔案館建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加緊全市數(shù)字檔案館建設(shè)的進程。新建館庫的檔案館，必須將數(shù)字檔案館建設(shè)納入新館總體規(guī)劃，設(shè)計編制信息化建設(shè)整體解決方案。

第二階段：2012年至2013年

（一）按檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、檔案資源數(shù)字化、信息管理標準化，進行全市檔案信息資源整合管理應(yīng)用平臺建設(shè)，實現(xiàn)全市檔案可用信息資源總量增加、質(zhì)量提高，服務(wù)能力增強，服務(wù)范圍拓寬，提高檔案信息化建設(shè)的綜合效益，達到檔案信息資源共享。

（二）、昆明市檔案信息資源整合管理平臺依托電子政務(wù)網(wǎng)，同昆明市14個縣（市區(qū)）檔案局館實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。利用基于昆明市電子政務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上報送平臺，定期向市或者縣（市區(qū)）綜合檔案館報送政府公開信息、檔案電子目錄。

（三）、根據(jù)國家、云南省檔案數(shù)字化建設(shè)要求，通過關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)，完善相應(yīng)的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)軟件，在全市范圍內(nèi)應(yīng)用。

（四）、建立全市檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，依托昆明市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布式海量存儲各類檔案信息資源，實現(xiàn)各門類、各行業(yè)檔案信息資源的共享利用。

（五）、完成昆明市檔案數(shù)字化加工中心建設(shè)。數(shù)字化處理全市國家綜合檔案館和市級黨政機關(guān)不同載體形式檔案，規(guī)范化、標準化地轉(zhuǎn)換檔案數(shù)據(jù)。

（六）、完成昆明市檔案信息資源管理利用平臺的建設(shè)。在全市國家綜合檔案館、機關(guān)檔案室統(tǒng)一應(yīng)用文檔一體化的檔案信息管理系統(tǒng)，建設(shè)昆明市檔案信息資源共享利用平臺、公共服務(wù)平臺和政府信息公開平臺，整合各門類、各行業(yè)的檔案信息資源，全面開展檔案信息化管理工作，為社會公眾提供更為規(guī)范、及時、準確的政府公開信息目錄及相關(guān)文件。

（七）、實時采集、接收昆明市各類重大活動實況，將重大活動資料加工整理歸檔后永久保存。

（八）、按照國家計算機信息系統(tǒng)分級保護標準，配備安全保密設(shè)備。對于涉密信息，建設(shè)專門的涉密信息系統(tǒng)進行管理。建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級檔案部門要按照安全保密規(guī)定，加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全；加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實、完整和有效；檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)必須與一切外網(wǎng)實行物理隔離，確保檔案信息的安全。

（九）、解決全市國家綜合檔案館、專業(yè)檔案館、黨政機關(guān)不同傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化問題，建立分布式、規(guī)范化、可共享的各類檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。確保電子檔案的移交，實現(xiàn)增量電子檔案與存量檔案數(shù)據(jù)的有效鏈接。

（十）進行檔案信息災(zāi)難備份基地建設(shè)。全市各級國家綜合檔案館應(yīng)與其他區(qū)域檔案館互在本館為對方建立備份檔案庫房，互為對方存放備份檔案。選擇異地備份場所，以相距300公里以上，不屬同一江河流域、同一電網(wǎng)、同一地震帶的地方為宜。

第三階段：2014年至2015年

（一）按照使檔案工作適應(yīng)昆明市政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的需要，全面進行檔案信息資源整合，標準化管理全市檔案信息資源，實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到那里檔案信息就延伸到那里、服務(wù)到那里，使檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為 現(xiàn)代新昆明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。

（二）、市級黨、政機關(guān)檔案室所存紙質(zhì)檔案全部按計劃實現(xiàn)數(shù)字化；市、縣（市區(qū)）檔案館館藏檔案文件級目錄全部實現(xiàn)文件級目錄機檢，并完成60%存量檔案數(shù)字化加工。已有數(shù)字化形式副本的檔案原件一律封存，無特殊情況的，都不再提供檔案原件利用，而以數(shù)字化復(fù)制件提供利用，并把檔案數(shù)據(jù)進行異地備份。

（三）、實現(xiàn)通過昆明市檔案信息資源整合管理平臺，整合不同種類、不同行業(yè)的各門類檔案，實時收集、發(fā)布各類檔案信息，向社會提供檔案信息資源利用。

（四）、加快推進數(shù)字檔案館建設(shè)，在總結(jié)各地檔案館建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加緊全市數(shù)字檔案館建設(shè)的進程，有條件的各級國家綜合檔案館均應(yīng)基本建成數(shù)字檔案館，充分發(fā)揮其與本地區(qū)文化發(fā)展相適應(yīng)的功能和作用。

六、保障措施

（一）組織保障

加強對檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)昆明市檔案信息化建設(shè)工作。定期對各單位的檔案信息化建設(shè)工作進行檢查，加強各單位對檔案信息化建設(shè)工作的重視，變被動建設(shè)為主動建設(shè)，提升全市檔案信息化建設(shè)水平，加快檔案信息資源整合速度。

（二）資金保障 檔案信息化建設(shè)是一項資金投入巨大的工程，要保證檔案信息化建設(shè)的成功，必須加大資金投入。檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺和基礎(chǔ)系統(tǒng)由地方政府投入資金解決，信息資源整合和信息資源利用開發(fā)可以引入市場手段，走良性開發(fā)的路子，創(chuàng)造收益。

（三）制度保障

適時制定昆明市檔案信息化建設(shè)管理地方標準，將昆明市檔案信息化建設(shè)納入法制軌道。針對各門類、各行業(yè)檔案管理標準，研究制定相關(guān)標準和管理規(guī)定，加強檔案信息化管理系統(tǒng)的研發(fā)和推廣，加快昆明市檔案信息資源整合管理平臺的建設(shè)，使各行業(yè)檔案系統(tǒng)間的信息資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享，使全市檔案信息資源有一個共享利用的平臺。

（四）人才保障

根據(jù)檔案信息化建設(shè)的需要，加緊對各級各部門檔案人員的培訓(xùn)，使得具有一定計算機基礎(chǔ)的人才能夠較快地承擔(dān)館內(nèi)檔案信息化工作，“十二五”期間，全市檔案局館的業(yè)務(wù)干部都要能掌握計算機操作，關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和保障崗位都有技術(shù)過硬的骨干；招聘一批既懂計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又懂檔案信息化管理的人才。各縣（市）區(qū)檔案局館必須保證配備1-2名計算機專業(yè)人才，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫的管理及相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

（五）環(huán)境保障 加大《中華人民共和國檔案法》、《云南省檔案條例》、《昆明市檔案條例》和國家、云南省有關(guān)標準規(guī)范中檔案信息化法規(guī)的宣傳力度，充分利用檔案政務(wù)網(wǎng)平臺、檔案公眾網(wǎng)平臺等現(xiàn)代化管理手段，結(jié)合報刊、雜志及其他各種渠道的信息傳播媒體大力宣傳檔案信息化工作，讓公眾認識和了解檔案信息化工作；立足檔案信息資源體系建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，根據(jù)社會需求，開發(fā)檔案信息資源，促進信息化條件下檔案社會化服務(wù)工作的發(fā)展，進一步提高檔案信息社會化服務(wù)的質(zhì)量和水平，創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益，提高對檔案信息資源和檔案信息化建設(shè)重要性的認識水平，為檔案信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)。

昆明市檔案局 二○一一年四月

第二篇：重慶市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)

重慶市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）

根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《全國檔案信息化實施綱要》、《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃信息化專項規(guī)劃》及重慶市電子政務(wù)總體框架的要求，為了進一步推進檔案事業(yè)為政務(wù)公開服務(wù)，為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定重慶市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃。

