第一篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的探索和思考

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的探索和思考

中共正定縣委書(shū)記牛禎貴

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快財(cái)政增長(zhǎng)以及鞏固基層政權(quán)等方面，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。黨的十六大明確提出要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，市委、市政府又把正定列入石家莊市全面建設(shè)小康社會(huì)的第一梯隊(duì)，要求我們率先發(fā)展、跨越式發(fā)展。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課題歷史地?cái)[在我們面前。在這種情況下，正定縣委認(rèn)真回顧總結(jié)了近年來(lái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)歷程，并就今后發(fā)展思路和措施進(jìn)行了認(rèn)真地探索和思考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

正定縣毗鄰省會(huì)，轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，174個(gè)行政村，人口43.7萬(wàn)，總面積468平方公里，是國(guó)家歷史文化名城和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。“九五”期間曾躋身全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”和全省“十強(qiáng)縣”行列。但經(jīng)過(guò)2001年區(qū)劃調(diào)整，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸石家莊市區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量減少三分之一，財(cái)政收入由2000年的23668萬(wàn)元調(diào)減至17700萬(wàn)元，減少四分之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力受到較大影響。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足縣情，完善思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，使縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。2002年全縣財(cái)政收入就恢復(fù)到區(qū)劃調(diào)整前水平；2003年我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力又躋身“河北省十強(qiáng)縣”，位列第九；2004年全縣生產(chǎn)總值完成73億元，同比增長(zhǎng)13.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入完成29.3億元，同比增長(zhǎng)27.4％；財(cái)政收入超過(guò)3億元，同比增長(zhǎng)23.5％。具體講，目前我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。目前，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用麥26.6萬(wàn)畝，占小麥種植面積的86.9％；奶牛存欄4.18萬(wàn)頭，發(fā)展養(yǎng)牛小區(qū)18個(gè)，40％的奶牛實(shí)現(xiàn)進(jìn)區(qū)飼養(yǎng)；生豬存欄40.86萬(wàn)頭，出欄77.58萬(wàn)頭；林果發(fā)展到12萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到17.8%，初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，涌現(xiàn)出了惠康、天天乳業(yè)、海天飼料、先鋒飼料等年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的各類農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)31家，農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率58％；初步形成了禽蛋、蔬菜、乳制品、肉類、林果、優(yōu)質(zhì)麥等六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年銷售收入達(dá)35億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)65％。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快?；?、醫(yī)藥、機(jī)械、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)固，板材、家具、飼料加工業(yè)蓬勃興起，全縣具有一定規(guī)模的板材加工、家具制造和飼料加工企業(yè)分別達(dá)到127家、390家、70家，年產(chǎn)各類

板材205萬(wàn)立方米、家具57萬(wàn)套、飼料85萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別達(dá)到6.7億元、3.1億元和3.6億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，以注射級(jí)肝素鈉、高效減水劑、金鋒金剛石等高新技術(shù)產(chǎn)品為代表的新醫(yī)藥、新材料行業(yè)迅速壯大，工業(yè)增加值比重達(dá)44.9。

三是市場(chǎng)旅游帶動(dòng)作用明顯，綜合效益不斷提高。全縣各類市場(chǎng)發(fā)展到59個(gè)，年交易額達(dá)46億元，恒山板材、西關(guān)蔬菜、權(quán)城禽蛋等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易額均在5億元以上。總投資2.3億元的恒山板材市場(chǎng)成為北方最大的板材集散中心，極大地推動(dòng)了全縣板材加工、家具制造、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。我們還充分利用國(guó)家歷史文化名城優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，先后投入8920萬(wàn)元，對(duì)隆興寺大悲閣、文廟、凌霄塔、華塔等一批國(guó)保文物進(jìn)行修復(fù)，使其再現(xiàn)歷史風(fēng)采。圍繞食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，不斷加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)，拓展旅游空間，豐富旅游內(nèi)涵，圓滿完成了歷史文化街區(qū)和長(zhǎng)樂(lè)門(mén)修復(fù)工程，推出了體育健身、茶樓戲社、科技館等一批新的旅游項(xiàng)目，形成了帶動(dòng)我縣旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。旅游業(yè)年直接收入在1500萬(wàn)元以上，綜合效益近2億元，并帶動(dòng)一萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。我縣近年累計(jì)投資6億多元用于縣城建設(shè)，拓寬改造道路14條，形成了四通八達(dá)、循環(huán)開(kāi)放的路網(wǎng)體系；實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱150萬(wàn)平方米，建成了6萬(wàn)噸污水處理廠，1200戶居民用上了天然氣；投資1000多萬(wàn)元，在城市中心地帶修建了3個(gè)廣場(chǎng)；新增綠地面積6萬(wàn)平方米，花園式庭院創(chuàng)建率達(dá)85％，連續(xù)四年被評(píng)為全省城市容貌先進(jìn)縣。以諸福屯、新城鋪、新安三個(gè)建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善建設(shè)規(guī)劃和管理體制，分別依托紡織印染、服裝制鞋、板材家具、綜合市場(chǎng)、特色農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)工業(yè)型、商貿(mào)型、服務(wù)型小城鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣已有20多個(gè)村街開(kāi)始興建多層住宅樓，實(shí)現(xiàn)集中供熱，居住環(huán)境明顯改善。

