第一篇：臺(tái)州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法
臺(tái)州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
市建設(shè)規(guī)劃局和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局?jǐn)M訂的《臺(tái)州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臺(tái)州市人民政府辦公室二○○四年一月十八日
臺(tái)州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法
（市建設(shè)規(guī)劃局市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）
為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工行為，切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠人工工資問題，保障建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕94號(hào)）、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》（省政府令148號(hào)）及省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省建設(shè)廳《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資建立欠薪保障制度的若干意見》（浙勞社監(jiān)〔2003〕232號(hào)）精神，給合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、欠薪保障額度和保障范圍
（一）以工程項(xiàng)目為單位時(shí)，欠薪保障額度為工程合同造價(jià)或中標(biāo)價(jià)的2%，一般不超過30萬(wàn)元。其欠薪保障范圍為本工程項(xiàng)目。
因欠薪被列入工程建設(shè)不良行為記錄的企業(yè)，記錄期間其新承接工程的欠薪保障額度為工程合同價(jià)或中標(biāo)價(jià)的3%，一般不超過50萬(wàn)元；因欠薪被列入工程建設(shè)黑名單記錄的企業(yè)，記錄期間其新承接工程的欠薪保障額度為工程合同價(jià)或中標(biāo)價(jià)的4%，一般不超過70萬(wàn)元。
（二）以企業(yè)為單位時(shí)，欠薪保障額度為50萬(wàn)元。其欠薪保障范圍為工程所在工地的縣（市、區(qū)）行政區(qū)域范圍內(nèi)本企業(yè)承建的所有工程項(xiàng)目。因欠薪被列入工程建設(shè)不良行為記錄的企業(yè)，記錄期間其欠薪保障額度增加至70萬(wàn)元；因欠薪被列入工程建設(shè)黑名單記錄的企業(yè)，記錄期間其欠薪保障額度增加至90萬(wàn)元。
（三）建筑業(yè)企業(yè)可以自行選擇以工程項(xiàng)目為單位或以企業(yè)為單位辦理欠薪保障手續(xù)。
二、欠薪保障方式
（一）現(xiàn)金保障方式。即建筑業(yè)企業(yè)按照規(guī)定將欠薪保障金存入工程所在地建設(shè)行政主管部門專門設(shè)立的欠薪保障金銀行專戶，專項(xiàng)用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的人工工資，為便于有關(guān)部門從速?gòu)目焯幚硗锨啡斯すべY問題，對(duì)一般的建筑業(yè)企業(yè)均要求采用現(xiàn)金保障方式。
（二）擔(dān)保保障方式。即建筑業(yè)企業(yè)采用經(jīng)建設(shè)和勞動(dòng)保障行政主管部門認(rèn)可的并在臺(tái)州市內(nèi)注冊(cè)的銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司的保函、保證保險(xiǎn)函、擔(dān)保公司擔(dān)保書等方式，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門提供欠薪支付擔(dān)保，專項(xiàng)用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的人工工資。欠薪支付擔(dān)保保函以工程所在地的建設(shè)行政主管部門為受益人。為發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)自主解決拖欠人工工資的積極性，對(duì)信用良好、近年無(wú)拖欠人工工資行為的建筑業(yè)企業(yè)，允許采用擔(dān)保保障方式，具體采用擔(dān)保保障方式的建筑業(yè)企業(yè)名單由市、縣（市、區(qū)）建設(shè)和勞動(dòng)保障行政主管部門共同確定。享受擔(dān)保保障方式的建筑業(yè)企業(yè)如被發(fā)現(xiàn)有拖欠人工工資行為的，選擇以工程項(xiàng)目為單位進(jìn)行欠薪保障的建筑業(yè)企業(yè)，其新承接工程的欠薪保障方式必須改為現(xiàn)金保障方式；選擇以企業(yè)為單位進(jìn)行欠薪保障的建筑業(yè)企業(yè)，其欠薪保障方式必須立即改為現(xiàn)金保障方式。
三、欠薪保障手續(xù)和期限
（一）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在工程承包合同簽訂后，在業(yè)主辦理施工許可證前，辦妥欠薪保障手續(xù)。建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證時(shí)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)提供欠薪保障金交納證明或欠薪擔(dān)保保函（包括保證保險(xiǎn)函、擔(dān)保書）。
（二）以工程項(xiàng)目為單位的?沸獎(jiǎng)Ｕ希òㄏ紙鴇Ｕ蝦偷１１Ｕ希┱Ｖ罩故奔溆υ詮こ滔钅靠⒐ぱ槭氈赴?6個(gè)月后。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案6個(gè)月后，建筑業(yè)企業(yè)可向建設(shè)行政主管部門提出收回欠薪保障金或欠薪擔(dān)保保函的申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障部門核實(shí)無(wú)欠薪糾紛問題，并簽署意見后返回建筑業(yè)企業(yè)。
（三）以企業(yè)為單位的欠薪保障期限為3年。欠薪保障期滿前1個(gè)月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)并辦妥下一期欠薪保障手續(xù)。若企業(yè)欲退出某一縣（市、區(qū)）建筑市場(chǎng)的，則該企業(yè)辦理的最后一期欠薪保障正常終止時(shí)間應(yīng)在該縣（市、區(qū)）的所有承建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案6個(gè)月后。所有承建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案6個(gè)月后，建筑業(yè)企業(yè)可向建設(shè)行政主管部門提出收回欠薪保障金或欠薪擔(dān)保保函的申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障部門核實(shí)無(wú)欠薪糾紛問題，并簽署意見后返回建筑業(yè)企業(yè)。
四、欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函的使用和管理
（一）欠薪保障金銀行專戶由各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立和管理。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快建立和完善欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函的管理制度，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?。欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函的使用和返回，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障部門共同簽署意見。
（二）全面落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障責(zé)任。將欠薪保障責(zé)任的有關(guān)內(nèi)容列入工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任書中。建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)與建筑業(yè)企業(yè)簽訂包含欠薪保障責(zé)任內(nèi)容的工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任書。
（三）工程施工過程中發(fā)生人工工資糾紛，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或勞動(dòng)保障部門核實(shí)，確屬建筑業(yè)企業(yè)責(zé)任的，且經(jīng)建設(shè)行政主管部門或勞動(dòng)保障部門處理后，建筑業(yè)企業(yè)仍不及時(shí)支付人工工資的，建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障部門可動(dòng)用欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函，用于支付所拖欠的人工工資。為建筑業(yè)企業(yè)提供欠薪擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，接到建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障部門提出的履行人工工資支付擔(dān)保要求后，應(yīng)無(wú)條件立即將相應(yīng)資金劃入欠薪保障金銀行專戶。欠薪保障金或欠薪擔(dān)保保函被動(dòng)用后，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足至原欠薪保障額度等額的欠薪保障金或欠薪擔(dān)保保函。
五、規(guī)范企業(yè)用工制度
（一）各建筑業(yè)企業(yè)要切實(shí)把好用人關(guān)。建筑業(yè)企業(yè)與其所有員工（包括民工）必須依法簽訂勞動(dòng)合同。未依法簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同中內(nèi)容不明確引起糾紛的，由建設(shè)行政主管部門或勞動(dòng)保障部門核定。
（二）各建筑業(yè)企業(yè)要切實(shí)把好勞務(wù)分包關(guān)。建筑業(yè)總承包和專業(yè)承包企業(yè)與所有勞務(wù)分包單位和個(gè)人必須依法簽訂勞務(wù)分包合同，未簽訂勞務(wù)分包合同或勞務(wù)分包合同內(nèi)容不明確引起糾紛的，由建設(shè)行政主管部門或勞動(dòng)保障部門核定。
六、加大建筑業(yè)行業(yè)管理力度
（一）建筑業(yè)企業(yè)未按本辦法規(guī)定及時(shí)辦理欠薪保障手續(xù)的，對(duì)未開工工程，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證；對(duì)已開工工程，建設(shè)行政主管部門可責(zé)令停止施工；對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人可給予通報(bào)批評(píng)，停止承接業(yè)務(wù)資格（投標(biāo)資格）3―12個(gè)月、降低或吊銷資質(zhì)（資格）、清退等處理。
（二）欠薪保障金或欠薪擔(dān)保保函被動(dòng)用后，建筑業(yè)企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)足的，建設(shè)行政主管部門可責(zé)令停止施工；對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人可給予通報(bào)批評(píng)、停止承接業(yè)務(wù)資格（投標(biāo)資格）3―12個(gè)月、降低或吊銷資質(zhì)（資格）、清退等處理。
（三）建筑業(yè)企業(yè)惡意拖欠人工工資、拒絕接受監(jiān)管人員詢問調(diào)查或因人工工資糾紛造成民工集體上訪、斗毆事件的，建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障部門可提請(qǐng)人民法院凍結(jié)責(zé)任單位和責(zé)任人的銀行帳戶，提請(qǐng)公安部門對(duì)其責(zé)任人員實(shí)行治安拘留；同時(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)立即停止該責(zé)任單位和責(zé)任人承接業(yè)務(wù)資格（投標(biāo)資格）6―12個(gè)月，情節(jié)特別嚴(yán)重的，建設(shè)行政主管部門還應(yīng)給予降級(jí)、吊銷資質(zhì)（資格）、清退等處理。
（四）業(yè)主規(guī)避施工許可手續(xù)、擅自動(dòng)工建設(shè)或業(yè)主拖欠工程款、低于成本價(jià)發(fā)包，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門除追究業(yè)主的法律責(zé)任外，還應(yīng)追究業(yè)主對(duì)人工工資支付的連帶責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障部門可提請(qǐng)人民法院凍結(jié)責(zé)任單位和責(zé)任人的銀行帳戶，提請(qǐng)公安部門對(duì)其責(zé)任人實(shí)行治安拘留。
（五）工程施工過程中發(fā)生人工工資糾紛，引起投訴，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或勞動(dòng)保障部門核實(shí)，確屬建筑業(yè)企業(yè)責(zé)任的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律列入工程建設(shè)不良行為記錄；經(jīng)建設(shè)行政主管部門或勞動(dòng)保障部門處理后，建筑業(yè)企業(yè)仍不及時(shí)支付人工工資引起重復(fù)投訴或?qū)е聞?dòng)用欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律列入工程建設(shè)黑名單記錄，建設(shè)行政主管部門視情可給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止施工、停止承接業(yè)務(wù)資格（投標(biāo)資格）3―12個(gè)月、降低或吊銷資質(zhì)（資格）、清退等處理。
（六）建筑業(yè)企業(yè)未依法與其員工簽訂勞動(dòng)合同，或勞動(dòng)合同中內(nèi)容不明確引起糾紛，經(jīng)核實(shí)確屬聘用單位責(zé)任的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律列入工程建設(shè)不良行為記錄；建筑業(yè)總承包和專業(yè)承包企業(yè)未依法與勞務(wù)分包單位和個(gè)人簽訂勞務(wù)分包合同，或勞務(wù)分包合同中內(nèi)容不明確引起糾紛的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律列入工程建設(shè)不良行為記錄；建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法第五條規(guī)定，又不執(zhí)行建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障部門核定結(jié)果的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律列入工程建設(shè)黑名單記錄，建設(shè)行政主管部門視情可給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止施工、停止承接業(yè)務(wù)資格（投標(biāo)資格）3―12個(gè)月、降低或吊銷資質(zhì)（資格）、清退等處理。
（七）建筑業(yè)企業(yè)和個(gè)人違反本辦法及其他有關(guān)規(guī)定，凡被建設(shè)行政主管部
