第一篇：促進殘疾人社會參與（定稿）

促進殘疾人社會參與繁榮殘疾人文化事業(yè)

今年全國助殘日的主題是：“加強殘疾人文化服務，保障殘疾人文化權(quán)益。”殘疾人是本身某組織或功能部分或完全喪失，影響到社會參與，從而影響到其文化權(quán)益和文化服務。為唱響這一主題，搞好助殘行動，提高殘疾人的社會參與能力，加強其文化服務，保障其文化權(quán)益，在上級殘聯(lián)支持下，我鎮(zhèn)于6月4日下午舉行了殘疾人輔助器具發(fā)放活動，共為六十余名殘疾人適配了輔助器具。

活動前，鎮(zhèn)殘聯(lián)積極開展需求調(diào)查，確保物盡其用，用而有值。分別為肢體殘疾人適配了功能性輪椅車、框式助行器、輪式助行器、鋁合金四角手杖、鋁合金腋拐、不銹鋼腋拐、鋁合金手杖、不銹鋼手杖、不銹鋼板凳拐、床用餐桌、防褥瘡坐墊、靠背洗澡椅、L型扶手、浴室防滑墊、取物器、進食自助套裝、腦癱家庭康復套裝等輔助器具；為視力殘疾人適配了盲杖套裝、語音盲表、盲人聽書機、盲人學習套裝、盲人護理套裝、近用眼鏡式助視器、遠用眼鏡式助視器、數(shù)碼電子助視器等輔助器具；為聽力殘疾人適配了無障礙開水報警壺、無障礙鬧鐘、盒式助聽器等輔助器具。

這次輔助器具的適配是落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》的具體表現(xiàn)，是社會扶殘助殘的具體體現(xiàn)。其促進了殘疾人的社會參與，發(fā)揮了殘疾人民主參與、民主管理作用，對倡導現(xiàn)代社會文明殘疾人觀、推動科學發(fā)展，促進社會和諧具有重要意義。

第二篇：現(xiàn)代文明視角下促進殘疾人社會參與和融合

現(xiàn)代文明視角下促進殘疾人社會參與和融合

摘要：殘疾人作為在任何歷史時期都天然存在的特殊群體，人類社會有責任也有義務給予殘疾人關愛和呵護，在提倡社會文明與政治文明的大背景下，以現(xiàn)代文明的視角看待殘疾人，使他們平等而自然地參與到社會生活中，照顧到他們的需要并滿足他們的需要，采取多種措施促進殘疾人社會參與和融合，這是現(xiàn)代文明進步的體現(xiàn)，更是政府、社會責任的體現(xiàn)。

關鍵詞：殘疾人；文明；社會參與；社會融合

如何看待殘疾人和解決殘疾人問題，是衡量一個社會文明進步程度的重要標準之一。不同的時代有不同的殘疾人觀，在中國長期的封建社會和半殖民地半封建社會里，生產(chǎn)力低下，繁重的體力勞動構(gòu)成生產(chǎn)力的主體，體壯者被推崇，體弱者被鄙視，迷信思想甚至將殘疾看成是“惡疾”，是 “天意”，是不祥的象征，是前世作孽的因果報應；殘疾人往往被視為“廢人”，是家庭和社會的累贅。要破除這種封建迷信思想，就必須建立新型現(xiàn)代文明殘疾人觀，即現(xiàn)代文明的視角，就是用現(xiàn)代文明社會的文明、進步、科學的觀念，正確認識殘疾人和對待、處理殘疾人問題，從而建立起一系列關于殘疾人和殘疾人問題的總的看法和根本觀點。因此，在全社會大力倡導關愛殘疾人的理念，不斷形成“理解、尊重、關心、幫助”殘疾人的社會氛圍，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨的宗旨的具體體現(xiàn)和社會主義制度的本質(zhì)要求。

新中國建立后，殘疾人在政治上獲得了解放，公民權(quán)利和人格尊嚴開始得到承認和尊重，殘疾人事業(yè)起步并得到一定的發(fā)展。但由于社會歷史條件的局限，在上個世紀五六十年代，殘疾人主要被視為同情照顧和扶助救濟的對象，平等參與社會的問題尚未得到應有的重視。十七大雄辯的提出五個文明，即物質(zhì)文明、政治文明、社會文明、精神文明、生態(tài)文明。其中明確地提出“平等、參與、共享”是殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本目標，亦是現(xiàn)代文明社會殘疾人觀的核心內(nèi)容。另外，在《聯(lián)合國殘疾人權(quán)力公約》和我國《殘疾人保障法》中都有明確規(guī)定：殘疾人是一個特性突出的社會群體，只要社會能文明對待殘疾人，為他們創(chuàng)造無障礙的環(huán)境，殘疾人同樣會發(fā)揮聰明才智和特殊才能，同樣能夠為社會創(chuàng)造財富，同樣能實現(xiàn)人生價值。而現(xiàn)代文明視角就是基于這樣的理念，在社會上應形成悅納殘疾人的良好氛圍，政府應制定相關政策保障殘疾人的基本權(quán)利，使殘疾人平等和諧有序的參與社會互動。而如何使殘疾人更好的融入社會，參與社會互動呢？

我們知道，所謂社會互動是指行動者對其他行動者行為的回應行動。具體來說，是社會上個人與個人、個人與群體、群體與群體之間通過信息的傳播而發(fā)生的相互依賴性的社會交往活動。如前所述，殘疾人從同情照顧和扶助救濟的對象到權(quán)利意識的覺醒，說明他們渴望參與社會活動的心理需求，這是社會互動在殘疾人群體里生動的體現(xiàn)，也是部分有能力的殘疾人渴望參與社會競爭的宣言。因此，社會、政府理應順應時代的發(fā)展要求，在現(xiàn)代文明的倡導下重新認識殘疾人，照顧殘疾人的需求，并幫助他們實現(xiàn)社會參與和融合的實際動力和能力。而在了解他們的需求和幫助他們之前，我們有必要重新認識殘疾和殘疾人，以及殘疾存在的具體困難和問題。

一、殘疾及殘疾人面臨的困難和問題

殘疾是指在情理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分地喪失以正常方式從事某種活動的自然人，包括聽力殘疾、視力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人等多種類型。具體來說，殘疾人面臨的困難和問題主要有以下幾方面。

（一）生理上的缺陷或障礙難以正常生活

生理上的缺陷或障礙是殘疾人群體的首要特征。他們有自身的特殊性，他們不像弱勢群體中的其他群體（老人、兒童、貧困者）那樣由于社會或者自然環(huán)境條件的限制而使自己的生活處于困境中，殘疾人一般是由于生物器官（組織、器官、肢體）的缺陷、損傷而使他們難以像正常人那樣生活，行動范圍非常局限，交流交際空間也非常狹小，更不用說公平的參與社會競爭。

（二）收入較少，生活貧困

在殘疾人群體中，一部分具有勞動能力或部分勞動能力，另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力。其中，有勞動能力或部分勞動能力的殘疾人中的一部分人在福利企業(yè)就業(yè)，但是收入較低；而沒有勞動能力或者喪失勞動能力的殘疾人則只能依靠國家救濟或家人撫養(yǎng)。經(jīng)濟上的低收入也進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或其他變故，他們很難具有足夠的承受能力。

（三）政治上影響力較低，甚至在就業(yè)上受到歧視

殘疾人群體在社會分層體系中處于底層，他們的政治參與機會少，對于政治權(quán)力的影響力低，屬于社會的弱勢群體。弱勢群體由于“遠離社會權(quán)力中心”，較少參與社會政治活動，難以影響公共政策的制定。這就意味著，僅僅依靠他們自身的力量很難擺脫自身的困境，解決自己的問題。所以，殘疾人群體問題的解決必須依靠社會的力量，制定更加公正的社會政策，建立社會保障體系和完善殘疾人社會福利，從各個方面為弱勢群體提供社會支持，保護他們的權(quán)利，維護他們的利益。

