第一篇：淺談在新形勢下如何主動出擊做好案件檢查工作

查辦違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的紀(jì)律保證、是懲治腐敗的重要手段。江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸”。這足以說明了我們黨對反腐工作的重視，懲治腐敗的決心，同時也對我們紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的案件檢查工作提出了新的要求。深刻領(lǐng)會十六大報告精神實質(zhì)，就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作要適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，與時俱進(jìn)；要克服坐等案件上門的思想，主動出擊，研究探索查案工作的客觀規(guī)律，善用謀略，講究方法，始終把握查辦案件的主動權(quán)。那么，在新形勢下，面對新任務(wù)，怎樣才能做好案件檢查工作，使案檢工作與時俱進(jìn)，我們認(rèn)為主要應(yīng)該把握好以下幾個方面。

一、拓寬渠道，挖掘案源的方式方法要與時俱進(jìn)

案源是查辦案件的先決條件，沒有案源就談不上查辦。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展時期，有些法律法規(guī)還不健全，制約機(jī)制尚不完善，有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，違法違紀(jì)案件頻發(fā)高發(fā)，一些領(lǐng)域中的重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，尤其是窩案串案居高不下，但作案手段越來越詭秘，暴露在群眾面前的往往是一些可疑的現(xiàn)象。因而，違紀(jì)線索明確具體的舉(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)報很少。即老百姓講的“光聽轆轤響，不知井在哪”。為了解決有價值的線索越來越少的問題，在以信訪為主渠道的同時，還要加強(qiáng)對其它各渠道多方位捕捉案件線索。要將與時俱進(jìn)的思想，改革創(chuàng)新的精神貫徹到案件檢查工作中，轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變方式和方法，一改過去那種“只管查案，不管線索”的舊觀念，大力倡導(dǎo)主動出擊，積極挖掘、捕捉線索，在“主動”二字上做文章、下功夫。

一是要重視群體上訪，同時要定期派干部下訪，挖掘線索。群眾集體上訪，往往是群體利益受到損害，得不到補(bǔ)償；受到不公開待遇，在基層受到壓制，無處講理。這里往往潛藏著基層干部腐敗和失職瀆職問題，只要深入細(xì)致地調(diào)查，必能有所收獲。

二是要緊貼黨的中心工作，積極參與介入軟環(huán)境治理，掃黃打非、政法隊伍清理整頓、糾風(fēng)專項治理、執(zhí)法監(jiān)察、企業(yè)改制和糧食系統(tǒng)清倉查庫等專項斗爭，努力拓寬信息渠道，廣納案件線索資源。據(jù)上一年初步統(tǒng)計我市查辦案件中有近20%是通過這一渠道發(fā)現(xiàn)線索初核立案的。

三是要主動深入到公、檢、法、審計等部門溝通情況。這既能夠避免有些部門為了本部門利益而不主動、不及時反映存在的問題，同時又能夠及時獲取有價值的案件線索，擴(kuò)展案源，提高案件數(shù)量，必要時要與公、檢、法、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合辦案，互通案件情況，互相移送案件，做到通力協(xié)作，密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高案件質(zhì)量。

四是要有效利用人證、捕捉有價值案件線索，其主要作法：

(一)、對一些有價值而又不具體的線索，要注意尋找舉報人、知情人、努力挖掘有價值的信息，特別是當(dāng)前涉及重點領(lǐng)域的案件線索，不能輕易放棄，一追到底。

(二)要利用知情人之間的矛盾心理，尋找線索。現(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法者，為了反偵察，同案人減少到了極限，甚至就一人所為。有些同事、知情人并不都是同案人，他們對眼中腐敗現(xiàn)象有復(fù)雜心理，我們要充分注意利用他們的正義感和不平心理，做好轉(zhuǎn)化工作，變知情人為舉報人，獲得新線索；對一些財務(wù)管理混亂的基層單位，注意在出納、會計中尋找舉報人。

(三)要注意削除知情人后顧之憂，消除知情人對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的戒備心理。要借助親友、同事等非工作關(guān)系的人員暗訪，同時為他們做好保密工作。

(四)要擴(kuò)大捕捉案源信息的視野，特別是對重點領(lǐng)域、重大事項、重大事故要給予足夠的關(guān)注，從中尋找可利用的線索。

五是要積極探索異地交叉辦案的路子，有效利用有價值的線索資源。這種作法不僅能夠突破管轄限制，同時也能夠突破當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)傘、關(guān)系網(wǎng)的庇護(hù)，使腐敗分子難逃懲處，又鍛煉了我們的干部，積累了在人地兩生的地域內(nèi)辦案的經(jīng)驗。

二、案件檢查工作的思維方式、思想觀念要與時俱進(jìn)

改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加入WTO，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日益多樣化。如果沿用過去的標(biāo)準(zhǔn)來衡量今天的事物，用陳舊的思想觀念和思維方式來應(yīng)對新形勢、新問題，可能對很多事情都看不慣，甚至把正確的誤認(rèn)為錯誤的，把合法合規(guī)的誤認(rèn)為是違紀(jì)違法的。我們正處在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新時期，許多新事物是發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會發(fā)展的體現(xiàn)。面對新的形勢，案件檢查工作非常有必要對在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行為標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范進(jìn)行一次清理，正確的要堅持，不適應(yīng)的要作出調(diào)整，已經(jīng)過時的要廢棄，要用新的思想觀念和思維方式，積極探索新規(guī)律，認(rèn)識新事物，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，迎接新挑戰(zhàn)，完善和制定新規(guī)則，新制度，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，在改革創(chuàng)新中全面提高案件檢查工作水平。

三、案件檢查工作的方式方法和組織協(xié)調(diào)要與時俱進(jìn)

首先是方式方法。改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政，給黨的建設(shè)和案件檢查工作帶來了新的問題，我們面對的不習(xí)慣、不理解、不懂的東西很多，在查辦案件工作中，不能把我們“不習(xí)慣”、“不理解”、“不懂”的都看成是錯誤的東西，都是違紀(jì)違法行為，都是腐敗問題。在這些方面，要本著“十六大”精神，踐行“三個代表”的重要思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢下新任務(wù)的要求，提高識別真?zhèn)蔚哪芰?，我們要有所為有所不為，要把著眼點放在進(jìn)一步解放思想、適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢上，用改革創(chuàng)新精神，研究和解決新形勢下案件檢查工作面臨的重大理論和實踐問題，不斷增強(qiáng)預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性，更好地為發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

其次是組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在協(xié)調(diào)其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門聯(lián)合辦案過程中，要一定做到：(一)發(fā)揮自身優(yōu)勢、敢于協(xié)調(diào)。在查辦案件涉及的一些方向性、政策性、原則性的重大問題上起到主導(dǎo)作用。在確定辦案思路、制定辦案政策，排除辦案阻力、解決辦案難題上，發(fā)揮主導(dǎo)作用，當(dāng)好“主角”。(二)堅持依法辦案，善于協(xié)調(diào)。當(dāng)案件進(jìn)展到關(guān)鍵時刻，能夠協(xié)調(diào)各方、組織力量、發(fā)揮各自優(yōu)勢，突破案件。同時，還要注意在調(diào)查取證、緝捕案犯、追繳臟款、起訴審判等重要環(huán)節(jié)上，尊重各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案程序、規(guī)定和做法，當(dāng)好“配角”。要協(xié)調(diào)不包辦，協(xié)同不越位。

四、查辦案件力度和政策尺度的把握要與時俱進(jìn)

加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，就要把握好政策尺度。所謂把握好“度”，就是在加大力度上講究方法策略。在具體工作中，既要態(tài)度堅決，嚴(yán)肅認(rèn)真，使腐敗分子難逃懲處，又不搞人人過關(guān)，草木皆兵；既相信和依靠群眾，又不搞群眾運動。查辦違紀(jì)違法案件既要有一定的數(shù)量，但更要注重質(zhì)量，絕不能搞錯。對腐敗分子必須敢于斗爭，敢于查辦，敢于處理，絕不手軟。在對待人民內(nèi)部矛盾和敏感問題的處理上，務(wù)必慎重，做到不激不過，不偏不錯。這是“度”的兩個方面，是把握“度”的辯證法。不能簡單地把掌握好“度”理解成不敢查辦案件。我們所說的掌握好“度”，首先講的是加大查處的力度，有了力度才有尺度。尺度是政策。只有加大查處的力度，才能使我們案檢工作不走向極端，這是對我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部高層次要求。只有這樣，有影響的大案要案才能查出，人民內(nèi)部矛盾也能處理得好，也才能使反腐敗斗爭扎實健康、有效有序地進(jìn)行。

第二篇：淺談在新形勢下如何主動出擊做好案件檢查工作

淺談在新形勢下如何主動出擊做好案件檢查工作 查辦違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的紀(jì)律保證、是懲治腐敗的重要手段。江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸”。這足以說明了我們黨對反腐工作的重視，懲治腐敗的決心，同時也對我們紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的案件檢查工作提出了新的要求。深刻領(lǐng)會十六大報告精神實質(zhì)，就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作要適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，與時俱進(jìn)；要克服坐等案件上門的思想，主動出擊，研究探索查案工作的客觀規(guī)律，善用謀略，講究方法，始終把握查辦案件的主動權(quán)。那么，在新形勢下，面對新任務(wù)，怎樣才能做好案件檢查工作，使案檢工作與時俱進(jìn)，我們認(rèn)為主要應(yīng)該把握好以下幾個方面。

一、拓寬渠道，挖掘案源的方式方法要與時俱進(jìn)

案源是查辦案件的先決條件，沒有案源就談不上查辦。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展時期，有些法律法規(guī)還不健全，制約機(jī)制尚不完善，有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，違法違紀(jì)案件頻發(fā)高發(fā)，一些領(lǐng)域中的重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，尤其是窩案串案居高不下，但作案手段越來越詭秘，暴露在群眾面前的往往是一些可疑的現(xiàn)象。因而，1

違紀(jì)線索明確具體的舉報很少。即老百姓講的“光聽轆轤響，不知井在哪”。為了解決有價值的線索越來越少的問題，在以信訪為主渠道的同時，還要加強(qiáng)對其它各渠道多方位捕捉案件線索。要將與時俱進(jìn)的思想，改革創(chuàng)新的精神貫徹到案件檢查工作中，轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變方式和方法，一改過去那種“只管查案，不管線索”的舊觀念，大力倡導(dǎo)主動出擊，積極挖掘、捕捉線索，在“主動”二字上做文章、下功夫。

一是要重視群體上訪，同時要定期派干部下訪，挖掘線索。群眾集體上訪，往往是群體利益受到損害，得不到補(bǔ)償；受到不公開待遇，在基層受到壓制，無處講理。這里往往潛藏著基層干部腐敗和失職瀆職問題，只要深入細(xì)致地調(diào)查，必能有所收獲。

