第一篇：稅收征管狀況分析報(bào)告

稅收征管薄弱環(huán)節(jié)分析報(bào)告一、十大考核指標(biāo)

十個(gè)考核環(huán)節(jié)分別是稅務(wù)登記、申報(bào)狀況、零負(fù)申報(bào)、入庫(kù)狀況、收入狀況、發(fā)票管理、欠稅管理、滯納金加收、查補(bǔ)欠稅和預(yù)警評(píng)估。其中稅務(wù)登記和零負(fù)申報(bào)2個(gè)指標(biāo)本部門(mén)均低于得分，發(fā)票管理和欠稅管理2個(gè)指標(biāo)未得到滿(mǎn)分。

二、薄弱環(huán)節(jié)分析

（一）稅務(wù)登記

本環(huán)節(jié)考核重點(diǎn)是非正常戶(hù)增長(zhǎng)率等指標(biāo)。本期“非正常戶(hù)”期末累計(jì)戶(hù)數(shù)戶(hù)，本期發(fā)生數(shù)戶(hù)，占比為%，戶(hù)本期新增的非正常戶(hù)中有戶(hù)或有欠稅、或有結(jié)存發(fā)票、或有稽查在案，占比%。

本部門(mén)“非正常戶(hù)”期末累計(jì)戶(hù)數(shù)為戶(hù)，本期發(fā)生數(shù)為戶(hù)，占比為%，戶(hù)本期新增的非正常戶(hù)中有戶(hù)或有欠稅、或有結(jié)存發(fā)票、或有稽查在案，占比%，占比都較高，故導(dǎo)致本環(huán)節(jié)得分較低，而且遠(yuǎn)高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（二）零負(fù)申報(bào)

本環(huán)節(jié)的考核重點(diǎn)是零負(fù)申報(bào)增減率及年初至本期雙零（零銷(xiāo)售額，零稅額）企業(yè)。本期零負(fù)申報(bào)企業(yè)從年初至本期零申報(bào)企業(yè)為戶(hù)，其中銷(xiāo)售額也為零的企業(yè)有戶(hù)，占%。戶(hù)企業(yè)中有戶(hù)企業(yè)一年內(nèi)有購(gòu)票記錄或有庫(kù)存發(fā)票，占比%。

本部門(mén)零負(fù)申報(bào)企業(yè)從年初至本期零申報(bào)企業(yè)為戶(hù)，其中銷(xiāo)售額也為零的企業(yè)有戶(hù)，占%。戶(hù)企業(yè)中有戶(hù)企業(yè)一年內(nèi)有購(gòu)票記錄或有

庫(kù)存發(fā)票，占比%。，占比都較高，故導(dǎo)致本環(huán)節(jié)得分較低，而且均高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（三）欠稅管理

本環(huán)節(jié)考核重點(diǎn)是欠稅戶(hù)、新欠欠稅額、陳欠欠稅額的增減率。本期期初欠稅戶(hù)為戶(hù)，新欠欠稅額為萬(wàn)元，陳欠欠稅額為萬(wàn)元，期末欠稅欠稅戶(hù)為戶(hù)，新欠欠稅額為萬(wàn)元，陳欠欠稅額為萬(wàn)元。

本部門(mén)期初欠稅戶(hù)為戶(hù)，新欠欠稅額為萬(wàn)元，陳欠欠稅額為萬(wàn)元，期末欠稅欠稅戶(hù)為戶(hù)，新欠欠稅額為萬(wàn)元，陳欠欠稅額為萬(wàn)元。本期增減率按戶(hù)占比%。按新欠占比%。因此按戶(hù)得分分，新欠得分分,總得分分。

三、下一步征管措施

（一）針對(duì)稅務(wù)登記薄弱環(huán)節(jié)。

一是控制當(dāng)期非正常戶(hù)認(rèn)定率。二是如有新認(rèn)定企業(yè)，務(wù)必確保新認(rèn)定企業(yè)無(wú)欠稅無(wú)發(fā)票結(jié)存無(wú)稽查案件。三是減少新認(rèn)定的非正常屬一般納稅人的情況。

（二）針對(duì)零負(fù)申報(bào)薄弱環(huán)節(jié)。

一是降低新增零負(fù)申報(bào)戶(hù)數(shù)。二是加強(qiáng)對(duì)本年以來(lái)應(yīng)納稅額和銷(xiāo)售額皆為零企業(yè)的管理。三是加強(qiáng)對(duì)本年以來(lái)應(yīng)納稅額和銷(xiāo)售額皆為零，且一年內(nèi)有購(gòu)發(fā)票記錄的或者有發(fā)票結(jié)存企業(yè)的管理。

（三）針對(duì)欠稅管理薄弱環(huán)節(jié)，避免新欠，督促企業(yè)稅款及時(shí)入庫(kù)，減少關(guān)帳日后入庫(kù)稅額，并且引導(dǎo)關(guān)帳日前兩個(gè)工作日還未入庫(kù)的企業(yè)，將稅款繳入國(guó)庫(kù)農(nóng)業(yè)銀行，避免因銀行和國(guó)庫(kù)銀行之間資金兩個(gè)

