第一篇：海洋經(jīng)濟發(fā)展思路

66項政策扶持藍色經(jīng)濟 西海岸建海洋經(jīng)濟新區(qū) http://.cn2011年06月25日04:40半島網(wǎng)-半島都市報省發(fā)改委主任、省藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室主任張超超

合理調(diào)整行政區(qū)劃，有利于重點城市拓展發(fā)展空間，提高行政效率。建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟新區(qū)，是促進海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的客觀需要。建設(shè)日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)，有利于加強海洋領(lǐng)域的國際合作。“三區(qū)”和“三園”建設(shè)是規(guī)劃的亮點，也是藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重點。6月24日，2011“藍色經(jīng)濟大家談”開幕式上，省發(fā)改委主任、省藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室主任張超超，向與會人員介紹了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位、總體布局、分布重點等，并對主要“涉藍”政策進行了解讀。

建國家級海洋經(jīng)濟學(xué)院

張超超說，國務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃賦予了我省66項重大支持政策和事項，其中在構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系方面，規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅、投融資、園區(qū)建設(shè)等方面確立了24項扶持政策，主要包含了五個方面。一是設(shè)立了藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金會，目前已上報發(fā)改委，下一步將爭取國家盡快批準。二是設(shè)立海洋產(chǎn)權(quán)交易中心，海洋商品國際交易中心和國際碳排放交易所。三是建設(shè)長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區(qū)。四是支持區(qū)內(nèi)國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非上市股份有限公司股份進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行公開轉(zhuǎn)讓。五是支持各類園區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有海洋特色的經(jīng)濟區(qū)等。

張超超表示，半島藍色經(jīng)濟區(qū)在深入實施科教興海戰(zhàn)略方面，出臺了包括科技、教育、人才等13項政策。其中，從探索落實區(qū)內(nèi)高等學(xué)校設(shè)置體制機制，規(guī)劃建設(shè)一所國家級海洋經(jīng)濟學(xué)院等方面提出了教育政策。從海外高層次人才引進和海洋科教人才培訓(xùn)，建設(shè)一批海外留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)人才基地，建設(shè)東北亞地區(qū)的海洋人才集聚中心和交流中心等方面提出了人才政策。合理調(diào)整重點城市區(qū)劃

在深化改革擴大開放方面，張超超解讀說，規(guī)劃明確了兩方面的政策，總共是14項。

一是把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)作為中日韓區(qū)域合作的實驗區(qū)。今年5月，溫家寶總理在中日韓三國峰會上指出，明年將啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)的合作，在重點

產(chǎn)業(yè)開放、投資貿(mào)易便利化等方面先行先試，把藍色經(jīng)濟區(qū)打造成為中日韓區(qū)域的合作實驗區(qū)。

二是合理調(diào)整重點城市的行政區(qū)劃，建設(shè)青島西海岸，濰坊濱海，威海南海等海洋經(jīng)濟新區(qū)和日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)。

規(guī)劃還提出設(shè)立中國青島國際海洋節(jié)。張超超說，設(shè)立中國青島國際海洋節(jié)，舉辦藍色經(jīng)濟高峰論壇以及海洋經(jīng)濟文化技術(shù)國際博覽會等方面的國際會展，有利于更好地促進國際交流合作，提高國際影響力。

圍填海指標對山東傾斜

張超超說，在加強海洋生態(tài)文明建設(shè)方面，規(guī)劃從加強藍色經(jīng)濟區(qū)保護建設(shè)和管理試點，開展海洋生態(tài)補償試點和海洋帶綜合整治試點等方面都提出了一系列的政策，這些政策對于加強海洋生態(tài)建設(shè)等具有重要作用。

規(guī)劃還提出，圍填海指標等將對山東予以傾斜。其中包括新建董家口等九個集中區(qū)域的用海片區(qū)，推動填海海域使用權(quán)證，支持開展海島保護試點等，這是增加土地利用指標，節(jié)約土地使用問題，拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展空間的重要舉措。

省委、省政府在近期出臺的實施意見中，對這些政策進行了明確分工，力爭今年完成13項，啟動開展39項，研究探索14項，同時省政府將圍繞財稅、投融資、用地用海、對外開放、科技交易、生態(tài)環(huán)保等方面研究制定系列的配套政策。

