第一篇：扶持殘疾人事業(yè)意見落實(shí)情況調(diào)研報告

自2005年底至2006年初，縣殘聯(lián)專門組織人員，通過向殘疾人了解、訪問工商、稅務(wù)、交通等有關(guān)單位的方法，對岱政發(fā)［2004］139號《岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見》（以下簡稱“扶持政策”）的落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、落實(shí)的基本情況

總的看，自2004年10月10日《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》出臺以來，我縣的殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展，有關(guān)部門對殘疾人在康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、文體生活、福利環(huán)境等方面的工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人扶持政策得到一定的落實(shí)，殘疾人的合法權(quán)益越來越為人們所關(guān)注和維護(hù)，社會助殘扶殘的風(fēng)尚逐步形成。主要表現(xiàn)在：

（一）殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展

近年來，在殘疾人扶持政策春風(fēng)的沐浴下，殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)

域得到不斷拓展，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站的建立與完善，縣殘聯(lián)康復(fù)辦組織的康復(fù)活動（精神病康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語訓(xùn)等）的增多，使更多的貧困殘疾人享受到了免費(fèi)或補(bǔ)助的康復(fù)服務(wù)。

（二）殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)

由于各級政府的重視，殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。2004、200

5年三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到98.84%、98.19%；殘疾學(xué)生與特困殘疾人子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)減免有保障，接受高等教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助有落實(shí)；殘疾學(xué)員參加培訓(xùn)費(fèi)用有補(bǔ)助；殘疾人接受高等教育、參加技能培訓(xùn)的氛圍得到加強(qiáng)。

（三）殘疾人勞動就業(yè)的環(huán)境得到改善

隨著扶持政策的落實(shí)，殘疾人勞動就業(yè)的環(huán)境得到改善，有關(guān)

單位安置殘疾人就業(yè)的積極性加強(qiáng)，使更多的殘疾人走上了就業(yè)崗位。根據(jù)扶持政策工商部門對從事個體工商業(yè)的殘疾人進(jìn)行了工商管理費(fèi)的減免、稅務(wù)部門對從事個體服務(wù)性行業(yè)月營業(yè)額在5000月以下的進(jìn)行了營業(yè)稅的減免、衛(wèi)生部門對從事飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工業(yè)的殘疾人辦證、監(jiān)測、產(chǎn)品檢測收費(fèi)的優(yōu)惠。殘聯(lián)加強(qiáng)了對殘疾人扶貧基地、種養(yǎng)殖示范戶借款、貸款貼息和苗種補(bǔ)助等方面的扶持，殘疾人自強(qiáng)自立從事個體工商、種養(yǎng)殖行業(yè)的人數(shù)日益增多，殘疾人走出家門，依靠自身解決溫飽奔小康的意識加強(qiáng)。

（四）殘疾人文體生活得到豐富

有關(guān)單位對所在的殘疾人參加各級各類殘疾人文體活動的阻

撓減少，對殘疾人正常訓(xùn)練與參賽較為支持。殘疾人參加縣、市、省級文體比賽所取得成績更加優(yōu)異，殘疾人的精神生活得到豐富，殘疾人特殊文化得到發(fā)展。

（五）殘疾人福利環(huán)境得到提高

殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境得到提高：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門采取多種形式、通過多種途徑幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。

2、民政部門對符合低保條件的殘疾人基本做到了應(yīng)保盡保，對無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人的殘疾人優(yōu)先安排進(jìn)敬老院。

3、縣殘聯(lián)、縣社保局對參加社會基本養(yǎng)老保險的殘疾人個體戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)者給予一定補(bǔ)助。

4、縣電力公司、自來水公司、文化廣播電視局為貧困殘疾人安裝電表、水表、有線電視的初裝費(fèi)給予免費(fèi)或減半，并每月免費(fèi)供電10度，供水5噸。

5、縣風(fēng)景旅游管理局對殘疾人參觀旅游景點(diǎn)給予免費(fèi)等等。

二、存在的主要問題

我縣殘疾人事業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但由于起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱，殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，殘疾人扶持政策落實(shí)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、殘聯(lián)等部門對殘疾人扶持政策的宣傳還不夠到位，缺乏深度和廣度，部分殘疾人及殘疾人家屬，對有關(guān)殘疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意識不強(qiáng)。

2、衛(wèi)生部門對扶持政策的落實(shí)比較重視，根據(jù)扶持政策出臺了幫扶操作程序，但由于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)困難和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，除縣第一人民醫(yī)院等醫(yī)院外，其余未實(shí)施對殘疾人就醫(yī)免收掛號費(fèi)、檢查費(fèi)和注射費(fèi)（不含材料費(fèi)）的有關(guān)規(guī)定。