工作日到賬問(wèn)題導(dǎo)致的虛欠。力求不產(chǎn)生新欠戶(hù)數(shù)和欠稅額，想方設(shè)法壓縮陳欠。

五月二日

第二篇：加強(qiáng)“稅收征管狀況分析”工作的幾點(diǎn)建議

稅收征管狀況分析工作專(zhuān)題報(bào)道之二-----關(guān)于加強(qiáng)“稅收征管狀況分析”工作的幾點(diǎn)建議 在當(dāng)前各項(xiàng)工作非常繁忙特別是收入任務(wù)壓力較大的情況下，縣局安排這次“加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作”，是貫徹落實(shí)總局、省局、市局關(guān)于“加強(qiáng)稅收征管狀況分析”工作的安排，竭盡全力保收入、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)半年任務(wù)過(guò)半的重要戰(zhàn)役。為圓滿(mǎn)完成此次工作任務(wù)，我建議各單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)實(shí)施

開(kāi)展“稅收征管狀況分析工作”，是總局應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì)，落實(shí)“信息管稅”的工作思路，通過(guò)數(shù)據(jù)分析來(lái)查找稅收征管漏洞，實(shí)現(xiàn)提高稅源管理質(zhì)量和堵漏增收的重要舉措，可以說(shuō)是繼“宏觀稅負(fù)”之后的又一戰(zhàn)役，此役對(duì)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制、增加稅收收入、促進(jìn)稅收科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理具有深遠(yuǎn)意義。總局、省局和市局為搞好這次稅收征管狀況分析，運(yùn)用了大量的稅收管理數(shù)據(jù)，幫助我們查找出了管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，為我們指出了進(jìn)一步努力的方向。這次征管狀況分析工作涉及面廣、時(shí)間緊、工作量大、精細(xì)度要求高，各個(gè)單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，將其作為我縣進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施、完善征管長(zhǎng)效機(jī)制的重要契機(jī)和抓手，迅速在全縣國(guó)稅干部中統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各科室和分局要抽調(diào)精干力量組建相應(yīng)的檢查、執(zhí)行小組，抓緊運(yùn)行起來(lái)，為抓好分析工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)、為完成收入任務(wù)發(fā)揮真正作用。

二、明確分工，立即行動(dòng)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)

按照省局要求，全市分析落實(shí)工作要在6月23日前全部完成。為保證工作進(jìn)度，市局要求各縣局要在6月22日前完成分析落實(shí)工作并上報(bào)落實(shí)情況，我縣要求各分局在6月20日前完成此次活動(dòng)的各項(xiàng)工作，各科室21日完成匯總上報(bào)工作，從現(xiàn)在起只有12天的時(shí)間，時(shí)間非常緊迫。各分局要統(tǒng)籌安排自己分配到的任務(wù)，與當(dāng)前組織收入工作相結(jié)合，制定切實(shí)可行的落實(shí)方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)合理安排工作計(jì)劃，將具體工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)干部和崗位，各科室和分局要將現(xiàn)有人員最大限度地向分析工作傾斜，集中力量投入這項(xiàng)工作，并要給同志們做好思想工作，動(dòng)員大家克服困難、齊心協(xié)力，展現(xiàn)寧津國(guó)稅人的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同完成這次戰(zhàn)役。工作中，科室要積極加強(qiáng)與市局對(duì)口科室的聯(lián)系溝通，遇到疑問(wèn)或問(wèn)題及

時(shí)向?qū)诓块T(mén)反映，避免因理解問(wèn)題失誤導(dǎo)致工作偏差。各分局每3日要將工作進(jìn)展情況報(bào)“加強(qiáng)稅收征管狀況分析”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣局各相關(guān)科室也要進(jìn)一步研究上級(jí)文件精神，特別是要按照職責(zé)分工，對(duì)具體指標(biāo)和疑點(diǎn)企業(yè)做進(jìn)一步的分析和提煉，按分局列明主要問(wèn)題疑點(diǎn)和企業(yè)清單，對(duì)基層分析落實(shí)任務(wù)提出更加明確和具體的要求，抓緊下發(fā)到分局展開(kāi)具體落實(shí)。同時(shí)，要根據(jù)總局、省局和市局發(fā)布的分析任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全縣層面上通過(guò)分析比對(duì)，排查和篩選主要問(wèn)題和有效數(shù)據(jù)，盡可能地縮小分局分析評(píng)估范圍，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減輕分局工作量，提高工作效率。

三、縝密部署，強(qiáng)化責(zé)任，確保分析工作扎實(shí)開(kāi)展

這次分析工作覆蓋面廣、涉及部門(mén)多，同時(shí)，雖然工作安排統(tǒng)一部署，但要求具體工作對(duì)口細(xì)化、工作過(guò)程對(duì)口督導(dǎo)、工作質(zhì)量對(duì)口把關(guān)、最終結(jié)果對(duì)口上報(bào)的方式，因此，明確分工、落實(shí)責(zé)任是做好工作的關(guān)鍵。各科室要將各項(xiàng)分析任務(wù)分解到分局，落實(shí)到具體責(zé)任人。工作中，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要切實(shí)履行起責(zé)任，對(duì)分局的分析工作靠上幫促，密切監(jiān)控，及時(shí)督導(dǎo)和調(diào)度工作進(jìn)度，幫助基層解決工作中遇到的問(wèn)題，重大問(wèn)題要親自參與分析落實(shí)，堅(jiān)決杜絕工作部署照搬照套、工作過(guò)程等靠觀望、情況上來(lái)后一報(bào)了之的情況發(fā)生?？h局將對(duì)這項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)工作開(kāi)展認(rèn)真深入、查找問(wèn)題客觀全面、制定措施扎實(shí)有效的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作拖拉、走過(guò)場(chǎng)、效果不明顯的單位進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，對(duì)有明顯失誤和問(wèn)題的還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任?？h局已在內(nèi)網(wǎng)專(zhuān)設(shè)稅“收征管狀況分析工作”專(zhuān)題，對(duì)各單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。