2011年7月26日—27日，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作研討會在東營市舉行，省發(fā)改委規(guī)劃處趙鋒處長、藍色經(jīng)濟規(guī)劃處王智永處長等出席會議，沿海七市藍色經(jīng)濟規(guī)劃工作負責(zé)同志參加會議。

會議對《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作了系統(tǒng)解讀與學(xué)習(xí)，討論修改了七市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)市介紹了青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經(jīng)濟新區(qū)和日照國際海洋城、青島中德生態(tài)園、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個中外合作園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)情況。

會議要求，各市要增強全局觀、大局觀，樹立全省一盤棋的思想，主動與《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》銜接配套。

會議對下一步藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作進行了安排部署。一是要做好七市規(guī)劃的編制指導(dǎo)。目前各市均已完成規(guī)劃初稿，要進一步修改完善，爭取七月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)省政府批準印發(fā)實施。完成“三區(qū)三園”的規(guī)劃評審，規(guī)劃要突出海洋新區(qū)的概念，打造品牌效應(yīng)，爭取在9月底拿出規(guī)劃。年底前完成26個專項規(guī)劃的評審論證報批工作，出臺支持藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的配套政策。二是分解落實、督導(dǎo)實施66項政策，重點調(diào)度執(zhí)行、落實情況。落實省部協(xié)議的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推動。三是盡快推動青島、煙臺、威海、濰坊四個國家級高新區(qū)進入“新三板”上市，有關(guān)市要做好工作。四是重要課題的研究，要規(guī)范化，有章可循，按部就班。近期，要篩選幾個重大課題委托出去，爭取年底前拿出成果。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路探討 1樓

把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。以市場需求為導(dǎo)向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基

地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整

體效益。加強產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)? puu

位粉絲

核心會員

?戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

把壯大民營經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路?！白ゴ蟠傩е虚g”促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務(wù)輸出，鼓勵務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟。

把培育特色經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。特色是品牌，是市場，是競爭力。要結(jié)合我市資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅持一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。

把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強各類綜合市場和專業(yè)市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。??

把推進招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。努力造就一批專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞上下游項目配套，在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。圍繞我市木材加工、輕工食品以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等進行項目包裝和對外招商；圍繞強化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；把我市文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

第三篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路

工業(yè)座談會交流材料---工業(yè)經(jīng)濟2008年發(fā)展思路

為實施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實區(qū)委、區(qū)政府提出的推進工業(yè)化的要求，進一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2008年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標、發(fā)展思路和具體措施簡要匯報如下：

一、2007年基本情況

1、工業(yè)生產(chǎn)

總量增長較快。全年工業(yè)增加值計劃為7.8億元，全年實現(xiàn)8.1億元，占計劃106.4%，比上年增長30.6%；全年主營業(yè)務(wù)收入計劃為28億元，全年實現(xiàn)31億元，占計劃110.7%，比上年增長27%；全年入庫工商稅計劃為4400萬元，全年實現(xiàn)4520萬元，占計劃102.7%，比上年增長26.8%；全年固定資產(chǎn)投資計劃為4億元，全年實現(xiàn)5.4億元，占計劃135%，比上年增長22.8%。

2、經(jīng)濟增長點不斷突出。一是今年新開工億元項目東成（江蘇）機械有限公司、麗偉家紡2個，5000萬元以上項目正宇機械公司、九鼎機械2個?？⒐ね懂a(chǎn)上海貝思特公司、神彩墨業(yè)、九鼎機械公司、華峰公司、華誼石油廠、泰西斯公司等13個企業(yè)。為經(jīng)濟增長奠定了堅實基礎(chǔ)。二是2007年底實現(xiàn)超百萬企業(yè)7家，新增定報企業(yè)10個。三是全鎮(zhèn)引進工業(yè)項目52個，投資總額突破4億元?！叭狻惫ぷ饕淹瓿扇昴繕?，全年協(xié)議引資500萬美元，外資實際到帳119萬美元。

二、2008年發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

圍繞“一業(yè)特強，多業(yè)跟進，特色趕超，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的要求，以特色鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，啟動一園一區(qū)建設(shè)，著力招大引強，培植龍頭企業(yè)，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快向前發(fā)展。

