第一篇：六版： 社會事業(yè)全面發(fā)展（最終版）

六版：

傾注民生譜寫和諧社會事業(yè)全面發(fā)展

本報(bào)記者譚術(shù)才

核心導(dǎo)讀：

隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型提速發(fā)展，開縣各項(xiàng)涉及民生的社會事業(yè)得到全面推進(jìn)，教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生快速發(fā)展，體育建設(shè)日臻完善，社會環(huán)境祥和安寧。

“民生無小事。”5年來，為了讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成果最大限度的惠及全縣人民，縣委縣政府堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷改革創(chuàng)新，讓人民群眾期盼的“學(xué)有所獲、病有所醫(yī)、困有所助”等美好愿景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力讓和諧社會的光芒照遍帥鄉(xiāng)的每寸土地，照進(jìn)每一位開縣人的心中。

新聞綜述：

彈指一揮間，五年歲月如歌。在開縣縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民負(fù)重拼搏前行，不斷建設(shè)完善美麗的新城家園，讓全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，成功實(shí)現(xiàn)了“整體轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，取得了令人矚目的巨大成就。

“如果說，經(jīng)濟(jì)提速是一個(gè)地方發(fā)展的根本，那么社會事業(yè)就是一個(gè)地方和諧的根基?！蔽迥陙恚铱h全面統(tǒng)籌各項(xiàng)社會事業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)提速發(fā)展，勵(lì)精圖治改革創(chuàng)新，讓教育、科科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口計(jì)生事業(yè)取得了長足進(jìn)步，在開州大地上繪就了一幅幅惠澤民生的繁錦華章。

教育科技：滿園春色關(guān)不住

“近年來，我感受變化最大的就是教育，而在教育中變化最大的就是教育基礎(chǔ)設(shè)施！”2月3日上午，開縣中學(xué)的張文華老師站在氣勢恢宏的教學(xué)樓前，臉上洋溢著笑容。如今，這所投入上億的市級重點(diǎn)中學(xué)，有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，孜孜以求的教師隊(duì)伍。校園中到處洋溢著學(xué)生們的讀書聲，歡笑聲??

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，科教必先行。民眾要幸福，必須靠教育?！?年來，縣委縣政府實(shí)施“整體轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展”戰(zhàn)略的進(jìn)程中，堅(jiān)持教育科技優(yōu)先發(fā)展，通過一系列改革和創(chuàng)新，全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、教育資源更加優(yōu)化、教育環(huán)境更加和諧。

據(jù)介紹，我縣近年來啟動(dòng)新建城鎮(zhèn)中小學(xué)校6所，在城區(qū)新建云楓初中、文峰初中、漢豐七校、漢豐八校、漢豐九校等5所學(xué)校；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建趙家第二中心小學(xué)。建成投入使用后，全縣辦學(xué)容量新增1.6萬余人，城區(qū)新增1.3萬余人，有力地解決了“有學(xué)上”的問題。2011年，我縣制定實(shí)施了《開縣教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，“知行合一” 進(jìn)一步完善教育發(fā)展思路，堅(jiān)持教育優(yōu)先、統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)“學(xué)前教育加快發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育大力發(fā)展、普高教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展”積極加強(qiáng)黨建工作和干部隊(duì)伍建設(shè)、不斷加強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能、創(chuàng)新教管中心、學(xué)校管理機(jī)制，著力改善教育民生，建立困難學(xué)生資助體系、關(guān)愛照顧留守兒童、實(shí)施營養(yǎng)促進(jìn)工程，有效地提高育人質(zhì)量，促進(jìn)了學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、健康成長。

五年來，我縣教育事業(yè)喜事連連：財(cái)政性教育投入占全縣生產(chǎn)總值的比重超過5%，全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，新改擴(kuò)建校舍63萬平方米，在全市率先成立“開縣學(xué)生資助管理中心”，高考成績連續(xù)實(shí)現(xiàn)“增數(shù)提質(zhì)”，先后創(chuàng)建市重點(diǎn)普通高中2所，市重點(diǎn)中職學(xué)校、1

