第一篇：蒙城縣推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的措施及成效

蒙城縣推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的措施及成效

摘要：該文介紹了蒙城縣通過推行農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的政策依據(jù)和背景，基本模式和扶持措施，分析了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的部門職責(zé)以及實(shí)施成效，以期擴(kuò)大農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索新路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)；全程托管；蒙城縣

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）10-0142-03

2016年，蒙城縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐中，認(rèn)真落實(shí)中共中央一號文件精神，制定出臺《蒙城縣2016年農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，推行午、秋兩季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“耕、種、收”農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管，立足扶持新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。探索建立發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制；全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。推行農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的政策依據(jù)和背景

1.1 推行農(nóng)機(jī)社會化全程服務(wù)托管的政策背景 2016年中共中央一號文件第一部分明確提出：“支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能?！薄ⅰ爸С侄喾N類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐工程，擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)?！币惶栁募榭h委、政府制定農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管政策，探索建立農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制提供充分政策依據(jù)。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求隨著改革開放的深入推進(jìn)，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商成為常態(tài)，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，“誰來種地”“誰能種好地”成為各級政府必須面對的“大問題”。怎么能夠建立一種服務(wù)機(jī)制，“讓外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民安心離開土地，又能切身感受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地收益得到提高”，政府相關(guān)部門經(jīng)過多輪調(diào)查研究，認(rèn)為通過“訂單作業(yè)”、“托管服務(wù)”來擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力和組織管理水平，扶持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為真正種地的“農(nóng)機(jī)手”建立社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮政府財(cái)政扶持資金杠桿作用，通過機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行先試。

1.3 優(yōu)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備為推行“托管”提供裝備支撐蒙城縣是連續(xù)多年的“全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)”、“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”“安徽省農(nóng)機(jī)化十強(qiáng)縣”，2015年底再獲首批“全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣”殊榮。自2004年國家實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策以來，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備數(shù)量迅速增長，作業(yè)能力日趨增強(qiáng)，裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，培養(yǎng)出一批操作技能熟練、安全生產(chǎn)意識較強(qiáng)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用水平較高的農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍。特別是2016年亳州市政府實(shí)施的地方財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，極大拉動農(nóng)機(jī)裝備水平快速提高，為推行農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管提供先決的農(nóng)機(jī)裝備條件。

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、生態(tài)、綠色發(fā)展理念的迫切要求推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。近年來實(shí)施的嚴(yán)格的秸稈禁燒綜合利用政策，縣、鄉(xiāng)、村三級投入極大財(cái)力、人力、物力，苦于?]有政策落實(shí)“抓手”，陷入“死看硬守的人力苦海”，政策執(zhí)行與落實(shí)缺乏連續(xù)性，難以顯現(xiàn)明顯成效。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管政策推行，讓農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)手成為鎮(zhèn)村基層落實(shí)秸稈禁燒綜合利用的“政策抓手”，使“不冒一處煙、不著一把火”成為可能，成功的政策成效讓鎮(zhèn)村干部徹底解放，能夠把更多的精力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定等日常工作中來，環(huán)保、生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展理念得以有效落實(shí)。

農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管基本模式和扶持措施

2.1 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的基本思路以新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體為依托，以農(nóng)機(jī)社會化全程托管服務(wù)為手段，以各級財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼政策和政府貼息貸款資金為動力，帶動社會資本加大對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投入；通過主要農(nóng)作物生產(chǎn)耕種收農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)全程托管，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作業(yè)服務(wù)組織化、規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；通過規(guī)模化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，降低農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織健康規(guī)范發(fā)展；建立農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧公益金提取機(jī)制，逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)貧困村出列，貧困戶脫貧目標(biāo)。

2.2 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的扶持措施

2.2.1 地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施意見傾斜扶持承擔(dān)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的，按《亳州市人民政府辦公室關(guān)于亳州市2016年地方財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》文件規(guī)定和《蒙城縣2016年地方財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》執(zhí)行。

2.2.2 購機(jī)貼息貸款扶持措施根據(jù)《亳州市人民政府辦公室關(guān)于做好2016年購置農(nóng)機(jī)貸款工作的通知》（亳政辦秘〔2016〕41號）精神，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械自籌資金不足時(shí)，由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申請政府專項(xiàng)購機(jī)補(bǔ)貼貸款，申請貸款金額最高為農(nóng)機(jī)價(jià)款的30%，貸款期限最長為3年，3年后償還本金；貸款利息由市財(cái)政貼息。

2.2.3 涉農(nóng)獎補(bǔ)資金支持措施對試點(diǎn)村土地全程托管率達(dá)90%以上的，經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后，縣財(cái)政對試點(diǎn)村農(nóng)戶按照每1hm2150元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)。

2.2.4 涉農(nóng)項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施幫扶農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村，將優(yōu)先實(shí)施土地深松作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目。

2.2.5 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)獎補(bǔ)措施凡開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，縣政府將落實(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)庫棚建設(shè)用地，并對機(jī)庫棚建設(shè)給予1m250元的補(bǔ)貼。