（二）發(fā)展指標

（1）增加值10.6億元，增長30.9%；（2）工商稅收5500萬元，增長25%；（3）增量投入5億元以上；（4）引進外資150萬美元，自營進出口500萬美元；（5）新增納稅超百萬企業(yè)4個，超50萬元企業(yè)8個；（6）新增定報企業(yè)不少于10家；（7）新產(chǎn)品開發(fā)20只以上，通過省市級鑒定10只；創(chuàng)國家、省高新技術(shù)企業(yè)2~3家；申報省以上科技專項10項；申報國家專利50項；（8）創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1個，市名牌2個。

（三）工作重點

1、推進重點項目建設(shè)。一是盡快啟動儲備項目。全力做好投資3000萬元的水泥添加劑生產(chǎn)項目、投資1億元的韓國塑料機械項目、投資1億元的世標皮革機械項目和投資1億元的惠龍醫(yī)用材料項目，力促其盡快投產(chǎn)達效。二是抓緊土地準備項目盡快上馬。充分利用好現(xiàn)有的閑置土地資源，對于暫時閑置的張氏機械15土地，華遠石油機械15畝土地和友情機械8畝土地，對照招商選資要求，報選優(yōu)勢特色項目進場落戶。三是開工項目迅速施工。東榮石油機械、康泰服飾和南港焊管、華海石機項目迅速開工。

2、抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展中小企業(yè)。按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“一業(yè)為主，多業(yè)跟進，特色趕超，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，精心組織好工業(yè)經(jīng)濟工作，具體做到“五個強化”：一是強化園與區(qū)建設(shè)結(jié)合，構(gòu)建發(fā)展載體。一方面，加快一園一區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好一個占地2500畝的民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園和一個占地2000畝的鞋機工業(yè)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，立足鎮(zhèn)情實際，按照園區(qū)建設(shè)要求，全力抓好現(xiàn)有的輕紡、機械冶金、寧鹽路、富港、振岡等五個工業(yè)小區(qū)的改造升級，為中小企業(yè)的發(fā)展提供平臺。另一方面，堅持高標準、高起點、高質(zhì)量建設(shè)好江蘇省輕工機械質(zhì)量監(jiān)督檢測中心。在已經(jīng)摘得檢測中心牌子的基礎(chǔ)上，落實好建設(shè)用地、籌措到建設(shè)啟動資金，同時征得市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的大力支持，力爭使檢測中心早日建成，為我鎮(zhèn)鞋機特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是強化做強產(chǎn)業(yè)與做大規(guī)模結(jié)合，塑創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。以打造中國鞋機城為契機，通過培育核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強配套協(xié)作，加快提升鞋機產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度，確保到2010年鞋機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)開票銷售8億元，利稅1.2億元。與此同時，引導(dǎo)企業(yè)加強與大企業(yè)、大集團協(xié)作，廣泛吸納外來資金，實現(xiàn)倍增式發(fā)展。三是強化技改擴能與創(chuàng)新創(chuàng)牌結(jié)合，激發(fā)發(fā)展活力。通過加快投入力度，嫁接實施一批規(guī)模大、層次高、輻射帶動能力強的技改擴能項目，推動技術(shù)升級、設(shè)備更新，實現(xiàn)裂變式擴張。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鞋機產(chǎn)業(yè)要加速自主創(chuàng)新，新培育國家、省高新技術(shù)企業(yè)2-3家，創(chuàng)建1-2個省級名牌產(chǎn)品。磨料磨具行業(yè)以大直徑、高速切割砂輪為主攻方向，新上大型壓機等硬件設(shè)施，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品；石油機械行業(yè)以螺桿鉆具、隔熱油管為主攻方向，提高產(chǎn)品的附加值；冶金行業(yè)要淘汰一批科技含量較低的產(chǎn)品，降低能耗減少污染；紡織行業(yè)以高支高密特種紗布和后道生產(chǎn)加工為主攻方向，切實改變目前粗放式經(jīng)營的狀況。四是強化招大引強與全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合，積蓄發(fā)展后勁。一方面，重

抓招大引強。推行以園區(qū)為載體、特色產(chǎn)業(yè)為指南、利益機制為動力的招商方式，采取以商引商、以企引商、代理招商等方法，提高招商引資工作實效。每年確保引進5000萬元以上項目6個以上，億元以上項目2個以上。另一方面，狠抓全民創(chuàng)業(yè)。按照“環(huán)境優(yōu)先，抓大不放小”的發(fā)展思路，對照“六放”要求，降低準入門檻，激活民資民力，推進全民創(chuàng)業(yè)。每年確保新