門和勞動(dòng)保障部門通報(bào)批評(píng)及以上處理的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律按規(guī)定列入工程建設(shè)不良行為和黑名單記錄，并在新聞媒體上曝光。
七、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)管力度
（一）對(duì)違反《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》（省政府令148號(hào)），《浙江省勞動(dòng)合同辦法》（省政府令154號(hào)）和《浙江省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的建筑業(yè)企業(yè)，勞動(dòng)保障部門將根據(jù)不同情況，追究建筑業(yè)企業(yè)下列法律責(zé)任：
1、企業(yè)制定的工資支付制度違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，給予警告，并責(zé)令限期改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、企業(yè)偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀工資支付記錄的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處以5000元以上20000元以下的罰款；對(duì)其法定代表人或者直接負(fù)責(zé)的主管人員處以1000元以上10000元以下罰款。
3、企業(yè)有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資和相當(dāng)于工資25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并可責(zé)令支付相當(dāng)于工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和1至5倍的賠償金：
（1）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；
（2）未按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資的；
（3）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。
企業(yè)在限定的期限內(nèi)拒不支付勞動(dòng)者工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金的，處以50000元以下的罰款，并可對(duì)其法定代表人或者直接負(fù)責(zé)的主管人員處以1000元以上10000元以下的罰款。
4、企業(yè)拒不簽訂勞動(dòng)合同的，對(duì)企業(yè)處每人200元以上400元以下的罰款。企業(yè)拒不辦理招用工人錄用登記備案手續(xù)的，處1000元以下的罰款。
（二）加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理，防止工資拖欠克扣發(fā)生。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)未與員工簽訂勞動(dòng)合同、未建立招工錄用登記備案制度、未建立考勤和工帳核對(duì)制度、未實(shí)行工資先行支付和工資直接發(fā)放到員工制度的，要責(zé)令限期整改，如不及時(shí)改正的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
（三）建筑業(yè)企業(yè)和個(gè)人違反國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的，勞動(dòng)保障部門發(fā)現(xiàn)、處理后，應(yīng)及時(shí)將其違法行為情況和處理結(jié)果移送建設(shè)行政主管部門，建設(shè)行政主管部門應(yīng)按本辦法及其他有關(guān)規(guī)定作進(jìn)一步處理，并將責(zé)任單位和責(zé)任人的違法行為列入工程建設(shè)不良行為和黑名單記錄，并在新聞媒體上曝光。
八、欠薪保障激勵(lì)政策
對(duì)歷年（一般應(yīng)為三年以上）無(wú)拖欠人工工資行為的建筑業(yè)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予其免交欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函的獎(jiǎng)勵(lì)。建筑業(yè)企業(yè)獲獎(jiǎng)后，如被發(fā)現(xiàn)有拖欠人工工資行為的，則應(yīng)立即取消獎(jiǎng)勵(lì)，且該企業(yè)的所有在建工程應(yīng)補(bǔ)辦欠薪保障手續(xù)。
九、本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法實(shí)施前已開工但目前還在建的工程，應(yīng)補(bǔ)辦欠薪保障手續(xù)。
http:///law/city/taizhou/200413020.htm
第二篇：臺(tái)州市物業(yè)管理實(shí)施辦法
臺(tái)州市物業(yè)管理實(shí)施辦法
浙江省臺(tái)州市人民政府
臺(tái)州市人民政府令第99號(hào)
《臺(tái)州市物業(yè)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)臺(tái)州市人民政府第 23 次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。
市長(zhǎng) 吳蔚榮
二○一○年六月二十八日
臺(tái)州市物業(yè)管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理、使用及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及其配套設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。
第四條 市建設(shè)行政主管部門(以下稱市物業(yè)主管部門)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門(以下稱縣物業(yè)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上發(fā)改(物價(jià))、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、工商、行政執(zhí)法(城管)、人防等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，協(xié)助物業(yè)主管部門對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)召集，物業(yè)主管部門、居民(村民)委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主代表等各方參加，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重大問題。
物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議主要協(xié)調(diào)解決下列事項(xiàng)：
(一)業(yè)主委員會(huì)不依法履行職責(zé)的問題;1
(二)業(yè)主委員會(huì)換屆過程中出現(xiàn)的問題;
(三)履行物業(yè)服務(wù)合同中出現(xiàn)的重大問題;
(四)提前終止物業(yè)服務(wù)合同的問題;
(五)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在退出和交接過程中出現(xiàn)的問題;
(六)需要協(xié)調(diào)解決的其他物業(yè)管理問題。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)行業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)予以重點(diǎn)扶持和培育，積極推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，依靠科技進(jìn)步提高物業(yè)服務(wù)水平。
第二章 業(yè)主、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)
第七條 物業(yè)管理區(qū)域由物業(yè)所在地縣物業(yè)主管部門會(huì)同街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備配置、建筑規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素劃分。物業(yè)管理區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)征求居民(村民)委員會(huì)的意見。物業(yè)管理區(qū)域劃分具體辦法由市物業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第八條 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，享有法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第九條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)，代表和維護(hù)全體業(yè)主有關(guān)物業(yè)管理的合法權(quán)益。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)只有一個(gè)業(yè)主，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主同意，可以不成立業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。
第十條 物業(yè)管理區(qū)域具備下列條件之一的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)籌備組，籌備召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議，物業(yè)所在地物業(yè)主管部門、居民(村民)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助：
(一)房屋出售并交付使用的建筑面積達(dá)到物業(yè)總建筑面積60%以上的;
(二)首套房屋出售并交付使用已滿兩年，且房屋出售并交付使用的建筑面積達(dá)到物業(yè)總建筑面積30%以上的。一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，先期開發(fā)區(qū)域具備前款規(guī)定的業(yè)主大會(huì)成立條件的，可以先行成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生首屆業(yè)主委員會(huì);當(dāng)后期開發(fā)區(qū)域建成交付使用后，應(yīng)當(dāng)重新補(bǔ)選或者改選業(yè)主委員會(huì)。
第十一條 具備本辦法第十條規(guī)定的首次業(yè)主大會(huì)召開條件的，建設(shè)單位或者10名以上業(yè)主可以聯(lián)名向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請(qǐng)，并告知物業(yè)所在地物業(yè)主管部門、居民(村民)委員會(huì)。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)后 10 日內(nèi)通知建設(shè)單位報(bào)送下列文件資料：
(一)物業(yè)管理區(qū)域證明;
(二)房屋及建筑物面積清冊(cè);
(三)業(yè)主名冊(cè);
(四)建筑規(guī)劃總平面圖;
(五)交付使用公用設(shè)施設(shè)備的證明;
(六)物業(yè)服務(wù)用房配置證明;
(七)其他有關(guān)文件資料。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)通知后 10日內(nèi)報(bào)送有關(guān)文件資料。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)會(huì)同物業(yè)所在地物業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的有關(guān)文件資料組織審查。對(duì)符合首次業(yè)主大會(huì)召開條件的，應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)文件資料后40日內(nèi)成立指導(dǎo)小組，指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)籌備組;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。
一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)籌備組。業(yè)主大會(huì)籌備組人數(shù)一般為5人至11人的單數(shù)。籌備組成員包括建設(shè)單位、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民(村民)委員會(huì)各選派的1名代表以及業(yè)主推舉的代表，其中業(yè)主推舉的代表人數(shù)不低于籌備組人數(shù)的一半，籌備組組長(zhǎng)由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)代表?yè)?dān)任?；I備組成員名單應(yīng)當(dāng)自成立之日起3日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)書面公告。
第十二條 業(yè)主大會(huì)籌備組履行建設(shè)部《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》賦予的有關(guān)職責(zé)。
業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起 90 日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。
業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開 15 日前將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題、議程和籌備情況以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并告知街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、物業(yè)所在地物業(yè)主管部門、居民(村民)委員會(huì)，接受告知的單位應(yīng)當(dāng)派代表參加會(huì)議。業(yè)主對(duì)公告內(nèi)容有異議的，籌備組應(yīng)當(dāng)記錄并作出答復(fù)。
第十三條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)竣工交付備案前一次性向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門預(yù)繳籌備經(jīng)費(fèi)，由物業(yè)主管部門代收代管?；I備經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)儉、合理，實(shí)行多退少補(bǔ)原則。具體預(yù)繳標(biāo)準(zhǔn)由市物業(yè)主管部門制定。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主大會(huì)籌備組工作，并提供相應(yīng)的人力、場(chǎng)地支持。
業(yè)主委員會(huì)成立后 30 日內(nèi)，業(yè)主大會(huì)籌備組、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將業(yè)主名冊(cè)、物業(yè)建筑基本情況等物業(yè)資料移交給業(yè)主委員會(huì)。
第十四條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論、書面征求意見或者采用集體討論和書面征求意見相結(jié)合的形式;但是，應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。
