第一篇：某鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)情況分析及對策

一、澉浦鎮(zhèn)基本情況 澉浦鎮(zhèn)歷史悠久，素以古鎮(zhèn)著稱?！端?jīng)》云“東南有秦望山、旁有谷水流出為澉浦”，因此而得名。我鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于海鹽縣最南端，東接秦山鎮(zhèn)，北與通元鎮(zhèn)相鄰，西與海寧的黃灣、袁花二鎮(zhèn)接壤，東北距上海131公里，西南距杭州85公里，西北距嘉興35公里。交通便捷，離在建的杭浦高速公路約6公里，老滬杭公路、南王線公路、長山河水道穿境而過。全鎮(zhèn)地理環(huán)境復(fù)雜，有山有水有湖有海，山地面積占總面積的20％，主要水系為長山河、南北湖及其他支流。全鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，人口1.9萬。2006年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.49億元，財(cái)政收入2286.87萬元，農(nóng)民人均收入9548元。

二、澉浦鎮(zhèn)殘疾人基本情況 澉浦鎮(zhèn)現(xiàn)有七個(gè)行政村，一個(gè)集鎮(zhèn)居委會(huì)，總戶數(shù)6139戶，總?cè)藬?shù)19824人。其中殘疾家庭有349戶（355人），占全鎮(zhèn)總戶數(shù)5.68%。在355名殘疾人中，肢體殘疾253名，智力殘疾30名，視力殘疾25名，言語和聽力殘疾20名，精神殘疾13名，骨髓殘疾9名，腦癱殘疾2名，其他3名，殘疾種類是多種多樣。澉浦鎮(zhèn)的355名殘疾人家庭中，有勞動(dòng)能力的275人，其中經(jīng)營企業(yè)10人，經(jīng)商19人，規(guī)模養(yǎng)殖3人，從事種植業(yè)147人，企業(yè)做工82人，其他做小工和運(yùn)輸?shù)挠?4人。對于殘疾人來說,就業(yè)是全面參與社會(huì)生活的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利和人生價(jià)值的必要條件,是提高自身素質(zhì)、參與社會(huì)活動(dòng)、分享社會(huì)進(jìn)步成果的途徑。殘疾人勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)還是國家和社會(huì)的責(zé)任,對于穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著重要意義。近年來, 我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)取得了很大的進(jìn)步,但與健全人相比,殘疾人的就業(yè)率和就業(yè)水平仍偏低,需要社會(huì)各界繼續(xù)給予更多的關(guān)注。

三、殘疾人選擇職業(yè)考慮因素 個(gè)人怎樣選擇職業(yè),既受制于自身?xiàng)l件,還要考慮職業(yè)所附帶的其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的影響。殘疾人選擇職業(yè)時(shí),一般首先考慮因素是收入高低,因?yàn)榫蜆I(yè)是殘疾人謀生、自立的基礎(chǔ)。收入的高低,既有保障勞動(dòng)者及其家人基本生活需要的目的,也是社會(huì)和單位對勞動(dòng)者價(jià)值的一種認(rèn)同,因此無論是健全人還是殘疾人,都將工資收入的多少視為影響職業(yè)選擇的重要因素,這一點(diǎn)兩者是一致的。殘疾人選擇職業(yè)時(shí)考慮的其他比較重要因素還有職業(yè)是否適合、單位離家遠(yuǎn)近、工作勞動(dòng)強(qiáng)度大小以及有無社會(huì)保障等,而單位所有制性質(zhì)以及用工形式則關(guān)注人群比較小。其中職位是否適合、單位離家遠(yuǎn)近兩個(gè)因素與殘疾人自身特點(diǎn)關(guān)聯(lián)密切。

1、職位是否適合。由于殘疾的影響,殘疾人適合的、可以選擇的工作類型可能會(huì)受到其殘疾類型和殘疾程度的約束。

2、單位離家遠(yuǎn)近。殘疾人由于身體方面的缺陷,對殘障設(shè)施的要求比較高,有的殘疾人不能騎自行車,使用其他交通工具又比較困難。如果工作單位離家較遠(yuǎn),會(huì)使殘疾人處于兩難境地,如果放棄工作在家,溫飽問題解決不了,更不要提為社會(huì)做貢獻(xiàn),但選擇去單位上班,現(xiàn)實(shí)困難又難以克服,所以殘疾人會(huì)盡量選擇離家近的工作地點(diǎn)。

四、殘疾人就業(yè)的動(dòng)機(jī) 對于殘疾人來說,就業(yè)更有其特殊意義,它是殘疾人自立的保障,是殘疾人全面參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。對于殘疾人來說,個(gè)人應(yīng)該自立自強(qiáng)是他們參加工作的主要原因,雖然參加工作對殘疾人來說有諸多的不便,且增加辛苦忙碌,但是他們認(rèn)為通過工作可以很好地體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值,使他們的生活變得豐富多彩,還能結(jié)識(shí)更多的朋友,增加交往機(jī)會(huì),使他們更好的融入社會(huì)。這也從另外一個(gè)角度說明殘疾人很想得到社會(huì)的認(rèn)可,體現(xiàn)自我的價(jià)值。

五、我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)存在的主要問題

1、殘疾人就業(yè)與就業(yè)總體水平存在差距 我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)與就業(yè)總體水平還有明顯差距,還不能滿足殘疾人普及,穩(wěn)定,合理就業(yè)的需要。殘疾人與健全人之間生活水平和整體狀況差距較大。不同類別殘疾人之間就業(yè)也存在不平衡,智力,精神殘疾,盲人就業(yè)困難,這部分特別需要幫助的人缺乏特殊保護(hù)。

2、殘疾人就業(yè)的整體質(zhì)量不高,主要表現(xiàn)在:第一,殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性較差。第二,殘疾職工的收入水平偏低。第三,殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境存在歧視,偏見和善意的差別對待。