增民營企業(yè)90個以上，個體工商戶800戶以上，注冊資本15000萬元以上。五是強化外引與內(nèi)培結(jié)合，提升隊伍素質(zhì)。不惜重金培養(yǎng)和聘請一批高級技術(shù)人才作為“靠山”；定期邀請大專院校、科研院所的專家前來授課，舉辦各類技術(shù)、管理知識培訓(xùn)班；有計劃地組織企業(yè)主到高等院校學(xué)習(xí)深造，努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家和職工隊伍，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力的人才支撐。

（四）具體措施

在組織經(jīng)濟工作中，堅持科學(xué)決策抓重點，改進方法抓難點，齊心合力抓熱點，攻堅克難抓亮點，力促工業(yè)經(jīng)濟上水平、出成效、創(chuàng)特色。

1、明晰工作思路，實施四大工程。一是實施工業(yè)強鎮(zhèn)工程。堅持三著并舉：一抓藍多特、華躍、坤泰、華森、晨龍、弘佳為代表的企業(yè)擴能增量，助推企業(yè)做大做強；二抓豪邦、東成、澤田、為代表的企業(yè)增資合作，幫助企業(yè)提質(zhì)增效；三促民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，積極培植私營企業(yè)和個體工商戶，全年發(fā)展私營企業(yè)和個體工商戶900戶。二是實施項目興鎮(zhèn)推進工程。發(fā)展經(jīng)濟必須要把項目為把手，以項目推進促經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作中，重抓工業(yè)項目，突出外資項目，主攻大項目，引進好項目。三是實施改革創(chuàng)新工程。改革是“發(fā)動機”，科技是“引擎器”。只有創(chuàng)新體制機制，加大改制力度，加快技術(shù)創(chuàng)新，才能增強發(fā)展的動力和活力，增強競爭的實力。四是實施人才創(chuàng)業(yè)工程。用足用活人才資源，啟用重用經(jīng)濟能人，化經(jīng)濟資源為經(jīng)濟優(yōu)勢，變能人經(jīng)濟為老板經(jīng)濟。

2、緊扣中心工作，攻克重點難點。一是圍繞招商引資攻克“三難”。針對項目難找、客商難談、資金難到位的“三難”實際，主動迎上去，抓上手，促到位。鎮(zhèn)招商辦主動服務(wù)，幫助篩選意向項目，論證考察接手項目，跟蹤介入洽談項目。在幫助辦理證照手續(xù)時，催促投資者資金必須到位。二是圍繞企業(yè)運轉(zhuǎn)攻克“三難”，針對部分規(guī)模企業(yè)人心難穩(wěn)定、產(chǎn)銷難銜接、矛盾難協(xié)調(diào)實際，加大協(xié)調(diào)力度。調(diào)處部分企業(yè)的用地矛盾，租賃廠房矛盾以及人員工資矛盾，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，新項目順利進場，稅收正常增長。

3、提高組織化，推進企業(yè)提質(zhì)增效。積極引導(dǎo)企業(yè)搶占市場，擴能增量，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化管理。鞋機、紡織、石機、磨料磨具企業(yè)銷售增幅達28%以上。紡織業(yè)企業(yè)，遵循市場規(guī)律，實行有序競爭。藍多特公司、華躍織布廠增幅明顯；鞋機企業(yè)，盡管競爭激烈，但業(yè)務(wù)不減，閎業(yè)、澤田等企業(yè)保持龍頭地位；冶金鑄造企業(yè)中，慶華、盛鋼等企業(yè)生產(chǎn)形勢看好，效益提升明顯；輕工業(yè)企業(yè)，龍熙鋼等一馬當先；磨料磨具企業(yè)，華辰公司、石機企業(yè)，石油工具廠一路領(lǐng)先，展現(xiàn)出強勁的生命力和競爭力。