一、“十二五”全市檔案信息化建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：檔案信息化是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。重慶市的檔案信息化建設(shè)必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞重慶“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，在重慶市電子政務(wù)建設(shè)的整體框架內(nèi)，以檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案資源信息化建設(shè)為核心，以深化信息資源開發(fā)利用為目標，加快推進檔案資源數(shù)字化、信息采集標準化、信息存儲安全化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進程，全面提高各級檔案部門信息化管理水平，滿足國家、社會和公眾日益增長的檔案信息需求，進一步促進重慶檔案信息化建設(shè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，為本市貫徹落實“314”總體部署，建設(shè)“五個重慶”和構(gòu)建社會主義和諧社會提供全方位檔案信息服務(wù)。

“十二五”全市檔案信息化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展；防管結(jié)合，保障 安全；整合資源，創(chuàng)新機制。

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點——要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案信息化工作，立足全局和長遠，總體規(guī)劃、分步實施。要明確工作重點，把握輕重緩急，對于那些事關(guān)檔案信息化建設(shè)基礎(chǔ)性、全局性的工作要先行建設(shè)，對于那些涉及民生的檔案資源要集中人力、物力、財力，優(yōu)先進行信息化管理。

以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展——檔案信息化建設(shè)目的和生命力在于應(yīng)用。檔案信息化建設(shè)必須著眼于服務(wù)中心、服務(wù)大局，結(jié)合人民群眾日益增長的檔案利用需求，以利用促開發(fā)。要把電子文件中心建設(shè)與推進政務(wù)信息公開、檔案信息資源的開發(fā)利用與信息資源整合等內(nèi)容作為檔案信息化建設(shè)的落腳點，讓社會各界和廣大群眾感受到電子政務(wù)、檔案信息化建設(shè)的便捷與實惠。

防管結(jié)合，保障安全——必須高度重視檔案文件信息的安全保障工作，正確處理加快檔案資源開發(fā)利用與安全保密的關(guān)系；正確處理政務(wù)信息公開與保密、開發(fā)利用與規(guī)范管理的關(guān)系；要在重視應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開發(fā)檔案資源的同時，抓好檔案安全保密制度的完善；要按照政務(wù)公開的要求，建立和完善電子文件中心文件采集、政務(wù)信息公開審批制度。

整合資源，創(chuàng)新機制——檔案信息化建設(shè)要以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，在確保政務(wù)信息安全的前提下，倡導(dǎo)市場化運作。在各類檔案信息化項目的建設(shè)、運行和維護機制上，應(yīng)積極探索“項目帶動、市場化運作、多元化投入、企業(yè)化管理、專業(yè)化維護”的新路子。

二、全市檔案信息化建設(shè)的主要目標和主要任務(wù)

總體目標：啟動 “重慶檔案信息資源共享”工程，其總體目標是：以全市各級各類檔案館，各市級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案室為建設(shè)對象，以分布式檔案信息資源庫建設(shè)為核心，重點建設(shè)涵蓋館（室）藏檔案的全市性、超大型、分布式、規(guī)范化、可共享的檔案目錄數(shù)據(jù)庫、檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫；各級檔案行政管理部門完成區(qū)域性電子文件中心建設(shè)，建立起與重慶電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)的電子文件歸檔管理和電子檔案移交與接收管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件同步運行的“雙軌制”歸檔管理，以及電子檔案保管利用的全過程管理；建立包括電子文件在內(nèi)的檔案信息資源庫容災(zāi)異地異質(zhì)備份基地；所有區(qū)縣檔案局、專門檔案館、企事業(yè)檔案館建立檔案網(wǎng)站，完善以“重慶檔案信息網(wǎng)”為主體的開放檔案信息、政府公開信息的公共服務(wù)平臺，使其在“十二五”期間達到重慶歷史文化門戶之一的目標；加快推進數(shù)字檔案館建設(shè)，基本建成以市檔案館館藏為核心，以各區(qū)（縣）檔案館館藏為骨干，以各專門檔案館、部門檔案館館藏為補充，連接全市各機關(guān)檔案室的市、區(qū)（縣）二級、條塊結(jié)合的檔案信息資源共享體系。

實現(xiàn)目標的要求：2011—2013年，全面建成全市檔案信息網(wǎng)，90%以上的國家綜合檔案館完成局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，主城地區(qū)和其他有條件的地方初步建成數(shù)字檔案館。2013—2015年，全市100%的國家綜合檔案館全面建成與電子政務(wù)相配套的電子文件中心和 數(shù)據(jù)備份基地，主城地區(qū)總體上全面建成數(shù)字檔案館，“一圈兩翼”地區(qū)有一批綜合檔案館初步建成數(shù)字檔案館。

主要任務(wù)：按照全市電子政務(wù)建設(shè)總格局，與電子政務(wù)同步建設(shè)相配套的數(shù)字檔案館，重點建設(shè)具有交互功能的電子文件中心、具有基礎(chǔ)地位的核心數(shù)據(jù)庫和具有保存保管作用的數(shù)據(jù)備份基地，努力在當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)中發(fā)揮出檔案部門應(yīng)有的積極作用。

（一）將電子文件中心和檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為重要政務(wù)信息資源庫建設(shè)。各級綜合檔案館建立為各級黨政機關(guān)服務(wù)的電子文件中心和為社會公眾服務(wù)的政府信息公開中心，依托電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺、集成辦公平臺，在線采集、接收和利用歸檔電子文件，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，依法接收、采集各級政府機構(gòu)包括已公開現(xiàn)行文件在內(nèi)的政府公開信息。

（二）將在檔案館建設(shè)數(shù)據(jù)備份基地作為安全和永久保存國家檔案信息資源的手段，與各地電子政務(wù)管理中心相配套。

（三）以“重慶檔案信息網(wǎng)”為平臺，建立面向社會、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站群，建成與國家檔案信息網(wǎng)和中國重慶政府門戶網(wǎng)站相連的全市檔案信息網(wǎng)，重點建設(shè)“網(wǎng)上政府信息公開中心”，為打造陽光政府服務(wù)。

（四）逐步建成以重慶市數(shù)字檔案館為龍頭的全市數(shù)字檔案館網(wǎng)絡(luò)和區(qū)縣級示范性數(shù)字檔案館。加強以圍繞政務(wù)公開、服務(wù)民生為主要內(nèi)容的數(shù)字檔案資源建設(shè)，全面推動館藏檔案數(shù)字化和分布式數(shù)據(jù)庫建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展，推進檔案信息的利用與服 務(wù)。

三、建設(shè)重點和實施步驟

（一）加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．全面提高和普及全市各級各類檔案館、檔案室計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，實施文檔一體化和館室一體化管理模式。到2012年，全市各級各類檔案館、檔案室應(yīng)用計算機管理檔案的普及率達100%，2015年全市街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化覆蓋率達95%以上。

2．進一步提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平。全市要認真貫徹落實《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）、《重慶市文書檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》和《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》等標準規(guī)范，重慶市檔案局統(tǒng)一推廣應(yīng)用符合檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范、檔案管理軟件基本要求和檔案信息化建設(shè)規(guī)范標準的檔案管理軟件，為檔案信息交換、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

3．加強和完善檔案館局域網(wǎng)建設(shè)，并與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。到2011年，“一圈”地區(qū)區(qū)縣檔案局（館）全部建立局域網(wǎng)，2012年“兩翼”地區(qū)區(qū)縣檔案局（館）達90%；到2013年，全市各區(qū)縣（市）檔案局（館）全部完成局域網(wǎng)建設(shè)。

4、新建、改建各級各類國家檔案館，要同步設(shè)計檔案信息化建設(shè)軟硬平臺、相關(guān)的自動化控制系統(tǒng)及安防系統(tǒng)方案，分步實施；有條件的，應(yīng)整體設(shè)計，同步建設(shè)，使其“四位一體”功能 得以充分發(fā)揮。