3、殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境亟須改善 殘疾人處于就業(yè)競爭的弱勢地位,不僅需要公正的對待,更需要社會(huì)環(huán)境的特別保護(hù)?，F(xiàn)實(shí)情況是殘疾人常常處于不利的社會(huì)環(huán)境中,對殘疾人的歧視和偏見,形成了嚴(yán)重的障礙性環(huán)境,限制殘疾人平等參與就業(yè)競爭,阻礙有關(guān)法律,政策的落實(shí),束縛殘疾人就業(yè)工作的開展。對殘疾人就業(yè)常見的不正確態(tài)度包括:對殘疾人就業(yè)能力和需要的偏見;對殘疾人就業(yè)困難和社會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)任的漠視;對殘疾人“一視同仁”無差別對待;處于照顧的善意把殘疾人長期安排在簡單崗位的差別對待等。不正確的態(tài)度源于沒有形成對殘疾人就業(yè)的科學(xué)認(rèn)識(shí)。有的對殘疾人就業(yè)的需要不夠理解和尊重,認(rèn)為殘疾人就業(yè)不就業(yè)無所謂,缺乏人權(quán)保障的意識(shí);有的對殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)能力估計(jì)不足,認(rèn)為給殘疾人一個(gè)簡單工作就行了,不必考慮工作適宜

性和職業(yè)發(fā)展,缺乏人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展觀念;有的對殘疾人就業(yè)特殊保護(hù)的意義認(rèn)識(shí)不充分,認(rèn)為殘疾人參與就業(yè)競爭優(yōu)勝劣汰屬正?，F(xiàn)象,缺乏人道主義情感;有的對保障殘疾人就業(yè)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不明確,認(rèn)為殘疾人就業(yè)困難是個(gè)人的事,與政府和社會(huì)無關(guān),缺乏對弱勢群體的保護(hù)觀念。產(chǎn)生這些片面認(rèn)識(shí)的深層原因,一方面是人道主義思想和人權(quán)觀念的淡漠,另一方面是對市場競爭的片面理解和效率至上的價(jià)值觀。

六、殘疾人就業(yè)難的主要原因 “給我一個(gè)機(jī)會(huì)，我會(huì)做好的?！睔埣踩丝是笊鐣?huì)的關(guān)心，期望能得到體現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì)。他們渴望用自己的雙手去創(chuàng)造自己的一片藍(lán)天。如此強(qiáng)烈的生活欲望，為何還會(huì)存在如此多的殘疾人無法就業(yè)呢？

1、就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。從整個(gè)社會(huì)就業(yè)環(huán)境看，勞動(dòng)力供大于求。一是我國人口眾多，勞動(dòng)力總量大，每年新生勞動(dòng)力在不斷增加。二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加，使勞動(dòng)力供大于求的矛盾更加突出。三是從我鎮(zhèn)的情況看，適合殘疾人就業(yè)的崗位很少。我鎮(zhèn)私營個(gè)體企業(yè)較發(fā)達(dá)，由于“塊頭小”難以安置殘疾人就業(yè)。

2、部分用人單位對殘疾人有一定的歧視，拒絕安置殘疾人就業(yè)。一方面用人單位一味強(qiáng)調(diào)形象、素質(zhì)，另一方面強(qiáng)調(diào)殘疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受殘疾人就業(yè)。

3、大多數(shù)殘疾人由于自己身體條件限制，且缺乏一技之長難以就業(yè)。據(jù)了解，目前有許多殘疾人之所以得不到就業(yè)。最主要的原因還是缺乏勞動(dòng)技能，既得不到用人單位的錄用，又找不到合適的職業(yè)，因而難以解決生產(chǎn)生活的困難。4、少數(shù)殘疾人存在“等、靠”的依賴思想，不愿從業(yè)。由于少數(shù)殘疾人對政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受權(quán)利，而忽視了發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)、自尊、自立的精神，總是企望得到政府的照顧和扶助，而不愿意走自食其力的路。

七、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的建議 解決好殘疾人就業(yè)問題對殘疾人和整個(gè)社會(huì)都是非常重要的,但是與健全人相比,殘疾人屬于弱勢群體,他們更需要政府在政策上給予保護(hù)與扶助。

1、開展殘疾人分類特點(diǎn)與職業(yè)(行業(yè))特點(diǎn)匹配分析 可以通過職業(yè)能力評定,對殘疾人參與職業(yè)活動(dòng)的行為進(jìn)行預(yù)測,判斷殘疾人的基本活動(dòng)能力,能從事何種職業(yè),對工作環(huán)境的要求和適應(yīng)性如何,以及通過訓(xùn)練能開發(fā)何種作業(yè)潛能,確定其身體狀況、心理社會(huì)適應(yīng)性與生產(chǎn)勞動(dòng)效應(yīng),科學(xué)確定殘疾人職業(yè)活動(dòng)目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。還可借鑒瑞典促進(jìn)殘疾人就業(yè)的雇用可能性評定中心(ami)的做法。ami-s提供的服務(wù)之一就是按殘疾人種類進(jìn)行特別訓(xùn)練,如視覺殘疾者進(jìn)行視覺訓(xùn)練,學(xué)習(xí)盲文及步行訓(xùn)練,肢體殘疾者進(jìn)行改進(jìn)技能的訓(xùn)練、日常生活動(dòng)作訓(xùn)練。