市示范幼兒園各1所。教工委、教委榮獲市政府“‘兩基’工作先進(jìn)集體”等多項(xiàng)表彰。

與教育事業(yè)相輔相成的科技事業(yè)，也在齊頭并進(jìn)實(shí)現(xiàn)著新的跨躍。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！蔽迥陙恚铱h已獲國家專利202項(xiàng)。僅在2011年，我縣就組織實(shí)施了縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目20個(gè)，投入縣級應(yīng)用技術(shù)與研發(fā)資金1241萬元，組織實(shí)施市級及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目4個(gè)，獲科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)，獲重慶市國際科技合作濕地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、生產(chǎn)力體系建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，獲市級科技登記成果5項(xiàng)，組織縣級科技成果鑒定10個(gè)，全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)個(gè)人3名，榮獲2011年全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣稱號，有力地推進(jìn)了我縣肉兔、水產(chǎn)、竹材、柑桔、生豬、靈芝、濕地等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化衛(wèi)生： 春來江水綠如藍(lán)

先進(jìn)文化是民族的血脈和靈魂，是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的主心骨、精氣神、發(fā)動(dòng)機(jī)。

五年來，我縣堅(jiān)持文化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不斷加大文化設(shè)施投入，使文化事業(yè)上檔次、上規(guī)模、上臺階。先后建立健全了各級文化機(jī)構(gòu)，文化館、圖書館、電影院、大劇院相繼建成投入使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、信息資源共享工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；免費(fèi)開放縣文化館、圖書館等公共場館，正月初九登高等一系列豐富多彩的文化活動(dòng)成了人們生活中不可或缺的組成部分，全縣文化藝術(shù)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。

2009年，縣委書記李殿勛在“城鄉(xiāng)文化普遍繁榮”方面提出了一個(gè)新概念：三品兩德?！巴ㄟ^ “三品兩德”教育，全縣干群的精神面貌得到了有效、很大轉(zhuǎn)變?！笨h委一負(fù)責(zé)人認(rèn)為，兩年多來的“三品兩德”教育在助推移民大縣成功實(shí)現(xiàn)“整體轉(zhuǎn)型”的過程中，起到了重要的思想疏導(dǎo)、引導(dǎo)作用?！翱梢哉f，“三品兩德”已在全縣干群頭腦中潛移默化成了一種思想文化，有效地提升了干部群眾的思想素質(zhì)?！?/p>

作為國民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生保障關(guān)系千家萬戶的幸福。5年來，全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建立了遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，呈現(xiàn)出人壽年豐，欣欣向榮的景象。

幾組數(shù)據(jù)對此進(jìn)行了有力的佐證：2011年，全縣“四苗”全程接種率高達(dá)98.1%，高于重慶要求標(biāo)準(zhǔn)近2個(gè)百分點(diǎn)。孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12.3/10萬、6.2?，公共場所檢測覆蓋率達(dá)到100%，杜絕了重大傳染病疫情的發(fā)生和流行。

從2011年1月29日起，我縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行國家基本藥物制度，對重慶市規(guī)定的512種藥物藥品實(shí)行實(shí)行零利潤銷售。當(dāng)年6月27日，開縣又正式啟動(dòng)了全縣村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度和藥品“零差率”銷售，藥品不超過260種。至此，讓基本藥物制度在我縣的實(shí)施率達(dá)到了100%。

“實(shí)行基本藥物‘零利潤’銷售后，藥價(jià)平均下降30%以上，部分藥價(jià)下降達(dá)50%，老百姓醫(yī)藥費(fèi)用大幅度下降?！笨h衛(wèi)局一負(fù)責(zé)人稱，除了實(shí)行基本藥品零利潤外，我縣還通過完善基本醫(yī)療保障體系，在2011年投入8390萬元和4000萬元分別落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度的補(bǔ)助問題，有效解決群眾“看病貴”的老大難問題。

患者邵周明告訴記者，去年自己得了慢性胃炎，住院治療用了2480.28元。他購買了農(nóng)村一檔醫(yī)療保險(xiǎn)，出院后報(bào)銷了2116元，自己最后只花了364.28元?！艾F(xiàn)在的醫(yī)保政策就是好，以前一個(gè)感冒輸液都要花上百，現(xiàn)在住院才花這么點(diǎn)錢，我再也不用擔(dān)心生病進(jìn)不

起醫(yī)院的問題了?！?邵周明高興地說。

此外，為解決群眾“看病難”問題，我縣致力于創(chuàng)建等級醫(yī)院提高綜合服務(wù)能力；縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院順利通過重慶市二甲評審驗(yàn)收，順利推進(jìn)開縣人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建工作。為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疾病預(yù)防控制以及衛(wèi)生改革等重點(diǎn)工作，在2011年，還投入1.27億元對19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入2000萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件、服務(wù)水平得到有效改善和提高。