（四）心理上高度敏感，心理壓力巨大

殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們的職業(yè)技能缺乏市場競爭力，或者失去年齡優(yōu)勢，因而沒有職業(yè)安全感，收入較低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”，對生活前途悲觀，心理壓力巨大。這些都造成了他們在心理上的高度敏感性，覺得自己是市場競爭中的失敗者，或者感到自己被社會所拋棄等等，在心理上容易產(chǎn)生不滿、苦悶，焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，進而容易對生活失去信心。

二、在現(xiàn)代文明視角下重新認識殘疾人

（一）殘疾是人們生命歷程中不可避免的生理現(xiàn)象

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們預期壽命的延長，未來社會中每一個人都有機會因為殘疾、意外、老化而有機會體驗殘疾的經(jīng)驗，所以殘疾也不再是少數(shù)人的問題，身心殘疾會成為所有人口的生命經(jīng)歷之一。也就是說，在現(xiàn)代社會，殘疾作為一種健康的減損和社會排斥的結(jié)果，已成為個人生命歷程的生理現(xiàn)象以及人類社會中的常態(tài)化現(xiàn)象，而非為隔離的少數(shù)人群的特征，是個人與社會環(huán)境之間動態(tài)互動的結(jié)果，需要全體社會成員共同去面對、去承擔。

（二）殘疾人與非殘疾人一樣擁有平等的公民權(quán)利 殘疾人和非殘疾人一樣具有與生俱來的公民權(quán)利，包括生存的權(quán)利、受教育的權(quán)利、康復的權(quán)利、勞動的權(quán)利、娛樂的權(quán)利、愛與被愛的權(quán)利以及得到各種社會補償?shù)臋?quán)利，并盡自己應盡的義務。在一個國家或地區(qū)范圍內(nèi)，殘疾人和非殘疾人享有平等的公民權(quán)利一般是由憲法和法律明確規(guī)定的。在全球范圍內(nèi)，聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》則賦予了殘疾人與非殘疾人平等的人權(quán)和基本自由，這是殘疾人基于人類一員資格而不受歧視地充分的權(quán)利。因此，只要殘疾人與非殘疾人同為人類一分子這個基本事實得到承認，那么他們就應當充分而平等地享有一切公民權(quán)利。

（三）尊重殘疾人的固有尊嚴和價值

作為殘疾人，在社會生活參與方面存在障礙，與非殘疾人比較處于生理劣勢時，更是需要保有自己的尊嚴、渴望獲得他人的尊重。每一個生命都有價值，每個殘疾人更是。其實，只要獲得充分的社會補償、給予平等的機會，殘疾人所能創(chuàng)造的社會財富，不管是物質(zhì)的，還是精神的，未必就比非殘疾人少。由于殘疾的磨練，殘疾人往往具有更堅強的意志、更寬容的胸懷，能夠為人類社會發(fā)展和文明進步提供精神養(yǎng)分。

沒有小兒麻痹后遺癥造成的肢殘，就沒有針對脊髓灰質(zhì)炎的糖丸問世；沒有因藥物致聾致盲，就沒有那么嚴格、科學的藥物管理制度；沒有生產(chǎn)事故、交通事故造成的災害、殘疾，也就沒有安全生產(chǎn)規(guī)則、交通規(guī)則的產(chǎn)生；沒有缺碘引起的智力殘疾人，人們也不懂得為什么補碘。從這種意義上說，正是殘疾人為人類文明和社會進步承擔了代價，那么，我們也就更應該尊重殘疾人的固有尊嚴和價值。

（四）精神心理殘疾現(xiàn)象已經(jīng)日益凸顯

對于精神病人，每個人都會有不同程度的接觸和了解。我們在大街上所見到的那些蓬頭垢面甚至撿食垃圾的瘋子，基本上都是精神殘疾人，他們是因為長期患精神病而沒有得到及時治療康復而致殘的人。而精神病人，也就是得了各種精神疾病的人則是一個大群體，他們有的在醫(yī)院里，更多的就生活在我們的身邊，有的可能就是我們的親人甚至是我們自己。唐啟盛在其《抑郁癥》中指出，精神疾病發(fā)病率很高已經(jīng)是一個公認的事實。僅WHO(世界健康衛(wèi)生組織)對抑郁癥進行終生發(fā)病率調(diào)查的結(jié)果顯示，大約有11%的人在一生中的某個時期都曾經(jīng)歷過相當嚴重、需要治療的抑郁癥。也就是說，大約10個人中就有一個人曾經(jīng)或者即將患上抑郁癥。精神心理殘疾包括智力殘疾和精神殘疾。在這里著重說說心理殘疾，心理殘疾也叫精神殘疾，它是指患者患精神病，且病情持續(xù)在一年以上未痊愈，同時導致其對家庭、社會應盡職能出現(xiàn)一定程度的障礙。精神殘疾包括：腦器質(zhì)性、軀體疾病伴發(fā)精神障礙；中毒性精神障礙，包括藥物、酒精依賴；精神分裂癥；情感性、偏執(zhí)性、反應性、分裂情感性、周期性精神病等造成的殘疾。在現(xiàn)代社會，雖然醫(yī)療水平飛速發(fā)展，減少了智力殘疾的風險，但是精神殘疾現(xiàn)象卻越來越凸顯。目前，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，有部分人感到無所適從，面對激烈的競爭心理壓力巨大，難免有患精神殘疾的風險。從近年的數(shù)據(jù)顯示，由于心理方面的原因?qū)е戮駳埣玻踔磷詺⒁殉蔀橛绊懭藗兘】岛退劳龅念^好大敵。這類問題的蔓延危害了人們的身心健康，加劇了社會的動蕩和不穩(wěn)定，社會、政府必須采取相應的措施進行干預。

三、殘疾人社會參與和融合的促進策略

殘疾人社會參與主要是指殘疾人參與社會生活和發(fā)展，同時獲得自身的發(fā)展，是殘疾人對環(huán)境和社會的積極意識和行為。殘疾人通過積極的參與，而使自己與環(huán)境和社會相融合而不是隔離，使自己躋身于社會發(fā)展主流而消除不同程度的邊緣化狀態(tài)。同時，殘疾人參與社會生活和發(fā)展，充分和切實地參與和融入社會，需要爭取并得到法律的保障、政府和社會的扶助。具體而言，我們可以采取以下措施促進殘疾人社會參與和融合：

（一）提高社會成員對殘疾人的認識，這是促進殘疾人社會參與和融合的思想條件

我們應當提高整個社會，包括家庭，對殘疾人的認識，促進對殘疾人權(quán)利和尊嚴的尊重，在社會生活的各個方面消除對殘疾人的定見，偏見和有害做法，包括特別是要提高社會成員對殘疾人能力和貢獻的認識。具體地，可以通過持續(xù)有效地宣傳接受、接納殘疾人，承認肯定殘疾人所作的貢獻和價值，承認殘疾人的技能、才華和能力以及他們對工作場所和勞動力市場的貢獻；在各級教育系統(tǒng)中培養(yǎng)尊重殘疾人權(quán)利的態(tài)度，包括從小在所有兒童中培養(yǎng)這種態(tài)度；還可以舉辦推行了解殘疾人和殘疾人權(quán)利的培訓方案，如筆者在社團工作時，在去特殊學校之前，都進行了系統(tǒng)的培訓，明白了很多與這些先天殘疾的孩子們交流的技巧，也包括其中的一些禁忌，至今受益匪淺，感受深刻。如學習了基本的手語，在交流的過程中必須保持自然輕松的表情，不能害怕，也不能用手機等等。