二是要緊貼黨的中心工作，積極參與介入軟環(huán)境治理，掃黃打非、政法隊伍清理整頓、糾風(fēng)專項治理、執(zhí)法監(jiān)察、企業(yè)改制和糧食系統(tǒng)清倉查庫等專項斗爭，努力拓寬信息渠道，廣納案件線索資源。據(jù)上一年初步統(tǒng)計我市查辦案件中有近20%是通過這一渠道發(fā)現(xiàn)線索初核立案的。

三是要主動深入到公、檢、法、審計等部門溝通情況。這既能夠避免有些部門為了本部門利益而不主動、不及時反映存在的問題，同時又能夠及時獲取有價值的案件線索，擴(kuò)

展案源，提高案件數(shù)量，必要時要與公、檢、法、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合辦案，互通案件情況，互相移送案件，做到通力協(xié)作，密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高案件質(zhì)量。

四是要有效利用人證、捕捉有價值案件線索，其主要作法：

(一)、對一些有價值而又不具體的線索，要注意尋找舉報人、知情人、努力挖掘有價值的信息，特別是當(dāng)前涉及重點領(lǐng)域的案件線索，不能輕易放棄，一追到底。

(二)要利用知情人之間的矛盾心理，尋找線索。現(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法者，為了反偵察，同案人減少到了極限，甚至就一人所為。有些同事、知情人并不都是同案人，他們對眼中腐敗現(xiàn)象有復(fù)雜心理，我們要充分注意利用他們的正義感和不平心理，做好轉(zhuǎn)化工作，變知情人為舉報人，獲得新線索；對一些財務(wù)管理混亂的基層單位，注意在出納、會計中尋找舉報人。

(三)要注意削除知情人后顧之憂，消除知情人對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的戒備心理。要借助親友、同事等非工作關(guān)系的人員暗訪，同時為他們做好保密工作。

(四)要擴(kuò)大捕捉案源信息的視野，特別是對重點領(lǐng)域、重大事項、重大事故要給予足夠的關(guān)注，從中尋找可利用的線索。

五是要積極探索異地交叉辦案的路子，有效利用有價值的線索資源。這種作法不僅能夠突破管轄限制，同時也能夠突破當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)傘、關(guān)系網(wǎng)的庇護(hù)，使腐敗分子難逃懲處，又鍛煉了我們的干部，積累了在人地兩生的地域內(nèi)辦案的經(jīng)驗。

二、案件檢查工作的思維方式、思想觀念要與時俱進(jìn)改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加入WTO，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日益多樣化。如果沿用過去的標(biāo)準(zhǔn)來衡量今天的事物，用陳舊的思想觀念和思維方式來應(yīng)對新形勢、新問題，可能對很多事情都看不慣，甚至把正確的誤認(rèn)為錯誤的，把合法合規(guī)的誤認(rèn)為是違紀(jì)違法的。我們正處在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新時期，許多新事物是發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會發(fā)展的體現(xiàn)。面對新的形勢，案件檢查工作非常有必要對在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行為標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范進(jìn)行一次清理，正確的要堅持，不適應(yīng)的要作出調(diào)整，已經(jīng)過時的要廢棄，要用新的思想觀念和思維方式，積極探索新規(guī)律，認(rèn)識新事物，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，迎接新挑戰(zhàn)，完善和制定新規(guī)則，新制度，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，在改革創(chuàng)新中全面提高案件檢查工作水平。

三、案件檢查工作的方式方法和組織協(xié)調(diào)要與時俱進(jìn)首先是方式方法。改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政，給黨的建設(shè)和案件檢查工作帶來了新的問題，我們面對的不習(xí)慣、不理解、不懂的東西很多，在查辦案件工作中，不能把我們“不習(xí)慣”、“不理解”、“不懂”的都看成是錯誤的東西，都是違紀(jì)違法行為，都是腐敗問題。在這些方面，要本著“十六大”精神，踐行“三個代表”的重要思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢下新任務(wù)的要求，提高識別真?zhèn)蔚哪芰?，我們要有所為有所不為，要把著眼點放在進(jìn)一步解放思想、適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢上，用改革創(chuàng)新精神，研究和解決新形勢下案件檢查工作面臨的重大理論和實踐問題，不斷增強(qiáng)預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性，更好地為發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

其次是組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在協(xié)調(diào)其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門聯(lián)合辦案過程中，要一定做到：(一)發(fā)揮自身優(yōu)勢、敢于協(xié)調(diào)。在查辦案件涉及的一些方向性、政策性、原則性的重大問題上起到主導(dǎo)作用。在確定辦案思路、制定辦案政策，排除辦案阻力、解決辦案難題上，發(fā)揮主導(dǎo)作用，當(dāng)好“主角”。(二)堅持依法辦案，善于協(xié)調(diào)。當(dāng)案件進(jìn)展到關(guān)鍵時刻，能夠協(xié)調(diào)各方、組織力量、發(fā)揮各自優(yōu)勢，突破案件。同時，還要注意在調(diào)查取證、緝捕案犯、追繳臟款、起訴審判等重要環(huán)節(jié)上，尊重各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案程序、規(guī)定和做法，當(dāng)好“配角”。要協(xié)調(diào)不包辦，協(xié)同不越位。

四、查辦案件力度和政策尺度的把握要與時俱進(jìn)

加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，就要把握好政策尺度。所謂把握好“度”，就是在加大力度上講究方法策略。在具體工作中，既要態(tài)度堅決，嚴(yán)肅認(rèn)真，使腐敗分子難逃懲處，又不搞人人過關(guān)，草木皆兵；既相信和依靠群眾，又不搞群眾運動。查辦違紀(jì)違法案件既要有一定的數(shù)量，但更要注重質(zhì)量，絕不能搞錯。對腐敗分子必須敢于斗爭，敢于查辦，敢于處理，絕不手軟。在對待人民內(nèi)部矛盾和敏感問題的處理上，務(wù)必慎重，做到不激不過，不偏不錯。這是“度”的兩個方面，是把握“度”的辯證法。不能簡單地把掌握好“度”理解成不敢查辦案件。我們所說的掌握好“度”，首先講的是加大查處的力度，有了力度才有尺度。尺度是政策。只有加大查處的力度，才能使我們案檢工作不走向極端，這是對我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部高層次要求。只有這樣，有影響的大案要案才能查出，人民內(nèi)部矛盾也能處理得好，也才能使反腐敗斗爭扎實健康、有效有序地進(jìn)行。

第三篇：在新形勢下如何做好案件檢查工作

在新形勢下如何做好案件檢查工作，發(fā)揮查辦案件的治本功能

一、認(rèn)真貫徹落實上級紀(jì)委案件檢查工作精神。認(rèn)真領(lǐng)會上級關(guān)于案件檢查工作的精神，結(jié)合實際制定托里縣紀(jì)委監(jiān)察局案件檢查工作要點、全年工作計劃等，為切實做好案件檢查工作尤其是抓好大案要案的查處奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高辦案的整體合力。托里縣委、政府高度重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，縣委書記、政府縣長親自接訪和批示信訪件，經(jīng)常過問信訪件辦理情況，在轉(zhuǎn)立案以后，對重大的案件聽取紀(jì)委辦案人員匯報，并始終做到不干涉辦案、不為違紀(jì)人員說情，在財力、物力方面給予支持，使問題盡快得到解決。

三、拓寬案源，帶動基層辦案。近年來，托里縣紀(jì)委針對群眾信訪舉報少，成案低的情況，采取從調(diào)研入手挖掘案源和加強(qiáng)與公檢法等部門協(xié)調(diào)辦案的有效方法，不斷加大查辦案件工作力度。定期為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、紀(jì)檢員舉辦案件檢查培訓(xùn)班。派出紀(jì)檢干部指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案。

四、完善制度，提高案件質(zhì)量。實行“重要案件一案一改”制。對于所查辦的重大、典型案件，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重從體制、機(jī)制與管理制度上查找發(fā)案原因，有針對性地提出改進(jìn)和加強(qiáng)的建議，下發(fā)《整改意見》，督促發(fā)案單位認(rèn)真整改。制定實行《托里縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦案件目標(biāo)管理考核辦法》，提高基層紀(jì)委提供案件線索及自辦案件的積極性。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高辦案水平?？h紀(jì)委辦案人員少，且外出培訓(xùn)的機(jī)會少，對此，辦案人員采取了集中自學(xué)業(yè)務(wù)、各項法律法規(guī)及財務(wù)、審計等知識和以案代學(xué)等方式，加強(qiáng)了自身學(xué)習(xí)，不斷提高辦案的綜合水平。

淺談在新形勢下如何主動出擊做好案件檢查工作

查辦違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的紀(jì)律保證、是懲治腐敗的重要手段。江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸”。這足以說明了我們黨對反腐工作的重視，懲治腐敗的決心，同時也對我們紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的案件檢查工作提出了新的要求。深刻領(lǐng)會十六大報告精神實質(zhì)，就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作要適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，與時俱進(jìn)；要克服坐等案件上門的思想，主動出擊，研究探索查案工作的客觀規(guī)律，善用謀略，講究方法，始終把握查辦案件的主動權(quán)。那么，在新形勢下，面對新任務(wù)，怎樣才能做好案件檢查工作，使案檢工作與時俱進(jìn)，我們認(rèn)為主要應(yīng)該把握好以下幾個方面。

一、拓寬渠道，挖掘案源的方式方法要與時俱進(jìn)

案源是查辦案件的先決條件，沒有案源就談不上查辦。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展時期，有些法律法規(guī)還不健全，制約機(jī)制尚不完善，有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，違法違紀(jì)案件頻發(fā)高發(fā)，一些領(lǐng)域中的重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，尤其是窩案串案居高不下，但作案手段越來越詭秘，暴露在群眾面前的往往是一些可疑的現(xiàn)象。因而，違紀(jì)線索明確具體的舉報很少。即老百姓講的“光聽轆轤響，不知井在哪”。為了解決有價值的線索越來越少的問題，在以信訪為主渠道的同時，還要加強(qiáng)對其它各渠道多方位捕捉案件線索。要將與時俱進(jìn)的思想，改革創(chuàng)新的精神貫徹到案件檢查工作中，轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變方式和方法，一改過去那種“只管查案，不管線索”的舊觀念，大力倡導(dǎo)主動出擊，積極挖掘、捕捉線索，在“主動”二字上做文章、下功夫。

一是要重視群體上訪，同時要定期派干部下訪，挖掘線索。群眾集體上訪，往往是群體利益受到損害，得不到補(bǔ)償；受到不公開待遇，在基層受到壓制，無處講理。這里往往潛藏著基層干部腐敗和失職瀆職問題，只要深入細(xì)致地調(diào)查，必能有所收獲。

二是要緊貼黨的中心工作，積極參與介入軟環(huán)境治理，掃黃打非、政法隊伍清理整頓、糾風(fēng)專項治理、執(zhí)法監(jiān)察、企業(yè)改制和糧食系統(tǒng)清倉查庫等專項斗爭，努力拓寬信息渠道，廣納案件線索資源。據(jù)上一年初步統(tǒng)計我市查辦案件中有近20%是通過這一渠道發(fā)現(xiàn)線索初核立案的。