2.3 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的基本模式

2.3.1 實(shí)行農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)全程訂單管理按照“一村一策，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)”的原則，試點(diǎn)村根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，試點(diǎn)村與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社簽訂托管協(xié)議、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，實(shí)行主要農(nóng)作物機(jī)械化耕種收及秸稈綜合利用等生產(chǎn)全程托管作業(yè)服務(wù)模式，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益最大化。

2.3.2 實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)、分戶經(jīng)營管理的統(tǒng)分結(jié)合模式試點(diǎn)村實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)機(jī)化作業(yè)，重點(diǎn)做好農(nóng)戶統(tǒng)一耕種收農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的協(xié)調(diào)組織工作，確保農(nóng)戶積極主動配合，地頭卸糧、種肥進(jìn)地及時(shí)到位，最大限度提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率；同時(shí)做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)期間的安全生產(chǎn)、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理等各項(xiàng)后勤服務(wù)工作。

2.3.3 實(shí)行農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場化運(yùn)作農(nóng)機(jī)合作社在開展整村推進(jìn)、托管服務(wù)農(nóng)機(jī)化作業(yè)時(shí)，按照社會化服務(wù)、市場化運(yùn)作的模式。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略低于周邊同類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場價(jià)格；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與村民委員會統(tǒng)一結(jié)算作業(yè)服務(wù)費(fèi)用，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》健全管理規(guī)章制度，獨(dú)立經(jīng)營，單獨(dú)核算。

2.3.4 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧公益金提取機(jī)制試點(diǎn)村可以根據(jù)土地全程托管面積，經(jīng)村和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社協(xié)商，適當(dāng)提取一定比例的公益金，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，主要用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，開展貧困戶精準(zhǔn)幫扶工作。

農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管部門職責(zé)

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧宣傳發(fā)動，負(fù)責(zé)確定試點(diǎn)村并組織農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施，明確專門人員具體負(fù)責(zé)；指導(dǎo)試點(diǎn)村實(shí)施全程托管、開展精準(zhǔn)扶貧幫扶工作；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社矛盾調(diào)處、協(xié)調(diào)發(fā)展，開展作業(yè)信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等服務(wù)。

3.2 村民委員會職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧宣傳發(fā)動工作，選定適宜的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧模式；引導(dǎo)、幫助本村農(nóng)機(jī)大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；組織農(nóng)戶配合開展訂單作業(yè)服務(wù)，落實(shí)簽訂農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)合同，負(fù)責(zé)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)的收取和支付；利用扶貧公益金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，開展貧困戶精準(zhǔn)幫扶工作。

3.3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社職責(zé)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)訂單要求，合理配置農(nóng)業(yè)機(jī)械；嚴(yán)格履行農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)訂單合同，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作；建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)足額繳納扶貧公益金。

3.4 縣級農(nóng)機(jī)化管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的解讀、宣傳工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策的落實(shí)；提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、制度建設(shè)、安全管理、農(nóng)機(jī)年檢年審等農(nóng)機(jī)化指導(dǎo)和服務(wù)。

農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的實(shí)施成效

4.1 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2016年秋季，在部分村民組試行種籽、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品集中采購社會化服務(wù)，極大降低農(nóng)戶生產(chǎn)投入，受到種田農(nóng)戶的歡迎和大力支持。二是村委會、農(nóng)機(jī)合作社開始試行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定銷合同，連片種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種，在與《蒙城縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策暫行規(guī)定》對接享受獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，保證糧食銷售收益穩(wěn)定增長，提高種糧農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，極受農(nóng)戶擁護(hù)。三是農(nóng)業(yè)（機(jī)）合作社、家庭農(nóng)場等根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際要求，開始購置大型機(jī)械化植保裝備，田間管理、病蟲草害防治等專業(yè)化植保服務(wù)將會是今后新的托管服務(wù)亮點(diǎn)。四是鎮(zhèn)村及糧食收儲企業(yè)根據(jù)市場需求，開始規(guī)劃、建設(shè)、完善糧食烘干、倉儲銷售等社會化服務(wù)功能，有關(guān)經(jīng)營主體開始購置相關(guān)的配套設(shè)施設(shè)備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程“耕、種、收、管、烘、銷”全程社會化服務(wù)功能將日趨完善。