4、改進工作方法，增強發(fā)展經(jīng)濟合力。一是嚴實部署工作與重點督查公示相結(jié)合。招商引資重點工作逢會必匯報，定期必公示，不斷進行催逼加壓，變壓力為動力，變動力為行動。二是化解棘手矛盾與解決突出問題相結(jié)合。主動與供電局、土管局、環(huán)保局、建設(shè)局等部門聯(lián)絡(luò)感情，溝通關(guān)系，為項目征地、電力增容、環(huán)評、辦證等提供“快捷通道”。三是協(xié)調(diào)疏通關(guān)系與營造環(huán)境相結(jié)合。堅持恪守誠信，實行高效服務(wù)，著力營造透明公開的法制政策環(huán)境，嚴厲打擊吃拿卡要、強裝強卸強建等擾商現(xiàn)象的發(fā)生，有效保護投資者利益，為企業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境。

三、存在的安全隱患及整改措施。

存在的安全隱患有：

1、企業(yè)及業(yè)主安全意識不強，安全投入不足，安全防范不到位。

2、極個別安全管理職能部門把安全當額外工作，本身隸屬于垂直管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的工作流于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村安全監(jiān)督條件落后，人員、設(shè)備、經(jīng)費投入不足。

4、紡織企業(yè)多，消防任務(wù)重，但供水時間和供水管道存在較大隱患。

針對上述排查出的主要安全隱患，我們將著力解決下列突出問題：

1、強化宣傳教育、法制培訓(xùn)，提高企業(yè)業(yè)主安全生產(chǎn)意識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，充實人員，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模增設(shè)安監(jiān)工作人員，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)檢查督查。

2、努力探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安委會組成機構(gòu)，理順垂直管理部門、雙管單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)系，建立一套行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，或者探索兩者的安全監(jiān)管的職責(zé)職能，進行明確分工，分清權(quán)利與義務(wù)，職責(zé)與責(zé)任關(guān)系。

3、著力改變鎮(zhèn)村兩級安全監(jiān)管的條件，充實人員，提高待遇，增加投入。

4、多方籌措資金，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水不足，供應(yīng)時間不足問題。對監(jiān)管消防的職能部門，進一步明確職責(zé)和責(zé)任。

第四篇：2013鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路

在升入學(xué)習(xí)貫徹十八大會議重要精神后，以大討論活動收集的問題和建議及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，xx鎮(zhèn)的干部群眾把握機遇、群策群力，依托優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套能力，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了“五個三”的2013年發(fā)展思路，爭創(chuàng)xx振興發(fā)展示范鎮(zhèn)。

高舉“三面旗幟”，黨建引領(lǐng)、工業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民。該鎮(zhèn)以黨建的理念抓經(jīng)濟，狠抓工業(yè)不放松，建設(shè)好高橋、芫甫兩個工業(yè)園，做大做強紅瓜子、棕櫚花卉、西瓜、蔬菜、中草藥、葡萄、竹柳等七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

實行“三大轉(zhuǎn)變”，從地下到地上、從黑色到綠色、從污染資源型到工貿(mào)旅游型。為了盡量減少地下資源枯竭對經(jīng)濟發(fā)展的影響，該鎮(zhèn)全力開展招商引資和項目建設(shè)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高科技的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)從地下到地上、從黑色到綠色、從污染資源型到工貿(mào)旅游型的“三個轉(zhuǎn)變”。

開展“三大整治”，環(huán)境整治、圩鎮(zhèn)整治、干部作風(fēng)整治。推進環(huán)境綜合治理，從源頭上遏止環(huán)境污染；加大圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序整治力度，打造宜居宜業(yè)的鎮(zhèn)村環(huán)境；繼續(xù)深入開展“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比業(yè)績”活動，促進以治庸、治懶、治散為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)大整頓。

實施“三大工程”，農(nóng)村危舊土坯房改造工程、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)工程。該鎮(zhèn)加快推進長遠中心社區(qū)、九龍圓東背、寨背老圩、芫甫蓮塘面等示范點建設(shè)，完成全年510戶的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)；全力保護自然環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在擴大九龍棕櫚花卉基地、高橋苗木基地、壩高竹柳基地規(guī)模的同時，規(guī)劃建設(shè)圩鎮(zhèn)森林公園和花卉苗木交易市場；重點推進中心小學(xué)遷建、農(nóng)民公寓新建、贛南水泥廠生活區(qū)改造以及沿江路延伸等重點工程建設(shè)，重振“贛南小香港”的繁榮。

實現(xiàn)“三大目標”，依托既有的特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)建設(shè)全國最大的紅瓜子集散區(qū)、全省最大的棕櫚花卉基地、全市重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟板塊的目標。