業(yè)主因故不能參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，可以書面委托代理人代為參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。凡需書面投票表決的，業(yè)主的贊同、反對(duì)、棄權(quán)意見應(yīng)當(dāng)由業(yè)主本人簽字。
第十五條 下列事項(xiàng)由業(yè)主大會(huì)決定：
(一)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;
(二)制定和修改管理規(guī)約;
(三)選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)委員;
(四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);
(五)籌集和使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金;
(六)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;
(七)有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。
第十六條 業(yè)主大會(huì)決定本辦法第十五條第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積 2/3 以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù) 2/3 以上的業(yè)主同意;決定本辦法第十五條規(guī)定的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
逾期不參加投票業(yè)主的專有部分建筑面積和人數(shù)是否計(jì)入已表決的多數(shù)專有部分建筑面積和人數(shù)，由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則約定。但該已表決的多數(shù)專有部分建筑面積和人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到物業(yè)管 理區(qū)域內(nèi)建筑物總面積的過半數(shù)和業(yè)主總?cè)藬?shù)的過半數(shù)。
第十七條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定召開。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)20%以上的業(yè)主提議或者符合業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定條件的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開 15 日前將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題和議程書面通知業(yè)主本人。
第十八條 業(yè)主委員會(huì)委員由業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，由5人至11人單數(shù)組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的業(yè)主;
(二)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度;
(三)遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，模范履行業(yè)主義務(wù);
(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔;
(五)具有一定的組織協(xié)調(diào)能力;
(六)具備必要的工作時(shí)間。
本人或者配偶、近親屬在為本物業(yè)管理區(qū)域服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職(包括兼職)，或者與該企業(yè)有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，不得擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員。
第十九條 業(yè)主委員會(huì)委員實(shí)行任期制，每屆任期為3年至5年，可以連選連任。
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉之日起7日內(nèi)召開首次會(huì)議，推選業(yè)主委員會(huì)主任、副主任。
第二十條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起 30 日內(nèi)，持下列文件向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)辦理備案手續(xù)：
(一)業(yè)主大會(huì)成立情況(含業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄和會(huì)議決定);
(二)業(yè)主委員會(huì)選舉情況;三)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;
(四)管理規(guī)約;
(五)業(yè)主大會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)。
物業(yè)所在地物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)出具業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)備案證明。
業(yè)主委員會(huì)任期內(nèi)，備案內(nèi)容發(fā)生變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。
第二十一條 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體履行下列職責(zé)：
(一)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議;
(二)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況;
(三)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;
(四)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合 5 同;
(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施;
(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用;
(七)組織和監(jiān)督專項(xiàng)維修資金的籌集和使用;
(八)調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛;
(九)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
第二十二條 業(yè)主委員會(huì)憑物業(yè)所在地物業(yè)主管部門的備案證明，申請(qǐng)刻制印章。
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立印章管理規(guī)定，并指定專人保管印章。使用業(yè)主大會(huì)印章，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定或者業(yè)主大會(huì)會(huì)議的決定;使用業(yè)主委員會(huì)印章，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議表決通過或者業(yè)主委員會(huì)全體委員1/2以上簽字。
第二十三條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期召開，由主任或者主任委托的副主任負(fù)責(zé)召集。經(jīng) 1/3 以上業(yè)主委員會(huì)委員的提議，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。
業(yè)主委員會(huì)召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)有 1/2 以上委員出席，所作決定須經(jīng)業(yè)主委員會(huì)全體委員1/2以上同意。
業(yè)主委員會(huì)需要討論、決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開3日前在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，聽取業(yè)主和非業(yè)主使用人的建議意見。業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。
第二十四條 業(yè)主委員會(huì)任期屆滿2個(gè)月前，應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行換屆改選。業(yè)主委員會(huì)任期屆滿仍未換屆改選的，物業(yè)所在地物業(yè)主管部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民(村民)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆改選。
業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)的，原業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自任期屆滿之日起10日內(nèi)將其保管的有關(guān)財(cái)務(wù)憑證、檔案等文件資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物移交新一屆業(yè)主委員會(huì)。
第二十五條 業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理活動(dòng)中為維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共同權(quán)益的需要，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以自己的名義依法提起訴訟。未經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過的，不得以業(yè)主委員會(huì)的名義起訴。
第二十六條 業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主具有約束力。
業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事 6 與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地物業(yè)主管部門或者街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。
業(yè)主委員會(huì)及其委員未能依法履行職責(zé)或者其行為損害全體業(yè)主共同利益的，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主可以根據(jù)本辦法第十七條第三款規(guī)定提議召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。業(yè)主委員會(huì)不按規(guī)定組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、物業(yè)所在地物業(yè)主管部門、居民(村民)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主召 開。
業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議有權(quán)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則提出質(zhì)詢、依法撤銷業(yè)主委員會(huì)所作的決定或者改選業(yè)主委員會(huì)。
第二十七條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期核查委員資格，業(yè)主也有權(quán)向業(yè)主委員會(huì)提出終止業(yè)主委員會(huì)委員資格的動(dòng)議。
業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)并公布核實(shí)情況。情況屬實(shí)的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出暫停該業(yè)主委員會(huì)委員職權(quán)的決定，待業(yè)主大會(huì)會(huì)議通過后，該業(yè)主委員會(huì)委員資格終止：
(一)因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的;
(二)無(wú)故缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議連續(xù)3次以上的;
(三)因疾病或者年齡等原因喪失履職能力的;
(四)有犯罪行為的;
(五)以書面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭職的;
(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的;
(七)惡意串通業(yè)主，影響業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)決策或者正常運(yùn)作的;
(八)本人或者配偶、近親屬在為本物業(yè)管理區(qū)域服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職(包括兼職)，或者與該企業(yè)有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;
(九)其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。有本條第二款第(一)項(xiàng)情形的，自物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失之日起，該業(yè)主委員會(huì)委員資格自動(dòng)終止。
第二十八條 管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)、管理，物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理，房屋外觀的維護(hù)，房屋裝飾裝修的禁止行為，業(yè)主的其他義務(wù)以及違反管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。
管理規(guī)約自業(yè)主大會(huì)會(huì)議審議通過之日起生效，對(duì)全體業(yè)主、非業(yè)主使用人均具有約束力。
第二十九條 業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會(huì)的議事方式、表決程序以及業(yè)主委員會(huì)的組成、職權(quán)和委員資格、人數(shù)、任期等事項(xiàng)作出約定。
第三十條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)開展工作的經(jīng)費(fèi)在利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的收益中列支。經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用的具體辦法由業(yè)主大會(huì)決定;經(jīng)費(fèi)的使用情況應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會(huì)定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示，接受全體業(yè)主的監(jiān)督。
第三章 前期物業(yè)管理
第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證前(不實(shí)行預(yù)售許可制度的拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房等應(yīng)當(dāng)在擇房前)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)物業(yè)進(jìn)行前期管理。