4.2 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響一是極大加快農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)機(jī)合作社通過托管作業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)裝備使用效率，經(jīng)營服務(wù)效益明顯提高；二是種田農(nóng)戶真正得到托管實(shí)惠。外出打工農(nóng)民不用返鄉(xiāng)，一家一戶的農(nóng)民，不再為無勞力種田“?l愁”；作業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)合作社托管服務(wù)各項(xiàng)作業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略低于市場價(jià)格，降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，讓農(nóng)戶真真正正感受到“實(shí)惠”。三是徹底解放農(nóng)村勞動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“耕、種、收”全程農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的推進(jìn)，讓一家一戶的農(nóng)民不再為分散的耕地“操心”，真正讓農(nóng)民離開農(nóng)村，勞動力轉(zhuǎn)移變成現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)業(yè)致富成為可能。四是壯大村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過落實(shí)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，農(nóng)機(jī)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化，農(nóng)機(jī)合作社從作業(yè)服務(wù)收入中提取扶貧公益金近120萬元，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，開展貧困戶精準(zhǔn)幫扶工作，幫助貧困戶脫貧致富。五是農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平得到極大提升。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管，先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)新機(jī)具快速增長，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)集成應(yīng)用普遍受到鎮(zhèn)村干部、農(nóng)機(jī)合作社的高度重視，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平得到極大提升。六是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程?！巴恋赝泄堋睂⒃瓉硪患乙粦舴稚⒎N植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變成由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社統(tǒng)一耕種收，降低了作業(yè)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，解放了勞動生產(chǎn)力，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)真正得到實(shí)現(xiàn)。推行農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管存在的問題和建議

一是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在訂單管理、機(jī)具組織、機(jī)務(wù)管理、新機(jī)具應(yīng)用方面，能力亟待提高。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織管理能力和水平。二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)發(fā)布農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)科目使用規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)盡快組織專門培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。三是正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建立完善。鎮(zhèn)村、農(nóng)戶沒有從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的高度看待和執(zhí)行全程托管措施，對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管在認(rèn)識上還存在偏差，應(yīng)進(jìn)一步加大政策宣傳，盡快扭轉(zhuǎn)認(rèn)識上的誤區(qū)。四是建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系扶持機(jī)制制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)制的探索建立過程，不可能“一蹴而就”，離不開連續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政扶持措施體系，建議盡快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長效扶持措施機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立制度保障。

（責(zé)編：張宏民）

第二篇：發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化

如何發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題和對策近年來，**縣農(nóng)業(yè)局針對農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速，但用戶主要是“單兵作戰(zhàn)”、“各自為陣”，因而勢單力薄，缺乏規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，組織化程度低，市場信息閉塞，作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益不高的實(shí)際，為了幫助用戶開拓市場、服務(wù)增收，以《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《合作社法》）頒布實(shí)施為契機(jī)，乘借農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》的東風(fēng)，搶抓各級黨委政府重視支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的機(jī)遇，積極采取措施，引導(dǎo)、扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到了迅速發(fā)展，有力地推動了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)和全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題

（一）政府扶持力度不夠，農(nóng)機(jī)投入仍顯不足

一是購機(jī)補(bǔ)貼資金仍然較少，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依然偏低，補(bǔ)貼范圍有限，與農(nóng)民的迫切需要存在較大差距，不能滿足農(nóng)機(jī)合作社壯大發(fā)展的需要。二是對農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的燃油補(bǔ)貼至今沒有落實(shí)。三是政府扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展的專項(xiàng)資金缺乏。

（二）專業(yè)合作組織規(guī)模化水平不高，組織化程度不高

當(dāng)宣漢縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于初級發(fā)展階段，規(guī)模不夠壯大，影響力不足，運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。

（三）宏觀調(diào)控力度不夠，作業(yè)市場比例失調(diào)

該縣中小型農(nóng)機(jī)具近年來發(fā)展較快，就農(nóng)機(jī)擁有量看基本不能滿足，但每逢作業(yè)旺季，作業(yè)市場很大，出現(xiàn)田多機(jī)少的狀況，有田無機(jī)只有使用人畜，加重農(nóng)民種田成本。這些都影響到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)效率。

（四）作業(yè)成本驟升，經(jīng)濟(jì)效益普降

近幾年來，機(jī)械用油、零配件、雇工等成本普遍大幅上漲，漲幅遠(yuǎn)高于作業(yè)費(fèi)漲幅，農(nóng)忙的關(guān)鍵時(shí)候，還經(jīng)常出現(xiàn)柴油斷貨、零配件短缺等狀況，加上部分機(jī)械作業(yè)市場漸趨飽和，導(dǎo)致機(jī)械作業(yè)效益普遍下滑，有的甚至是保本經(jīng)營。

（五）家庭經(jīng)營規(guī)模較小，機(jī)插組織難度較大

機(jī)械育插秧對育秧、大田都有一定要求，工序較復(fù)雜，對習(xí)慣了簡單、省事的手工拋秧或直播的農(nóng)民來說，覺得麻煩，懶得采用。目前宣漢縣農(nóng)村絕大部分農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，土地流轉(zhuǎn)面積不大，種植品種復(fù)雜，習(xí)慣于一家一戶自己育秧，自己栽植，要組織起來，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按序育秧、機(jī)插，需要一個(gè)過程，因而影響了機(jī)插合作社在本縣的效益發(fā)揮。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建議對策

根據(jù)《合作社法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《意見》的要求，各地各級都要采取措施，大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。這些法律法規(guī)和文件的頒布實(shí)施，為加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境，提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。我們必須順應(yīng)形勢，因勢利導(dǎo)，積極采取切實(shí)有效的政策措施，加強(qiáng)培育、發(fā)展、壯大各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（一）加大政策法規(guī)宣傳力度，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)規(guī)化

