第一篇：政協(xié)XX市委員會(huì)關(guān)于殘疾人保障法落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)年初工作安排,3月20日至31日，市政協(xié)、市殘疾人聯(lián)合會(huì)抽集相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)研組，由市政協(xié)副主席劉建民帶隊(duì)，深入衛(wèi)生局、工商局、民政局、勞動(dòng)局、地稅局、人民醫(yī)院等部門和部分鎮(zhèn)社區(qū)，對(duì)我市貫徹落實(shí)殘疾人保障法律法規(guī)及政策情況進(jìn)行了較為詳盡的調(diào)查了解，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市于1989年成立殘疾人聯(lián)合會(huì)，并于1997年3月改革成為市政府的正科級(jí)單位，下設(shè)四股一室、兩站一所一中心，有正、副理事長(zhǎng)各1名,工作人員6名，根據(jù)章程規(guī)定代表、服務(wù)、管理我市殘疾人，并承辦政府委托的相關(guān)任務(wù)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有各類殘疾人15695人，占總?cè)丝诘?.4%。其中，肢體殘疾7128人，視力殘疾2395人，聽力語(yǔ)言殘疾2138人，智力殘疾1790人，精神殘疾850人，綜合殘疾1394人。農(nóng)村殘疾人11855人，占全市殘疾人總數(shù)的76%；城鎮(zhèn)殘疾人3840人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的24%；先天性殘疾占9%，因事故或疾病殘疾占91%，已辦理殘疾人證的4860人，殘疾人文化普遍較低。

二、主要成績(jī)

近幾年來(lái),我市認(rèn)真執(zhí)行《殘疾人保障法》規(guī)定的義務(wù)，本著“為殘疾人服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持“打好基礎(chǔ)，講求實(shí)效”的發(fā)展方針和“社會(huì)化”工作方式，努力探索殘疾人事業(yè)新路子,取得明顯成績(jī)。2001年被國(guó)務(wù)院評(píng)為“九五期間殘疾人工作先進(jìn)市”;2003年至2005年，全市殘疾人工作均獲廣安市第一名。具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）扶貧濟(jì)困效果明顯

1、政府高度重視。近幾年來(lái)，市人民政府多次就做好殘疾人工作、加強(qiáng)扶持貧困殘疾人工作，實(shí)行殘疾人優(yōu)惠政策等頒發(fā)相關(guān)文件,將殘疾人扶貧納入全市扶貧總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對(duì)殘疾人采取特別的扶助，加大扶貧投入和工作力度，取得了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),隨著《華鎣市關(guān)于實(shí)施<殘疾人保障法>對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠政策的辦法》的出臺(tái),減免殘疾人義務(wù)工、勞動(dòng)積累工12.8 萬(wàn)個(gè)，共計(jì)32萬(wàn)元,減免集體提留款18.5萬(wàn)元、統(tǒng)籌款19.2萬(wàn)元，減免殘疾家庭學(xué)生學(xué)雜費(fèi)3萬(wàn)余元.“十五”期間，我市累計(jì)扶持貧困殘疾人886戶，共計(jì)972人，已脫貧486人，脫貧率50%。

2、社會(huì)支持有力。一是動(dòng)員全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，在全社會(huì)開展為殘疾人“捐資助殘”、“扶殘助耕”、“志愿者助殘”活動(dòng),深入村社向殘疾戶家庭傳播科技信息，傳授各種種植、養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)送化肥、飼料等扶貧物資,利用助殘日、春節(jié)等節(jié)日看望貧困殘疾戶，送去生活必需品,為殘疾人解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。市殘聯(lián)針對(duì)具體情況，利用康復(fù)扶貧貸款,幫助他們選擇投資少、周期短、見效快的生產(chǎn)項(xiàng)目,扶持貧困殘疾人.市衛(wèi)生部門僅2004年就墊資5萬(wàn)余元,組織白內(nèi)障患者參加“健康快車” 和“澳洲僑心工程”活動(dòng)，分別免費(fèi)治療白內(nèi)障患者175人、25人，又免費(fèi)支助兩名康復(fù)者前去北京參加座談會(huì)。

3、技能培訓(xùn)多樣。市殘聯(lián)和勞動(dòng)部門積極主動(dòng)與社會(huì)各界聯(lián)系,多形式、多渠道開展殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)。幾年來(lái)，共培訓(xùn)殘疾人556人，讓殘疾人掌握了種植、養(yǎng)殖、修理、電腦、縫紉、盲人按摩等技術(shù)，為殘疾人就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、就業(yè)渠道拓寬。一是積極招商引資。2002年,通過招商引資，浙江蒼南縣企業(yè)家賈昌滿先生在我市興辦起第一個(gè)殘疾人福利企業(yè)——瑞祥福利制品廠,安置殘疾人20余名，為我市部分殘疾人就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。二是引導(dǎo)扶持就業(yè).采取典型引導(dǎo)的方式,積極扶持殘疾人就業(yè).高興鎮(zhèn)殘肢人王軍多年從事修理業(yè)，苦鉆技術(shù)，成為有名的修理能手,不僅自己脫貧致富，還幫助其他殘疾人從事修理業(yè)，走自食其力之路；慶華鎮(zhèn)修鐘表的殘疾人卿紅梅97年被省殘工委評(píng)為“自強(qiáng)模范”,為殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)起到了表率作用。三是狠抓勞務(wù)輸出。市殘聯(lián)還長(zhǎng)期堅(jiān)持到重慶沙坪壩區(qū)等殘疾人福利廠實(shí)地考察了解其經(jīng)營(yíng)、用工、待遇等情況,積極向外地殘疾福利企業(yè)輸送了數(shù)百名殘疾人就業(yè)打工。四是鼓勵(lì)興辦企業(yè).積極鼓勵(lì)殘疾人興辦企業(yè),解決就業(yè)問題。如高興鎮(zhèn)一村5組殘疾人蔣昌吉建起了養(yǎng)兔場(chǎng)，慶華鎮(zhèn)肢殘人李良旭辦起了機(jī)械加工廠，為殘疾人脫貧致富創(chuàng)造了條件，更減輕了政府的負(fù)擔(dān)。目前,我市農(nóng)村適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的6996名殘疾人已就業(yè)5947名，就業(yè)率達(dá)85%。