3、交通部門對扶持政策文件第六部分福利環(huán)境中第八條：“殘疾人憑《殘疾人證》，搭乘交通工具、優(yōu)先購票并減半收取”中的搭乘交通工具減半收費(fèi)，無法實(shí)施。理由是因?yàn)槠淇瓦\(yùn)公司售票只是代理船東或外縣區(qū)有關(guān)客運(yùn)公司售票；公交部門認(rèn)為上級有關(guān)法規(guī)、政策未明確規(guī)定對殘疾人搭乘交通工具實(shí)施減免，因此無法按照縣里扶持政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但對于優(yōu)先購票，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具，懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專座”等標(biāo)志牌實(shí)施較好。

4、電信部

門對扶持政策第六部分福利環(huán)境中第五條第四款“對貧困殘疾人家庭需要安裝電話，申請安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)）” 未曾落實(shí)，其有關(guān)人員解釋是因?yàn)槲词盏椒龀终呶募院蟾鶕?jù)扶持政策加以實(shí)施。

5、縣自來水公司一直以來認(rèn)真貫徹實(shí)施扶持政策，對公司管理區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人家庭需要安裝水表，申請安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)），并且每月每戶免費(fèi)供水5噸。但其提出大多數(shù)貧困殘疾人家庭每月用水并不需要5噸，考慮其企業(yè)的負(fù)擔(dān)是否能按其實(shí)際用水噸數(shù)（但不超于每月5噸）給予補(bǔ)助。

6、殘疾人因其殘疾而使其待崗、待聘的現(xiàn)象還有一定存在，各單位在與殘疾職工解除勞動合同或開除、除名、辭退殘疾職工之前，未向縣殘聯(lián)通報。

三、意見和建議

根據(jù)調(diào)研及平時掌握情況，建議如下

1、根據(jù)舟山市人民政府第22號令《舟山市扶持殘疾人暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合本縣實(shí)際，對岱政發(fā)［2004］139號《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》進(jìn)行完善，擬定初稿后征求有關(guān)單位意見。

2、殘聯(lián)等有關(guān)部門加強(qiáng)對殘疾人扶持政策的宣傳，注重對殘疾人工作者及服務(wù)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使縣政府對殘疾人的扶持政策家喻戶曉，讓廣大殘疾人得到實(shí)實(shí)在在的利益。

3、各級政府要加大對扶持政策的檢查督促，使殘疾人的扶持政策真正得到貫徹落實(shí)。

第二篇：關(guān)于扶持殘疾人事業(yè)意見落實(shí)情況的調(diào)研

自2005年底至2006年初，縣殘聯(lián)專門組織人員，通過向殘疾人了解、訪問工商、稅務(wù)、交通等有關(guān)單位的方法，對岱政發(fā)［2004］139號《岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見》（以下簡稱“扶持政策”）的落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、落實(shí)的基本情況

總的看，自2004年10月10日《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》出臺以來，我縣的殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展，有關(guān)部門對殘疾人在康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、文體生活、福利環(huán)境等方面的工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人扶持政策得到一定的落實(shí)，殘疾人的合法權(quán)益越來越為人們所關(guān)注和維護(hù)，社會助殘扶殘的風(fēng)尚逐步形成。主要表現(xiàn)在：

（一）殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展

近年來，在殘疾人扶持政策春風(fēng)的沐浴下，殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)

域得到不斷拓展，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站的建立與完善，縣殘聯(lián)康復(fù)辦組織的康復(fù)活動（精神病康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語訓(xùn)等）的增多，使更多的貧困殘疾人享受到了免費(fèi)或補(bǔ)助的康復(fù)服務(wù)。

（二）殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)

由于各級政府的重視，殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。2004、200

5年三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到98.84%、98.19%；殘疾學(xué)生與特困殘疾人子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)減免有保障，接受高等教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助有落實(shí)；殘疾學(xué)員參加培訓(xùn)費(fèi)用有補(bǔ)助；殘疾人接受高等教育、參加技能培訓(xùn)的氛圍得到加強(qiáng)。

（三）殘疾人勞動就業(yè)的環(huán)境得到改善

隨著扶持政策的落實(shí)，殘疾人勞動就業(yè)的環(huán)境得到改善，有關(guān)

單位安置殘疾人就業(yè)的積極性加強(qiáng)，使更多的殘疾人走上了就業(yè)崗位。根據(jù)扶持政策工商部門對從事個體工商業(yè)的殘疾人進(jìn)行了工商管理費(fèi)的減免、稅務(wù)部門對從事個體服務(wù)性行業(yè)月營業(yè)額在5000月以下的進(jìn)行了營業(yè)稅的減免、衛(wèi)生部門對從事飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工業(yè)的殘疾人辦證、監(jiān)測、產(chǎn)品檢測收費(fèi)的優(yōu)惠。殘聯(lián)加強(qiáng)了對殘疾人扶貧基地、種養(yǎng)殖示范戶借款、貸款貼息和苗種補(bǔ)助等方面的扶持，殘疾人自強(qiáng)自立從事個體工商、種養(yǎng)殖行業(yè)的人數(shù)日益增多，殘疾人走出家門，依靠自身解決溫飽奔小康的意識加強(qiáng)。

