第一篇：專業(yè)名著閱讀通識課讀后感封面

重慶工商大學應用技術學院

專業(yè)名著閱讀通識課讀后感

XXXXXX（讀后感名稱）

（20—20學年期）

班級學號

姓名指導老師

所在專業(yè)完成日期專業(yè)名著名稱

重慶工商大學應用技術學院教務辦制

XXXXXXXXXXXXXXXX

————《XXXX》讀后感

說明：學生讀后感應包括以下框架所示的四個部分內(nèi)容。只要內(nèi)容符合要求，每個部分的標題可以根據(jù)自己的情況做調(diào)整。

一、選擇閱讀此書的機緣

選擇讀此書的緣起和背景，并交代此書作者、書名、出版社、出版時間、閱讀時間段等。

二、主要內(nèi)容概述

三、對此書的評價或者閱讀此書的收獲

四、由閱讀此書引起的一些對當前某些現(xiàn)實問題的思考或者其它啟示。

第二篇：名著閱讀通識課讀后感

重慶工商大學應用技術學院

專業(yè)名著閱讀通識課讀后感

營銷管理

（2012—2013學年第2期）

專業(yè)名著名稱營銷管理

重慶工商大學應用技術學院教務辦制

————《營銷管理》讀后感

《營銷管理》讀書總結

菲利普·科特勒，是國際知名社會營銷學專家，現(xiàn)為美國西北大學S·C·莊臣父子公司助的杰出國際營銷學教授。科特勒博士榮膺過多項營銷學大獎，是多家大公司的營銷顧問。他所撰寫的13本著作先后以15種文字出版?！稜I銷管理》是全球最佳的50本商業(yè)書籍之一，許多海外學者把該書譽為營銷學的《圣經(jīng)》，亞洲版也被稱為針對亞洲的最好著作。本書作者把營銷學管理的內(nèi)容和飛速發(fā)展的亞洲企業(yè)和市場管理聯(lián)系起來，通過有序和系統(tǒng)的方式，將讀者對營銷的基本概念和方法引入一個嶄新的亞洲領域。

在當前許多人認為新經(jīng)濟泡沫破滅的聲浪中，本書強調(diào)和提出了“新經(jīng)濟中的適應營銷”這一概念。作者認為，技術進步和新的市場力量正在創(chuàng)建一種新的經(jīng)濟，公司和營銷人員要想獲得成功，就必須采用新的思維和開展新的實踐活動；公司的任務是重新考慮和制訂其全盤戰(zhàn)略以及營銷方法。

新經(jīng)濟的定義,數(shù)字革命賦予消費者和企業(yè)一系列的全新的能力，消費者行為已經(jīng)發(fā)生顯著的變化，正所謂今非昔比。購買力的巨大提高：更多類的商品和服務關于現(xiàn)實世界的大量信息； 輕松的互動訂購和接受訂單；比較商品和服務的功能；同樣，今天的商家在數(shù)字革命下同樣具有一系列新的能力。公司能夠在更遠的距離運作大量的新信息和銷售渠道，以促使它們的生意和產(chǎn)品；公司以收集關于市場、顧客、預期顧客和競爭者的更完備的信息；公司可以便利和加快員工的內(nèi)部交流；公司可與顧客和預期顧客進行有效的雙向交流；

公司對待市場的導向社會中存在著六種競爭的營銷觀念，各種組織都是在某個觀念的指導下從事其營銷活動：生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念、營銷觀念、顧客觀念和社會營銷觀念。

生產(chǎn)觀念是指導賣者行為的最古老的觀念之一，該觀念認為，喜愛費者喜愛那些隨處得到的、價格低廉的產(chǎn)品。生產(chǎn)導向型的管理層總是致力于提高生產(chǎn)率和廣泛的分銷覆蓋面。他們認為消費者主要對產(chǎn)品可以買到河價格低廉感興趣。這種導向在發(fā)展中國家是有意義的，那里的消費者對獲得產(chǎn)品比他的性能更感興趣；有些公司想要擴大市場時也采用這種觀念。

產(chǎn)品觀念認為消費者最喜歡高質(zhì)量、多功能和具有某些創(chuàng)新特色的產(chǎn)品。在產(chǎn)品導向型企業(yè)里，高層管理者總是致力于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并不斷地改進產(chǎn)品，使之日趨完善；這種公司在設計產(chǎn)品時相信自己的工程師指導該怎樣設計和改進產(chǎn)品，他們經(jīng)常不讓或很少讓顧客介入，甚至不考慮競爭者的產(chǎn)品。

推銷觀念是為許多企業(yè)所采用的另一種觀念，它認為，如果消費者和企業(yè)順其自然的話，他們不會足量購買某一組織的產(chǎn)品，因此，該組織必須主動推銷和積極促銷；該觀念同時認為，消費之通常表現(xiàn)出一種購買惰性或者抗衡心理，故需要好話去勸說他們多買一些產(chǎn)品。即營銷就是銷售更多的商品給更多的人，獲得更多的收入，從而贏得更多的利潤。

推銷觀念被大量地用于推銷那些非渴求品，如保險、百科全書和墓地。

營銷觀念認為，實現(xiàn)組織目標的關鍵在于正確確定目標市場的需要和欲望，并且比競爭對手更有效、更有利地傳送目標市場所期望滿足的東西。營銷觀念基于以下四個方面：目標市場、顧客需要、整合營銷和盈利能力。

整合營銷包含兩個方面，各種營銷職能（推銷人員、廣告、產(chǎn)品管理、營銷調(diào)研等）必須彼此協(xié)調(diào)；營銷必須能使公司其他部門接受“思考顧客”的觀念。營銷觀念的盈利能力指一個公司應靠比競爭者更好地滿足孤苦需要來贏得金錢。

越來越多的公司為不同的顧客提供不同的商品、服務和信息，實施營銷觀念的公司在顧客細分的層次上工作，收集每個顧客的信息：過去的交易、人文和購買偏好。通過建立高度的顧客忠誠和關注顧客生命周期價值，捕捉每個顧客消費的大量信息，并希望借此獲得利潤的增長。

社會營銷觀念是基于營銷觀念，要求營銷者在營銷活動中考慮社會與道德問題，平衡和評判公司利潤、消費者需要滿足和公共利益三者的關系。

書中提到的七個習慣真的都是非常精粹和正確的人生道理，但實際掌握和融合進自己信念的過程要遠比書中提到的方法復雜得多，盡管書中反復論述這些信條的重要性.習慣一：積極主動 :一個對自己負責的人，才有可能對他人負責；一個人有自己的原則和價值觀，才被人尊重。相信自己，全力以赴地做事情，充滿激情和活力，就會感染周圍的人。每個人選擇創(chuàng)造自己的生命，也是每個人最基本的決定。習慣二：始終不渝 ：有時，人最難的就是堅持最初的夢想。習慣三：要事第一習慣四：雙贏思維去習慣五：知彼知己。習慣六：兼收并蓄匯習慣七：全面發(fā)展。誠信包括“誠實”和“守信”兩方面的內(nèi)涵，誠信不但是銷售的道德，也是做人的準則和根本。它歷來是人類道德的重要組成部分，在我們?nèi)粘ｄN售工作中也發(fā)揮著相當程度的影想力。赫克金說過一句名言：要當一名好的銷售人員，首先要做一個好人。“小企業(yè)做事，大企業(yè)做人”講的也是同樣的道理，要想使大部分客戶接受你，做個誠實守信的人才是成功的根本銷售人員銷售行為四戒：不夸大事實.三思而后言、用寬容調(diào)和矛盾、別為他人做掩護。