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《合作社法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《意見》，把黨和國家扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的方針、政策落到實(shí)處，積極爭取各級黨委政府的重視和支持，不斷為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造寬松的內(nèi)外部環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，并廣泛宣傳推廣，加以引導(dǎo)。要依據(jù)因地制宜、量力而行、突出特色、全面推進(jìn)的原則，科學(xué)合理制定、實(shí)施農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，同時(shí)制定切實(shí)有效的具體措施，并逐步完善、落實(shí)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展資金投入機(jī)制，加大資金政策投入力度

建立“市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、社會支持”的投資機(jī)制，積極爭取各級財(cái)政專項(xiàng)資金對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購機(jī)和作業(yè)用油的補(bǔ)貼，以社會資本投入為補(bǔ)充。在項(xiàng)目安排上對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要加大比例，優(yōu)先安排；在資金使用上要實(shí)行優(yōu)惠政策，對購臵先進(jìn)適用的大中型機(jī)具和插秧機(jī)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要疊加補(bǔ)貼，優(yōu)先補(bǔ)貼；在稅收政策上對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)免征稅、費(fèi)，鼓勵發(fā)展；對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)用油及零配件要優(yōu)先保證，優(yōu)先實(shí)行燃油補(bǔ)貼；對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供求、作業(yè)市場需求、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣、科研成果、農(nóng)機(jī)管理等信息服務(wù)方面要優(yōu)先提供；對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金要認(rèn)真落實(shí)，給予保證；要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社合法權(quán)益的保護(hù)，制止各種侵害其合法權(quán)益的行為。各地還要加大投資力度，將農(nóng)村機(jī)耕道擴(kuò)修、建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、統(tǒng)一農(nóng)作物種植規(guī)模等作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路成網(wǎng)、田成方，作物連片，規(guī)模經(jīng)營，方便農(nóng)機(jī)專業(yè)社規(guī)?；鳂I(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）壯大組織規(guī)模，完善運(yùn)行機(jī)制

要積極幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制，壯大組織規(guī)模，上規(guī)模，上檔次，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，增強(qiáng)輻射功能，提高服務(wù)水平。培植1-2個(gè)龍頭社，扶持其做大做強(qiáng)，規(guī)范運(yùn)作，起到示范帶頭作用，推動全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的鞏固發(fā)展。

（四）優(yōu)化機(jī)具結(jié)構(gòu)，提高組織效益

在機(jī)具配制上，農(nóng)機(jī)部門要制定措施，引導(dǎo)組織成員優(yōu)勝劣汰，科學(xué)投資購機(jī)，優(yōu)化機(jī)具結(jié)構(gòu)。要及時(shí)組織農(nóng)機(jī)合作社參加跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，不斷完善跨區(qū)作業(yè)線路，最大限度地發(fā)揮機(jī)械效率，增加作業(yè)面積，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場秩序，以利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的鞏固發(fā)展壯大。

（五）發(fā)展訂單式作業(yè)，提高社會化程度

要采取內(nèi)引外聯(lián)、整體推進(jìn)的形式，積極發(fā)展訂單式作業(yè)，借鑒跨區(qū)機(jī)收的成功經(jīng)驗(yàn)，提早摸清作業(yè)市場需求，簽訂團(tuán)隊(duì)作業(yè)合同，確保合作社的農(nóng)機(jī)作業(yè)量，提高組織化程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率。

機(jī)插合作社還要創(chuàng)新機(jī)插作業(yè)模式。在完善農(nóng)戶分散育秧，機(jī)手統(tǒng)一機(jī)插的同時(shí)，推行工廠化育秧及其它統(tǒng)一化模式，提高組織化程度，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，既要發(fā)展外地市場，組織好跨區(qū)作業(yè)，又要鞏固本地市場，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，提高插秧機(jī)的使用效益。

第三篇：農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)合同

農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)（水稻機(jī)收）合同

甲方：

乙方：

經(jīng)協(xié)商，在平等互利、保證雙方權(quán)益的基礎(chǔ)上，甲方為乙方提供農(nóng)業(yè)機(jī)械水稻收割作業(yè)服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國合同法》，雙方簽定如下條款：

一、作業(yè)內(nèi)容

1、甲方負(fù)責(zé)向乙方提供收割機(jī)開展水稻收割作業(yè)服務(wù)。

2、具體作業(yè)地點(diǎn)：江西省市縣鄉(xiāng)村組。

3、作業(yè)面積：畝（1畝=666.7平方米）。

4、作業(yè)時(shí)間商定為年月日至年月日

二、作業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式

5、作業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按元/畝計(jì)算，共計(jì)：元。

6、結(jié)算方式：每天作業(yè)完成后，乙方要當(dāng)場確認(rèn)并按作業(yè)量核算作業(yè)服務(wù)費(fèi)。乙方應(yīng)當(dāng)當(dāng)天以現(xiàn)金足額向甲方支付作業(yè)費(fèi)或雙方協(xié)商收費(fèi)方式：。