三是要主動深入到公、檢、法、審計等部門溝通情況。這既能夠避免有些部門為了本部門利益而不主動、不及時反映存在的問題，同時又能夠及時獲取有價值的案件線索，擴(kuò)展案源，提高案件數(shù)量，必要時要與公、檢、法、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合辦案，互通案件情況，互相移送案件，做到通力協(xié)作，密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高案件質(zhì)量。

四是要有效利用人證、捕捉有價值案件線索，其主要作法：

(一)、對一些有價值而又不具體的線索，要注意尋找舉報人、知情人、努力挖掘有價值的信息，特別是當(dāng)前涉及重點領(lǐng)域的案件線索，不能輕易放棄，一追到底。

(二)要利用知情人之間的矛盾心理，尋找線索?，F(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法者，為了反偵察，同案人減少到了極限，甚至就一人所為。有些同事、知情人并不都是同案人，他們對眼中腐敗現(xiàn)象有復(fù)雜心理，我們要充分注意利用他們的正義感和不平心理，做好轉(zhuǎn)化工作，變知情人為舉報人，獲得新線索；對一些財務(wù)管理混亂的基層單位，注意在出納、會計中尋找舉報人。

(三)要注意削除知情人后顧之憂，消除知情人對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的戒備心理。要借助親友、同事等非工作關(guān)系的人員暗訪，同時為他們做好保密工作。

(四)要擴(kuò)大捕捉案源信息的視野，特別是對重點領(lǐng)域、重大事項、重大事故要給予足夠的關(guān)注，從中尋找可利用的線索。

五是要積極探索異地交叉辦案的路子，有效利用有價值的線索資源。這種作法不僅能夠突破管轄限制，同時也能夠突破當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)傘、關(guān)系網(wǎng)的庇護(hù)，使腐敗分子難逃懲處，又鍛煉了我們的干部，積累了在人地兩生的地域內(nèi)辦案的經(jīng)驗。

二、案件檢查工作的思維方式、思想觀念要與時俱進(jìn)

改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加入WTO，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日益多樣化。如果沿用過去的標(biāo)準(zhǔn)來衡量今天的事物，用陳舊的思想觀念和思維方式來應(yīng)對新形勢、新問題，可能對很多事情都看不慣，甚至把正確的誤認(rèn)為錯誤的，把合法合規(guī)的誤認(rèn)為是違紀(jì)違法的。我們正處在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新時期，許多新事物是發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會發(fā)展的體現(xiàn)。面對新的形勢，案件檢查工作非常有必要對在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行為標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范進(jìn)行一次清理，正確的要堅持，不適應(yīng)的要作出調(diào)整，已經(jīng)過時的要廢棄，要用新的思想觀念和思維方式，積極探索新規(guī)律，認(rèn)識新事物，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，迎接新挑戰(zhàn)，完善和制定新規(guī)則，新制度，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，在改革創(chuàng)新中全面提高案件檢查工作水平。

三、案件檢查工作的方式方法和組織協(xié)調(diào)要與時俱進(jìn)

首先是方式方法。改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政，給黨的建設(shè)和案件檢查工作帶來了新的問題，我們面對的不習(xí)慣、不理解、不懂的東西很多，在查辦案件工作中，不能把我們“不習(xí)慣”、“不理解”、“不懂”的都看成是錯誤的東西，都是違紀(jì)違法行為，都是腐敗問題。在這些方面，要本著“十六大”精神，踐行“三個代表”的重要思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢下新任務(wù)的要求，提高識別真?zhèn)蔚哪芰?，我們要有所為有所不為，要把著眼點放在進(jìn)一步解放思想、適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢上，用改革創(chuàng)新精神，研究和解決新形勢下案件檢查工作面臨的重大理論和實踐問題，不斷增強(qiáng)預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性，更好地為發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

其次是組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在協(xié)調(diào)其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門聯(lián)合辦案過程中，要一定做到：(一)發(fā)揮自身優(yōu)勢、敢于協(xié)調(diào)。在查辦案件涉及的一些方向性、政策性、原則性的重大問題上起到主導(dǎo)作用。在確定辦案思路、制定辦案政策，排除辦案阻力、解決辦案難題上，發(fā)揮主導(dǎo)作用，當(dāng)好“主角”。(二)堅持依法辦案，善于協(xié)調(diào)。當(dāng)案件進(jìn)展到關(guān)鍵時刻，能夠協(xié)調(diào)各方、組織力量、發(fā)揮各自優(yōu)勢，突破案件。同時，還要注意在調(diào)查取證、緝捕案犯、追繳臟款、起訴審判等重要環(huán)節(jié)上，尊重各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案程序、規(guī)定和做法，當(dāng)好“配角”。要協(xié)調(diào)不包辦，協(xié)同不越位。

四、查辦案件力度和政策尺度的把握要與時俱進(jìn)

加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，就要把握好政策尺度。所謂把握好“度”，就是在加大力度上講究方法策略。在具體工作中，既要態(tài)度堅決，嚴(yán)肅認(rèn)真，使腐敗分子難逃懲處，又不搞人人過關(guān)，草木皆兵；既相信和依靠群眾，又不搞群眾運動。查辦違紀(jì)違法案件既要有一定的數(shù)量，但更要注重質(zhì)量，絕不能搞錯。對腐敗分子必須敢于斗爭，敢于查辦，敢于處理，絕不手軟。在對待人民內(nèi)部矛盾和敏感問題的處理上，務(wù)必慎重，做到不激不過，不偏不錯。這是“度”的兩個方面，是把握“度”的辯證法。不能簡單地把掌握好“度”理解成不敢查辦案件。我們所說的掌握好“度”，首先講的是加大查處的力度，有了力度才有尺度。尺度是政策。只有加大查處的力度，才能使我們案檢工作不走向極端，這是對我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部高層次要求。只有這樣，有影響的大案要案才能查出，人民內(nèi)部矛盾也能處理得好，也才能使反腐敗斗爭扎實健康、有效有序地進(jìn)行。

緊緊圍繞從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

保持案件檢查工作的強(qiáng)勁勢頭

查處違紀(jì)違法案件是堅決懲治和有效預(yù)防腐敗的重要手段。我們在市紀(jì)委、市監(jiān)察局的關(guān)心指導(dǎo)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心，堅持實事求是，有案必查，違紀(jì)違法必究的工作原則，突出以查辦大案要案為工作重點，連續(xù)幾年保持了案件檢查工作的強(qiáng)勁勢頭?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是做好案件檢查工作的關(guān)鍵

抓好案件檢查工作必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件特別是突破大案要案的組織保證。近年來，我縣查處的大要案呈現(xiàn)出疑難復(fù)雜案多、重大影響案多、窩案串案多、涉案金額大的“三多一大”特點。這些案件的查處與縣委、政府的重視和支持是分不開。

（一）縣委主要領(lǐng)導(dǎo)重視查辦案件工作。一是對查辦案件工作提要求、作部署。今年 5 月，縣委書記陳榮高同志主動深入到縣紀(jì)委與全體干部進(jìn)行座談，對紀(jì)檢監(jiān)察工作包括案件查處工作提出新的要求，并對座談中反映出的困難和問題逐一做出解答 , 旗幟鮮明地表示要支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅強(qiáng)后盾。二是親自簽批信訪件?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)對群眾來信來訪及查處情況十分重視，2007 年僅縣委書記陳榮高 同志批轉(zhuǎn)給縣紀(jì)委調(diào)查的信訪件就有 23 件，占全年信訪件總量的 33.8 ％，其中轉(zhuǎn)立案 9 件。對大部分批轉(zhuǎn)的信訪件，都要求認(rèn)真核實，報告調(diào)查結(jié)果。三是對一些重大案件問題親自過問。比如今年縣紀(jì)委在對某房地產(chǎn)公司開發(fā)的房產(chǎn)項目進(jìn)行清查中，陳榮高書記就多次聽取辦案人員的情況匯報，提出查處要求，并幫助協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決辦案中遇到的問題，為最終圓滿處理該公司違反規(guī)劃、超容積率、改變土地用途以及商業(yè)賄賂等問題提供保證。

（二）積極主動爭取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。一是 在查處重大案件前和查案中，及時向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。比如在今年開展的整治房地產(chǎn)市場秩序工作中，我們在事前做了詳盡的調(diào)查摸底之后，及時向陳榮高書記做了詳細(xì)匯報，陳書記當(dāng)即做出“觸目驚心、嚴(yán)肅查處”的批示，這對順利展開整治工作奠定了基礎(chǔ)。在查某國土所所長伙同一村小組長合伙侵占土地補(bǔ)償款 34.75 萬元的案件中，我們將案件進(jìn)展情況，以及由此暴露出來的深層次問題分析研究，及時報告給縣委領(lǐng)導(dǎo)，并 在農(nóng)村基層組織建設(shè)會上給予通報。二是對領(lǐng)導(dǎo)簽批的信訪件，高度重視，限期查結(jié)，并及時報告結(jié)果。陳榮高書記簽批的 23 件信訪件，我們都逐一做了登記，件件均有落實。三是案件檢查工作要緊緊圍繞縣委政府的中心工作，服從大局，服務(wù)中心。這幾年，我們先后抓住企業(yè)改制、土地交易、山權(quán)改革、房地產(chǎn)市場整治等縣委政府的中心工作，查處了一批大案要案，受到了縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

二、2002 年以來案件檢查情況分析：

(一)案件變化特點

1、案件總數(shù)和大要案總數(shù)在逐年下降；

2、查 處在職正科領(lǐng)導(dǎo)干部特別是撤職以上處分的要案保持上升態(tài)勢;3、特大案件和移送司法機(jī)關(guān)處理的案件呈上升趨勢；

4、大要案集中在領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、國有資產(chǎn)流失，工程建設(shè)，土地市場四個方面，其中以權(quán)謀私案 18 件，國有資產(chǎn)流失案 28 件，工程建設(shè)案 14 件，土地市場案 12 件；

5、收繳違紀(jì)款保持較高水平，個案違紀(jì)金額 40 萬元以上的 6 件，30 萬元以上 3 件，20 萬元以上 4 件，9 萬元以上 3 件。(二)案件變化發(fā)展的原因

1、全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)取消考評對案件總數(shù)下滑有一定的影響，尤其是縣直機(jī)關(guān)立案數(shù)大幅下降；

2、近幾年我委把主要精力放在查辦有影響的大案要案上，尤其是“一把手”案件，從案件質(zhì)量上保持案件查處的強(qiáng)勁勢頭，對于案件總數(shù)有所放松； 3、受一些觀念的影響，提高了對違紀(jì)問題立案調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)，使得以前可以立案的問題，現(xiàn)在未立案；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員受選舉和干部推薦考察的影響，放不開手腳，只是查處計生、賭博之類的案件，將村干部以權(quán)謀私的信訪件推諉給縣紀(jì)委調(diào)查，影響了縣紀(jì)委辦案的人力和精力。