在推銷產(chǎn)品的同時，實際上也是在推銷自己，包括自己的業(yè)務水平、談判技巧、為人品德等綜合素質(zhì)，這些都可以形成一種影響力，它決定著客戶會不會信服你、接受你。相信真實的自我，這是使銷售人員充滿力量，讓客戶喜歡自己的根本途徑。不忌于說出自己的弱點亦證明內(nèi)在的信心與強大 做知性女，不做理性女微笑 巧妙利用好記性-細心與睿智 章節(jié)短小精悍卻字字珠璣，對女性心理揣摩、分析尤其準確，在男女、家庭、工作、社交等關系中相處問題常常洞察透徹、一語中的，雖有批評聲音說主觀意識及女權意識強，但仍不失為一本讓讀者（尤其女性）更好地認識自己的好書。服務的無形性：商品和服務之間最容易被提到的最基本的區(qū)別，就是服務的無形性。因為服務是由一系列活動所組成的過程，而不是實體的可觸摸的，可感可看的實物。正因為服務的無形化，按照smart原則來說很難制定具體的目標。服務的異質(zhì)性：服務的異質(zhì)性，主要是由于員工和顧客之間的相互作用以及伴隨這一過程的所有變化因素所導致的，它也導致了服務質(zhì)量取決于服務提供商不能完全控制的很多因素，比如顧客對其需要的東西能否得到清楚的說明解釋因素，員工滿足這些因素的能力和意愿、其他顧客的到來以及顧客對服務需求的程度。不同的員工在不同的環(huán)境下服務能力和顧客接受這些服務的程度是不同的，服務質(zhì)量當然也是不同的。而環(huán)境、員工的素質(zhì)和意愿這些因素是不可控的，至少不是完全可控的。

服務生產(chǎn)和消費的同步性：大部分商品是先生產(chǎn)，然后存儲、銷售和消費；而大部分服務是先銷售，然后同步進行生產(chǎn)和消費。一個很簡單的例子。商務培訓服務，肯定是你先報名參加，然后才會對你進行培訓吧。上課即為生產(chǎn)，聽課付錢即為消費。說服你報名參加的過程即為銷售。服務的易逝性：服務的易逝性是指服務不能被儲存、轉(zhuǎn)售或者退回的特性。

營銷計劃的目標是為了發(fā)現(xiàn)競爭優(yōu)勢。.營銷過程的7個因素除了產(chǎn)品，價格，地點，促銷，實物證據(jù)，過程外，還有 員工的表現(xiàn)。書中說，營銷的真諦，在于以顧客為中心，讓顧客成為其購買行為的全程主導者，而這一切的實現(xiàn)，是以顧客的需要、欲望和需求為起點的。其實這句話擺出來，看起來像是老生常談，因為連沒什么營銷經(jīng)驗的我都知道從顧客的需求出發(fā)是營銷的關鍵。但是細細一想，從對方的需求出發(fā)真的是一件說起來容易做起來難的事，在這一點上/，我們要學習和練習的幾乎可以說是永無止境。

作者引用了星巴克的例子，用來探討需求的真正內(nèi)涵。星巴克的營銷總監(jiān)發(fā)現(xiàn)，去咖啡店的人們真正的需求事實上并不是咖啡，而是這種放松心情的空間。也就是說，事實上星巴克里最重要的并不是咖啡，而是營造出的一種寧靜放松的氣氛。與星巴克的成功相反，許多企業(yè)往往過分關注具體的產(chǎn)品，忽視了產(chǎn)品能給顧客的真正利益，患上了“營銷近視癥”。所謂營/銷近視癥，是指企業(yè)不恰當?shù)匕炎⒁饬性诋a(chǎn)品或技術上，而不是消費者的真是需要上，最終會導致喪失市場，失去競爭力。在這章的最后一節(jié)，作者還特地強調(diào)了一種最樸實的營銷：真誠地對待顧客，真真正正把對方利益放在第一位。

第二章的第一節(jié)，作者給出了顧客讓渡價值這個概念。顧客讓渡價值，是指顧客在購買中取得的總價值和付出的總成本之間的差值。顧客總價值由產(chǎn)品價值、服務價值、形象價值等組成。顧客總成本則包含貨幣成本、時間成本、精神成本、體力成本。企業(yè)要在競爭中戰(zhàn)勝對手，必須比對手提供更多的顧客讓渡價值，其中，增加顧客總價值是一條途徑，減少顧客總成本是另外一條途徑。例如，對于一個餐廳來說，降價可以減少顧客總成本，增大菜量或是提升菜的質(zhì)量可以增加顧客總價值，而上菜時間長、座位少會增加顧客總成本。

狹義營銷認為，主要任務是為顧客和商家創(chuàng)造、推廣、傳遞商品和服務；營銷人員要善于為公司的產(chǎn)品刺激出需求。廣義營銷認為，如同生產(chǎn)、后勤部門的專業(yè)人士要對管理負責一樣，營銷人員應對需求管理負責，營銷經(jīng)理為了滿足本企業(yè)的目標，要試圖去影響需求的水平、時機和構成。

負需求，分析市場為什么會不喜歡這種產(chǎn)品，以及是否可以通過產(chǎn)品重新設計、降低價格和更積極推銷的營銷方案來改變市場的信念和態(tài)度；無需求，設法把產(chǎn)品的好處與人的自然需要和興趣聯(lián)系起來； 潛在需求，衡量潛在市場的范圍，開發(fā)有效的商品和服務來滿足這些需求；下降需求，通過創(chuàng)造性的再營銷來扭轉(zhuǎn)需求下降的趨勢； 不規(guī)則需求，通過靈活定價、推銷和其他刺激手段來改變需求的時間模式；充分需求，在面臨消費者偏好發(fā)生變化和競爭日益激烈時，努力維持現(xiàn)狀，必須維持或提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷地衡量消費者的滿意程度；超飽和需求，設法暫時地活永久地較低需求水平；不健康需求，勸說人們放棄這種愛好，采用手段宣傳它是有害的，大幅度提價和減少供應；

總之，營銷的目的就是：生產(chǎn)合適的產(chǎn)品，以合適的價格，通過合適的渠道，銷售給合適的顧客，賺取合適的利潤。

前在交易中至少有一方正考慮如何從另一方獲得所渴求的反應的那些目的和手段的過程，它需要選擇目標市場，通過創(chuàng)造、傳遞和傳播優(yōu)質(zhì)的顧客價值，獲得、保持和發(fā)展顧客。

市場細分往往根據(jù)消費者在人文、心理以及行為上的差異來進行。然后，公司可以判斷出能夠為他們創(chuàng)造最大機會的服務對象，這就是公司的目標市場。公司為每一個目標市場開發(fā)市場供應品，供應品的開發(fā)已目標購買者來定位，它的性能要能夠給顧客帶來核心利益。營銷者從被稱為預期顧客除尋求響應，如態(tài)度、購買、選票和捐贈。如果雙方都在積極尋求交換，那么，雙方都可以成為營銷者。

營銷者必須努力理解目標市場的需要、欲望和需求。需要描述了基本的人類需求；當人們趨向某些特定的目標以獲得滿足時，需要變成了欲望；而需求是指對有能力購買的某個具體產(chǎn)品的欲望。即欲望、購買力和決策權構成了需求。供應品向目標顧客傳遞了價值和滿意，那就表示營銷管理成功了。顧客在不同的供應品種挑選的基礎是意識那個給他們帶來最大的價值。價值可以看成是質(zhì)量、服務和價格的組合，被稱為顧客價值三合一。價值隨質(zhì)量和服務的提高而提高，但隨價格的增加而減少。