5、政策落實(shí)有效。各部門認(rèn)真落實(shí)殘疾人有關(guān)優(yōu)惠政策，積極做好各種稅費(fèi)減免工作。市工商局在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，只收營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工本費(fèi),對(duì)個(gè)協(xié)會(huì)費(fèi)、工商管理費(fèi)、年審費(fèi)等酌情減免.許多工商所干部堅(jiān)持每年春節(jié)給殘疾人拜年、送慰問品,并結(jié)合其實(shí)情針對(duì)性的幫助就業(yè),解決他們生產(chǎn)、生活中的困難。市地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,并聯(lián)合電視臺(tái)舉辦了“西部大開發(fā)、再就業(yè)和殘疾人稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動(dòng).針對(duì)瑞祥塑料制品廠從2003年起安置殘疾職工18人，占生產(chǎn)人員總數(shù)的54.5% ,按照有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)該企業(yè)近三年每年都實(shí)行了免稅政策。對(duì)于其他的殘疾個(gè)體戶，也盡量減免其個(gè)人稅收,積極扶持殘疾人興辦實(shí)業(yè)。

（二）保障機(jī)制基本形成

1、經(jīng)費(fèi)征收持續(xù)開展。殘疾人就業(yè)保障金是做好殘疾人就業(yè)工作的經(jīng)費(fèi)保證。我市根據(jù)廣府辦發(fā)[2003]62號(hào)文件精神，結(jié)合殘疾人就業(yè)實(shí)際，積極協(xié)調(diào)地稅、財(cái)政、編委、工商等部門做好征收殘疾人就業(yè)保障金的基礎(chǔ)性工作。實(shí)行行政事業(yè)單位按人平7000元工資標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政代扣，駐市企業(yè)按企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)由地稅局代收。

2、最低保障基本落實(shí)。一是做好最低生活保障。近年來(lái)，我市共為殘疾人辦實(shí)事629人,204戶。特別是對(duì)難以扶持的貧困殘疾人，民政部門納入城鄉(xiāng)最低生活保障，部分孤寡殘疾老人送入敬老院集中供養(yǎng),對(duì)部分特困殘疾人發(fā)放救濟(jì)金，幫助無(wú)住房的特困殘疾人修建住房.目前,我市有享受低保的貧困殘疾人2354人，1435戶，占全市低保人數(shù)的15%;為殘疾人新建住房74人，23戶，共計(jì)6.9萬(wàn)元，占全市危房改建搬遷12%；殘疾人接受救災(zāi)救濟(jì)金額548人，171戶，占全市享受救災(zāi)救濟(jì)的4.9%。二是做好基本醫(yī)療保障.人民醫(yī)院對(duì)所有的殘疾患者免收門診費(fèi)，對(duì)檢查費(fèi)、藥費(fèi)、床位費(fèi)都酌情按照一定的比例收取,此外，每年定期對(duì)殘疾人群眾免費(fèi)體檢、贈(zèng)送藥品。在黨中央確定實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療的政策后，我市也積極動(dòng)員農(nóng)村殘疾群眾參保,有效的解決了貧困殘疾農(nóng)民看病難的問題。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。我市加大了殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把殘疾人無(wú)障礙設(shè)施納入了基本建設(shè)范圍，在全市主要街道建起了盲道，方便了殘疾人，解決了殘疾人“路難行”的問題.修建了華鎣市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，為殘疾人共享社會(huì)成果創(chuàng)造了條件。

4、維權(quán)服務(wù)成績(jī)彰顯.在維權(quán)工作中，認(rèn)真聽取殘疾人的意見，積極為殘疾人服務(wù)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，深入基層開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,力爭(zhēng)把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，針對(duì)殘疾人來(lái)訪者,熱情接待并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，針對(duì)殘疾群眾的信訪，做到了件件有著落，事事有回音。五年來(lái)，接到殘疾人投訴信24件，上訪殘疾人28人，咨詢有關(guān)問題72件次，對(duì)其問題一一給予解決，無(wú)一例到省、市上訪.來(lái)信來(lái)訪處理率100%,維護(hù)了殘疾人的權(quán)益。2005年榮獲“四川省殘疾人維權(quán)工作先進(jìn)市”。

（三）助殘康復(fù)縱深推進(jìn)

為貫徹落實(shí)《廣安市殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和廣安市衛(wèi)生局等10個(gè)部門下發(fā)的康復(fù)工作配套實(shí)施方案，確保殘疾人康復(fù)工作順利開展，促進(jìn)殘疾人康復(fù)任務(wù)落到實(shí)處，我市殘聯(lián)把殘疾人康復(fù)工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),作為執(zhí)政為民的德政工程、民心工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增大資金投入，制定了《華鎣市殘疾人康復(fù)工作配套實(shí)施方案》,把有關(guān)任務(wù)分別落實(shí)到成員單位,具體由市府辦、殘聯(lián)、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人民醫(yī)院、廣能集團(tuán)總醫(yī)院組織實(shí)施，殘疾人康復(fù)工作辦公室負(fù)責(zé)處理和承辦殘疾人康復(fù)工作的具體事宜.在民政、財(cái)政、公安、教育等政府職能部門和市殘聯(lián)大量艱苦細(xì)致的工作下,我市殘疾人康復(fù)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。近五年來(lái),累計(jì)完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)685例,低視力康復(fù)45名，低視力家庭培訓(xùn)30名，聾耳語(yǔ)訓(xùn)25名，配助聽器20臺(tái)，聾耳家長(zhǎng)培訓(xùn)20名，麻風(fēng)畸殘發(fā)放輔矯形器裝配35名,肢殘康復(fù)訓(xùn)練15名，裝配普及行假肢18例、矯形器31件，完成用品用具供應(yīng)845件。

（四）“宣文教育”有聲有色

1、宣傳教育扎實(shí)有效.為營(yíng)造尊重關(guān)心殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚和提高殘疾人的文化素質(zhì)，培養(yǎng)其生存能力,我市從大力宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、定期開展未入學(xué)適齡殘疾兒童少年的專項(xiàng)調(diào)查、協(xié)調(diào)教育局和學(xué)校抓好殘疾兒童隨班就讀工作、配合市教育局抓好大中專殘疾考生的錄取工作、對(duì)有求職要求和能適應(yīng)一定生產(chǎn)勞動(dòng)的殘疾人加強(qiáng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)等方面開展工作,大力提高殘疾人的文化素質(zhì)。據(jù)調(diào)查，我市已將殘疾兒童少年教育納入全市普及教育總體規(guī)劃,將國(guó)家規(guī)定的殘疾兒童少年入學(xué)率納入義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)，現(xiàn)普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生共計(jì)192名(其中,肢殘99名、視力28名、聽力語(yǔ)言殘疾19名、弱智46名).殘肢兒童入學(xué)率93%；盲、聾、弱智兒童入學(xué)率82.4%.近五年共有8名殘疾學(xué)生參加高考，3名被錄取。同時(shí)，還開展了“扶殘助殘春雨行動(dòng)”活動(dòng),市共減免200名殘疾特困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)3萬(wàn)余元，扶持66名殘疾兒童就學(xué)。