（二）加強國家綜合檔案館檔案資源建設(shè)及開發(fā)利用 1．加強檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)是檔案信息資源建設(shè)的重要組成部分。到2011年，區(qū)縣檔案館館藏70%的全宗檔案和利用率較高的專門檔案文件級目錄要實現(xiàn)計算機檢索，有條件的區(qū)縣檔案館館藏檔案文件級目錄全部實現(xiàn)計算機檢索；到2013年，各區(qū)縣檔案館館藏檔案全部實現(xiàn)文件級目錄機檢。

2、建立覆蓋全市的檔案目錄中心。完善民國時期檔案目錄數(shù)據(jù)庫；集中統(tǒng)一建設(shè)重慶市革命歷史檔案目錄中心、建國后檔案文件目錄中心、多媒體檔案目錄中心；集中統(tǒng)一建設(shè)一批如移民檔案、婚姻檔案、招工檔案、知青檔案等涉及民生的專題目錄數(shù)據(jù)庫；集中統(tǒng)一建立名人、民國時期人物索引等具有本地特色的數(shù)據(jù)庫及一些專題數(shù)據(jù)庫。

3．積極推進檔案數(shù)字化建設(shè)進程。檔案的數(shù)字化應(yīng)以現(xiàn)實需要為前提，分階段、分步驟穩(wěn)妥實施，重點加強對珍貴、重要、易損的歷史檔案和利用頻率高的涉及民生的檔案數(shù)字化劃控鑒定和轉(zhuǎn)換工作。從2011年開始，全市各區(qū)縣檔案館全面實現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數(shù)字化，到2015年全市館藏檔案數(shù)字化率達70%；2011年在主城區(qū)試點機關(guān)檔案室室藏檔案的數(shù)字化和提前移交工作，建立數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺，2012年全市各區(qū)縣檔案館全面接收機關(guān)檔案室檔案數(shù)字化成果。

4．積極推進檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全市各地應(yīng)積極推進檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有條件的檔案 館應(yīng)通過接收和數(shù)字化等方式豐富電子檔案、照片、錄音錄像等各種載體的館藏檔案，積極建設(shè)相關(guān)的全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)檔案的全文信息查詢，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足利用者對檔案的不同需求。從2011年開始，在主城地區(qū)及一批其它地區(qū)檔案局（館）逐步建成檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫。

5、加快電子文件中心建設(shè)。各級綜合檔案館應(yīng)依托各地建立的電子政務(wù)內(nèi)（外）網(wǎng)平臺，發(fā)揮綜合檔案館接收檔案的優(yōu)勢，建立電子文件中心，及時接收電子文件和電子檔案，為黨委和政府當(dāng)前工作提供服務(wù)。在江北、九龍坡、北碚區(qū)試點基礎(chǔ)上，2011——2013年，“一圈”及萬、涪、黔地區(qū)檔案局（館）建立電子文件中心，2015年“兩翼”地區(qū)全面建立網(wǎng)上電子文件中心，成為電子政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的接點和歸宿地。電子文件中心與政府信息公開工作緊密結(jié)合，既有電子文件中心實體，又有網(wǎng)上政府信息公開窗口。“十二五”末，全市40個區(qū)縣在局域網(wǎng)、電子政府內(nèi)外網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)電子文件中心建設(shè)。

6、在加強檔案鑒定的基礎(chǔ)上，大力推進檔案信息產(chǎn)品的專題開發(fā)和加工。圍繞黨和政府的中心工作以及人民群眾關(guān)注的熱點，探索信息化條件下，檔案利用服務(wù)的新途徑和新方法。著眼經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，充分利用規(guī)范化、可共享的數(shù)字檔案資源，建立一批直接服務(wù)大局和人民群眾的重要專題數(shù)據(jù)庫。利用信息技術(shù)加大對檔案信息內(nèi)容的研究和開發(fā)力度，注重在檔案信息開發(fā)中編纂與研究相結(jié)合，進一步開發(fā)數(shù)字檔案資源，豐富編研成果，提高資政和為民服務(wù)效率。

（三）加快機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案資源信息化建設(shè) 1．機關(guān)、團體、企事業(yè)單位在向當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館移交檔案時，要做到同時移交按照市檔案局要求規(guī)范的文件級機讀目錄。各級檔案管理部門應(yīng)加強對列入接收進館范圍的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位電子文件和電子檔案歸檔范圍的監(jiān)督和管理，配備統(tǒng)一的應(yīng)用軟件及必要的硬件設(shè)備，做好移交接收的各項工作。

2．加強電子文件歸檔與管理。電子文件的歸檔管理，是數(shù)字檔案館建設(shè)的基礎(chǔ)。各級機關(guān)、團體和企事業(yè)單位檔案部門應(yīng)根據(jù)檔案管理的基本要求，與檔案行政管理部門一道，制訂出能夠充分反映本單位完整職能的《電子文件歸檔范圍和保管期限表》，并負責(zé)及時指導(dǎo)文件形成部門加強對所產(chǎn)生的電子文件進行采集、積累、鑒定、著錄、歸檔，保證各單位產(chǎn)生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效地得到收集并實現(xiàn)向檔案館移交。

3．各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案室（館），要將室（館）藏檔案數(shù)字化作為檔案信息化的基礎(chǔ)工作，作為為機關(guān)中心工作服務(wù)、提高檔案工作效率的重要手段，在2013年前完成室（館）藏重要、珍貴、利用率高的檔案數(shù)字化工作，并與當(dāng)?shù)貦n案館共同做好政府信息公開、全文數(shù)據(jù)庫和電子文件中心建設(shè)。

4．積極推進機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案管理與本單位辦公自動化建設(shè)同步發(fā)展，適應(yīng)辦公自動化和電子政務(wù)建設(shè)的要求，在列入國家綜合檔案館接收范圍的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位中強化普及應(yīng)用市檔案行政管理部門認可的文檔一體化通用軟件和 與辦公自動化相銜接的電子文件采集與鑒定共性模塊。

（四）全面建成全市檔案信息網(wǎng)

實現(xiàn)檔案信息資源的共享是全市檔案信息化建設(shè)的最終目的，建設(shè)全市檔案信息網(wǎng)是實現(xiàn)檔案信息資源共享的有效途經(jīng)。各地應(yīng)根據(jù)全市檔案信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署，分階段、分區(qū)域、有步驟地實施全市檔案信息網(wǎng)建設(shè)。

1．完成虛擬專網(wǎng)建設(shè)。在2013年前，全市各級綜合檔案館全部完成館藏所有文件級目錄的建庫工作，使用VPN技術(shù)利用電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的行業(yè)VPN，將現(xiàn)有目錄數(shù)據(jù)庫與市國家綜合檔案館實現(xiàn)館際互聯(lián)共享，建成虛擬專網(wǎng)，供連通電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)和全市檔案館館際查檔利用。

2．優(yōu)化“重慶檔案信息網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、公眾和廣大檔案工作者為主要服務(wù)對象，以公布政府公開信息內(nèi)容和開放檔案為主要目的，有計劃地、確保安全地上載檔案開放目錄和檔案全文信息，向社會提供網(wǎng)上查詢和利用服務(wù)。2011年全市區(qū)縣國家綜合檔案館全部建成區(qū)域性檔案信息網(wǎng)，2013年市內(nèi)專門、部門、大型企業(yè)和文化、科技事業(yè)單位檔案館全部建立檔案網(wǎng)站，全面構(gòu)成“重慶檔案信息網(wǎng)”網(wǎng)站群。