四、抓住重點(diǎn)，講究策略，努力完成工作任務(wù)

針對(duì)這次分析工作涉及面廣、工作量大的實(shí)際，各單位要在深入分析疑點(diǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出主要指標(biāo)和重點(diǎn)部位，抓住能增加稅收收入的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行深入分析，查深查透，挖掘潛力，提高工作實(shí)效。具體工作中，要將“兩個(gè)系統(tǒng)”作為這次稅收征管狀況分析的主要抓手，凡涉及納稅評(píng)估和查補(bǔ)稅款的，要將疑點(diǎn)企業(yè)通過(guò)“兩個(gè)系統(tǒng)”追加預(yù)警任務(wù)，通過(guò)納稅評(píng)估系統(tǒng)發(fā)起自定義評(píng)估，借助“兩個(gè)系統(tǒng)”提供的科學(xué)的評(píng)估方法、分析模板，提高分析評(píng)估的深度和廣度，把分析成果最終體現(xiàn)到堵漏增收上來(lái)。同時(shí)，要密切關(guān)注“兩個(gè)系統(tǒng)”的應(yīng)用質(zhì)量，對(duì)此次發(fā)布的疑點(diǎn)信息經(jīng)分析評(píng)估未直接發(fā)現(xiàn)涉稅問(wèn)題的，要逐一對(duì)指標(biāo)做出分析說(shuō)明，有數(shù)據(jù)、有情況、具體詳實(shí)地說(shuō)明無(wú)異常問(wèn)題的原因。其次，通過(guò)預(yù)警信息的評(píng)估落實(shí)直接發(fā)現(xiàn)涉稅問(wèn)題或者發(fā)現(xiàn)與預(yù)警信息無(wú)關(guān)的其他方面涉稅問(wèn)題的，都應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明通過(guò)何種評(píng)估核查方式發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)的何種問(wèn)題、其問(wèn)題金額、稅額是多少，處理依據(jù)、處理方式等，注意評(píng)估文書(shū)，分析評(píng)估步驟、方法和評(píng)估結(jié)論的規(guī)范性，確保整個(gè)工作經(jīng)得起各類(lèi)復(fù)審復(fù)查。

需要特別指出的是，這次分析工作涉及眾多企業(yè)的評(píng)估任務(wù)，各單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，并做好對(duì)企業(yè)的解釋工作，取得領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的理解和支持，盡力消除負(fù)面影響。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，切實(shí)規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決防范和查處違法違紀(jì)行為，并積極落實(shí)好優(yōu)化納稅服務(wù)的各項(xiàng)措施，確保這次分析工作穩(wěn)定有效開(kāi)展。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作成果，分析工作結(jié)束后，各科室要認(rèn)真匯總分析落實(shí)情況，全面客觀地反映分析成果，按照規(guī)定期限和業(yè)務(wù)分工歸口上報(bào)落實(shí)情況。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合這次分析工作，根據(jù)征管中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析根源，研究制定針對(duì)性的管理措施和管理模式，進(jìn)一步完善強(qiáng)化征管、促進(jìn)堵漏增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三篇：2011年二季度稅收征管狀況分析報(bào)告

二季度，各相關(guān)科室繼續(xù)深入開(kāi)展稅收征管狀況監(jiān)控分析工作，通過(guò)省局2011年2季度下發(fā)的稅收風(fēng)險(xiǎn)排查清冊(cè)，對(duì)2011年2季度重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題納稅人實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)排查，全局共補(bǔ)繳稅款0.75萬(wàn)元，加收滯納金0.05萬(wàn)元，調(diào)整定額0.11萬(wàn)元，取得了一定的成效。

一、稅收征管基本情況

（一）總體狀況分析

1.稅務(wù)登記總體狀況：截至2011年6月底，全局稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)1301戶(hù)，其中正常開(kāi)業(yè)戶(hù)戶(hù)數(shù)1299戶(hù)。

【注：統(tǒng)計(jì)的稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)1301戶(hù)包括正常開(kāi)業(yè)戶(hù)數(shù)、停業(yè)戶(hù)數(shù)、非正常戶(hù)數(shù)，不含注銷(xiāo)戶(hù)數(shù)；正常開(kāi)業(yè)戶(hù)數(shù)包括登記、開(kāi)業(yè)、遷入、復(fù)業(yè)四種狀態(tài)的納稅人戶(hù)數(shù)】

2.納稅申報(bào)總體狀況：二季度，全局應(yīng)申報(bào)2108戶(hù)次，已申報(bào)2100戶(hù)次，申報(bào)率為99.62％。

3.繳款入庫(kù)總體狀況：二季度，全局國(guó)稅系統(tǒng)不含車(chē)購(gòu)稅應(yīng)入庫(kù)1907萬(wàn)元，已入庫(kù)1907萬(wàn)元，入庫(kù)率為100％。

（二）稅務(wù)登記狀況分析

截至2011年6月底，全局稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)1301戶(hù)，與2010年12月底相比增加108戶(hù)。

1．納稅人類(lèi)型分析

截至2011年6月底，在我局登記的1301戶(hù)納稅人中，其中企業(yè)納稅人224戶(hù)，個(gè)體納稅人1077戶(hù)。與2010年12月底比較，總登記戶(hù)數(shù)、企業(yè)納稅人戶(hù)數(shù)、個(gè)體納稅人戶(hù)數(shù)的增長(zhǎng)率分別為9.05％、12％、8.46％。表1—2011年二季度分納稅人類(lèi)型戶(hù)數(shù)變化情況表