這本書從宏觀到微觀，從理論到實踐，深刻而形象的講述了營銷的玄機。這樣的編排也使讀者消除了疲勞感，能夠一氣呵成的讀完這樣一本偉大的著作。營銷不僅是要營銷自己的企業(yè)、自己的產(chǎn)品、同時也要營銷顧客和競爭對手。只有做到全面的營銷，才能達到營銷的根本目的?！稜I銷管理》這本書真的讓我受益匪淺。在這樣一本營銷學圣經(jīng)的指引下，讓我真正認識了營銷、知道了營銷、啟發(fā)了我對于營銷的興趣，原來無論做任何的事情，都有其內(nèi)在的智慧和知識含量。這不禁讓我認識到做任何事都有無窮無盡的樂趣。所以，對于任何一件事，我們都應該付出自己百分之百的努力。所以我們可以說《營銷管理》這本書開辟了一個時代，一個營銷的新時代，從此營銷不再僅僅是藝術，有了更多的規(guī)律和科學依據(jù)。也從此，營銷在企業(yè)中上升到了絕對的重要位置，我們也開始生活在了營銷的時代。在21實際我們要樹立嶄新的營銷觀，要丟棄以往的錯誤營銷理念，記住顧客至上的原則，盡量合理的營銷自己的產(chǎn)品和品牌，使我們的市場營銷建立在和諧和發(fā)展的大前提下……

第三篇：通識課論文

社會保障

美國: 美國的社會保障計劃包括以下四個方面的內(nèi)容:(1)老年、遺屬、傷殘保險(0ASDI)；(2)醫(yī)療保險；(3)失業(yè)保險；(4)補充收入保障計劃。

美國社會保障計劃的特點。

1.強制性的與就業(yè)相關的計劃。一般而言，社會保障計劃都是強制性的而且要求參加的人員必須是參加工作的人員。如果社會保障計劃要通過收入的重新分配來滿足某種社會需求，則必須使參加人數(shù)盡可能的多。

2.雇主全部或部分提供融資。盡管關于保障計劃的融資方式各有不同，但是大多數(shù)計劃的成本都由雇主全部或部分提供。這也從一個側面反映了為什么社會保障計劃是員工福利中的重要項目。

3.福利水平和享有資格由法律進行規(guī)定。盡管享受福利的數(shù)量和資格要求是由法律來規(guī)定，但是這并不意味著參加計劃的每一個人所獲得的數(shù)量是相等的，資格要求是完全一致的。他們會由于諸如工資水平的不同，參加工作的時間長短或家庭情況的不同而不同。但是，這些因素的影響力只能通過法律規(guī)定的計算公式來決定，享受福利的人員無法增加或減少應得的福利。

4.享受社會保障計劃的福利是以其享有者對某種福利有需求為假設前提的。由此，使社會保障計劃與社會救濟進行了區(qū)分。在社會救濟中，申請人為獲得救濟福利必須證明其收入水平或資產(chǎn)低于規(guī)定的水平。

5.強調(diào)社會公平性。社會保障計劃是建立在社會公平的基礎上而非個人公平。這是社會保障與商業(yè)保險的不同之處。在社會公平的原則下，福利計劃是為所有的享有者，無論其經(jīng)濟狀況如何，提供最低的收入保障。超過該水平的保障只能通過個人的儲蓄或雇主或商業(yè)保險來滿足。這種強調(diào)社會公平性將導致所繳費用與所享受的福利之間存在著不對稱性。在有些計劃中，存在著由高收入者、單身或小型家庭以及年輕人對低收入人群、大家庭和退休人員進行補貼的情形。

美國的養(yǎng)老金

1993年規(guī)定:月工資在370美元以內(nèi)部分列為低段，按90%計發(fā);371-2230元部分為中段，按32%計發(fā);22001美元以上部分列為高段按15%計發(fā)，然后把三段的數(shù)額相加，便是應得的退休金,按這樣計算，盡管工資越高退休金仍會越高，但計算退休金的比例卻是越低，最低者可低到工資的24%,相反工資越低，雖說退休金相應也低，但計發(fā)退休金的比例卻越高，最高者為工資收人的57%。但是從整體水平看，美國法定退休金平均占勞工工資收人的41% 美國還規(guī)定退休者如有18歲以下子女和65歲以上配偶者，按其撫養(yǎng)人數(shù)的多少，還可以再領取本人退休金50%內(nèi)數(shù)額的保險金。并自1972年起，實行退休金與物價掛鉤制度，規(guī)定每半年調(diào)整一次，即物價指數(shù)增長3%，退休金調(diào)高1%，物價指數(shù)增長不到3%時不作調(diào)整。醫(yī)療補助

美國醫(yī)療補助制度主要是為65歲以上老年人和65歲以下殘疾人及某些有永久性腎病的人支付部分醫(yī)療費用的制度。這一保險制度主要有住院補助和輔助醫(yī)療部分。住院補助是為病人提供60天的住院費用，60-90天之間病人每天需支付100美元的共同保險費，而且醫(yī)生服務費通常不包括在住院補助之內(nèi)。輔助醫(yī)療指在受益人每年支付75美元的醫(yī)療費用之后，可以為其支付80%的經(jīng)過許可數(shù)目的內(nèi)外科醫(yī)生服務費。此外，還幫助門診病人支付身體理療，發(fā)音病理費用，并提供額外的家庭保健服務以及其他類型的醫(yī)療服務和醫(yī)療費用。參考文獻:《美國社會保險考察》

日本

文獻（日）坂脇昭吉《現(xiàn)代日本的社會保障》

基本現(xiàn)狀

同其它國家一樣，日本的社會保障制度主要利用了保險原理，并以醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷事故保險等作為主體。

1、醫(yī)療保險制度

日本于1960年推行全民醫(yī)療保險制度。規(guī)定人人都必須投保，投保者患疾病時自付所需醫(yī)療費的20％至30％。個人繳納的保險費與其收入成正比。對低收入者采取特殊措施予以減少，醫(yī)療保險分為健康保險和國民健康保險兩類。健康保險是根據(jù)1922年的健康保險法建立的。其對象是各企事業(yè)單位的在職職工。投保人每月繳納工資的4.2％，政府負擔保險支出的16.4％，投保者享受補助金為最近3個月平均工資的60％，享受時間最多為18個月。國民健康保險的對象是從事農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的人員、個體經(jīng)營者、無業(yè)人員。受保人每戶年平均繳納7.8萬日元，政府負擔醫(yī)療費用的45％。

2、社會保險制度

日本的社會保險制度主要由國民年金、厚生年金和其它年金組成。其它年金包括共濟年金、福利年金、企業(yè)年金等。加入年金是由法律規(guī)定的。年金制度除了參加者繳納保險外，還來自國庫的負擔。國民年金于1959年10月施行，對象是20歲至60歲的日本國民。厚生年金在日語中是提高生活水平，增進健康之意，該制度創(chuàng)設于1942年，對象是少數(shù)未滿15歲的民間企業(yè)就業(yè)人員。福利年金則是針對70歲以上，由于特殊原因而無法享受上述年金或享受數(shù)額很少者。

3、失業(yè)保險制度

失業(yè)保險，日語中叫雇傭保險，始建于1947年。受保險對象為全部受雇于工業(yè)企業(yè)的雇員，保險金的資金來源為投保人繳納收入的0.55％，雇主繳納工薪總額的0.9％，政府負擔救濟費支出的25％和管理費。失業(yè)救濟金的給付條件是被雇傭者在最近一年內(nèi)繳納了6個月以上的保險費，失業(yè)后又在“職業(yè)保障所”登記的人員，領取天數(shù)為90天至300天。

4、工傷事故保險制度

保險對象為全部受雇于工業(yè)企業(yè)之雇員，保險費由雇主繳納工資總額的0.5％～12.9％。保險范圍包括因公引起的疾病、受傷及工作能力的喪失、上下班交通以外引起的事故。工傷補助的標準依暫時性工傷和永久性工傷而有所不同。