7、雙方對作業(yè)面積有異議時(shí)，按雙方實(shí)際丈量作業(yè)面積計(jì)算。

三、雙方的權(quán)利和義務(wù)

8、甲方要按合同要求準(zhǔn)時(shí)到乙方指定的作業(yè)地點(diǎn)開展作業(yè)服務(wù)。

9、甲方要保證投入作業(yè)服務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)良好，駕駛操作人員具備合法的資格，按照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

10、甲方應(yīng)按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求，無國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)項(xiàng)目，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，由甲方當(dāng)場示范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

11、甲方為作業(yè)地縣域范圍外的，乙方應(yīng)事先告知作業(yè)服務(wù)地的地理位置、作業(yè)環(huán)境、種植規(guī)格、道路交通狀況及風(fēng)俗習(xí)慣等相關(guān)情況。

四、違約責(zé)任

12、任何一方違約所造成的損失，均由違約方負(fù)責(zé)賠償。

13、因天氣等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。

五、其他事宜

14、未盡事宜，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致可另簽定補(bǔ)充協(xié)議，其法律效力同本合同。

15、為保證合同履行，雙方同意由為見證方。

16、甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向見證方、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)管理部門申請調(diào)解，也可向合同仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。

17、本合同一式叁份，甲方、乙方、見證方各執(zhí)一份，經(jīng)叁方簽字蓋章后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。

甲方：負(fù)責(zé)人身份證號：聯(lián)系電話：_______ 聯(lián)系地址：

乙方：負(fù)責(zé)人身份證號：聯(lián)系電話：_______ 聯(lián)系地址：

見 證 方：聯(lián)系地址：聯(lián)系電話：_______

年月日

第四篇：曹縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)情況調(diào)查

曹縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)情況調(diào)查

一、基本情況

近年來，隨著國家惠農(nóng)政策特別是購機(jī)補(bǔ)貼的大力實(shí)施，曹縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系得到長足發(fā)展，服務(wù)形式日益多樣，服務(wù)組織不斷壯大，服務(wù)功能更加完善，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓寬，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，曹縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織構(gòu)成主要有兩部分組成。一是農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織。主要從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的信息、技術(shù)咨詢、合同管理與運(yùn)行服務(wù)，其主要形式是農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會，一般在民政部門注冊；二是農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體。主要從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)經(jīng)營、農(nóng)機(jī)維修等服務(wù)，主要形式有農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，一般在工商部門注冊，縣農(nóng)機(jī)部門實(shí)行資格管理。曹縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織1620個(gè)，人員6833人。其中，擁有農(nóng)機(jī)原值20-50萬元的服務(wù)組織629個(gè)，3145人；擁有農(nóng)機(jī)原值50萬元以上的58個(gè)，1160人；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社56個(gè)，448人?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)戶127269個(gè)，人員172708人，其中，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶28824個(gè)，69840人。農(nóng)機(jī)化中介服務(wù)組織59個(gè)，人員177人。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點(diǎn)154個(gè)，367人。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷服務(wù)企業(yè)5個(gè)，40人；農(nóng)機(jī)經(jīng)銷服務(wù)點(diǎn)116個(gè)，275人。農(nóng)機(jī)供油服務(wù)站262個(gè)，440人。鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到236642人，其中，拖拉機(jī)駕駛員22701人，聯(lián)合收獲機(jī)駕駛員1463人，農(nóng)用運(yùn)輸車駕駛員9394人，農(nóng)機(jī)維修人員421人，獲得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定證書人員850人。

二、取得的成效

（一）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成縣鄉(xiāng)建立農(nóng)機(jī)管理、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、信息發(fā)布、安全生產(chǎn)監(jiān)管等農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)體系。以各級農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織為依托，建立示范引導(dǎo)、專業(yè)合作、信息咨詢縱向到村的服務(wù)體系，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)示范戶為依托，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)供應(yīng)橫向到戶的服務(wù)體系，逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、功能健全的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）彌補(bǔ)了農(nóng)村現(xiàn)行體制的缺陷

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的小規(guī)模經(jīng)營體制，造成土地、資源、技術(shù)等規(guī)模小，抵御技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的建立和完善，彌補(bǔ)了農(nóng)村現(xiàn)行體制的缺陷，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為龍頭的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展技術(shù)承包、作業(yè)承包、代耕代收、租賃承包、跨區(qū)作業(yè)等形式的服務(wù)，很好地解決了農(nóng)機(jī)專業(yè)化和規(guī)?；膯栴}，解決了政府想做但又沒有能力做，農(nóng)民想要但政府又不能提供的矛盾，有效地配置了資源，優(yōu)化了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織1620個(gè)，人員6833人，2011年農(nóng)機(jī)服務(wù)收入56079萬元。社會化服務(wù)組織的作業(yè)服務(wù)不僅增加了農(nóng)民機(jī)手的收入，同時(shí)也為農(nóng)戶節(jié)省開支，減少損失，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。比如，小麥聯(lián)合收割機(jī)收獲與全程人工收獲相比，減少損失在5%以上，相當(dāng)于畝增收20公斤，折合人民幣40元。同時(shí)，機(jī)收比人工收割節(jié)省開支50元/畝。全縣150萬畝小麥全部機(jī)收，為農(nóng)戶增收節(jié)支13500萬元。另外，使用聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)可有效減少小麥破碎率，提高品質(zhì)。