（二）積極構(gòu)建無障礙環(huán)境，這是促進殘疾人社會參與和融合的物質(zhì)基礎。

無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流的無障礙。物質(zhì)環(huán)境無障礙要求城市道路、公共建筑物和居住區(qū)的規(guī)劃、設計、建設應方便殘疾人通行和使用，如城市道路應滿足坐輪椅者、拄拐杖者通行和方便視力殘疾者通行；建筑物應考慮在出入口、地面、電梯、廁所、柜臺等處設置殘疾人可使用的相應設施方便殘疾人通行等。信息和交流的無障礙要求公共傳媒應使聽力、言語和視力殘疾者能夠無障礙地獲得信息，進行交流，如影視作品、電視節(jié)目可配備字幕和解說，運用電視手語；應出版盲人有聲讀物等。

在信息和交流的無障礙環(huán)境上，網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展也對無障礙環(huán)境建設提出了新的要求。一個令人關注的問題是殘疾人的數(shù)字鴻溝問題，即殘疾人在信息時代的信息權(quán)利的問題，這包括兩個方面：一是殘疾人獲取信息的機會權(quán)利；二是殘疾人使用網(wǎng)絡的無障礙，包括計算機硬件輔助的問題及計算機軟件的設計問題等等。除此之外，有經(jīng)濟條件的社區(qū)可以建立殘疾人交流中心，方便他們學習、娛樂的需要，增進彼此促進共同發(fā)展。

（三）研發(fā)各種殘疾人功能補償和特別輔助器具，這是促進社會參與和融合的技術保障

在這個方面，應當從整合相關資源，大力加強教育科研及產(chǎn)業(yè)部門對殘疾人功能補償和特別輔助器具研發(fā)和生產(chǎn)力度，滿足殘疾人實現(xiàn)自主行動的需要。具體地，我們應當借助殘疾人聯(lián)合會的力量，了解殘疾人對功能補償和特別輔助器具的需要，資助大專院校、科研機構(gòu)和醫(yī)療器械公司從事技術研發(fā)，通過優(yōu)惠政策扶持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為殘疾人購買相關輔助器具提供補貼，千方百計地為殘疾人提供適用、質(zhì)優(yōu)價廉的殘疾人功能補償和特別輔助器具。

（四）提供適足的生活保障和殘疾人社會福利，這是促進殘疾人社會參與和融合的制度支撐 先要有生存，而后才能談發(fā)展。因此，要促進殘疾人充分和切實的參與和融入社會、實現(xiàn)他們的公民權(quán)利，首先要保障殘疾人及其家屬的生存。除了來自家庭成員和親友的供養(yǎng)外，我們還應當通過建立和完善殘疾人經(jīng)濟保障制度及生活護理制度，以及豐富的殘疾人社會福利內(nèi)容，為殘疾人及家屬提供適足的生活水平標準，包括適足的食物、衣物、住房，以及不斷改善的生活方面。在為殘疾人及家屬提供適足的生活保障的同時，國家和社會還應該建立和完善殘疾預防、殘疾人康復、殘疾人教育、殘疾人就業(yè)促進、殘疾人文化體育、殘疾人司法保護和社會支持體系。適足的生活保障和社會保護在保障殘疾人生存權(quán)以及基本發(fā)展權(quán)的同時，也為殘疾人實現(xiàn)其他諸如政治權(quán)利等提供制度支撐。政府必須身體力行，建立相關政策破除非殘疾人在就業(yè)市場上的條件，取消在就業(yè)、從政等很多方面所設置的“門檻”，把很多原本在某些領域有突出貢獻的殘疾人積極引薦就業(yè)市場，人盡其才，才是明智之舉。在倡導社會文明和政治文明的大背景下，接受和悅納殘疾人參與社會活動，完善殘疾人生活保障和社會福利制度，這是社會包容的體現(xiàn)，更是社會文明進步的體現(xiàn)。

（五）幫助殘疾人確立科學的人生觀和價值觀，形成促進殘疾人社會參與和融合的內(nèi)在驅(qū)動力

辯證唯物主義理論告訴我們,外因要與內(nèi)因相結(jié)合并通過內(nèi)因才能起作用。前述促進策略都屬于促進殘疾人社會參與和融合的外因，而真正起決定作用的內(nèi)因在于殘疾人自身的主觀意愿。因此，除了國家和社會要承擔上述觀念改造、環(huán)境建設、技術保障以及制度支撐等外部責任和義務之外，要實現(xiàn)殘疾人社會參與和融合，還需要殘疾人設立科學的殘疾人價值觀和人生觀，改變殘疾人“無力、無能、無助”的自我認定，發(fā)揚自尊、自信、自強、自立的精神，培養(yǎng)他們快樂生活、積極參與、自我肯定的樂觀態(tài)度。走出家門、融入社區(qū)、適應社會，通過參加培訓不斷提高自身素質(zhì)，形成殘疾人社會參與和融合的內(nèi)心渴望和實際能力。

（六）針對特殊心理殘疾的人員，提供心理服務和咨詢，是提高殘疾人社會參與和融合的必然要求

針對精神殘疾人制定醫(yī)療保障措施，科學投入人力物力都是個非常重要的基礎性問題。精神殘疾解決的是心理障礙問題和防止復發(fā)的問題。而在我國，由于心理康復方面的治療水平和專業(yè)人才的缺乏，因此，必須要足夠的重視。就目前來看，精神殘疾康復的主要內(nèi)容包括個人生活自理能力的康復、家庭職能的康復、社交技能的康復及職業(yè)技能的康復。精神殘疾的康復可以在院內(nèi)和社區(qū)中進行。按目前國際上的趨勢，精神殘疾的康復主要在社區(qū)中進行；但結(jié)合我國國情來看，精神院內(nèi)康復十分重要。這是因為我國的社區(qū)精神殘疾康復發(fā)展的還很不夠、發(fā)展的還很不均衡；而且相當一部分精神殘疾者長期留在醫(yī)院。鑒于此，大力發(fā)展社區(qū)精神康復有空間，也有就近、方便就醫(yī)的良好條件和基礎。在社區(qū)內(nèi)加大精神衛(wèi)生知識的宣傳，早期發(fā)現(xiàn)精神病患者并給予及時而恰當?shù)闹委?，對出院患者的隨訪及預防復發(fā)；對精神殘疾患者的社會功能及適應障礙進行訓練；對有精神殘疾跡象的人群進行危機干預，定期上訪，防止病情進一步惡化，必要時規(guī)勸患者到衛(wèi)生康復機構(gòu)進行治療，并鼓勵家人積極配合后續(xù)的康復治療。同時，充分動員和協(xié)調(diào)各方面的力量，盡可能利用現(xiàn)有的條件和資源，發(fā)展理想的社區(qū)精神衛(wèi)生服務系統(tǒng)，有針對性的進行干預、治療和康復，爭取做到防患于未然。只有如此，才能恢復或最大限度的提高精神殘疾者的各種社會功能，以達到患者病情穩(wěn)定，可以較好地充當其社會角色，回歸社會。

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本文在選材、組織、行文等方面都得到張老師的悉心指導。并且在我實習期間張老師經(jīng)常為我解決許多問題，讓我在此期間受益匪淺。張老師認真負責，兢兢業(yè)業(yè)，對我嚴格要求，真正的體現(xiàn)了一名教師傳道、授業(yè)、解惑的職業(yè)特征，更加使我覺得教師這一職業(yè)的崇高。在此，我由衷的感謝張老師的教育與幫助。