3、構(gòu)建全市范圍內(nèi)的政府公開信息、電子文件及電子檔案目錄信息等網(wǎng)上報送及應(yīng)用平臺，建立集中、統(tǒng)一、高效的查詢樞紐和應(yīng)用平臺。全市各專門檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)檔案館以及其他檔案機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)利用基于政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上報送平臺，定期向市或者區(qū)（縣）綜合檔案館報送檔案電子目錄。市檔案館 要開發(fā)按統(tǒng)一標準錄入或轉(zhuǎn)換政府公開信息的通用模塊，制作并發(fā)放政府公開信息數(shù)據(jù)報送盤，建立基于因特網(wǎng)和政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)的政府公開信息報送平臺，并構(gòu)建基于因特網(wǎng)的政府公開信息一門式查詢系統(tǒng)，方便市政府各部門及時提供本部門的公開信息目錄及相關(guān)文件，為市民提供更為規(guī)范、及時、準確的政府公開信息目錄及相關(guān)文件。

（五）加強數(shù)字檔案館建設(shè)

1．各地應(yīng)加快與電子政務(wù)建設(shè)工程配套建立數(shù)字檔案館，保證在電子政務(wù)內(nèi)（外）網(wǎng)各應(yīng)用系統(tǒng)中運行的電子數(shù)據(jù)在傳輸、運轉(zhuǎn)、處理完畢后，完整、安全地得到集中存儲和與永久保存，并為政務(wù)公開提供長效服務(wù)。數(shù)字檔案館的主要功能包括采集、保存、利用、管理和宣傳。

建設(shè)內(nèi)容為：（1）通過建立互連互通的電子文件中心和數(shù)據(jù)備份基地，實現(xiàn)永久保存電子政府歷史的任務(wù)；（2）通過內(nèi)（外）網(wǎng)門戶網(wǎng)站提供政府信息公開和檔案數(shù)據(jù)信息的利用服務(wù)；（3）通過館藏數(shù)字化等手段，建立電子政務(wù)信息和各類綜合檔案信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，成為宣傳全市政治、經(jīng)濟、歷史、文化的窗口，成為政務(wù)公開的資源基地；（4）實現(xiàn)各類新型媒介的檔案化管理。

2．加快推進數(shù)字檔案館建設(shè)。在總結(jié)各地檔案館建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加緊全市數(shù)字檔案館建設(shè)的進程，以重慶市檔案館、江津區(qū)、江北區(qū)檔案館、重慶鋼鐵集團公司檔案館、重慶大學(xué)檔案館等數(shù)字檔案館建設(shè)為試點，充分發(fā)揮其建設(shè)的示范帶頭作用，在全市加快推進數(shù)字檔案館建設(shè)。

3、“十二五”期間，各地政府要結(jié)合重慶文化大發(fā)展大繁榮的需要，將具有歷史地位和核心基礎(chǔ)地位的檔案文化建設(shè)納入本地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進，有條件的各級國家綜合檔案館均應(yīng)建成數(shù)字檔案館，充分發(fā)揮其與本地區(qū)文化大發(fā)展大繁榮相適應(yīng)的功能和作用。

4、所有新建館庫的檔案館，必須將數(shù)字檔案館建設(shè)納入新館總體規(guī)劃，并由相關(guān)資質(zhì)專業(yè)公司設(shè)計編制包括網(wǎng)絡(luò)布線、軟硬件平臺和智能化庫房控制及安防設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的信息化整體解決方案。

（六）加快推進檔案信息化法制建設(shè)

1．加快研究和制定電子文件歸檔與管理、檔案信息公開與上網(wǎng)安全、數(shù)字檔案館建設(shè)指南等方面的業(yè)務(wù)規(guī)范，出臺《重慶市電子文件與電子檔案管理辦法》，形成有效的檔案信息化建設(shè)激勵機制，推動檔案信息化建設(shè)有序開展，促進相關(guān)配套行政規(guī)章的制訂和完善。

2．完善檔案信息化標準規(guī)范體系建設(shè)。在全市集中力量研究制定電子文件歸檔、檔案信息采集和整理、檔案信息安全管理、數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)范等一批急需的檔案信息化標準規(guī)范，《重慶市數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)范》等技術(shù)性地方標準，加快建立健全檔案信息化標準規(guī)范實施機制。

3．進一步研究和普及推廣電子文件與電子檔案接收、管理、利用的技術(shù)方法。電子文件與電子檔案的接收、管理和利用是檔案工作的新領(lǐng)域，貫徹實施電子文件與電子檔案相應(yīng)的管理辦法 是今后一段時期檔案信息化建設(shè)的重要工作內(nèi)容。全市各級國家綜合檔案館和專門（專業(yè)）檔案館應(yīng)及時開展電子政務(wù)環(huán)境下接收與利用電子文件與電子檔案工作，為實現(xiàn)電子文件、電子檔案的長效管理奠定基礎(chǔ)。

4．切實加強對各類標準規(guī)范的貫徹落實，尤其是《重慶市文書檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式》、《重慶市電子文件歸檔與管理規(guī)范細則》等各類技術(shù)標準和規(guī)范，保證全市檔案信息化在一個平臺上發(fā)展。

5、各級政府在轄區(qū)內(nèi)的檔案數(shù)字化工程項目招投標過程中需注意選擇市檔案局已授牌的定點企業(yè)，以保證其工程質(zhì)量；各級檔案行政管理部門要嚴格按照《重慶市檔案數(shù)字化工程項目驗收管理暫行辦法》，對轄區(qū)內(nèi)的檔案數(shù)字化工程項目必須進行質(zhì)量驗收。

（七）加快推動檔案信息化成果產(chǎn)業(yè)化

1、積極開展檔案信息化科學(xué)研究工作，大力提倡科研與業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我市檔案工作的根本任務(wù)和實際需要，緊緊圍繞檔案信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力開展科技研究工作，為解決檔案信息化發(fā)展過程中遇到的各種問題提供技術(shù)和方法支持。

2、按照《重慶市檔案數(shù)字化工程項目驗收管理暫行辦法》，各級檔案行政管理機構(gòu)加強組織開展檔案數(shù)字化工程項目驗收工作，普及推廣檔案整理與數(shù)字化的“一條龍”外包服務(wù)模式，積極推進檔案信息化科技研究成果的推廣應(yīng)用，推動檔案信息化成果的產(chǎn)業(yè)化進程，2013年全市“檔案資料數(shù)字化定點企業(yè)”達到 10個以上。

（八）加強檔案信息安全保障體系建設(shè)

1．加大對檔案信息安全工作的資金投入，用于檔案信息安全方面的資金，應(yīng)不少于信息資源開發(fā)利用項目建設(shè)總投資的15%。組織建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級檔案部門要按照安全保密規(guī)定，加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全；加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實、完整和有效；檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)必須切實與一切外網(wǎng)實行物理隔離，加強身份認證和密鑰等管理，使用網(wǎng)絡(luò)行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?/p>

2．各級檔案部門在開發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中，要提高信息安全意識，加強上網(wǎng)信息的審查與管理，防止失密、泄密事件的發(fā)生。參加各級政府電子政務(wù)的檔案部門，要嚴格遵守相關(guān)的安全保密制度，非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)，上網(wǎng)的檔案目錄和全文信息要經(jīng)過嚴格的劃控和鑒定；在因特網(wǎng)上提供已公開檔案目錄查詢服務(wù)的，要認真采用身份認證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

3、強化風(fēng)險防范意識，提高災(zāi)害應(yīng)對能力，采用新的手段，實施重要檔案異地備份制度，在不同的地方存放重要檔案的重份或縮微、數(shù)字化等形式的副本。全市各級國家綜合檔案館應(yīng)與其他區(qū)域檔案館互在本館為對方建立備份檔案庫房，互為對方存放備份檔案。選擇異地備份場所，以相距300公里以上，不屬同一 江河流域、同一電網(wǎng)、同一地震帶的地方為宜。特別是安全系數(shù)較低的電子文件，一定要普遍實行異地備份。有條件的地方，還應(yīng)逐步將電子文件轉(zhuǎn)換成其他載體保存，實行異質(zhì)備份，以防止若干年后電子文件因閱讀設(shè)備不配套而無法讀取。要把重要檔案異地備份作為確保檔案安全的一項制度來實施。全市各級檔案部門要高度重視，采取有效措施共同推動這項制度的實施。

