第一篇：武功縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款

武功縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款

個人連帶責任承諾書

武功縣小額貸款擔保辦公室：

為辦理_______向你辦公室申請_________年___________萬元的小額貸款擔保事宜，我自愿以本人工資向武功縣小額貸款擔保辦公室提供個人連帶責任保證，若此筆貸款到期，借款人未能履行借款合同約定而使辦公室發(fā)生代償，我愿意用本人工資承擔個人連帶償還法律責任。

特此承諾：

承諾人工資卡開戶銀行：

工資卡賬號：

電話：

居住地址：

承諾人簽名：（蓋章，手印）

年月日

附：擔保人身份證，工資卡（存折）復印件一份。

單位意見：______________為了單位正式職工，全額

財政供養(yǎng)，月薪_____________元，以上個人情況屬實。

（單位蓋章）

單位電話：

年月日

第二篇：陜西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款實施辦法

陜西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款實施辦法 第一章總則 第一條為進一步做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款工作，大力推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，依據(jù)促進就業(yè)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。第二條創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款（以下簡稱小額貸款）是指政府為實施積極就業(yè)政策、履行公共就業(yè)服務職能，通過出資設(shè)立擔?；?、建立專門的擔保機構(gòu)提供擔保、經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放并由財政貼息扶持創(chuàng)業(yè)的貸款。

第三條本辦法所稱貸款承辦單位是指受理小額貸款承辦的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)，縣級（含）以上民政、中小企業(yè)管理、工會、共青團、婦聯(lián)等部門或組織。第二章貸款對象、條件與用途 第四條在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信，具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)人員、復員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學回國人員、農(nóng)村富余勞動力或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的以及勞動密集型小微企業(yè)可以申請小額貸款。

以上各類人員簡稱借款人，勞動密集型小微企業(yè)簡稱小微企業(yè)，小微企業(yè)界定標準按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。本辦法所指小微企業(yè)不包括廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的行業(yè)，下同。第五條借款人申請小額貸款應當具備以下條件：

（一）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或其它有效證件；

（二）有一定的自有資金，且不低于經(jīng)營項目所需資金的30%；

（三）有固定的經(jīng)營場所，且經(jīng)營證照齊全；

（四）有創(chuàng)業(yè)項目可行性分析報告和實施計劃；

（五）參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證；

（六）個人信譽良好，無不良信用記錄或違法行為。第六條小微企業(yè)申請貸款應具備以下條件：

（一）小微企業(yè)在100人以下（含100人）的，當年新招用符合小額貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%并與其簽訂1年以上勞動合同；

（二）小微企業(yè)在100人以上的，當年新招用符合小額貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%并與其簽訂1年以上勞動合同。

第七條小額貸款主要用于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來（包括小微企業(yè)）創(chuàng)業(yè)過程中所需的開辦經(jīng)費和流動資金。

第三章貸款申請程序 第八條借款人申請小額貸款程序：

（一）借款人自愿申請：借款人向戶口所在地承辦單位（借款人可根據(jù)自身情況選擇承辦單位）提出書面申請，填寫《××市（縣、區(qū)）創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款申請審核表》（附表一）、《××市（縣、區(qū)）創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款申請人基本情況登記表》（附表二）各一式四份，并提供以下資料：

1、人力資源和社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或其它有效證件；

2、貸款申請書，戶口簿、身份證原件及復印件，婚姻狀況證明；

3、《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》原件及復印件；

4、創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性分析報告；

5、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同原件及復印件；

6、營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證的原件及復印件；

7、合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的合伙人合作協(xié)議；

8、需要提供的其它資料。

（二）承辦單位推薦：承辦單位接到申請后對申請借款人的資格條件、經(jīng)營場所、項目市場前景、個人創(chuàng)業(yè)能力及誠信情況等進行初審，并出具意見向人力資源和社會保障部門推薦。

（三）人力資源和社會保障部門審查：人力資源和社會保障部門對借款人進行資格認定和項目審查，并提出具體意見。

（四）擔保機構(gòu)提供擔保：擔保機構(gòu)對借款人的資格及項目進行審核。審核期間應簡化程序，對符合條件的辦理承諾擔保手續(xù)。確需提供反擔保的，必須辦理相關(guān)反擔保手續(xù)。

（五）經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款：借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第九條小微企業(yè)申請貸款程序：

（一）符合條件的小微企業(yè)向所在地的縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門遞交書面認定申請，由人力資源和社會保障部門進行資格認定，對初審符合條件的，填寫《××市勞動密集型小微企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》（一式四份），報同級財政部門審查并簽署意見，對審查合格的，連同相關(guān)資料上報市人力資源和社會保障部門、財政部門復核。

（二）經(jīng)辦銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，對符合條件的小微企業(yè)貸款審核，符合條件的簽訂借款合同，并發(fā)放貸款。

（三）市、縣級人力資源和社會保障部門、財政部門、經(jīng)辦銀行在接到小微企業(yè)貸款申請后，應分別在5個工作日內(nèi)給與答復。

第十條鼓勵各地積極創(chuàng)造條件，探索小額貸款擔?；馂榉蠗l件的小微企業(yè)貸款提供擔保服務。

第十一條小微企業(yè)申請貸款應提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本原件及復印件；

（二）當年新招用登記失業(yè)人員花名冊（企業(yè)蓋章）、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件；

（三）企業(yè)與新招用的登記失業(yè)人員簽訂的勞動合同原件及復印件；

（四）企業(yè)蓋章的工資支付憑證（工資表）；

（五）需要提供的其它資料。第十二條小額貸款可以采取以下方式之一進行反擔保：

（一）以抵（質(zhì)）押品作為反擔保。包括：房屋（兩證齊全）、汽車、機械設(shè)備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費品或有價證券；

（二）以第三人作為反擔保。其對象為：黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員，經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員；