（三）作用原因和特點

1、五大作用

事實證明，日本的社會保障制度對其經(jīng)濟和社會發(fā)展確實起到了“穩(wěn)定器”、“調(diào)節(jié)器”的作用。具體體現(xiàn)在：

（1）保障國民生活

戰(zhàn)后，從總體上看，日本的社會環(huán)境一直是比較穩(wěn)定的，這從其政局比較穩(wěn)定，失業(yè)率、犯罪率和離婚率一直比其他發(fā)達資本主義國家低均可得到充分證明。如在1970、1980、1990和1992四個年份，其刑事犯人數(shù)依次為51.9萬、33.5萬、18.2萬、11.9萬，總體上呈減少之勢。而社會保障至少對保證國民生活和社會環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用：“全民皆保險”體制的建立，使社會各階層均獲得基本生活和醫(yī)療保證；社會保險費運作在一定程度上縮小了各階層實際收入差距，從而縮小了社會不平等，避免或減輕了因此而引發(fā)的社會矛盾和沖突；失業(yè)保險也使失業(yè)者不會因生活無著而鋌而走險。

（2）縮小貧富差距

在日本，既無可與美國比肩的超級巨富，也少有美國街頭的“無家可歸者”。社會保險惠及較多的，還是各類中低收入家庭，而社會保障資金來源在日本收入最低的1/5家庭中僅占1.9％。這意味著社會保障制度實際上起到了對國民收入一定的分配與再分配功能，從而在一定程度上起到了縮小貧富差距的作用。

（3）強化宏觀調(diào)控

戰(zhàn)后，日本之所以能獲得比歐美發(fā)達國家更為優(yōu)異的經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績，與其更為有效的宏觀經(jīng)濟調(diào)控機制有著重要因果關系。通過擴大或縮小財政支出規(guī)模以刺激或抑制社會有效需求，是國家實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。社會保障支出又在國家財政支出中占有很大比重，如在1985、1990和1995年3個財政支出，社會保障關系費在日本中央財政一般會計預算支出中所占的比重分別高達20.7％、18.4％和21.9％[9]。因此，增加或減少社會保障支出，即成為國家強化宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效手段之一。

（4）減緩周期波動

在社會保險費收入方面，當經(jīng)濟周期處于高漲階段，社會保險機構及各級財政和企業(yè)取得的收入也相對較多，從而相應減少了政府和企業(yè)的實際支付壓力，這無疑會對社會需求從而對經(jīng)濟高漲產(chǎn)生一定刺激作用，以致對經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生積極影響。而在社會保險支出方面，經(jīng)濟出現(xiàn)蕭條或危機時，社會失業(yè)勢必增加，社會保險機構必然要支付更多的失業(yè)保險金，失業(yè)者利用這部分資金購買必要生活用品，即形成對社會需求的有效擴大，而在經(jīng)濟高漲時期則相反。

（5）開發(fā)人力資源

政府的社會福利支出在相當程度上彌補了個人和家庭對勞動力培養(yǎng)和訓練費用支出的不足，對培養(yǎng)和開發(fā)本國人力資源起到了積極作用。

2、三大原因

日本的社會保障制度之所以能發(fā)揮上述作用，究其原因，主要在于具有以下優(yōu)勢：

（1）按照本國國情建立，社會保障具有日本特色

戰(zhàn)后，日本社會保障制度的形成盡管也借鑒了美歐經(jīng)驗，但主要是根據(jù)本國的實際情況而制定。一是對社會保障涵義的界定起點高。如何確定社會保障的定義和范疇，是籌建社會保障體系的重要前提條件之一。從“勸告”中，我們可知日本在當初確定社會保障范圍時，不僅包括所得保障，還包括社會福利和醫(yī)療等社會服務。事實證明，這一界定是符合戰(zhàn)后社會保障的國際潮流的。二是保險費用負擔全民化。日本基本上遵循被保險人、事業(yè)主和國家財政撥款“三者負擔”的原則[10]。因為政府負擔的費用，實際上是靠稅收得來，所以，國民皆保險的實質(zhì)是“全民共同保障全民”的生活。三是保險費的發(fā)放體現(xiàn)社會救助與個人能力培養(yǎng)相結合。

與西歐某些“高福利”國家相比，日本社會保障費的發(fā)放掌握尺度較嚴，這固然與控制財政支出和國民負擔的考慮有關，同時也包含著倡導個人自立、自助精神和弘揚勤勞意識等意圖。比如在失業(yè)保險方面，既組織失業(yè)救濟，也為失業(yè)者創(chuàng)造再就業(yè)的能力和機會。

（2）抓住經(jīng)濟發(fā)展有利機遇，社會保障完善化、普及化

社會保障事業(yè)要得以長足發(fā)展，政府的積極扶植，尤其是國家財政的支撐，是首要前提。一般而言，一個國家社會保障的發(fā)達程度總是與其經(jīng)濟發(fā)展水平相應的。戰(zhàn)后，日本的社會保障大體經(jīng)歷了從戰(zhàn)后開始至50年代中期經(jīng)濟恢復階段的“形成期”；從50年代后半期至70年代初經(jīng)濟高速增長階段的“充實期”；從1973年第一次“石油危機”到目前為止低速發(fā)展階段的“轉(zhuǎn)換期”[11]。

而1950至1973年的經(jīng)濟高速增長，不僅從根本上改變了日本經(jīng)濟面貌，而且也給社會保障的發(fā)展提供了不可多得的歷史性機遇。以60年代為例，日本經(jīng)濟的年均實際增長率達10.9％，國民收入和人均國民收入分別以年均16.3％和15.2％的速度遞增。與此同時，中央財政收入同步增長，年均增幅達到16.3％[11]。正是在此背景下，日本政府加速籌建社會保障管理體系的步伐，到70年代初，這一浩大的“社會工程”已基本完成。

（3）以健全法制作為強化手段，使社會保障得以有效運營和管理

日本政府重視依法治理經(jīng)濟，一項經(jīng)濟制度的出臺，均有嚴格的法律依據(jù)，可以說，戰(zhàn)后日本社會保障制度形成和發(fā)展過程，也就是相關法規(guī)不斷完備和充實的過程。

一是各項社會保障制度依法制定。社會保障的四個部門，均有與之相對應的法規(guī)和其他法律的有關條款，如社會保險，屬于醫(yī)療領域的有《健康保險法》等，屬于養(yǎng)老金領域的有《厚生養(yǎng)老金保險法》等，屬于雇用領域的有《失業(yè)保險法》，屬于保護領域的有《工傷事故補償保險法》等，屬于社會保險運營及管理領域的有《社會保險審議官和社會保險審查會法》等共28項[11]。又如國家扶助及社會福利，有《生活保護法》等共17項[11]。再如公共衛(wèi)生及醫(yī)療有《醫(yī)療法》等共32項[11]。各項社會保障制度的實施管理有法可依，確保了其嚴肅性與穩(wěn)定性。

二是實行分權式的管理體制。有五大機構：一為立法機構，為國會的參議院和眾議院。二為行政管理機構，中央政府由勞動省與厚生省負責，只管監(jiān)督，直接運營則由其下屬的地方政府或共同法人組織承擔。三為經(jīng)辦機構，中央辦社會保障中心，地方為社會保障事務所。四為營運機構，為全國各地的保險公司。五為監(jiān)督機構。

3、三大特點

首先，社會保障的覆蓋面廣，普遍性強。從內(nèi)容上講，到目前為止，已形成包括社會保險、國家扶助、社會福利和公共衛(wèi)生醫(yī)療四大領域以及諸如健康保險、養(yǎng)老金保險、失業(yè)保險、工傷事故保險、殘疾人福利、老人福利、兒童撫養(yǎng)津貼、母子福利、傳染病預防、精神衛(wèi)生事業(yè)及老人保健等46項制度在內(nèi)的較為完整的社會保護系統(tǒng)[11]。就質(zhì)量而言，例如實行70歲以上老人“醫(yī)療免費化”、兒童補貼“制度化”以及提高養(yǎng)老金發(fā)放標準和家屬醫(yī)療保險支付比率等。從對象上講，在1961年的良好基礎上，更具全民化。

