第一篇：基層稅收管理員工作量狀況實(shí)證分析報(bào)告

基層稅收管理員工作量狀況實(shí)證分

析報(bào)告

基層稅收管理員工作量狀況實(shí)證分析報(bào)告

基層稅收管理員工作量狀況實(shí)證分析報(bào)告 本文以高新區(qū)局某內(nèi)資企業(yè)管理科7-12月份的工作量數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用實(shí)證分析的方法，對基層稅收管理員的工作量現(xiàn)狀、特征及其對稅源管理的影響進(jìn)行研究分析，以期對提高責(zé)任區(qū)管理效率、提高稅收管理員能力，為優(yōu)化基層人力資源管理提供思路和對策。

一、基本征管情況

該科基本征管情況如下：負(fù)責(zé)新區(qū)旺莊街道、太湖國際科技園內(nèi)資企業(yè)和個(gè)體

工商戶的管理。至12月底共征管納稅戶數(shù)2553戶，其中企業(yè)1836戶，個(gè)體工商戶717戶，包括非正常戶95戶。稅種認(rèn)定情況增值稅納稅人2458戶，其中一般納稅人1261戶，小規(guī)模納稅人扣除個(gè)體戶為617戶。純所得稅企業(yè)234戶?；菊鞴芮闆r一覽表 地區(qū)工業(yè)商業(yè)個(gè)體

一般納稅人小規(guī)模所得稅認(rèn)定企業(yè)一般納稅人小規(guī)模所得稅認(rèn)定企業(yè) 旺莊***473518 太科園***6 該科有正式干部8名，正副科長各1名，平均年齡歲，低于區(qū)局平均年齡2歲左右。主副崗各3名，4個(gè)工作小組。

二、工作量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

根據(jù)總局和省局稅收管理員工作規(guī)范的要求，稅收管理員的工作主要分為五類：日常管理，如催報(bào)催繳、注銷清理、漏征漏管戶清查、非正常戶認(rèn)定、日常巡查、政策輔導(dǎo)等；調(diào)查管理，包括增值稅一般納稅人資格認(rèn)定調(diào)查，暫認(rèn)定

滿正式認(rèn)定，發(fā)票擴(kuò)量、擴(kuò)版調(diào)查，所得稅征收方式調(diào)整調(diào)查，減免稅認(rèn)定調(diào)查，受托協(xié)查，人民來信等；納稅評估，分復(fù)審評估、行業(yè)評估、專項(xiàng)評估、重點(diǎn)稅源戶評估、科內(nèi)選案評估等類型；上級布置的階段性、突擊性任務(wù)，如四項(xiàng)核查，稅務(wù)登記證換證，ctais升級、增值稅抵扣憑證稽核系統(tǒng)上線、一機(jī)多票升級；其他稅源管理工作和行政性工作。

1、月度工作量統(tǒng)計(jì)表

征管質(zhì)量指標(biāo)：增值稅申報(bào)率保持在99％以上，所得稅申報(bào)率保持在98％以上，增值稅、所得稅準(zhǔn)期入庫率平均保持在90％左右，保持月月無欠稅。

2、工作量結(jié)構(gòu)

根據(jù)7-12月份六個(gè)月工作量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、績效考核記錄和稅收管理員的工作臺賬制成下表：

從上表中可以看出，納稅評估和各級交辦的工作月份間波動較大，納稅評估占工作總量比重在8％－40％之間，各級交

辦任務(wù)占工作總量比重在12％－40％之間；日常管理和調(diào)查管理工作量則相對穩(wěn)定，兩者合計(jì)占工作總量45％－50％之間。以五類工作在7-12月的工作量平均值制成下表“稅收管理員工作量結(jié)構(gòu)分布圖”。

三、工作量統(tǒng)計(jì)反映的特征分析及對稅源管理的影響

稅收管理責(zé)任區(qū)人少事多的矛盾依然突出，稅收管理員處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)中。該科人均管戶約250戶，其中一般納稅人175戶。如果嚴(yán)格按照稅務(wù)責(zé)任區(qū)6大類工作內(nèi)容估算，實(shí)際需要的工作日與目前干部可提供的工作日之間，存在相當(dāng)缺口。從統(tǒng)計(jì)的六個(gè)月工作值可以看出，僅僅各項(xiàng)日常管理和各類調(diào)查工作，就占用責(zé)任區(qū)兩個(gè)管理員1/2弱的工作量。其中程序化的事務(wù)性工作占用較多精力。如新辦商貿(mào)企業(yè)預(yù)認(rèn)定一般納