2、提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)效果 殘疾人就業(yè)工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,但是在注重這一工作開展的數(shù)量指標(biāo)的同時(shí),也應(yīng)重視就業(yè)的質(zhì)量和效果,不要只局限于形式上的成果。⑴通過勞動(dòng)監(jiān)察杜絕殘疾人“掛靠式”就業(yè) 根據(jù)殘疾人按比例就業(yè)政策規(guī)定,安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位應(yīng)按照差額人數(shù)向相關(guān)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金,但在實(shí)際執(zhí)行過程中,有些單位雖然也執(zhí)行按比例就業(yè),但卻“曲解”了這一政策的設(shè)計(jì)初衷,出現(xiàn)了“掛靠式”就業(yè)現(xiàn)象,即有的用人單位每月只發(fā)給殘疾人“懸空上班”的工資,殘疾人不用工作,也有錢可拿。而企業(yè)既完成了按比例安排殘疾人就業(yè)的任務(wù),還不用繳納殘疾人就業(yè)保障金,節(jié)約了大筆開支。雖然這種方式也使殘疾人得到了一定的實(shí)惠,但由于這部分殘疾人尚未真正就業(yè),殘疾人回歸社會(huì)和參與社會(huì)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),也影響了殘疾人按比例就業(yè)工作的質(zhì)量,無法達(dá)到按比例就業(yè)政策的預(yù)期目標(biāo)。⑵探討殘疾人按比例就業(yè)方法的改進(jìn) 記點(diǎn)法的目的,是在實(shí)施殘疾人分散就業(yè)的過程中,考慮根據(jù)殘疾人殘疾程度的不同以及就業(yè)困難程度的差異而計(jì)算不同的點(diǎn)數(shù),對錄用重度殘疾者的計(jì)算點(diǎn)數(shù)與錄用輕度殘疾人的點(diǎn)數(shù)實(shí)行差別對待,之后根據(jù)單位錄用殘疾人的點(diǎn)數(shù)多少,判斷是否符合國家法律的要求。這種根據(jù)殘疾程度以及就業(yè)困難程度計(jì)算點(diǎn)數(shù)的做法,實(shí)際上是考慮殘疾程度對就業(yè)影響和單位安置的困難程度而得出的,應(yīng)該比單純按照人數(shù)更加科學(xué)合理。歐洲大多數(shù)國家都有殘疾人就業(yè)配額政策,而且大多按殘疾程度計(jì)算點(diǎn)數(shù),如一般程度的殘疾為1,嚴(yán)重程度的殘疾人則大于1,如盲人工人或年齡大于50歲的老年工人和新招聘的殘疾工人的殘疾點(diǎn)數(shù)都大于1,然后把點(diǎn)數(shù)相加,得出某企業(yè)全部雇傭殘疾人的點(diǎn)數(shù)是否符合國家法律的要求。這種根據(jù)殘疾程度計(jì)算點(diǎn)數(shù)的做法考慮到了殘疾程度對就業(yè)的影響和企業(yè)安置的困難,因此是比較科學(xué)的,今后在推進(jìn)按比例就業(yè)時(shí)可以借鑒這種方法,更加調(diào)動(dòng)企業(yè)安置殘疾人的積極性。

3、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)信息建設(shè) 信息是了解殘疾人就業(yè)狀況的重要基礎(chǔ)。只有清楚地了解殘疾人就業(yè)的各種信息,才能對殘疾人就業(yè)工作進(jìn)行客觀、科學(xué)的評價(jià),從而為以后的殘疾人工作給予指導(dǎo)。因此,殘疾人的信息系統(tǒng)建設(shè)是殘疾人事業(yè)的“指路牌”。為此,應(yīng)從以下兩個(gè)方面給予關(guān)注和改進(jìn)。一是重視殘疾人基本情況的調(diào)查工作;二是增加就業(yè)效果統(tǒng)計(jì)。

4、強(qiáng)化殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作 一是要建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、建立服務(wù)制度，為他們提供就業(yè)登記、信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益保護(hù)。二是殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，對殘疾人實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高他們的擇業(yè)能力。

5、建立有效的保障措施 殘疾人是社會(huì)中有困難的群體,不能完全按照市場競爭的原則去解決殘疾人就業(yè)問題,而必須通過社會(huì)力量,通過國家出面,通過殘疾人就業(yè)立法強(qiáng)制實(shí)施,在各方面體現(xiàn)對殘疾人就業(yè)的保障與保護(hù)。國家和政府對于有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)的政策直接影響著殘疾人就業(yè)問題的解決程度。雖然現(xiàn)在已經(jīng)是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代,但是對于殘疾人這樣的社會(huì)特殊群體,光靠市場這只“看不見的手”是無法給處于弱勢的殘疾人一個(gè)公平、合理的競爭氛圍的,國家應(yīng)該進(jìn)行必要的干預(yù),給予殘疾人一些勞動(dòng)就業(yè)政策上的支持和保護(hù),為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。如果國家和政府忽視甚至對殘疾人就業(yè)問題坐視不管,那么殘疾人的就業(yè)甚至生存都將成為困難。海鹽縣對殘疾人的就業(yè)問題在政策措施上都進(jìn)行了明確的規(guī)定,為我鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)權(quán)利提供了保障,并為殘疾人的就業(yè)提供了優(yōu)惠的措施,為殘疾人勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

6、提高全社會(huì)對殘疾人按比例就業(yè)的認(rèn)識(shí) 當(dāng)前，由于受到整個(gè)就業(yè)形勢的影響，用人單位往往注重健全人的就業(yè)問題，而忽視了殘疾人按比例就業(yè)，或由于對殘疾人存在一定的偏見而不愿使用，使殘疾人按比例就業(yè)政策的推行難度加大。因此，政府有關(guān)部門、殘聯(lián)等組織要加大宣傳力度，消除社會(huì)對殘疾人的偏見，使用人單位認(rèn)識(shí)到保證殘疾人就業(yè)是全社會(huì)的共同義務(wù)，依法按比例安排殘疾人就業(yè)不僅是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，而且是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。

7、積極鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè) 對殘疾人個(gè)人或自愿組織起來從事個(gè)體經(jīng)營，工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門要在殘疾人保障和有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定的允許范圍內(nèi)，給予個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人優(yōu)惠和照顧，以幫助解決小額貸款、簡化開業(yè)辦證手續(xù)和降低經(jīng)營成本等等。同時(shí)，有關(guān)部門和各地要因地而宜、因人而宜，積極提供就業(yè)的崗位，如公用電話亭、書報(bào)亭、彩票銷售點(diǎn)等，引導(dǎo)殘疾人自立、自強(qiáng)。各級(jí)殘聯(lián)要充分利用有限的助殘資金和現(xiàn)有的服務(wù)體系，盡力幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的具體困難。