五是全方位開(kāi)放格局初步形成，投資規(guī)模明顯加大。狠抓政務(wù)提速，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后取消、廢止173份不適宜的文件和170項(xiàng)審批項(xiàng)目，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，努力構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開(kāi)放格局。近兩年來(lái)，先后有納愛(ài)斯、華龍、香港華潤(rùn)、金健米業(yè)等一大批海內(nèi)外馳名企業(yè)和江南新城、陽(yáng)光花園等一批投資上億元的項(xiàng)目相繼落戶我縣。2004年，全縣投資50萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目378個(gè)，總投資33億元，完成年度投資18億元，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。投資700萬(wàn)元建成了全省第一家縣級(jí)商會(huì)大廈。目前，全縣個(gè)體工商戶發(fā)展到2.5萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額達(dá)6.85億元；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到780家，注冊(cè)資金總額達(dá)4.71億元，注冊(cè)資金百萬(wàn)元以上的34家，超千萬(wàn)元的7家，涌現(xiàn)了正華集團(tuán)、金河集團(tuán)、天天乳業(yè)、常山生化、蘋(píng)樂(lè)面粉機(jī)、惠康食品公司等一批跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制經(jīng)營(yíng)，具有較

強(qiáng)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)59億元，占全縣生產(chǎn)總值的80%。成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的重要來(lái)源。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

縣域經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)業(yè)為紐帶、市場(chǎng)為導(dǎo)向、縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)高度聚合為途徑的、既相對(duì)獨(dú)立而又高度開(kāi)放的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這就決定了，壯大縣域經(jīng)濟(jì)首先要有一個(gè)立足自身發(fā)展水平、兼顧周邊發(fā)展環(huán)境、適合時(shí)代和形勢(shì)需要的科學(xué)合理的發(fā)展思路和目標(biāo)。就正定而言，多年來(lái)形成的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為快速發(fā)展創(chuàng)造了條件，周邊縣市千帆競(jìng)發(fā)、爭(zhēng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)在客觀上對(duì)快速發(fā)展提出了要求，特別是當(dāng)前正面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇：縱貫全境的南水北調(diào)工程正式開(kāi)工，必將帶來(lái)我縣發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善；今年被批準(zhǔn)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，與國(guó)家16個(gè)相關(guān)部委的直接對(duì)口聯(lián)系將更加緊密；作為石家莊1+4組團(tuán)發(fā)展的重要成員，正定接受省會(huì)輻射的機(jī)會(huì)和能力將進(jìn)一步增強(qiáng)；特別是石家莊市委、市政府把正定列入全面建設(shè)小康社會(huì)第一梯隊(duì)，要求我們率先發(fā)展、跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮領(lǐng)跑作用，從而極大地激發(fā)了全縣干部群眾抓發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的熱情和信心。正是在這種情況下，我們提出并不斷完善了以“兩區(qū)一廊”為主要內(nèi)容的縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展思路和目標(biāo)。即：依托臨省近市以及僅一河之隔的石家莊高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)這一良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)城東工業(yè)經(jīng)濟(jì)新區(qū)；立足于歷史上形成的、正定火車站周邊眾多工業(yè)企業(yè)這一良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，振興鐵西工業(yè)區(qū)；著眼于107國(guó)道、京廣鐵路、京深高速公路縱貫全境和擁有正定火車站、石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)等良好的交通優(yōu)勢(shì)，全力打造沿107國(guó)道市場(chǎng)走廊，形成園區(qū)搭臺(tái)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)新局面。以此為基礎(chǔ)，尋求國(guó)企改革、民企發(fā)展、城市建設(shè)新突破，建立大穩(wěn)定、招商引資、目標(biāo)考核新機(jī)制，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)金融安全、服務(wù)基層一線新格局，培育發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、旅游大縣的奮斗目標(biāo)。