（四）促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移

農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的服務(wù)手段主要是通過機(jī)械作業(yè)。它不僅是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的載體。同時(shí)也是傳播、擴(kuò)散先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的載體。通過農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)同時(shí)享受到工業(yè)文明的成果。服務(wù)組織逐步成為農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣應(yīng)用的領(lǐng)頭人，在當(dāng)?shù)仄鸬绞痉稁ь^作用。通過農(nóng)機(jī)作業(yè)的代替，轉(zhuǎn)移出大批勞動力，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民每人一年至少可增加收入15000元。農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用，有效減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，緩解季節(jié)性勞力緊缺的矛盾。小麥聯(lián)合收獲機(jī)可一次完成小麥的收割、輸送、脫粒、清選等項(xiàng)作業(yè),比人工分段收獲可提高效率至少150倍。1臺高性能小麥聯(lián)合收獲機(jī)每小時(shí)可收小麥8畝，每天作業(yè)按10小時(shí)計(jì)，累計(jì)收麥80畝，可替代100多個(gè)青壯勞力。

（五）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大

隨著農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)的日趨完善，我縣農(nóng)機(jī)服務(wù)已由傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，拓寬到信息、技術(shù)、作業(yè)、經(jīng)營、維修等服務(wù)領(lǐng)域。

1、信息服務(wù)。主要由農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)協(xié)會承擔(dān)，搭建有機(jī)戶與無機(jī)戶之間的溝通橋梁。組織簽訂跨區(qū)作業(yè)合同，負(fù)責(zé)帶機(jī)外出作業(yè)和引進(jìn)作業(yè)，調(diào)處作業(yè)糾紛和矛盾。

2、技術(shù)服務(wù)。主要由農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)示范和推介活動，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)綜合示范區(qū)，制定機(jī)具作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，協(xié)助調(diào)處農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴，組織農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

3、作業(yè)服務(wù)。主要由農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶承擔(dān)，主要形式有承包作業(yè)、委托作業(yè)、租賃作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等四種模式。

4、經(jīng)營服務(wù)。主要由農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶承擔(dān)。根據(jù)市場需求積極組織貨源，為農(nóng)機(jī)戶或服務(wù)實(shí)體供應(yīng)質(zhì)量上乘、經(jīng)濟(jì)適用的機(jī)具及配件，認(rèn)真履行機(jī)具的“三包”服務(wù)，開展油料供應(yīng)服務(wù)。

5、維修服務(wù)。主要由農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)工作，開展機(jī)具維修和配件供應(yīng)，包括農(nóng)機(jī)設(shè)備維護(hù)，農(nóng)忙季節(jié)的機(jī)具搶修，機(jī)具的改裝和改進(jìn)。

（六）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力

農(nóng)業(yè)機(jī)械具有作業(yè)質(zhì)量好、作業(yè)效率高、省工省時(shí)的性能優(yōu)勢，隨著農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的發(fā)展，組織化、專業(yè)化程度的提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)優(yōu)勢更顯威力，在搶農(nóng)時(shí)抗災(zāi)害方面大顯身手。2011年初，我縣遭受嚴(yán)重的旱災(zāi)。150多萬畝小麥遇到了多年不遇的冬春連旱，連續(xù)多日無有效降雨，給小麥生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅，大面積小麥急待澆灌，曹縣農(nóng)機(jī)部門積極組織和發(fā)動各類農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，全力以赴投入抗旱救災(zāi)工作，農(nóng)機(jī)供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織齊動員，全縣近50000臺農(nóng)用排灌機(jī)械上陣作業(yè)，打響抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)。及時(shí)保質(zhì)保量完成春灌任務(wù)，確保了全縣小麥的豐產(chǎn)豐收。

三、主要做法

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站與農(nóng)業(yè)各站合并，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，設(shè)1—2名農(nóng)機(jī)管理人員，農(nóng)機(jī)管理人員崗位實(shí)行公開招聘，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體或中介服務(wù)組織，受政府委托，承擔(dān)包括農(nóng)機(jī)化工作公益性服務(wù)項(xiàng)目。

二是明確農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容。依據(jù)《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，確定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)基本內(nèi)容為：一是新機(jī)具、新技術(shù)的示范和推廣；二是農(nóng)機(jī)操作員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育和提供農(nóng)機(jī)作業(yè)信息；四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范點(diǎn)、綜合示范區(qū)建設(shè)服務(wù)；五是組織農(nóng)機(jī)投入抗災(zāi)救災(zāi)，以及抗旱排澇農(nóng)機(jī)設(shè)備的維護(hù)。

三是確定農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容，縣農(nóng)機(jī)主管部門結(jié)合本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，突出重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、農(nóng)機(jī)具、技術(shù)培訓(xùn)、公共服務(wù)技術(shù)（新機(jī)具的展示、農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)檢測、設(shè)備維修等），以及本地優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)，確定農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目，作為縣政府量化考核的依據(jù)。