8、加大職業(yè)培訓(xùn)力度，全面提高殘疾人素質(zhì)和勞動(dòng)技能水平隨著勞動(dòng)力市場和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化?！跋扰嘤?xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”等就業(yè)政策規(guī)定的實(shí)施和擇優(yōu)錄用、用工自主等用工制度的改革，使本來就十分困難的殘疾人就業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)。若把技能素質(zhì)很差，身體殘疾的人推到單位就業(yè)，必將出現(xiàn)殘疾人受歧視、遭冷遇的結(jié)果。鑒于殘疾人的文化素質(zhì)差，應(yīng)加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度，抓好殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)素質(zhì)。因此，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，給予殘疾人一定的技能，提高殘疾人的綜合素質(zhì)，是殘疾人就業(yè)之本。殘聯(lián)作為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的主管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等工作，要確保殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需要，使更多殘疾人得到適合其勞動(dòng)需要的職業(yè)培訓(xùn)。成人教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技推廣部門等要支持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，發(fā)揮各自優(yōu)勢，承擔(dān)為殘疾人培訓(xùn)的任務(wù)。針對我市殘疾人從業(yè)的實(shí)際情況，當(dāng)前特別要重視對農(nóng)村殘疾人進(jìn)行實(shí)用技能的培訓(xùn)，重點(diǎn)是鼓勵(lì)殘疾人大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、編織工藝、服裝加工、家庭小加工等產(chǎn)業(yè)，推行“公司+基地+殘疾人農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，并給予一定的優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不單是對未就業(yè)的殘疾人，對于在工作的殘疾人也需定時(shí)充電，使他們跟得上社會(huì)科技的快速發(fā)展，提高自身的就業(yè)競爭能力。對于殘疾人還需進(jìn)行思想認(rèn)識(shí)上的關(guān)心和教育，使他們的思維得到轉(zhuǎn)變，正確了解自己的優(yōu)劣勢，有積極的態(tài)度去面對社會(huì)競爭。當(dāng)殘疾人奏響自強(qiáng)旋律的同時(shí)，社會(huì)也應(yīng)給予他們更多的關(guān)心。理解殘疾人，支持殘疾人，幫助殘疾人，是我們?nèi)鐣?huì)共同的責(zé)任。

第二篇：殘疾人就業(yè)幫扶工作調(diào)研分析及對策淺談

2009-9-28 20:07:46 來源：本站整理 作者：佚名 【大 中 小】 殘疾人就業(yè)幫扶工作調(diào)研分析及對策淺談

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一、我區(qū)殘疾人概況截止到2008年12月底，我區(qū)殘疾人總?cè)藬?shù)為823人。其中，年齡分類情況為：屬于一級(jí)勞動(dòng)力年齡的有70人，占8.5%；二級(jí)勞動(dòng)力年齡的有141人，占17.1%；其他占74.4%。殘疾...一、我區(qū)殘疾人概況

截止到2008年12月底，我區(qū)殘疾人總?cè)藬?shù)為823人。其中，年齡分類情況為：屬于一級(jí)勞動(dòng)力年齡的有70人，占8.5%；二級(jí)勞動(dòng)力年齡的有141人，占17.1%；其他占74.4%。殘疾種類分布情況為：肢體殘疾的418人，占50.7%；智力殘疾108人，占13.1%；精神殘疾的80人，占9.7%；視力殘疾118人，占14.3%；聽力殘疾99人，占12.2%。就業(yè)情況為：有就業(yè)能力的155人，占總?cè)藬?shù)18.7%（其中有就業(yè)能力也有就業(yè)愿望的120人，占14.5%；有就業(yè)能力無就業(yè)愿望的35人，占4.2%）；已就業(yè)總?cè)藬?shù)為75人，占9.1%；無就業(yè)能力人數(shù)為668人，占85.5%。

二、殘疾人就業(yè)困難的原因分析

目前整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，殘疾人就業(yè)更為困難，深層次就其原因，簡析如下：

（一）從社會(huì)總體上來看，就業(yè)形勢不容樂觀 每年新增勞動(dòng)力一部分，富余農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工一部分，下崗職工一部分，以前未就業(yè)的大中專畢業(yè)生一部分，本身就僧多粥少，再加上受金融危機(jī)的影響，全社會(huì)的就業(yè)形式都很嚴(yán)峻。殘疾人因?yàn)樽陨項(xiàng)l件的限制，就業(yè)更是難上加難。

（二）從殘疾人自身?xiàng)l件來看，參與社會(huì)競爭能力不強(qiáng) 一是總體受教育程度不高。我區(qū)文盲或半文盲占到37%，高中（中專）只占8.8%，高中（中專）以上為零；二是職業(yè)技能水平較低。目前，有關(guān)部門的培訓(xùn)尚未將殘疾人納入其中，殘疾人參與培訓(xùn)面窄。即使是參加培訓(xùn)的，也只是簡單的技能培訓(xùn)，職業(yè)技能水平普遍較低。三是由于自卑心理，導(dǎo)致參與社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，就業(yè)觀念較差。許多殘疾人認(rèn)為殘疾就是無用，生活就是要靠家庭、靠政府，心里沒有工作的概念，個(gè)人不想外出參加工作，家人也有同樣的想法，類似想法的殘疾人較多。其中我區(qū)有就業(yè)能力卻無就業(yè)愿望的有35人，其中屬于一級(jí)勞力年齡有15人。

（三）從社會(huì)角度來看，對殘疾人就業(yè)存在歧視

很多人認(rèn)為健全人，甚至大學(xué)生都就不了業(yè)，何況殘疾人。在分散按比例安排殘疾人工作中，很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位以編制問題為由，不愿安排殘疾人；部分企業(yè)單位也不配合，有的企業(yè)寧愿繳納保障金也不愿意安排殘疾人就業(yè)，我區(qū)目前安排殘疾人的企業(yè)比例較低。

（四）從扶持政策上來看，對殘疾人優(yōu)惠的措施不夠，執(zhí)行力度也不夠

一是政府尚未出臺(tái)優(yōu)惠殘疾人的具體辦法，殘疾人個(gè)體就業(yè)憑《殘疾人證》很難享受稅費(fèi)減免，而憑《下崗證》和《就失業(yè)登記證》的卻可享受稅費(fèi)照顧；二是有優(yōu)惠的方面但未惠及整體，保障措施未跟上。為了照顧殘疾人的利益，國家規(guī)定福利企業(yè)必須為殘疾人辦理保險(xiǎn)。但超過45歲的就不能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，而福利企業(yè)沒有參加保險(xiǎn)的殘疾人又不能計(jì)為安殘退稅的人數(shù)，這就使得福利企業(yè)不愿招收年滿45歲的殘疾人。因此，45歲以上殘疾人的利益，就得不到很好的保障。三是對創(chuàng)辦福利企業(yè)支持不夠，認(rèn)為沒有稅源，創(chuàng)造不了經(jīng)濟(jì)效益，不同意引進(jìn)福利企業(yè)，使福利企業(yè)的發(fā)展受限；四是就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人就業(yè)關(guān)注程度不夠，認(rèn)為推薦殘疾人就業(yè)難度大，成本高。