體育計(jì)生：萬紫千紅總是春

一切生產(chǎn)的目的，一切財(cái)富的創(chuàng)造，都是為了讓人民過上更美好的生活。近年來，我縣大力發(fā)展體育事業(yè)，不斷編織人民幸福生活的安全網(wǎng)。

“沒想到短短幾年，我們縣城居然把體育館、體育場、天然游泳場、博物館、文化館等城市公共設(shè)施建設(shè)得一應(yīng)俱全?，F(xiàn)在完全可以和大城市媲美。生活在這樣的城市里，我們既幸運(yùn)又幸福！”住在距影劇院不遠(yuǎn)、景苑小區(qū)的退休教師張?zhí)樥f，平時(shí)除愛看書和從事體育活動(dòng)外，他就再沒有其它愛好?，F(xiàn)在，家附近有了這些好地方，正好讓他的愛好有了用武之地，生活也過得更有品味了。

據(jù)縣體育局相關(guān)人士介紹，2011年我縣加強(qiáng)各體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新成立了體育舞蹈協(xié)會、乒乓球協(xié)會、籃球協(xié)會。在當(dāng)年全縣開展迎春長跑賽、迎春足球賽、迎春老年、全民健身日、九九體育節(jié)、全民健身運(yùn)動(dòng)會、高完職中教職工運(yùn)動(dòng)會等一系列體育活動(dòng)，恢復(fù)了工間操，各賽事達(dá)23項(xiàng)之多。參加體育鍛煉的人口達(dá)全縣總?cè)丝跀?shù)40%，人均體育場地達(dá)

1.2㎡，國民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)89%。

人口計(jì)生問題不僅是國家繁榮昌盛的重要制約因素，也關(guān)系到群眾的家庭幸福。

2011年8月3日和9月14日，我縣以“構(gòu)建和諧計(jì)生，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)”為主題，分別在舉子廣場、鳳凰廣場成功舉辦了第五屆重慶人口文化節(jié)——開縣文藝晚會和開縣書畫展。詼諧生動(dòng)的節(jié)目受到了眾多市民的歡迎。

“這樣貼近服務(wù)對象的心靈、有水準(zhǔn)的人口計(jì)生教育的節(jié)目，我們非常感謝；以后計(jì)生部門有類似的活動(dòng)，我們要組織全部員工參與?！爆F(xiàn)場一企業(yè)主激動(dòng)地說。與此同時(shí)，我縣還通過邀請專家、舉辦高規(guī)格人口理論專題講座，深入開展計(jì)生趕場活動(dòng)，發(fā)放慰問信、掛圖等，創(chuàng)新人口計(jì)生系統(tǒng)宣傳教育活動(dòng)，在全縣營造了良好的的計(jì)生宣教大格局。

據(jù)介紹，近年來我縣提高人本服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)職能建設(shè)，讓計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)扎實(shí)開展，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，積極開展健康教育工作，扎實(shí)推進(jìn)生殖健康促進(jìn)行動(dòng)。我縣在2011年還投入專項(xiàng)資金、添置孕優(yōu)檢驗(yàn)設(shè)備，全面啟動(dòng)了孕前免費(fèi)健康檢查試點(diǎn)工作。

此外，我縣還全面落實(shí)了計(jì)生民生工程。對2011年新增農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象1853人（累計(jì)9473人）全面兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助。補(bǔ)助獨(dú)生子女及其父母參加城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)126988人，并將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年30元提高到50元。2011年，共投入資金2140萬元，兌現(xiàn)各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助149861人次。在全市率先實(shí)施了“金人工程”，對特別扶助對象居家養(yǎng)老和精神撫慰分檔次給予撫慰金。

“2011年我們?nèi)嫱七M(jìn)了陽光計(jì)生行動(dòng)?！睋?jù)縣人口和計(jì)生委主任張朝俊介紹，通過制定《黨組權(quán)力公開運(yùn)行方案》，推行陽光管理、陽光服務(wù)、陽光形象、陽光維權(quán)等行動(dòng)，開通12356“陽光計(jì)生熱線”，對一孩生育服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證、獨(dú)生子女父母光榮證

和再生育服務(wù)證的辦理，實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政代辦分中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié)，進(jìn)入全縣電子監(jiān)控平臺，實(shí)行網(wǎng)上審批、電子辦公，節(jié)約運(yùn)行成本方便廣大群眾，提高了服務(wù)水平和行政效率。