（四）殘疾人文體生活得到豐富

有關(guān)單位對所在的殘疾人參加各級各類殘疾人文體活動的阻

撓減少，對殘疾人正常訓(xùn)練與參賽較為支持。殘疾人參加縣、市、省級文體比賽所取得成績更加優(yōu)異，殘疾人的精神生活得到豐富，殘疾人特殊文化得到發(fā)展。

（五）殘疾人福利環(huán)境得到提高

殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境得到提高：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門采取多種形式、通過多種途徑幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。

2、民政部門對符合低保條件的殘疾人基本做到了應(yīng)保盡保，對無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人的殘疾人優(yōu)先安排進(jìn)敬老院。

3、縣殘聯(lián)、縣社保局對參加社會基本養(yǎng)老保險的殘疾人個體戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)者給予一定補(bǔ)助。

4、縣電力公司、自來水公司、文化廣播電視局為貧困殘疾人安裝電表、水表、有線電視的初裝費(fèi)給予免費(fèi)或減半，并每月免費(fèi)供電10度，供水5噸。

5、縣風(fēng)景旅游管理局對殘疾人參觀旅游景點(diǎn)給予免費(fèi)等等。

二、存在的主要問題

我縣殘疾人事業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但由于起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱，殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，殘疾人扶持政策落實(shí)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、殘聯(lián)等部門對殘疾人扶持政策的宣傳還不夠到位，缺乏深度和廣度，部分殘疾人及殘疾人家屬，對有關(guān)殘疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意識不強(qiáng)。

2、衛(wèi)生部門對扶持政策的落實(shí)比較重視，根據(jù)扶持政策出臺了幫扶操作程序，但由于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)困難和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，除縣第一人民醫(yī)院等醫(yī)院外，其余未實(shí)施對殘疾人就醫(yī)免收掛號費(fèi)、檢查費(fèi)和注射費(fèi)（不含材料費(fèi)）的有關(guān)規(guī)定。

3、交通部門對扶持政策文件第六部分福利環(huán)境中第八條：“殘疾人憑《殘疾人證》，搭乘交通工具、優(yōu)先購票并減半收取”中的搭乘交通工具減半收費(fèi)，無法實(shí)施。理由是因?yàn)槠淇瓦\(yùn)公司售票只是代理船東或外縣區(qū)有關(guān)客運(yùn)公司售票；公交部門認(rèn)為上級有關(guān)法規(guī)、政策未明確規(guī)定對殘疾人搭乘交通工具實(shí)施減免，因此無法按照縣里扶持政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但對于優(yōu)先購票，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具，懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專座”等標(biāo)志牌實(shí)施較好。

4、電信部門對扶持政策第六部分福利環(huán)境中第五條第四款“對貧困殘疾人家庭需要安裝電話，申請安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)）”未曾落實(shí)，其有關(guān)人員解釋是因?yàn)槲词盏椒龀终呶募?，以后根?jù)扶持政策加以實(shí)施。

5、縣自來水公司一直以來認(rèn)真貫徹實(shí)施扶持政策，對公司管理區(qū)內(nèi)的貧困殘

第三篇：關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

關(guān)于安寧區(qū)殘疾人相關(guān)工作的調(diào)研報告

根據(jù)省、市殘聯(lián)的文件要求，我區(qū)殘聯(lián)再次認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》及《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，并深入基層，全面了解了我區(qū)殘疾人目前面臨的主要困難和問題?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、我區(qū)殘疾人目前面臨的困難和問題

（一）基本生活狀況

安寧區(qū)殘疾人的生活水平較低，低收入殘疾人達(dá)1114人，占?xì)埣部側(cè)藬?shù)的40.5%。整體來看，殘疾人普遍收入偏低，在07年的調(diào)查中也反映出殘疾人對自己的收入水平普遍感到不滿意，認(rèn)為很難滿足自身生活需要。

在殘疾人的收入來源中，和健全人相同的是工資、獎金等勞動收入占到了主體地位，而政府補(bǔ)助部分則相當(dāng)稀少，許多人沒有固定收入，靠親友資助生活。殘疾人在遇到困難時，65.9%的人選擇自行解決，23%的人選擇求救親友，只有11.1%的人選擇向殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)要求幫助，這充分顯示了現(xiàn)時的社會保障體系還遠(yuǎn)不能滿足殘疾人的需要。

據(jù)了解，近七成的殘疾人很少或不愿出門，還有一少部分殘疾人對于周邊環(huán)境中的無障礙設(shè)施建設(shè)情況并不是十分了解。特別是對于盲人來說，盲道是他們最需要的助殘設(shè)