四是建立技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容重點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容。以農(nóng)機(jī)學(xué)校為培訓(xùn)基地，對農(nóng)機(jī)服務(wù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的技術(shù)素質(zhì)，以確保農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量。

五是培育和扶持農(nóng)機(jī)大戶。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善，社會化服務(wù)組織日趨多元化、形式多樣化，組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，為適應(yīng)這一新形勢，我縣將農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的建設(shè)納入了農(nóng)機(jī)化工作的重要工作議程，對農(nóng)機(jī)大戶的概念、性質(zhì)、形式、分類、標(biāo)準(zhǔn)、作用和促進(jìn)措施進(jìn)行規(guī)范。

六是爭取政策營造環(huán)境。積極爭取優(yōu)惠政策，為社會化服務(wù)實(shí)體開展農(nóng)田作業(yè)開辟“綠色通道”。交通部門為參與跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)實(shí)體或農(nóng)機(jī)戶免交過路過橋費(fèi)，對從事農(nóng)田作業(yè)的服務(wù)實(shí)體，工商、稅務(wù)部門免交工商管理費(fèi)、營業(yè)稅?！叭摹?、“三收”農(nóng)忙季節(jié)，為配合跨區(qū)作業(yè)的順利進(jìn)行，公安交通管理部門積極疏導(dǎo)交通，派出所積極維護(hù)作業(yè)治安秩序。為農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶的作業(yè)市場管理保駕護(hù)航，營造出和諧統(tǒng)一的作業(yè)環(huán)境。

七是資金扶持投資多元化。通過國家購機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的實(shí)施，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行傾斜獎勵支持。農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)進(jìn)一步放開，農(nóng)民可根據(jù)市場需求，自由選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目和機(jī)具。服務(wù)結(jié)算方式靈活，服務(wù)市場廣闊，農(nóng)民紛紛把農(nóng)機(jī)作業(yè)作為了自己致富門路和手段，形成以農(nóng)民投資為主體，政府投資為輔的多元投資體制。

八是行業(yè)自律規(guī)范運(yùn)作。為規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系發(fā)展，我縣服務(wù)組織根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開展了行業(yè)自律工作。如：我縣農(nóng)機(jī)銷售行業(yè)協(xié)會，制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會章程》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會工作責(zé)任制》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，使協(xié)會有章可循，使理事之間做到了職責(zé)明確，工作相互配合，有力地促進(jìn)和規(guī)范了服務(wù)組織的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和措施

堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀總攬農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)全局，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目的，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、管理科學(xué)、布局合理、規(guī)模適度的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。

1、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系發(fā)展

建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，是改革開放多年來摸索出的一條適合我縣實(shí)際的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，特別是創(chuàng)造出了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的新模式，將農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營與農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)有效結(jié)合和統(tǒng)一起來，解決了一家一戶生產(chǎn)中難以解決的困難，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)考核體系，科學(xué)制定我縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一同規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2、多元化投入支持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)

一是逐年增加農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。二是各項(xiàng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)開發(fā)與基地建設(shè)投資項(xiàng)目要明確列入相應(yīng)的農(nóng)機(jī)化科目，用于農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。三是加大農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼資金數(shù)額和范圍，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)體系裝備更新和大中型機(jī)具的購置補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的健康發(fā)展。

3、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系成長

要根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場的運(yùn)行規(guī)律，制定、完善和落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的法規(guī)。制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律法則，完善相關(guān)規(guī)章。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的資質(zhì)論證和注冊登記工作。嚴(yán)厲打擊不法分子插手壟斷農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，進(jìn)行強(qiáng)行中介，強(qiáng)行服務(wù)。加強(qiáng)與工商部門的配合，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)銷售市場的管理，對農(nóng)機(jī)維修人員實(shí)行資格認(rèn)證，打擊農(nóng)機(jī)假冒偽劣，切實(shí)履行好《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包規(guī)定》。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)人員素質(zhì)

農(nóng)機(jī)主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，樹立服務(wù)意識，加大農(nóng)機(jī)服務(wù)人員和農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)。緊密結(jié)合 “春耕”、“夏收”、“秋種”等幾個(gè)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，通過現(xiàn)場演示會、產(chǎn)品推介會等形式，現(xiàn)場演示新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員。通過試驗(yàn)示范帶動農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的觀念轉(zhuǎn)變和管理水平的提高，為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)提供人力支持。

5、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織包括農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會兩種形式，是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。按照“民辦、民管、民受益”的原則，通過政策扶持，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)科技示范戶和農(nóng)機(jī)能手創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

6、政策傾斜為農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境條件

根據(jù)農(nóng)民需要，以農(nóng)民相互自愿為基礎(chǔ)，實(shí)行土地的有效流轉(zhuǎn)，形成耕地的適度集中連片。加強(qiáng)農(nóng)田土地綜合整治和機(jī)耕道的建設(shè)，為農(nóng)機(jī)的規(guī)模作業(yè)提供條件。繼續(xù)實(shí)行跨區(qū)作業(yè)機(jī)具免收過路費(fèi)、過橋費(fèi)的政策，農(nóng)機(jī)服務(wù)工商管理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、購置稅、營業(yè)稅的減免政策，減輕農(nóng)機(jī)手負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的經(jīng)濟(jì)效益。