4、對已有復(fù)制件的檔案原件進行封存。全市各級檔案部門要把對已有復(fù)制件的檔案原件進行封存作為確保檔案安全的一項制度來執(zhí)行。凡是已有縮微、數(shù)字化等形式副本的檔案原件一律封存，無特殊情況的，都不再提供利用，而以復(fù)制件提供利用。

四、全市檔案信息化建設(shè)的保障措施

1．加強領(lǐng)導(dǎo)。各地檔案部門作為成員單位參加當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以便檔案工作更好地為中心工作服務(wù)，將電子政務(wù)建設(shè)的成效充分發(fā)揮。

成立重慶市檔案信息化建設(shè)指導(dǎo)委員會，負責(zé)研究本市檔案信息化發(fā)展方向，組織制訂和修改檔案信息化方面的法規(guī)、規(guī)章與標準；負責(zé)監(jiān)督和檢查全市檔案信息化建設(shè)的進程，實施政策引導(dǎo)；負責(zé)對數(shù)字檔案信息資源的開放利用和安全管理做出規(guī)劃。

2．落實資金。按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實將數(shù)字檔案館建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，以及財政預(yù)算，保證開展電子文件接收和政府信息公開的必須資金。

3．培訓(xùn)人員。信息化人才隊伍建設(shè)是檔案信息化可持續(xù)性發(fā) 展的前提和保障。全市檔案部門一是要想方設(shè)法引進信息化技術(shù)人才，另一方面也要想方設(shè)法留住人才。電子政務(wù)建設(shè)與信息資源整合是一項全新的事業(yè)，需要一大批既懂信息化、電子政務(wù)知識，又懂檔案管理、信息組織與計算機操作知識的專門人才。各級各部門要結(jié)合實際，制定詳細的培訓(xùn)計劃，“十二五”中期，全市檔案系統(tǒng)的業(yè)務(wù)干部都能上網(wǎng)工作，關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和保障崗位都有過硬的技術(shù)骨干和后備人選。各區(qū)縣檔案局（館）必須在2011年保證配備1-2名計算機專業(yè)人才，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫的管理及相關(guān)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)縣檔案局（館）要重視對館內(nèi)人才的發(fā)掘，通過送出培訓(xùn)的方式，使得具有一定計算機基礎(chǔ)的人才能夠較快地承擔(dān)館內(nèi)檔案信息化工作。

4、建設(shè)檔案信息化質(zhì)量評估體系。建立信息系統(tǒng)功能和質(zhì)量評估機制，建立檔案信息化建設(shè)績效評比機制，建立檔案信息化建設(shè)先進評比和典型示范機制。在檔案信息化規(guī)劃執(zhí)行過程中強調(diào)層層分解、細化，并與評比、考核相結(jié)合，以加強對國家檔案信息資源的控制力，避免分散建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。充分發(fā)揮檔案科技專家和社會信息化專家的作用，建立專項考評制度和辦法，開展相關(guān)評比活動，樹立先進典型，推廣先進經(jīng)驗，帶動全市檔案信息化健康、全面發(fā)展。

第三篇：檔案局檔案信息化建設(shè)“十二五規(guī)劃

根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《全國檔案信息化實施綱要》、《四川省檔案信息化建設(shè)實施方案（2011-2015年）》及內(nèi)江市電子政務(wù)總體框架的要求，為了進一步推進檔案的服務(wù)工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定市中區(qū)檔案局檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃。

1、總體思路和基本原則

1.1總體思路

“十二五”期間我區(qū)檔案信息化建設(shè)的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，勇于創(chuàng)新，搶抓機遇，注重實效，緊緊圍繞我區(qū)“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，依托我區(qū)電子政務(wù)的建設(shè)，以檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案資源數(shù)字化建設(shè)為核心，加快推進檔案資源數(shù)字化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進程，全面提高全區(qū)各級檔案部門信息化管理水平，滿足社會和公眾日益增長的檔案信息需求，大力促進檔案事業(yè)與社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2基本原則

（1）從全局出發(fā)，重點檔案和特色檔案優(yōu)先建設(shè)

從長遠考慮，優(yōu)先對于重點檔案進行建設(shè)，明確工作重點，把握輕重緩急，同時兼顧特色檔案的建設(shè)，集中人力、財力和物力加快建設(shè)步伐。

（2）從實際需求出發(fā)，考慮公眾利益

檔案信息化建設(shè)必須著眼于服務(wù)中心、服務(wù)大局，結(jié)合人民群眾日益增長的檔案利用需求，以利用促開發(fā)。要把電子文件中心建設(shè)與推進政務(wù)信息公開、檔案信息資源的開發(fā)利用與信息資源整合等內(nèi)容作為檔案信息化建設(shè)的落腳點，讓社會各界和廣大群眾感受到電子政務(wù)、檔案信息化建設(shè)的便捷與實惠。

(3)保障檔案安全基礎(chǔ)上，勇于工作創(chuàng)新

要重視新形勢下的檔案信息安全工作，主要采取預(yù)防為主的手段，通過先進的加密手段，防止電子檔案信息的泄露，同時加強檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員的安全意識，要建立健全創(chuàng)新機制，鼓勵廣大干部職工為檔案信息化建設(shè)提供新的思路。

2、發(fā)展目標

總體目標：按照科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，努力提高全區(qū)檔案信息化整體水平。充分利用全區(qū)電子政務(wù)平臺建設(shè)的機會,逐步實現(xiàn)已公開現(xiàn)行文件和檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)。在加強檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，穩(wěn)步推進館藏檔案的數(shù)字化，全面提高檔案利用的效率和質(zhì)量，最大限度地滿足社會各界的檔案利用需求，為全區(qū)的各項事業(yè)提供積極地幫助。

階段要求：

（一）2011—2012年，我區(qū)檔案館全面建成檔案信息網(wǎng)，建成與政府網(wǎng)絡(luò)相配套的電子數(shù)據(jù)庫。

（二）2012—2013年，我區(qū)檔案館建成電子檔案中心，為政府等重要部門提供有利的數(shù)據(jù)支持。

（三）2013—2015年，我區(qū)檔案館全面完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步建成數(shù)字檔案館。

3、主要任務(wù)和實施計劃

按照全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，重點建設(shè)為黨政機關(guān)、社會各界服務(wù)的數(shù)字檔案館及與電子政務(wù)相配套的數(shù)據(jù)備份基地，實現(xiàn)全區(qū)互聯(lián)互通的公開檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面完成檔案館數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（一）檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面提高我區(qū)檔案館計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用水平，實施文檔一體化和館室一體化管理模式。認真貫徹落實《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）、《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》（DB32/505—2002）等標準，在全區(qū)推廣應(yīng)用符合檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范、檔案管理軟件基本要求和檔案信息化建設(shè)規(guī)范標準的檔案管理軟件。根據(jù)我區(qū)實際情況，預(yù)計到2015年，全區(qū)各類檔案保管機構(gòu)90%以上實現(xiàn)計算機管理檔案。

（二）檔案資源信息化建設(shè)

我區(qū)檔案館依托全區(qū)的電子政務(wù)內(nèi)（外）網(wǎng)平臺，加快電子文件中心的建設(shè)，及時接收電子文件和電子檔案，為政府和社會各項工作提供服務(wù)。預(yù)計到2013年，我區(qū)檔案館初步建成電子文件中心，在全面建成網(wǎng)上文件中心和電子檔案備份基地的基礎(chǔ)上，完成電子檔案中心建設(shè)。