稅人要調(diào)查，6個(gè)月輔導(dǎo)期滿正式認(rèn)定時(shí)要再次調(diào)查，申請發(fā)票擴(kuò)量、擴(kuò)版還要調(diào)查。每個(gè)稅收管理員每月僅僅與納稅人的工作電話，包括通知、詢問、答疑等，就有300個(gè)之多。此外，稅收管理員還要完成各級布置的突擊性工作、區(qū)局和科內(nèi)安排的納稅評估任務(wù)和其他各項(xiàng)工作。因此，責(zé)任區(qū)管理工作處在要求高、壓力大、矛盾多的忙、繁、難之中，稅收管理員始終處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的緊張狀態(tài)。而干部年齡結(jié)構(gòu)日趨老化。目前該科除正副2位科長在40歲以下外，40-45歲之間的干部有3人，45—50歲2人，50歲以上1人?？烧{(diào)配的人力資源空間更少。按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和管理手段，在崗稅務(wù)干部的所面臨的工作壓力將很快達(dá)到臨界點(diǎn)，很難再承受更繁雜艱巨的任務(wù)。階段性、突擊性工作任務(wù)占總工作量比重較高，對日常工作產(chǎn)生“放大效應(yīng)”和“擠兌效應(yīng)”。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，各級布置的階段性、突擊性工作平均占用1/5

強(qiáng)的工作量，即每月5個(gè)工作日，個(gè)別月份工作量超過1/3?；鶎用吭乱瓿傻碾A段性和突擊性工作，在工作性質(zhì)、內(nèi)容上不盡相同，月度之間工作量也不均衡，呈現(xiàn)出“階段工作不間斷、突擊工作日常化”的特點(diǎn)。而且由于這類工作任務(wù)采取逐級轉(zhuǎn)辦、批量集中下達(dá)的形式，到達(dá)基層時(shí)減去傳達(dá)中的時(shí)間損耗，留給基層實(shí)際處理的時(shí)間并不多，對日常工作產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)為“擠兌效應(yīng)”和“放大效應(yīng)”。以去年下半年稅務(wù)登記證換證工作為例，面廣量大，工作繁重，工作周期長，從宣傳發(fā)動、通知領(lǐng)表，到審表簽章、清分移交，再到機(jī)內(nèi)審核、證件打印，跨越了8、9、10三個(gè)月。根據(jù)筆者的測算，完成1450戶企業(yè)換證工作至少需要100個(gè)工作日。單以機(jī)內(nèi)審核一項(xiàng)工作為例，以每戶3分鐘、人均250戶計(jì)算，需要個(gè)小時(shí)，即一個(gè)干部不停頓連續(xù)工作2個(gè)工作日才能完成。由此，一些日常工作只能讓位于換證工作，產(chǎn)生了擠兌效應(yīng)，這種影響在9月份特

別明顯。正常情況月均納稅評估在35戶左右，而9月只完成20戶，減少40%，科內(nèi)自主選案只能移至次月。所謂“放大效應(yīng)”，是指一項(xiàng)工作的實(shí)施，客觀上可能會引起其他關(guān)聯(lián)工作的增加，或因任務(wù)的逐級下達(dá)，時(shí)限逐級壓縮，實(shí)際工作壓力往往大于理論計(jì)算值，工作量呈“放大”表現(xiàn)。如換證工作與注銷清理相結(jié)合，帶來注銷工作增加，9月份完成注銷清理24戶數(shù)，比前兩個(gè)月之和還多。再如省局布置的“四項(xiàng)核查”工作和假運(yùn)輸發(fā)票查處，都要求在比較緊張的時(shí)限內(nèi)集中完成一批調(diào)查核實(shí)任務(wù)，很難查深、查透，干部也感覺很疲勞。為了完成各級布置的階段性、突擊性工作任務(wù)，基層干部往往只能顧此失彼，正常的稅收工作受到?jīng)_擊，日常巡查等工作不能按時(shí)開展，或流于表面性的應(yīng)付工作，難以體現(xiàn)精細(xì)化管理的初衷。此外，稅收管理員自主安排時(shí)間不足，處在疲于應(yīng)付、忙于應(yīng)急的狀態(tài)中，無法騰出足夠的時(shí)間去思考分析、研究解決稅收工