三、主要做法和體會

（一）多種渠道拓展案源認(rèn)真篩選案件線索

2007 年，我委共收到信訪件 68 件，較往年有所下降，而且大部分是誡勉性、了解性的信訪件，質(zhì)量不高，成案率較低。面對這一情況，我們疏通四大渠道，樹立三種意識，千方百計挖掘案源，精心篩選案件線索，拓展辦案空間。1、疏通四大渠道，利用外部環(huán)境捕捉案件信息。我們主動出擊，與縣群眾工作部、縣委督查室、司法機(jī)關(guān)、審計財政部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，實行信息資源共享，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化精兵強(qiáng)將，通過以上四種渠道，共查處大要案 5 起。2、樹立三種意識，拓展案源的廣度和深度。舉一反三意識。10 月份，我們在查處某國土所所長合伙侵占公款的案件中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所在資金管理以及對所長的職權(quán)監(jiān)督方面存在監(jiān)管不到位等問題。經(jīng)分析，我們認(rèn)為這是一個普遍性的問題，決定對其它國土所進(jìn)行了檢查，查處了另一國土所所長挪用公款 28.93 萬元的問題。該兩人都被移送司法機(jī)關(guān)處理。見微知著意識。7 月份某鎮(zhèn)村民集體上訪，反映村支書兼主任彭某違紀(jì)問題，舉報線索 35 條，大多是 500 元錢以下的涉案金額。我們對每個問題做到認(rèn)真篩選、鎖定目標(biāo)，同時由淺入深，挖掘有價值的線索，查出彭某在購買自來水配件過程中收受賄賂 7400 元；通過入干股方式，和該村報帳員程某、原某墾殖場場長某某（副科）私分土地補(bǔ)償款 2 ．２萬元。善于創(chuàng)新意識。年初，我們整合人力資源，激活辦案機(jī)制，由檢查一、二室與執(zhí)法糾風(fēng)室聯(lián)合辦案，對土地市場、專項資金、房地產(chǎn)市場等重點執(zhí)法糾風(fēng)項目逐一梳理問題、篩選線索，然后明確任務(wù)，合理分工。調(diào)查處理以案件檢查室為主，規(guī)范管理以執(zhí)法糾風(fēng)室為主，實現(xiàn)案件檢查與執(zhí)法糾風(fēng)的優(yōu)勢互補(bǔ)。共查處土地市場和專項資金等方面的案件 5 起，其中大案 4 起，要案 2 起。特別是在整治房地產(chǎn)市場秩序方面，通過查處 6 個房地產(chǎn)開發(fā)項目，落實補(bǔ)繳土地出讓金 560 萬元、偷漏稅款 320 萬元，在以查促糾的影響下，尚未接受調(diào)查的房地產(chǎn)開發(fā)公司，主動補(bǔ)交歷年沒有如實申報的稅收 800 萬元。這項工作得到縣委、政府的高度贊同和認(rèn)可，社會反響較好。

（二）精心選擇辦案 重點突出查辦大案要案

今年我們在精心篩選、鎖定目標(biāo)的前提下，把查案著力點放在領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、基層干部損害集體利益、黨員干部機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)上，突出 重點，重拳出擊，狠查了一批大案要案。全年共查處案件 65 起，其中大要案 14 起，涉及在職正科級干部 6 人，副科級干部 3 人，個案違紀(jì)金額 20 萬元以上的 5 件，受到撤職以上處分的正科級干部 4 人，移送司法機(jī)關(guān)處理 6 人。在查處大案要案中，始終堅持 “ 五要 ” 辦案方法，即決心要大，對象要準(zhǔn)，證據(jù)要實，追贓要硬，處理要穩(wěn)，確保了查案工作順利進(jìn)行。

1、重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私案件。權(quán)利私有尋租是干部管理的一大難點，也是人民群眾對現(xiàn)行干部隊伍最不滿意的地方。鐵心硬手，嚴(yán)厲查辦貪污受賄、侵占挪用案件顯得尤為重要，我們是發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，決不姑息。8月份，根據(jù)縣審計局離任審計移交的案件線索，我們查處了該縣某部副部長在擔(dān)任縣某集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理期間違規(guī)發(fā)包湖面經(jīng)營權(quán)時，收受承包人賄賂10萬元，被移送司法機(jī)關(guān)處理。9月份根據(jù)群眾舉報，查處了該縣某局原局長在擔(dān)任某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、書記期間，利用職權(quán)，采取騙取手段占用土地874M2建私宅，責(zé)令其補(bǔ)繳各種規(guī)費25萬余元，受到撤消黨內(nèi)職務(wù)處分。

2、重點查處村干部損害集體利益案件。我們以新農(nóng)村建設(shè)中土地征用過程中反映的問題為切入點，從征地款發(fā)放的源頭入手，認(rèn)真核實每筆款項的來龍去脈，步步追查，層層深入，從中查處了一批違紀(jì)違法案件，保護(hù)了群眾切身利益，緩解了基層矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。4月份因某鄉(xiāng)黃營村民大規(guī)模集體上訪，我們將批轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)紀(jì)委調(diào)查的信訪件收回，派出精干力量，查處了村支部副書記等將水庫征地補(bǔ)償款采取沖帳及收入不入帳形式將其私分，其個人從中分得3.88萬元。10月份，圍繞縣城商業(yè)建材街征地搬遷，我們查處了某鎮(zhèn)一村小組長利用職權(quán)領(lǐng)取土地補(bǔ)償款64萬余元，為一己之利，擅自挪用38萬元進(jìn)行營利活動、17萬元用于償還個人債務(wù)和家庭開支。這些案件的查處，在社會上反響極大，引起了縣委主要 領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

3、重點查處干部作風(fēng)建設(shè)案件。為配合縣委年初提出的 “五條禁令”和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)。我們重點查處了 干部有令不行、有禁不止，不作為、亂作為的案件。影響較大的有：縣政法委副書記楊某上班期間從事非公務(wù)性活動的案件；縣規(guī)劃局副局長李某在發(fā)放規(guī)劃許可證過程中瀆職的案件，李某被組織部門作為一般干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這些案件的查處，促進(jìn)了我縣干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

四、辦案隊伍建設(shè)情況

抓好案件檢查工作，必須要有一支“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的干部隊伍。我委主要通過三個方面加強(qiáng)辦案隊伍建設(shè)：

一是抓教育，促進(jìn)業(yè)務(wù)提高。堅持“周一學(xué)習(xí)制”，定期進(jìn)行思想政治、文化知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)； 在辦案中，把查處過程作為培養(yǎng)和鍛煉辦案隊伍的實習(xí)培訓(xùn)，采用以案代訓(xùn)的方法，提高了辦案隊伍自身素質(zhì)。二抓管理，確保辦案條件。全委人、財、物等向一線室傾斜 , 配齊案件檢查室人員，查案啟動后用車、用餐等后勤保障全力配合；完善管理制度，用制度規(guī)范辦案人員的行為。三抓監(jiān)督，樹立良好形象。嚴(yán)格辦案紀(jì)律，用紀(jì)律約束辦案的各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立完善內(nèi)部監(jiān)督制度，對辦案人員履行辦案程序、執(zhí)行辦案紀(jì)律等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、當(dāng)前案件檢查工作存在的問題和困難 這些年的案件檢查工作實踐，我們感覺到查案工作在主觀認(rèn)識、客觀條件和辦案領(lǐng)域及方式方法和手段上都存在一些問題和困難：

（一）主觀認(rèn)識方面。一些單位和個人 對反腐敗的形勢缺乏足夠清醒的認(rèn)識，這在基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)尤為明顯。有盲目樂觀的。對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢缺乏一分為二的分析，自我感覺良好，思想上沒有樹立查辦案件的意識。有畏懼擔(dān)心的。自覺不自覺地把查處案件與經(jīng)濟(jì)工作對立起來，對舉報反映的問題不敢大膽地查。一是擔(dān)心查出問題影響關(guān)系；二是擔(dān)心影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面認(rèn)為只要個人沒貪沒得就算了；三是擔(dān)心問題看不準(zhǔn)辦錯了。有被動服從的。把工作定位在領(lǐng)導(dǎo)干部的批示上，不敢越雷池半步。上級讓查他就查，領(lǐng)導(dǎo)沒發(fā)話的別沒事找事，工作被動等待，沒有主動辦案的意識。

（二）客觀條件方面。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著三多：新任務(wù)多、新問題多、新知識多。面對 “ 三多 ”，辦案力量明顯不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)紀(jì)委（紀(jì)檢組）表現(xiàn)得十分突出，他們大部分都同時分管或主管其他工作，根本就不可能把主要精力放在查辦案件上，而且人員少、新人多，業(yè)務(wù)不熟，缺少查案基本功，沒有辦案經(jīng)驗，出現(xiàn)了兩低現(xiàn)象（工作效率低、成案率低）。

（三）辦案領(lǐng)域及方式方法和手段方面。

1、成案意識不強(qiáng)，對案件線索缺乏“挖”功，大案辦成小案，小案辦成沒案。主要表現(xiàn)為兩點：一是就事論事，只對反映的問題做簡單的了解；二是不注重透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不能通過表象挖掘深層次的問題。

2、近幾年全縣各單位實行會計集中結(jié)算和收支兩條線管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行零戶統(tǒng)管和村帳鄉(xiāng)代理，產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)等實行“招、拍、掛”的一系列措施。雖然在防治腐敗方面起到了很大作用，但在實際操作仍然存在一些人為因素，使得一些違法活動披上了合法的外衣，尤其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)事前、事中參與監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)活動，給案件查處帶來更大的困難。

3、現(xiàn)階段對社會中介機(jī)關(guān)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理相對落后。特別是預(yù)算、評估、測量、拍賣等行業(yè)，人為操控因素特別大，對其違紀(jì)違法行為的打擊力度明顯不夠，而且辦案人員的相關(guān)知識十分有限，往往無從下手。

4、“一把手”不批字，但“一把手”說了算，這給某些違紀(jì)違法的一把手提供逃避責(zé)任的機(jī)會，以前還可以抓住他批字這一關(guān)進(jìn)行深究。現(xiàn)在他們更會利用這一表面上的財務(wù)監(jiān)督，借助于會議和有關(guān)手續(xù)，使問題更加隱蔽。5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處行賄、受賄案件時，對非紀(jì)檢監(jiān)察對象的查找、控制，往往依靠公安機(jī)關(guān)，但公安機(jī)關(guān)在沒有掌握嚴(yán)重偷漏稅收、黑惡勢力、違法經(jīng)營等證據(jù)之前，也不能輕易限制人身自由。若我們強(qiáng)行找他們談話，又面臨依法辦案侵犯人權(quán)的問題，今后如何更好協(xié)調(diào)與公檢法的關(guān)系？如何解決這方面程序和實體的問題，有待于進(jìn)一步探討。