其次，社會保障目的由“扶貧”轉(zhuǎn)向“防貧”。戰(zhàn)后，日本的社會保障首先是圍繞生活救濟失業(yè)對策和傳染病防治等領域展開的，具有很強的“扶貧”色彩。隨著經(jīng)濟的恢復和發(fā)展以及人民生活的改善，社會貧困面日益縮小，于是從50年代后半期起，日本政府以保證全體國民生活穩(wěn)定為宗旨，實施“防貧”對策，這意味著日本社會保障已完成了由政府救濟向社會保險的過渡。

最后，中央和地方政府對社會保障的財政撥款范圍明確。中央和地方政府對社會保障的財政撥款，日本統(tǒng)稱“公費負擔”，其中屬于中央政府部分稱作“國庫負擔”，屬于地方政府部分稱作“地方負擔”[10]。日本采取的是以“國庫負擔”為主，“地方負擔”為輔。“國庫負擔”以社會保險為重點，“地方負擔”分布較均衡，更直接地面向國民生活。

（四）面臨的問題

日本的社會保障制度在60年代至70年代初，經(jīng)濟社會環(huán)境均較有利的條件下，得到了迅速擴充和完善，呈現(xiàn)出諸多優(yōu)勢特點，并反過來成為經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力。但隨著環(huán)境的變化，日本的社會保障又面臨一些實際問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

1、經(jīng)濟增長失速

60年代至70年代初，日本社會保障制度的迅速擴充和不斷完善，在很大程度上得益于當時的經(jīng)濟高速增長。然而，到70年代中期以后，日本經(jīng)濟卻呈現(xiàn)出明顯的減速與停滯之勢。即使在80年代下半期的景氣時期，其增長速度也遠未達到70年代中期以前的水平。而在步入90年代以后，長期蕭條與回升乏力，更成為日本經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢，就GNP的增長率來看：1996年～1973年高達9.4％，到1974年～1980年已經(jīng)降低為4.1％，1981～1990年再降低至3.6％，1991～1995年則只有0.6％[12]。

70年代中期以來，日本經(jīng)濟增長的長期失速，至少從兩方面對日本社會保障制度形成嚴重的不利影響：一是導致國家財政收入與企業(yè)經(jīng)營收入相對減少，從而導致保障費財源日顯不足。1966～1975年，日本中央財政一般會計預算中的社會保險費支出年平均增長達26.3％，而至1975年～1995年卻降為6.6％，下降近20％個百分點[13]。二是導致勞動力需求相對減少，失業(yè)問題日趨嚴重，以致加重了社會保障在失業(yè)保險方面的負擔。戰(zhàn)后至1973年，日本的完全失業(yè)者極少超過100萬人，而在1975年達到100萬人，以后長期居高不下。尤其在90年代更是迅速增長，1995年平均為210萬人，1996年則增至235萬人[14]。

2、人口老齡化加快

聯(lián)合國將65歲以上的人口占總人口比例超過7％的現(xiàn)象稱為人口老齡化。70年代以后，由于出生率和死亡率迅速下降，平均壽命大幅度延長等原因，日本人口老齡化的趨勢日益明顯，現(xiàn)今已成為日本社會面臨的最大難題。

1950年65歲以上的人口占總人口的比重僅為4.9％，1990年提高到12.1％。據(jù)推算，2010年將達29.1％，2020年則為25％[15]。在今天的日本社會中平均7個人當中就有一個人達到65歲；在65歲的人口當中，平均兩個人當中就有一個人在去世半年前需要看護和照顧，其中又有一半的人臥床三年以上[16]。這意味著日本已成為世界人口老齡化程度最高的國家之一。

歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，人口老齡化與社會保障費支出之間存在顯著正相關性。這樣，日本社會保障費用的支出將進一步膨脹。日本在2000年4月曾推出了養(yǎng)老護理保險制度，以解決老齡化問題[17]。通過社會保險來共同支持老年護理所需要的設施、服務等費用，國家、地區(qū)政府、企業(yè)、40歲以上的人都要負擔保險費。但該制度尚存在許多問題，其落實普及還需一定時間。

3、雇傭制度與家庭結構的變化

伴隨雇傭制度與家庭結構的急劇變化，企業(yè)和家庭在生活和健康等方面的保障功能日趨弱化，原來企業(yè)或家庭承擔的許多保障事務越來越轉(zhuǎn)向社會承擔。

戰(zhàn)后日本企業(yè)尤其是大企業(yè)的雇傭原則是終身雇傭制，它曾大大減緩了失業(yè)壓力，減輕了社會保障在失業(yè)保險方面的負擔。另外，企業(yè)大都建立了生活、保健、技術培訓等多方面的企業(yè)內(nèi)保障項目和設施，從而替代和減輕了社會保障的負擔。步入70年代，由于經(jīng)濟形勢的蕭條，人口老齡化趨勢加快，導致勞動力年齡結構老化，日本現(xiàn)今流行的臨時雇傭方式必然加劇失業(yè)，大量的保障負擔被推向社會。

戰(zhàn)后以來，日本的家庭結構也處在迅速變化中，其主要趨向是核心家庭化（即至多有一對夫婦及其未婚子女兩代構成的家庭），獨身家庭化和家庭主婦就業(yè)化[7]。傳統(tǒng)家庭的相互扶助和贍養(yǎng)能力有所下降，原來由家庭負擔的一些保障功能也被推向社會，進一步加重了社會保障的負擔。

4、政府的社會保障壓力加大

由于政府辦的社會保障面臨越來越重的財政壓力，民間辦的社會保障得以迅速發(fā)展。但是，政府辦的社會保障不僅具有穩(wěn)定社會，提高國民經(jīng)濟水平的功能，還有收入再分配的功能。因此，從某種意義上說，民間社會保險的發(fā)展，在一定程度弱化了政府的社會保障功能但又不能代替前者，因此，人們對政府的期待和不滿有所增加。

俄羅斯

從俄羅斯社會保障體制改革的墓本原則和10年來的改革內(nèi)容來看，社會保障體

制的雛形基本形成，社會保險各主要險種的原則性法律基礎也基本建立，各種社會保險金的發(fā)放在一定程度上緩解了在轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的嚴重社會問題。但是，目前的改革與政府希望實現(xiàn)的目標相比，仍有相當大的差距，社會保障制度的基本功能還未得到充分發(fā)揮。就拿醫(yī)療保障改革來說，法律規(guī)定的強制醫(yī)療保險制度并沒有完全實行，改革具有不完整性和局部性缺陷。盡管醫(yī)療保健撥款制度中的一些結構性改革得以比較順利地進行，但醫(yī)療保健的許多重要原則并沒有實現(xiàn)。如1.承保人(保險機構)之間缺乏競爭。許多地區(qū)沒有建立醫(yī)療保險公司，而在建立了醫(yī)療保險公司的地區(qū)，其業(yè)務活動也僅局限于各自的勢力范圍之內(nèi)，彼此之間并沒有形成真正的競爭；2.醫(yī)療機構之間缺乏競爭；3.對患者來說，自由選擇醫(yī)生和醫(yī)療機構的權力仍只停留在“紙面上”，在實踐中很難實現(xiàn)；4.無論承保人、醫(yī)療機構，還是醫(yī)生暫時都沒有更有效率地利用資金的動機。撥款機制仍舊存在著嚴重的浪費現(xiàn)象。