（三）以“多戶聯(lián)?！钡男问交蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔保。

第十三條擔保機構(gòu)應當積極推進降低反擔保門檻并逐步取消反擔保。獲得縣級以上勞動模范、創(chuàng)業(yè)明星、巾幗建功、雙學雙比等榮譽稱號或經(jīng)信用社區(qū)推薦的借款人原則上可取消反擔保。第四章貸款額度期限利率與貼息 第十四條各類貸款對象的貸款額度與期限：

（一）個人貸款額度一般為5萬元，最高不超過8萬元；畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，貸款額度最高不超過10萬元。貸款期限一般為2年，最長不超過4年，逾期不展期。

（二）對合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的貸款額度，一般為30萬元，最高不超過50萬元。貸款期限一般為2年，最長不超過4年，逾期不展期。

（三）小微企業(yè)的貸款額度，根據(jù)其實際招用符合貸款條件的人數(shù)合理確定，最高不超過400萬元。貸款期限最長不超過2年。

第十五條借款人、合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)取得的小額貸款，其從事微利項目的，中央財政據(jù)實全額貼息，貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上最高上浮3個百分點。微利項目是指，除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外的經(jīng)營項目。

第十六條小微企業(yè)貸款所發(fā)生的利息，財政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率50%給予貼息（中省財政承擔37.5%，市級財政承擔12.5%）。

第十七條小額貸款的貼息審批程序按照《陜西省財政廳中國人民銀行西安分行陜西省人力資源和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部中國人民銀行人力資源和社會保障部〈小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（陜財辦企〔2008〕198號）規(guī)定執(zhí)行。第十八條所有小額貸款，在貸款合同有效期內(nèi)均執(zhí)行貸款合同約定的貸款利率，不受基準利率調(diào)整的影響。

第五章?lián)C構(gòu)與擔?；?/p>

第十九條縣（區(qū)）以上人力資源和社會保障部門應組建獨立運作的小額貸款擔保機構(gòu)，負責組織實施本轄區(qū)小額貸款工作。

第二十條縣（區(qū)）以上人民政府應當設(shè)立小額貸款擔?；?，承擔小額貸款的擔保責任。擔保基金主要由同級財政籌措，專戶儲存于同級財政部門指定的開展小額擔保貸款業(yè)務的經(jīng)辦銀行，封閉運行，由擔保機構(gòu)負責管理。

第二十一條擔?；鸬膿Ｘ熑斡囝~為不超過擔?；鹩囝~的10倍。第二十二條省級再擔保資金對各地出現(xiàn)的呆壞賬核銷損失超過擔保基金承擔能力的部分負連帶清償責任。

第二十三條省、市、縣（區(qū)）三級財政、人力資源和社會保障部門應當建立小額貸款擔?；鸬恼Ｑa充機制，根據(jù)小額貸款發(fā)放、回收等情況，每年進行調(diào)整補充，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰?，省級補助的擔?；饘嵭幸元劥鷵?。

第六章貸款回收與代償 第二十四條經(jīng)辦銀行作為主債權(quán)人負責對到期貸款的回收，擔保機構(gòu)及其它承辦單位應積極主動配合，協(xié)助做好到期貸款的催收、逾期追償。擔保基金對單個經(jīng)辦銀行小額貸款代償率達到10%時，應暫停對該行的擔保業(yè)務，經(jīng)與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施后并報經(jīng)同級財政部門、人力資源和社會保障部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。

第二十五條貸款到期前一個月，經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)和承辦單位應當按照各自職責通知借款人積極履行還貸。貸款逾期后，經(jīng)辦銀行應積極向借款人追償，對逾期3個月不能回收的貸款，向擔保機構(gòu)提出代償要求，并出具《小額擔保貸款代償通知書》和相關(guān)證明資料，由擔保機構(gòu)從擔?；鹳~戶中支付所欠的本息。

第二十六條擔保機構(gòu)從貸款到期不能歸還至履行代位清償責任之間的期限，最長不得超過3個月，在此期間小額貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核范圍，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。擔保機構(gòu)代位清償后作為債權(quán)人有權(quán)追索代位清償?shù)膫鶆?，?jīng)辦銀行應予積極協(xié)助和配合。

第二十七條對清償后按照規(guī)定核銷的呆壞賬損失，擔保基金承擔90%，經(jīng)辦銀行承擔10%。第七章信用社區(qū)的評定 第二十八條各地應通過加強信用社區(qū)建設(shè)，認真開展信用社區(qū)評定，推動小額貸款業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。信用評定工作應遵循實事求是、自愿申請、逐級推薦、按程序評定的原則，做到科學、公正、真實，充分發(fā)揮信用社區(qū)在擴大小額貸款中的作用。

第二十九條信用社區(qū)的基本條件：

（一）社區(qū)勞動保障工作平臺實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”；

（二）各種臺賬齊全、數(shù)據(jù)準確并建立個人信用檔案；

（三）勞動保障工作人員熟悉相關(guān)政策并能開展咨詢服務工作；

（四）建立與借款人簽訂《借款承諾書》制度；建立跟蹤服務卡，并能積極參與欠款追索工作；

（五）單獨或聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓并取得一定成效；

（六）社區(qū)內(nèi)已發(fā)放的小額貸款回收率達到93%以上。

第三十條信用社區(qū)由街道勞動保障工作機構(gòu)申報，市（縣、區(qū)）人力資源和社會保障部門、財政部門、人民銀行分支機構(gòu)聯(lián)合考察評估確定并授牌。

第三十一條信用社區(qū)評定實行動態(tài)管理，兩年復核一次，對不符合條件的，取消其信用社區(qū)資格；對考核、評估合格的，按本辦法有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