六、明年的工作打算 2008 年案件檢查工作總體思路是 “緊扣執(zhí)紀(jì)辦案這一中心環(huán)節(jié)，抓案源，拓寬案件線索多種渠道；抓查處，明確重點對象和領(lǐng)域；抓協(xié)調(diào)，加大反腐敗合力；抓質(zhì)量，依紀(jì)依法文明安全辦案”。

第一、多種渠道抓案源。一是繼續(xù)發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用。認(rèn)真抓好信訪舉報的接訪和信件處理工作，采取主動下訪、有獎舉報等形式，拓展案件線索來源。建立和完善信訪舉報件的處理程序和機(jī)制，及時篩選重要案件線索，實行案件線索統(tǒng)一管理。二是疏通多種渠道，建立和完善案件線索信息共享的長效機(jī)制。繼續(xù)與縣群眾工作部、縣委督查室、司法機(jī)關(guān)、審計財政部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，完善案件線索通報和移交制度，實現(xiàn)信息共享，擴(kuò)大案件線索來源。三是通過監(jiān)督檢查和專項治理主動挖掘案源。在執(zhí)法監(jiān)察以及各項糾風(fēng)專項治理工作中，加強(qiáng)科室配合，加大檢查清理力度，發(fā)現(xiàn)并查處重大違法違紀(jì)問題。針對腐敗高發(fā)的重點領(lǐng)域和問題較多的重點部門，主動出擊，采取調(diào)研、檢查、暗訪等形式，發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處。四 是注意在查辦案件中發(fā)現(xiàn)和揭露新的違紀(jì)問題。注意發(fā)現(xiàn)案中案，著力查辦小案背后隱藏的大案，個案帶出的窩案、串案。

第二、著力查辦大案要案，確保案件數(shù)量不降低、案件質(zhì)量有提高。一是緊密結(jié)合實際查辦案件。根據(jù)我縣的實際情況，確定辦案重點：重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；堅決查處重點領(lǐng)域和損害群眾利益的熱點問題，查辦有影響的大要案和各類違反黨紀(jì)政紀(jì)案件，突出查辦那些帶有部門特點的重點領(lǐng)域典型案件（如土地部門），繼續(xù)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的震懾作用。二是圍繞民生問題查辦案件，做到抓大不放小。堅決查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，圍繞群眾反映強(qiáng)烈和社會關(guān)注的熱點、難點問題，嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、肆意欺壓群眾的案件，重點抓住征用土地中侵害農(nóng)民利益、房地產(chǎn)市場中損害群眾利益，以及國家公務(wù)人員中存在的執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾以及作風(fēng)粗暴惡劣、造成嚴(yán)重后果等案件，查處那些嚴(yán)重失職瀆職、給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件，堅決維護(hù)社會公平正義。

第三、有效整合辦案資源 , 形成反腐敗的合力。一是完善大要案協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，相關(guān)職能部門聯(lián)合辦案工作機(jī)制，依法依紀(jì)辦案分工負(fù)責(zé)機(jī)制，涉法案件移交以及對起訴、審判環(huán)節(jié)跟蹤督辦機(jī)制等，逐步形成調(diào)度有力、協(xié)調(diào)順暢、職責(zé)明確、程序合法、運作高效的大要案協(xié)調(diào)機(jī)制。二是加強(qiáng)科室配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作辦案。在查辦大要案及復(fù)雜案件工作中，充分發(fā)揮了全委辦案的工作機(jī)制，各室要給予案件檢查工作全力支持，保證查辦案件工作順利進(jìn)行。三是充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)站在查辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)案件的作用。

第四、堅持依紀(jì)依法文明安全辦案，抓好案件質(zhì)量。一是完善相關(guān)制度規(guī)定。從辦案工作的實際出發(fā)，建立和完善依法依紀(jì)辦案程序、案件涉法人員移交審核批準(zhǔn)規(guī)定、文明辦案細(xì)則等。二是敢用、慎用辦案措施。在辦案工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定，正確使用查詢、封存、暫扣以及“兩規(guī)”等方面的辦案措施，在兩規(guī)措施的運用中，做到“準(zhǔn)、慎、快、情、安”。三是遵循辦案方針，抓好案件質(zhì)量。嚴(yán)格遵守 “ 二十四字 ” 辦案方針，牢固樹立 “ 寧可不辦，不可錯辦 ” 的思想，尊重事實，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，確保查辦一起、移交一起、處理一起，起起成 “ 鐵案 ”，全年結(jié)案率達(dá)到 100%。

七、幾點建議

一是實行異地交叉辦案和有選擇地下查一級。實行異地交叉辦案和下查一級，對減少辦案干擾和阻力，強(qiáng)化辦案效果起到積極作用。建議對于違紀(jì)問題較為嚴(yán)重、縣級紀(jì)委查辦阻力較大的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部案件，由市紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)度，適時進(jìn)行異地交叉辦案以及有重點、有選擇地對群眾反映強(qiáng)烈，問題比較突出的，掌管人、財、物的實權(quán)部門，由市紀(jì)委派員直接查辦。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級聯(lián)動辦案。這幾年，市紀(jì)委在查辦重大復(fù)雜案件時，對全市辦案力量實行統(tǒng)一調(diào)度，從各縣抽調(diào)精干人員參與辦案，這對培養(yǎng)縣紀(jì)委辦案骨干起到了開闊視野，增強(qiáng)業(yè)務(wù)的作用。建議這種市、縣兩級聯(lián)動辦案方式應(yīng)繼續(xù)下去。

三是建議市紀(jì)委對縣紀(jì)委辦案人員就辦案方法、技巧等方面進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層辦案隊伍的戰(zhàn)斗力。

提高發(fā)現(xiàn)能力，做好案件檢查工作

當(dāng)前，形形色色的案件，隱蔽性強(qiáng)，不易發(fā)現(xiàn)，有的案件可能直到問題徹底暴露才真相大白，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)十分被動，無法保證案件檢查質(zhì)量。為此，從提高發(fā)現(xiàn)能力著手，不斷提高查明案件和核實案件的事實真相成為新時期紀(jì)檢干部的一個課題，對于懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有極其重要的意義。本文試就如何提高發(fā)現(xiàn)能力，做好案件檢查工作淺談幾點認(rèn)識。

一、當(dāng)前案件呈現(xiàn)的幾個明顯特點

1、犯案行為詭秘性強(qiáng)。隨著高科技產(chǎn)品的推出應(yīng)用，以及作假技術(shù)的日益提高，犯案行為越來越隱蔽，特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各類內(nèi)部案件是防不勝防，往往是在毫不察覺中就已經(jīng)出了事情。同時，現(xiàn)在作案人員的反偵察能力不斷提高，對紀(jì)檢機(jī)關(guān)的檢查手段及時作出反應(yīng)，如在案件的知情范圍上，他們會盡量地縮小，有效證據(jù)的滅失工作上，都會進(jìn)行自我“保護(hù)”，增加案件發(fā)現(xiàn)和檢查的難度。

2、作案人員共同利益牢固。當(dāng)前，各工作領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)金融部門的內(nèi)部風(fēng)險防范能力越來越強(qiáng)，制度不斷細(xì)化，有效減少單獨作案的機(jī)率。但合伙作案的風(fēng)險依然存在，此類案件一個特點就是雙方有共同利益，相互堅守，相互掩蓋，往往可以在一段時間內(nèi)無法察覺。如“一對一”的行、受賄案件，雙方采取方式是相互勾結(jié)、相互利用，都有攻守同盟來維護(hù)各自利益，在謀私與牟利上有著統(tǒng)一的思想。

3、僥幸心理對抗性強(qiáng)。綜合一些大的案件，作案人員可謂都是精心策劃，處心積慮進(jìn)行安排，往往在案件早期，參與人員意志堅定，信心十足，僥幸心理對抗性強(qiáng)，不會輕易地露出痕跡，難以被外人察覺。特別是經(jīng)濟(jì)案件，做假賬、做暗標(biāo)等，都無法通過一時三刻、簡單的檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題。同時，在案件晚期，作案人員也會抱著這種心理，經(jīng)常會拒不交代問題，影響案件檢查。

二、用發(fā)展眼光看待問題，提高對案件辨察力

新時期的紀(jì)檢干部要善于用發(fā)展的眼光看待每一個問題，從全局出發(fā)，大處著眼，小處著手，把握和處理好案件檢查工作。查辦案件處理問題要面對客觀現(xiàn)實，不能簡單片面，不能就案論案。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)金融工作較快發(fā)展，特別是省委省政府提出打造“平安浙江”以來，整體環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)案率減少，但體制改革仍在深化，管理體制仍有許多不盡完善和健全，腐敗問題仍多發(fā)易發(fā)。紀(jì)檢干部不能高枕無憂，也不能草木皆兵，用老眼光看待每件工作和每個人，必須與時俱進(jìn)，創(chuàng)新辦法，把講發(fā)展這一指導(dǎo)思想貫穿于整個案件檢查工作的始終，分清是非，注意利害，既不能只講發(fā)展，不講紀(jì)律，也不能只講紀(jì)律，不顧發(fā)展，要堅持實事求是，把嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)和保證發(fā)展辯證地統(tǒng)一起來。當(dāng)前，要聯(lián)系本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實際，精心學(xué)習(xí)、加深領(lǐng)會，貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨紀(jì)處分條例》，要依照兩個《條例》，把本單位過去的一些黨的紀(jì)律和黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度文件進(jìn)行對照檢查，將兩個《條例》的精神和規(guī)定融會貫通，并加以具體化，同時進(jìn)一步細(xì)化各項制度，保證黨內(nèi)監(jiān)督和黨的紀(jì)律與紀(jì)律處分政策規(guī)定的規(guī)范統(tǒng)一，從而維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，只有這樣，才能提高案件發(fā)現(xiàn)能力，使案件檢查工作有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。

三、健全紀(jì)檢制度，提高搜集辦案線索的能力

及時、有效地搜集和掌握違紀(jì)案件線索，是查辦違紀(jì)案件的基礎(chǔ)和前提，也是提高發(fā)現(xiàn)能力的重要途徑。因此，要采取多種措施，主動出擊，多渠道、多角度地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)搜集案件線索的能力。一是請有關(guān)專家和辦案能手，就如何充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用的基礎(chǔ)上，拓寬案源渠道，提高成案率等內(nèi)容，為基層紀(jì)檢干部授課。培養(yǎng)主動收集糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察以及司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、組織人事部門在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為的案件線索；收集人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員在檢查、巡視工作中發(fā)現(xiàn)以及新聞媒體曝光的違紀(jì)問題。

二是要把一些新進(jìn)的同志和新上任的基層紀(jì)委書記，安排與有經(jīng)驗的同志一道辦案，在實踐中培養(yǎng)挖掘案中案線索，擴(kuò)大查辦案件成果的能力。

三是要拓寬案源渠道。

1、從信訪中篩選案源。對收到的舉報信，都要從舉報內(nèi)容、署名形式、動機(jī)目的等方面深入分析所反映問題的真實性和調(diào)查的著眼點，從而獲取有價值的線索。