三、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的對策與途徑

該如何才能幫助殘疾人促進(jìn)就業(yè)呢？我們認(rèn)為應(yīng)做到以下方面：

（一）對殘疾人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)他們的自尊、自信、自強(qiáng)和自主精神。如對我區(qū)有就業(yè)能力而無就業(yè)愿望的35人（尤其是一級(jí)勞動(dòng)年齡的15人）加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們就業(yè)，做到自食其力。

（二）加大殘疾人就業(yè)宣傳力度，提高全社會(huì)的重視程度。有關(guān)部門要采取多種形式，認(rèn)真開展《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》等殘疾人就業(yè)法規(guī)和政策的宣傳報(bào)道活動(dòng)，努力使政府各部門和社會(huì)各階層，特別是企業(yè)法人都熟知法規(guī)和政策的基本精神，依法安置殘疾人就業(yè)，引導(dǎo)殘疾人依法維權(quán)。弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)風(fēng)尚。要組織開展各類扶殘助殘活動(dòng)，為殘疾人排憂解難，努力在全社會(huì)營造理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好氛圍。

（三）加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的力度。殘疾人普遍存在文化水平低、技能水平低的現(xiàn)象，所以殘疾人在社會(huì)就業(yè)競爭中處于弱勢，要做好殘疾人就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人的素質(zhì)培訓(xùn)尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)途徑的作用。目前培訓(xùn)工作途徑較多，勞動(dòng)部門、教育部門、扶貧辦和成人教育及社會(huì)力量舉辦的多種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都可以為殘疾人培訓(xùn)提供了較好的平臺(tái)。政府要協(xié)調(diào)各部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將殘疾人培訓(xùn)納入其中，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，承擔(dān)培訓(xùn)殘疾人的任務(wù)，舉全社會(huì)之力，提高殘疾人的自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力和水平。二是開辦殘疾人特校高中（中專）階段教育。以前，殘疾學(xué)生較大部分初中畢業(yè)就面臨輟學(xué)，家庭條件優(yōu)越的才能到外地繼續(xù)接受教育，建議我(本文來自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明！)區(qū)能建一所初高中階段教育的綜合特?；蛞跃蜆I(yè)為導(dǎo)向的職校，提高殘疾人的教育水平。三是有針對性的作好殘疾人培訓(xùn)工作。既要以就業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，依托社會(huì)資源舉辦各類短期技能培訓(xùn)班，幫助殘疾人掌握生產(chǎn)工作技能，加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)，又要以職業(yè)要求為落腳點(diǎn)，協(xié)調(diào)有部門做好企業(yè)內(nèi)殘疾人的培訓(xùn)，提高殘疾人的工作適應(yīng)能力，加強(qiáng)在職培訓(xùn)。同時(shí)要以創(chuàng)業(yè)意識(shí)為關(guān)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)殘疾人參加自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，為殘疾人個(gè)體就業(yè)提供幫助。四是殘疾人就業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，對殘疾人培訓(xùn)實(shí)行免費(fèi)。

（四）加大政策扶持力度。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)已有的福利企業(yè)政策。一方面，政府有關(guān)部門對現(xiàn)有的福利企業(yè)切實(shí)搞好服務(wù)，確保國家退稅落實(shí)并用于企業(yè)發(fā)展和改善殘疾人職工的生活，為福利企業(yè)鞏固發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面，政府和有關(guān)部門注重福利企業(yè)的巨大社會(huì)效益，積極支持創(chuàng)辦福利企業(yè)工作。

二是研究探索殘疾人就業(yè)崗位開發(fā)的方向。一是公益性崗位。如看護(hù)、收發(fā)、保潔等，社區(qū)開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先給殘疾人使用（全區(qū)共安排殘疾人協(xié)理員28名）。二是扶持修理業(yè)、服務(wù)業(yè)。如修鞋、修家電、修自行車、食雜店、復(fù)印打字社、保健按摩院、理發(fā)店等。三是在固定市場給殘疾人租攤位，如提供一些諸如菜市場攤位賣菜等簡單的工作崗位。四是可以扶持殘疾人進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。如**社區(qū)崗墩村殘疾人衛(wèi)林身殘志不殘，從維修自行車起家，現(xiàn)已開辦了電動(dòng)車行，不僅自己收入增加了，而且安排了三個(gè)人就業(yè)，去年還被評為全區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人。

三是建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)制度，為殘疾人提供就業(yè)登記、信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益保護(hù)。

四是繼續(xù)加大殘疾人就業(yè)的扶持政策。按照中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《殘疾人按比例就業(yè)工作的若干意見》的通知，福利企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)達(dá)到一定比例給予減免稅的優(yōu)惠政策。但是殘疾人個(gè)體就業(yè)在我區(qū)、我市乃至全省都沒有具體優(yōu)惠政策。建議政府能否可以考慮制定這方面的優(yōu)惠政策。另外，可以爭取福利彩票公益金的一定比例發(fā)展殘疾人事業(yè)。從體制上看，一是福利企業(yè)是集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道，但社會(huì)福利企業(yè)卻由民政部門負(fù)責(zé)審批和管理，殘聯(lián)已成立二十一年，仍沿用過去做法，由于管理體制不順，不利于福利企業(yè)的發(fā)展，建議各級(jí)殘聯(lián)能參與福利企業(yè)的認(rèn)定和審核；二是城市居民最低生活保障制度應(yīng)對重度殘疾人給予傾斜；三是對殘疾人創(chuàng)業(yè)提供小額貸款業(yè)務(wù)；四是開展殘疾人就業(yè)工程，如成立殘疾人幫扶站，給予一定得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等。

五是制度貴在執(zhí)行，各級(jí)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。按比例就業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下幫助殘疾人就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，各部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，形成合力。一是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)殘疾人就業(yè)的制度和文件精神，積極為殘疾人提供適合的崗位，形成政府主導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)、系統(tǒng)督辦、用人單位配合的工作機(jī)制。二是加大依法收繳殘疾人就業(yè)保障金的力度。只有依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金，才能促動(dòng)用人單位愿意接受安置殘疾人。財(cái)政、地稅和殘聯(lián)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大執(zhí)法力度，足額征繳保障金。