提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
住宅物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);其中物業(yè)管理區(qū)域建筑面積10萬(wàn)平方米以上的，建設(shè)單位必須通過公開招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。但是，投標(biāo)人少于3家或者物業(yè)管理區(qū)域建筑面積不足5萬(wàn)平方米的，經(jīng)物業(yè)所在地物業(yè)主管部門同意，建設(shè)單位可以采取協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)承發(fā)包費(fèi)用不得低于成本價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)下限。政府指導(dǎo)價(jià)由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市物業(yè)主管部門根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定相應(yīng)的等級(jí)基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，并定期公布。
前期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具體辦法由市物業(yè)主管部門另行制定。
第三十二條 建設(shè)單位在預(yù)(銷)售物業(yè)前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同物業(yè)服務(wù)企業(yè)研究制定臨時(shí)管理規(guī)約和住宅使用說明書，作為物業(yè)預(yù)(銷)售合同的附件。臨時(shí)管理規(guī)約和住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)報(bào)物業(yè)所在地物業(yè)主管部門備案。
臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)、管理，物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理，房屋外觀的維護(hù)，房屋裝飾裝修的禁止行為，業(yè)主的其他義務(wù)以及違反臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定，但不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。
建設(shè)單位在預(yù)(銷)售物業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)管理規(guī)約向物業(yè)買受人予以明示，并有義務(wù)作出說明。物業(yè)買受人在與建設(shè)單位簽訂商品房買賣合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守臨時(shí)管理規(guī)約予以書面承諾。
第三十三條 建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的商品房買賣合同應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容以及物業(yè)管理區(qū)域劃分情況。
第三十四條 前期物業(yè)服務(wù)合同約定期限尚未屆滿，但業(yè)主大會(huì)已按規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，自業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效之日起，該前期物業(yè)服務(wù)合同終止。
前期物業(yè)服務(wù)合同期滿，物業(yè)管理區(qū)域尚未成立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十一條的規(guī)定重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。
第三十五條 物業(yè)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。物業(yè)竣工交付使用的具體辦法由市物業(yè)主管部門另行制定。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行查驗(yàn)，并作相應(yīng)記錄;發(fā)現(xiàn)與竣工驗(yàn)收資料不符或者存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門報(bào)告，并書面要求建設(shè)單位進(jìn)行整改。建設(shè)單位整改合格后，方可辦理物業(yè)交接手續(xù)。
第三十六條 在辦理物業(yè)交接手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料：
(一)竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，分幢分層平面圖和套型圖，物業(yè)區(qū)域內(nèi)道路、園林綠化、地(面)下停車(位)庫(kù)、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料;
(二)共用設(shè)施設(shè)備清單;
(三)設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料;
(四)物業(yè)質(zhì)量保修和物業(yè)使用說明文件;
(五)業(yè)主名冊(cè);
(六)臨時(shí)管理規(guī)約、物業(yè)管理用房清冊(cè)以及物業(yè)管理需要的其他資料。
前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將上述接收的資料、剩余公共經(jīng)費(fèi)、物業(yè)管理用房以及屬于全體業(yè)主所有的辦公設(shè)備、物業(yè)服務(wù)期間形成的管理資料移交給業(yè)主委員會(huì)。
第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一次性向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付前期物業(yè)服務(wù)開辦費(fèi)。開辦費(fèi)主要用于早期介入物業(yè)服務(wù)管理費(fèi)用(含人工工資)、物業(yè)管理用房裝修、物業(yè)辦公設(shè)備用品購(gòu)置等。開辦費(fèi)可采用實(shí)物補(bǔ)貼或者貨幣補(bǔ)貼方式，具體標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)的具體情況，通過投標(biāo)書約定或者由建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。
開辦費(fèi)使用辦法應(yīng)當(dāng)明確前期介入物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理費(fèi)用額度、物業(yè)管理用房裝修標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用額度、物業(yè)辦公設(shè)備用品購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用額度等。開辦費(fèi)用于物業(yè)管理用房裝修、物業(yè)辦公設(shè)備用品購(gòu)置形成的產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，在前期物業(yè)服務(wù)期 滿后移交業(yè)主委員會(huì)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立開辦費(fèi)使用賬冊(cè)，并在業(yè)主大會(huì)成立時(shí)向全體業(yè)主公示，接受質(zhì)詢。
第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積7‰的比例配置物業(yè)管理用房，其中3‰為物業(yè)管理辦公用房、4‰為物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房;但物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)均為非住宅的，物業(yè)管理用房的配置比例為物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積的 3‰。當(dāng)物業(yè)管理用房按規(guī)定比例配置建筑面積不足50平方米時(shí)，按照50平方米配置。物業(yè)管理用房建筑面積計(jì)入該物業(yè)地上總建筑面積。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理用房配置比例和要求列入規(guī)劃條件。因依法調(diào)整規(guī)劃，物業(yè)竣工驗(yàn)收后的實(shí)測(cè)地上建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上建筑面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分按照本條第一款規(guī)定的比例補(bǔ)充配置物業(yè)管理用房;確實(shí)無(wú)法補(bǔ)充配置的，應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)平均銷售價(jià)格支付不足部分的相應(yīng)價(jià)款，列入物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者按照業(yè)主大會(huì)的決定用于物業(yè)管理方面的其他需要。
物業(yè)管理用房依法屬于全體業(yè)主共同所有。未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，不得改變其用途。
第三十九條 業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)，建設(shè)單位不得擅自處分。
利用物業(yè)管理用房進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，所得收益主要用于補(bǔ)充物業(yè)專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定用于物業(yè)服務(wù)方面的其他需要。屬前期物業(yè)服務(wù)期間的，按照物業(yè)投標(biāo)書的約定處理。
第四章 物業(yè)服務(wù)
第四十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，取得資質(zhì)證書后方可從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。從事物業(yè)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得執(zhí)業(yè)資格證書。
第四十一條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)合同終止或者解除，需要更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十一條的規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第四十二條 物業(yè)服務(wù)合同由業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂，其內(nèi)容由雙方約定，一般包括下列條款：
(一)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所;
(二)物業(yè)的基本情況;
(三)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)質(zhì)量要求;
(四)物業(yè)服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法;
(五)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理和使用;
(六)物業(yè)管理用房的管理和使用;
(七)合同期限;
(八)違約責(zé)任;
(九)解決爭(zhēng)議的辦法。
物業(yè)服務(wù)合同的條款應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)業(yè)主大會(huì)審查同意，但業(yè)主大會(huì)已授權(quán)業(yè)主委員會(huì)決定的除外。
對(duì)本條第一款第(三)項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行約定時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)有關(guān)業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全防范方面的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
對(duì)本條第一款第(四)項(xiàng)內(nèi)容的約定，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的規(guī)定。
當(dāng)事人可以參照物業(yè)服務(wù)合同的示范文本簽訂合同。
第四十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)合同可以約定下列服務(wù)事項(xiàng)：
(一)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用管理和維護(hù);
(二)公共綠化的維護(hù);
(三)公共區(qū)域的保潔;
(四)公共區(qū)域的秩序維護(hù);
(五)車輛的停放管理;
(六)對(duì)物業(yè)使用中禁止性行為的管理措施;
(七)物業(yè)維修、更新、改造和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的賬務(wù)管理;
(八)物業(yè)檔案資料的保管;
(九)業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)委托的其他物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)。
第四十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: 11
(一)符合物業(yè)服務(wù)規(guī)范;
(二)及時(shí)向業(yè)主、非業(yè)主使用人告知安全合理使用物業(yè)的注意事項(xiàng);
(三)定期聽取業(yè)主、非業(yè)主使用人的建議意見，改進(jìn)和完善服務(wù);
(四)配合居民(村民)委員會(huì)做好社區(qū)管理的相關(guān)工作。
第四十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備是否滿足正常使用功能進(jìn)行查驗(yàn)，并與業(yè)主委員會(huì)辦理物業(yè)交接驗(yàn)收手續(xù)。
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交本辦法第三十六條規(guī)定的資料、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等。
第四十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)委托專業(yè)公司實(shí)施，但不得將該物業(yè)的整體服務(wù)事項(xiàng)委托他人。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)報(bào)酬由雙方協(xié)商確定。