施，但事實(shí)上盲道經(jīng)常被占用，甚至有些盲道本身設(shè)計就不合理，兩段盲道之間會有下水道、電線桿等障礙物，對盲人的人身安全是個嚴(yán)重的威脅。

在對殘疾人的特殊照顧問題上，14.3%表示自己出門時能經(jīng)常得到特殊照顧，而有近一半的人表示沒有得到照顧過。就整體而言，殘疾人因其特殊的身體原因，神經(jīng)較敏感，對于周圍健全人對其的特殊照顧，近半數(shù)的人是很樂于接受的，而另有35%的人在感謝之余，仍表示不愿接受過多地照顧，而調(diào)查中不愿接受幫助的殘疾人也有將近十分之一，另有13.5%的人表示無所謂。總體來說，殘疾人對于社會和他人的照顧和幫助是持積極態(tài)度的。

（二）教育培訓(xùn)狀況

大專或本科以上等高學(xué)歷殘疾人只有幾十人，占總數(shù)的0.7%，上大專以上的只有0.2%，而大部分殘疾人的學(xué)歷偏低，只有小學(xué)、初中學(xué)歷，高中或中專學(xué)歷的殘疾人比例也很少，大約占總數(shù)的9%左右。由此可以看出，殘疾人的教育程度普遍偏低，這與他們的身體條件、生活環(huán)境、家庭背景、社會關(guān)注都有著密不可分的關(guān)系。

接受過專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的殘疾人只有300名左右，而大部分殘疾人沒有接受過相關(guān)教育，而這些培訓(xùn)的主辦機(jī)構(gòu)多為政府和殘聯(lián)等部門。在接受過培訓(xùn)的人中，認(rèn)為培訓(xùn)的實(shí)際效果是使自己更勝任現(xiàn)在的工作的人數(shù)達(dá)到46.8%，而接受培訓(xùn)是為了重新上崗的人數(shù)為38.9%，另有14.3%的人參加培訓(xùn)是為了便于找到更好的工作。由此看出，培訓(xùn)對他們的積極影響還是比較大的，但問題是這些培訓(xùn)多數(shù)是短期和非系統(tǒng)的，很難達(dá)到預(yù)期的良好效果。

（三）勞動就業(yè)狀況

我區(qū)大部分殘疾人沒有固定工作，大部分有勞動能力的殘疾人就業(yè)是由親戚朋友介紹或各級殘聯(lián)、勞動保障、婦聯(lián)等政府部門解決。在已經(jīng)就業(yè)的殘疾人中，我們發(fā)現(xiàn)工資低、待遇差、權(quán)益得不到保障等情況比較普遍。這在很大程度上反映出殘疾人就業(yè)狀況的嚴(yán)峻性。

有許多殘疾人不得不到離家較遠(yuǎn)的地方勞動，這給他們的身體帶來了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，雖有福利企業(yè)為職工興建集體宿舍，但能進(jìn)這類企業(yè)的人數(shù)少之又少。身體缺陷、智力障礙、文化水平、職業(yè)技能，這些都成了他們在謀生道路上的攔路虎，殘疾人的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

在社保方面，少數(shù)人擁有醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)這三類保險,更多的是沒有任何保險或只有一到兩種，這種情況給本來就缺乏生存安全的殘疾人帶來了更大的風(fēng)險。

（四）法律維權(quán)狀況

我區(qū)殘疾人在自身權(quán)益受到侵犯時，主要依靠上訪和打官司兩種途徑來解決問題。通過上訪維權(quán)的案件，在區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)部門的配合下，大部分殘疾人的合法權(quán)益都會得到保

護(hù)；但通過法律途徑維權(quán)的案件，殘疾人由于受到經(jīng)濟(jì)、法律意識、教育程度等多方面的影響，他們的合法權(quán)益往往得不到有效保護(hù)。

二、我區(qū)殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí)情況及存在的問題 我區(qū)于2001年出臺了《蘭州市安寧區(qū)扶助殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，并在今年來都得以貫徹落實(shí)。同時，我區(qū)又出臺了相關(guān)的政策性文件，使殘疾人得到更多的實(shí)惠。2006年，區(qū)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的貫徹意見的通知》，2007年，區(qū)委出臺了《關(guān)于幫扶殘困群眾縮小殘健差距的實(shí)施意見》。這些政策性文件的出臺，都極大的促進(jìn)了殘疾人各項(xiàng)工作的開展，也幫助貧困殘疾人解決了許多生活、生產(chǎn)方面的問題。但在我區(qū)貫徹落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策的同時，我們也遇到了一些困難和問題：一是有些優(yōu)惠政策受到地域限制；二是有些優(yōu)惠政策可操作性不強(qiáng)；三是有些優(yōu)惠政策牽扯部門較多，在落實(shí)過程中會有困難。