學生（簽名）：

****年**月**日

論文完成日期：2011年12月26日

第三篇：殘疾人參與社會文化

公共文化體系和公共文化制度建設問題是人類社會生活中一個非常重要的問題。殘疾人作為一個特殊的社會群體，隨著社會給予越來越多的關注，其參與公共文化體系和公共文化制度建設的問題也日益凸顯。殘疾人的文化參與何在以及其參與文化活動如何實現(xiàn)已經(jīng)成為我們迫切需要探討的新課題。

黨的十七屆六中全會指出，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。加強文化建設，讓人民享有健康豐富的文化生活，離不開公共文化體系的發(fā)展和完善，離不開公共文化制度建設。

殘疾人事業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，然而，從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織狀況來看，很不適應殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)殘疾人工作方面長期存在著不和諧的社會音符，從而導致殘疾人不能參與共享社會文化成果。

一、殘疾人基層組織資源的缺失。長期以來，很多地方只是發(fā)文成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，并沒有按規(guī)定召開代表會議選舉主席、副主席，沒有推舉出執(zhí)行理事會理事長和理事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村委會也沒有殘疾人組織，上層組織需要匯總材料時往往由文書隨便應付。正是由于殘疾人基層組織機構(gòu)的不健全，便無法建構(gòu)起承載“代表、服務、管理”的殘疾人組織網(wǎng)絡，致使殘疾人工作失去了基礎，為殘疾人提供服務的社會事業(yè)也因此而大打折扣。

二、鄉(xiāng)村殘疾人利益訴求渠道的缺失。由于殘疾人基層組織資源的缺失，進一步又導致鄉(xiāng)村殘疾人利益訴求渠道發(fā)生“腸梗阻”現(xiàn)象。正是由于殘疾人基層組織資源的缺失，造成農(nóng)村殘疾人狀況的底數(shù)不清、資料不詳、問題不明，如究竟一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多少殘疾人？各種類別的殘疾人有多少？其身體、生活、就業(yè)狀況如何？其合法權(quán)益有沒有保障？他們有著怎樣的需求？各級殘聯(lián)組織在最基層的殘疾人資料無法獲取的基礎上，何以開展殘疾人服務工作？何以讓殘疾人這一特殊群體共享經(jīng)濟與社會發(fā)展的成果？

三、殘疾人工作者隊伍建設與殘疾人的服務需求不協(xié)調(diào)。隨著國民經(jīng)濟和社會的協(xié)同發(fā)展，殘疾人特殊群體社會化程度的不斷提高，他們在政治、經(jīng)濟、文化等領域的“平等、參與、共享”需求日益增長，從而對殘疾人聯(lián)合會履行相應職能提出了更高的要求。然而，殘疾人工作者隊伍建設狀況不容樂觀，尤以基層組織為甚。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員兼任，而農(nóng)村民政方面的工作十分繁忙，相關人員根本沒有時間和精力考慮殘聯(lián)事務，更無暇兼為殘疾人服務。

上述問題的核心在于殘疾人基層組織資源的缺失。很顯然，和諧社會是一個涵蓋城鄉(xiāng)社區(qū)所有社會群體的大系統(tǒng)，任何不和諧的社會音符都會影響和諧社會的主旋律，傷害和諧社會的健康肌體，阻礙和諧社會的發(fā)展進程。因此將殘疾人文化生活融于公共文化生活，是認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》，促進殘疾人參與社會生活的一個重要組成部分。

一、殘疾人參與社會文化的價值分析

馬克思主義認為：社會的發(fā)展從根本上說就是人的發(fā)展，把握人的價值及其實現(xiàn)，是追求人的自由和全面發(fā)展的主體性前提。因此，我們在討論殘疾人的價值實現(xiàn)問題之前要先弄清楚人的價值的問題。人的價值可概括為兩個方面的內(nèi)容，即人的社會價值和人的個體價值。人的社會價值是指人對社會、對他人或自身需要的滿足和肯定，包括人對社會的有用性以及人對自身的有用性；而人的個體價值是指人的生命存在、人格尊嚴以及人的自由、自主、平均、權(quán)力等方面的價值。

人的價值實現(xiàn)，其本質(zhì)是要實現(xiàn)人的創(chuàng)造性實踐活動，實現(xiàn)人在社會實踐活動中創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的能力，實現(xiàn)人的社會價值和個體價值的統(tǒng)一，實現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展。因此，人的價值實現(xiàn)是一個歷史的過程，只有在社會實踐過程中才能實現(xiàn)。

馬克思主義認為，實踐是人們改造客觀世界的對象性活動。然而對于殘疾人來說，無論是在生理、心理還是社會交往方面，他們相對于正常人在實踐活動中必然存在一定的限制，這對殘疾人的價值實現(xiàn)都會產(chǎn)生一定的消極影響。但是，古今中外無數(shù)傷殘人士的事跡告訴我們，殘疾人完全可以根據(jù)自己和社會的需要，經(jīng)過自己的選擇和實踐，創(chuàng)造他們自己的人生價值。不僅如此，他們在格外艱辛的條件下戰(zhàn)勝厄運創(chuàng)造奇跡的過程中，展示了人類文明的力量和人性的光輝，為人類作出了獨特的貢獻。實際上，身體有特殊困難只是意味著有了特殊的需要或者需要進行特殊的選擇，并不等于人的價值本身。事實證明，特殊的需要經(jīng)過特殊的選擇和實踐可以形成特殊的價值。

二、殘疾人參與公共文化的必要性

(一)殘疾人全面發(fā)展的內(nèi)在訴求

人的價值“取決于人在自己的具體關系中的選擇和創(chuàng)造”，這意味著殘疾人與其他社會群體在價值關系中是一律平等的。因此，無論是誰，他的個體價值如何，都取決于他自己解決生存和發(fā)展的問題及自我實現(xiàn)的程度。

在現(xiàn)實生活中，每個人的價值都有其得失長短，問題的實質(zhì)在于“人有什么價值和怎樣有價值”。對殘疾人另眼相看，認為他們的價值實現(xiàn)問題是個難點，其實是對人生價值問題思考不充分所致。事實上，殘疾人由于特殊的境遇和心態(tài)，往往會非常注重自身的價值和生活的意義。正如美國社會心理學家馬斯洛提到的那樣，殘疾人在滿足基本的生理需要的前提下，開始了對身心健康、社會交往等方面的追求。為了達到這樣的目的，殘疾人也強烈地要求與健全人一樣在社會上發(fā)揮作用，履行義務，享受權(quán)利，貢獻力量。另外，心理學家阿德勒也曾提出：“由于身體缺陷或其他原因所引起的自卑，不僅能摧毀一個人，使其自甘墮落或發(fā)生精神疾病，在另一個方面，它還能使人奮發(fā)圖強，力求振作，以補償自己的弱點。”正是由于一方面的缺陷使人在另一方面求取補償，所以一部分殘疾人開始了他們的“超越行為”，表現(xiàn)為對自我身體缺陷的“反抗”。同時，殘疾人也有著參與社會、體現(xiàn)人生自我價值的主觀愿望。相對于健全人來說，殘疾人的這些愿望表現(xiàn)得更加迫切。所以，他們會在社會實踐中不懈努力，超越自我，從而獲得周圍人的認可和尊重，這為殘疾人自我價值的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

十一屆三中全會以來，我國的殘疾人救助政策開始由收養(yǎng)救濟型走向勞動福利型。其顯著特征是殘疾人開始作為真正意義上獨立的公民生活在社會上了。至此，他們的需求層次實現(xiàn)了由追求福利到追求事業(yè)的轉(zhuǎn)變，他們也要求像健全人一樣，在社會發(fā)展的總目標中去實現(xiàn)自身的價值，要求在事實上享有憲法賦予他們的公民權(quán)利。