(一)在社會保障體制改革中存在的主要問題

醫(yī)療保健改革沒有實現(xiàn)預期目標。這一事實從一個側面說明，在俄羅斯的社會保障體制改革中仍存在許多問題，其中最主要的有：

第一，法律制度不健全，政策法規(guī)之間矛盾比較突出。可以說，俄羅斯的社會保障體制改革基本上是在一系列的法律框架下，按照政府和相關部門制定的有關規(guī)定和條例進行的。但是匆忙出臺的法律制度本身缺乏應有的科學性和客觀性，在某種程度上反映了追求利益最大化的特殊利益集團的主觀偏好。根據(jù)這種不健全的法律制度制定的政策法規(guī)，在實施過程中必然會產(chǎn)生相互之間的矛盾和沖突。而且對于轉(zhuǎn)軌時期復雜多變的社會經(jīng)濟狀況來說，現(xiàn)有的法律法規(guī)除了具有質(zhì)量上的缺陷之外，數(shù)量上也不能滿足客觀現(xiàn)實的需要。如有關大規(guī)模實行強制醫(yī)療保險的法律基礎就存在著很大的漏洞。俄羅斯醫(yī)療保險法明確規(guī)定，強制醫(yī)療保險基金會是強制醫(yī)療保險基金的管理機關，負責保險基金的集中、分配和使用，監(jiān)督和檢查醫(yī)療機構所提供的服務數(shù)量和質(zhì)量。但法律同時又要求保留醫(yī)療保健管理機關。這樣一來，在醫(yī)療保健體系的管理方面就出現(xiàn)了“兩個政權并存的局面”。然而，與強制醫(yī)療保險基金會相比，醫(yī)療保健機關的官員和工作人員既無權對基金會發(fā)號施令，又無權監(jiān)督醫(yī)療保險基金的花費和支出。而且直接由醫(yī)療保健機關官員支配的資金額因基金會的出現(xiàn)而大大減少。這種現(xiàn)狀必然導致兩者之間的利益沖突。一方面，為了自身的利益，聯(lián)邦強制醫(yī)療保險基金會會加緊將地區(qū)強制醫(yī)療保險基金會團結為一個統(tǒng)一的整體，以便盡快建立體系內(nèi)的垂直組織管理結構，與醫(yī)療保健機關分庭抗禮；另一方面，醫(yī)療保健管理機關的官員們，為了最大限度地降低改革使他們所蒙受的損失，必然會千方百計地阻撓改革并設法延緩改革的進程。由此可見，在大規(guī)模實行強制醫(yī)療保險過程中出現(xiàn)的諸多矛盾都是其法律制度不健全的產(chǎn)物。

法律制度不健全還表現(xiàn)在，法律制度多為原則性的規(guī)定，缺乏可操作性，也就是說，沒有與原則性規(guī)定相配套的具體實施細則。如在強制醫(yī)療保險范圍內(nèi)提供免費醫(yī)療服務的地區(qū)間相互結算制度就沒有及時制定出來。由此所造成的直接后果是，公民在他生活的地區(qū)之外不能獲得免費醫(yī)療服務。在幾個地區(qū)之間建立起來的、并發(fā)揮地區(qū)間治療中心作用的專門醫(yī)療機構，不得不拒絕給其他地區(qū)的居民提供免費服務，因為它們的醫(yī)療費用僅僅來自其所處地區(qū)的預算撥款。

第二，社會保障多頭管理，缺乏整體性和規(guī)范性，是法律制度不健全、政策法規(guī)之間矛盾突出所帶來的嚴重后果。管理方面存在的這一問題，在一定程度上影響了社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。如在醫(yī)療保險基金會范圍內(nèi)，聯(lián)邦基金會和地方基金會之間，基金會、保險公司和醫(yī)療機構之間的關系遠沒有理順，各自為政、互相扯皮的現(xiàn)象屢見不鮮。

第三，保險基金沒有做到“?？顚Ｓ谩?，浪費嚴重。社會保險基金是用于社會保障的專用基金。但俄羅斯社會保險基金的管理存在較嚴重的缺陷，目前被挪作他用的情況時有發(fā)生。如在1994年中期，積蓄在強制醫(yī)療保險基金會的資金平均只有70％用于醫(yī)療保健撥款。而剩余的30％存入銀行用作商業(yè)操作。到1994年年底，銀行存款和閑置資金相當于全年進款總額的15％。存款收入使基金會的資金增加了4.4％。依照醫(yī)療保健管理部門官員的意見，強制醫(yī)療保險資金的這種使用方法是不合理的。強制醫(yī)療保險基金會還把大量的資金用來配置電腦、購買小轎車和發(fā)放基金會人員的薪金。據(jù)統(tǒng)計，1994年用于發(fā)放基金會人員薪金的費用占基金會支出總額的3.2％。一般來說，強制醫(yī)療保險基金會的勞動報酬狀況和工作條件要好于醫(yī)療保健管理機關。這種為了滿足私人和小集團利益而將保險基金挪作他用的現(xiàn)象，往往伴隨著極為嚴重的資金浪費。

第四，在社會保障制度中存在著嚴重的分配不公現(xiàn)象。社會保障制度中實行不同的社會保障標準，造成對某些勞動者(主要指貧窮的居民階層)的歧視。各種社會保障量化指標沒有同繳納相應的基金數(shù)額掛鉤，這主要是指暫時失去勞動能力、療養(yǎng)服務等的補貼數(shù)額和失業(yè)救濟金的發(fā)放。結果是繳納同樣的社會保險費，卻得不到相應的社會保障待遇。這種權利和義務相脫離的情況嚴重違背社會保障制度的公平原則。這種既無效率又失公平的社會保障制度不僅沒有很好地發(fā)揮其應有的收入再分配的功能，反而擴大了社會兩極分化，使原本尖銳的社會矛盾更加突出。據(jù)俄羅斯報刊透露，目前 64％生活在貧困線以下的家庭不能領取兒童補貼，而這項補貼可能構成其家庭收入的20％—50％，而同時，所支付的60％的兒童補貼卻發(fā)給了生活富有的家庭。這些補貼僅僅占其家庭收入的1％一3％。如果把不需要兒童補貼的家庭所獲得的兒童補貼收回來，那么，所有需要補貼的家庭都能夠按月足額地領取兒童補貼。其他的社會支付和補貼的發(fā)放也存在著類似的情況。例如，在發(fā)放的失業(yè)救濟金中，這項資金的40％以上發(fā)給了富有家庭，而社會上10％最貧困家庭的失業(yè)者所領取的失業(yè)救濟金卻只占總額的1％。再如，臨時喪失勞動能力的補貼也是如此。最富有的家庭約占補貼總額的75％，而最貧困的家庭所占的份額只有28％。

另外，轉(zhuǎn)軌以來持續(xù)不斷的經(jīng)濟衰退使企業(yè)拖欠社會保險基金和各種補貼繳費的現(xiàn)象十分普遍，再加上全社會(尤其是地方政府)對社會保障還缺乏應有的認識，財政撥款不能及時到位，致使社會保障資金嚴重匱乏，無法滿足日益增長的各種支出的需要。所有這些都是制約社會保障事業(yè)良性發(fā)展的重要因素，也是在進一步改革中急需要解決的問題。

(二)出現(xiàn)問題的原因

從表面上看，改革中產(chǎn)生的上述問題似乎是轉(zhuǎn)軌以來的政治經(jīng)濟危機所造成的。但實際情況并非如此。政治經(jīng)濟危機只是影響社會保障體制改革的直接原因。俄羅斯的社會保障體制改革，是在整體上實行大規(guī)模的“休克療法”式激進轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略的條件下展開的。應該說，它是激進改革方案的一個組成部分。因此，社會保障體制改革方案并不是改革家們深思熟慮的產(chǎn)物，它一誕生就深深地烙上了“休克療法”的印痕。改革中出現(xiàn)的政策相互抵觸，各改革主體行動不統(tǒng)一等問題，是這種改革方案的必然產(chǎn)物。我們認為，這就是影響社會保障體制改革的深層次原因。具體來說，是方案設計者對以下情況未能給予實質(zhì)性的關注。