第五篇：農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)合同

甲方：_____________________

乙方：_____________________

經(jīng)協(xié)商，在平等互利、保證雙方權(quán)益的基礎(chǔ)上，甲方為乙方提供農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。雙方簽定如下條款：

一、作業(yè)內(nèi)容

1．甲方負(fù)責(zé)向乙方提供________（農(nóng)業(yè)機(jī)械名稱）________臺開展________作業(yè)服務(wù)。

2．具體作業(yè)地點(diǎn)：________省________市________縣________鄉(xiāng)________村________組。

3．作業(yè)面積：________畝（1畝=666.7平方米）。

4．作業(yè)時(shí)間商定為________年________月________日至________年________月________日

二、作業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式

5．作業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按________元／畝計(jì)算，共計(jì)：________元。

6．結(jié)算方式：每天作業(yè)完成后，乙方要當(dāng)場確認(rèn)并按作業(yè)量核算作業(yè)服務(wù)費(fèi)。乙方為個(gè)人的應(yīng)當(dāng)當(dāng)天以現(xiàn)金足額向甲方支付作業(yè)費(fèi)；乙方為農(nóng)場或合作社等單位的可辦理銀行支付，并在作業(yè)任務(wù)全部完成后下一個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢銀行支付手續(xù)?；螂p方協(xié)商收費(fèi)方式：________。

7．雙方對作業(yè)面積有異議時(shí)，按雙方實(shí)際丈量作業(yè)面積計(jì)算。

三、雙方的權(quán)利和義務(wù)

8．甲方要按合同要求準(zhǔn)時(shí)到乙方指定的作業(yè)地點(diǎn)開展作業(yè)服務(wù)。

9．甲方要保證投入作業(yè)服務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)良好，駕駛操作人員具備合法的資格，按照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

10．甲方應(yīng)按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。無國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)項(xiàng)目，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，由甲方當(dāng)場示范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

________________________________（或另簽補(bǔ)充協(xié)議，范本見《水稻機(jī)插秧服務(wù)補(bǔ)充協(xié)議》，附后）。

11．甲方為作業(yè)地縣域范圍外的，乙方應(yīng)事先告知作業(yè)服務(wù)地的地理位置、作業(yè)環(huán)境、種植規(guī)格、道路交通狀況及風(fēng)俗習(xí)慣等相關(guān)情況。

12．為了保證甲方順利開展作業(yè)，乙方應(yīng)為甲方提供如下便利條件：

________________________________

13．如簽定合同時(shí)沒有商定作業(yè)時(shí)間，乙方應(yīng)在作業(yè)時(shí)間確定后，提前________天通知甲方。

四、違約責(zé)任

14．任何一方違約所造成的損失，均由違約方負(fù)責(zé)賠償。

15．如果一方需要變更或終止作業(yè)合同的，應(yīng)在作業(yè)初始時(shí)間前________天通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業(yè)合同。給對方造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，提出方應(yīng)賠償損失。賠償金額為保證金的2倍，或由雙方商定違約賠償金元。

16．因天氣等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。遭受不可抗力、意外事件的一方如部分不能履行本合同或延遲履行本合同的，應(yīng)當(dāng)自不可抗力、意外事件消除之日起5日內(nèi)，將事件情況以書面形式通知另一方，并于事件消除之日起20日內(nèi)，向另一方提交導(dǎo)致其全部或部分不能履行或延遲履行的合法證明。

五、其他事宜

17．一方變更通訊地址或聯(lián)系方式，應(yīng)自變更之次日通知對方，否則變更方對由此造成的一切后果承擔(dān)責(zé)任。

18．未盡事宜，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)調(diào)一致可另簽定補(bǔ)充協(xié)議，其法律效力同本合同。

19．為保證合同履行，雙方同意由________為鑒證方，各交納保證金________元由鑒證方保管，作業(yè)任務(wù)結(jié)束后退還，或作為違約方賠償金。

20．甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向作業(yè)地農(nóng)機(jī)管理等部門或鑒證方申請調(diào)解，也可向合同仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。

21．本合同一式貳（叁）份，甲方、乙方（和鑒證方）各執(zhí)一份，經(jīng)雙（叁）方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。

22．本合同有效期自________年________月________日至________年________月________日。

鑒證方：________________負(fù)責(zé)人身份證號：________________

聯(lián)系地址：______________聯(lián)系電話：______________________

甲方：__________（蓋章）負(fù)責(zé)人身份證號：________________

聯(lián)系地址：______________聯(lián)系電話：______________________

乙方：__________（蓋章）負(fù)責(zé)人身份證號：________________

聯(lián)系地址：______________聯(lián)系電話：______________________

____________________年_______________月_______________日