正所謂失聰者目明，失明者心靈。殘疾人可以通過進行康復、教育、勞動就業(yè)等方面的培訓，提升自身的綜合素質(zhì)，增強其社會參與的能力，揚長弊短，充分發(fā)揮他們在社會發(fā)展中的作用，在自己所在的崗位上作出其應有的貢獻。我們可能會從一些殘疾人身上看到某些生命負重現(xiàn)象，這使得他們不能很好地參與各種社會活動。但另一方面我們又要看到，他們的生命負重現(xiàn)象只是生理上的殘缺，而不是精神上的。正因如此，我們才從司馬遷、貝多芬、奧斯特洛夫斯基，甚至到現(xiàn)代表演千手觀音的眾多殘疾人身上，看出他們由精神生命的完滿而激揚的生命之力，煥發(fā)的生命之美，并體現(xiàn)出光華璀璨的生命價值。而這些對于社會而言，是一筆巨大的精神財富，必將對人們起積極的激勵和鼓舞作用。對那些已經(jīng)完全喪失了或從來沒有任何貢獻能力的人來說，只要他還活著，就不能說完全沒有任何能力，最起碼他的生命存在的能力還在。馬克思曾經(jīng)說過：“任何人類歷史的第一個前提無疑就是有生命的個人的存在，沒有人的生命的存在，人對社會或他人需要的滿足和肯定即人的社會效用價值就無從談起。”僅此一點，即使他自己不做任何事，他人和社會也可以賦予他各種意義，使他仍可以作為一個“人”而有“貢獻”。如人僅存的生命可以為人類提供一個嘗試挽救和延續(xù)人的生命、創(chuàng)造醫(yī)學奇跡的機會，或用以檢驗和發(fā)展人類戰(zhàn)勝病魔的能力等等。因此，我們說在社會發(fā)展過程中，如何充分調(diào)動廣大殘疾人的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智為社會貢獻力量，這不僅體現(xiàn)著殘疾人的社會價值的實現(xiàn)，而且更有利于促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和進步。

(三)構(gòu)建和諧社會的迫切需要

在看到一些殘疾人的某種輝煌價值的同時，我們也應注意到在現(xiàn)實生活中，絕大多數(shù)殘疾者的人生價值其實是和所有人一樣的，大家都面臨著如何面對自己、如何面對他人、如何面對社會的選擇問題，每個人的自我價值和社會價值都在這個過程中實現(xiàn)。所以我們應該如實地區(qū)分殘疾人自己的權(quán)力與責任、社會的權(quán)力與責任，通過具體的分析作出具體回答。在實踐中屬于個人權(quán)力和責任的，應該尊重個人的選擇；屬于他人和社會的權(quán)力和責任的，應該由大家和社會承擔起來。在這方面，曾經(jīng)有學者提出：“殘疾，是人類文明和社會進步過程中所付出的一種社會代價，沒有各類事故，如工傷事故、交通事故所造成的傷殘，就不會制定科學的安全作業(yè)規(guī)程；沒有先天愚型即失明、失聰就不會懂得優(yōu)生優(yōu)育即近親何以不能配婚；沒有藥物致盲、致聾以及其它中毒疾病，就不會有預防這種疾病的‘糖丸’問世，正是一部分人的殘疾，換來了更多人的軀體和心智的健全、健康、秩序、科學，換來了人類文明和社會進步?！?/p>

因此，在以人的能力、作用、貢獻作為主要價值衡量標準的社會里，把殘疾人看作是整個人類進步過程中支付的代價，他們正是為健全生存下來的人們支付了他們的犧牲。從這個角度來講，社會應當為殘疾人參與社會活動創(chuàng)造條件并負起一定的社會責任。談到這里，我們不由得聯(lián)想到管理學中常用的“木桶理論”。殘疾人事業(yè)就好比木桶中最短的那塊板，它決定了我們社會的“文明程度”。在我國社會發(fā)展的新時期，我國政府提出了構(gòu)建和諧社會的歷史使命，這要求我們應把和諧社會的建構(gòu)著眼于實現(xiàn)人與人、群體與群體、文化與文化之間的和諧相處。因此，在社會發(fā)展過程中，給殘疾人的生存與發(fā)展以足夠的重視，并予以更多的人文關懷是社會應負起的義不容辭的責任。

三、殘疾人參與公共文化的途徑探析

(一)促進殘疾人內(nèi)心觀念的轉(zhuǎn)變

長期以來，由于我國社會生產(chǎn)力水平和文化發(fā)展狀況比較落后，逐步在社會中形成了一些消極的殘疾人觀念。比如認為殘疾即殘廢，或認為殘疾是某些個人命運中注定的悲劇和災難，不可違抗，或因殘疾人某些能力上的缺陷而往往不把殘疾人看作是事實上的公民，而剝奪或忽略了他們平等參與社會生活的權(quán)利。

隨著殘疾人生活的外部環(huán)境逐步改善，殘疾人在參與社會生活的深度和廣度上越來越取決于他們自身的素質(zhì)和奮斗。因而，殘疾人的教育問題成為擴展他們價值實現(xiàn)的直接手段，成為殘疾人自由而全面發(fā)展的重要途徑。在教育過程中，通過德育可以培養(yǎng)殘疾人高尚的道德情操，形成健全的人格；通過智育可以提高殘疾人的多種智能，進行各種創(chuàng)造性的活動，推進社會的進步；通過體育可以激發(fā)殘疾人的競爭和進取精神；通過美育可以發(fā)展殘疾人的形象思維能力，豐富他們的想象力，喚起殘疾人的創(chuàng)造天賦，最終實現(xiàn)其價值。在我國社會轉(zhuǎn)型時期，市場對勞動力的選擇越來越嚴格，殘疾人的教育問題就顯得更為重要。事實上，由殘疾造成的功能障礙，是可以通過殘疾人與殘俱來的代償和社會的補償而得到緩解的。所以殘疾人完全可以同健全人一樣參與社會生活，發(fā)揮其積極的作用。無數(shù)的事實證明在他們中間也曾涌現(xiàn)出許多著名的科學家、政治家、作家、畫家、音樂家、詩人、歌手以及眾多的自強模范、先進生產(chǎn)者、先進工作者、民營企業(yè)家。這些例證都說明了殘疾人也是可以通過自身的不斷努力，在社會實踐中實現(xiàn)其價值的。因此，殘疾人要勇于轉(zhuǎn)變觀念，改變舊的觀念，要有求生存、圖發(fā)展的志氣；要熱愛生活，樂觀進取，不斷學習知識和技能，自尊，自信，自強，自立，履行應盡的義務，積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設的浪潮中，為祖國的建設貢獻力量。

(二)培育有利于殘疾人參與公共文化的外部環(huán)境

1．政府和公眾的服務和支持

從構(gòu)建“和諧社會”以及社會文明的不斷發(fā)展來說，關注殘疾人的生存狀況，并給予他們關心和支持是十分必要的。政府在貫徹好各種規(guī)章制度的同時，要在社會公共設施建設、文化教育出版等領域，增加更多的有關殘疾人的人文關懷因素。例如，提供基本的教育、衛(wèi)生條件，從而確保殘疾人機會均等，在殘疾人康復、教育培訓、勞動就業(yè)等方面拓展，有力地提升殘疾人的綜合素質(zhì)，增強他們的社會參與能力，從而使他們的自我價值得到更好的實現(xiàn)。我們普通公民還要大力提倡和推動助殘活動，發(fā)揚助人為樂的傳統(tǒng)美德，給予殘疾人更多的理解、尊重和關心。