第四十七條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守與建設(shè)單位簽訂的商品房買賣合同和《業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約》，并自建設(shè)單位交付物業(yè)之日的次月起按物業(yè)服務(wù)合同的約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)尚未出售或者尚未交付給買受人的物業(yè)，其物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位按照該物業(yè)區(qū)域同類物業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)全額交納。
前期物業(yè)服務(wù)合同生效之日至出售房屋交付之日的當(dāng)月發(fā)生的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。
建設(shè)單位出售物業(yè)時(shí)，不得承諾或者約定減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。建設(shè)單位承諾或者約定減免的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。
業(yè)主與非業(yè)主使用人約定由非業(yè)主使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。業(yè)主與非業(yè)主使用人未約定的，由業(yè)主交納。
物業(yè)產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)結(jié)算有明確的約定。買賣雙方當(dāng)事人未約定的，由買受人交納。
第四十八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。住宅物業(yè)的最終用戶，按照下列規(guī)定確定：
(一)專有部分以單個(gè)業(yè)主作為最終用戶;
(二)部分業(yè)主共有部分以該共有部分的全體業(yè)主作為最終用戶;12
(三)全體業(yè)主共有部分以全體業(yè)主作為最終用戶。供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)單位不得強(qiáng)制要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收有關(guān)費(fèi)用。確需委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收有關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代收協(xié)議，并支付相應(yīng)的代收手續(xù)費(fèi)。
第四十九條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)物業(yè)的類型、物業(yè)服務(wù)的不同階段、提供服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)等不同情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。業(yè)主委員會(huì)成立前，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)(或者建設(shè)單位)擬定本物業(yè)服務(wù)區(qū)域物業(yè)服務(wù)等級(jí)和具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，報(bào)價(jià)格行政主管部門核準(zhǔn);業(yè)主委員會(huì)成立后，由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)格行政主管部門備案。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用酬金制收費(fèi)方式的，物業(yè)管理的各項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建賬立制，其收支情況應(yīng)當(dāng)定期公布，接受全體業(yè)主的監(jiān)督;采用包干制收費(fèi)方式的，應(yīng)當(dāng)定期公布物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)所得的收支情況。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公布。
第五十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承接和退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接和退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的具體辦法由市物業(yè)主管部門另行制定。
第五十一條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民(村民)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)調(diào)解業(yè)主或者非業(yè)主使用人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的矛盾和爭(zhēng)議。
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理服務(wù)工作，調(diào)解業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的投訴。業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)于物業(yè)服務(wù)有爭(zhēng)議的，可以向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民(村民)委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，或者直接向人民法院提起訴訟。
第五章 物業(yè)使用與維護(hù)
第五十二條 業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場(chǎng)地、綠地及其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，損害業(yè)主共同利益。
因物業(yè)維修或者公共利益，業(yè)主確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地、綠地及其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和直接利害關(guān)系人的同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù);物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地、綠地及其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)征求直接利害關(guān)系人的意見，征得業(yè)主委員會(huì)同意，事先在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地、綠地及其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取措施保障通行安全，并及時(shí)恢復(fù)原狀。
第五十三條 業(yè)主、非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途或者規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)用途使用物業(yè)，不得改變物業(yè)使用性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)征得利害關(guān)系人的同意，報(bào)經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者非業(yè)主使用人不按照房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻;勸阻無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
第五十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。
占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。
第五十五條 經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置臨時(shí)停車位的，不得影響其他車輛和行人的正常通行，不得損壞綠地等共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，不得阻礙消防通道。
業(yè)主委員會(huì)可以與物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域停車實(shí)際，制訂臨時(shí)停車方案，報(bào)業(yè)主大會(huì)決定。
利用物業(yè)管理區(qū)域共用部位或者場(chǎng)地停放車輛的，按照業(yè)主大會(huì)的決定交納臨時(shí)停車費(fèi)。臨時(shí)停車費(fèi)除用于維護(hù)停車場(chǎng)地設(shè)施和停車管理的必要開支外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定用于補(bǔ)充物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者用于物業(yè)管理的其他需要。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)停車費(fèi)單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算，接受業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。
第五十六條 大型車輛和載有危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入住宅小區(qū)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入住宅小區(qū)的車輛管理，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止;勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安等有關(guān)部門;公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以處理。
第五十七條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的設(shè)施設(shè)備(指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)分戶門外配置的給排水、供電、燃?xì)?、供熱、通信、有線電視等設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線)的建設(shè)施工、移交接收、維修養(yǎng)護(hù)、更新改造及其管理，按照《浙江省物業(yè)區(qū)域相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備管理辦法》執(zhí)行，具體實(shí)施細(xì)則由市物業(yè)主管部門另行制定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，配套建設(shè)物業(yè)相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備。
承擔(dān)城市公共服務(wù)的給排水、供電、燃?xì)狻⒐?、通信、有線電視等相關(guān)專業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收管理物業(yè)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備，并及時(shí)做好相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造。相關(guān)專業(yè)單位接收管理物業(yè)區(qū)域內(nèi)相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備后發(fā)生的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造等費(fèi)用，在相關(guān)專業(yè)單位的企業(yè)成本中列支。
已交付使用的物業(yè)，其相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備未辦理移交接管手續(xù)的，由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民(村民)委員會(huì)牽頭，組織相關(guān)專業(yè)單位、建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理移交接管手續(xù)。
第五十八條 業(yè)主或者非業(yè)主使用人裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主或者非業(yè)主使用人。
業(yè)主或者非業(yè)主使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約。
第五十九條 禁止下列損害公共利益的行為：
(一)違法改變房屋承重結(jié)構(gòu)、破壞房屋外貌，擅自改變房屋使用性質(zhì);
(二)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;
(三)擅自改建、占用物業(yè)共用部位;
(四)損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備;
(五)存放不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)性物品，或者存放、鋪設(shè)超負(fù)荷物品;
(六)超標(biāo)排放有毒、有害物質(zhì);
(七)排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲;
(八)隨意傾倒或者拋棄垃圾、雜物;
(九)未經(jīng)批準(zhǔn)擺攤設(shè)點(diǎn);
(十)在建筑物或者構(gòu)筑物上亂懸掛、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫;
(十一)擅自改變房屋外貌，擅自安裝防盜窗、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)、太陽(yáng)能熱水器等;
(十二)破壞屋面、衛(wèi)生間、廚房間防水層;
(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章和臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約禁止的其他行為。
第六十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)裝飾裝修安全事項(xiàng)的巡查，業(yè)主、非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主、非業(yè)主使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第五十九條規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約》予以勸阻、制止，并通知業(yè)主委員會(huì);業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主及時(shí)改正，相關(guān)業(yè)主、非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)予以配合;勸阻、制止無(wú)效的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告物業(yè)所在地物業(yè)主管部門或者有關(guān)行政主管部門，并配合有關(guān)行政主管部門做好整改工作。
其他單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)業(yè)主、非業(yè)主使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定行為的，可以向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門或者有關(guān)行政主管部門投訴或者舉報(bào)。