三、重點(diǎn)工作和措施

1、強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，抓項(xiàng)目促發(fā)展。把國(guó)家宏觀調(diào)控作為一次難得機(jī)遇，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照石家莊“1+4”組團(tuán)發(fā)展的功能定位，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，蓄勢(shì)待發(fā)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。蓄勢(shì)待發(fā)，就是在全國(guó)統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策之下，抓住土地調(diào)整規(guī)劃試點(diǎn)的機(jī)遇，與在談項(xiàng)目特別是一批投資上千萬(wàn)元項(xiàng)目保持密切聯(lián)系，等待條件成熟，搶占先機(jī)；順勢(shì)而為，就是在現(xiàn)行政策下，利用閑散廠房、廢棄沙坑和沙灘地上小項(xiàng)目；乘勢(shì)而上，就是乘全縣干部對(duì)項(xiàng)目形成的共識(shí)之勢(shì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之勢(shì)、文化名縣之勢(shì)、石家莊1+4組團(tuán)之勢(shì)，把抓發(fā)展、上項(xiàng)目變?yōu)槁鋵?shí)第一要?jiǎng)?wù)的具體實(shí)踐，精心謀劃、跑辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、能夠帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好一期工程投資4億元的小商品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，使之成為我縣市場(chǎng)走廊中

一大亮點(diǎn)。

2、堅(jiān)持不懈地放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。按照“政策鼓勵(lì)、環(huán)境營(yíng)造、資金協(xié)調(diào)、名牌培育”的思路，在政策上進(jìn)一步放寬放活，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，改進(jìn)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)正華集團(tuán)、金河集團(tuán)、天天乳業(yè)集團(tuán)、先鋒飼料、小蜜蜂集團(tuán)等具有一定規(guī)模和實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，促進(jìn)不同所有制企業(yè)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。特別是把被國(guó)家發(fā)改委列為“高新技術(shù)推進(jìn)項(xiàng)目”、被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委列入“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、被省政府列入“示范工程”、被市委市政府列為具體扶持大戶的常山生化集團(tuán)作為重點(diǎn)，突出抓好。

3、著力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。作為國(guó)家歷史文化名城，旅游業(yè)是正定的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，有著較為雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞隆興寺周邊環(huán)境改造，占地40畝的龍騰苑即將竣工；臨濟(jì)宗祖庭臨濟(jì)寺的擴(kuò)建已列入議事日程，并成立了專門(mén)班子，搞出規(guī)劃，從現(xiàn)有的28畝擴(kuò)至150畝；成立了趙子龍文化研究會(huì)，香港趙氏宗親總會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙偉勝等前來(lái)考察趙云廟；請(qǐng)《地道戰(zhàn)》編導(dǎo)任旭東、編劇王俊益、徐國(guó)騰到高平故地重游，申報(bào)省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地；國(guó)家乒乓球訓(xùn)練基地的新展館正在布展，擴(kuò)建也正在運(yùn)籌之中。通過(guò)做大做強(qiáng)這些名牌并加以綜合利用，切實(shí)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。我縣作為全省唯一一家“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，充分利用與國(guó)家16個(gè)部委直接對(duì)口聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，不斷加大“跑部進(jìn)京、招商引資”力度，主動(dòng)上門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家在政策等方面的支持。同時(shí)，廣泛開(kāi)展全方位、多層次、高效益的專題招商活動(dòng)，不斷提高招商引資規(guī)模和水平，使更多的域外生產(chǎn)要素向正定聚集。

5、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力抓好四個(gè)環(huán)境：一是營(yíng)造政通人和、人心思進(jìn)的政治環(huán)境。在各級(jí)干部中大力倡導(dǎo)逢先必爭(zhēng)、有獎(jiǎng)必拿的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神，凝聚方方面面的力量和智慧，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。二是營(yíng)造快捷高效、公開(kāi)透明的服務(wù)環(huán)境。以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)金融安全、服務(wù)基層一線為內(nèi)容，抓好各項(xiàng)制度和機(jī)制建設(shè)，整合、精簡(jiǎn)部門(mén)管理職能，實(shí)行“一條龍”辦公，提供零距離服務(wù)。三是營(yíng)造安生生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施“放心工程”，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。以建設(shè)“誠(chéng)信正定”活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信合作、誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)，健全社會(huì)信用體系，提高全民誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍。開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、欺行霸市等違法行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是營(yíng)造綠化美化、舒適愉快的自然環(huán)境。積極推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好綠化、美化、亮化，完善水、電、暖、路、氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使正定真正成為有識(shí)之士干事、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商的一方熱土。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