信用社區(qū)的具體評定辦法由各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門、財政部門、人民銀行分支機構(gòu)共同制定。第八章獎勵機制 第三十二條對放款額（不含小微企業(yè)貼息貸款）達到擔?；?倍的經(jīng)辦銀行，按照當年小額貸款發(fā)放額的0.5%給予獎勵；放大倍數(shù)每擴大1倍，獎勵資金增加0.1%，最高增加0.5%；對貸款回收率達到95%（不含小微企業(yè)貼息貸款）的經(jīng)辦銀行，按照當年貸款回收總額的0.5%予以獎勵，貸款回收率每增長1%，獎勵資金增加0.1%，最高增加0.5%。對就業(yè)服務（擔保）機構(gòu)、信用社區(qū)當年貸款回收率達到95%（含）的，按照當年貸款回收總額（不含小微企業(yè)）1%的獎勵；貸款回收率每增長1%，獎勵資金增加0.2%，最高增加1%。第三十三條以上所需獎勵資金，經(jīng)同級財政部門審核后，從擔保基金所產(chǎn)生的利息中列支，不足部分由同級財政預算安排。獎勵資金只能用于工作經(jīng)費和辦公設(shè)施的購置。

第三十四條小額貸款工作實行年終考核獎勵制度。具體辦法另行制定。第九章職責分工 第三十五條各級有關(guān)部門應密切協(xié)作，各司其職，各負其責，加強管理，不斷擴大貸款規(guī)模，積極提高貸款回收率，有效發(fā)揮小額貸款支持創(chuàng)業(yè)、促進和擴大就業(yè)的作用。

第三十六條各級人民銀行職責：

（一）負責牽頭組織相關(guān)部門制定小額貸款政策和管理辦法；

（二）督促、指導各經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風險的情況下積極開展小額貸款工作，并設(shè)定辦理小額貸款的部門和專人；

（三）加強經(jīng)辦銀行與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)小額貸款政策，與相關(guān)部門共同促進政策的落實；

（四）堅持把落實小額貸款政策作為民生金融督導點創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，并對經(jīng)辦銀行執(zhí)行小額貸款政策情況進行監(jiān)測和評估。

（五）督導全省小額貸款政策的執(zhí)行，推動小額貸款覆蓋面不斷擴大。

第三十七條各級人力資源和社會保障部門職責：

（一）負責同級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作，做好小額貸款工作的組織實施和綜合協(xié)調(diào)；

（二）牽頭擬定小額貸款目標任務分配計劃；

（三）負責對小額貸款擔保機構(gòu)的管理；負責年終目標任務完成情況的考核工作；

（四）負責創(chuàng)業(yè)項目的征集與發(fā)布，并組織對創(chuàng)業(yè)人員的培訓和服務；

（五）協(xié)調(diào)財政部門落實小額貸款的擔保基金、貼息資金和獎勵資金；提出小額貸款獎勵資金的分配意見；

（六）配合財政部門完善風險補償機制和獎補機制；

（七）負責與財政部門對小額貸款呆壞賬損失的處理工作；

（八）負責與相關(guān)部門對小額貸款政策落實情況的考核、通報工作。第三十八條各級財政部門職責：

（一）負責貼息資金的籌措、審核、撥付和監(jiān)督管理工作；

（二）負責擔?；稹L險補償金、獎勵資金的籌集和監(jiān)督管理工作；

（三）負責小額擔保貸款呆壞賬的確認和核銷工作。

第三十九條就業(yè)服務（擔保）機構(gòu)職責：

（一）負責對小額貸款政策的宣傳解釋工作；

（二）負責貸款擔保的受理、審核，并提供擔保；

（三）負責對經(jīng)辦銀行貼息資金申請的核對和確認；

（四）配合經(jīng)辦銀行進行貸后檢查、貸款催收；

（五）參與審核小額貸款呆壞賬的確認和核銷；

（六）負責管理擔?；鸩⒔邮茇斦?、審計部門的監(jiān)督檢查；

（七）負責小額貸款工作的統(tǒng)計。第四十條各級經(jīng)辦銀行職責：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風險的情況下積極開展小額貸款工作，并設(shè)定部門和專人負責辦理小額貸款業(yè)務；

（二）負責提供小額貸款政策及業(yè)務咨詢、宣傳等工作；負責小額貸款的審核、發(fā)放工作；

（三）負責貸款的貸后檢查和貸款催收工作；

（四）負責小額貸款業(yè)務統(tǒng)計報表和貼息資金的申領(lǐng)等工作。第四十一條貸款承辦單位職責：

（一）負責對小額貸款政策的宣傳解釋和指導；

（二）負責對申請小額貸款借款人的初審和推薦工作，重點審查借款人的誠信狀況、資料是否真實等，并出具初審意見；

（三）負責定期對借款人進行回訪，指導借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；

（四）負責與經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)對到期貸款的回收；

（五）負責小額貸款業(yè)務的統(tǒng)計報表上報工作。

第四十二條鼓勵各地積極創(chuàng)新，探索符合實際的小額貸款發(fā)放和管理模式。有條件的地區(qū)可采取“一站式”聯(lián)合辦公，減少中間環(huán)節(jié)，縮短審批時間，使符合條件的創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)能夠快捷、便利的取得小額貸款。第十章附則 第四十三條本辦法自2012年7月1日起實施。同時，終止《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施辦法》（西銀發(fā)〔2003〕98號）的執(zhí)行。此前，省級有關(guān)部門發(fā)布的小額貸款相關(guān)規(guī)定，如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

第四十四條各市（區(qū)）人民銀行分支機構(gòu)、人力資源和社會保障部門、財政部門可結(jié)合本轄區(qū)實際，按照本辦法制定實施細則。

第四十五條本辦法由人民銀行西安分行、省財政廳、省人力資源和社會保障廳根據(jù)各自職責負責解釋。

咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款實施辦法

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮小額擔保貸款政策對就業(yè)的推動作用，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《陜西省就業(yè)促進條例》、《陜西省人民政府關(guān)于當前做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)工作的指導意見》（陜政發(fā)[2009]7號）、《中國人民銀行西安分行、陜西省財政廳、陜西省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)<中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知>》（西銀發(fā)[2008]211號）、《陜西省財政廳、中國人民銀行西安分行、陜西省勞動和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部<小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法>的通知》（陜財辦企[2008]198號）等文件精神，制定本辦法。第二條小額擔保貸款是貫徹落實黨的十七大“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的重要舉措。開展小額擔保貸款工作是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的一項重要扶持政策，主要為勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息和資金幫助，有利于調(diào)動勞動者創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，有利于激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)活力和競爭力，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應”。