單位：戶(hù)

指標(biāo)名稱(chēng) 2010年底 2011年二季度 增減變化率

登記總戶(hù)數(shù) 1193 1301 9.05%

企業(yè)納稅人 200 224 12%

個(gè)體納稅人 993 1077 8.46%

從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，我局今年二季度稅登記總戶(hù)數(shù)、企業(yè)納稅人戶(hù)數(shù)和個(gè)

體納稅人戶(hù)數(shù)與去年年底戶(hù)數(shù)有所增長(zhǎng)。

2．風(fēng)險(xiǎn)狀況分析

我局沒(méi)有非正常戶(hù),所以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“非正常戶(hù)期末戶(hù)數(shù)占登記戶(hù)期末戶(hù)數(shù)比例”、“非正常戶(hù)增長(zhǎng)率”和“本期認(rèn)定的非正常戶(hù)中欠票、欠稅或稽查在案戶(hù)數(shù)比重”均不占比重。

（三）納稅申報(bào)狀況分析

本環(huán)節(jié)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為“二季度連續(xù)三個(gè)月零申報(bào)，但本有購(gòu)買(mǎi)發(fā)票記錄且有結(jié)存的納稅人戶(hù)數(shù)所占比重”。

二季度,全局“二季度連續(xù)三個(gè)月零申報(bào)，但本有購(gòu)買(mǎi)發(fā)票記錄且有結(jié)存的納稅人戶(hù)數(shù)所占比重”為6.25％，高于全省平均水平，風(fēng)險(xiǎn)程度高。

表2—2011年二季度三個(gè)月連續(xù)零申報(bào)，但本

有購(gòu)買(mǎi)發(fā)票記錄且有結(jié)存的納稅人戶(hù)數(shù)所占比重風(fēng)險(xiǎn)排名

單位：戶(hù)

序號(hào) 單 位 本有購(gòu)買(mǎi)發(fā)票記錄且有結(jié)存的納稅人戶(hù)數(shù) 最后三個(gè)月連續(xù)零申報(bào)戶(hù)數(shù) 本有購(gòu)買(mǎi)發(fā)票記錄且有結(jié)存的的納稅人戶(hù)數(shù)所占比重韶山市國(guó)稅局64 6.25%

注：1.以上數(shù)據(jù)均為統(tǒng)計(jì)期時(shí)期數(shù)。2.標(biāo)記為橙色表示超過(guò)省局平均險(xiǎn)值。3.全省平均4.75%。

各稅源管理科要高度重視本項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)連續(xù)零申報(bào)納稅人的發(fā)票領(lǐng)用存情況的監(jiān)管，防范領(lǐng)購(gòu)發(fā)票使用但不進(jìn)行納稅申報(bào)，以及攜帶結(jié)存發(fā)票走逃的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)針對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真做好分析，采取有效措施，防范風(fēng)險(xiǎn)，并將相關(guān)情況反饋征管科。

（四）窗口代開(kāi)發(fā)票管理環(huán)節(jié)狀況分析

根據(jù)近期工作重點(diǎn)，省局選取了“窗口代開(kāi)醫(yī)藥普通發(fā)票”情況作為本期窗口代開(kāi)發(fā)票管理環(huán)節(jié)的主要分析內(nèi)容。

1.特點(diǎn)狀況分析

近三年，我局多次到國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行窗口代開(kāi)醫(yī)藥普通發(fā)票次數(shù)達(dá)10筆以上的納稅人有2戶(hù)，共代開(kāi)發(fā)票41份，發(fā)票開(kāi)具金額達(dá)96.93萬(wàn)元。

2.風(fēng)險(xiǎn)狀況分析

國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定 “從事醫(yī)療器械和藥品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)具備必要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和人員，并分別取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》和《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)從具備資質(zhì)的醫(yī)藥生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械和藥品”。已具備資質(zhì)的醫(yī)藥生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)完全有條件辦理稅務(wù)登記并自行領(lǐng)用發(fā)票開(kāi)具，不應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)稅機(jī)關(guān)窗口代開(kāi)發(fā)票。

從近幾年窗口代開(kāi)醫(yī)藥普通發(fā)票的開(kāi)票份數(shù)和開(kāi)票金額來(lái)看，均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。經(jīng)分析，其原因可能有：

（1）部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定從具備資質(zhì)的醫(yī)藥生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)處購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械和藥品，不能正常取得相應(yīng)發(fā)票，于是選擇到國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行窗口代開(kāi)發(fā)票。

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)通常只需取得普通發(fā)票，而具備資質(zhì)的醫(yī)藥生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多具備增值稅一般納稅人資格，自行開(kāi)具發(fā)票則需計(jì)銷(xiāo)售收入，并按要求申報(bào)繳納增值稅和企業(yè)所得稅；部分企業(yè)采取到國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行窗口代開(kāi)發(fā)票，將該部份開(kāi)票收入不進(jìn)行申報(bào)，達(dá)到少繳、不繳增值稅和企業(yè)所得稅的目的。

（3）部分具備資質(zhì)的醫(yī)藥生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人，為避免達(dá)到增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取部分業(yè)務(wù)到國(guó)稅機(jī)關(guān)窗口代開(kāi)發(fā)票，不申報(bào)相應(yīng)開(kāi)票收入，在逃避增值稅一般納稅人監(jiān)管的同時(shí)，也達(dá)到少繳、不繳企業(yè)所得稅的目的。