第三篇：淺析殘疾人就業(yè)對策與思路

自有人類，就有殘疾人，殘疾是人類發(fā)展進(jìn)程中不可避免要付出的一種社會(huì)代價(jià)。桐鄉(xiāng)市鳳鳴街道現(xiàn)有持證殘疾人856人，涉及全街道近1/5的家庭。近年來，殘疾人工作越來越得到黨和政府的關(guān)注，目前，街道殘疾人事業(yè)正從單純的助殘救濟(jì)型向社會(huì)化的平等參與型轉(zhuǎn)變，這就要求我們樹立現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，大力弘揚(yáng)人道主義精神，喚醒社會(huì)對殘疾人事業(yè)的認(rèn)

知，使全社會(huì)了解、支持、發(fā)展殘疾人事業(yè)，營造殘疾人平等參與社會(huì)生活的和諧的社會(huì)環(huán)境。

俗話說“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”，這句話不僅適合健全人，對于有著自身缺陷的殘疾人來說，顯得尤為重要。勞動(dòng)不僅能給他們帶來物質(zhì)財(cái)富，更能為社會(huì)帶來寶貴的精神文明財(cái)富。因而，勞動(dòng)就業(yè)才是殘疾人奔小康的最佳途徑。

1、殘疾人就業(yè)形式

鳳鳴街道殘疾人就業(yè)實(shí)行的是集中和分散相結(jié)合的方法，這是依據(jù)國家現(xiàn)階段就業(yè)政策，針對本街道殘疾人勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)狀形成的。所謂集中就業(yè)就是指由國家和社會(huì)開辦的福利性企業(yè)或者事業(yè)單位，集中招用、聘用適齡的殘疾人就業(yè)。所謂分散是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、私營股份制企業(yè)按比例就業(yè)招收殘疾人就業(yè)，殘疾人自愿組織起來就業(yè)、個(gè)體開業(yè)或者參加多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。國家對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)采取優(yōu)惠政策和保護(hù)措施。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)，是殘疾人全面參與社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)其自身權(quán)利和價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。幫助殘疾人發(fā)揮潛能，參加勞動(dòng)，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，又能改善殘疾人生活，符合國家整體利益，體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和文明。

2、推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的對策思路

(1)加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，首先要對私營企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮私營企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，使國家殘疾人就業(yè)法律、法規(guī)能夠在私營企業(yè)中得到貫徹落實(shí)。其次，要對私營企業(yè)進(jìn)行殘疾人就業(yè)工作的指導(dǎo)，如安置殘疾人。根據(jù)勞動(dòng)方式制度的要求必須簽訂由勞動(dòng)局簽證的勞動(dòng)合同、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、為殘疾人安排適當(dāng)工作崗位等，對不能安排殘疾人就業(yè)的單位則繳納政府規(guī)定比例的殘疾人就業(yè)保障金。再次，對殘疾人比較集中的福利企業(yè)，應(yīng)成立殘疾人協(xié)會(huì)，提高在崗殘疾人自我管理、依法保障自身合法權(quán)益的能力。

（2）要加大殘疾人就業(yè)政策和法規(guī)的宣傳力度

通過各種方式宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)是社會(huì)各單位必須履行的法律責(zé)任社會(huì)義務(wù)。對社會(huì)各單位的一些疑問，如企業(yè)用人自主權(quán)與按比例就業(yè)的關(guān)系，錄用殘疾人的原則和保障金的使用等，要進(jìn)行有針對性的解釋和宣傳。

（3）切實(shí)做好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作

切實(shí)做好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，積極扶持盲人個(gè)體就業(yè)。按比例就業(yè)工作能否真正落實(shí)，要看我們能否提供合格的勞動(dòng)者。搞好就業(yè)服務(wù)，要在培訓(xùn)上下功夫，充分開發(fā)殘疾人勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力。

（4）要用活小額信貸款，積極扶持農(nóng)村殘疾人

要用活小額信貸款，積極扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，為殘疾人發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

總之，殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。做好殘疾人工作，是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的忠實(shí)體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，因此，我們要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新時(shí)期殘疾人工作新局面。2008年12月10日

第四篇：鎮(zhèn)殘疾人工作就業(yè)情況匯報(bào)

我鎮(zhèn)全面完成殘疾人事業(yè)“xxx”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)的重要一年。鎮(zhèn)以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“權(quán)為殘疾人所用、情為殘疾人所系、得為殘疾人所謀”的原則，以全面實(shí)施殘疾人共享小康工程為重點(diǎn)，以推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)為主線，以“共建殘疾人大

家園”為主題，以“共同利益、共同需求、共同目標(biāo)”為紐帶，立足全鎮(zhèn)實(shí)際，狠抓基礎(chǔ)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，開拓進(jìn)取，努力促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力，抓康復(fù)、重就業(yè)、攻扶貧、強(qiáng)基層，殘疾人事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將殘疾人工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)距師宗縣城17公里，全鎮(zhèn)轄9個(gè)村委會(huì)64個(gè)村民小組，有9247戶41467人，有殘疾人1295人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%，其中肢體殘疾1098人，言語殘疾16人，視力殘疾59人，智力殘疾32人，精神殘疾32人，聽力殘疾47人，多重殘疾11人。有64個(gè)殘疾人互助會(huì)，有9名殘疾人康復(fù)聯(lián)絡(luò)員，1名殘疾人康復(fù)指導(dǎo)員。通過爭取上級(jí)幫扶資金和殘疾人康復(fù)聯(lián)絡(luò)員自籌資金，共籌集100余萬元在小矣則村創(chuàng)建“鎮(zhèn)殘疾人綜合創(chuàng)業(yè)基地”，該基地占地面積2386平方米，目前共飼養(yǎng)母豬100頭，年產(chǎn)小仔豬1200頭，飼養(yǎng)肉鴨只，魚塘有種魚苗3.5噸。有工作人員13人，創(chuàng)業(yè)基地正形成產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。