第三條創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款是指商業(yè)銀行發(fā)放的，在縣級以上（含縣級）設(shè)立小額貸款擔保機構(gòu)并提供擔保，用于支持促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的貸款。第二章貸款對象、條件及用途 第四條貸款對象

（一）屬于咸陽市轄區(qū)戶口，在法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其經(jīng)營過程中流動資金不足的，持有《個人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》、《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》等有效失業(yè)證件的下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民、留學回國人員、殘疾人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體，在貸款擔保機構(gòu)承諾擔保的前提下，可以申請小額擔保貸款，享受小額擔保貸款扶持政策。

（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上的，可以申請小額擔保貸款，享受小額擔保貸款扶持政策。第五條貸款項目 創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款扶持的項目主要是除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外的項目。

第六條貸款條件及用途

（一）申請貸款的個人或合伙經(jīng)營實體必須同時具備以下條件：

1、有一定的自有資金，且不低于項目所需資金的30%；

2、有貸款項目的可行性分析報告和實施計劃；

3、參加過創(chuàng)業(yè)培訓或有與實施項目相應的經(jīng)營能力；

4、在咸陽轄區(qū)有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營證照齊全；

5、從事的項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

6、個人信用良好，無不良記錄或其他違法行為。

（二）申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1、與當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員簽定一年以上期限勞動合同，并為其繳納社會保險；

2、有貸款項目的可行性分析報告和實施計劃；

3、股東參加過創(chuàng)業(yè)培訓或有與實施項目相應的經(jīng)營能力；

4、在咸陽轄區(qū)有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營證照齊全，經(jīng)營效益良好；

5、有符合擔保機構(gòu)認可的反擔保條件；

6、持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有一定的自有資金，具備還貸能力；

7、從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定。(三)小額擔保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。第三章貸款申請、審核及發(fā)放 第七條申請貸款程序

（一）凡需要小額擔保貸款的個人自愿申請；經(jīng)戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務所（站）初審推薦；各縣市區(qū)小額貸款擔保辦公室進行貸款資格審查、資料核實，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對貸款項目進行考察評估，對符合條件的，各縣市區(qū)小額貸款擔保辦公室承諾擔保；經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)并發(fā)放貸款。

（二）勞動密集型小企業(yè)由法定代表人或負責人向咸陽市小額貸款擔保中心提出申請，咸陽市小額貸款擔保中心對申請貸款的資料進行核實，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對貸款項目進行考察評估。對符合條件的，咸陽市小額貸款擔保中心與其辦理抵押擔保手續(xù)并承諾擔保，經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)，并發(fā)放貸款。

第八條申請貸款需要提供的資料

（一）符合條件的個人申請小額擔保貸款應提供的資料：

1、《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款申請審核表》；

2、《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款申請人基本情況登記表》；

3、個人自愿貸款申請書；

4、借款人身份證原件及復印件；

5、失業(yè)登記的證件或證明材料原件及復印件；

6、參加創(chuàng)業(yè)培訓的結(jié)業(yè)證書原件及復印件；

7、貸款項目的可行性分析報告及實施計劃；

8、經(jīng)營場所（設(shè)備、車輛）的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復印件；

9、營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證的原件及復印件；

10、提供以下任意一種擔保方式：①兩個具有穩(wěn)定收入的公民；②土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)；③合作經(jīng)營組織的多戶聯(lián)保；④房屋產(chǎn)權(quán)；⑤機器設(shè)備；⑥大件耐用消費品；⑦有價證券；⑧注冊商標；⑨商品林權(quán)；⑩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房。

11、需要提供的其他材料。

（二）符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款應提供的資料：

1、企業(yè)自愿貸款申請書；

2、《咸陽市勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請審核表》；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、公司章程（含股東或董事會同意申請小額擔保貸款的條款和決議）；

4、企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目計劃書（含項目實施地點、投入資金、設(shè)備、技術(shù)、市場預測分析、盈利能力及還貸計劃等）；

5、企業(yè)經(jīng)營場地、自有資金及固定資產(chǎn)證明材料；

6、企業(yè)法定代表人身份證明原件及復印件；

7、吸納符合小額擔保貸款申請條件人員的身份證明原件及復印件，企業(yè)與員工簽訂的勞動合同，企業(yè)為員工繳納社會保險的憑證，企業(yè)員工工資發(fā)放表，企業(yè)完稅證明等其他相關(guān)資料；

8、股東或合伙人參加創(chuàng)業(yè)培訓的結(jié)業(yè)證書原件及復印件；

9、反擔保方式：①企業(yè)的房屋（兩證齊全），機器設(shè)備（有購置發(fā)票）、車輛、有價證券等，經(jīng)市擔保中心評估公證認可后，可以作抵（質(zhì)）押品；②有清償能力的第三人，可以由機關(guān)、事業(yè)單位、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)作為反擔保；③對無反擔保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)進行反擔保。

10、需要提供的其他材料。

第四章貸款額度、期限、利率、貼息 第九條貸款額度和期限。個人申請小額擔保貸款的最高額度不超過人民幣8萬元，貸款期限一般2年，最長不超過4年；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)或人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣30萬元，貸款期限最長不超過2年；勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款根據(jù)其實際招用人數(shù)、經(jīng)營狀況和規(guī)模合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限最長不超過2年。

第十條貸款利率和貼息。經(jīng)辦銀行對發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員從事微利項目的小額擔保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率據(jù)實全額貼息。第十一條貼息資金審核程序