2、從辦案中發(fā)現(xiàn)和搜集新的案件線索。在辦案時我們不能死死抓住現(xiàn)成的線索不放，而要舉一反三。

3、從共享信息中捕獲案件線索。一方面，要多留心現(xiàn)實生活中一些有用的價值線索。另一方面要加強(qiáng)同公安、檢察院、法院、審計、財政等部門的橫向聯(lián)系。

4、從執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)一段時間的中心工作和群眾反映問題相對集中的領(lǐng)域和部門，主動出擊，積極排查案件線索，分門別類進(jìn)行處理。

5、從走訪座談中了解案源。要安排一定的時間深入到村、組和基層單位，有針對性地走訪群眾，走訪結(jié)束后，從老百姓的言談、抱怨中去分析、歸納，從而發(fā)現(xiàn)問題。

四、增強(qiáng)線索識別能力，提高案件檢查質(zhì)量

案件檢查必須要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的原則，履行程序，求真務(wù)實，做到“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”。為此，在案件檢查前，紀(jì)檢干部開展有效的調(diào)查發(fā)現(xiàn)過程中，也要堅持實事求是，科學(xué)判斷，準(zhǔn)確地對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行甄別，不可憑感覺，任意武斷處理。首先，對反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題，要通過初步核實，把事情的真實性搞清楚。然后分別不同情況作出處置。對確需立案調(diào)查的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，做到嚴(yán)肅、準(zhǔn)確。其次，要認(rèn)真做好調(diào)查取證工作，對案件或者事件發(fā)生的時間、地點、手段、情節(jié)、后果和被調(diào)查人的責(zé)任都要搞清楚；要防止先入為主，不帶主觀隨意性；對證據(jù)要認(rèn)真鑒別，嚴(yán)防偽證、錯證。證據(jù)有疑點或含糊的應(yīng)重新取證或補(bǔ)證。既要重視口供，更要重視書證。同時，要提高調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的技巧，靈活運用辨證法、心理學(xué)等對已掌握的線索進(jìn)行認(rèn)真分析，選準(zhǔn)突破口，交替采取政策攻心、冷處理、避實就虛等辦案謀略，達(dá)到調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的目的。再次，在篩別線索過程中，既要堅持執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī)的統(tǒng)一性，又要注意與不同地方和不同單位的具體情況相結(jié)合。因各地情況千差萬別，有些具體政策和規(guī)定難于覆蓋到特殊的情況和問題，特別是對干部、群眾在改革試驗、探索中新的創(chuàng)造和做法，就應(yīng)依據(jù)總的政策精神，結(jié)合各自的實際，創(chuàng)新辦法，穩(wěn)妥地予以調(diào)查處理。最后，要不斷學(xué)習(xí)，提高發(fā)現(xiàn)問題的技巧。每件案件的發(fā)案開始，總會有一些不正常的現(xiàn)象出現(xiàn)，或隱蔽的深一些，或偽裝的好一點，但其中有許多技巧有利于紀(jì)檢干部快速發(fā)現(xiàn)存在問題，達(dá)到事半功倍的成效。當(dāng)前，一些經(jīng)濟(jì)案件的作案手法，基本上是違紀(jì)違法者運用財務(wù)上的處理技巧或利用管理上的漏洞，采取掩蓋事實真相，以達(dá)到變公共財物為私人占有，或者偽造財務(wù)報表，虛假地反映財務(wù)狀況或經(jīng)營成果。根據(jù)不同的作案手法，有應(yīng)對的查帳技巧。如在財會制度不健全的單位，出現(xiàn)收入不入帳、多收少記或少付多記的違法亂紀(jì)事件。應(yīng)將所有已使用過的發(fā)票和收據(jù)的存根聯(lián)都收集起來，檢查號碼是否連續(xù)，有無缺號、缺頁以及作廢的發(fā)票和收據(jù)的正聯(lián)和入帳聯(lián)是否粘在存根聯(lián)上，然后對發(fā)票和收據(jù)存根聯(lián)的合計數(shù)同入帳數(shù)進(jìn)行核對，看是否符合，即可查出問題。如果發(fā)現(xiàn)有涂改采用“過橋”式填寫發(fā)票或收據(jù)時，可使用核對驗證法進(jìn)行查對核實。又如可從有關(guān)人員的奇異變化中發(fā)現(xiàn)問題。一個人的經(jīng)濟(jì)狀況取決于他的經(jīng)濟(jì)收入和對經(jīng)濟(jì)生活的安排。同時，在長期生活中形成的生活方式，其變化一般也是漸變的過程，如果這個人經(jīng)濟(jì)支出大大超過其收入，而且生活方式出現(xiàn)突變，都應(yīng)視為奇異變化，引起關(guān)注，進(jìn)行更深層次的調(diào)查。

案件發(fā)現(xiàn)能力是一名優(yōu)秀紀(jì)檢干部不可或缺的本領(lǐng)，但提高的過程是一項長期積累的過程，需要紀(jì)檢干部不斷學(xué)習(xí)、廣泛積累，深入總結(jié)。

以解放思想和與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)做好案件檢查工作

黨的十七大把堅持反腐倡廉方針、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系鮮明地寫入政治報告和黨章，標(biāo)志著反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。目前，我市正在廣泛深入開展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)大討論活動，既是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，也是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。面對新的形勢和當(dāng)前查辦案件工作中出現(xiàn)的新情況新問題，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部更要解放思想、與時俱進(jìn)，重視把握市場經(jīng)濟(jì)條件下案件檢查工作的特點和規(guī)律，不斷探索辦案的新思路，既要加強(qiáng)理論上的思考，又要加強(qiáng)實踐中的創(chuàng)新，不斷探索和改進(jìn)案件檢查工作的新思路、新方法、新手段。結(jié)合繼續(xù)解放思想大討論活動，我就如何做好查辦案件工作談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會。

一、解放思想、與時俱進(jìn)，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

查辦案件是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到全局，必須堅定不移地堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件特別是查辦大案要案的強(qiáng)大動力和取得成功的基本保證。只有在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展查辦案件工作，才能使辦案工作更好地服從和服務(wù)于黨的基本路線，才能從服務(wù)社會穩(wěn)定和諧的大局出發(fā)作出正確的決策和部署，妥善處理各種問題，使查辦案件工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，既懲處腐敗分子，又維護(hù)工作大局，促進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展。查辦案件涉及面廣、點多，往往是部門、地區(qū)交叉，只有在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下才能統(tǒng)一安排力量，綜合運用多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成查辦案件合力。

二、解放思想、與時俱進(jìn)，必須樹立服務(wù)大局意識

查辦案件必須有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，這就要求我們要把案件檢查工作放到黨委和政府全局工作之中來把握，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想和圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的觀念，始終從推動落實黨委和政府的中心工作、服從服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)去思考、謀劃和開展，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，把查辦違紀(jì)違法案件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來，不論是思考問題、決定問題還是處理問題都要從大局出發(fā)，用大局檢驗，在大局下行動，為大局做貢獻(xiàn)。要堅持“查清問題、挽回?fù)p失、確保穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧”的辦案思想，樹立“懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績，查實問題是成績、澄清是非也是成績”的理念，以“有效地懲治腐敗分子是水平，保護(hù)建功立業(yè)的干部是責(zé)任”的紀(jì)檢監(jiān)察干部的品德要求，依紀(jì)依法辦案，使查辦案件工作取得良好的法紀(jì)效果、社會效果和政治效果。

三、解放思想、與時俱進(jìn)，必須堅持有案必查

查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段，是實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院確定的反腐敗目標(biāo)的有效措施，同時也是人民群眾衡量反腐敗斗爭是否取得成效的重要標(biāo)志。查案懲腐有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是改革發(fā)展穩(wěn)定的政治保證。如果不對腐敗分子進(jìn)行查處，就會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要正確認(rèn)識和處理懲治與預(yù)防的關(guān)系問題，堅決克服那種認(rèn)為“注重預(yù)防，辦案工作就可以放松”的錯誤傾向；正確處理依紀(jì)依法辦案和保持辦案力度關(guān)系的問題，堅決克服那種認(rèn)為強(qiáng)調(diào)依紀(jì)依法辦案就是對辦案工作的限制和束縛的錯誤傾向；充分認(rèn)識反腐倡廉的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步提高對查辦案件重要性的認(rèn)識，面對當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，我們必須按照中紀(jì)委的要求，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施、更加扎實的工作，繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。辦案人員要有一股想辦案、肯辦案、敢辦案、會辦案、公正辦案的激情，遇到矛盾不回避，遇到麻煩不躲讓，遇到困難不退縮，只有嚴(yán)肅查辦案件，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，充分發(fā)揮辦案工作在源頭治腐中的建設(shè)性作用。

一要堅持拓寬案源，認(rèn)真篩選有價值的線索。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通，挖掘和發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索。一是對沒有具體內(nèi)容舉報線索，要深入分析，注意挖掘隱藏的深層次問題。二是注重從單個線索中捕捉連帶線索，擴(kuò)大辦案成果，突破窩案、串案。三是對反復(fù)舉報的查結(jié)案件，要從未查的線索入手進(jìn)一步核實。四是注重從表面現(xiàn)象中捕捉隱形線索。從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和專項清理中挖掘案件線索；從加強(qiáng)與執(zhí)法部門的聯(lián)系中獲取案件線索，進(jìn)一步提高初核轉(zhuǎn)案率。五是建立健全重要案件線索集體排查和重要案件線索統(tǒng)一管理制度，防止壓信不辦，壓案不查。

二要緊密結(jié)合實際，突出重點，集中查辦大案要案。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題，集中查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、腐化墮落等大案要案，注重查辦那些帶有部門特點的重點領(lǐng)域典型案件，突出查辦探礦采礦、工程項目招投標(biāo)等具有地域性和行業(yè)特點的違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，查處那些嚴(yán)重失職瀆職、給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的行為，查處那些作風(fēng)粗暴惡劣、造成嚴(yán)重后果的行為，努力取得良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。

三要落實制度規(guī)定，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，要樹立有案不查就是失職的意識，做到有案必查、違紀(jì)必糾。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，明確責(zé)任，狠抓辦案件工作落實，健全分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，對壓案不辦、辦案不力或出現(xiàn)錯案的，對有重大過失行為的，對不履行或不正確履行職責(zé)的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》的要求，對初核、立案、調(diào)查、取證的各個環(huán)節(jié)及辦案人員提出嚴(yán)格要求，保證辦案工作的各個環(huán)節(jié)、每道程序都符合規(guī)定，不斷提高辦案工作的規(guī)范化、制度化水平。

四要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成辦案合力。充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦案件中的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與查辦案件相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦案力量，做好查辦案件組織協(xié)調(diào)工作的計劃、組織和實施。堅持和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案、違紀(jì)違法線索移交和案件移送等制度，通過采取案件交辦、聯(lián)合辦案等方式，綜合運用多種手段，形成有利于突破大要案的整體合力。對查處大案要案中遇到的重大、復(fù)雜的問題，各級紀(jì)委要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，注意掌握重要或復(fù)雜案件的定性、處理、移送情況，及時向反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出需要協(xié)調(diào)的事項，有利于加快工作進(jìn)度，保證辦案質(zhì)量，促進(jìn)查辦案件工作的順利開展。