百姓講述：

王勇（開縣書院初級中學(xué)安穩(wěn)辦主任）：我們學(xué)校從2009年以來，不但幾幢舊教學(xué)樓、教師宿舍樓得到加固，還新建了學(xué)生食堂宿舍樓、教學(xué)綜合樓。近三年政府就對我們學(xué)校投入了1000多萬元?，F(xiàn)在的班額全在70人以下，再也沒有110、120人的班了！正是這樣的大力投入，讓學(xué)生上學(xué)上得安全、舒心！

任登蘭（竹溪鎮(zhèn)荷花街居民）：我常年被心肌缺血、貧血、腎衰弱等病痛困擾。之前在漢豐衛(wèi)生院住院治療了一個(gè)多月。我買的是新農(nóng)合醫(yī)療，一年繳費(fèi)50元，最近住院治療報(bào)銷后，自己平均每天只需要50元左右的費(fèi)用，感謝醫(yī)好保政策，讓我進(jìn)得起了醫(yī)院。

張?zhí)槪ㄔ茥鹘值缹毴A社區(qū)退休教師）：夏天天氣熱的時(shí)候，我就到圖書館、文化館去看書，既可以學(xué)到知識，還可以在里面避避暑?，F(xiàn)在每天傍晚，我和一些老伙計(jì)就到影劇院門口的小廣場上去跳壩壩舞，這樣的生活當(dāng)然過得有滋有味噻！

王小西（開縣2011年理科狀元、北京大學(xué)學(xué)生）：感謝黨和政府的關(guān)懷！感謝社會愛心人士的幫助，讓我們貧困家庭的子女圓了大學(xué)夢想。我們一定不忘黨恩，努力學(xué)習(xí)，學(xué)成后為家鄉(xiāng)獻(xiàn)計(jì)出力，用優(yōu)異的成績回報(bào)政府及各界愛心人士。

精彩數(shù)據(jù)：2010年、2011年高考成績連續(xù)實(shí)現(xiàn)“增數(shù)提質(zhì)”。2011年高考本專科上線、本科上線的人數(shù)比去年分別增加1012人、397人，最高分考生位居全市第9名，被北大錄取。目前全縣初中畢業(yè)生升入高中階段教育就讀比例達(dá)92﹪，開縣學(xué)生就讀市級重點(diǎn)普通高中達(dá)72.6%、就讀市級重點(diǎn)中職學(xué)校達(dá)75%，均超過重慶市平均水平。

2011年，我縣已有88.13萬余城鄉(xiāng)居民免費(fèi)接受了健康體檢并建立了健康檔案，城鄉(xiāng)居民建檔率80%，農(nóng)村達(dá)73.7%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均200元，醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%、縣級60%、縣以上40%，報(bào)銷比例分別提高10%；居民醫(yī)保一檔、二檔報(bào)銷封頂線分別提高到7萬元、11萬元，報(bào)銷比例居全市前列。

2011年，國民體質(zhì)監(jiān)測完成1700余人；社區(qū)路徑工程完成4條；培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員320名，均超額完成任務(wù)或計(jì)劃數(shù)。群體活動(dòng)500人以上規(guī)模的達(dá)28次，縣體育人口達(dá)到40%，市民健身素質(zhì)抽樣合格率達(dá)到88.4%。全年共組織了300人以上規(guī)模的運(yùn)動(dòng)會32次。

第二篇：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

全面發(fā)展殘疾人事業(yè) 殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。要充分調(diào)動(dòng)社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)。各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長期艱苦的努力。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強(qiáng)殘疾人社會保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項(xiàng)任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平；明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù)；加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展；形成有利于殘疾人社會保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求；明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評價(jià)體系，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和績效評估。

第三篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展

2012年申論熱點(diǎn)：促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展

一、時(shí)代背景

“十一五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)，社會各界真情關(guān)愛殘疾人，推動(dòng)殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了卓有成效的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，鮮明確立起殘疾人事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)政策體系，初步搭建起保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的制度框架，在發(fā)展中國特色殘疾人事業(yè)的前進(jìn)道路上邁出了重大而堅(jiān)實(shí)的步伐。中國殘疾人事業(yè)的成功實(shí)踐，成為展示我國****保障和社會發(fā)展成就的重要窗口，成為發(fā)展中國家殘疾人事業(yè)的成功范例。