縣情不一樣，發(fā)展思路就不一樣；時(shí)間推移了，社會(huì)發(fā)展了，工作思路還要不斷地做出調(diào)整。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的謀劃上，雖然各有各的不同，沒(méi)有固定的模式，但以下幾點(diǎn)應(yīng)該是共同的：一是必須審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。發(fā)展是硬道理，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須善于正確理解和把握中央的大政方針，辯證分析紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，在面臨機(jī)遇時(shí)快速反映、迅速行動(dòng)，在面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)、趨利避害，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。比如，在帶領(lǐng)全縣人民加快發(fā)展過(guò)程中，我們先后經(jīng)歷了抗擊非典、防治禽流感、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策等一系列重大考驗(yàn)，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。正是較好地堅(jiān)持了上述原則，因此在非典肆虐時(shí)，我縣禽蛋外銷不僅沒(méi)有受到嚴(yán)重影響，而且由于我們唱好了“正定無(wú)疫情”這出戲，還實(shí)現(xiàn)了雞蛋直銷香港；由于國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)厲的土地保護(hù)政策，項(xiàng)目占地受到一定影響，但我們沒(méi)有將其看成困難，而是把它當(dāng)成一種機(jī)遇來(lái)對(duì)待，利用閑散廠房、廢棄沙坑和沙灘地發(fā)展小項(xiàng)目，至今竣工46個(gè)，在建41個(gè)，吸引投資6881萬(wàn)元。二是必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。推進(jìn)一個(gè)地方事業(yè)的發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，還必須善于找準(zhǔn)抓住對(duì)全局有影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施強(qiáng)力攻堅(jiān)。去年以來(lái)，我們繼續(xù)扭住六項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作不放松，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓住了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，活躍了工作全局。三是必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高素質(zhì)不停步。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力增強(qiáng)踐行“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，增進(jìn)各級(jí)黨組織的團(tuán)結(jié)與活力，使之成為全面建設(shè)小康事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。特別要重視提高各級(jí)黨員干部的實(shí)際工作能力，如凝心聚力的能力、化解矛盾的能力、攻堅(jiān)克難的能力、自我約束的能力等，這是把思路和目標(biāo)化作現(xiàn)實(shí)的根本保證。四是必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不達(dá)目的不罷休。我們肩負(fù)著黨和人民的重托，承擔(dān)著率先發(fā)展的重任。謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，必須按照正確政績(jī)觀的要求，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在真抓實(shí)干上下功夫；必須認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于“把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做”的要求，在狠抓落實(shí)上功夫。去年以來(lái)，我們?cè)谌h廣泛開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，帶領(lǐng)全縣上下振奮精神抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，講究方法抓落實(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，提高效率抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，形成合力抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，使埋頭苦干、狠抓落實(shí)真正成為一種風(fēng)氣，促進(jìn)了“千斤重?fù)?dān)大家挑、合力同心抓落實(shí)”良好局面的形成，保證了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行和順利開(kāi)展。

第二篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

嘉興鎮(zhèn)地處濟(jì)陽(yáng)縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問(wèn)題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問(wèn)題。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來(lái)。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過(guò)以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來(lái)，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來(lái)我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)

存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過(guò)1萬(wàn)頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬(wàn)元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來(lái)嘉興投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開(kāi)發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂(lè)一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來(lái)投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開(kāi)發(fā)力度，成立專門(mén)的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過(guò)城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第三篇：對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

仁風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)畢義忠

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

仁風(fēng)鎮(zhèn)地處濟(jì)陽(yáng)縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問(wèn)題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問(wèn)題。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來(lái)。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過(guò)以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來(lái)，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來(lái)我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過(guò)1萬(wàn)頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬(wàn)元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風(fēng)鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來(lái)仁風(fēng)投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開(kāi)發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂(lè)一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來(lái)投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開(kāi)發(fā)力度，成立專門(mén)的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過(guò)城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

近年來(lái)，**街道緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)富裕**、生態(tài)**、文化**、幸福**、平安**，打造“活力**、魅力山城”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。但要實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展，**街道必須針對(duì)空間布局有限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，積極探索切實(shí)可行的路徑。