1、各經(jīng)辦銀行每季度末5個工作日內(nèi)提交申報貼息資金資料，同級擔保機構(gòu)在3個工作日內(nèi)對經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款花名冊、貸款計收利息清單進行核對，經(jīng)匯總后報市擔保中心審核備案，上報市級財政部門。

2、市級財政部門在收到經(jīng)辦銀行的貼息資金申報資料后10個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付情況報省級財政部門備案。

第十二條自行貸款貼息。鼓勵自身具備創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款條件的個人、合伙企業(yè)、勞動密集型小企業(yè)自行到銀行申請貸款。符合創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款政策扶持條件的，可向擔保機構(gòu)申請小額擔保貸款財政貼息補助資金。貼息標準在本辦法規(guī)定的項目、額度、期限、利率范圍內(nèi)核定。貼息資金從中央下?lián)艿牡馁N息資金中列支。具體操作可按照《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)自行貸款財政貼息實施辦法》（咸財企業(yè)[2009]29號）文件執(zhí)行。第五章貸款擔保 第十三條擔?；稹Ｊ锌h兩級建立小額貸款擔?；穑☆~貸款擔保基金主要由省、市、縣三級財政籌集，專戶存儲于指定的商業(yè)銀行，單獨核算，封閉運行。各級財政每年要安排適當比例的資金，確保擔?；鹨?guī)模逐年增長，用于建立和完善擔?；鸬某掷m(xù)補充機制。

第十四條擔保比例、方式。小額貸款擔保機構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與經(jīng)辦銀行簽訂整體擔保合同。經(jīng)辦銀行按照不超過擔?；?0倍的數(shù)額發(fā)放小額擔保貸款。在整體擔保合同可擔保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔保合同，經(jīng)辦銀行以擔保機構(gòu)出具的承諾擔保書視作單筆貸款的擔保合同。

第十五條反擔保條件。借款人必須提供反擔保的有關(guān)證明資料，以抵（質(zhì)）押形式進行反擔保的，應提交抵（質(zhì)）押物清單和有權(quán)處理人同意抵（質(zhì)）押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評估報告、必要的保險證明等；以第三方保證形式進行反擔保的，應提供第三方保證人的資信證明、身份證明和同意擔保的文件。

第十六條擔保審批。對借款人提供的的反擔保條件，擔保機構(gòu)應在收到擔保申請10個工作日內(nèi)提出是否同意擔保的審定意見。對符合條件的反擔保人或抵（質(zhì)）押物，擔保機構(gòu)審核同意后出具承諾擔保書。

第十七條擔保風險管理。小額擔保貸款必須按期歸還。對于到期不能歸還貸款本息的，由經(jīng)辦銀行申請人民法院依法實施追償。擔保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行小額擔保貸款代償率達到20%時，應暫停與該行相關(guān)的擔保業(yè)務，并與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施，同時報經(jīng)同級財政、人社部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。

第十八條代位清償審批。經(jīng)辦銀行要按照貸款管理辦法清收到期貸款，貸款逾期超過30天的，經(jīng)辦銀行繼續(xù)催收的同時，向同級擔保機構(gòu)出具《小額擔保貸款代償通知書》和相關(guān)證明資料；同級擔保機構(gòu)對符合代位清償條件的，報人社部門和財政部門批準；經(jīng)辦銀行根據(jù)相關(guān)審批文件及擔保機構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂的擔保協(xié)議約定，在貸款逾期滿三個月時在擔保基金賬戶扣劃貸款本息。擔保機構(gòu)代位清償后作為主債權(quán)人追索代位清償?shù)膫鶆眨?jīng)辦銀行應積極給予協(xié)助和配合。對不符合代位清償?shù)挠馄谫J款，由主債權(quán)人負責繼續(xù)回收。

對因不可抗拒的自然災害、經(jīng)營不善、商業(yè)風險造成資不抵債的、或借款人確因重大疾病喪失勞動能力，且現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償債的，由借款人申請并出具相關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務所（站）初審，經(jīng)同級擔保機構(gòu)考察確認壞賬申請，報同級人社部門簽署審批意見，擔保機構(gòu)按照有關(guān)程序向經(jīng)辦銀行代位清償，經(jīng)財政部門審核后核銷，并對代位清償?shù)膿p失予以彌補。

第六章貸款管理

第十九條加強管理，確保小額擔保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各相關(guān)部門加強協(xié)作，各司其職，各負其責。第二十條中國人民銀行咸陽市中心支行職責：

1、負責協(xié)調(diào)、落實小額擔保貸款經(jīng)辦銀行及經(jīng)辦銀行與有關(guān)部門的業(yè)務關(guān)系；

2、負責督促經(jīng)辦銀行按文件規(guī)定開展小額擔保貸款業(yè)務；

3、按季度掌握小額擔保貸款業(yè)務開展情況和存在問題，主動與人社部門、財政部門溝通信息，確保小額擔保貸款工作順利開展；

4、負責小額擔保貸款征信主體的管理。第二十一條財政部門的職責：

1、負責籌集補充小額貸款擔保基金；

2、負責對小額貸款擔保機構(gòu)承諾擔保，經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔保貸款貼息資金的撥付；

3、負責對符合小額擔保貸款條件的個人、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或勞動密集型小企業(yè)自行貸款撥付貼息資金；

4、負責審核撥付小額擔保貸款各相關(guān)部門的獎補資金;

5、市級財政部門負責督促檢查縣級財政部門落實自籌配套擔保基金、獎補資金情況。

第二十二條人力資源和社會保障部門的職責：

1、負責就業(yè)政策的宣傳和督查；

2、負責創(chuàng)業(yè)人員資格認定和證件的審批發(fā)放；

3、負責創(chuàng)業(yè)培訓和項目篩選，引導各類失業(yè)人員實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)；