2、文體活動(dòng)豐富多樣.為豐富殘疾人的文化生活，市殘聯(lián)積極組織培訓(xùn)有文體愛好的殘疾人，并積極推薦殘疾人參加各種文體活動(dòng)和比賽,其中陳志敏演唱的《長(zhǎng)江之歌》獲全國(guó)首屆殘疾人卡拉OK歌手大賽三等獎(jiǎng),賀良的器樂演奏榮獲四川省匯演三等獎(jiǎng),為華鎣殘疾人爭(zhēng)得了榮譽(yù).三、存在的問題

（一）殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)差口大

1、殘疾人就業(yè)保障金征收數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)差額較大。一方面財(cái)政征收未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,按照每少安排一名殘疾人，每年度按統(tǒng)計(jì)局公布的上年度職工平均工資數(shù)繳納保障金的規(guī)定,我市去年行政單位年人均工資12228.00元,事業(yè)單位年人均工資為11471.00,而現(xiàn)實(shí)際征收保障金,行政、事業(yè)單位均按年人均工資7000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，離正式標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn).另一方面地稅局在向企業(yè)征收保障金時(shí)，由于多方面原因，既未按標(biāo)準(zhǔn)收也未做到應(yīng)收盡收，有漏收的現(xiàn)象。

2、康復(fù)資金缺口大?？祻?fù)資金未按文件規(guī)定撥付，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕7號(hào)）及《關(guān)于下達(dá)四川省殘疾人康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川財(cái)社〔2000〕17號(hào)）等文件精神，本級(jí)財(cái)政每年應(yīng)撥付殘疾人康復(fù)資金222000.00元，但實(shí)際每年只撥付了一萬(wàn)元。

3、康復(fù)中心建設(shè)欠帳多.據(jù)調(diào)查，修建康復(fù)中心約需230余萬(wàn)元，目前只付了60余萬(wàn)元,尚欠170余萬(wàn)元，而這些資金財(cái)政未予解決，全靠殘聯(lián)自身向上爭(zhēng)取資金和組織征收保障金，壓力非常大。

（二）殘聯(lián)組織建設(shè)不夠完善

1、殘聯(lián)組織不健全。據(jù)了解，雙河、華龍、古橋及瓦店鄉(xiāng)未成立殘聯(lián)，全市的行政村和社區(qū)均未成立殘協(xié)，且已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)也無(wú)專（兼）職工作人員，工作十分困難。

2、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。殘聯(lián)職工隊(duì)伍年齡老化,現(xiàn)有的8名工作人員中,年齡大的已有59歲,平均年齡達(dá)50歲，難以適應(yīng)工作任務(wù)，服務(wù)、管理職能不能充分發(fā)揮。

3、編制人員較缺乏.殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所、康復(fù)中心、用品用具供應(yīng)站3個(gè)事業(yè)單位雖然有機(jī)構(gòu)，但沒有編制，更無(wú)一名工作人員，相應(yīng)的工作開展困難。

（三）殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)不夠好

1、殘疾人就業(yè)困難。殘疾人就業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，況且社會(huì)就業(yè)壓力本來(lái)就大，正常人就業(yè)就很困難，殘疾人就業(yè)更加困難。

2、殘疾人就醫(yī)不便。目前在醫(yī)院尚未設(shè)立專門接待殘疾人的康復(fù)科，讓殘疾人和健全人在統(tǒng)一門診看病，這給殘疾人就醫(yī)帶來(lái)了許多的不便。

三、相關(guān)建議

（一）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策，增大資金投入，確保殘疾人事業(yè)健康發(fā)展

1、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保證金。一方面財(cái)政部門要按照現(xiàn)在每年人平工資7000.00元的標(biāo)準(zhǔn)，每年征收標(biāo)準(zhǔn)比上年度遞增30%，直至按人均實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)足額征收為止.另一方面地稅部門要嚴(yán)格按照當(dāng)年統(tǒng)計(jì)局公布的全市企業(yè)上年人均工資足額征收，做到應(yīng)收盡收,決不漏收。

2、足額匹配康復(fù)經(jīng)費(fèi)。按照相關(guān)文件精神，本級(jí)財(cái)政每年應(yīng)撥付殘疾人康復(fù)資金222000.00元，根據(jù)我市財(cái)政困難實(shí)際，建議基數(shù)定為4萬(wàn)元為妥，以后每年按照上年財(cái)政收入增長(zhǎng)比例逐額增加。

3、幫助解決欠帳問題。在康復(fù)中心建設(shè)的欠款方面，對(duì)于尚欠170余萬(wàn)元，建議市政府專題研究解決辦法。

（二）建立健全基層殘聯(lián)組織，加強(qiáng)全市殘聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)

1、健全基層組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做到“有牌子，有專人，有服務(wù)載體，有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”,全面發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用,真正建立一個(gè)以政府為領(lǐng)導(dǎo),殘聯(lián)為紐帶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位為基礎(chǔ),殘疾人家庭鄰里為依托的工作體系，建議市委、政府大力支持，盡快把未成立殘聯(lián)的鄉(xiāng)、街道辦事處殘聯(lián)建立起來(lái)，把村、社區(qū)殘協(xié)建立起來(lái)。

2、落實(shí)編制人員。建議市委、政府將“市殘疾人就業(yè)服務(wù)所、市殘疾人康復(fù)中心、市殘疾人用品用具供應(yīng)站”3個(gè)單位增加適量的事業(yè)編制，以加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)、康復(fù)和保障金征收工作的深入開展,提高工作效率。

3、健全康復(fù)機(jī)構(gòu)。在殘疾人就醫(yī)方面，建議人民醫(yī)院設(shè)立專門的康復(fù)科或可掛牌示意，便捷殘疾人的就醫(yī)渠道，真正的為殘疾人帶來(lái)方便。