物業(yè)所在地物業(yè)主管部門或者有關(guān)行政主管部門接到報(bào)告、投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第六十一條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意后，方可向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。業(yè)主所得收益主要用于補(bǔ)充物業(yè)專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定用于物業(yè)服務(wù)方面的其他需要。
第六十二條 所有住宅物業(yè)(包括拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金。進(jìn)行分割銷售的獨(dú)立商業(yè)用房、辦公用房，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金。
物業(yè)專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造，不得挪作他用。
新建物業(yè)首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存。交存的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ惭b工程每平方米建筑面積平均造價(jià)的5%至8%。
新建物業(yè)首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位代收代交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃認(rèn)可前，按照物業(yè)總建筑面積和本條第四款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一次性向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金。
物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理費(fèi)用，在物業(yè)專項(xiàng)維修資金的增值收益中列支(按物業(yè)專項(xiàng)維修資金增值收益 15%的比例提取)，并與物業(yè)專項(xiàng)維修資金分賬核算。
物業(yè)專項(xiàng)維修資金實(shí)行“業(yè)主交納、統(tǒng)一存儲(chǔ)、按幢核算、建賬到戶”和“業(yè)主決策、?？顚Ｓ谩⒄O(jiān)管”的原則，收取、使用和管理按照《浙江省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》執(zhí)行，具體實(shí)施細(xì)則由市物業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。
第六十三條 物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及其他業(yè)主合法權(quán)益的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，消除隱患，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予必要配合。
責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)經(jīng)業(yè)主大會(huì)(業(yè)主委員會(huì))同意或者直接按照管理規(guī)約的約定，代為維修養(yǎng)護(hù)或者采取應(yīng)急防范措施，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
發(fā)生危及他人房屋使用安全或者公共安全的緊急情況時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織維修、更新或者采取應(yīng)急防范措施，并及時(shí)通知業(yè)主委員會(huì)，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
業(yè)主、非業(yè)主使用人在物業(yè)使用中發(fā)生權(quán)益爭(zhēng)議的，可以要求街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)或者物業(yè)所在地物業(yè)主管部門調(diào)解。
第六十四條 建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。建設(shè)單位可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修，也可以自行組織維修。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃認(rèn)可前，一次性向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門交納物業(yè)建筑安裝總造價(jià) 2%的保修金，存入指定銀行，作為物業(yè)維修費(fèi)用保證。
保修金管理費(fèi)用，在保修金的增值收益中列支(按保修金增值收益30%的比例提取)，并與保修金分賬核算。
保修金存儲(chǔ)期限為8年。物業(yè)所在地物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在物 業(yè)交付之日起滿8年的前一個(gè)月內(nèi)，將擬退還保修金事項(xiàng)在相關(guān)的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公示。無(wú)異議的，待存儲(chǔ)期限屆滿后及時(shí)將保修金本金及其銀行存款利息余額退還給建設(shè)單位。
保修金實(shí)行“統(tǒng)一交存、權(quán)屬不變、?？顚Ｓ谩⒄O(jiān)管”的原則，交納、使用、管理和退還按照《浙江省住宅物業(yè)保修金管理辦法》執(zhí)行，具體實(shí)施細(xì)則由市物業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。
第六十五條 業(yè)主大會(huì)決定改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，包括在綠化用地上改建停車泊位的，其改造方案應(yīng)當(dāng)報(bào)物業(yè)所在地物業(yè)主管部門和規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施。
第六章 法律責(zé)任
第六十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。
對(duì)違反本辦法第五十九條規(guī)定，違法改變房屋承重結(jié)構(gòu)的行為，按照國(guó)務(wù)院《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定處罰。
第六十七條 嚴(yán)格查處違法違規(guī)和不道德的停車行為。對(duì)占用、堵塞消防通道、妨礙消防車通行和消防設(shè)施使用的違法停車，按照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條規(guī)定處罰。對(duì)小區(qū)內(nèi)車輛亂停放或者不按規(guī)定停放，物業(yè)服務(wù)企業(yè)張貼不道德停車通知單后拒不改正的，按照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》
第六十六條第一款第(二)項(xiàng)、第二款規(guī)定處罰。
第六十八條 業(yè)主、非業(yè)主使用人違反臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約》，損害其他業(yè)主、非業(yè)主使用人合法權(quán)益的，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;相關(guān)業(yè)主、非業(yè)主使用人可以依法提起訴訟。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行物業(yè)服務(wù)合同約定義務(wù)，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)受到損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。業(yè)主未按物業(yè)服務(wù)合同約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促該業(yè)主交納;業(yè)主拒絕交納或者逾期仍未交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起 17 訴訟。
第七章 附 則
第六十九條 本辦法所稱業(yè)主，是指房屋等物業(yè)的所有權(quán)人。
本辦法所稱非業(yè)主使用人，是指房屋等物業(yè)的承租人和其他實(shí)際合法使用房屋等物業(yè)的人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)除外。
本辦法所稱物業(yè)，是指各類房屋及其配套的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，包括地下停車泊位。
本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格和規(guī)定條件，依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同從事專業(yè)物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。
第七十條 本辦法所稱共用部位，是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于全體業(yè)主或者單幢物業(yè)的業(yè)主、非業(yè)主使用人共同使用的公共門廳、樓梯間、電梯間、管道井、設(shè)備間、過道、值班保安室、公共停車位、房屋承重結(jié)構(gòu)、戶外墻面、屋面和道路、場(chǎng)地、綠地等部位。
本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于全體業(yè)主或者單幢物業(yè)的業(yè)主、非業(yè)主使用人共同使用的供水箱、水泵、排水管道、窨井、化糞池、垃圾箱(房)、電梯、樓道照明設(shè)施、小區(qū)道路照明設(shè)施、安全防范智能系統(tǒng)、避雷裝置、單元防盜門、文化體育設(shè)施和區(qū)域圍護(hù)等設(shè)施設(shè)備。
第七十一條 本辦法自2010年8月1日起施行。《臺(tái)州市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定》(市政府令第52號(hào))同時(shí)廢止。
第三篇：臺(tái)州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法
【發(fā)布單位】臺(tái)州市 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】2003-07-02 【生效日期】2003-07-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
臺(tái)州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法
《臺(tái)州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月15日起施行。
二○○三年七月二日
臺(tái)州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法
第一條第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益，根據(jù)《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條第二條 本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理。
第三條第三條 市計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理。
市財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、審計(jì)、環(huán)保、國(guó)土資源等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)及本實(shí)施辦法的規(guī)定，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理、監(jiān)督、服務(wù)工作。
縣（市、區(qū)）計(jì)劃行政主管部門對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，保障其順利實(shí)施。
第四條第四條 本實(shí)施辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的，對(duì)本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的下列建設(shè)項(xiàng)目：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重要項(xiàng)目；
（二）文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的重大項(xiàng)目；
（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目；
（四）重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。
第五條第五條 確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，突出重點(diǎn)。
市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
（一）農(nóng)林水項(xiàng)目，以提高防災(zāi)、改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、增進(jìn)效益為重點(diǎn)，主要考慮本區(qū)域范圍流域治理、大中型水利設(shè)施、漁港建設(shè)、灘涂圍墾、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)林建設(shè)等，總投資在5000萬(wàn)元以上；
（二）交通項(xiàng)目，以對(duì)外運(yùn)輸干線、市域重要通道和重點(diǎn)港區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，主要考慮鐵路、民用機(jī)場(chǎng)、碼頭、公路主干線、大型場(chǎng)站等，總投資在5000萬(wàn)元以上；
（三）電力能源項(xiàng)目，以建立穩(wěn)定、可靠的能源保障體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，主要考慮大型核電、火電、110KV以上輸變電、清潔能源示范開發(fā)等，總投資在5000萬(wàn)元以上；
（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以完善城市功能，改善城市環(huán)境為重點(diǎn)，主要考慮城市道路主干網(wǎng)、供水、供電、供氣、污水處理、垃圾處理、大型公園等，總投資在5000萬(wàn)元以上；
（五）社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，主要考慮科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育等較大設(shè)施項(xiàng)目和標(biāo)志性建筑，重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)，總投資在5000萬(wàn)元以上；
（六）工業(yè)項(xiàng)目，以調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次為重點(diǎn)。主要考慮規(guī)劃面積在5平方公里以上的各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)城、特色工業(yè)園區(qū)及重大技術(shù)改造項(xiàng)目等。