4、負責聯(lián)合人民銀行咸陽市中心支行開展信用社區(qū)的創(chuàng)建、評審工作，改善社會信用環(huán)境；

5、市級人社部門負責督促檢查縣級人社部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實情況。第二十三條擔保機構(gòu)的職責：

1、負責小額擔保貸款政策宣傳、咨詢和指導；

2、負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查認定；

3、市級擔保機構(gòu)負責對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔保貸款申請人員的資格認定、項目評審、貸款審批；

4、縣級擔保機構(gòu)負責對符合貸款條件的個人創(chuàng)業(yè)確認、項目評審、貸款審批；

5、市縣兩級分別負責為符合貸款條件的小企業(yè)和個人承諾貸款擔保，掌握貸款額度，檢查貸款資金運用和落實；

6、協(xié)助經(jīng)辦銀行做好小額擔保貸款的回收工作；

7、參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認和核銷工作，并負責代位清償貸款的清收。

第二十四條經(jīng)辦銀行的職責：

1、負責對擔保機構(gòu)審批推薦的貸款項目，及時審核發(fā)放貸款；

2、建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款“單設(shè)科目，單獨統(tǒng)計，單獨考核”。貸款到期不能歸還至擔保機構(gòu)履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月。期間，小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核體系；

3、定期進行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風險，采取有效控制措施，并通知擔保機構(gòu)；

4、加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失。

第二十五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障事務所（站）的職責：

1、審核小額擔保貸款借款人的申請是否真實，是否符合本辦法規(guī)定；

2、定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔保貸款數(shù)額進行匯總上報；

3、定期回訪借款人，指導幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；

4、配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)做好貸前調(diào)查、貸后跟蹤檢查和到期貸款催收工作。

第七章獎勵考核

第二十六條建立獎勵機制。小額擔保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤。對經(jīng)辦小額擔保貸款的銀行，按照當年實際貸款發(fā)放額的1%予以獎勵；對當年到期貸款回收率達到90%以上的經(jīng)辦銀行，按照當年貸款回收額的1%予以獎勵；對街道勞動保障事務所完成當年貸款回收任務達到90%以上的，按照當年貸款回收率的2%予以獎勵；各縣市區(qū)在銀行完成當年下達目標任務的基礎(chǔ)上，按實際貸款發(fā)放額的2%對小額貸款擔保機構(gòu)予以獎勵。各級財政部門按季向同級擔保機構(gòu)支付新增貸款本金1%的擔保費。以上獎勵資金和擔保費統(tǒng)一由同級財政部門從下?lián)艿脑倬蜆I(yè)補助資金中列支，作為小額貸款擔保機構(gòu)工作經(jīng)費的補充。第八章貸款監(jiān)督 第二十七條各經(jīng)辦銀行要根據(jù)本實施辦法的要求，結(jié)合本行和當?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的操作辦法，確保分支機構(gòu)發(fā)放小額擔保貸款所需的資金和規(guī)模。

第二十八條人民銀行咸陽市中心支行對經(jīng)辦銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。

第二十九條各級財政部門應結(jié)合本地的實際情況，會同人社部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔保基金管理措施。積極支持經(jīng)辦銀行開展小額擔保貸款業(yè)務，防范和控制風險。加強對擔?；?、財政貼息資金及獎補資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

第三十條此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法

為

準。

http://004km.cn/article/***00921/dxscy/

第三篇：**市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款政策解讀

**市創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策解讀

創(chuàng)業(yè)擔保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人（包括合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的）或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹛峁?、經(jīng)辦銀行發(fā)放、財政部門貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的政策性貸款。

一、對象范圍

創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人借款人范圍是：具有本省戶籍和持有《陜西省居住證》的非本省戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信，有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。具體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國人員）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民（含村干部及鄉(xiāng)村醫(yī)生）、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。對人社部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地及以基地不動產(chǎn)或其他資產(chǎn)為基地創(chuàng)業(yè)人員進行反擔保的，可以不受戶籍限制。

小微企業(yè)借款人范圍是：符合工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文件規(guī)定的小微企業(yè)。

對上述個人借款人和企業(yè)借款人中符合規(guī)定條件的初始創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，給予優(yōu)先重點扶持。

二、申請條件

個人借款人應當具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和自有資金，無不良信貸記錄，從事經(jīng)營項目符合國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，并取得相關(guān)合法經(jīng)營執(zhí)照、證件或證明材料。除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、10萬元以下消費貸款（含信用卡、富秦家樂卡消費）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。

小微企業(yè)借款人應當自提交申請日前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同。對吸納建檔立卡人口的小微企業(yè)，自提交申請日前1年內(nèi)新招用建檔立卡貧困人口1人（超過100人的企業(yè)達到3人）及以上的，吸納符合條件人員比例為15%(超過100人的為7%)，并與其簽訂1年以上勞動合同。

三、貸款用途

創(chuàng)業(yè)擔保貸款應當用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費和經(jīng)營所需資金，不得轉(zhuǎn)借他人使用，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的用途。

四、額度和期限

個人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超15萬元，合伙創(chuàng)業(yè)和組織起來共同創(chuàng)業(yè)的借款人貸款額度最高不超50萬元，貸款期限最長不超3年。小微企業(yè)貸款額度最高不超300萬元，貸款期限最長不超2年，采取“擔保+貼息”和“只貼息不擔?！眱煞N方式，具體由各縣市區(qū)根據(jù)實際情況確定。

對信用良好、還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款人個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持，自2018年3月27日起，累計次數(shù)不得超過3次。

五、貸款的利率和貼息

經(jīng)辦銀行向個人借款人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率，可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過2個百分點，其中，貧困地區(qū)（包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣和六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)等集中連片特困地區(qū)）上浮不超過3個百分點。

對個人借款人發(fā)放的貸款，貧困地區(qū)的由財政部門全額貼息，其他地區(qū)由財政部門按照2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行，第3年中央和省級財政不予貼息。