四、解放思想、與時俱進(jìn)，必須充分發(fā)揮查辦案件的治本作用

中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》明確提出，要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，更好地發(fā)揮懲治在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要作用。按照這個要求，就要求我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實踐中不斷探索研究，把握案件規(guī)律，注重克服單純辦案的思想，堅持查案與專題教育、專項整治、建章立制有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮查案工作的治本功能。

一要正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人方針。既要堅持從嚴(yán)治黨的原則，堅持在黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等，切實做到有紀(jì)有法必依，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)，違紀(jì)違法必究，又要綜合考慮調(diào)查對象所犯錯誤性質(zhì)、危害后果、認(rèn)錯態(tài)度等不同情況，區(qū)別對待，以達(dá)到懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)的目的。一是處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與實事求是的關(guān)系，確保案件質(zhì)量，杜絕極端主義。二是處理好原則性與靈活性的關(guān)系，保證處理公正，杜絕隨意性。三是處理好懲處與教育的關(guān)系，注重執(zhí)紀(jì)效果，杜絕單純辦案觀點

二要以人為本，充分發(fā)揮查辦案件的教育功能。在查辦案件中，要堅持以人為本，科學(xué)客觀地分析那些從思想蛻變走向腐化墮落之人的根源，把教育黨員干部、挽救違紀(jì)人員作為查辦案件不可分割的重要內(nèi)容，把查辦案件的過程作為教育案件當(dāng)事人的過程，通過誡勉談話、辦案談話、回訪談心等途徑，以案促教，強(qiáng)化反腐倡廉教育效果。

三要以查促改，充分發(fā)揮查辦案件的建設(shè)功能。在嚴(yán)肅查處案件的同時，要始終認(rèn)真分析和思考一些深層次的問題，堅持把查辦案件的過程作為加快構(gòu)建懲防體系的最好實踐，堅持實行“一案一整改”制度，通過深刻剖析案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，改進(jìn)管理。特別是要注意結(jié)合查辦案件的實踐，著力從體制、機(jī)制與制度上查找發(fā)案原因，深入研究面臨的現(xiàn)實問題和對策，積極探索構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系新辦法、新途徑。

四要及時總結(jié)，充分發(fā)揮查辦案件的監(jiān)督功能。掌握規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)督，使黨員干部少犯或不犯錯誤，是查辦案件的根本目的，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。在查辦案件中，應(yīng)當(dāng)在重視調(diào)查取證，準(zhǔn)確定性量紀(jì)，嚴(yán)肅處理的同時，善于分析掌握違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律，使監(jiān)督的關(guān)口前移，加大監(jiān)督的針對性。要特別注重從案情相似的多個案件中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，從發(fā)生在相似領(lǐng)域的案件中尋找易發(fā)違紀(jì)問題的部位和環(huán)節(jié)，有針對性地進(jìn)行專項治理，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

五、解放思想、與時俱進(jìn)，必須加強(qiáng)辦案隊伍建設(shè)

加強(qiáng)辦案隊伍建設(shè)，就是要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，造就政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的辦案隊伍。面對高新科技領(lǐng)域和一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，如果沒有足夠的認(rèn)識，不改進(jìn)、不提高，不善于正確運用政策和策略，而是單純用我們現(xiàn)有的知識水平、思維方式、辦案的方法和手段去解決，就不能適應(yīng)查辦案件的需要。因此，我們必須重視提高辦案隊伍的素質(zhì)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)紀(jì)辦案能力建設(shè)，要以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，切實從思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大理論視野，提高工作本領(lǐng)。同時，要加強(qiáng)辦案隊伍的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化對辦案人員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，以更高的政治覺悟、更嚴(yán)的組織紀(jì)律性、更強(qiáng)的法制觀念和更謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可敬、可信的良好形象。工作中要具體做到四個“不”：一是堅持原則不信邪。在查辦案件過程中，要加強(qiáng)黨性鍛煉，自身作風(fēng)過硬，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，不做“老好人”。二是嚴(yán)守紀(jì)律不漏氣。要加強(qiáng)教育，常敲警鐘，促使辦案人員嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處，決不姑息。三是講究藝術(shù)不草率。辦案工作是一場智慧的比拼，簡單化的手段是難以解決問題的，必須講究方法和藝術(shù)，充分運用政策攻心、教育感化等手段，提高突破案件特別是大案要案的能力。四是干成事而不出事。要把握好積極辦案、大膽辦案和慎重辦案的關(guān)系，嚴(yán)格辦案程序，依紀(jì)依法文明辦案，對案件的初查、取證、突破、移送等各個環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，層層把關(guān)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，使每一個案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗。

六、當(dāng)前案件檢查工作存在的問題和困難

這些年的案件檢查工作實踐，我們感覺到查案工作在主觀認(rèn)識、客觀條件和辦案領(lǐng)域及方式方法和手段上都存在一些問題和困難：

（一）主觀認(rèn)識方面。一些單位和個人 對反腐敗的形勢缺乏足夠清醒的認(rèn)識，這在基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)尤為明顯。有盲目樂觀的。對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢缺乏一分為二的分析，自我感覺良好，思想上沒有樹立查辦案件的意識。有畏懼擔(dān)心的。自覺不自覺地把查處案件與經(jīng)濟(jì)工作對立起來，對舉報反映的問題不敢大膽地查。一是擔(dān)心查出問題影響關(guān)系；二是擔(dān)心影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面認(rèn)為只要個人沒貪沒得就算了；三是擔(dān)心問題看不準(zhǔn)辦錯了。有被動服從的。把工作定位在領(lǐng)導(dǎo)干部的批示上，不敢越雷池半步。上級讓查他就查，領(lǐng)導(dǎo)沒發(fā)話的別沒事找事，工作被動等待，沒有主動辦案的意識。

（二）客觀條件方面。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著三多：新任務(wù)多、新問題多、新知識多。面對 “ 三多 ”，辦案力量明顯不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)紀(jì)委（紀(jì)檢組）表現(xiàn)得十分突出，他們大部分都同時分管或主管其他工作，根本就不可能把主要精力放在查辦案件上，而且人員少、新人多，業(yè)務(wù)不熟，缺少查案基本功，沒有辦案經(jīng)驗，出現(xiàn)了兩低現(xiàn)象（工作效率低、成案率低）。

（三）辦案領(lǐng)域及方式方法和手段方面。1、成案意識不強(qiáng)，對案件線索缺乏“挖”功，大案辦成小案，小案辦成沒案。主要表現(xiàn)為兩點：一是就事論事，只對反映的問題做簡單的了解；二是不注重透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不能通過表象挖掘深層次的問題。

2、近幾年全縣各單位實行會計集中結(jié)算和收支兩條線管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行零戶統(tǒng)管和村帳鄉(xiāng)代理，產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)等實行“招、拍、掛”的一系列措施。雖然在防治腐敗方面起到了很大作用，但在實際操作仍然存在一些人為因素，使得一些違法活動披上了合法的外衣，尤其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)事前、事中參與監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)活動，給案件查處帶來更大的困難。

3、現(xiàn)階段對社會中介機(jī)關(guān)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理相對落后。特別是預(yù)算、評估、測量、拍賣等行業(yè)，人為操控因素特別大，對其違紀(jì)違法行為的打擊力度明顯不夠，而且辦案人員的相關(guān)知識十分有限，往往無從下手。

4、“一把手”不批字，但“一把手”說了算，這給某些違紀(jì)違法的一把手提供逃避責(zé)任的機(jī)會，以前還可以抓住他批字這一關(guān)進(jìn)行深究。現(xiàn)在他們更會利用這一表面上的財務(wù)監(jiān)督，借助于會議和有關(guān)手續(xù)，使問題更加隱蔽。

5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處行賄、受賄案件時，對非紀(jì)檢監(jiān)察對象的查找、控制，往往依靠公安機(jī)關(guān)，但公安機(jī)關(guān)在沒有掌握嚴(yán)重偷漏稅收、黑惡勢力、違法經(jīng)營等證據(jù)之前，也不能輕易限制人身自由。若我們強(qiáng)行找他們談話，又面臨依法辦案侵犯人權(quán)的問題，今后如何更好協(xié)調(diào)與公檢法的關(guān)系？如何解決這方面程序和實體的問題，有待于進(jìn)一步探討。

第四篇：如何做好新形勢下價格監(jiān)督檢查工作

如何做好新形勢下價格監(jiān)督檢查工作

發(fā)布日期：2012年5月31日

價格監(jiān)督檢查是政府管理經(jīng)濟(jì)、保證經(jīng)濟(jì)正常、有序運行的重要手段之一，是價格管理工作的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善, 價格監(jiān)督檢查的重點也由原來的具體價格監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的價格行為監(jiān)管，在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，價格監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)了一些時代發(fā)展與實際工作要求不相適應(yīng)的新情況、新問題，給價格監(jiān)管工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前價格監(jiān)督檢查工作面臨的現(xiàn)狀

（一）價格監(jiān)督檢查人員缺乏，年齡結(jié)構(gòu)老化

檢查人員少、檢查人員老齡化是新形勢下價格監(jiān)督檢查工作面臨的又一重要問題，價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)成立至今，檢查人員大多是從事十年以上檢查工作的老面孔，相對而言，新鮮血液吸收較少，檢查人員中不求無功、但求無過思想意識較深，缺乏創(chuàng)新意識和鉆研精神。加上平時學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會又少，知識結(jié)構(gòu)比較單

一、更新緩慢，真正懂經(jīng)濟(jì)、懂財務(wù)、懂法律、懂計算機(jī)的復(fù)合型人才很少。另外價格監(jiān)督檢查人員對價格政策及相關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不夠牢固，理解不深，檢查辦案有時憑老方法、老經(jīng)驗，影響檢查工作質(zhì)量和效率，不能更好地滿足新形勢下價格監(jiān)督檢查工作的需要。

（二）監(jiān)管方式滯后，跟不上形勢發(fā)展

面對日新月異的市場環(huán)境，經(jīng)濟(jì)活動過程中數(shù)字化、信息化技術(shù)的大量推廣應(yīng)用，使得價格違法行為越來越復(fù)雜化，違法手段也越來越隱蔽，被查單位的反檢查意識也越來越強(qiáng)，加上政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的一些新情況、新問題，這些在很大程度上增加了價格監(jiān)督檢查部門監(jiān)管、定性的難度。而在我們目前的價格監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作中，仍普遍采用以前的執(zhí)法方式，缺乏監(jiān)管方式創(chuàng)新，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中面對新情況，往往只習(xí)慣于翻賬本、查原始資料，對被查單位實行的“無紙化辦公”、“財務(wù)電算化”檢查還得

求助于他們的幫助，容易讓被查單位牽著走，使得監(jiān)管質(zhì)量和成效大打折扣。

（三）監(jiān)管理念不到位，往往重監(jiān)管輕服務(wù)