（七）郵電通信項(xiàng)目，以建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，主要考慮以公共網(wǎng)為主干，與專用網(wǎng)互聯(lián)、地面網(wǎng)和空中網(wǎng)互為備份，形成三線合一（電話、有線電視、數(shù)據(jù)通信）的區(qū)域信息高速公路，總投資1億元以上。
（八）商貿(mào)項(xiàng)目，以發(fā)展大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易為重點(diǎn)，主要考慮流通設(shè)施建設(shè)，完善專業(yè)市場(chǎng)、特色街、大商場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖商店、便利店等多業(yè)態(tài)互補(bǔ)的商貿(mào)格局，總投資在5000萬(wàn)元以上。
（九）其它對(duì)于本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的先導(dǎo)性項(xiàng)目。
第六條第六條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照下列程序提出并確定：
（一）市級(jí)有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）計(jì)劃行政主管部門于每年年底前向市計(jì)劃行政主管部門提出列入下一市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
（二）市計(jì)劃行政主管部門在征求有關(guān)部門的意見及綜合平衡后，提出市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初選名單，經(jīng)市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，報(bào)請(qǐng)市人民政府審批；
（三）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第七條第七條 申請(qǐng)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，由市計(jì)劃行政主管部門征求有關(guān)部門意見后，按照有關(guān)規(guī)定向省計(jì)劃行政主管部門申報(bào)。
第八條第八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批程序，按照規(guī)劃、土地、環(huán)保等有關(guān)法律、法規(guī)辦理，任何單位和個(gè)人不得擅自增加或者減少審批程序和審批環(huán)節(jié)。
第九條第九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，按以下程序進(jìn)行：
（一）編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書；
（二）編報(bào)和審批可行性研究報(bào)告；
（三）編報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)；
（四）編制和下達(dá)投資計(jì)劃；
（五）編制和審批開工報(bào)告；
（六）組織竣工驗(yàn)收；
（七）組織后評(píng)估。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢和設(shè)計(jì)單位編制。
第十條第十條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方環(huán)境、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在項(xiàng)目可行性研究階段，編制環(huán)境影響報(bào)告書，并依照法定程序報(bào)批。
第十一條第十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制度。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措和管理、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還等。
建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前，完成項(xiàng)目法人的組建工作。項(xiàng)目法人的組建和機(jī)構(gòu)設(shè)立，按照《中華人民共和國(guó)公司法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目法人必須取得特定項(xiàng)目管理資質(zhì)的，必須按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)。
第十二條第十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)以及工程總承包等進(jìn)行招標(biāo)。市計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)的具體實(shí)施工作按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)項(xiàng)目法人通過招標(biāo)選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為其提供工程咨詢、項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理等服務(wù)。
第十三條第十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期組織實(shí)施。因特殊情況需要擴(kuò)大或減少建設(shè)規(guī)模、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)醪皆O(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十四條第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)督促各參建單位落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)；項(xiàng)目法人不得以任何理由，要求設(shè)計(jì)、施工單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過程中，違法降低工程質(zhì)量?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，并分別對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處有關(guān)工程質(zhì)量問題。
第十五條第十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。依法由項(xiàng)目法人以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，不因有關(guān)當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動(dòng)、退休或退職等原因免除。
第十六條第十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。建設(shè)監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和合同約定，開展工程監(jiān)理工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十七條第十七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)和供電、供水（熱、氣）等事項(xiàng)的單位依法訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求。合同當(dāng)事人一方或雙方要求公證的，應(yīng)當(dāng)辦理合同公證手續(xù)。
第十八條第十八條 參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，做好安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等專項(xiàng)工作，并接受相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十九條第十九條 對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政策傾斜，在資金組織、土地指標(biāo)等方面給予優(yōu)惠考慮。
第二十條第二十條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷工作給予支持和協(xié)助，并做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。
第二十一條第二十一條 電力、交通、國(guó)土資源、電信、供水（熱、氣）等單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的需要。
第二十二條第二十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等部位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安和消防監(jiān)督管理，依法調(diào)查處理阻撓和破壞重點(diǎn)建設(shè)的違法犯罪行為。
第二十三條第二十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，有權(quán)拒絕未經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)的各種名目的收費(fèi)。
第二十四條第二十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行初步驗(yàn)收（即交工驗(yàn)收，下同）和竣工驗(yàn)收制度。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門提交初步驗(yàn)收合格報(bào)告；初步驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位返修，直至合格。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中涉及的消防、環(huán)保、人防、檔案、水土保持等專項(xiàng)驗(yàn)收，由法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行政主管部門依法組織進(jìn)行。對(duì)有條件進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，其專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行。
第二十五條第二十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在初步驗(yàn)收合格并按規(guī)定經(jīng)過試運(yùn)行后，由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門會(huì)同有關(guān)部門組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第二十六條第二十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的工程檔案；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的合格證明或進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有消防、環(huán)保、人防、檔案、水土保持等行政主管部門簽署的專項(xiàng)驗(yàn)收合格文件；
（六）有經(jīng)計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門或其認(rèn)定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審驗(yàn)的竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算文件；
（七）有施工單位簽署的工程保修書；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十七條第二十七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格投入使用并經(jīng)過一段時(shí)期運(yùn)營(yíng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、投資效益和環(huán)境影響等狀況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門報(bào)告，但非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目可以有選擇地進(jìn)行后評(píng)價(jià)。
第二十八條第二十八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依法對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用和管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的控制、招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施、合同的訂立和履行、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等進(jìn)行稽察監(jiān)督。
財(cái)政行政主管部門依法對(duì)財(cái)政出資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用、管理情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
審計(jì)行政主管部門依法對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十九條第二十九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門和有關(guān)部門對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理并發(fā)出整改通知書；發(fā)現(xiàn)重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。
第三十條第三十條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門和有關(guān)部門開展稽察監(jiān)督工作，可以采取下列措施：
（一）要求被稽察單位提供與稽察事項(xiàng)相關(guān)的文件、合同、帳冊(cè)及其他有關(guān)資料；
（二）要求有關(guān)人員就稽察事項(xiàng)作出陳述和說明；
（三）進(jìn)入施工、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查或調(diào)查取證；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)稽察監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或阻礙稽察監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第三十一條第三十一條 稽察監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法。
稽察監(jiān)督人員不得泄露在稽察中知悉的被稽察單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第三十二條第三十二條 對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的違法行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條第三十三條 項(xiàng)目法人違反本實(shí)施規(guī)定的，由重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門或其他有關(guān)部門按照《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。