二、主要做法和成效

（一）重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

1、關(guān)注殘疾人，為殘疾人事業(yè)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

一是認(rèn)真做好殘疾人生活狀況的監(jiān)測工作。鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行了生活狀況監(jiān)測，采取在各村民小組成立殘疾人互助會(huì)，通過一幫一活動(dòng)，幫助殘疾人正常開展生產(chǎn)生活。通過對務(wù)龍村委會(huì)37名殘疾人抽樣調(diào)查，在殘疾人互助會(huì)的幫助下，目前殘疾人的生產(chǎn)生活正常有序。二是注重殘疾人愛心宣傳工作。鎮(zhèn)加大“愛耳日”、“愛眼日”、“全國助殘日”宣傳工作力度，共懸掛橫幅5幅，出展黑板報(bào)10塊，設(shè)置咨詢點(diǎn)7次，出動(dòng)宣傳車1輛次，電視宣傳3條，廣播宣傳報(bào)道30余條。在第十九次全國助殘日前夕，鎮(zhèn)成功舉辦了“保障殘疾人權(quán)益，共建和諧社會(huì)”殘疾人小型文藝演出活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府、殘聯(lián)共同組織務(wù)龍殘疾人藝術(shù)團(tuán)在各村委會(huì)進(jìn)行“共享藍(lán)天”送文化下基層演出活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展增進(jìn)了社會(huì)對殘疾人事業(yè)的理解、關(guān)注和支持，豐富了殘疾人的精神文化生活，也為殘聯(lián)工作開展創(chuàng)造了良好的輿論、宣傳環(huán)境。

2、重視加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，提高殘疾人參與社會(huì)生活的能力。

認(rèn)真做好殘疾人需求用品調(diào)查、產(chǎn)品介紹、配置服務(wù)，完善了我鎮(zhèn)殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)體系。全鎮(zhèn)篩查0-8歲兒童聽力9人，為全鎮(zhèn)聽力殘疾人驗(yàn)配助聽器3部；發(fā)放輪椅15輛，配發(fā)拐杖及其他代步工具17件（套）；安裝修配假肢6人，其中安裝大腿假肢2條；篩查需要制作矯形器3人；篩查白內(nèi)障患者131人，通過開展“百內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)”，為26例貧困殘疾人白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)；縣殘疾人康明訓(xùn)練中心為我鎮(zhèn)配備了康復(fù)器材6件套，價(jià)值1萬余元。

第五篇：殘疾人大學(xué)生就業(yè)困難的原因分析及指導(dǎo)對策

殘疾人大學(xué)生就業(yè)困難的原因分析及

指導(dǎo)對策

劉守斌

武漢市殘疾人勞動(dòng)服務(wù)中心

摘要：本文從當(dāng)前我國大學(xué)生、殘疾人和殘疾人大學(xué)生就業(yè)難的問題入手，介紹了當(dāng)前我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期大學(xué)生、殘疾人和殘疾人大學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，分析了制約我國殘疾人大學(xué)生就業(yè)困難的原因，探討性地提出了殘疾人大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)對策。

隨著高等教育大眾化發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)難日顯突出，加上今年來受全球金融危機(jī)的影響，大學(xué)生就業(yè)形勢空前嚴(yán)峻，在這嚴(yán)峻的就業(yè)形勢面前，殘疾人大學(xué)生首當(dāng)其沖，在就業(yè)市場競爭中的弱勢地位更加明顯，就業(yè)難問題更顯突出?！熬蜆I(yè)是殘疾人改善生活狀況，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的主要途徑?！薄?〕解決好殘疾人大學(xué)生就業(yè)問題已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，也為我們做好新形勢下的殘疾人就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新的課題。對此，本文從分析當(dāng)前殘疾人大學(xué)生就業(yè)形勢和就業(yè)難的原因入手，提出相應(yīng)的指導(dǎo)對策。

一、現(xiàn)階段大學(xué)畢業(yè)生和殘疾人及殘疾人大學(xué)生的就業(yè)狀況 自1999年高校擴(kuò)招以來，大學(xué)畢業(yè)生的規(guī)模逐年上升，加上近五、六年來，我國國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持較高的速度增長。高素質(zhì)人才的培養(yǎng)也取得了飛速發(fā)展，高校畢業(yè)生從2002年145萬人到2009年畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)迅速增加到611萬人，畢業(yè)生人數(shù)增長3～4成，高等教育也由精英化教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變。

鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是其他任何一個(gè)國家所不會(huì)遇到的問題，我國的人口總量決定了供大于求將在我國長期存在。另一方面，由于受全球金融風(fēng)暴的影響，外向型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到的沖擊較大，去冬今春我國出口企業(yè)倒閉和停產(chǎn)、半停產(chǎn)面較大，造成全國有近2000萬農(nóng)民工回鄉(xiāng)，雖國家采取了相應(yīng)的拉動(dòng)內(nèi)需和刺激經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)從今年下半年開始呈回暖跡象，但整個(gè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)還有一個(gè)逐步發(fā)展的過程。據(jù)今年10月份國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)反映，目前我國全社會(huì)登記失業(yè)人口仍近1000萬人，加上返鄉(xiāng)農(nóng)民工的大量就業(yè)需求，整個(gè)就業(yè)壓力很大。在這嚴(yán)峻的就業(yè)形勢面前，殘疾人首當(dāng)其沖，在就業(yè)市場競爭中的弱勢地位更加明顯，就業(yè)難問題日益突出。

2.社會(huì)對殘疾人關(guān)注不夠，支持理解不夠。一些企業(yè)和用人單位對殘疾人有歧視，更多的企業(yè)與單位不了解殘疾人能干什么，排斥甚至侮辱殘疾人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，使殘疾人的心理受到傷害，工作環(huán)境受到影響，心理壓力較大。有些單位對殘疾人有偏見，把殘疾人視為“殘廢人”，認(rèn)為他們是社會(huì)和單位的包袱；有些單位認(rèn)為使用殘疾人有損企業(yè)的形象，盡管殘疾人大學(xué)生有能力，但是能力并不能夠彌補(bǔ)他們的身體缺陷，用人單位一樣因?yàn)槿毕莅褮埣踩舜髮W(xué)生拒之門外，某些錄用了殘疾人的單位，也不能正確地看待殘疾人，對殘疾人的專業(yè)和技能持懷疑態(tài)度，使用上有很大的歧視性，使殘疾人的專業(yè)技能無法施展。