三、對《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》的意見和建議

針對我省的殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為應(yīng)該在優(yōu)惠政策的深度和寬度上都應(yīng)加大。因?yàn)殡S著社會的進(jìn)步，隨著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人應(yīng)享受的更多更好的優(yōu)惠待遇，這樣才能更好的體現(xiàn)和諧社會發(fā)展理念。

現(xiàn)就《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》提出以下建議： 針對第二條規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為殘疾人享受優(yōu)惠政策不應(yīng)受到戶籍限制，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口流動越來越頻繁，很多殘疾人由于生活、工作需要，長期在異地居住，如果有戶籍限制，就會影響他享受優(yōu)惠政策，這對殘疾人本人來說是不公平的。

針對第三條規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為殘疾人的低保金額應(yīng)高于健全人的20%-30%。

針對第七條規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為在殘疾人接受非義務(wù)教育階段時，應(yīng)享受更好的優(yōu)惠政策，各地應(yīng)實(shí)行對考入非義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生及殘疾人子女，給予特殊補(bǔ)助。

針對第九條規(guī)定，我區(qū)從事個體的殘疾人反映，工商部門在執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定時，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

針對第十一條規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為應(yīng)改為醫(yī)院減免20%的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和30%的手術(shù)費(fèi)。

針對第三條規(guī)定，我區(qū)認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)大殘疾人范圍，盲人和一級殘疾人往往是重度殘疾人，他們不經(jīng)常出門，此項(xiàng)優(yōu)惠政策并沒有很好享受，而二、三、四級中、輕度殘疾人經(jīng)常外出，卻不能享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策，所以不應(yīng)在級別上有所限制。

第四篇：殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助政策扶持工作情況調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，8月15日，區(qū)人大常委會組織部分市、區(qū)人大代表組成專題調(diào)研組，通過聽取匯報、實(shí)地走訪和座談交流等形式，對城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，代表們針對存在的問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、城中區(qū)殘疾人保障的基本情況

近年來，區(qū)殘聯(lián)的殘疾人事業(yè)在上級黨委、政府的指導(dǎo)下，殘疾人工作取得了長足發(fā)展和顯著進(jìn)步。強(qiáng)化部門聯(lián)動。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，成立由27個部門組成的殘疾人工作委員會，完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級殘聯(lián)組織換屆任務(wù)，殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘聯(lián)干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；

部門配合到位，殘聯(lián)與衛(wèi)生健康、民政、教育等部門共同確定各類別殘疾兒童救助項(xiàng)目診斷、評估、康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；

財政投入到位，每年投入殘助資金100萬元以上，用于殘疾人康復(fù)、保障、解困、培訓(xùn)、就業(yè)等，使廣大殘疾人充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。完善殘疾人服務(wù)體系，建設(shè)集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、文體

娛樂、日間照料服務(wù)等5大功能為一體的“殘疾人之家”10家；

完善殘疾人康復(fù)體系，根據(jù)《西寧市關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施辦法》要求，積極協(xié)調(diào)各康復(fù)機(jī)構(gòu)做好兒童康復(fù)工作。促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。既重“輸血”，又重“造血”，努力構(gòu)建貧困殘疾人幫扶長效機(jī)制。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人救助范圍；

就業(yè)幫扶，通過組織殘疾人參加就業(yè)援助月、主動與企業(yè)聯(lián)系等方式，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高殘疾人自食其力的能力；

教育幫扶，印發(fā)《西寧市城中區(qū)殘疾人大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。

二、城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作中存在的主要問題

近年來全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但也存在一些需要高度重視和認(rèn)真解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）殘疾人社會保障制度不夠健全

目前對殘疾人的社會保障是以落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、納入農(nóng)村“五?！焙蛯?shí)行社會救濟(jì)為主，很大程度上停留在扶持層面。有些康復(fù)歷程長甚至終身，但醫(yī)保報銷范圍內(nèi)沒有康復(fù)所需費(fèi)用的報銷項(xiàng)目，很多殘疾人無法真正意義上得到康復(fù)方面的訓(xùn)練、治療等。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)較為滯后

全區(qū)4000余名殘疾人中，就業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的20%，就業(yè)率低。群眾關(guān)心殘疾人的意識普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個人、企業(yè)、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。此外，通過就業(yè)市場安置殘疾人就業(yè)也是微乎其乎，加之殘疾人自身?xiàng)l件和崗位適應(yīng)能力差，殘疾人的就業(yè)情況嚴(yán)峻。

（三）殘疾人專干工資待遇低

殘聯(lián)專干在做好殘聯(lián)業(yè)務(wù)的同時，還要承擔(dān)部分民政、計生、扶貧等其他部門的業(yè)務(wù)工作，工作量與在編人員相當(dāng)，但待遇只有在編人員三分之一。目前扣除繳納養(yǎng)老、失業(yè)保障等費(fèi)用后，殘聯(lián)專干實(shí)際到手的月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區(qū)殘聯(lián)專干的積極性。