（三）加強(qiáng)對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策的實(shí)施。

1、全力扶貧解困，加快脫貧步伐.一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把殘疾人脫貧致富納入政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)；二是完善制度,進(jìn)一步完善對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí);三是積極爭(zhēng)取扶貧貸款,廣泛開展小額信貸及其推廣工作，使扶持貧困殘疾人工作由“輸血型”變?yōu)椤霸煅汀保寶埣踩俗允称淞?；四是廣泛開展“幫、包、帶、扶”、“社會(huì)互助”、“獻(xiàn)愛心”等活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，多層次、多渠道籌措資金，為殘疾人排憂解難，脫貧致富。

2、加大康復(fù)工作，增強(qiáng)康復(fù)實(shí)效。一是加強(qiáng)殘疾人預(yù)防，拓寬康復(fù)渠道，增大康復(fù)內(nèi)容，開展社區(qū)康復(fù)，諸如聾兒訓(xùn)練、弱智兒培訓(xùn)；二是堅(jiān)持以政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方法，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，其抓共管，以殘疾人的基本康復(fù)需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)，為全面完成“十一五”計(jì)劃綱要規(guī)定的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)而努力工作；三是加強(qiáng)宣傳、動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。密切聯(lián)系新聞、文化等部門，發(fā)揮他們的宣傳促進(jìn)作用，開展形式多樣、重在實(shí)效的“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，努力營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

3、落實(shí)就業(yè)政策，增強(qiáng)就業(yè)實(shí)效。建議市委、政府督促相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、廣安市關(guān)于按比例安置殘疾人的就業(yè)辦法，切實(shí)抓好殘疾人勞動(dòng)資源和社會(huì)用工情況的調(diào)查及建檔等基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好殘疾人求職登記、失業(yè)登記、勞動(dòng)力評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢和就業(yè)介紹等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥的發(fā)展殘疾人福利企業(yè)，鼓勵(lì)支持殘疾人自謀職業(yè)。按比例安置殘疾人就業(yè)，對(duì)沒按比例安置殘疾人就業(yè)的單位，依法及時(shí)足額征收殘疾人就業(yè)保障金。在監(jiān)管的時(shí)候，要特別重視對(duì)原經(jīng)營(yíng)三輪車人員的管理，要本著轉(zhuǎn)行、補(bǔ)償?shù)脑瓌t安置殘疾三輪車夫，轉(zhuǎn)行時(shí)各相關(guān)部門要大力支持，對(duì)殘疾人辦理執(zhí)照、攤位選址等要給予一定的照顧。

第二篇：關(guān)于落實(shí)殘疾人保障法情況的調(diào)研（政協(xié)）

根據(jù)年初工作安排,Ｘ月Ｘ日至Ｘ日，市政協(xié)、市殘疾人聯(lián)合會(huì)抽集相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)研組，由市政協(xié)副主席劉建民帶隊(duì)，深入衛(wèi)生局、工商局、民政局、勞動(dòng)局、地稅局、人民醫(yī)院等部門和部分鎮(zhèn)社區(qū)，對(duì)我市貫徹落實(shí)殘疾人保障法律法規(guī)及政策情況進(jìn)行了較為詳盡的調(diào)查了解，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市于1989年成立殘疾人聯(lián)合會(huì)，并于1997年3月改革成為市政府的正科級(jí)單位，下設(shè)四股一室、兩站一所一中心，有正、副理事長(zhǎng)各1名,工作人員6名，根據(jù)章程規(guī)定代表、服務(wù)、管理我市殘疾人，并承辦政府委托的相關(guān)任務(wù)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有各類殘疾人15695人，占總?cè)丝诘?.4%。其中，肢體殘疾7128人，視力殘疾2395人，聽力語(yǔ)言殘疾2138人，智力殘疾1790人，精神殘疾850人，綜合殘疾1394人。農(nóng)村殘疾人11855人，占全市殘疾人總數(shù)的76%；城鎮(zhèn)殘疾人3840人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的24%；先天性殘疾占9%，因事故或疾病殘疾占91%，已辦理殘疾人證的4860人，殘疾人文化普遍較低。

二、主要成績(jī)

近幾年來(lái),我市認(rèn)真執(zhí)行《殘疾人保障法》規(guī)定的義務(wù)，本著“為殘疾人服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持“打好基礎(chǔ)，講求實(shí)效”的發(fā)展方針和“社會(huì)化”工作方式，努力探索殘疾人事業(yè)新路子,取得明顯成績(jī)。2001年被國(guó)務(wù)院評(píng)為“九五期間殘疾人工作先進(jìn)市”;2003年至2006年，全市殘疾人工作均獲廣安市第一名。具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）扶貧濟(jì)困效果明顯

1、政府高度重視。近幾年來(lái)，市人民政府多次就做好殘疾人工作、加強(qiáng)扶持貧困殘疾人工作，實(shí)行殘疾人優(yōu)惠政策等頒發(fā)相關(guān)文件,將殘疾人扶貧納入全市扶貧總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對(duì)殘疾人采取特別的扶助，加大扶貧投入和工作力度，取得了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),隨著《華鎣市關(guān)于實(shí)施<殘疾人保障法>對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠政策的辦法》的出臺(tái),減免殘疾人義務(wù)工、勞動(dòng)積累工12.8 萬(wàn)個(gè)，共計(jì)32萬(wàn)元,減免集體提留款18.5萬(wàn)元、統(tǒng)籌款19.2萬(wàn)元，減免殘疾家庭學(xué)生學(xué)雜費(fèi)3萬(wàn)余元.“十五”期間，我市累計(jì)扶持貧困殘疾人886戶，共計(jì)972人，已脫貧486人，脫貧率50%。

2、社會(huì)支持有力。一是動(dòng)員全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，在全社會(huì)開展為殘疾人“捐資助殘”、“扶殘助耕”、“志愿者助殘”活動(dòng),深入村社向殘疾戶家庭傳播科技信息，傳授各種種植、養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)送化肥、飼料等扶貧物資,利用助殘日、春節(jié)等節(jié)日看望貧困殘疾戶，送去生活必需品,為殘疾人解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。市殘聯(lián)針對(duì)具體情況，利用康復(fù)扶貧貸款,幫助他們選擇投資少、周期短、見效快的生產(chǎn)項(xiàng)目,扶持貧困殘疾人.市衛(wèi)生部門僅2004年就墊資5萬(wàn)余元,組織白內(nèi)障患者參加“健康快車” 和“澳洲僑心工程”活動(dòng)，分別免費(fèi)治療白內(nèi)障患者175人、25人，又免費(fèi)支助兩名康復(fù)者前去北京參加座談會(huì)。