六、申請程序

個人借款人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，應當按照以下程序辦理：

（一）借款人向創(chuàng)業(yè)項目所在地的縣市區(qū)人社部門所屬創(chuàng)業(yè)貸款擔保機構(gòu)（以下簡稱擔保機構(gòu)）提交申請材料。申請材料應當載明借款人基本信息、借款金額、期限、用途及還款方式等事項。

（二）縣市區(qū)擔保機構(gòu)按規(guī)定對借款人資格進行審核認定，并對其經(jīng)營狀況、資信情況、還款能力等進行調(diào)查。需要提供反擔保的，應辦理反擔保手續(xù)。對經(jīng)審核認定符合條件的應當出具擔保函，并向經(jīng)辦銀行移交借款人資料。

（三）經(jīng)辦銀行依法履行審核責任，分別與擔保機構(gòu)和符合條件的借款人簽訂擔保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。

企業(yè)借款人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，應當按照以下程序辦理：

（一）借款人向企業(yè)所在縣市區(qū)擔保機構(gòu)提交申請材料。申請材料應當載明借款人基本信息、借款金額、期限、用途等事項。

（二）縣市區(qū)擔保機構(gòu)按規(guī)定對借款人資格進行審核，并對其資信情況等進行調(diào)查評估。對經(jīng)審核符合條件的，向經(jīng)辦銀行提交借款人資料，同時報市擔保機構(gòu)和市財政部門備案。

（三）擔保機構(gòu)按照經(jīng)辦銀行與借款人《貸款合同》簽訂日貸款基礎(chǔ)利率計算的利息，按季給予貼息。

七、反擔保具體規(guī)定

（一）以第三責任人作為反擔保人。反擔保人一般應為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員、有較高穩(wěn)定收入的企業(yè)員工或其他有擔保能力的人員。

（二）以抵押品、質(zhì)押品進行反擔保。抵押品、質(zhì)押品包括產(chǎn)權(quán)明晰的房屋、汽車、機械設(shè)備、大件耐用消費品、有價證券及知識產(chǎn)權(quán)、應收賬款等。

（三）開展“兩權(quán)”抵押貸款試點的地區(qū)，可以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)進行反擔保。

八、各級擔保機構(gòu)地址及聯(lián)系方式

機構(gòu)名稱

地

址

咨詢電話

**市創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心

宣

第四篇：創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，服務全縣經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)《國務院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的實施意見》（十發(fā)?2012?7號）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號）、《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》（鄂財社規(guī)?2011?19號）文件精神結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔保機構(gòu)進行擔保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)。

第三條

小額擔保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔保貸款對象。小額擔保貸款對象應具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條

小額擔保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔保人應親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴重不良記錄的，相關(guān)機構(gòu)不得受理其小額擔保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會保障部門、擔保機構(gòu)、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔保基金

第七條

設(shè)立縣級小額貸款擔?；?，小額貸款擔保基金由縣財政籌集，基金規(guī)模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理?？筛鶕?jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔保貸款運作情況作相應調(diào)整。小額貸款擔?；饘嵭袑艄芾?，封閉運行。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條

經(jīng)辦銀行負責本系統(tǒng)小額擔保貸款的監(jiān)督管理、報表匯總、統(tǒng)計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條

經(jīng)辦銀行應加強小額擔保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務效率，有效防范貸款風險。

第十條

經(jīng)辦銀行可按擔保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經(jīng)辦銀行對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規(guī)定據(jù)實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會保障保障部門審查、貸款擔保機構(gòu)審核并承諾擔保、經(jīng)財政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進行。單筆貸款從申請至發(fā)放的時間原則上控制在15個工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續(xù)所需時間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復印件的，應同時提供原件核實）：

1、居民身份證復印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件;

4、固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計劃書。

縣公共就業(yè)服務中心受理申請后，應進行相關(guān)調(diào)查核實工作。對調(diào)查核實符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔保中心?？h公共就業(yè)服務中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴重不良記錄；

3、申請人提供的反擔保人是否具備擔保資格。

縣公共就業(yè)服務中心工作人員應認真履行工作職責，認真調(diào)查掌握申請人基本情況，對申請材料進行審查，對有疑問的進行實地核查。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔保中心審核。

縣公共就業(yè)服務中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查工作。

二、縣擔保中心職責：縣擔保中心收到報送的資料后，深入實地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔保手續(xù)。采取信用擔保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔保中心應通過經(jīng)辦銀行查詢《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔保人有無嚴重不良記錄。經(jīng)查詢核實擔保人無嚴重不良記錄的，由擔保中心與擔保人簽訂相關(guān)擔保協(xié)議。

2、縣款擔保中心向擔保人所在單位發(fā)出《擔保人責任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認擔保人的收入情況是否真實和有無擔保能力。

縣擔保中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作

和銀行深入實地核實是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財政復核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財政部門。

3、縣擔保中心出具《擔保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔保中心應創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

縣擔保中心應自收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)完成承諾擔保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負責對貸款人和擔保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔保機構(gòu)做出風險提示。經(jīng)審核符合小額擔保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)（還貸率達到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動機制之后，具有下列情形的，縣擔保中心可以免除反擔保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔保貸款：

（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區(qū)和試點信用社區(qū)推薦的項目，前景好、經(jīng)濟效益好、個人信譽好、經(jīng)營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔保貸款申請。

第十四條

經(jīng)縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓和生活特別困難的個人，在還貸率達到100%以上時，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報縣擔保中心，免除反擔保。經(jīng)縣擔保中心審核并報縣人力資源和社會保障部門核準后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，按實際招用當年人數(shù)達到30%計算小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔保機構(gòu)審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動密集型小企業(yè)申請貸款的擔保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔?；鹛峁５?，由企業(yè)向縣擔保中心提出擔保申請，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會保障部門核準。小額貸款擔?；饟５淖罡哳~度為200萬元，企業(yè)應按規(guī)定提供有關(guān)反擔保措施。