作中的一些深層次問題，長期來看會對稅收征管質(zhì)量和工作效率提高產(chǎn)生不利影響。、稅收征管工作平臺、申報(bào)模式的調(diào)整所產(chǎn)生的“適應(yīng)性成本”，需要一段時(shí)間逐步消解。下半年我局在稅收征管平臺、管理模式等方面有進(jìn)行了幾項(xiàng)大的調(diào)整，升級ctais系統(tǒng)、啟用增值稅抵扣憑證稽核系統(tǒng)、推行新“一窗式”申報(bào)方式以及“一機(jī)多票”升級等，這幾個(gè)“大動作”涉及征管工作全局，直接影響了稅收管理員日常工作和納稅人辦稅事務(wù)的效率，產(chǎn)生了大量的“適應(yīng)性成本”。在內(nèi)部，要對稅收管理員進(jìn)行操作培訓(xùn)，有一個(gè)從不熟悉到熟悉的過程，起始階段因?yàn)椴皇煜?、誤操作都可能會帶來效率損失。同時(shí)，涉及到納稅人辦稅事務(wù)的，必須利用各種渠道、手段去宣傳、解釋；在外部，增加了納稅人的遵從成本，比如ctais系統(tǒng)升級后銀稅信息不符、不同步等帶來電子扣款的困難，申報(bào)方式改變給納稅人帶來諸多不便等等，可能會

增加征納雙方的不和諧因素，導(dǎo)致短期內(nèi)工作量的增加。如果“適應(yīng)性成本”持續(xù)產(chǎn)生或成本過大，會對基層征管工作產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)。目前，工作負(fù)荷加重?cái)D占了干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，導(dǎo)致工學(xué)矛盾突出，干部無法靜下心來鉆研業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)技能。隨著管理的高要求、工作的高標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法的高風(fēng)險(xiǎn)，稅收管理員普遍感覺基層工作越來越難，壓力越來越大，工作中變數(shù)越來越多，少數(shù)干部產(chǎn)生了“厭戰(zhàn)”心理和畏難情緒。

四、思考及建議

1、在現(xiàn)有人力資源供給結(jié)構(gòu)下，需要辯證理解科學(xué)化與精細(xì)化的關(guān)系。在國稅基層征管的資源配置中，人力資源目前是最大的約束供給。包括總量與結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面的約束，使得基層對科學(xué)化和精細(xì)化管理的操作需要做辯證的分析。對于基層征管一線而言，落實(shí)科學(xué)化管理的前提和基礎(chǔ)之一是要對所有工作內(nèi)容和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的宏觀分析、理性判

斷其在整個(gè)稅收管理鏈條中的地位與作用，進(jìn)行管理成本與管理效益的分析，進(jìn)而分清輕急緩重，區(qū)分重點(diǎn)一般。特別是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓基層稅收管理員的主要精力放在抓重點(diǎn)工作、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要謹(jǐn)防管理的精細(xì)化異化成事無俱細(xì)的管理繁瑣化，陷入細(xì)節(jié)至上的誤區(qū)。

2、人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要機(jī)關(guān)與基層的良性互動?；鶎佣愂展芾韱T作為稅收政策的具體執(zhí)行者、工作任務(wù)的最終承擔(dān)者和直接面對納稅人的管理者，集壓力、矛盾于一身。任何前置環(huán)節(jié)的疏忽、紕漏所隱含的問題和矛盾，都會在稅收管理員這一工作環(huán)節(jié)呈倍數(shù)效應(yīng)放大。因此，機(jī)關(guān)要加強(qiáng)工作研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各職能部門要緊密配合，協(xié)調(diào)一致，從“為基層服務(wù)，向基層傾斜”的角度出發(fā)，整合優(yōu)化各類資源，切實(shí)減輕基層工作壓力和負(fù)擔(dān)。要完善機(jī)關(guān)與基層的情況通告、信息反饋、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息的傳遞、交流，加強(qiáng)各部門、各環(huán)節(jié)的銜接與配合，為稅收管理