三、下一步工作意見和建議

加快推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)殘疾人這一特殊社會群體的切身利益，幫扶殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系著社會的穩(wěn)定、文明和進(jìn)步。為此，針對目前殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題提出以下意見和建議：

（一）構(gòu)建社會保障體系，把好殘疾人生活的保障關(guān)

穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)重要的“民心工程”，政府及殘聯(lián)要落實(shí)有關(guān)殘疾人社會保障的政策，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，健全殘疾人社會保障體系，進(jìn)一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數(shù)。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進(jìn)保條件，適當(dāng)提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會救助長效機(jī)制，為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障。在提升殘疾人自身素養(yǎng)上，要全面實(shí)施殘疾人義務(wù)教育，普及殘疾兒童學(xué)前教育，基本滿足視力、聽力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。在擴(kuò)大社保覆蓋面上，加大參加社會保險的優(yōu)惠，為殘疾人養(yǎng)老、就醫(yī)構(gòu)筑穩(wěn)定可靠的“安全網(wǎng)”。

（二）拓寬就業(yè)渠道，把好殘疾人的就業(yè)關(guān)

大力支持有勞動能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府要在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵他們自食其力。要進(jìn)一步重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，改變培訓(xùn)的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點(diǎn)及市場需求的各種技能培訓(xùn)。要鼓勵企業(yè)，招用有一定勞動能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)，切實(shí)增加殘疾人就業(yè)機(jī)會。

（三）部門聯(lián)動提福利，把好殘疾專干的待遇關(guān)

多年來，殘聯(lián)專干工資待遇低，成為制約隊(duì)伍穩(wěn)定，提升服務(wù)水平的瓶頸問題。區(qū)殘聯(lián)應(yīng)與民政等相關(guān)部門橫向協(xié)調(diào)，通過提高殘聯(lián)專干的工資待遇和福利，確保殘聯(lián)專干安心本職、有條件干事，充分發(fā)揮自身作用，踏踏實(shí)實(shí)為殘疾人解決實(shí)際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關(guān)心及時送到殘疾人身邊，為進(jìn)一步發(fā)展殘聯(lián)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）清查核發(fā)殘疾證，把好證件管控的監(jiān)督關(guān)

區(qū)殘聯(lián)及其相關(guān)部門要自查自糾，加強(qiáng)對殘疾證核發(fā)的管控力度，完善殘疾人證核發(fā)管理措施，堅決杜絕“人情證”、“金錢證”、“假證”在社會流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，真正做到清得出、理得實(shí)，切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)利，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的殘疾證管理長效機(jī)制。

（五）建立專業(yè)化服務(wù)體系，把好殘疾之家的質(zhì)量關(guān)

殘疾人服務(wù)體系建設(shè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)部門要針對殘疾人的特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會保障、教育、就業(yè)、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，加快推進(jìn)“殘疾人之家”專業(yè)服務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)。堅持“外部引進(jìn)”和“內(nèi)部轉(zhuǎn)化”相結(jié)合，不斷提升“殘疾人之家”利用率，提高殘疾人管理服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

第五篇：殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告10

殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

殘疾人事業(yè)是我國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，零陵區(qū)殘聯(lián)在上級殘聯(lián)的指導(dǎo)下和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行代表、服務(wù)、管理 ”的職能，搶抓機(jī)遇、注重實(shí)效，全面落實(shí)殘疾人各項(xiàng)政策，使我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展在“十二五”期間邁上了一個新臺階。

一、全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）xxxx區(qū)殘疾人基本情況。我區(qū)各類持證殘疾人xxx萬人，占總?cè)丝趚xx%，平均每xx戶中就有一個殘疾人，給家庭和社會帶來一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾人xxx人，占?xì)埣踩说?5.96%;聽力殘疾人xxxx人,占?xì)埣踩说?3.36%;言語殘疾人xxx人,占?xì)埣踩说?.32%;智力殘疾人xxx人,占?xì)埣踩说?.96%;肢體殘疾人xxxx人,占?xì)埣踩说?1.44%;精神殘疾人xxx人,占?xì)埣踩说?.62%;多重殘疾人xxx人,占?xì)埣踩说?4.34%。到目前為止辦理第二代各類殘疾人證xxx人，根據(jù)辦證統(tǒng)計，完全喪失勞動能力，無生活能力，一級重度殘疾人xxx人，占全部殘疾人的xxx%；喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，二級殘疾人xxx人，占xxx%；有一定勞動能力，可以就業(yè)的，屬三、四級或聾啞殘疾的占39.7 %。