（4）部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)窗口代開(kāi)發(fā)票的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，未進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān)。有的稅務(wù)人員認(rèn)為如果國(guó)稅機(jī)關(guān)不為其代開(kāi)發(fā)票，銷(xiāo)售方會(huì)購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票，稅收流失會(huì)更大；有的單位因稅收任務(wù)緊，于是將窗口代開(kāi)發(fā)票征稅收入作為重要稅收收入來(lái)源，甚至鼓勵(lì)本地或外地納稅人來(lái)本單位進(jìn)行窗口代開(kāi)發(fā)票；有的單位對(duì)窗口代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)真實(shí)性未能按要求進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān)；甚至存在極個(gè)別稅務(wù)干部或稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使，引導(dǎo)納稅人進(jìn)行窗口代開(kāi)發(fā)票而不做申報(bào)，以達(dá)到少繳、不繳稅款的目的。

為防范此類(lèi)稅收風(fēng)險(xiǎn)，各相關(guān)科室應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，采取相應(yīng)措施。對(duì)于以單位名義代開(kāi)的，以及多次到國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)的，要對(duì)其逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，凡達(dá)到增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)納入管理；凡存在少繳、未繳稅款的企業(yè)，要按規(guī)定對(duì)其補(bǔ)征稅款或移送稽查。今后，各單位對(duì)從事醫(yī)療器械和藥品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)業(yè)務(wù)不得進(jìn)行窗口代開(kāi)發(fā)票，要督促其辦理稅務(wù)登記后自行領(lǐng)購(gòu)發(fā)票開(kāi)具使用。若仍監(jiān)控到該類(lèi)情況發(fā)生，省局、市局將予以點(diǎn)名通報(bào)。

（五）稅控收款機(jī)管理狀況分析

在稅控收款機(jī)的應(yīng)用和管理過(guò)程中，通過(guò)監(jiān)控和分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

1.稅控收款機(jī)用戶(hù)票表比對(duì)情況分析

2011年二季度，稅源管理部門(mén)加強(qiáng)了稅控收款機(jī)用戶(hù)票表比對(duì)工作，沒(méi)有票表比對(duì)異常的情況。

2.稅控開(kāi)票數(shù)據(jù)抄報(bào)質(zhì)量情況分析

2011年二季度，稅控開(kāi)票數(shù)據(jù)準(zhǔn)期抄報(bào)率均達(dá)到了100%。但部分納稅人未嚴(yán)格按要求報(bào)送稅控收款機(jī)“日交易數(shù)據(jù)”，稅務(wù)部門(mén)接收數(shù)據(jù)時(shí)也未嚴(yán)格把關(guān)，造成部分納稅人的“日交易數(shù)據(jù)”未能在稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中保存，影響了票表比對(duì)的準(zhǔn)確度（系統(tǒng)查詢(xún)的開(kāi)票收入比實(shí)際要少），并造成納稅人少繳稅款。二季度，我局未按規(guī)定抄報(bào)稅控收款機(jī)“日交易數(shù)據(jù)”共有1戶(hù)次。

（六）2011年二季度重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)核查情況及工作成果

截至今年9月1日，全局各單位通過(guò)對(duì)省局2011年2季度下發(fā)的稅收風(fēng)險(xiǎn)排查清冊(cè)，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)排查，共補(bǔ)繳稅款0.75萬(wàn)元，調(diào)整定額補(bǔ)稅0.11萬(wàn)元。

二、工作要求和有關(guān)說(shuō)明

（一）各相關(guān)科室要結(jié)合征管實(shí)際，針對(duì)本次通報(bào)中提出的重點(diǎn)問(wèn)題深入分析，查找深層次原因，找準(zhǔn)變化規(guī)律，提出征管建議和對(duì)策，采取有針對(duì)性的措施加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，不斷提高稅源監(jiān)管水平。

（二）要抓好督導(dǎo)落實(shí)工作，確保稅收征管狀況監(jiān)控分析工作高效運(yùn)行。要做好合理征管建議和對(duì)策、有針對(duì)性的征管措施的落實(shí)工作，對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)，把稅收征管狀況監(jiān)控分析工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，并最終將工作成果體現(xiàn)到增加稅收收入和提高征管質(zhì)量上來(lái)。

（三）各相關(guān)科室要根據(jù)通報(bào)內(nèi)容和要求組織好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)排查工作。下發(fā)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)均放在局55號(hào)服務(wù)器/征管科文件夾下，請(qǐng)稅源管理一、二科自行查找對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)納稅人，逐戶(hù)進(jìn)行排查。

（四）各稅源管理科要將本次內(nèi)容的分析整改情況、風(fēng)險(xiǎn)排查做法及工作成果形成書(shū)面報(bào)告，在9月30日前報(bào)征收管理科，由征管科匯總并填寫(xiě)《稅收征管狀況分析重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)核查情況及工作成果統(tǒng)計(jì)表》并上報(bào)市局。

（五）本次發(fā)布的數(shù)據(jù)屬內(nèi)部資料，各相關(guān)科室人員要注意保密，不得外傳。

二○一一年九月三日

第四篇：家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問(wèn)題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問(wèn)題作為調(diào)研對(duì)象，在對(duì)我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出了建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等六條加強(qiáng)**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期