在檔案信息網(wǎng)的建設(shè)方面，預(yù)計到2013年，我區(qū)檔案館全部完成局域網(wǎng)和檔案信息門戶網(wǎng)站建設(shè)。預(yù)計到2014年在檔案信息網(wǎng)站上建立“網(wǎng)上文件中心”。

（三）全區(qū)各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案資源信息化建設(shè)

在“十二五”期間我區(qū)各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位在檔案館移交檔案時，除文件級機讀目錄外，應(yīng)同時提供檔案的電子版本。加強對列入接收進館范圍的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位電子文件和電子檔案歸檔范圍的監(jiān)督和管理。加強對電子文件的采集、積累、鑒定、著錄、歸檔，保證各單位產(chǎn)生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效地得到收集，并實現(xiàn)向我檔案館移交。

此外，我區(qū)各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案保管機構(gòu)要將檔案數(shù)字化作為檔案信息化的基礎(chǔ)工作，作為為政府和社會服務(wù)、提高檔案工作效率的重要手段，在2015年前完成重

要或利用率較高的檔案數(shù)字化工作，與我區(qū)檔案館共同建成現(xiàn)行文件全文數(shù)據(jù)庫。

（四）檔案信息化法制建設(shè)

在“十二五”期間，我區(qū)要加快研究制定適合我區(qū)實際情況的檔案信息采集和整理、檔案信息公布、檔案網(wǎng)站建設(shè)與管理以及數(shù)字檔案館建設(shè)發(fā)展等檔案信息化標準規(guī)范。這項工作，力爭在2013年初完成，以推動全區(qū)檔案信息化建設(shè)有序開展。

（五）安全保障體系建設(shè)

為了建立我區(qū)檔案信息安全保障體系，我區(qū)檔案局要加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全：加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實、完整和有效；要進行檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)與外網(wǎng)實行物理隔離，加強身份認證和密鑰等管理，使用網(wǎng)絡(luò)行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?/p>

此外，還應(yīng)加大檔案業(yè)務(wù)人員檔案信息化和電子政務(wù)知識以及計算機應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法等的培訓(xùn)，提高其掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。

內(nèi)江市中區(qū)檔案局

2010年11月20日

第四篇：審計局信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃

審計局信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃

“十二五”時期是我國深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、積極構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，也是審計機關(guān)大力推廣先進審計技術(shù)方法，積極探索信息化環(huán)境下新的審計方式，促進提高審計工作效率和質(zhì)量的重要戰(zhàn)略機遇期。為切實做好審計信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作，保障審計信息化建設(shè)在“十二五”期間實現(xiàn)又

好又快發(fā)展，結(jié)合我市經(jīng)濟社會和審計工作的新形勢和新要求，市審計局在認真總結(jié)“十一五”期間審計信息化建設(shè)開展情況的基礎(chǔ)上，努力探索“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢和挑戰(zhàn)，研究提出了“十二五”期間審計信息化的工作規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，市審計局充分重視審計信息化建設(shè)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計信息化發(fā)展全局，秉承信息技術(shù)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審計一線服務(wù)和為辦公管理服務(wù)的宗旨，一方面，認真抓好審計隊伍建設(shè)，大力加強計算機知識培訓(xùn)力度，努力提高審計隊伍信息化素質(zhì)和審計人員計算機應(yīng)用水平；另一方面，加強制度建設(shè)、硬件投入和軟件應(yīng)用，積極探索、實踐信息化環(huán)境下審計事業(yè)的發(fā)展路子，努力更新審計手段，提高審計技術(shù)水平，服務(wù)審計事業(yè)發(fā)展。目前，已取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、全市兩級審計機關(guān)的電腦配備已全面達到人手一機的要求，部分審計機關(guān)還達到業(yè)務(wù)人員人手一臺手提電腦的程度，為計算機應(yīng)用提供了應(yīng)用條件。

2、全市已建立審計業(yè)務(wù)vpn專網(wǎng)，實現(xiàn)了審計系統(tǒng)上下級之間的互聯(lián)互通和資源共享，方便了上下級間的聯(lián)系。市審計局和大部分縣級審計局已建立了單位局域網(wǎng)，聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，部分領(lǐng)域已實現(xiàn)了辦公的自動化。

3、全市已全面應(yīng)用審計統(tǒng)計軟件、審計管理系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)系統(tǒng)、審計信息三級發(fā)布系統(tǒng)和審計法規(guī)查詢系統(tǒng)等，實現(xiàn)了審計統(tǒng)計工作電算化、辦公郵件無紙化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、信息發(fā)布和法規(guī)查詢電子化，有效地提高了審計工作效率。全市兩級審計機關(guān)已逐步開展了審計署ao軟件的應(yīng)用工作，市審計局煙草公司審計ao應(yīng)用實例獲得了審計署應(yīng)用獎，公積金中心ao應(yīng)用審計、醫(yī)院醫(yī)療收費ao應(yīng)用審計在全省計算機應(yīng)用研討會上進行交流。

4、全市審計人員已全部通過審計署計算機初級考試，普遍具備了一定的計算機操作技能，為今后深化計算機應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。部分審計人員已熟練掌握了ao軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫操作、計算機輔助審計等技能，并成功地應(yīng)用到實際審計項目工作中，帶動了計算機應(yīng)用的深入開展。

二、問題分析

1、認識問題。目前，仍有不少同志認為，被審計單位沒有應(yīng)用會計電算化，沒有電子帳冊，不具備信息化環(huán)境就搞不了計算機審計。這是個巨大的思想認識誤區(qū)，需要提升的空間巨大。其實不給電子數(shù)據(jù)，審計組一樣可以利用計算機技術(shù)開展審計進行項目管理。

2、人才建設(shè)問題。當(dāng)前，審計隊伍中大部分人員的思想觀念和技術(shù)水平不能完全適應(yīng)審計信息化發(fā)展的需要，存在著觀念落后，知識結(jié)構(gòu)不合理、更新慢，無系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，消化、吸收能力不足等問題，制約了審計信息化建設(shè)工作的推進。

3、建設(shè)資金問題。由于審計信息化建設(shè)需要大量的資金投入，受上級補助金額和當(dāng)?shù)刎斄τ邢薜闹萍s，造成部分縣（市、區(qū)）無法按照上級部署的時間要求開展信息化建設(shè)工作，影響了信息化推進進度。

4、創(chuàng)新性應(yīng)用問題。受知識、技術(shù)、環(huán)境等諸多因素的影響，目前的很多應(yīng)用仍停留于簡單的復(fù)制應(yīng)用層面，缺乏開拓性、創(chuàng)新性的應(yīng)用，需要今后花很大力度去推進，這是關(guān)乎信息化應(yīng)用水平的大事。

5、制度滯后和對下指導(dǎo)問題。由于當(dāng)前出臺的計算機審計有關(guān)法規(guī)還比較少，加上各級對下級審計機關(guān)的指導(dǎo)還都不夠，且指導(dǎo)缺乏針對性，無法真正做到分領(lǐng)域、分人才做相應(yīng)、有效、及時的指導(dǎo)，從而造成不利于計算機審計的全面應(yīng)用和推進的局面。