3、技能培訓(xùn)多樣。市殘聯(lián)和勞動(dòng)部門積極主動(dòng)與社會(huì)各界聯(lián)系,多形式、多渠道開展殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)。幾年來(lái)，共培訓(xùn)殘疾人556人，讓殘疾人掌握了種植、養(yǎng)殖、修理、電腦、縫紉、盲人按摩等技術(shù)，為殘疾人就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、就業(yè)渠道拓寬。一是積極招商引資。2002年,通過招商引資，浙江蒼南縣企業(yè)家賈昌滿先生在我市興辦起第一個(gè)殘疾人福利企業(yè)——瑞祥福利制品廠,安置殘疾人20余名，為我市部分殘疾人就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。二是引導(dǎo)扶持就業(yè).采取典型引導(dǎo)的方式,積極扶持殘疾人就業(yè).高興鎮(zhèn)殘肢人王軍多年從事修理業(yè)，苦鉆技術(shù)，成為有名的修理能手,不僅自己脫貧致富，還幫助其他殘疾人從事修理業(yè)，走自食其力之路；慶華鎮(zhèn)修鐘表的殘疾人卿紅梅97年被省殘工委評(píng)為“自強(qiáng)模范”,為殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)起到了表率作用。三是狠抓勞務(wù)輸出。市殘聯(lián)還長(zhǎng)期堅(jiān)持到重慶沙坪壩區(qū)等殘疾人福利廠實(shí)地考察了解其經(jīng)營(yíng)、用工、待遇等情況,積極向外地殘疾福利企業(yè)輸送了數(shù)百名殘疾人就業(yè)打工。四是鼓勵(lì)興辦企業(yè).積極鼓勵(lì)殘疾人興辦企業(yè),解決就業(yè)問題。如高興鎮(zhèn)一村5組殘疾人蔣昌吉建起了養(yǎng)兔場(chǎng)，慶華鎮(zhèn)肢殘人李良旭辦起了機(jī)械加工廠，為殘疾人脫貧致富創(chuàng)造了條件，更減輕了政府的負(fù)擔(dān)。目前,我市農(nóng)村適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的6996名殘疾人已就業(yè)5947名，就業(yè)率達(dá)85%。

5、政策落實(shí)有效。各部門認(rèn)真落實(shí)殘疾人有關(guān)優(yōu)惠政策，積極做好各種稅費(fèi)減免工作。市工商局在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，只收營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工本費(fèi),對(duì)個(gè)協(xié)會(huì)費(fèi)、工商管理費(fèi)、年審費(fèi)等酌情減免.許多工商所干部堅(jiān)持每年春節(jié)給殘疾人拜年、送慰問品,并結(jié)合其實(shí)情針對(duì)性的幫助就業(yè),解決他們生產(chǎn)、生活中的困難。市地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,并聯(lián)合電視臺(tái)舉辦了“西部大開發(fā)、再就業(yè)和殘疾人稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動(dòng).針對(duì)瑞祥塑料制品廠從2003年起安置殘疾職工18人，占生產(chǎn)人員總數(shù)的54.5% ,按照有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)該企業(yè)近三年每年都實(shí)行了免稅政策。對(duì)于其他的殘疾個(gè)體戶，也盡量減免其個(gè)人稅收,積極扶持殘疾人興辦實(shí)業(yè)。

（二）保障機(jī)制基本形成

1、經(jīng)費(fèi)征收持續(xù)開展。殘疾人就業(yè)保障金是做好殘疾人就業(yè)工作的經(jīng)費(fèi)保證。我市根據(jù)廣府辦發(fā)[200

3但實(shí)際每年只撥付了一萬(wàn)元。

3、康復(fù)中心建設(shè)欠帳多.據(jù)調(diào)查，修建康復(fù)中心約需230余萬(wàn)元，目前只付了60余萬(wàn)元,尚欠170余萬(wàn)元，而這些資金財(cái)政未予解決，全靠殘聯(lián)自身向上爭(zhēng)取資金和組織征收保障金，壓力非常大。

（二）殘聯(lián)組織建設(shè)不夠完善

1、殘聯(lián)組織不健全。據(jù)了解，雙河、華龍、古橋及瓦店鄉(xiāng)未成立殘聯(lián)，全市的行政村和社區(qū)均未成立殘協(xié)，且已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)也無(wú)專（兼）職工作人員，工作十分困難。

2、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。殘聯(lián)職工隊(duì)伍年齡老化,現(xiàn)有的8名工作人員中,年齡大的已有59歲,平均年齡達(dá)50歲，難以適應(yīng)工作任務(wù)，服務(wù)、管理職能不能充分發(fā)揮。

3、編制人員較缺乏.殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所、康復(fù)中心、用品用具供應(yīng)站3個(gè)事業(yè)單位雖然有機(jī)構(gòu)，但沒有編制，更無(wú)一名工作人員，相應(yīng)的工作開展困難。

（三）殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)不夠好

1、殘疾人就業(yè)困難。殘疾人就業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，況且社會(huì)就業(yè)壓力本來(lái)就大，正常人就業(yè)就很困難，殘疾人就業(yè)更加困難。

2、殘疾人就醫(yī)不便。目前在醫(yī)院尚未設(shè)立專門接待殘疾人的康復(fù)科，讓殘疾人和健全人在統(tǒng)一門診看病，這給殘疾人就醫(yī)帶來(lái)了許多的不便。

三、相關(guān)建議

（一）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策，增大資金投入，確保殘疾人事業(yè)健康發(fā)展

1、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保證金。一方面財(cái)政部門要按照現(xiàn)在每年人平工資7000.00元的標(biāo)準(zhǔn)，每年征收標(biāo)準(zhǔn)比上遞增30%，直至按人均實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)足額征收為止.另一方面地稅部門要嚴(yán)格按照當(dāng)年統(tǒng)計(jì)局公布的全市企業(yè)上年人均工資足額征收，做到應(yīng)收盡收,決不漏收。

2、足額匹配康復(fù)經(jīng)費(fèi)。按照相關(guān)文件精神，本級(jí)財(cái)政每年應(yīng)撥付殘疾人康復(fù)資金222000.00元，根據(jù)我市財(cái)政困難實(shí)際，建議基數(shù)定為4萬(wàn)元為妥，以后每年按照上年財(cái)政收入增長(zhǎng)比例逐額增加。