殘疾人是一個(gè)數(shù)量龐大、特殊困難、特別需要扶助的群體，殘疾人工作是加強(qiáng)社會建設(shè)、保障和改善民生的重要組成部分。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。殘疾人作為社會最困難的群體，是保障和改善民生的“難中之難”;殘疾人事業(yè)發(fā)展滯后，是直接影響全面建設(shè)小康社會的明顯“短板”。只有進(jìn)一步加大提高殘疾人生活水平力度、加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，才能確保如期全面建成惠及全體人民的更高水平的小康社會。為此，2011年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部署，提出了“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則、總體要求、任務(wù)目標(biāo)和政策措施，并召開第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議予以強(qiáng)調(diào)貫徹。

二、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的主要內(nèi)容

1.“十二五”時(shí)期，我國將完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo);構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng)500萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。

2.“十二五”時(shí)期我國將完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬人。

3.“十二五”殘疾人社會保障的主要任務(wù)是：殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障;城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn);逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。

4.“十二五”時(shí)期我國將加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。

5.“十二五”時(shí)期，我國將把殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系，繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。

6.“十二五”時(shí)期，我國將初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助。

三、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的原因

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變

化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長期艱苦的努力。

四、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑

1.把加強(qiáng)殘疾人社會保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項(xiàng)任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平。

2.明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù)。

3.加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

4.形成有利于殘疾人社會保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求。

5.明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評價(jià)體系，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和績效評估。

五、重要表述

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。要充分調(diào)動(dòng)社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)。各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

第四篇：2013年呂梁社會保障事業(yè)全面發(fā)展

2013年呂梁社會保障事業(yè)全面發(fā)展

綜合科：馮中兵

全市社會保險(xiǎn)共爭取上級補(bǔ)貼4.58億元，累計(jì)征繳收入27.6億元，享受待遇人員77.1萬人，累計(jì)發(fā)放和支出共計(jì)25.7億元，已發(fā)放新型社保卡201.3萬張。全市籌措各類財(cái)政資金570萬元，為3043名國有特困企業(yè)的職工繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)集體部分。

全市城市低保人均月補(bǔ)差239元，較去年增加41元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差116元，較去年增加19元。全年共為11.6萬名城市低保對象發(fā)放救助金22410萬元；為30.2萬名農(nóng)村低保對象發(fā)放救助金28168.5萬元；為22256名五保對象發(fā)放救助金3417.7萬元；為2352名城市特困對象發(fā)放城市醫(yī)療救助資金1206.6萬元，并資助41865名特困群眾（272.9萬元）參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；共為7517名農(nóng)村特困對象發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金2324.2萬元，并資助175815名特困群眾（726.9萬元）參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療。

全年共爭取投入自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金2075萬元，其中冬春災(zāi)民生活救助670萬元，應(yīng)急救助644萬元，倒塌房屋恢復(fù)重建資金761萬元。

全年全市住房公積金新增歸集7.5億元，累計(jì)歸集37.8億元，余額30.5億元；本年為1299戶職工發(fā)放住房貸款2.2億元，累計(jì)發(fā)放住房貸款12億元，余額6.4億元。

第五篇：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會事業(yè)全面發(fā)展

文章標(biāo)題：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會事業(yè)全面發(fā)展

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新成果層出不窮。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本法律制度，地位越來越重要，作用越來越突出。中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)會上，胡錦濤總書記就加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)工作做了全面、系統(tǒng)的論

述?？倳浀闹v話高屋建瓴，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡釋了知識產(chǎn)權(quán)在增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力和國際競爭力、維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全方面的重要作用，也為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作指明了方向。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀發(fā)展要求，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我市擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)形成和提高我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心競爭力已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

近年來，我市始終把知識產(chǎn)權(quán)工作作為全市科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)，通過建立管理體系?熏實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核，開展宣傳培訓(xùn)，加大行政執(zhí)法力度，鼓勵(lì)專利的申請和轉(zhuǎn)化，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮作用的良好環(huán)境，促進(jìn)了我市技術(shù)創(chuàng)新和專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)了科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，取得了明顯的績效。

一是建立健全了知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系。目前，全市所轄兩縣七區(qū)、一些事業(yè)單位先后成立了獨(dú)立或合署辦公的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。阜新橡膠集團(tuán)、阜新市石油工具廠等一批企業(yè)成立了知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室，并配備了工作人員，專利管理制度日漸完善。