對(duì)我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。

關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè) 稅收征管 對(duì)策

近年來(lái)，人民生活水平提高、消費(fèi)觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費(fèi)時(shí)尚和熱點(diǎn)。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計(jì)，2005年**市區(qū)居民住宅銷(xiāo)售面積為47.28萬(wàn)平方米,2006年37.85萬(wàn)元平方米,2007年60.11萬(wàn)平方米,2008年37.41萬(wàn)平方米,若以每平方米400元裝飾費(fèi)計(jì)算，2005年至2008年累計(jì)裝飾費(fèi)達(dá)7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負(fù)率計(jì)算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬(wàn)元。再將**市居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來(lái)，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀

（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜

2001年以來(lái)，市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)日益火爆，居民消費(fèi)觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至2009年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊(cè)登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶(hù)，還有數(shù)量眾多無(wú)法統(tǒng)計(jì)的“三無(wú)”家裝隊(duì)。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點(diǎn)：一是裝飾隊(duì)伍多樣化。既有專(zhuān)業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無(wú)資質(zhì)、無(wú)工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無(wú)固定辦公地點(diǎn)的“三無(wú)”個(gè)體裝修隊(duì)。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購(gòu)、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊(duì)采購(gòu)的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個(gè)體裝修隊(duì)統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對(duì)市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪(fǎng)，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個(gè)家庭裝飾市場(chǎng)約40%的份額，另60%的份額則由“三無(wú)”個(gè)體裝修隊(duì)占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點(diǎn)遍布千家萬(wàn)戶(hù)，眾多的“三無(wú)”家裝隊(duì)難以找到他們的下落，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實(shí)。

（二）行業(yè)管理缺位嚴(yán)重

目前對(duì)**市家庭裝飾業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)主要是**市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)和**市裝飾裝修管理辦公室，由于管理人員相對(duì)不足等原因，這兩個(gè)部門(mén)對(duì)**市家庭裝飾業(yè)的監(jiān)管很難到位。這一方面使得沒(méi)有建筑裝飾裝修資質(zhì)的散兵游勇長(zhǎng)期活躍在**家庭裝飾行業(yè)的現(xiàn)象無(wú)法得到遏制，裝飾裝修質(zhì)量、工程造價(jià)無(wú)從掌握；另一方面使得國(guó)家的有關(guān)規(guī)章制度沒(méi)有落實(shí)到位?！蹲≌覂?nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第110號(hào)）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。”對(duì)此條規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請(qǐng)，物業(yè)管理單位或者房屋管理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有將此項(xiàng)工作納入實(shí)施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者采取各種手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者打一槍換一個(gè)地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點(diǎn)分析

（一）稅源難以監(jiān)控

家裝工程具有分散性，單個(gè)工程量小，總體工程數(shù)量多，稅源遍布城市的角角落落。稅務(wù)部門(mén)在工程時(shí)間短、面廣、分散的情況下，單靠自身的力量很難掌握工程開(kāi)工的時(shí)間、地點(diǎn)以及最終結(jié)算金額等具體情況。另一方面，家庭裝修純屬個(gè)人行為，大量的個(gè)體裝修隊(duì)都是通過(guò)熟人介紹開(kāi)展業(yè)務(wù)的，業(yè)主和裝修隊(duì)有了這層關(guān)系，同時(shí)也是出于對(duì)自身利益的考慮，一般是不會(huì)向稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)提供稅源情況的，更不會(huì)督促施工者向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

（二）計(jì)稅依據(jù)難以掌握

一是個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于個(gè)體裝修隊(duì)大部分都是社會(huì)分散的手工藝者臨時(shí)拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項(xiàng)目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實(shí)行分項(xiàng)承包裝飾后，一項(xiàng)家裝工程出現(xiàn)了多個(gè)納稅人，他們既無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無(wú)裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書(shū)且流動(dòng)性大，價(jià)款大都是口頭約定，付款時(shí)是現(xiàn)金交易而且客戶(hù)不需要開(kāi)具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對(duì)這些個(gè)體裝修隊(duì)實(shí)施有效的跟蹤管理，因?yàn)闆](méi)有合同、發(fā)票所以無(wú)法掌握其發(fā)生的真實(shí)應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額。二

是家裝企業(yè)的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范管理，“三無(wú)”裝修隊(duì)運(yùn)營(yíng)成本低廉，利潤(rùn)頗豐，那些有質(zhì)量、依法納稅的有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)反而失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們?cè)谑┕み^(guò)程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達(dá)成協(xié)議，簽訂假合同，不如實(shí)反映承包金額

。隱瞞下來(lái)的營(yíng)業(yè)額根本沒(méi)有計(jì)入帳本之中，而業(yè)主裝修過(guò)程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務(wù)部門(mén)很難從企業(yè)的帳本、帳戶(hù)上尋找到這部分隱身掉的稅款。

（三）稅收征管缺乏有效的控管手段

長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對(duì)家庭裝飾業(yè)來(lái)說(shuō)卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個(gè)人，業(yè)主無(wú)索取發(fā)票意識(shí)，客觀上也不需要發(fā)票報(bào)賬，并且向裝飾公司或裝修隊(duì)索取發(fā)票還會(huì)增加許多額外的費(fèi)用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個(gè)體裝修隊(duì)不需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，長(zhǎng)期游離于稅務(wù)管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門(mén)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，也不需要在采購(gòu)裝飾材料時(shí)取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國(guó)家稅收。由于對(duì)裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門(mén)對(duì)裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進(jìn)行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額20000元，最低的月定額只有3000元。而在這次調(diào)查過(guò)程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點(diǎn)的家裝企業(yè)年?duì)I業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到參百萬(wàn)元。企業(yè)的實(shí)際應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額與其申報(bào)納稅的數(shù)字之間差額的巨大由此可見(jiàn)。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購(gòu)裝飾材料時(shí)，不要求銷(xiāo)貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷(xiāo)售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。