3、幫助解決欠帳問題。在康復(fù)中心建設(shè)的欠款方面，對(duì)于尚欠170余萬(wàn)元，建議市政府專題研究解決辦法。

（二）建立健全基層殘聯(lián)組織，加強(qiáng)全市殘聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)

1、健全基層組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做到“有牌子，有專人，有服務(wù)載體，有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”,全面發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用,真正建立一個(gè)以政府為領(lǐng)導(dǎo),殘聯(lián)為紐帶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位為基礎(chǔ),殘疾人家庭鄰里為依托的工作體系，建議市委、政府大力支持，盡快把未成立殘聯(lián)的鄉(xiāng)、街道辦事處殘聯(lián)建立起來(lái)，把村、社區(qū)殘協(xié)建立起來(lái)。

2、落實(shí)編制人員。建議市委、政府將“市殘疾人就業(yè)服務(wù)所、市殘疾人康復(fù)中心、市殘疾人用品用具供應(yīng)站”3個(gè)單位增加適量的事業(yè)編制，以加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)、康復(fù)和保障金征收工作的深入開展,提高工作效率。

3、健全康復(fù)機(jī)構(gòu)。在殘疾人就醫(yī)方面，建議人民醫(yī)院設(shè)立專門的康復(fù)科或可掛牌示意，便捷殘疾人的就醫(yī)渠道，真正的為殘疾人帶來(lái)方便。

（三）加強(qiáng)對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策的實(shí)施。

1、全力扶貧解困，加快脫貧步伐.一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把殘疾人脫貧致富納入政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)；二是完善制度,進(jìn)一步完善對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí);三是積極爭(zhēng)取扶貧貸款,廣泛開展小額信貸及其推廣工作，使扶持貧困殘疾人工作由“輸血型”變?yōu)椤霸煅汀?，讓殘疾人自食其力；四是廣泛開展“幫、包、帶、扶”、“社會(huì)互助”、“獻(xiàn)愛心”等活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，多層次、多渠道籌措資金，為殘疾人排憂解難，脫貧致富。

2、加大康復(fù)工作，增強(qiáng)康復(fù)實(shí)效。一是加強(qiáng)殘疾人預(yù)防，拓寬康復(fù)渠道，增大康復(fù)內(nèi)容，開展社區(qū)康復(fù)，諸如聾兒訓(xùn)練、弱智兒培訓(xùn)；二是堅(jiān)持以政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方法，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，其抓共管，以殘疾人的基本康復(fù)需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)，為全面完成“十一五”計(jì)劃綱要規(guī)定的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)而努力工作；三是加強(qiáng)宣傳、動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。密切聯(lián)系新聞、文化等部門，發(fā)揮他們的宣傳促進(jìn)作用，開展形式多樣、重在實(shí)效的“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，努力營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

3、落實(shí)就業(yè)政策，增強(qiáng)就業(yè)實(shí)效。建議市委、政府督促相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、廣安市關(guān)于按比例安置殘疾人的就業(yè)辦法，切實(shí)抓好殘疾人勞動(dòng)資源和社會(huì)用工情況的調(diào)查及建檔等基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好殘疾人求職登記、失業(yè)登記、勞動(dòng)力評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢和就業(yè)介紹等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥的發(fā)展殘疾人福利企業(yè)，鼓勵(lì)支持殘疾人自謀職業(yè)。按比例安置殘疾人就業(yè)，對(duì)沒按比例安置殘疾人就業(yè)的單位，依法及時(shí)足額征收殘疾人就業(yè)保障金。在監(jiān)管的時(shí)候，要特別重視對(duì)原經(jīng)營(yíng)三輪車人員的管理，要本著轉(zhuǎn)行、補(bǔ)償?shù)脑瓌t安置殘疾三輪車夫，轉(zhuǎn)行時(shí)各相關(guān)部門要大力支持，對(duì)殘疾人辦理執(zhí)照、攤位選址等要給予一定的照顧。

第三篇：落實(shí)殘疾人保障法情況匯報(bào)

中衛(wèi)市第二人民醫(yī)院

貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》情況匯報(bào)

一、立足實(shí)際，積極做好《殘疾人保障法》宣傳工作 為貫徹實(shí)施好《殘疾人保障法》，醫(yī)院采取多種形式開展了《殘疾人保障法》的宣傳工作。我們利用每年的“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“世界精神衛(wèi)生日”等活動(dòng)印發(fā)宣傳單進(jìn)行宣傳。通過廣泛的宣傳教育活動(dòng)，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)《殘疾人保障法》的了解，促進(jìn)了我市殘疾人事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

二、熱衷公益，積極為殘疾人提供醫(yī)療健康服務(wù)。

1、積極做好殘疾人醫(yī)學(xué)鑒定工作。為確保評(píng)定工作順利完成，醫(yī)院抽調(diào)眼科、五官科、外科等專家組成醫(yī)學(xué)評(píng)定小組，嚴(yán)格按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)展開評(píng)定工作。目前已對(duì)沙坡頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疑似殘疾人共3500人進(jìn)行了集中醫(yī)學(xué)評(píng)定。同時(shí)，為了照顧路途遙遠(yuǎn)、行走困難群眾，醫(yī)院組織專家組人員到香山鄉(xiāng)、興仁鎮(zhèn)、蒿川鄉(xiāng)、東園鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，入戶為殘疾人進(jìn)行了醫(yī)學(xué)評(píng)定，極大的方便了群眾，得到了大家的贊揚(yáng)。

2、積極開展白內(nèi)障扶貧免費(fèi)手術(shù)。按照自治區(qū)、市的統(tǒng)一

安排僅2011年就為280例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)手術(shù)。同時(shí)，做好其類別殘疾人醫(yī)療服務(wù)工作。醫(yī)院共青團(tuán)和青年志愿者組織對(duì)轄區(qū)家庭困難的殘疾人進(jìn)行幫助。

3、醫(yī)院在醒目位置統(tǒng)一粘貼了殘疾標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙交通，為殘疾人提供特殊服務(wù)，開設(shè)殘疾人綠色通道，設(shè)立殘疾人特殊服務(wù)窗口。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化門診力量，實(shí)行無(wú)節(jié)假日門診，增加掛號(hào)、收費(fèi)、藥房和門診窗口，縮短病人等候就診時(shí)間，提高為殘疾人服務(wù)意識(shí)。