員的精細(xì)化執(zhí)行提供有力保障。

3、信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用要適應(yīng)現(xiàn)有人力資源狀況。目前，稅收管理員每天要采集、審核、分析大量數(shù)據(jù)，如何在龐雜的數(shù)據(jù)庫中查找到有價(jià)值的信息，如何對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的加工、處理，是稅收管理員面臨的難題,也是時(shí)間精力損耗較大的工作內(nèi)容。在數(shù)據(jù)高度集中的條件之下，要下大力氣提高數(shù)據(jù)的加工、處理能力，在確保信息準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)和指標(biāo)的自動過濾、清分、計(jì)算、審核。待條件成熟，開發(fā)直接面向基層一線稅收管理員，操作簡便、直觀的集稅收分析、納稅評估、稅源預(yù)警為一體的稅源監(jiān)控管理平臺，實(shí)現(xiàn)稅收管理員只要通過簡單快捷的操作，就可以獲取自己所需管理信息的目標(biāo)。在運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)控制涉稅事項(xiàng)審批流程中要倡導(dǎo)價(jià)值鏈意識，如無價(jià)值提升不應(yīng)增加審批環(huán)節(jié)。同時(shí)要大力增強(qiáng)稅收管理員的信息化素質(zhì)，熟練掌握電腦操作技能，提高對征管數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析 的能力。

4、對現(xiàn)有人力資源存量實(shí)施分類管理，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)揮后備干部和骨干力量的示范效應(yīng)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，帶動周圍的一批人；完善主輔崗工作制度，明確主輔崗的職責(zé)分工，主崗側(cè)重重點(diǎn)戶管理，輔崗側(cè)重事務(wù)性工作，加強(qiáng)兩者協(xié)作配合，既要發(fā)揮主崗人員的主導(dǎo)作用，又要兼顧輔崗人員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)效率的最大化；加快對35周歲以下年輕同志的培養(yǎng)，通過多壓擔(dān)子、多崗位鍛煉，幫助他們早日成長為骨干力量；重視50歲以上1 2 下一頁

第二篇：稅收征管狀況分析報(bào)告

稅收征管薄弱環(huán)節(jié)分析報(bào)告一、十大考核指標(biāo)

十個(gè)考核環(huán)節(jié)分別是稅務(wù)登記、申報(bào)狀況、零負(fù)申報(bào)、入庫狀況、收入狀況、發(fā)票管理、欠稅管理、滯納金加收、查補(bǔ)欠稅和預(yù)警評估。其中稅務(wù)登記和零負(fù)申報(bào)2個(gè)指標(biāo)本部門均低于得分，發(fā)票管理和欠稅管理2個(gè)指標(biāo)未得到滿分。

二、薄弱環(huán)節(jié)分析

（一）稅務(wù)登記

本環(huán)節(jié)考核重點(diǎn)是非正常戶增長率等指標(biāo)。本期“非正常戶”期末累計(jì)戶數(shù)戶，本期發(fā)生數(shù)戶，占比為%，戶本期新增的非正常戶中有戶或有欠稅、或有結(jié)存發(fā)票、或有稽查在案，占比%。

本部門“非正常戶”期末累計(jì)戶數(shù)為戶，本期發(fā)生數(shù)為戶，占比為%，戶本期新增的非正常戶中有戶或有欠稅、或有結(jié)存發(fā)票、或有稽查在案，占比%，占比都較高，故導(dǎo)致本環(huán)節(jié)得分較低，而且遠(yuǎn)高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（二）零負(fù)申報(bào)

本環(huán)節(jié)的考核重點(diǎn)是零負(fù)申報(bào)增減率及年初至本期雙零（零銷售額，零稅額）企業(yè)。本期零負(fù)申報(bào)企業(yè)從年初至本期零申報(bào)企業(yè)為戶，其中銷售額也為零的企業(yè)有戶，占%。戶企業(yè)中有戶企業(yè)一年內(nèi)有購票記錄或有庫存發(fā)票，占比%。

本部門零負(fù)申報(bào)企業(yè)從年初至本期零申報(bào)企業(yè)為戶，其中銷售額也為零的企業(yè)有戶，占%。戶企業(yè)中有戶企業(yè)一年內(nèi)有購票記錄或有

庫存發(fā)票，占比%。，占比都較高，故導(dǎo)致本環(huán)節(jié)得分較低，而且均高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（三）欠稅管理

本環(huán)節(jié)考核重點(diǎn)是欠稅戶、新欠欠稅額、陳欠欠稅額的增減率。本期期初欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元，期末欠稅欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元。