一、對(duì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素的分析

2012年，**街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.53億元，同比增長(zhǎng)4.02%、銷售收入15.22億元；批零住餐業(yè)銷售總額17.87億元，同比增長(zhǎng)13.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.03億元，同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值7350萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)17%；實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金8525萬(wàn)元，完成財(cái)政收入5096萬(wàn)元?？傮w來(lái)看，發(fā)展形勢(shì)呈平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于傳統(tǒng)機(jī)械裝備制造業(yè)和化工業(yè)的狀況沒(méi)有根本改觀，內(nèi)生動(dòng)力不足，分析原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。和基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展空間明顯優(yōu)越的先進(jìn)地區(qū)相比，**街道的城市管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，人口、資源、環(huán)境壓力等矛盾日益突出。目前**街道轄區(qū)面積17.9平方公里，戶籍人口達(dá)8萬(wàn)余人，人口的過(guò)于集中造成了人均擁有道路面積、住宅面積、公共綠化面積明顯偏低，使商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張受到嚴(yán)重限制。

（二）工業(yè)用地緊張。土地是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，缺少土地的有效承載，第二產(chǎn)業(yè)很難持續(xù)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，工業(yè)發(fā)展對(duì)土地要素的需求日益增強(qiáng)，由于國(guó)家土地政策和區(qū)域面積的限制，**街道的土地制約因素矛盾突出，難以規(guī)劃系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，致使出現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然存在項(xiàng)目不多不大，缺乏旗艦企業(yè)，發(fā)展速度緩慢等諸多矛盾。

（三）交通瓶頸依然存在。由于**小街小巷、道路狹窄的特點(diǎn)，**街道轄區(qū)內(nèi)的交通道路和基礎(chǔ)設(shè)施的容載量也已達(dá)到極限，交通擁擠、停車難等問(wèn)題突出，對(duì)轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的不利影響正日益突出。此外，由來(lái)已久的城市結(jié)構(gòu)和布局也限制了城區(qū)商業(yè)的集聚和密度，難以規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和途徑分析

（一）以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，**街道的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康的科學(xué)發(fā)展，就必須從注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提升等入手，努力構(gòu)建集約型、創(chuàng)新型和高端型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中最為關(guān)鍵的，就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，因此我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，一方面立足轄區(qū)發(fā)展實(shí)際，在圍繞機(jī)械裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)以工陶、魯耐、強(qiáng)大、福顏、富安為龍頭的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，集中扶持新穎傳感器、大通科技、綠源燃?xì)?、康貝醫(yī)療器械等高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，著力培育起一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展后勁足的新型工業(yè)企業(yè)。另一方面，要積極突破發(fā)展空間狹小的瓶頸，不斷尋求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好**美食園、中心路沿路商貿(mào)圈以及瓏山路商業(yè)集中區(qū)的提檔升級(jí)，進(jìn)一步加快大街古商業(yè)街建設(shè)步伐，努力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（二）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局為抓手，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前的**仍處于工業(yè)化升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化步伐加快的重要階段，因此我們?cè)诩涌燹D(zhuǎn)型發(fā)展中必須從大局出發(fā)，緊跟市、區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，形成準(zhǔn)確的功能定位和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行差異化發(fā)展，規(guī)避同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，全力打造獨(dú)具**特色的產(chǎn)業(yè)鏈。觀察**街道目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，總體以五嶺路為界較為清晰地呈現(xiàn)南以中心城區(qū)為核心的服務(wù)業(yè)集中區(qū)和北以五龍、后峪、良莊、安上四個(gè)社區(qū)工業(yè)園為重點(diǎn)的工業(yè)集中區(qū)兩大板塊。結(jié)合當(dāng)前全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，可以規(guī)劃兩個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：一方面，北部要以蓮花山森林公園為核心輻射發(fā)展，加快建設(shè)三泉山旅游度假區(qū)，積極發(fā)展餐飲、商住、休閑、娛樂(lè)等旅游配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的北向擴(kuò)張，形成新的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面要以區(qū)東外環(huán)路建設(shè)為契機(jī)，以東規(guī)劃新型工業(yè)園區(qū)，努力引進(jìn)科技含量高、資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）以載體建設(shè)為重點(diǎn)，努力拓展發(fā)展空間。目前，土地、資源、交通和環(huán)保等問(wèn)題對(duì)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約將越來(lái)越明顯，誰(shuí)能夠有效解決瓶頸，誰(shuí)就能搶占發(fā)展先機(jī)。這就要求我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中必須立足**實(shí)際，通過(guò)“建、盤(pán)、引”等方式來(lái)破解制約難題：“建”是指積極推動(dòng)路網(wǎng)建設(shè)，不斷提升區(qū)域的承載功能。要圍繞轄區(qū)三縱三橫的交通格局，進(jìn)一步加大與上級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，積極實(shí)施五嶺路北延、東過(guò)境路南沿等道路建設(shè)工程，緩解城區(qū)的道路交通壓力。對(duì)博礬路、馬行街、北嶺后街等20條轄區(qū)主干道及背街小巷進(jìn)行改造提升，努力解決部分特色街區(qū)的交通擁堵問(wèn)題；“盤(pán)”是指積極盤(pán)活動(dòng)存量土地。采取分類不同的盤(pán)活方案，積極穩(wěn)妥地對(duì)淄礦集團(tuán)、后峪工業(yè)園、魯耐窯業(yè)、瓏山集團(tuán)等企業(yè)近500畝閑置土地進(jìn)行盤(pán)活，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地瓶頸制約，提高土地利用效率?！耙笔侵敢e極加強(qiáng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度。通過(guò)招商選資引進(jìn)一些對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大、資源占用少、適合**發(fā)展的項(xiàng)目，使轄區(qū)有限的資源發(fā)揮最大的效益，從而提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承載力和容積率。