4、二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)。開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，拓展服務(wù)項(xiàng)目。

按比例安排殘疾人就業(yè)，醫(yī)院在招收臨時(shí)工時(shí)，不歧視、不排斥殘疾人，積極安排4名殘疾人就業(yè)，工資福利待遇實(shí)行同工同酬。并在工作條件、生活上給予關(guān)注幫扶。

二〇一二年五月二十五日

第四篇：殘疾人保障法

《殘疾人保障法》對(duì)于殘疾人受教育的權(quán)利作了如下規(guī)定： 第十八條 國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。

國(guó)家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。

第十九條

殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要按照下列要求實(shí)施：

（一）在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)技術(shù)教育；

（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十條

殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。

第二十一條

國(guó)家舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、損資助學(xué)。

第二十二條

普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育。

普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

第二十三條

殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。

初級(jí)中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育斑，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第二十四條

政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)掊訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第二十五條

國(guó)家有計(jì)劃地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范學(xué)校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。

特殊教育教師和手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十六條

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語(yǔ)的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

第五篇：殘疾人保障法

中華人民共和國(guó)殘疾人保障法

第一章 總 則

第一條［宗旨與依據(jù)］

為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條［定義〃類別〃標(biāo)準(zhǔn)］

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三條［權(quán)利保護(hù)］

殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

第四條［特別扶助］

國(guó)家采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

第五條［特別保障］

國(guó)家和社會(huì)對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

第六條［政府職責(zé)］

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。具體機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。

第七條［社會(huì)責(zé)任］

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

/ 8

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

從事殘疾人工作的國(guó)家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)履行光榮職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。

第八條［殘疾人聯(lián)合會(huì)職責(zé)］

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第九條［扶養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人、親屬責(zé)任］

殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

禁止虐待和遺棄殘疾人。

第十條［殘疾人義務(wù)］

殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第十一條［殘疾預(yù)防］

國(guó)家有計(jì)劃地開展殘疾人預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識(shí)，針對(duì)遺傳、疾病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，制定 法律、法規(guī)，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第十二條［獎(jiǎng)勵(lì)］

對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由政府和有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 康 復(fù)

第十三條［職責(zé)］

國(guó)家和社會(huì)采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

第十四條［指導(dǎo)原則］

康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合;以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干, 社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托；以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，并開展康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。

第十五條［組織實(shí)施］

政府和有關(guān)部門有計(jì)劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科(室)，舉辦必要的專門康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。

/ 8

殘疾人在專業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應(yīng)當(dāng)努力進(jìn)行功能、自理能力和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練。

國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門分階段確定康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定計(jì)劃，組織力量實(shí)施。

第十六條［人員培養(yǎng)］

醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程、設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

國(guó)家和社會(huì)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。

第十七條［器具］

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)

第三章 教 育

第十八條［職責(zé)］

國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。國(guó)家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。

第十九條［依特性施教］

殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實(shí)施：

(一)在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)技術(shù)教育；

(二)依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

(三)特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十條［發(fā)展方針］

殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。

第二十一條［辦學(xué)渠道］

國(guó)家舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。

第二十二條［普通教育方式］

普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育。

普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

/ 8

第二十三條［特殊教育方式］

殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒 童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。

初級(jí)中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第二十四條［成人教育］

政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第二十五條［師資］

國(guó)家有計(jì)劃地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班(部)，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。

特殊教育教師和手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十六條［輔助手段］

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語(yǔ)的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第二十七條［職責(zé)］

國(guó)家保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。

第二十八條［指導(dǎo)方針］

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第二十九條［集中安排］

國(guó)家和社會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

第三十條［分散安排］

國(guó)家推動(dòng)各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體比例。

第三十一條［自謀職業(yè)］

政府有關(guān)部門鼓勵(lì)、幫助殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或者個(gè)體開業(yè)。

第三十二條［農(nóng)村勞動(dòng)］

/ 8

地方各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

第三十三條［優(yōu)惠與扶持］

國(guó)家對(duì)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者，實(shí)行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。

地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

政府有關(guān)部門下達(dá)職工招用、聘用指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。

對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在場(chǎng)地、信貸等方面給予照顧。

對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面，給予幫助。

第三十四條［保護(hù)］

國(guó)家保護(hù)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。 在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。

對(duì)于國(guó)家分配的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。

殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。

第三十五條［職工培訓(xùn)］

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。

第五章 文化生活

第三十六條［職責(zé)］

國(guó)家和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。

第三十七條［指導(dǎo)原則］

殘疾人文化、體育、娛樂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)面向基層，融于社會(huì)公共文化生活，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點(diǎn)和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十八條［措施］

國(guó)家和社會(huì)采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

(一)通過廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

(二)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，開辦電視手語(yǔ)節(jié)目，在部分影視作品中增加字幕、解說(shuō)；

(三)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體

/ 8

育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加重大國(guó)際性比賽和交流；

(四)文化、體育、娛樂和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，為殘疾人提供方便和照顧。有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。

第三十九條［鼓勵(lì)創(chuàng)造］

國(guó)家和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人進(jìn)行文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動(dòng)

第六章 福 利

第四十條［職責(zé)］

國(guó)家和社會(huì)采取扶助、救濟(jì)和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。

第四十一條［救濟(jì)與供養(yǎng)］

國(guó)家和社會(huì)對(duì)生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟(jì)、補(bǔ)助。

國(guó)家和社會(huì)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。

第四十二條［保險(xiǎn)］

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第四十三條［福利安養(yǎng)機(jī)構(gòu)］

地方各級(jí)人民政府和社會(huì)舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活。

第四十四條［特別照顧］

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

盲人可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)殘疾人的其他照顧和扶助。

第七章 環(huán) 境

第四十五條［職責(zé)］

國(guó)家和社會(huì)逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件。

第四十六條［無(wú)障礙設(shè)施］

國(guó)家和社會(huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，采取無(wú)障礙措施。

第四十七條［理解與互助］

國(guó)家和社會(huì)促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)風(fēng)尚。

第四十八條［助殘日］

/ 8

每年5月的第三個(gè)星期日，為全國(guó)助殘日。

第八章 法律責(zé)任

第四十九條［申訴與起訴］

殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第五十條［行政責(zé)任］

國(guó)家工作人員違法失職，損害殘疾人的合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。

第五十一條［民事責(zé)任］

侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第五十二條［行政處罰與刑事責(zé)任］

利用殘疾人的殘疾，侵犯其人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。以暴力或者其他方法公然侮辱殘疾人，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰。