（二）全區(qū)“十二”殘疾人事業(yè)發(fā)展成果

“十二五”期間，全區(qū)殘疾人工作緊緊圍繞兩個體系建設(shè)，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，完善法規(guī)政策，依靠政府，動員社會，積極為殘疾人辦實(shí)事，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，改善殘疾人的生存和發(fā)展環(huán)境，全面完成了 “十二五”確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)殘疾人事業(yè)得到新的發(fā)展，并取得顯著成績?；A(chǔ)設(shè)施得到全面改善。投資288萬元新建一座面積2296平方米綜合服務(wù)樓。先后爭取省 市殘聯(lián)事業(yè)資金330萬元建好殘疾人腦癱兒童康復(fù)中心、殘疾人職業(yè)技能和家長培訓(xùn)中心、殘疾人輔助器具服務(wù)中心、盲人按摩服務(wù)中心、社區(qū)殘疾人文體活動康復(fù)室，全面提高我區(qū)殘疾人服務(wù)水平。基層服務(wù)體系得到提升。目前，我區(qū)殘聯(lián)擁有31名專職工作人員，分管康復(fù)股、宣傳文體股、維權(quán)信訪股、黨建室及辦公室，下設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心和殘疾人輔助器具服務(wù)中心，各盡其職。區(qū)殘聯(lián)下分設(shè)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長、干事，506個行政村（社區(qū)）全部成立了殘疾人協(xié)會，共同協(xié)調(diào)工作。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。殘疾人保障制度得到全面落實(shí)。區(qū)政府出臺了《xx區(qū)實(shí)施湖南省殘疾人扶助辦法》，出臺《xx區(qū)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度》，為全區(qū)困難殘疾人基本解決了低保，為農(nóng)村“三無”殘疾人落實(shí)了“五保”供養(yǎng)，保障了殘疾人的基本生活，投入資金36.23萬元為全區(qū)xxx名重度殘疾人員代繳社會養(yǎng)老保險；投入150萬元為xxx名農(nóng)村重度殘疾人繳納醫(yī)療保險。為全區(qū)xxx名重度殘疾人落實(shí)護(hù)理補(bǔ)貼，共發(fā)放補(bǔ)貼資金xxx萬元；殘疾人康復(fù)服務(wù)取得重要進(jìn)步，服務(wù)全區(qū)的殘疾人輔助器具服務(wù)中心建成，殘疾人腦癱兒童康復(fù)中心在我區(qū)落戶。全區(qū)共投入康復(fù)經(jīng)費(fèi)xx多萬元，完成各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)11.14萬例（件），幫助7.5萬名殘疾人享受康復(fù)服務(wù)；2012年--2015完成了130名貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練；殘疾人社區(qū)康復(fù)工作順利實(shí)施。扶殘助學(xué)體系基本形成。全區(qū)盲、聾、弱智兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到90%以上，規(guī)定對考入高中、大學(xué)的殘疾人學(xué)生和殘疾人子女給予一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金16.15萬元； 757名殘疾人得到中、短期職業(yè)技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時，加大對接受義務(wù)教育的貧困家庭殘疾學(xué)生及殘疾人子女的扶助，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。殘疾人就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)安排xxx名殘疾人在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)，收繳殘疾人就業(yè)保障金xxx萬元；先后免 費(fèi)開辦各類培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)學(xué)員834人；依托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)技下鄉(xiāng)服務(wù)，組織培訓(xùn)2816人，對19家福利企業(yè)的544名殘疾人職工進(jìn)行“自強(qiáng)不息，敬業(yè)愛崗”教育和崗前培訓(xùn)33次。有xxx戶殘疾人家庭得到結(jié)對幫扶，扶助發(fā)展種養(yǎng)業(yè)1390人，發(fā)展家庭手工業(yè)、加工業(yè)671戶，培植建立自強(qiáng)扶貧基地36個，輻射實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)373名。維權(quán)信訪躍上新層次。我區(qū)高度重視信訪工作，建立完善《區(qū)殘聯(lián)信訪工作制度》，將信訪工作列入?yún)^(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)責(zé)任管理，設(shè)立殘疾人維權(quán)信訪股，落實(shí)4名工作人員，規(guī)范辦訪程序，做好接待工作。五年來，累計接待信訪1467人次，信訪件62份，辦結(jié)率達(dá)98％；發(fā)揮省級殘疾人法律救助工作站的作用，配合司法部門為殘疾人提供法律援助服務(wù)80件；實(shí)行為殘疾人辦訪全程代理制。有力地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益，保障了殘疾人的根本利益。社會助殘良好氛圍不斷形成。以“全國助殘日”活動為契機(jī)，大力宣傳發(fā)展中的零陵區(qū)殘疾人事業(yè)，宣傳優(yōu)秀殘疾人自強(qiáng)模范的感人事跡和扶殘助殘的先進(jìn)事例。在“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”等節(jié)日期間，區(qū)殘聯(lián)積極組織開展為貧困殘疾人捐贈輪椅、助聽器、拐杖、盲杖等殘疾人用具，走訪困難殘疾人，區(qū)委、區(qū)政府為了進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義和助殘扶弱的良好風(fēng)尚，發(fā)出文件在全區(qū)范圍內(nèi)開展“一日捐”活動，五年共幕集資210萬元，大力營造優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展社會環(huán)境。