本部門期初欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元，期末欠稅欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元。本期增減率按戶占比%。按新欠占比%。因此按戶得分分，新欠得分分,總得分分。

三、下一步征管措施

（一）針對稅務(wù)登記薄弱環(huán)節(jié)。

一是控制當(dāng)期非正常戶認(rèn)定率。二是如有新認(rèn)定企業(yè)，務(wù)必確保新認(rèn)定企業(yè)無欠稅無發(fā)票結(jié)存無稽查案件。三是減少新認(rèn)定的非正常屬一般納稅人的情況。

（二）針對零負(fù)申報(bào)薄弱環(huán)節(jié)。

一是降低新增零負(fù)申報(bào)戶數(shù)。二是加強(qiáng)對本年以來應(yīng)納稅額和銷售額皆為零企業(yè)的管理。三是加強(qiáng)對本年以來應(yīng)納稅額和銷售額皆為零，且一年內(nèi)有購發(fā)票記錄的或者有發(fā)票結(jié)存企業(yè)的管理。

（三）針對欠稅管理薄弱環(huán)節(jié)，避免新欠，督促企業(yè)稅款及時(shí)入庫，減少關(guān)帳日后入庫稅額，并且引導(dǎo)關(guān)帳日前兩個(gè)工作日還未入庫的企業(yè)，將稅款繳入國庫農(nóng)業(yè)銀行，避免因銀行和國庫銀行之間資金兩個(gè)

工作日到賬問題導(dǎo)致的虛欠。力求不產(chǎn)生新欠戶數(shù)和欠稅額，想方設(shè)法壓縮陳欠。

五月二日

第三篇：稅收管理員利弊分析

行稅收征管模式弊端凸顯，更深層次的原因是中國的稅源狀況已發(fā)生深刻變化。納稅人數(shù)量急劇增長，跨地區(qū)、跨行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)相繼涌現(xiàn)，納稅人的經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷調(diào)整、日益復(fù)雜。納稅人的法律意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，涉稅訴求多樣化、服務(wù)需求個(gè)性化的趨勢日漸明顯。

“由此產(chǎn)生了兩個(gè)沖突，一是經(jīng)濟(jì)全球化和稅收征管屬國化的沖突，二是經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域化與稅收征管屬地化的沖突。”李林軍說，現(xiàn)行稅源管理和征管模式明顯不適應(yīng)。主要問題是,以促進(jìn)稅法遵從作為稅收征管根本目標(biāo)的理念尚未形成共識，以收入論英雄、把完成收入任務(wù)指標(biāo)作為征管主要目標(biāo)的觀念依然較為突出，影響了依法征管的落實(shí)。此外，征管程序不完善，納稅評估不規(guī)范且相對弱化，與稅務(wù)稽查存在工作交叉；征管方式、組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)專業(yè)化、信息化要求，仍存在著省以上各部門自行多頭設(shè)置調(diào)查審批項(xiàng)目、多頭要求基層和納稅人填報(bào)報(bào)表、多頭下達(dá)評估和檢查任務(wù)等現(xiàn)象。

顯然，現(xiàn)行落后的征管模式已難以為繼，變革早在五年前悄然啟動。首先是國稅總局提出要樹立“征納雙方法律地位平等、納稅服務(wù)與稅收征管并重”的理念。2008年，肖捷就任國稅總局局長不到一年，便在國稅總局成立納稅服務(wù)司，主要職責(zé)是組織實(shí)施納稅服務(wù)體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)、實(shí)施納稅輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)、稅收法律救濟(jì)等工作，受理納稅人投訴等。肖捷強(qiáng)調(diào)，征管制度的安排，要進(jìn)一步劃清征納雙方的權(quán)利義務(wù)，明確納稅人自主申報(bào)的主體地位，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要是搞好服務(wù)與管理工作，最大限度地減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

“突出納稅服務(wù)是很重要的一個(gè)理念變化?！痹S善達(dá)說，國稅總局強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)，而且納稅服務(wù)在整個(gè)征管工作中占了很大份額，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)人力、物力、財(cái)力的配置都增加了很大的比重，這是征管體制改革一個(gè)新的理念，這項(xiàng)措施很有成效。