虐待殘疾人的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣的，依照刑法第一百八十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)沒有獨(dú)立生活能力的殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)、情節(jié)惡劣的，或者遺棄沒有獨(dú)立生活能力的殘疾人的，依照刑法第一百八十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認(rèn)自己行為的殘疾人的，以強(qiáng)奸論，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十三條［條例與地方法規(guī)］

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本法制定有關(guān)條例，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。

第五十四條［生效時(shí)間］

本法自1991年5月15日起施行

在學(xué)習(xí)中感受數(shù)學(xué)美

著名哲學(xué)家羅素曾說(shuō)：“數(shù)學(xué)，如果正確看待它，不但擁有真理，而且具有至高無(wú)上的美。”的確，哪里有數(shù)學(xué)，哪里就有美。在學(xué)習(xí)過程中，我們已經(jīng)充分領(lǐng)略到數(shù)學(xué)美的魅力，它給我們展示了一個(gè)奇異的美的世界。數(shù)學(xué)美主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、數(shù)學(xué)美具有簡(jiǎn)潔性

數(shù)學(xué)理論的迷人之處就在于能用最簡(jiǎn)潔的方式揭示現(xiàn)實(shí)世界中量與量之間的關(guān)系規(guī)律，正如愛因斯坦所說(shuō)：“美在本質(zhì)上終究是簡(jiǎn)單性。” 例如：公式S＝Vt揭示了路程、速度、時(shí)間三者之間的內(nèi)在規(guī)律，簡(jiǎn)潔、清晰，使人一目了然，又能領(lǐng)悟它所揭示的深刻內(nèi)涵，C＝2πR

S＝πR7 / 8

把幾何圖形和數(shù)量之間的深刻聯(lián)系，用公式來(lái)表示，體現(xiàn)了數(shù)學(xué)美的簡(jiǎn)潔性。

二、數(shù)學(xué)美具有趣味性

我國(guó)古代人民創(chuàng)造的益智游戲—七巧板，運(yùn)用簡(jiǎn)單的幾何圖形拼出的圖案生動(dòng)有趣，在許多國(guó)家廣為流傳，還有幻方游戲、推二十四點(diǎn)游戲等等，給人們的學(xué)習(xí)生活增添了無(wú)限樂趣。

三、數(shù)學(xué)美具有和諧性

自古希臘以來(lái)，黃金分割備受人們關(guān)注，它被視為最美麗和諧的幾何比例。雅典的帕德嫰神廟因?yàn)椴捎昧它S金分割的原理設(shè)計(jì)而成了世界上著名的建筑之一；在拍照時(shí)常把主要景物攝在接近于畫面的黃金分割處，會(huì)顯得更加協(xié)調(diào)悅目；主持人站在舞臺(tái)的黃金分割處，視覺和音響效果最好。黃金分割及其有關(guān)應(yīng)用已經(jīng)成為數(shù)學(xué)中和諧美的典范。

四、數(shù)學(xué)美具有感官性

感官性的美是指事物的美直接作用到人的感覺器官而產(chǎn)生的一種美好的感覺，是具體的，能夠被人的感官直接把握的。例如中學(xué)數(shù)學(xué)幾何中的垂線給人以穩(wěn)定感和均衡感；直線給人以平靜安寧感；斜線具有明顯的運(yùn)動(dòng)感和不穩(wěn)定感；曲線則因改變了直線的呆板、單調(diào)而又變化均勻被人們喜愛，反映給人的是柔和、輕盈、流暢、優(yōu)雅的感覺；三角形給人的穩(wěn)定感和四邊形給人的不穩(wěn)定感。

五、數(shù)學(xué)美具有對(duì)稱性

數(shù)學(xué)的對(duì)稱美分為兩種，一種是體現(xiàn)在數(shù)(式)的結(jié)構(gòu)上的對(duì)稱性美，例如加法的交換律a＋b＝b＋a 乘法的交換律ab＝ba，a與b的位置具有對(duì)稱關(guān)系，但又是可以變化，整個(gè)式子簡(jiǎn)潔明快，一目了然。另一種是圖形的對(duì)稱性美，圖形的對(duì)稱是指組成圖形的部分與部分之間，整體與整體之間的一種統(tǒng)一和諧關(guān)系。例如，軸對(duì)稱圖形和中心對(duì)稱圖形，這些圖形勻稱美觀，在日常生活中用途非常廣泛，許多建筑師和美術(shù)工作者采用這個(gè)原理，設(shè)計(jì)出美麗的圖案。

六、數(shù)學(xué)美具有創(chuàng)造性

數(shù)學(xué)雖然只有簡(jiǎn)單的幾個(gè)數(shù)字（0—9）,但是通過一些數(shù)學(xué)符號(hào)的作用，則創(chuàng)造了能夠表達(dá)世界幾乎所有的數(shù)量關(guān)系，例如由于小數(shù)點(diǎn)和分?jǐn)?shù)線的作用，使數(shù)的范圍由自然數(shù)擴(kuò)展到有理數(shù)，引入“√”后，數(shù)的范圍又由有理數(shù)擴(kuò)展到無(wú)理數(shù)。數(shù)的不斷創(chuàng)新，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，也解決了實(shí)踐活動(dòng)中存在的許多數(shù)量問題，推動(dòng)了邊緣學(xué)科的發(fā)展，這種創(chuàng)造性是非常偉大而又現(xiàn)實(shí)的。千姿百態(tài)的幾何圖形，如許多國(guó)家的國(guó)旗，公司的標(biāo)志，布料的花紋是由一些簡(jiǎn)單的幾何圖形通過平移、旋轉(zhuǎn)、拼湊、延伸等方法得到的。

法國(guó)數(shù)學(xué)家龐加萊說(shuō)過“能夠做出數(shù)學(xué)發(fā)現(xiàn)的，是具有感覺數(shù)學(xué)中的秩序、和諧、對(duì)稱、整齊和神秘美等能力的人，而且只限于這種人?！弊屛覀?cè)趯W(xué)習(xí)的過程中，通過不懈的努力，不僅能感受到數(shù)學(xué)美，還要成為發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)美、認(rèn)識(shí)數(shù)學(xué)美、研究數(shù)學(xué)美的人。

/ 8