2．不斷完善殘疾人法規(guī)建設

聯(lián)合國1969年頒布《禁止一切無視殘疾人的社會條件的決議》，1975年頒布《殘疾人權(quán)利法案》，1982年頒布《殘疾人的世界行動綱領》，1993年頒布《殘疾人機會均等標準規(guī)則》。我國也相繼頒布了《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》等法規(guī)。這些條例的頒布在一定程度上保障了殘疾人的各種權(quán)益，促進了殘疾人生存環(huán)境的改善和提高。但不可否認的是，有關殘疾人的有法不依、社會歧視等方面的事情還時有發(fā)生。為了防止這類事件的再次出現(xiàn)，首先要健全相關立法，并保證立法的有效執(zhí)行。其次，要有針對性地對弱勢群體開展法制宣傳，使其有維護自己勞動權(quán)利的意識。最后，要呼吁社會上更多的人關心殘疾人，為他們創(chuàng)建良好的生存環(huán)境。

3．營造良好的社會輿論環(huán)境

剛剛召開的黨的十七屆六中全會把文化建設作為中心議題，會議指出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，讓群眾廣泛享有免費的或優(yōu)惠的基本公共文化服務，進一步強調(diào)要構(gòu)建公共文化服務體系。

享受公共文化既是人的基本權(quán)利，也是人自我完善和發(fā)展的需求。我國憲法規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動。國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)?！蔽覈€通過參加國際公約的方式，確認了文化權(quán)利作為基本人權(quán)的性質(zhì)。這表明，我國人人都平等享有文化權(quán)利。黨的十七屆六中全會更加明確地提出了要著力推動“人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高”。

目前，社會上還存在消極的殘疾人價值實現(xiàn)觀念，這在很大程度上是由于廣大人民群眾對殘疾人的生存現(xiàn)狀和殘疾人價值實現(xiàn)要求不甚了解所致。所以我們說殘疾人實現(xiàn)自身價值要依靠殘疾人的自強自立，但教育與就業(yè)等價值實現(xiàn)機會的提供則更多地來自于社會。如果沒有社會輿論方面的認同，我們所做的工作只能收到事倍功半的效果。因此，通過大眾傳媒等方式宣傳殘疾人在社會實踐過程中為實現(xiàn)其價值而拼搏、奮進、自強不息精神的報道，使公眾增進對殘疾人的了解，拉進與殘疾人的距離，喚起對殘疾人的愛心，并且通過對個體心理、心態(tài)的影響，逐漸實現(xiàn)由點到面、由面擴展到整個社會影響的漸進，為殘疾人價值的實現(xiàn)以及和諧社會的建構(gòu)產(chǎn)生重要的推動力。呼吁人們能夠關心、愛護和支持殘疾人，了解殘疾人的內(nèi)心訴求，消除彼此之間的隔閡，以期為殘疾人創(chuàng)設一個良好的公眾輿論環(huán)境，推進殘疾人價值的實現(xiàn)。

4．完善殘疾人的社會保障體系

隨著我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，雖然在某些方面已經(jīng)取得了長足的進步，但我們還應清醒地認識到殘疾人價值實現(xiàn)過程中任務的艱巨。我們必須著眼于8000余萬殘疾人口，尤其是生活狀況極為惡劣的殘疾人在其生存和自身發(fā)展過程中所遇到的問題。面對這樣的狀況，為保證殘疾人能夠在其價值實現(xiàn)過程中獲得應有的物質(zhì)幫助，這就要完善以現(xiàn)有社會保障體系為核心及以社區(qū)服務等各類非營利組織的社會救助為基礎，成本低廉的社會福利體系。比如，進一步發(fā)揮市場機制的作用，統(tǒng)一全國的養(yǎng)老保險、事業(yè)保險、醫(yī)療保險政策，擴大其覆蓋范圍，并用法律的形式將其具體規(guī)定下來，充分挖掘公益組織的社會保護潛能。在這方面，全社會應把殘疾人的社會保障體系及服務落到實處，并作為社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容來抓；同時，將其作為衡量與評價社會文明的標準之一。學習和借鑒國外先進科學合理的社會保障經(jīng)驗，努力促進與完善我國社會保障事業(yè)的發(fā)展，使國家、社會和個人三位一體的社會保障有機統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，為殘疾人價值的實現(xiàn)提供一個良好的社會環(huán)境支撐。

第四篇：完善殘疾人社會保障體系促進殘疾人共享小康生活

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，十七大又對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提出了新的更高要求。殘疾人事業(yè)是全面建設小康社會的重要組成部分，殘疾人是全面建設小康社會的參與者、受益者，也是實現(xiàn)全面建設小康社會難度最大的一個群體。隨著殘疾人事業(yè)的深入人心，更多的人為殘疾人伸出了援助之手，扶殘助殘不僅僅是一種提倡，而且是一個社會的需要，一個時代的崇尚。這證明我們的工作得到了社會的回應，對此，我們深感欣慰。但是，缺少一個完整的社會保障體系的平臺，幫助就顯得捉襟見肘，而且容易顧此失彼，對于很多問題無法深入解決。現(xiàn)在，國家投入了更多的財力發(fā)展社會保障事業(yè)，也正是殘聯(lián)推動政府正視殘疾人社會保障問題的最佳時刻，通過政府逐步建立完善的殘疾人社會保障制度，殘疾人的保障事業(yè)才能與國家的保障事業(yè)同步發(fā)展。

一、殘疾貧困家庭的現(xiàn)狀及貧困原因 為了進一步深入了解貧困殘疾戶原因，經(jīng)過調(diào)查，洪合鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有306位殘疾人、279殘疾戶，62戶被列入低收入貧困家庭，約占全鎮(zhèn)殘疾戶的22%。從這些家庭的主要貧困原因來看，因缺少勞動力導致貧困的有34戶，約占殘疾貧困家庭的55%；因大病慢性病導致貧困的有17家，約占殘疾貧困家庭的27%；其他原因占了18%。從中不難看出缺少勞動力和疾病是導致殘疾人家庭貧困的主要原因。因而要加快完善殘疾人社會養(yǎng)老保險和社會醫(yī)療保險等保障制度，是目前殘疾人基本生活保障的一項重要舉措。

二、殘疾人社會保險的制約因素 縱觀我們過去的殘疾人保障工作，以低保、結(jié)對、臨時救濟等社會救濟措施為主，以社會和政府“扶殘助殘”為主。但是隨著國家保障事業(yè)的發(fā)展，不僅要號召全社會“扶殘助殘”，還要適時地將國家和政府的注意力引向最深層次的“扶殘助殘”—建立殘疾人社會保障制度。在建立殘疾人社會保險制度中，仍然還存在二個制約因素：第一制約因素是經(jīng)濟，我們的社會保障工作還是初級的，很多殘疾人沒有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，根本的保障問題還沒有解決。有人會說最低生活保障金能保證困難殘疾人的生活問題，但對于重病在身的貧困殘疾人，只有低保金，還不能完全保障他們的生活。如果政府和社會在經(jīng)濟上提供有效的保障措施，老有所養(yǎng)、病有所治、災有所救，那么那些貧困殘疾人的生活也是有依靠的。第二制約因素是對殘疾人的偏見，有人主觀上的意識問題往往成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的絆腳石，有時不理解殘疾人為什么總這么苦，也不理解殘聯(lián)為什么總幫殘疾人訴苦；其實應該很好理解，一個人喪失了勞動能力，如果又沒有穩(wěn)固的社會保障措施，怎能不苦！既然殘疾是社會現(xiàn)象，那么國家就應該為他們提供社會保障，殘疾人才能真正回歸社會，享受生活的樂趣。

三、殘疾人社會保障的建議 痛定思痛，這種痛苦根源于殘疾人缺乏一個完善的社會保障制度。殘疾人是和健全人一樣具有公民權(quán)利的人，而不是需要憐憫的人，社會為殘疾人提供保障措施，是社會對自己的成員應盡的責任。