三、“十二五”發(fā)展目標及基本思路

“十二五”期間，市審計局將以審計技術(shù)創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新審計理念、創(chuàng)新審計技術(shù)和方式、方法，為建立科學(xué)的審計管理體系、審計質(zhì)量控制體系提供信息技術(shù)支持，初步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的建設(shè)目標，初步建立“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”審計模式，使審計效率、質(zhì)量和審計覆蓋面得到較大提高，審計監(jiān)督職責(zé)履行的綜合審計能力和質(zhì)量到全面提升。為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我局在“十二五”期間，將嚴格按照上級審計機關(guān)金審工程建設(shè)的要求，結(jié)合本地的實際，一方面，積極開展審計信息化建設(shè)工作，全面推進審計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成全市各級審計機關(guān)資源共享、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，積極推進辦公自動化進程，積極應(yīng)用各種審計業(yè)務(wù)軟件，提高計算機審計應(yīng)用的覆蓋面，并在合適的情況下嘗試實施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對財政、稅務(wù)、銀行、社保和住房公積金等重要部門和重點資金的聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。另一方面，不斷加大審計人員計算機技能的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一支能適應(yīng)新形勢需要的新型審計干部隊伍。

四、主要任務(wù)

1、進一步完善全市審計業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、高效運行。目前，我市審計業(yè)務(wù)專網(wǎng)是基于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)搭建起來的審計系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在實際工作中發(fā)揮

著上傳下達的重要任務(wù)。根據(jù)新出臺的安全保密要求，下一階段，將對網(wǎng)絡(luò)運行中的薄弱環(huán)節(jié)進行改進與完善，重點是對網(wǎng)絡(luò)交換機進行升級改造，由二層交換機升級為三層交換機，實現(xiàn)對ip地址的綁定和智能跟蹤管理。

2、建設(shè)、完善縣級審計機關(guān)的各種審計網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享。根據(jù)全省“金審二期工程”的建設(shè)要求，市審計局將督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）審計局抓緊實施各單位的機房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線、內(nèi)外網(wǎng)物理隔離、橫向介入等工作，進一步建立、健全縣級審計機關(guān)的審計網(wǎng)絡(luò)（局域網(wǎng)、vpn、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)），確保全市每個審計人員都能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，都能實現(xiàn)與全省審計專網(wǎng)聯(lián)通，順利訪問省政務(wù)專網(wǎng)，順利通過全省“金審二期”工程建設(shè)驗收。建設(shè)內(nèi)容包括機房建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)綜合布線，服務(wù)器、內(nèi)外網(wǎng)交換機等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購置、安裝與調(diào)試等。

3、建成全市審計系統(tǒng)異地會商系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上視頻交流。在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)好政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)橫向介入網(wǎng)，實現(xiàn)與政務(wù)外網(wǎng)的連通。在實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)連通的基礎(chǔ)上，根據(jù)審計署關(guān)于建設(shè)審計會商系統(tǒng)的要求，著手建設(shè)全市審計會商系統(tǒng)，實現(xiàn)審計機關(guān)上下級之間的網(wǎng)絡(luò)視頻會議和現(xiàn)場互動交流，豐富互動方式，密切溝通聯(lián)系，提高互動頻率和效率，節(jié)約人力和行政成本。

4、全市審計機關(guān)統(tǒng)一安裝、部署審計署審計oa管理系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公無紙化。按照審計署和省廳的工作要求，在市審計局和各縣（市、區(qū)）審計局安裝部署審計署審計oa管理系統(tǒng)，實現(xiàn)本部與上、下級審計機關(guān)審計信息、審計數(shù)據(jù)、被審計單位資料等的數(shù)據(jù)間的交互使用和互聯(lián)互通，實現(xiàn)本部機關(guān)辦公（0a）與審計現(xiàn)場管理系統(tǒng)（ao）互通，全面提升對審計業(yè)務(wù)的支撐和審計辦公管理、信息共享功能。其建設(shè)內(nèi)容包括硬件、軟件的購置、oa系統(tǒng)的部署和日后的維護服務(wù)等。

5、大力推廣ao軟件的應(yīng)用力度，全面提升審計手段和成效。根據(jù)審計署的要求，在“十二五”末，全市兩級審計機關(guān)力爭實現(xiàn)ao軟件在審計項目應(yīng)用的比例達到75%以上。在應(yīng)用的基礎(chǔ)上，每要注意著手征集、建立全市審計項目ao應(yīng)用優(yōu)秀實例庫和計算機方法案例，并開展ao應(yīng)用優(yōu)秀實例、計算機方法案例成果演示或評比，鼓勵、宣傳應(yīng)用成果，豐富、拓寬審計思路，提高審計項目質(zhì)量。

6、逐步探索、實施聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。市審計局將在時機成熟、條件允許的情況下嘗試性地開展一些以一級預(yù)算單位及財政、地稅、社會保障等部門為重點的聯(lián)網(wǎng)審計或某些重點領(lǐng)域的信息系統(tǒng)審計，不斷積累、總結(jié)審計經(jīng)驗。各縣（市、區(qū)）審計機關(guān)要根據(jù)自身的實際情況，著手開展聯(lián)網(wǎng)審計的可行性研究工作，對已建立會計核算中心的縣（市、區(qū)），可以嘗試開展以本級一級預(yù)算單位及財政、地稅、社會保障等部門為重點的聯(lián)網(wǎng)審計；對尚未建立會計核算中心的縣（市、區(qū)），審計機關(guān)可根據(jù)自身情況，摸底了解可實施信息系統(tǒng)審計的領(lǐng)域，并作些探索性的嘗試，以積累信息系統(tǒng)審計的經(jīng)驗。

7、其他方面。根據(jù)審計署和省審計廳在十二五期間提出的關(guān)于市、縣級審計機關(guān)金審工程建設(shè)的要求，著手進行部署、實施各項工作任務(wù)，全面推進全市審計信息化建設(shè)工作，提高信息化應(yīng)用水平。

五、措施建議

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要從戰(zhàn)略的高度，從審計管理和審計業(yè)務(wù)實施的層面，通盤構(gòu)架全市十二五審計信息化建設(shè)總體規(guī)劃，并在實際工作中加以遵照執(zhí)行。為保證規(guī)劃落實到位，要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實全市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以加強組織協(xié)調(diào)和指揮管理。在具體貫徹中，要積極整合各方面的資源，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)我市審計信息化建設(shè)的全面、可持續(xù)發(fā)展。

2、爭取經(jīng)費，保障投資。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和財政等有關(guān)部門的支持，加大對審計信息化建設(shè)資金的投入力度，把信息化建設(shè)資金、運行維護經(jīng)費和計算機培訓(xùn)經(jīng)費納入經(jīng)費預(yù)算，確保信息化建設(shè)任務(wù)的正常開展。

3、進一步加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)專業(yè)人才。根據(jù)“十二五”信息工作規(guī)劃要求，制定計算機應(yīng)用培訓(xùn)中長期目標和實施計劃。每年年初，并結(jié)合工作實際和審計人員計算機運用的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃（如計算機中級培訓(xùn)、ao認證培訓(xùn)、網(wǎng)管培訓(xùn)等）。通過采取多層次、多途徑的培訓(xùn)方式，力求培養(yǎng)造就一批計算機應(yīng)用和管理方面的專家，普及提高計算機應(yīng)用水平，以適應(yīng)信息化形勢的需要。

4、總結(jié)經(jīng)驗，加強研究。要認真總結(jié)“十一五”期間我市審計信息化建設(shè)和應(yīng)用推廣的經(jīng)驗，探索規(guī)律，指導(dǎo)今后的實踐?！笆濉逼陂g，要進一步加強計算機審計理論和技術(shù)的研究，系統(tǒng)歸納、總結(jié)梳理各專業(yè)審計領(lǐng)域的計算機審計思路，開展數(shù)據(jù)分析研究，形成一整套規(guī)范的計算機審計方法體系。

5、深化應(yīng)用，加強指導(dǎo)。在總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要進一步深化應(yīng)用，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)，提高應(yīng)用水平。同時，要積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢，履行好對下指導(dǎo)的義務(wù)，促進市、縣全面提高應(yīng)用的積極性。