三、關(guān)于今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一些保障舉措

（一）牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的理念，加快內(nèi)涵發(fā)展步伐。對(duì)于資源缺乏、發(fā)展嚴(yán)重受限制的老城區(qū)來(lái)說(shuō)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大科技創(chuàng)新力度是科學(xué)發(fā)展的必然要求，因此，要充分發(fā)揮工陶、強(qiáng)大等現(xiàn)有省、市級(jí)研發(fā)中心的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)打造自身科技研發(fā)平臺(tái)、增加科研投入、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、加強(qiáng)載體建設(shè)等途徑，加快科技創(chuàng)新步伐。

（二）牢固樹(shù)立服務(wù)理念，強(qiáng)化職能服務(wù)。要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要進(jìn)一步完善掛包責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、工作限時(shí)辦結(jié)制等制度，不斷創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。要針對(duì)企業(yè)在發(fā)展中碰到融資、用地等困難和問(wèn)題，定期開(kāi)展工業(yè)集中服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)積極開(kāi)展銀企對(duì)接等活動(dòng)千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。

（三）牢固樹(shù)立項(xiàng)目為綱的理念，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，因此要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線。一方面，要圍繞工陶、強(qiáng)大等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)張規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面，要狠抓招商引資，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)既著眼于經(jīng)濟(jì)規(guī)模“量”的迅速增加，又致力于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“質(zhì)”的大幅提升，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，努力在實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、形成好效益、做出大貢獻(xiàn)上有新的突破。

第五篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開(kāi)發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬(wàn)人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國(guó)道、江海高速、寧啟鐵路和即將開(kāi)工興建的“蘇中機(jī)場(chǎng)”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來(lái)，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯(cuò)位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開(kāi)發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財(cái)政收入4339萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國(guó)土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國(guó)土資源部門(mén)優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過(guò)程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點(diǎn)。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開(kāi)發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對(duì)未列入土地地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開(kāi)展以田、林、路、水、村為重點(diǎn)的綜合整治，認(rèn)真實(shí)施土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時(shí)用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實(shí)、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開(kāi)發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過(guò)程中，要審時(shí)度勢(shì)，明確挖潛增量、提高用地門(mén)坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點(diǎn)供”“盤(pán)活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點(diǎn)用地項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)用地規(guī)模較大的項(xiàng)目，力促一次規(guī)劃，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期供地；對(duì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對(duì)公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實(shí)行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國(guó)土部門(mén)要積極通過(guò)土地運(yùn)作，以土地為媒，搭建融資平臺(tái)，運(yùn)用土地這根杠桿，全力撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點(diǎn)等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營(yíng)性土地上市力度。隨著沿江開(kāi)發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢(shì)凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營(yíng)性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股和抵押（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開(kāi)發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬(wàn)人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國(guó)道、江海高速、寧啟鐵路和即將開(kāi)工興建的“蘇中機(jī)場(chǎng)”，西傍京滬高速，233省道