三、加強(qiáng)**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對(duì)策

（一）建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時(shí)也能有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺(tái)《**市住宅室內(nèi)裝飾管理實(shí)施辦法》，對(duì)我市家庭裝飾裝修業(yè)進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾公司的承擔(dān)；凡未按規(guī)定取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)證書(shū)的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務(wù)；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開(kāi)工前，必須持裝飾合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報(bào)登記。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)阻止其進(jìn)場(chǎng)施工，并將情況及時(shí)報(bào)告市房地產(chǎn)行政管理部門(mén)，由房地產(chǎn)行政管理部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處罰。

各職能部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進(jìn)市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請(qǐng)備案的管理，嚴(yán)厲查處違規(guī)裝飾行為；工商、稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加大打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和偷逃稅行為的力度；質(zhì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系消費(fèi)者人身安全的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)；物業(yè)管理部門(mén)要認(rèn)真履行裝飾裝修申報(bào)登記、現(xiàn)場(chǎng)管理等重要職責(zé)，嚴(yán)格把好裝飾公司的進(jìn)場(chǎng)檢查關(guān)。通過(guò)密切配合加強(qiáng)管理，達(dá)到公平稅負(fù)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)的目的。

（二）建立委托代征制度

針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實(shí)際，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠?qū)ρb飾企業(yè)進(jìn)入小區(qū)施工前后及施工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關(guān)系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：

1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開(kāi)工前應(yīng)會(huì)同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、裝飾企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、裝飾合同等有關(guān)資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報(bào)登記，如實(shí)申報(bào)裝修面積、擬開(kāi)工時(shí)間和竣工時(shí)間、合同價(jià)款等內(nèi)容，填寫(xiě)《家庭裝飾工程納稅登記表》。

2、物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)裝飾企業(yè)填寫(xiě)的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關(guān)資料，向裝飾企業(yè)收取相當(dāng)于裝飾工程價(jià)款應(yīng)納稅款的納稅保證金，合同價(jià)款高于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的，按合同價(jià)款計(jì)算收取；裝飾合同價(jià)款低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的，按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額計(jì)算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進(jìn)場(chǎng)施工。

根據(jù)房產(chǎn)管理部門(mén)的調(diào)查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費(fèi)用（不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等）在300元-600元左右。根據(jù)簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負(fù)為原則，單位建筑面積計(jì)稅營(yíng)業(yè)額按400元核定比較適宜。

3、月度終了后，裝飾企業(yè)應(yīng)持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票、納稅保證金收據(jù)，向主管地稅機(jī)關(guān)辦理納稅保證金轉(zhuǎn)稅手續(xù)。

（三）建立稅源監(jiān)控體系

由稅務(wù)機(jī)關(guān)自行或委托電腦公司設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)裝飾業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)。新樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得相關(guān)購(gòu)房者的信息，包括小區(qū)名稱(chēng)、購(gòu)房者姓名、房屋建筑面積、聯(lián)系電話(huà)、門(mén)牌號(hào)等，并將取得的信息按小區(qū)錄入監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)以前已出售但尚未裝修的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同物業(yè)管理單位逐戶(hù)進(jìn)行登記造冊(cè)，并將相關(guān)信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。物業(yè)管理企業(yè)在裝飾企業(yè)進(jìn)行裝飾申報(bào)登記后，將購(gòu)房者姓名、門(mén)牌號(hào)、裝飾企業(yè)名稱(chēng)、裝飾企業(yè)稅務(wù)登記證號(hào)、合同價(jià)款，擬開(kāi)工竣工日期、繳納納稅保證金數(shù)額、納稅保證金收據(jù)號(hào)碼等內(nèi)容錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并在月度終了后，將相關(guān)信息導(dǎo)出連同裝飾申報(bào)的資料一并報(bào)給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，主管稅務(wù)及時(shí)將物業(yè)管理企業(yè)提供的監(jiān)控信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將裝飾企業(yè)稅款結(jié)算信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。

（四）加強(qiáng)對(duì)裝飾企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管

一是加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，裝飾工程完工后必須開(kāi)具**市建筑安裝專(zhuān)用發(fā)票，購(gòu)買(mǎi)的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。二是實(shí)施源泉控管，協(xié)調(diào)市區(qū)各稅務(wù)機(jī)關(guān)，定期匯總家裝公司在各物業(yè)管理公司、家居以及建材市場(chǎng)備案的家裝合同數(shù)據(jù)，將以上數(shù)據(jù)反饋給家裝公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)申報(bào)的營(yíng)業(yè)額、開(kāi)具發(fā)票信息與家裝合同金額進(jìn)行分析、比對(duì)，力求從源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，堵住稅收漏洞。三是強(qiáng)化監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)，接受廣大群眾對(duì)家裝公司不簽合同、簽假合同、不開(kāi)發(fā)票、開(kāi)假發(fā)票的行為進(jìn)行舉報(bào)，并認(rèn)真查辦落實(shí)舉報(bào)內(nèi)容。