由于傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作是重監(jiān)管，執(zhí)法單位和被檢查單位是管與被管，查與被查的關(guān)系，因而缺乏一種變管理為服務(wù)，變權(quán)力為責(zé)任的理念，習(xí)慣于要求，疏于為其服務(wù)。因而價格監(jiān)督檢查部門在案件查處過程中，往往只注重為檢查而檢查，為處罰而處罰，而對于價格監(jiān)管相對人為何存在違法行為，怎樣幫助其規(guī)范、整改、建章立制考慮不多，缺乏一定的服務(wù)意識，不能主動變管理為服務(wù)，變權(quán)力為責(zé)任、為義務(wù)，在監(jiān)管的觀念上亟待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（四）“執(zhí)法難”、“處罰難”現(xiàn)象依然存在價格問題既牽涉企業(yè)和個人利益，也同樣涉及部門、行業(yè)間的利益，在價格執(zhí)法實施行政處罰中，必然涉及一些人、一些部門或行業(yè)的利益，有些被查單位對價格監(jiān)督檢查部門施加影響，因而在這過程中遇到說情開脫是比較常見的事，經(jīng)常是價格檢查部門領(lǐng)導(dǎo)還沒聽檢查匯報，說情、關(guān)系已找上門。這些行為在一定程度上影響價格行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公正度，其結(jié)果會導(dǎo)致價格執(zhí)法出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公現(xiàn)象，另一方面也縱容了違法行為，導(dǎo)致價格違法收費行為在一些部門或行業(yè)屢禁不止的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）行政執(zhí)法硬件裝備匱乏

作為行政執(zhí)法部門，執(zhí)法車必不可少，但價格監(jiān)督檢查車輛缺乏，尤其是縣級基層價格執(zhí)法用車不能保障，嚴(yán)重影響了價格監(jiān)督檢查工作的正常開展。

二、做好新形勢下價格監(jiān)督檢查工作的對策和建議

（一）加大價格監(jiān)督檢查工作宣傳力度

做好價格監(jiān)管工作，穩(wěn)定社會預(yù)期，必須重視宣傳工作，發(fā)揮新聞媒體的正確導(dǎo)向作用，把握輿論導(dǎo)向的主導(dǎo)權(quán)。一方面采取多種形式，主動向媒體提供真實、權(quán)威的價格信息，宣傳價格政策，緊密結(jié)合價格監(jiān)管工作，發(fā)揮媒體輿論宣傳的影響力，按照檢查任務(wù)安排與進(jìn)度，價格監(jiān)管工作推進(jìn)到哪里，宣傳工作就跟進(jìn)到哪里；另一方面及時糾正和澄清新聞報道中出現(xiàn)的虛假、不實信息，消除負(fù)面影響。

（二）創(chuàng)新工作方式，加大價格監(jiān)督檢查力度

在檢查方式上采取交叉檢查、下查一級、聯(lián)合檢查和電算化檢查等方式，全方位展開價格監(jiān)督檢查，打破“關(guān)系網(wǎng)”“人情網(wǎng)”“利益網(wǎng)”的束縛，加大檢查力度，切實提高監(jiān)管力度和成效。要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、財政、工商和新聞媒體等部門聯(lián)合執(zhí)法，利用多部門的綜合職能，開啟部門聯(lián)動工作機(jī)制，提高價格執(zhí)法效率。

（三）嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度

在查處價格違法案件時，要嚴(yán)格依法行政，克服畏難、消極、不作為、亂作為等錯誤思想，對那些明知故犯、屢查屢犯的價格違法單位，除按法規(guī)條款處罰外，要靈活采取其它有效措施，包括公告違法行為、責(zé)令停業(yè)整頓、提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照等，必要時聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察甚至司法部門，要對價格違法行為始終保持強(qiáng)力高壓勢態(tài)，增加違法者違法成本，力爭使其無地生存，從而從根本上杜絕亂漲價、亂收費行為的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化素質(zhì)教育，建設(shè)一流隊伍

要在新形勢下做好價格監(jiān)督檢查工作，必須加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查隊伍自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊伍。首先是把優(yōu)秀人才引進(jìn)到價格監(jiān)督檢查隊伍中，把思想道德品質(zhì)好、作風(fēng)硬、素質(zhì)高，有一定專業(yè)知識、學(xué)歷高的人才充實到價格監(jiān)督檢查隊伍當(dāng)中來；其次是加強(qiáng)在職培訓(xùn)，通過多層次、多途徑和不同形式的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍掌握現(xiàn)代科技知識能力，提升行政執(zhí)法水平，切實提高一線執(zhí)法人員的辦案能力。

第五篇：關(guān)于做好新形勢下的督促檢查工作的思考（定稿）

近年來，督促檢查工作以其不可代替的作用和地位，越來越受到各級黨委、政府、企業(yè)及有關(guān)部門的重視，顯示出極其旺盛的生命力。我們集團(tuán)鐵運處辦公室以黨的十七大精神為指導(dǎo)，正確分析督查工作面臨的新形勢，探索督查工作規(guī)律，把握督查工作特點，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查工作方式，圍繞“堅持三個原則、把握三大方法、處理四種關(guān)系、增強(qiáng)五種意識

”，轉(zhuǎn)變思路，突出特色，緊扣重點，開創(chuàng)了督查工作新局面。

一、堅持三個原則，把握督查工作的切人點

督查工作是辦公室的一項常規(guī)性工作，如何把常規(guī)性工作做出新意，是我們做好督查工作的切人點。在實際工作中，一要堅持服務(wù)中心原則。督查工作面寬量大，抓不住重點，就顯不出力度；抓不住關(guān)鍵，就抓不好落實；攻不破難點，就推不動發(fā)展。督查工作必須服從和服務(wù)于企業(yè)工作。督查前，根據(jù)鐵路運輸安全生產(chǎn)的中心任務(wù)及時提出督查建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制訂預(yù)案，搞好各項準(zhǔn)備工作；督查中，要安排和組織各項活動，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)收集整理情況；督查結(jié)束后，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好綜合分析，研究問題，并提出進(jìn)一步落實中心工作的措施，為修正和完善決策提出意見和建議。二要堅持實事求是原則。督查人員在全面系統(tǒng)地收集各方面情況的基礎(chǔ)上，對決策在貫徹落實中進(jìn)展到何種程度，取得哪些成績，還存在什么問題，原因是什么，做出正確的分析判斷。這種判斷必須客觀公正，不帶個人偏見，不唯心唯上，不弄虛作假，沒有主觀片面性。在向領(lǐng)導(dǎo)反映情況時，必須真實客觀，秉公直言，有喜報喜，有憂報憂，既肯定工作中的好做法、好事例，又要如實報告工作中的不足和問題，敢講真話，敢報實情；在寫督查報告時，少用模糊的語句，旗幟要鮮明。三要注重實效原則。督查人員要把抓落實、重實效作為督查工作的出發(fā)點和落腳點，在督促檢查工作中，始終講效率、求質(zhì)量、重效果，著力推動領(lǐng)導(dǎo)決策落實，不走馬觀花，不擺空架子；督查過程中，要事事抓具體，不管大事小事，一經(jīng)安排布置，就立即催辦，做到樁樁有著落，件件有結(jié)果；改變單純靠“文來文往”的做法，在加強(qiáng)督查調(diào)研和檢查上求突破，把轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦和自辦結(jié)合起來，把聽取匯報和深人查證結(jié)合起來，切實形成“議而決、決而行、行必果”的督查工作運行機(jī)制。

二、把握三大方法，選準(zhǔn)督查工作的著力點

為了更好地發(fā)揮督查作用，提高督查實效，近幾年來，我們在探索督查規(guī)律上出主意、想辦法，有效地促進(jìn)了督查工作的順利開展。一是分項督查。領(lǐng)導(dǎo)的重大決策和重要工作部署下達(dá)后，督查人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，及時擬定督查方案，進(jìn)行分解立項，確定完成時間和責(zé)任人，做到任務(wù)量化、責(zé)任明確、要求具體，具有可操作性。同時，嚴(yán)格按照督查方案，按期進(jìn)行督促檢查。對工作完成得好的要進(jìn)行表彰獎勵，對工作完成得相對差的要進(jìn)行通報批評，并責(zé)令其查找原因，限期進(jìn)行整改，以此形成獎優(yōu)懲劣、獎勤罰懶的良好工作氛圍。二是跟蹤督查。根據(jù)企業(yè)決策實施的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門組成督查組，選擇關(guān)系全局的焦點問題、工作落實的難點問題和執(zhí)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題開展調(diào)研，對重點問題進(jìn)行解剖分析，進(jìn)行跟蹤督查，重點調(diào)查下級部門在貫徹落實決策的過程中，基層干部群眾對決策的反映、意見和要求，影響決策落實的主要問題以及進(jìn)一步完善決策的建議等，然后向領(lǐng)導(dǎo)寫出督查報告，促進(jìn)決策落實。三是專項督查。重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，建立健全“批必查、查必果、果必報”的專項查辦運行機(jī)制。

三、處理四種關(guān)系，找準(zhǔn)督查工作的關(guān)聯(lián)點

近年來，我們轉(zhuǎn)變工作思路，緊扣督查工作主題，突出特點，有針對性地開展工作，取得了很好的成效：一是處理好全面督查與重點督查的關(guān)系。督查工作既要注意從工作全局出發(fā)，認(rèn)真抓好一般批辦事項的落實，同時又要注意加大力度抓好事關(guān)全局的領(lǐng)導(dǎo)和職工都十分關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，做到重點突出，顧全大局，既有深度，又有廣度。我們堅持從職工來信來訪案件以及領(lǐng)導(dǎo)講話中捕捉督查重點，如職工上訪反映負(fù)擔(dān)過重的問題較多，那么督辦重就應(yīng)放在增加職工收入上等等，依據(jù)這些帶有苗頭性、傾向性的問題，確定督辦的內(nèi)容，做到有的放矢，收到了事半功倍的效果。二是處理好決策督查與開展專項查辦的關(guān)系。決策督查是一個系統(tǒng)工程，是多層次、全方位的，涉及到方方面面，單靠督查工作人員是難以完成任務(wù)的，必須改變辦公室獨撐督查工作的格局，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，依靠各職能部門開展合成督查，形成上下配合、左右協(xié)調(diào)的大督查格局。三是處理好實施決策和完善決策的關(guān)系。推動企業(yè)決策的落實，使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這是企業(yè)督查的真諦所在。但決策在實施過程中，會遇到一些新的情況：有時職工創(chuàng)造的新事物、新經(jīng)驗會使決策的內(nèi)容日趨豐富，比如鐵運處各項制度匯編，因此需要對原來的決策進(jìn)行充實、完善；有時實踐中發(fā)現(xiàn)一些始料不及的情況，使決策中的部分內(nèi)容不切合實際，需要調(diào)整或改變，比如雨季三防鐵路搶險預(yù)案。因此要求企業(yè)督查人員不僅要為決策的實