二是切實(shí)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。市、縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局緊緊圍繞專利法，以鼓勵(lì)創(chuàng)新為主題，運(yùn)用多種形式開展廣泛的宣傳活動(dòng)。幾年來，組織各類培訓(xùn)、講座１００余次，培訓(xùn)人員１萬余人次，發(fā)放宣傳資料１０萬多份，有效地提高了公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。

三是鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推進(jìn)了全市專利申請量的穩(wěn)步增長。幾年來，我市堅(jiān)持政府推動(dòng)，政策引導(dǎo)與市場需求相結(jié)合的原則，從政策方面激發(fā)全社會自主創(chuàng)新的積極性，專利申請量由２００１年的年申請７０件增長到２００５年年申請２６０件，呈快速上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我市共申請專利８９８件。

四是鼓勵(lì)專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。政府始終將技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化工作作為一項(xiàng)中心工作來抓。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》。２００２年，制定并起草了《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的實(shí)施意見》，從建立知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化本地投資環(huán)境等十四個(gè)方面對知識產(chǎn)權(quán)工作加以全面規(guī)范，推動(dòng)了我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。二是積極開展專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)、示范工作，推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在國家、省專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)、示范工作的引導(dǎo)下，我市積極推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范工作，目前，我市有阜新橡膠（集團(tuán)）有限公司等７家企業(yè)為省知識產(chǎn)權(quán)示范、試點(diǎn)企業(yè)，并確定了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惼髽I(yè)為市級專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)企業(yè)。三是加速高質(zhì)量的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，積極幫助企業(yè)爭取省專利技術(shù)轉(zhuǎn)化扶持資金。幾年來，全市３２家企業(yè)的３６個(gè)專利項(xiàng)目，共爭取到省專利產(chǎn)業(yè)化扶持資金７００余萬元，企業(yè)新增產(chǎn)值７億多元，新增利稅近２億元，培育了我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，涌現(xiàn)出一批以專利技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)，以專利技術(shù)發(fā)展企業(yè)，以專利技術(shù)招商引資的新型企業(yè)。四是以“中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會”為契機(jī)，充分展示我市專利技術(shù)及科技創(chuàng)新成果。自２００２年以來，我市專利項(xiàng)目在國際專交會上共榮獲２５項(xiàng)金獎(jiǎng)、６項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

五是扎實(shí)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，打擊了知識產(chǎn)權(quán)假冒、冒充和侵權(quán)行為，有效地抑制了假冒、冒充專利的不法行為，凈化了我市專利商品市場。

從總體上看，我市的知識產(chǎn)權(quán)工作從無到有，從小到大，成效是顯著的。但是，我們也必須清醒地看到，我市的知識產(chǎn)權(quán)工作依然任重道遠(yuǎn)。今后重點(diǎn)應(yīng)該抓好以下幾項(xiàng)工作。

一、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳。要通過多種形式，大力宣傳新修改的專利法及其實(shí)施細(xì)則，不斷提高社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。使人們了解和掌握知識產(chǎn)權(quán)的基本知識?熏自覺遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和國際公約。

二、實(shí)施企事業(yè)單位專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程。在技術(shù)創(chuàng)新中，指導(dǎo)和支持企事業(yè)單位做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持專利項(xiàng)目的立項(xiàng)、開發(fā)和推廣實(shí)施，積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。專利申請量、專利權(quán)擁有量和專利保護(hù)、實(shí)施情況要作為考核和評價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重要指標(biāo)。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、審批管理全過程。

三、加大專利行政執(zhí)法力度，及時(shí)調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，嚴(yán)厲查處技術(shù)貿(mào)易、商品流通和廣告媒體等領(lǐng)域里假冒他人專利和冒充專利行為，維護(hù)公平、有序的市場競爭秩序，保證技術(shù)創(chuàng)新的正常健康發(fā)展。

四、加大對專利申請資助和

專利技術(shù)轉(zhuǎn)化資金的投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位將原創(chuàng)性的技術(shù)申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力提高我市支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

各縣區(qū)、各部門、各單位要積極行動(dòng)起來，開拓創(chuàng)新，從推進(jìn)自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國家建設(shè)角度，從推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的高度，充分認(rèn)識在新形勢下加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫性，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會事業(yè)全面發(fā)展，使知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新成為我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的強(qiáng)大支撐和動(dòng)力。

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