（五）建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度

針對(duì)裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點(diǎn)，在建立委托代征制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收管理的需要，將市區(qū)按地域劃分成若干個(gè)片區(qū)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)各物業(yè)管理單位的聯(lián)系，并會(huì)同物業(yè)管理單位對(duì)片區(qū)內(nèi)裝飾業(yè)稅收的監(jiān)控處理，從而達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)與物業(yè)管理單位有機(jī)配合，共同做好裝飾業(yè)稅收控管的目的。

（六）進(jìn)一步加大稅法宣傳力度

加強(qiáng)稅收政策的宣傳，營(yíng)造對(duì)家庭裝飾修業(yè)必須依法納稅的良好氛圍。充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體以及小區(qū)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)家庭裝修業(yè)稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業(yè)需要繳納地方稅收。同時(shí)，通過(guò)宣傳、鼓勵(lì)和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結(jié)算時(shí)及進(jìn)向施工方索取發(fā)票，讓廣大居民懂得發(fā)票才是雙方建立裝修施工關(guān)系和最終價(jià)款結(jié)算的直接憑證，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，發(fā)票能夠保證他們的合法權(quán)益。采取發(fā)票抽獎(jiǎng)的方式，刺激消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性。

第五篇：家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告

家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:12:09免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告(2)

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問(wèn)題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問(wèn)題作為調(diào)研對(duì)象，在對(duì)我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出了建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等六條加強(qiáng)**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對(duì)我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。

關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè) 稅收征管 對(duì)策

近年來(lái)，人民生活水平提高、消費(fèi)觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費(fèi)時(shí)尚和熱點(diǎn)。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計(jì)，2005年**市區(qū)居民住宅銷(xiāo)售面積為萬(wàn)平方米,2006年萬(wàn)元平方米,2007年萬(wàn)平方米,2008年萬(wàn)平方米,若以每平方米400元裝飾費(fèi)計(jì)算，2005年至2008年累計(jì)裝飾費(fèi)達(dá)億元，不考慮所得稅僅按%的綜合稅負(fù)率計(jì)算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬(wàn)元。再將**市居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來(lái)，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀

（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜

2001年以來(lái)，市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)日益火爆，居民消費(fèi)觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至2009年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊(cè)登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶(hù)，還有數(shù)量眾多無(wú)法統(tǒng)計(jì)的“三無(wú)”家裝隊(duì)。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點(diǎn)：一是裝飾隊(duì)伍多樣化。既有專(zhuān)業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無(wú)資質(zhì)、無(wú)工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無(wú)固定辦公地點(diǎn)的“三無(wú)”個(gè)體裝修隊(duì)。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購(gòu)、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊(duì)采購(gòu)的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個(gè)體裝修隊(duì)統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對(duì)市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪(fǎng)，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個(gè)家庭裝飾市場(chǎng)約

40%的份額，另60%的份額則由“三無(wú)”個(gè)體裝修隊(duì)占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點(diǎn)遍布千家萬(wàn)戶(hù)，眾多的“三無(wú)”家裝隊(duì)難以找到他們的下落，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實(shí)。

（二）行業(yè)管理缺位嚴(yán)重

目前對(duì)**市家庭裝飾業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)主要是**市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)和**市裝飾裝修管理辦公室，由于管理人員相對(duì)不足等原因，這兩個(gè)部門(mén)對(duì)**市家庭裝飾業(yè)的監(jiān)管很難到位。這一方面使得沒(méi)有建筑裝飾裝修資質(zhì)的散兵游勇長(zhǎng)期活躍在**家庭裝飾行業(yè)的現(xiàn)象無(wú)法得到遏制，裝飾裝修質(zhì)量、工程造價(jià)無(wú)從掌握；另一方面使得國(guó)家的有關(guān)規(guī)章制度沒(méi)有落實(shí)到位?！蹲≌覂?nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第110號(hào)）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登

記。”對(duì)此條規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請(qǐng)，物業(yè)管理單位或者房屋管理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有將此項(xiàng)工作納入實(shí)施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者采取各種手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者打一槍換一個(gè)地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點(diǎn)分析

（一）稅源難以監(jiān)控

家裝工程具有分散性，單個(gè)工程量小，總體工程數(shù)量多，稅源遍布城市的角角落落。稅務(wù)部門(mén)在工程時(shí)間短、面廣、分散的情況下，單靠自身的力量很難掌握工程開(kāi)工的時(shí)間、地點(diǎn)以及最終結(jié)算金額等具體情況。另一方面，家庭裝修純屬個(gè)人行為，大量的個(gè)體裝修隊(duì)都是通過(guò)熟人介紹開(kāi)展業(yè)務(wù)的，業(yè)主和裝修隊(duì)有了這層關(guān)系，同時(shí)也是出于對(duì)自身

利益的考慮，一般是不會(huì)向稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)提供稅源情況的，更不會(huì)督促施工者向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

（二）計(jì)稅依據(jù)難以掌握

一是個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于個(gè)體裝修隊(duì)大部分都是社會(huì)分散的手工藝者臨時(shí)拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項(xiàng)目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實(shí)行分項(xiàng)承包裝飾后，一項(xiàng)家裝工程出現(xiàn)了多個(gè)納稅人，他們既無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無(wú)裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書(shū)且流動(dòng)性大，價(jià)款大都是口頭約定，付款時(shí)是現(xiàn)金交易而且客戶(hù)不需要開(kāi)具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對(duì)這些個(gè)體裝修隊(duì)實(shí)施有效的跟蹤管理，因?yàn)闆](méi)有合同、發(fā)票所以無(wú)法掌握其發(fā)生的真實(shí)應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額。二