另一明顯的制度變革，則是適應(yīng)企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式和業(yè)務(wù)等變化，稅務(wù)部門全面重構(gòu)征管程序、轉(zhuǎn)變稅管方式、調(diào)整稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置，打破行政區(qū)劃和層級界限，同時(shí)在橫向和縱向調(diào)整和整合。推行稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，對稅源按企業(yè)規(guī)模分類，在不改變稅款入庫級次的前提下，由不同層級稅務(wù)機(jī)構(gòu)以專業(yè)化、信息化方式管理，由以票控稅向信息管稅轉(zhuǎn)變。

為此，國稅總局成立了大企業(yè)稅收管理司，主要職責(zé)是為大型企業(yè)提供納稅服務(wù)，實(shí)施稅源監(jiān)控和管理，開展納稅評估，組織實(shí)施反避稅調(diào)查與審計(jì)等。2010年，國稅總局確定江蘇、安徽、上海、河南、廣東、青島國稅局和廣東、山東地稅局開展大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)。國稅總局決定，對規(guī)模大、跨區(qū)域經(jīng)營的納稅人，可提升管理層級，開展專業(yè)化團(tuán)隊(duì)式的分析、評估（審計(jì)、反避稅）和稽查等；對中小企業(yè)可按行業(yè)進(jìn)行管理；對個(gè)體工商戶可實(shí)施委托代征的社會化管理，對個(gè)人納稅人要加強(qiáng)源泉控管。大企業(yè)稅收專業(yè)化管理以總局和省局為主，實(shí)行大企業(yè)扁平化管理、個(gè)性化服務(wù)和團(tuán)隊(duì)式管理。目前，國稅總局已建立了定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，選擇45戶有代表性的大企業(yè)作為首批定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，直接組織實(shí)施相關(guān)稅收服務(wù)與管理工作。國稅系統(tǒng)已有31個(gè)省局選定了776戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，地稅系統(tǒng)已有12個(gè)省局選定了295戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。國稅總局、各省局不再是一個(gè)單純的管理部門，除了做稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的行政管理，有一部分人要從事實(shí)際征收管理業(yè)務(wù)。許善達(dá)稱，納稅人對稅務(wù)局意見比較大，一是稅務(wù)局層級多，二是同級稅務(wù)局里有很多部門，不同層級的稅務(wù)局和不同部門，按職責(zé)都有權(quán)到企業(yè)去檢查的職能。但是，對一個(gè)納稅人來說，橫向要面對很多部門，縱向面對很多級別，都來檢查，納稅人非常厭煩。而且管理部門越多，執(zhí)法過程中出現(xiàn)不同的理解就越多，納稅人就無所遵循，遵從成本就比較高?！艾F(xiàn)在要解決這個(gè)問題，減少管理納稅人的層級和部門，這是正確的方向?！痹S善達(dá)說，確定的大企業(yè)，原則上只由大企業(yè)管理部門管理，下面的分局和稅務(wù)所就不用再管了，也不用去檢查了。根據(jù)企業(yè)規(guī)模，有些歸國稅總局大企業(yè)司管，有些歸省局管，有的歸市局管，級別上不再交叉管理，大大降低了納稅人的遵從成本。

安徽

國稅：省市縣局稅源管理實(shí)體化。省局成立稅源管理局、稽查局，直接對跨地市經(jīng)營大企業(yè)進(jìn)行評估和稽查；市縣打破屬地界限，按納稅人規(guī)模設(shè)置稅源管理機(jī)構(gòu)；集中全省人才組成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析專業(yè)團(tuán)隊(duì)，選擇90個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，以省局為主建立數(shù)據(jù)倉庫和行業(yè)評估模型，直接對全省17萬戶企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掃描和識別、等級排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)推送和結(jié)果考核 江蘇

國稅：開發(fā)應(yīng)用一體化稅源管理平臺，按“邏輯扁平化”思路，全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，對大企業(yè)實(shí)施“省局+行業(yè)辦公室”團(tuán)隊(duì)管理模式，在省級實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息自動生成、按戶歸集、自動排序和應(yīng)對任務(wù)統(tǒng)一下達(dá)；將稅源管理事項(xiàng)分為基礎(chǔ)管理和納稅評估，將納稅人依申請及調(diào)查審批等事項(xiàng)集中在辦稅服務(wù)廳處理，減少稅管員自由裁量權(quán) 地稅：在全省市區(qū)范圍內(nèi)打破屬地管理、取消稅管員固定管戶，設(shè)立稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理部門，負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)的分析識別、風(fēng)險(xiǎn)等級排序、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對下達(dá)和結(jié)果的監(jiān)控考核；按照納稅人規(guī)模、行業(yè)設(shè)置稅源管理部門，與納稅服務(wù)、稽查部門一起，負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)控管理部門下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù) 海南