第十七條

各經(jīng)辦機構(gòu)應從推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，推動房縣又好又快發(fā)展的高度，認真履行社會責任，積極開辦勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個體經(jīng)濟組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項目評審會，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評審會意見確定。以有限責任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人合伙經(jīng)營。

第十九條 小額擔保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財政部門負責對小額擔保貸款經(jīng)營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由縣級財政負擔，必須應貼盡貼。

第八章 貸款擔保的風險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應按規(guī)定提供反擔保。反擔?？刹扇嵨锏盅?、有價證券質(zhì)押和第三方提供信用擔保等方式。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保。鼓勵社團組織、行業(yè)協(xié)會積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保。信用擔?？杉s定在出現(xiàn)貸款損失時，經(jīng)縣擔保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔保人承擔未償債務50%的責任。同時擔保機構(gòu)保留對借款人所欠債務的追償權(quán)。

第二十二條

縣款擔保中心提供的擔保貸款額接近或達到擔?；鸨窘?倍時，應及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預警通知。

第二十三條

經(jīng)辦銀行應加強小額擔保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心和主管部門。當小額擔保貸款不良率達到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔保中心和經(jīng)辦銀行應相應停止受理新的小額擔保貸款申請，直至相關(guān)部門采取相應措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔保中心小額貸款擔保代償率達到10%時，應暫停對該行的小額貸款擔保業(yè)務（擔保代償率，是指擔保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔?；饟Ｘ熑斡囝~之比），擔保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復受理貸款擔保申請。

第二十五條

縣勞動保障部門、縣擔保中心應協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔保人進行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財務狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應措施，督促借款人按約履行義務?？h公共就業(yè)服務中心應配合銀行、擔保機構(gòu)做好貸款項目的后續(xù)跟蹤服務工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內(nèi)，應當開始對借款人貸款資金使用情況進行監(jiān)控，此后每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調(diào)查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應包括以下內(nèi)容：

（一）縣擔保中心建立貸款擔?；饘?；

（二）擔?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行的擔保基金專戶；

（三）小額擔保貸款到期需要展期的，縣擔保中心重新出具《擔保承諾書》；

（四）擔?；饘糁袚；鹩囝~不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。

（五）經(jīng)辦銀行應對到期的小額擔保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個月催收仍未歸還的，由縣擔保中心履行代位清償責任。

第二十七條

縣財政應在每年就業(yè)專項資金預算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔保貸款呆壞賬損失補償。小額擔保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔保貸款逾期3個月需代償時，經(jīng)辦銀行向縣擔保中心提出書面的代償申請及相關(guān)證明；

（二）縣擔保中心在5個工作日內(nèi)提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；

（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔?；鹳~戶中劃扣相應的逾期貸款。

第二十八條 縣擔保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔保中心應采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔?；鹳~戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔?；鸷痛鷥斨苻D(zhuǎn)金應與縣擔保中心的其他業(yè)務分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條

各經(jīng)辦銀行應按照上級文件精神積極開展小額擔保貸款工作，建立小額擔保貸款單獨考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十一條

經(jīng)辦銀行應及時將小額擔保貸款人違約行為錄入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應取消其已享受的國家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時保留追究其法律責任的權(quán)利。

第三十二條

有關(guān)貸款的手續(xù)費、呆壞賬損失補償?shù)臉藴拾磭液褪〉挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行

第五篇：小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)計劃書

小額擔保貸款申請

茲有〈身份證 :〉系街道社

區(qū)居民。主要從事等銷售。于年月

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照(注冊號 :), 并且于正式營業(yè)。隨著業(yè)務的開展及經(jīng)營規(guī)模的擴大 , 投入的萬元資金仍不足以根本解決流動資金需求。為此，請求人力資源

和社會保障局能夠會同相關(guān)部門，著眼本人的實際需求,資助自

主創(chuàng)業(yè),為本人提供政府貼息貸款計人民幣壹拾萬圓(100,000), 貸款期限兩年 ,按季度給付貸款利息 , 到期即全額返還本金。

特此申請

申請人：

年月日

創(chuàng)業(yè)計劃書

創(chuàng)業(yè)組織名稱

創(chuàng)業(yè)者姓名

日期

通迅地址

郵政編碼

電話

創(chuàng)業(yè)計劃書

一、投資項目及內(nèi)容

小五金(電工電料、瓦木工用具、建筑管材及輔料)、小家電、居室掛飾件等。

二、投資金額

人民幣玖萬陸仟圓整(9.6 萬元)。

三、己籌集(投入)資金

人民幣肆萬伍仟圓整(4.5 萬元), 主要用于商品采購及添置 維(裝)修設(shè)施。

四、項目市場前景

營業(yè)地點選址成熟的商業(yè)一條街上,服務于廣大新房裝修戶,通過前期到各個樓盤了解和調(diào)查各樓盤的入住率后，大部分都是要立即裝修的戶,由于最近的裝潢市場離此地有幾公里的路途購置裝修材料十分不變,而此項目的市場前景在于以優(yōu)質(zhì)的服務和便于新購房戶的裝修裝潢需求基本能一部到位；試營業(yè)以來,業(yè)務狀況良好,營收額較為穩(wěn)定業(yè)績明顯上漲；由于有著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量和較好的銷售渠道及專業(yè)隊伍,加之周邊等樓盤陸續(xù)進入交房高峰期,客戶的裝修裝潢需求旺盛,極大地方便客戶需求。因此,投資前景樂觀,有著很好的盈利空間。

小額擔保貸款還款計劃書

鑒于五金、建材、水暖管材及工藝品等產(chǎn)成品 , 所占用資金量大；特別是工程承建商往往需要工程驗收后付款等,故所需資金周轉(zhuǎn)期長,以及業(yè)務拓展的資金需求等原因所致。擬請求貸款本金到期(貳年〉一次性返還。

還款人：

年月日