1、雖然建立殘疾人社會保障制度難度很大，但我們可以區(qū)分不同的參保對象，逐步推進。在實行殘疾人社會保險過程中，要以城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險為著手點，以點帶面的逐步向農(nóng)村殘疾人社會保險發(fā)展。

2、為了殘疾人社會保險的平衡發(fā)展，要加強監(jiān)督檢查，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。

3、努力落實城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險補貼政策，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險，積極開展農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

4、應廣泛動員全社會都來向殘疾人奉獻愛心，應采取多種形式，教育社會公眾樹立公益事業(yè)的意識，以社會的資助彌補政府的財力不足。

5、應教育廣大殘疾人，作為社會大家庭的一員，要自強自立，不依不靠，肯于付出更多的勞動去實現(xiàn)自己的生命價值，力爭做一個對社會發(fā)展有用的人，減輕社會負擔，從而贏得人們的尊重。由此可見，殘疾人事業(yè)任重而道遠。政府應當積極推動發(fā)展殘疾人社會保險事業(yè)，抓住一切發(fā)展的機會，將殘疾人社會保險更加完善的納入整個社會的保障體系中，成為它的有機組成部分。全面建設小康社會的要求使廣大人民群眾不分地域，不分人群，都要達到小康。所以，全面建設小康，就必須重視殘疾人群體的存在，也就是說沒有殘疾人的脫貧致富，就沒有真正意義上的全面小康。發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領殘疾人脫貧致富奔小康，是建設社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。

第五篇：發(fā)揮多元主體促進女性參與社會治理

發(fā)揮多元主體促進女性參與社會治理

摘 要：黨的十八屆三中全會提出了創(chuàng)新社會治理體制的新要求和新部署。從社會“管理”到社會“治理”，一字之差，昭示了執(zhí)政理念的新飛躍?！爸卫怼睆娬{(diào)多元主體參與社會事務，鼓勵社會組織等民間力量參與社會建設，充分發(fā)育，充分競爭，達成社會服務越來越好、社會問題逐步化解的良好局面。筆者認為：創(chuàng)辦婦女學校協(xié)助婦聯(lián)工作，可以惠及婦女求實效，集民力做工作，聚民智搞活動，凝人心促發(fā)展，抓維權(quán)建和諧，組織好和培訓好廣大婦女積極參與社會治理和公共服務，為建成小康社會和深受廣大婦女信賴的溫暖之家發(fā)揮正能量。因此，廣泛發(fā)動婦女、組織婦女、教育婦女、服務婦女，在引領婦女參與社會治理具有重要的意義。

關鍵詞：婦女 學校 組織 社會 治理

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）06-0381-02

一、當前婦女培訓組織參與社會治理存在的問題

1.婦女培訓承接政府轉(zhuǎn)移項目的能力有待改進 主要表現(xiàn)在對社會轉(zhuǎn)型期婦女發(fā)展工作缺乏深入的研究。婦女培訓工作市場化、項目化、社會化的運作能力和承接婦女社會公共事務的能力不強，不能適應現(xiàn)代社會治理的需要。

2.婦女培訓的能力有待提升 新形勢下，社會治理工作面臨許多新情況新問題，對婦女工作提出新的更高的要求。特別是婦女群眾工作對象、內(nèi)容以及環(huán)境的變化為婦女工作帶來新的挑戰(zhàn)，在開展活動和引領婦女創(chuàng)業(yè)、學習新技能還遠遠不能適應新形勢新要求。

3.婦女培訓組織凝聚婦女力量有待加強 例如，婦聯(lián)組織與多種職業(yè)女性社會團體的聯(lián)系還不夠，網(wǎng)絡覆蓋與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有差距。婦聯(lián)組織缺乏市場經(jīng)濟條件下對婦女工作趨勢的超前把握，缺乏對深刻社會變革下婦女群體發(fā)展新變化的理性思考。

二、婦女學校促進婦女參與社會治理所發(fā)揮的重要作用

婦女學校在社會治理和創(chuàng)新中準確定位，確立工作切入點和重點，圍繞婦女最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題，在提升婦女素質(zhì)、促進婦女發(fā)展、維護婦女權(quán)益、創(chuàng)建和諧家庭等方面積極作為，組織培訓和引導婦女參與社會治理發(fā)揮的主陣地作用，實踐使我們認識到，無論在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義現(xiàn)代化建設中，婦女都是一支重要力量，尤其是改革開放以來，充分調(diào)動了廣大婦女的積極性 和創(chuàng)造性，在政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展中發(fā)揮著“半邊天”的作用。當下，在建設和諧家庭、建設家庭文化、培育健康向上的下一代方面，廣大婦女具有不可替代的作用。全面建成小康 社會，也同樣離不開婦女這支偉大力量的積極支持與廣泛參與，在推進社會治理，需要更多女性人才，只有創(chuàng)辦好婦女學校才能為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中，為女性建功立業(yè)、展示女性才華、發(fā)揮女性作用提供了更大的支撐正能量。

1.提高婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，激發(fā)參與社會治理的創(chuàng)造力

提高婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，是促進婦女發(fā)展技能和參與社會治理的基礎性工作。利用婦女學校通過婦女培訓、培育新時代婦女“干好事”的能力，激發(fā)其參與社會管理的創(chuàng)造力。通過婦女培訓積極引導婦女學文化、講文化、懂技術、能創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營。通過婦女培訓有效地克服了婦女觀望、畏難的心理。各類培訓活動，特別是面對面的技術傳授、信息交流，有力地調(diào)動了廣大婦女的積極性和創(chuàng)造性。提高婦女的責任感和光榮感，讓廣大婦女做敬業(yè)奉獻的好職工、做品德高尚的好公民、做家庭美德的示范者。以激發(fā)參與社會治理的創(chuàng)造力

2.以婦女為家庭的主要紐帶，把“小家”建設融入社會治理

婦女是家庭的主要紐帶，發(fā)動和組織婦女積極參與社會治理行動，為婦女搭建起參與社會管理的平臺。以“家”為突破口，和諧家庭是每個人的追求，在這種社會形勢下，學校婦女的存在有其必要性，它以構(gòu)建和諧家庭為宗旨，向人們傳遞建設和諧家庭，構(gòu)建美好婚姻的方法和技巧，通過對婦女學員的培訓，讓她們了解家庭生活中與人相處的方法和技巧，提高學員的婚姻家庭理念，從根本上打好建設和諧家庭的基礎，從根源上杜絕家庭矛盾。學校設有婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師、公共營養(yǎng)師、理財規(guī)劃師、早教指導師、健康管理師等一系列職業(yè)技能培訓，還有單身適婚、幸福再婚、夫妻關系調(diào)適技能，婚姻色彩特色等輔導培訓班，婦女學校把構(gòu)筑和諧家庭作為一種職業(yè)，以專業(yè)和技能為廣大婦女學員提供幫助，向她們灌輸和諧婚姻家庭的必要性，婦女學員通過學習，重鑄了原本矛盾重重的家庭，讓每一個家庭成員都感到了幸福和溫暖，不得不說婦女學校幫助構(gòu)建了和維持了無數(shù)的幸福家庭，讓他們體驗到了家庭的幸福溫暖，同時，為社會主義和諧社會的建設貢獻了力量。以小家和諧才能促進社會平安穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了婦女在社會治理中的強大力量。