國稅：全省國稅系統(tǒng)作為一個(gè)征管整體，打破層級界限，改變各層級機(jī)構(gòu)按全職能設(shè)置的傳統(tǒng)做法，按“一體化”要求劃分了省局、市縣局、分局職責(zé)，調(diào)整職能部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，整合稅收管理業(yè)務(wù)和再造業(yè)務(wù)處理流程，實(shí)現(xiàn)了省局集中統(tǒng)一管理 山東青島

國稅：以服務(wù)、征管、監(jiān)督為一體，在橫向上分離稅管員職責(zé)，突出強(qiáng)化納稅評估的核心職能；在縱向上完善風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，在市級組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展風(fēng)險(xiǎn)識別分析、任務(wù)統(tǒng)籌部署，直接參與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對 山東

地稅：全省上下成立稅源管理部門，負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識別、排序、評估任務(wù)配送、本級重點(diǎn)稅源的直接評估和對評估結(jié)果的考核；稅收收入任務(wù)只分解到稅務(wù)分局，稅收管理員不承擔(dān)稅收任務(wù)，主要負(fù)責(zé)納稅評估等 廣東

地稅：在全省開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，在區(qū)縣范圍打破屬地管理，分設(shè)重點(diǎn)和一般稅源管理局，稅管員由一人管多戶轉(zhuǎn)為分崗位管事

第四篇：稅收管理員的述職報(bào)告[模版]

稅收管理員述職報(bào)告

我任職德臥分局管理員，職責(zé)是對全縣的建安稅收，二手房，交通運(yùn)輸戶的日常稅收的征收和管理，具體來說是貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和有關(guān)制度，負(fù)責(zé)經(jīng)管范圍內(nèi)納稅人的日常稅收征管和稽核管理工作；負(fù)責(zé)征管稅種的普查、調(diào)查和征管情況跟蹤。下面就自己在工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會與大家交流。

一、關(guān)于日常征管的方式

（一）征管質(zhì)量是日?？己斯芾韱T工作能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。通常，催報(bào)催繳成為管理員每月必不可少的工作任務(wù)，“抄了稅沒有？”、“申報(bào)了嗎？”這兩句話成為每月申報(bào)期在管理分局出現(xiàn)最頻繁的語句。每位管理員經(jīng)管的企業(yè)總有一些“釘子戶”，每月都是遲遲不來抄稅、申報(bào)，老是拖著分局的尾巴。對此，我們主動聯(lián)系這類企業(yè)的法人或負(fù)責(zé)人見面，向他們宣傳相關(guān)的稅收制度，普及納稅意識，告知其每月按時(shí)完成抄稅、申報(bào)的重要性，使其自動自覺脫離“釘子戶”的帽子。另外與企業(yè)有良好的溝通，了解企業(yè)最新的動態(tài)，特別是充分利用征管數(shù)據(jù)信息化，通過征管軟件的數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行詳盡的分析研究，結(jié)合與企業(yè)溝通時(shí)得到的信息，更能準(zhǔn)確地提高征管質(zhì)量。

（二）管理員日常接觸到企業(yè)信息的途徑最通常就是稅務(wù)文書的審核。一份普普通通的稅務(wù)文書，可能內(nèi)在體現(xiàn)了企業(yè)現(xiàn)時(shí)最新、最實(shí)在的經(jīng)營狀況。

（三）建立經(jīng)管企業(yè)的信息資料臺帳。除了能在征管軟件中查詢企業(yè)基本資料外，管理員可以根據(jù)自己經(jīng)管企業(yè)的特點(diǎn)建立信息資料臺帳，更詳細(xì)、更立體登記企業(yè)的全面基本情況。例如本人管轄的企業(yè)絕大部分的實(shí)際經(jīng)營地址在外縣的建安企業(yè)又在我縣發(fā)生勞務(wù)，這類企業(yè)有很大部分會請中介機(jī)構(gòu)代理申報(bào)，根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)建立信息資料臺帳，記載了代理企業(yè)申報(bào)納稅的中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人、電話等特殊性信息。通過自己建立的信息臺帳，可以在日常征收管理中帶來很多的便利，節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率。