首先，忽略外部經(jīng)濟環(huán)境對社會保障資金來源的影響。在社會保障體制改革進程中，企業(yè)支付能力、預算條件、居民收入等因素都會隨著經(jīng)濟環(huán)境的波動而發(fā)生變化，這將直接影響到社會保障資金的來源。俄羅斯的社會保障改革方案是在假定未來不會發(fā)生大的經(jīng)濟危機的前提條件下制定出來的。方案設計者們深信，擺脫中央控制其社會保障資金支出的地方權力機關和企業(yè)，一定會提供充足的資金來保證社會保障事業(yè)的發(fā)展。他們認為，在經(jīng)歷改革之初短期的困難時期之后，經(jīng)濟會步入快速增長的軌道，而對有可能出現(xiàn)的長期經(jīng)濟衰退根本沒有很好地予以研究。然而，事與愿違，轉(zhuǎn)軌以來俄羅斯的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀完全是另一種情況。

其次，低估國家的調(diào)控作用。改革家們戰(zhàn)略上低估國家的宏觀調(diào)控作用，戰(zhàn)術上必然忽視中央權力在保證法律實施方面的能力。由此所造成的后果是，組織方面的改革不是只能部分地實現(xiàn)，就是被一再地拖延。而且由于行政管理能力、領導者的利益和力量對比關系的不同，致使各地社會保障組織方面的改革五花八門，呈現(xiàn)出很大的差異性。俄羅斯國家作用的削弱、對醫(yī)療保健體制改革的性質(zhì)和進程產(chǎn)生了決定性的影響。各個地區(qū)的官僚們對改革持不同的態(tài)度，這自然而然地影響了改革的效果。但是，無論是醫(yī)療保健部還是聯(lián)邦強制醫(yī)療保險基金會，都沒有足夠的權力監(jiān)督聯(lián)邦主體對醫(yī)療保健法的執(zhí)行情況。而且在準備推行強制醫(yī)療保險的過程中，醫(yī)療保健部被改組為醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部，該部的領導變成了以前在軍隊醫(yī)院工作的人們。改革并不是他們嘔心瀝血之結晶，甚至于醫(yī)療保險的思想與他們在部隊醫(yī)院的特殊條件下形成的經(jīng)驗和觀點也格格不入。在成功地實行了強制醫(yī)療保險繳費之后，醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部實際上便停止了規(guī)范強制醫(yī)療保險法律基礎的工作，也沒有繼續(xù)對改革和醫(yī)療保險法的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督。在這種情況下，醫(yī)療保險各組成要素的推行就只能取決于地方權力機關的主觀偏好了。所有這一切造成了各地在改革的徹底性、速度和深度上存在著本質(zhì)的區(qū)別。強制醫(yī)療保險的實施在很大程度上違背了法律的有關規(guī)定。法律規(guī)定，徹底實現(xiàn)從一種醫(yī)療撥款制度(單一的預算撥款)向另一種撥款制度(醫(yī)療保險)的轉(zhuǎn)變，但實際執(zhí)行的結果卻是各種制度成分的折中結合。據(jù)聯(lián)邦強制醫(yī)療保險基金會的資料，1994年在俄聯(lián)邦的23個聯(lián)邦主體中履行承保人職能的只有保險公司，在14個聯(lián)邦主體中履行這一職能的只有強制醫(yī)療保險基金會，在34個聯(lián)邦主體中履行這一職能的既有保險公司，又有強制醫(yī)療保險基金會。

再次，未能重視政府官員的利益。在改革中失去部分權力，進而失去既得利益的政府官員是改革的主要阻力。然而，俄羅斯的改革者對此卻未能給予足夠的重視。有些經(jīng)濟學家認為，被選舉出來的政府官員或議員，也像社會上其他人一樣合乎理性地存在著自身的利益，他們企圖利用現(xiàn)存制度實現(xiàn)自己的利益最大化。他們的具體行為可能并不是社會福利的最大化，至少不是單純的社會福利最大化，而是包括：鞏固自己的職位并力求獲得晉升；更高的薪金；較小的工作負擔；等等。而在一個等級制的政體中，上述這些目標的實現(xiàn)，一是通過擴大其下屬的人數(shù)來間接地實現(xiàn)。對此“帕金森定律”認為，無論政府工作量是增加還是減少，或者已根本沒有工作了，政府機構的人員數(shù)目總是按同一速度遞增。二是官僚們直接通過自己的努力追求各種特權和更多的附加福利(如健康保險、養(yǎng)老金，以及奢侈的豪華辦公設備、旅游式的出差，等等)。因此，不能假定一旦他們當選，且成為政府官員，就突然神奇地改變了自己的行為方式，僅僅謀求公共利益而不再使自己利益最大化?？傊?，理論上可以推斷的是，政府雖然出于這樣那樣的動機來試圖平衡各種利益集團的要求，從而或多或少地體現(xiàn)公共利益，但政府官員卻可能成為一個特殊的利益集團，有著與眾不同的特殊利益，這種特殊利益自然也會體現(xiàn)在其決策行為中，從而體現(xiàn)在政府所制定的決策中。問題是，在改革過程中一些權利的喪失是否會在相當大的程度上得到其他好處的補償，如果得不到補償，那么，官僚們能否執(zhí)行侵害其利益的政策法規(guī)，就取決于一套強有力的約束機制和對其違法行為的嚴厲制裁了。就拿俄羅斯醫(yī)療保健體制改革來說，一個很能說明問題的事實是，在執(zhí)行權力機關領導支持改革的地區(qū)，就出現(xiàn)了相當多數(shù)量的保險公司，作為非在職居民醫(yī)療保險費的預算資金也能上繳強制醫(yī)療保險基金會。而在官僚們不努力或者阻礙實行強制醫(yī)療保險制度的地區(qū)，任何法律都無濟于事。因此，一切都取決于地方的實力對比，取決于官僚們對實現(xiàn)其利益的新的機會的認識程度。山就是說，它們的行政管理能力并不是用在有關法規(guī)的實施上，而是用在了從新情況中為自己挖掘更大的獲利機會上。對部分官僚來說，實際上改革為他們提供了獲取更多利益(高額保險年金)的可能性。

最后，未曾認識到社會保障制度形成的非短期性。向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變是一個長期過程，需要幾代人的艱辛努力才能實現(xiàn)。對于社會保障制度來說，過渡時期的特征是：投資額下降，主要基金的有形磨損和無形磨損速度加快。也就是說，職工的勞動保護水平大大降低，生產(chǎn)環(huán)境狀況嚴重惡化，勞動強度經(jīng)常毫無控制地增加回。在這種情況下，職業(yè)性和生產(chǎn)性疾病的發(fā)病率、生產(chǎn)性事故就會急劇上升，工人的健康狀況進一步惡化，職業(yè)風險水平比較高的部門尤為如此。對許多企業(yè)來說，經(jīng)濟上的自主性往往伴隨著財政上的不穩(wěn)定性。這就決定了過渡時期的社會保障問題不單純是一個經(jīng)濟問題和社會問題，它也是一個非常重要的政治問題。必須加強社會保險在社會保護方面的重要作用。要想增加社會保險金、提高保險基金會的財政支付能力，就需要建立一系列財政“緩沖器”和財政平衡機制。如建立能在主要險種之間開展再保險業(yè)務的社會銀行；建立不同職業(yè)群體之間的保險互助機制。這一點對職業(yè)風險比較高的部門(如煤炭工業(yè))尤為重要，因為在新的條件下，這些高風險部門離不開其他部門的一致幫助。因此，在建立社會保障制度的過程中，必須依法確定不同社會保險部門的保險費數(shù)額，定額確立社會保障所必須達到的最低水平，建立不同職業(yè)群體之間的保險互助機制。同時還需要建立各種能使保險費與部門贏利率、利潤和稅收提成相結合的機制。而所有這些社會保險制度都需要在國家的有效協(xié)調(diào)下漸進地形成。如醫(yī)療保健市場上真正競爭的出現(xiàn)就需要一定的時間。如果不經(jīng)過周密的調(diào)查研究，將會發(fā)生的是：當這種競爭還不會成為決定性因素的時候，那么，在過渡時期醫(yī)療保障籌資方式的變化，必然會影響到醫(yī)療保障服務的質(zhì)量和效率。