經(jīng)過五年的努力，我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施得到改善，服務(wù)水平有了上升；殘疾人生活基本得到保障，幸福指數(shù)有了提高，全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展邁上了一個新的臺階。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境

近年來，我國經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢，殘疾人與 正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，這與扶殘助殘的形式單

一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔小康步伐較慢。黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，對殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)?！笆濉逼陂g，我區(qū)殘聯(lián)緊緊圍繞“兩個體系建設(shè)”始終本著以人為本的宗旨，努力為殘疾這個人群體服務(wù)，同時了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問題，尋找新環(huán)境、新形勢下殘疾人事業(yè)的新情況、新問題。結(jié)合十八大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，可以說，新形勢下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為以下幾個問題：

（一）殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來，民政部、計生委、共青團(tuán)等部門加大力度，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性，都屬于社會工作者范疇，我們應(yīng)該積極發(fā)展工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識水平不夠，專業(yè)能力有待提高。

（二）殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我區(qū)開展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，有時宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。

（三）殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，殘疾人康復(fù)及康復(fù)設(shè)施、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧助學(xué)都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個臺階。

（四）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，農(nóng)村納入低保的范圍明顯處于劣勢。近年來，為落實(shí)好貧困殘疾人生活問題，政府出臺了一系列政策，惠及到殘疾人，重度殘疾人（一、二級）有了基本生活保障，但仍有部分貧困殘疾人得不到生活保障，由于身體致殘，文化程度低，有的根本無生活能力，無法參與就業(yè)，主要是智力殘疾人、精神殘疾人、肢體殘疾人和多重殘疾人（兩種以上殘疾），一戶多殘的，這部分人雖然殘疾評定等級較低（三、四級），但都無生活來源，家庭生活十分困難。再就是農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到140-350元的救助，而農(nóng)村每人一月只有90-140元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。

（五）殘疾人組織建設(shè)仍然不夠完善，需要增加編制和投入經(jīng)費(fèi)?；鶎託埣踩私M織仍然存在著體系不健全、工作力量薄弱等問題，影響了各項(xiàng)工作的深入開展。殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。加強(qiáng)基層疾人組織建設(shè)，不斷改進(jìn)和提高殘疾 人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平，把殘疾人的問題和困難解決在基層，使殘疾人真正享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。目前我區(qū)殘聯(lián)行政紡3個，下屬事業(yè)單位2個，事業(yè)編6個，單位在職干部職工31 人，嚴(yán)重缺編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備了殘聯(lián)理事長，但還有部分由民政辦主任兼職，村、社區(qū)專職委員也進(jìn)行選聘，但經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無待遇，影響了工作開展。

三、關(guān)于我區(qū)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考

殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動及殘疾人群體。為此，下面繼續(xù)圍繞幾個主要問題提出幾點(diǎn)建議，希望對我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。

（一）抓好殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會工作者。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要，基層殘疾人隊(duì)伍特別是殘疾人專職委員應(yīng)該作為社會工作者走上職業(yè)化道路。目前，由政府部門承擔(dān)、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會工作和由社會工作專業(yè)人士進(jìn)行的社會工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會工作。而當(dāng)前這種社會在中國居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。根據(jù)社會殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢，我區(qū)的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會工作職業(yè)化的思考。

（二）加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培 養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全區(qū)人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會都來關(guān)心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動員全社會都來關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動競賽規(guī)則，不斷提高競技水平，為我區(qū)培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動員。加強(qiáng)對殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽殘疾人心聲，及時了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關(guān)心的問題。搞好宣傳措施，1、及時宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。

2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時做好協(xié)調(diào)工作。

（三）加大資金投資力度，擴(kuò)大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我區(qū)殘疾人工作眾多項(xiàng)目與工程的實(shí)施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我區(qū)殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真 誠為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會各界共同參與，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。積極在全區(qū)組織 開展為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會捐贈，支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。

（三）落實(shí)xxxx文件精神，結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧活動”，搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。摟照關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見，為我區(qū)殘疾人工作指明了方向，我們應(yīng)該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調(diào)動工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作，認(rèn)真匯總信息，分析調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)尋找與新時期發(fā)展不符合、不適應(yīng)的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制與體制。始終堅持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，把殘疾人群體看作特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

總之，我區(qū)的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢，及時的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹十八大以來中央關(guān)于重視民生工程的精神，深入調(diào)查與分析，及時總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問題積極應(yīng)對，不斷反思，構(gòu)建符合十八大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人工作應(yīng)堅持以人為本和全面、協(xié) 調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的能力。全面落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。