（四）現(xiàn)在大部分的稅務(wù)文書的審核，都要求管理員需到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，與納稅人進(jìn)行約談程序。日常開展此類工作時(shí)，本人首先認(rèn)為必須嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的政策和操作規(guī)程去做。具體在實(shí)地核查過程中，本人提議可以通過參觀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境來協(xié)助自己增加對該企業(yè)的感性認(rèn)識，因?yàn)樵趯徍硕悇?wù)文書申請過程中，除了一些規(guī)定提交的文書資料外，你對企業(yè)的感性認(rèn)識也會影響審核結(jié)果。約

談的問題應(yīng)按照規(guī)定預(yù)先準(zhǔn)備好，根據(jù)談話過程中的實(shí)際情況變化，及時(shí)調(diào)整提問的問題和技巧。

二、關(guān)于日常納稅服務(wù)的體會

（一）本人參加稅務(wù)工作時(shí)間并不長，擔(dān)任管理員崗位也是第一次。俗話說：“萬事開頭難”。作為一名管理員“新丁”的我，在開始工作中，遇到許許多多的新問題、新困難。例如：稅收政策、條文不熟悉、如何與納稅人打交道等等。這一堆問題擺在我面前，我必須與時(shí)間競賽。首先，我想到的辦法是向其他前輩同事請教、學(xué)習(xí)，凡事不懂就立刻問清楚，然后自己翻閱相關(guān)的稅法書籍查找對應(yīng)政策條文，再進(jìn)行深層學(xué)習(xí)，加深記憶和印象。此外，通過分局定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)過程中學(xué)習(xí)到平時(shí)自己工作中比較少接觸的業(yè)務(wù)知識，有時(shí)間就把培訓(xùn)知識溫故而知新。再有，利用各位同事工作中遇到的問題，拿出來討論的機(jī)會，多細(xì)心聆聽別人的看法和見解，結(jié)合自己對政策法規(guī)的理解，對某些法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，把問題弄清弄透。

（二）我局制定的服務(wù)承諾是“千方百計(jì)為納稅人服務(wù)“。納稅服務(wù)是作為一名管理員工作的基本職責(zé)，我們現(xiàn)在逼切需要切實(shí)轉(zhuǎn)變陳舊的管理服務(wù)理念，創(chuàng)新有效、可行的管理服務(wù)手段，不斷優(yōu)化對企業(yè)的納稅服務(wù)。本人覺得作為新時(shí)期的管理員，很應(yīng)該加強(qiáng)與納稅人的交流和溝通，形成一個(gè)互信、平等、融洽、和諧的征納關(guān)系。

在現(xiàn)今新型的管理模式下，管理員的稅收任務(wù)日益繁重，而相應(yīng)的人員調(diào)配，崗位設(shè)置卻得不到有效的補(bǔ)充，很多時(shí)候納稅服務(wù)質(zhì)量也得不到有效保證。但是管理員正是與納稅人直接接觸的一些“關(guān)鍵時(shí)刻”決定了納稅人頭腦中對服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣的評價(jià)，個(gè)對獲取高質(zhì)量的服務(wù)聲譽(yù)起著至關(guān)重要的作用。所以本人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)要重視管理員在服務(wù)接觸的作用，摒棄把與納稅人接觸的管理員置于組織最底層的傳統(tǒng)做法，在現(xiàn)有的資源條件和環(huán)境下，大力加強(qiáng)、挖掘各職能部門與管理基層分局溝通的渠道，提高相互之間的工作效率，才是提高納稅服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

第五篇：我國稅收增加影響因素的實(shí)證分析

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我國稅收增加影響因素的實(shí)證分析

作者：尹海祝 袁汝華

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第11期

[摘 要]我國的稅收增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP的增長速度，讓很多人感覺是我國的稅賦大高。但事實(shí)如何呢?文章通過對稅收增長的三個(gè)影響因素進(jìn)行分析，從中找出對我國的稅收增長影響最大的影響因素，并提出可能的建議。

[關(guān)鍵詞]可比價(jià)GDP；當(dāng)年GDP；國稅收入；地稅收入

[中圖分類號]P275

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A