第五篇：河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展對策探討

河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展對策探討

發(fā)布時間：2011-10-12信息來源：中國論文下載中心 作者：李文榮

【摘要】文章分析了河北省發(fā)展海洋經(jīng)濟的有利條件和限制因素，總結(jié)了發(fā)展的成就和存在的問題，初步探討了河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】河北??；海洋經(jīng)濟；發(fā)展條件；發(fā)展對策

海洋以其巨大的系統(tǒng)能力調(diào)節(jié)著全球環(huán)境和支撐人類的生存發(fā)展，成為可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫。開發(fā)海洋資源作為解決當前人類面臨的人口、資源、環(huán)境三大危機的有效途徑，得到了世界各國的廣泛重視，海洋經(jīng)濟正在成為新的經(jīng)濟增長點。

河北省地處渤海之濱，是渤海經(jīng)濟圈的中心和環(huán)渤海金項鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，對于河北省經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展的條件

（一）有利條件

1．資源優(yōu)勢。河北省不是海洋大省，但卻擁有著得天獨厚的海洋資源和廣闊的開發(fā)利用前景。河北省海岸線長599公里，其中大陸海岸線421公里，島嶼海岸線178公里。年吞吐量在百萬噸以上的大型港口有4個，萬噸級以上的深水泊位36個。秦皇島港是北方第一大港，我國最大能源輸出港；黃驊港為神府煤炭的出海口，是跨世紀的神華工程的龍頭港。京唐港是個以運送煤炭、建材、海鹽、礦石等為主的發(fā)展中的港口；在建的曹妃甸港是渤海灣內(nèi)唯一的天然深水良港，具有建設(shè)25萬噸級以上大型深水碼頭的良好條件。漁業(yè)資源豐富，這里有海洋魚類660多種，有較高捕撈價值的70多種。旅游資源獨特，類型多樣，主要有天下第一關(guān)山海關(guān)長城、長城入海處的老龍頭、昌黎黃金海岸、黃驊古貝殼堤等。礦產(chǎn)資源豐富，在環(huán)渤海地區(qū)，河北省境內(nèi)的石油6.14億噸，天然氣133.99億立方米，地下鹵水遠景儲量約15億立方米，原鹽生產(chǎn)能力500多萬噸，是全國第二海鹽生產(chǎn)大省，此外，河北沿海還有煤、鐵、硫、金等礦產(chǎn)資源，海水中還有溴、鉀、鎂等多種化學(xué)元素。

2．區(qū)位優(yōu)勢。河北省沿海地區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心地帶，與京津兩市相臨，是華北、西北廣大內(nèi)陸外向型經(jīng)濟的出?？?，水陸交通便利。

3．政策優(yōu)勢。河北省提出了科教興冀、兩環(huán)帶動開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，這是制定海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體指導(dǎo)和社會環(huán)境。“兩環(huán)開放帶動戰(zhàn)略”的基本內(nèi)涵就是充分發(fā)揮河北省“環(huán)京津、環(huán)渤海”的區(qū)位優(yōu)勢，通過擴大對內(nèi)、對外全方位開放，帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進生產(chǎn)力的合理布局，盡快把“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢變成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。

4．發(fā)展機遇。當前，環(huán)渤海經(jīng)濟圈迅速崛起，京津冀一體化進程加快，曹妃甸深水港被列入國家“十一五”最大工程之

一、“河北省一號工程”，這些都為河

北海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了空前的機遇。

（二）限制條件

河北省雖是沿海省份，但海岸線短，而且與兩省一市共用渤海這個中國最小、最淺、半封閉的內(nèi)海，海洋資源相對較少。加之海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，海洋科技人才缺乏，這些都制約著海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

二、河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成就

河北省在“兩環(huán)開放帶動”戰(zhàn)略的驅(qū)動下，圍繞培育環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)帶，推動了海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟的發(fā)展。目前已初步形成了以港航運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海鹽及鹽化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海水綜合利用和海洋服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也正在起步。主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均15.6 %的速度增長，2003年全省海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到158億元，形成了河北省經(jīng)濟新增長點的基礎(chǔ)；海洋科技取得顯著進步；海洋法制建設(shè)及海洋管理得到了進一步強化。