6、加大考核力度，完善考核機制。要將審計信息化五年發(fā)展規(guī)劃的實施情況納入審計綜合業(yè)務(wù)考核的目標范圍，進一步充實和完善審計信息化建設(shè)目標考核制度，使之成為審計工作考核的一項重要內(nèi)容，并及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，推動我市審計信息化建設(shè)再上新臺階。

第五篇：審計局信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃

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審計局信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃“十二五”時期是我國深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、積極構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，也是審計機關(guān)大力推廣先進審計技術(shù)方法，積極探索信息化環(huán)境下新的審計方式，促進提高審計工作效率和質(zhì)量的重要戰(zhàn)略機遇期。為切實做好審計信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作，保障審計信息化建設(shè)在“十二五”期間實現(xiàn)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市經(jīng)濟社會和審計工作的新形勢和新要求，市審計局在認真總結(jié)“十一五”期間審計信息化建設(shè)開展情況的基礎(chǔ)上，努力探索“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢和挑戰(zhàn)，研究提出了“十二五”期間審計信息化的工作規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”期間，市審計局充分重視審計信息化建設(shè)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計信息化發(fā)展全局，秉承信息技術(shù)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審計一線服務(wù)和為辦公管理服務(wù)的宗旨，一方面，認真抓好審計隊伍建設(shè)，大力加強計算機知識培訓(xùn)力度，努力提高審計隊伍信息化素質(zhì)和審計人員計算機應(yīng)用水平；另一方面，加強制度建設(shè)、硬件投入和軟件應(yīng)用，積極探索、實踐信息化環(huán)境下審計事業(yè)的發(fā)展路子，努力更新審計手段，提高審計技術(shù)水平，服務(wù)審計事業(yè)發(fā)展。目前，已取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、全市兩級審計機關(guān)的電腦配備已全面達到人手一機的要求，部分審計機關(guān)還達到業(yè)務(wù)人員人手一臺手提電腦的程度，為計算機應(yīng)用提供了應(yīng)用條件。

2、全市已建立審計業(yè)務(wù)vpn專網(wǎng)，實現(xiàn)了審計系統(tǒng)上下級之間的互聯(lián)互通和資源共享，方便了上下級間的聯(lián)系。市審計局和大部分縣級審計局已建立了單位局域網(wǎng)，聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，部分領(lǐng)域已實現(xiàn)了辦公的自動化。

3、全市已全面應(yīng)用審計統(tǒng)計軟件、審計管理系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)系統(tǒng)、審計信息三級發(fā)布系統(tǒng)和審計法規(guī)查詢系統(tǒng)等，實現(xiàn)了審計統(tǒng)計工作電算化、辦公郵件無紙化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、信息發(fā)布和法規(guī)查詢電子化，有效地提高了審計工作效率。全市兩級審計機關(guān)已逐步開展了審計署ao軟件的應(yīng)用工作，市審計局煙草公司審計ao應(yīng)用實例獲得了審計署應(yīng)用獎，公積金中心ao應(yīng)用審計、醫(yī)院醫(yī)療收費ao應(yīng)用審計在全省計算機應(yīng)用研討會上進行交流。

4、全市審計人員已全部通過審計署計算機初級考試，普遍具備了一定的計算機操作技能，為今后深化計算機應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。部分審計人員已熟練掌握了ao軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫操作、計算機輔助審計等技能，并成功地應(yīng)用到實際審計項目工作中，帶動了計算機應(yīng)用的深入開展。

二、問題分析

1、認識問題。目前，仍有不少同志認為，被審計單位沒有應(yīng)用會計電算化，沒有電子帳冊，不具備信息化環(huán)境就搞不了計算機審計。這是個巨大的思想認識誤區(qū)，需要提升的空間巨大。其實不給電子數(shù)據(jù)，審計組一樣可以利用計算機技術(shù)開展審計進行項目管理。

2、人才建設(shè)問題。當(dāng)前，審計隊伍中大部分人員的思想觀念和技術(shù)水平不能完全適應(yīng)審計信息化發(fā)展的需要，存在著觀念落后，知識結(jié)構(gòu)不合理、更新慢，無系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，消化、吸收能力不足等問題，制約了審計信息化建設(shè)工作的推進。

3、建設(shè)資金問題。由于審計信息化建設(shè)需要大量的資金投入，受上級補助金額和當(dāng)?shù)刎斄τ邢薜闹萍s，造成部分縣（市、區(qū)）無法按照上級部署的時間要求開展信息化建設(shè)工作，影響了信息化推進進度。

4、創(chuàng)新性應(yīng)用問題。受知識、技術(shù)、環(huán)境等諸多因素的影響，目前的很多應(yīng)用仍停留于簡單的復(fù)制應(yīng)用層面，缺乏開拓性、創(chuàng)新性的應(yīng)用，需要今后花很大力度去推進，這是關(guān)乎信息化應(yīng)用水平的大事。chazidian.com/Article/“

target=”_blank">總結(jié)審計經(jīng)驗。各縣（市、區(qū)）審計機關(guān)要根據(jù)自身的實際情況，著手開展聯(lián)網(wǎng)審計的可行性研究工作，對已建立會計核算中心的縣（市、區(qū)），可以嘗試開展以本級一級預(yù)算單位及財政、地稅、社會保障等部門為重點的聯(lián)網(wǎng)審計；對尚未建立會計核算中心的縣（市、區(qū)），審計機關(guān)可根據(jù)自身情況，摸底了解可實施信息系統(tǒng)審計的領(lǐng)域，并作些探索性的嘗試，以積累信息系統(tǒng)審計的經(jīng)驗。

7、其他方面。根據(jù)審計署和省審計廳在十二五期間提出的關(guān)于市、縣級審計機關(guān)金審工程建設(shè)的要求，著手進行部署、實施各項工作任務(wù)，全面推進全市審計信息化建設(shè)工作，提高信息化應(yīng)用水平。

五、措施建議

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要從戰(zhàn)略的高度，從審計管理和審計業(yè)務(wù)實施的層面，通盤構(gòu)架全市十二五審計信息化建設(shè)總體規(guī)劃，并在實際工作中加以遵照執(zhí)行。為保證規(guī)劃落實到位，要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實全市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以加強組織協(xié)調(diào)和指揮管理。在具體貫徹中，要積極整合各方面的資源，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)我市審計信息化建設(shè)的全面、可持續(xù)發(fā)展。

2、爭取經(jīng)費，保障投資。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和財政等有關(guān)部門的支持，加大對審計信息化建設(shè)資金的投入力度，把信息化建設(shè)資金、運行維護經(jīng)費和計算機培訓(xùn)經(jīng)費納入經(jīng)費預(yù)算，確保信息化建設(shè)任務(wù)的正常開展。

3、進一步加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)專業(yè)人才。根據(jù)“十二五”信息工作規(guī)劃要求，制定計算機應(yīng)用培訓(xùn)中長期目標和實施計劃。每年年初，并結(jié)合工作實際和審計人員計算機運用的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃（如計算機中級培訓(xùn)、ao認證培訓(xùn)、網(wǎng)管培訓(xùn)等）。通過采取多層次、多途徑的培訓(xùn)方式，力求培養(yǎng)造就一批計算機應(yīng)用和管理方面的專家，普及提高計算機應(yīng)用水平，以適應(yīng)信息化形勢的需要。

4、總結(jié)經(jīng)驗，加強研究。要認真總結(jié)“十一五”期間我市審計信息化建設(shè)和應(yīng)用推廣的經(jīng)驗，探索規(guī)律，指導(dǎo)今后的實踐?！笆濉逼陂g，要進一步加強計算機審計理論和技術(shù)的研究，系統(tǒng)歸納、總結(jié)梳理各專業(yè)審計領(lǐng)域的計算機審計思路，開展數(shù)據(jù)分析研究，形成一整套規(guī)范的計算機審計方法體系。chazidian.com文秘