3.引導婦女更新觀念，積極參與社會治理維護社會和諧

在我國，婦女占總?cè)丝诘囊话?，是一支偉大的人力資源。婦女更是一支不可低估的重要力量。隨著社會建設步伐的加快，實現(xiàn)中國夢離不開婦女的參與、婦女的智慧、創(chuàng)新，婦女素質(zhì)的高低直接影響著社會建設的進程，全面提高婦女的素質(zhì)，越來越成為目前亟待解決的問題。依靠婦女群眾開創(chuàng)新形勢下社會治理的新局面，就必須在提升婦女素質(zhì)上下功夫。從近年來的上訪案件看，越是人數(shù)多的案件，女性所占的比例越大，主要原因在于她們自身文化水平低，法律意識淡薄，從眾心理較強，容易被串訪者利用。因此以女性素質(zhì)提升工程為載體，婦女學校通過開展培訓、討論等形式，引導婦女轉(zhuǎn)變思想觀念，提高法制意識，積極參與社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。著力宣傳和培育依法維權(quán)的意識，引導婦女合理反映訴求；倡導科學文明的生活方式，使廣大婦女成為弘揚新風尚的主力軍，在參與社會治理方面顯示出主觀能動性。

三、婦女學校組織廣大婦女參與社會治理的獨特優(yōu)勢分析

1.婦女參與社會治理得到廣泛認可

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、開放程度的不斷提高，傳統(tǒng)觀念受到強烈沖擊，男女平等觀念已經(jīng)深入人心，成為公眾的主流意識，婦女的思想觀念發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。她們自尊自信，容易接受新生事物，對生活品質(zhì)的要求逐漸提高，追求健康、文明、科學的現(xiàn)代生活方式，追求與男子平等的權(quán)利，勇于承擔社會義務，參與社會治理的自覺性日益增強。在村兩委中任職的女性，積極參與村務管理，顯示出了不遜于男性的能力，贏得了群眾的認可和社會的肯定。越來越多的女性參與村級事務管理，成為了社會治理的得力干將。

2.女性的天賦在參與社會治理上具有獨特優(yōu)勢

女性天生具有觀察力強、情感認知力強、善解人意、親近平和、善于溝通交流等特點。女性關注家長里短的問題，了解情況更為方便，和群眾聯(lián)系更有方法，能深入人心。女性通常比較熱心，做事認真負責，她們一旦參與社會治理，就舍得付出，責任心很強。她們通常追求完美、注重細節(jié)，善于觀察和分析事物的細節(jié)，會通過細微之處來了解群眾疾苦，治理工作細致到位。在解決矛盾、協(xié)調(diào)人際關系或組織活動等方面，女性的做法更容易被理解和接受。

3.女性參與社會治理的制度保障不斷加強

當前，婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面均享有與男子平等的權(quán)利，政府運用法律、行政和教育的手段消除對婦女的各種歧視，保護婦女的特殊權(quán)益。憲法明確規(guī)定男女政治權(quán)利平等的基本原則，婦女權(quán)益保障法對實現(xiàn)婦女參與決策和管理的保障措施作出了進一步的規(guī)定，婦女發(fā)展綱要明確提出婦女參政的具體目標。這些為婦女參與社會治理奠定了法律政策基礎?，F(xiàn)行《村民委員會組織法》明確規(guī)定，“村民委員會成員中，應當有婦女成員”、“婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”，從制度上切實保障了婦女參與社會治理，解決了后顧之憂。

四、發(fā)揮婦女學校作用，促進廣大婦女積極參與社會治理的對策與思考

在推進社會治理中，女性是一支不可或缺的重要力量。婦聯(lián)必須充分發(fā)揮婦女學校作用，爭取黨委、政府和有關部門的支持，形成合力，婦女學校從政策、文化、技能等方面綜合開展培訓工作，為婦女參與社會治理創(chuàng)造條件，提高婦女在社會治理中的現(xiàn)實地位，實現(xiàn)婦女在社會治理中的真實參與，在保護婦女權(quán)益與權(quán)利的同時，促進社會全面、和諧地發(fā)展。

1.以培養(yǎng)綜合素質(zhì)為重點，提高婦女參與社會治理的能力

發(fā)展女性教育，提高婦女素質(zhì)，事關我國的教育改革和發(fā)展大計，要大力實施女性素質(zhì)提升工程，加強婦女素質(zhì)教育，開展社會治理業(yè)務培訓，引導婦女積極地參與社會治理。一要提高婦女的心理素質(zhì)。心理素質(zhì)是參與社會治理素質(zhì)的內(nèi)核，許多婦女因為心理承受能力較差，難以忍受外部異性的歧視和同性的嫉妒，這種心理弱勢制約了婦女參與社會治理的積極性。二要提高婦女理論文化素養(yǎng)。三要提高婦女的治理能力素質(zhì)。對一些年紀輕、文化程度高、頭腦靈活、能帶頭創(chuàng)業(yè)的婦女，進行重點跟蹤、培養(yǎng)，提高她們的綜合素質(zhì)，多給優(yōu)秀的婦女干部壓擔子，給她們安排一些難度相對較大的工作，以提高她們的組織協(xié)調(diào)能力和解決實際問題的能力。

2.以婦女的培訓需求為目的，增強婦女參與社會治理的實力

經(jīng)濟強則實力強。婦女學校通過多種培訓形式，促使婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展，提高經(jīng)濟能力，逐步形成和提升婦女參與社會治理的實力支撐。開展多元培訓通過分析調(diào)查結(jié)果，針對廣大婦女的培訓需求日趨多元化，明確婦女的培訓需求，開展分類培訓、分層培訓，提高婦女培訓的覆蓋面。重點開展四類培訓：一是開展創(chuàng)業(yè)培訓。二是開展務工技能培訓，促進婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是開展種養(yǎng)殖實用技術培訓，增強婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領。四是開展科技致富帶頭人培訓，提高經(jīng)營管理水平，發(fā)揮示范帶動作用。要整合社會資源，主動配合政府培訓項目，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。為婦女參與社會治理注入源源不斷的活力。

3.以法律與制度為保障，提高婦女參與社會治理的水平

政策與法律的支持，是婦女參與社會治理的重要保障。為了提高婦女參與社會治理的水平，婦女學?？梢赃M一步宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，營造有利于婦女參政議政的輿論環(huán)境；要建立“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、輸送”優(yōu)秀女性的機制，為婦女參政議政提供適時而又必要的平臺；要切實加強基層維權(quán)工作，進一步加強普法宣傳和維權(quán)培訓，充分調(diào)動婦女參與社會治理的積極性，暢通信訪渠道，合理合法有序地反映利益訴求，做好矛盾糾紛排查化解，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。

4.以黨委政府及相關部門為引導，營造婦女參與社會治理的濃厚氛圍

婦女參與社會治理絕不僅僅是婦女的事，而是一項全局性的工作。各級婦聯(lián)組織要以婦女學校為主陣地，營造全社會關心支持婦女參與社會治理的濃厚氛圍。要大力宣傳各類先進婦女典型。依托婦女學校培育和挖掘各行各業(yè)的先進婦女典型，充分利用主流媒體的資源和力量，進一步凝聚廣大婦女團結(jié)奮進的強大精神力量，激勵廣大婦女爭做自尊、自信、自立、自強的時代女性，激發(fā)婦女參與社會治理的信心和熱情，積極開展知識競賽、技能比武等群眾性精神文化活動。婦女參與社會治理，是一篇大文章，是一個系統(tǒng)工程，不斷提高婦女的參與能力，是一項長期任務。各級政府相關部門和婦聯(lián)組織，應圍繞新型女農(nóng)民的要求，積極開展綜合素質(zhì)教育培訓，組織婦女廣泛參與心理健康、子女教育、保健知識的與生活相關的基礎知識培訓，這樣婦女才能全面參與新農(nóng)村建設，更好的發(fā)揮作用。婦聯(lián)及婦女學校在引導婦女參與社會治理的實踐中不斷探索，創(chuàng)新工作方式，健全工作機制，為廣大婦女在參與中求發(fā)展，在發(fā)展中求地位，為促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。