（二）存在問題

河北省海洋經(jīng)濟雖然取得了一定的成就，但仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：

１．發(fā)展總體水平低。河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展速度與全國比較相對緩慢，總體水平較低。河北省海岸線長度占全國2.7%，但2003年河北海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只有158億元，僅占全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.6%，占全省生產(chǎn)總值的3.05%，海域利用率僅20%，而廣東、上海、浙江、山東、福建等省市的主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值都已突破1000億元。河北省主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大致只有廣東省的1/16，遼寧的1/5，山東的不足1/10。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出。河北海洋產(chǎn)業(yè)各部門由重到輕的次序依次是：海洋漁業(yè)—海鹽業(yè)—濱海旅游業(yè)—港口海運業(yè)—沿海造船業(yè)—水產(chǎn)品加工業(yè)。海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)各占的比重依次是59.5%、19.3%和19.3%，而廣東省分別是29.1%，29.1%，41.8%。海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值中，科技含量相對較低的濱海旅游、海洋水產(chǎn)、海洋交通運輸、海鹽及海洋化工總計占88.42%，而高附加值的新興產(chǎn)業(yè)很少。這說明河北海洋經(jīng)濟還基本停留在“漁鹽之利，舟楫之便”的基礎(chǔ)上，是傳統(tǒng)型、初級型海洋經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。

3．資源開發(fā)不足與部分開發(fā)過度。海洋資源開發(fā)總體水平較低，主要體現(xiàn)在：沿海灘涂利用率僅為30%，而適于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的1142萬畝的水面利用率不足2%；海洋水產(chǎn)仍以內(nèi)海捕撈為主，遠洋捕撈和耕海牧魚剛剛起步；海洋化工仍以鹽為主，海洋精細化工的發(fā)展緩慢；港址資源的優(yōu)勢尚未充分開發(fā)；濱海旅游資源尚有較大潛力；海洋油氣資源和能源開發(fā)還未起步；海洋生物工程和海水利用等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成。

河北省沿海有豐富的漁業(yè)資源，但由于過度捕撈，目前只有海蟄、蟹、魷魚、魚、和毛蝦還大量存在。鱈魚、小黃魚、大黃魚、鲅魚、和鰈魚都已形不成魚汛，真鯛和帶魚在渤海已基本消失。

４．環(huán)境污染嚴重。渤海是一個只有7.8萬平方公里的半封閉內(nèi)海，海水5年才能交換一次，自凈能力有限。而陸地經(jīng)河道每年向渤海排放28億噸污水和70萬噸污染物，其水質(zhì)污染程度僅次于東海。河北省每年因污染和病毒引起的漁業(yè)損失達數(shù)億元，海洋生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞。

三、河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展對策

針對河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況和存在問題，發(fā)展海洋經(jīng)濟應(yīng)該從以下幾方面入手：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強意識，加快法制化進程

要從戰(zhàn)略高度認識海洋，增強全民族的海洋觀念。加強海洋資源綜合管理，完善海洋法律、法規(guī)和海洋管理體系，加快海洋使用管理的法制進程。強化海洋環(huán)境保護和海洋執(zhí)法監(jiān)察工作，推進《海域法》的發(fā)布實施，確保海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）實施海洋人才戰(zhàn)略，增強持續(xù)發(fā)展能力

科技創(chuàng)新是推動海洋經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的不竭動力，也是海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保障。河北省海洋科技需要采取跨越式和引進消化吸收策略相結(jié)合的發(fā)展模式，增強科技力量。要制定適于人才引進的政策和創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件，從京津地區(qū)以及山東、遼寧等地聘請國內(nèi)外知名的海洋領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)者，作為海洋經(jīng)濟和科技發(fā)展的咨詢顧問；定期召開人才招聘活動；在國內(nèi)的有關(guān)院校和科研院所開辟與海洋相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域，逐步造就一支高素質(zhì)的海洋科技隊伍。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全海洋產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，會直接影響資源的持續(xù)利用能力和經(jīng)濟效益。在河北省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，大力調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化沿海區(qū)域經(jīng)濟布局。（1）海洋漁業(yè)總體規(guī)模應(yīng)停止擴張，甚至適度收縮，海洋漁業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、集約化方向發(fā)展；（2）以港口及臨港產(chǎn)業(yè)大基地、大項目建設(shè)為重點，大力發(fā)展化工業(yè)、電力工業(yè)、機電設(shè)備制造業(yè)；