俄羅斯的社會保障體制改革“任重而道遠”。未來的改革應從本國國情出發(fā)，但借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓也是非常必要的。在長達一個半世紀的社會經(jīng)濟實踐中，西方各國根據(jù)本國實際逐漸建立了完備的社會保障體系。同時也積累了豐富的經(jīng)驗教訓，其中有不少內(nèi)容是建立市場經(jīng)濟體制所必需的。轉(zhuǎn)軌國家吸收和借鑒這些內(nèi)容，有助于在向市場經(jīng)濟過渡中少走彎路，縮短過渡期。我們認為，對于俄羅斯來說，值得學習和借鑒的經(jīng)驗教訓主要體現(xiàn)在三個方面：確立適應本國生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會保障水平；以漸進方式使社會保障制度覆蓋全社會；依靠社會保障稅的形式征集社會保障基金。

第四篇：通識課心得

通識課心得

懷著對大學生活的憧憬來到了移通，接受了移通學院特有的通識教育，特別是通過上胡玥老師這節(jié)課真是讓我感觸挺深的。還不完全清楚專業(yè)課和通識課有什么區(qū)別的我們在她將專業(yè)課比作智商和學識，把通識課比作情商和見識后，反正我是徹底的領悟了?？偹忝靼滓郧坝械娜藶槭裁茨敲磁＃婚_口就能跟別人聊得來，而且聊的話題還是千變?nèi)f化的，就是因為他們有了許多的知識貯備，有的人每天都在學習進步，活到老學到老，還涉及學習不同領域知識，這大概就是受了通識教育的影響。

我作為一個90后，從20世紀跨到了21世紀，處在我們這個年紀也是煩惱，因為在世紀過渡時期或者是每進入新的一個世紀，不管是教育、社會、個人都是會改變的。作為過渡世紀的年輕人，不能像上一代人那樣只擁有專業(yè)技能就能發(fā)財致富，而且是真的不需要太多、太廣的知識，只需要在哪一方面精通就行了。而我們這一代從小也就被那樣為了一個專業(yè)技能人才而被培養(yǎng)長大，從小就失去了多方面學習的機會，從小也是為了應付考一個好的初中、高中、大學而放棄自己獨特個性的養(yǎng)成，說實話，那種人才早有一天會被機器所取代的，處在過渡世紀的我們，不能像上一批人那樣只精通技術就夠了，要想全面發(fā)展，可是又不能和人家21世紀的從小各方面培養(yǎng)的全面型人才相抗衡。所以大學面對社會就業(yè)壓力，我們要相信我們是通識教育下的全面型人才，雖然不能和21世紀從小培養(yǎng)的全面型人才相比較。但是我們一定要自信，相信通識教育在大學帶給我們的改變，會讓我們自己得到提升，眼界得到開拓，我們決不能成為專業(yè)技術型人才，否則在未來某一天會發(fā)現(xiàn)自己被這個世界遺棄，我們要順應世界發(fā)展的潮流，努力學習通識教育，不斷讓自己成為一個思維創(chuàng)新的全能型人才。這樣才能讓通識教育的目的達到。

在我的價值觀里，認為通識課對于個人、社會、國家都有一定的作用。首先，它可以讓我們縱觀全世界，所謂大千世界、無奇不有嘛，什么奇異的、好玩的東西都可以了解到，自然而然，了解的東西多了，也不至于像有的知識淺薄單調(diào)的人和一個學識見識都廣博的人談話卻不知從何談起，它亦是可以提升我們的思想境界，形成自己獨立的思維和獨特的個性，確立自己正確的人生觀、價值觀。其次，對于社會而言想要社會進步，順應時代的發(fā)展，我們必須通過通識教育來提升自己，從容面對當前嚴峻的就業(yè)形勢，還有互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)庫等當前熱點，相信這些隨著社會發(fā)展也會持續(xù)發(fā)展壯大的，在通識教育下的人才也會壯大自己，讓社會持續(xù)發(fā)展。最后，對于國家而言，以前總聽說，國富則國強，還有歷史學過落后就要挨打，這是我們作為中國人銘記于心的真理。所謂國富，就是內(nèi)外兼強，在國內(nèi)，培養(yǎng)通識性的全能人才，在面對國外的外交時，要擺出自己立場，要站得住腳跟，要形成能夠有發(fā)言權的國家，想要實現(xiàn)，就是需要我們國家多培養(yǎng)創(chuàng)新型的全能人才。自從鄧小平的對外開放政策的提出，我們國家也算實在蒸蒸日上，盡管歷經(jīng)大國霸權實力的擠壓，不過在近幾年不管是什么一帶一路、亞投行、互聯(lián)網(wǎng)+啊什么的都是有一定作用的，大大提升了我國的綜合國力，這就是重視通識人才培養(yǎng)的結果，還有去年我們舉行的那個反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，也讓各國看到了中國的成長，但其實我認為有許多國家還是對中國不滿意的，但我覺得沒什么，就像人生一樣，人生路漫漫，即使你變得再完美，也會有人不喜歡你，喜歡在背后捅你一刀，國家亦是如此，一個國家再怎么強大，外交再怎么有實力，不可能讓每個國家都看好你，這不就成了霸權主義了嘛?？傊ㄗR教育對于一個國家綜合國力的提高也是功不可沒的。讓它伴我們的大學生活翱翔吧。

工管4班

王敏

第五篇：通識課

關于2013級學生修讀通識教育核心課、通識教育選修課的說明

通識教育課程分為三個層次，即通識教育必修課程、通識教育核心課程、通識教育選修課程。

通識教育必修課程主要包括思政課、大學英語、計算機基礎課、體育、軍事理論等。具體設置詳見2013版培養(yǎng)方案。

通識教育核心課程劃分為國學修養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人文學科、社會科學、自然科學、工程技術、藝體審美等七個模塊。凡2013年9月以后入學的全日制本科學生，須于規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)在國學修養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、藝體審美三個課程模塊各修讀至少2個學分。在其他四個課程模塊中跨類選修至少4個學分。其中，獲人文學科和社會科學類學位的學生，應在自然科學或工程技術領域至少修滿4個學分；獲自然科學類和工程技術類學位的學生，應在人文學科或社會科學領域至少修滿4個學分。學生須取得至少10個通識教育核心課程學分。

通識教育選修課程分為新生研討課和公共選修課兩類。凡2013年9月以后入學的全日制本科學生，須修讀新生研討課并取得1個學分，并取得至少5個學分的公共選修課，即共需要取得6個的通識教育選修課程學分。

學生在校期間需要取得至少10個通識核心課程學分+6個通識教育選修課程學分，方可獲得畢業(yè)資格。

注：新生研討課都會在本專業(yè)教學計劃中列出（學期不確定），同學們統(tǒng)一選課。通識教育核心課及通識教育選修課的信息請參考2013-2014學年春季學期全校通選課課程表，請2013級同學認真查看說明，按照要求選課。