3.殘疾人就業(yè)崗位不足，就業(yè)方式不夠豐富。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，可供殘疾人就業(yè)的崗位應(yīng)相對增多，如微機(jī)操作、文秘、會(huì)計(jì)等，但現(xiàn)階段的殘疾人的就業(yè)崗位大多還停留在一個(gè)低層次的水平。據(jù)湖北省第二次全國抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：83.95％的殘疾人集中從業(yè)于農(nóng)、林、牧、漁和水利業(yè)，充實(shí)和完善。

5.家庭以及殘疾學(xué)生對就業(yè)的期望較高，不能正視自身的缺陷。一名大學(xué)生，經(jīng)過十五、六年的學(xué)習(xí)，家庭對其的投入巨大，對于學(xué)生家長而言，自己在孩子身上的投入的財(cái)力和精力，加上國家對殘疾人就業(yè)有一定的優(yōu)惠政策，能夠在殘疾學(xué)生畢業(yè)后得到一份可觀回報(bào)的工作，使孩子自食其力地生活是十分自然的希望。對于殘疾大學(xué)生而言，通過自身努力，克服與常人不一樣的困難而取得大學(xué)學(xué)歷，能找到一份收入穩(wěn)定的工作，是自己學(xué)習(xí)最終的結(jié)果。但是這些觀念無形中影響了他們畢業(yè)后的就業(yè)選擇，大學(xué)畢業(yè)后多希望找到一份“收入高、地位高，并十分穩(wěn)定的好工作”。但是這樣的崗位能吸納殘疾人大學(xué)生必然有限，如果大家把目光都鎖定在這些范圍較小的行業(yè)，必然加大就業(yè)的競爭壓力和就業(yè)難度。同時(shí)在實(shí)際工作中，也有些殘疾人眼高手低，不能正確正視自己的身體缺陷，能從事的事情不愿做，一張口要做坐辦公室高工資的工作，而自身的能力條件又不能勝任，使用人單位大搖其頭，影響社會(huì)對殘疾人的看法。

6.就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系不完善。當(dāng)前許多高校沒有系統(tǒng)的對大學(xué)生進(jìn)行的擇業(yè)觀、職業(yè)觀、誠信觀和創(chuàng)業(yè)觀指導(dǎo)，而更多的是大四畢業(yè)之前開辦幾場講座的突擊指導(dǎo)或是開辦一門由一個(gè)專業(yè)甚至一個(gè)年級(jí)在一起上就業(yè)指導(dǎo)課，而針對殘疾人特點(diǎn)的專業(yè)指導(dǎo)就更少。這些應(yīng)付層面的就業(yè)指導(dǎo)對學(xué)生根本起不到實(shí)質(zhì)的指導(dǎo)，忽視在職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)性化擇業(yè)等方面結(jié)合在一起的全程化指導(dǎo)，缺乏個(gè)性化、層次感，有時(shí)反而會(huì)使學(xué)生就業(yè)思維紊亂。此外，畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)和就業(yè)服務(wù)體系不完善，大學(xué)畢業(yè)生獲得就業(yè)信息渠道比較狹窄。學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教師水平參差不齊，專業(yè)化、專家化、專職化的就業(yè)指導(dǎo)教師太少

社會(huì)公民從內(nèi)心上接受殘疾人參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，真誠關(guān)愛和扶持殘疾人，履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，形成“扶殘、助殘”的社會(huì)良好風(fēng)尚，有關(guān)部門應(yīng)對各用人單位進(jìn)行有關(guān)殘疾人的政策、法規(guī)的宣傳工作，把維護(hù)公平，反對歧視作為用人單位應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。摒棄對殘疾人一無是處的錯(cuò)誤觀念，正視殘疾人，尊重殘疾人的價(jià)值，鼓勵(lì)用人單位發(fā)揚(yáng)人道主義精神，按照國家規(guī)定比例安排殘疾人特別是殘疾人大學(xué)生的就業(yè)。

3.提高殘疾大學(xué)生參與社會(huì)競爭的能力。要以就業(yè)導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)方向，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，突出職業(yè)性和技術(shù)性，提高殘疾學(xué)生的自信心，培養(yǎng)殘疾學(xué)生的合作意識(shí)和能力，培養(yǎng)勇于克服困難的耐受挫折的能力，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的培養(yǎng)；注重文化基礎(chǔ)和整體素質(zhì)的提高，提高學(xué)習(xí)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；注重對殘疾人大學(xué)生的集訓(xùn)教育和培訓(xùn)的支持力度，把就業(yè)和職業(yè)康復(fù)結(jié)合起來，殘疾大學(xué)生要調(diào)整就業(yè)預(yù)期，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立先就業(yè)再擇業(yè)的觀念，立足崗位成材。

4.加強(qiáng)殘疾人服務(wù)的信息化建設(shè)。有效地利用全國現(xiàn)有的殘疾人就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，建立“分類別、分層次、分行業(yè)、分職位、分崗位”的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人求職者和用人單位提供一個(gè)便利的溝通平臺(tái)。

5.構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的全程化體系。高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)全程化應(yīng)以提升學(xué)生綜合素質(zhì)和專業(yè)能力為目標(biāo)，針對不同年級(jí)的學(xué)生建立分階段、多層次的就業(yè)指導(dǎo)體系，全過程、多方位進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。如大一新生為職業(yè)啟蒙期，應(yīng)以認(rèn)識(shí)自我、了解職業(yè)為主，進(jìn)行職業(yè)啟蒙教育，向?qū)W生傳授職業(yè)生涯規(guī)劃知識(shí)，幫助學(xué)生從進(jìn)入大學(xué)階段一開始就確立人生目標(biāo)，樹立職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)；大

二、大三為職業(yè)定向期，通過開展職業(yè)道德教

注釋：

①《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》

參考文獻(xiàn)：

（1）《中華人民共和國殘疾人保障法》。（2）《中華人民共和國殘疾人就業(yè)條例》。（3）《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》。（4）《殘疾人工作基本知識(shí)讀本》。