（3）以重大工程建設(shè)為龍頭，通過科技進步，調(diào)整、改造、提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)；（4）加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，壯大海洋油氣業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)和海水直接利用業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快進行海洋藥物、海洋能的開發(fā)實驗，逐步形成具有河北特色的海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（四）依托港口建設(shè)，實施海陸一體開發(fā)

河北省具有優(yōu)良的港口資源以及巨大的產(chǎn)業(yè)腹地，海陸一體開發(fā)、港口+產(chǎn)業(yè)帶將是河北未來的基本經(jīng)濟格局。堅持海路一體開發(fā)的思路，加快港口建設(shè)步伐，帶動河北省外向型經(jīng)濟的發(fā)展。從發(fā)展的趨勢看，河北省最有潛力的是三個產(chǎn)業(yè)帶，一是以秦皇島港、京唐港為依托，以京沈高速為骨架、以鋼鐵、建材、化工原料為主體的京唐產(chǎn)業(yè)帶，二是以天津港為依托，以京津塘高速為骨架的電子、軟件開發(fā)、輕工、食品、機械為主體的京保津三角產(chǎn)業(yè)帶。三是以黃驊港和石家莊為依托的醫(yī)藥化工、食品為主體的石黃產(chǎn)業(yè)帶。而且圍繞港口建設(shè)在沿海會形成一個城市帶。這三個產(chǎn)業(yè)帶加上沿海城市帶，將對河北未來經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，奠定全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，也是海洋經(jīng)濟帶動作用的主要體現(xiàn)。

（五）實施科技興海，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

科技興海的重點領(lǐng)域有：海水養(yǎng)殖：在深化蝦、蟹、貝養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展海水魚、海藻、鹽田生物養(yǎng)殖技術(shù)。海洋化工技術(shù)：重點發(fā)展海水提取鉀肥、溴系二次產(chǎn)品加工、鎂系功能材料合成、海水淡化、海水直接冷卻等技術(shù)以及提升傳統(tǒng)海鹽產(chǎn)業(yè)的海鹽結(jié)晶新技術(shù)。海洋生物工程技術(shù)：包括海洋活性物質(zhì)分離提取、海洋藥物制備、海洋功能食品加工、水產(chǎn)品加工等技術(shù)。海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)：主要為海洋污染物資源化治理、赤潮預(yù)報、調(diào)查與防治技術(shù)。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，可使某些海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵得到擴張和延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈。例如，現(xiàn)代海洋生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，可使海洋生物資源利用以生物技術(shù)為導(dǎo)線，從海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品深加工向海洋生化制品、海洋藥品、功能食品、營養(yǎng)品等行業(yè)延伸，串聯(lián)成新的海洋產(chǎn)業(yè)鏈。又如，隨著海水資源綜合利用高新技術(shù)開發(fā)，也將使海水淡化、海水直接利用、海水制鹽、海洋化工等的開發(fā)生產(chǎn)連成一串產(chǎn)業(yè)鏈。海洋產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸，意味著生產(chǎn)的擴張和效益提升，無疑將大大促進海洋經(jīng)濟的增長。

（六）加強監(jiān)督管理，保護海洋生態(tài)環(huán)境

良好的海洋生態(tài)環(huán)境，是海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障。海洋行政管理部門要會同有關(guān)部門作好海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的制定工作，要加大投資力度，加速解決沿海生態(tài)環(huán)境問題；要繼續(xù)加大對海洋赤潮的監(jiān)測、預(yù)防和治理工作，加強海洋保護區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)北戴河海洋特別保護區(qū)、滄州濱海濕地保護區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效協(xié)調(diào)機制

開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟涉及到政府、海洋局、環(huán)保局、科委等各部門。因此，全省要有統(tǒng)一的戰(zhàn)略思路、統(tǒng)一的規(guī)劃部署，采取綜合措施，加強海洋管理，保證海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展。各部門既要各司其職，充分發(fā)揮本部門在海洋經(jīng)濟建設(shè)中的作用，又要樹立全局觀念，通力合作，形成積極有效的部門間工作協(xié)調(diào)機制。

河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)位、資源組合優(yōu)勢，大力調(diào)整和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快港口建設(shè)，推進海洋科技進步和體制創(chuàng)新，加快發(fā)展海洋化工、海水增養(yǎng)殖、濱海旅游和臨海工業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，以海洋經(jīng)濟帶動全省經(jīng)濟騰飛。

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