第三十四條第三十四條 實(shí)施行政處罰的程序和罰款的收繳，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十五條第三十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門和其他有關(guān)部門，有下列行為之一的，由其本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）侵占、截留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的；
（二）采取地區(qū)保護(hù)、行業(yè)壟斷等手段，干預(yù)合法的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；
（三）未經(jīng)國(guó)家或省批準(zhǔn)，擅自對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、攤派的；
（四）工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致對(duì)符合規(guī)定條件的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)或驗(yàn)收，對(duì)不符合規(guī)定條件的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收的；
（五）泄露工作中知悉的技術(shù)秘密或商業(yè)秘密的；
（六）違法實(shí)施檢查或行政處罰的；
（七）收受有關(guān)單位和個(gè)人賄賂的；
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十六條第三十六條 因項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的過失造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量事故或者人身、財(cái)產(chǎn)損害事故的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
第三十七條第三十七條 違反本辦法涉嫌犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十八條第三十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，參照本辦法執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
縣（市、區(qū)）人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條第三十九條 對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十條第四十條 本實(shí)施辦法由臺(tái)州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條第四十一條 本實(shí)施辦法自2003年7月15日起施行。
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第四篇：珠海市最低生活保障制度實(shí)施辦法
珠海市最低生活保障制度實(shí)施辦法
（征求意見稿）
第一章 總則------------------------------P2 第二章 低保對(duì)象及低保家庭----------------P3 第三章 低保標(biāo)準(zhǔn)--------------------------P5 第四章 分類施保--------------------------P7 第五章 申請(qǐng)和審批------------------------P8 第六章 低保對(duì)象的待遇及義務(wù)--------------P14 第七章 家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入核算------------P16 第八章 部門職責(zé)--------------------------P20 第九章 保障措施--------------------------P23 第十章 監(jiān)督及法律責(zé)任--------------------P26 第十一章 附 則--------------------------P28
第一章 總 則
第一條 [立法目的、依據(jù)]為保障我市城鄉(xiāng)居民的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 [適用范圍]本辦法適用于本市戶籍城鄉(xiāng)居民的最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱“低?！保┕ぷ鳌?/p>
第三條 [低保制度概念]本辦法所稱的最低生活保障制度，是指對(duì)家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民實(shí)行差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。
本辦法所稱的當(dāng)?shù)?，是指區(qū)級(jí)行政區(qū)管轄范圍。第四條 [基本原則]低保制度遵循下列基本原則：
（一）保障基本生活，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救；
（二）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；
（三）與其他社會(huì)保障制度相銜接；
（四）政府保障與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)相結(jié)合;
（五）公開、公平、公正、及時(shí)。
第五條 [屬地管理體制]低保工作實(shí)行屬地管理，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。具有社會(huì)事務(wù)管理職能的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)參照區(qū)級(jí)人民政府履行低保工作職責(zé)。第二章 低保對(duì)象和低保家庭
第六條[低保對(duì)象、低保家庭概念]本辦法所稱低保對(duì)象，是指有本市戶籍，家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)并納入低保救助的城鄉(xiāng)居民，納入低保救助的家庭為低保家庭。
不符合低保救助條件的其它困難城鄉(xiāng)居民，可根據(jù)需要向有關(guān)部門申請(qǐng)專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。
第七條[家庭成員概念]本辦法所稱的家庭成員是指依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活在一起的人員。主要包括以下人員：
（一）夫妻；
（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；
（三）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（養(yǎng)父母、繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；
（五）父母與喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力，但收 入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無(wú)獨(dú)立生活能力和條件的子女；
（六）市、區(qū)民政部門依法認(rèn)定的其他人員。
第八條[低保對(duì)象分類]根據(jù)致貧原因及困難程度，低保對(duì)象分為以下三類：
（一）A類（重點(diǎn)保障對(duì)象）
1、“三無(wú)”對(duì)象，即無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的居民；
2、五保對(duì)象,即老年、殘疾或未滿16周歲，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的村民;
3、麻風(fēng)病人。
（二）B類（特殊保障對(duì)象）
1、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人;
2、經(jīng)相關(guān)職能部門依法鑒定完全喪失或大部分喪失勞動(dòng)能力的家庭成員；
3、患有本市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度規(guī)定的中高額醫(yī)療費(fèi)用疾病的家庭成員； 4、60年代精簡(jiǎn)退職職工； 5、60周歲以上低保對(duì)象；
6、在校學(xué)生（指在義務(wù)教育、高中、中專、中技、職高和全日制高等教育階段的學(xué)生）；
7、單親家庭中的未成年人。
（三）C類（基本保障對(duì)象）：其他人員。
第九條[低保家庭分類] 根據(jù)共同生活的家庭成員規(guī)模，低保家庭分為以下四類：
（一）Ⅰ類：家庭成員1人；
（二）Ⅱ類：家庭成員2人；
（三）Ⅲ類：家庭成員3人；
（四）Ⅳ類：家庭成員4人及以上。
第三章 低保標(biāo)準(zhǔn)
第十條[低保標(biāo)準(zhǔn)概念]本辦法所稱低保標(biāo)準(zhǔn)，是政府為幫助收入難以維持其基本生活的社會(huì)成員而制定的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。
我市低保標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)級(jí)行政區(qū)為單位分別制定。同一區(qū)級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)低保標(biāo)準(zhǔn)原則上一致，并適當(dāng)區(qū)分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條[低保標(biāo)準(zhǔn)的制定辦法：基本需求法和比例法]市民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門按照低保家庭所需基本商品和服務(wù)需求，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況確定基期低保標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，并根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖?、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)指數(shù)等指標(biāo)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條[低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制]低保標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整，一般每?jī)赡暾{(diào)整一次，調(diào)整方案由市政府決定。
第十三條[臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼概念]低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期間，由于物價(jià)上漲過高，低保救助金不能維持低保對(duì)象基本生活時(shí)，政府應(yīng)對(duì)低保對(duì)象發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼。第十四條[發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼的條件] 發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼的條件：
（一）當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)連續(xù)3個(gè)月平均增幅≥5%且食品類價(jià)格指數(shù)連續(xù)3個(gè)月平均增幅≥10%時(shí)，發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼。距新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不滿3個(gè)月不再發(fā)放；
（二）國(guó)家和省要求對(duì)低保對(duì)象發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼時(shí)，發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼。
第十五條[臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)]臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
（一）當(dāng)食品類價(jià)格指數(shù)連續(xù)3個(gè)月平均增幅≥10%且＜15%時(shí)，臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼為當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%；
（二）當(dāng)食品類價(jià)格指數(shù)連續(xù)3個(gè)月平均增幅≥15%時(shí)，臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼為當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的15%。
第十六條[臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放程序] 臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放的程序：市民政部門根據(jù)發(fā)放條件，商財(cái)政部門確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)相關(guān)部門應(yīng)在10日內(nèi)將臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放到低保對(duì)象手中。
第十七條[臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放期限]臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放期限一般為3個(gè)月，期滿仍符合發(fā)放條件時(shí)，自動(dòng)發(fā)放至不符合條件為止。
第四章 分類施保 第十八條[分類施保概念]本辦法所稱分類施保，是指根據(jù)低保家庭規(guī)模與低保對(duì)象分類施行不同的低保救助金額。
第十九條[分類施保計(jì)算方法]低保救助金額計(jì)算程序：
（一）確定家庭規(guī)模系數(shù)：
1、Ⅰ類：1；
2、Ⅱ類：0.85；
3、Ⅲ類：0.8；
4、Ⅳ類：0.75；
（二）確定低保對(duì)象分類增發(fā)救助金額：
1、A類：按低保標(biāo)準(zhǔn)的50%增發(fā)；
2、B類：按低保標(biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)；
3、C類：按其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額確定救助金額。
低保對(duì)象同時(shí)符合以上分類保障多種條件的，按其中最高一項(xiàng)增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
A類對(duì)象的低保標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中麻風(fēng)病人按香洲區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）以家庭為單位低保救助金額計(jì)算辦法:(當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)×家庭人數(shù)-家庭收入)×家庭規(guī)模系數(shù)+低保對(duì)象分類增發(fā)救助金額。
第五章 申請(qǐng)和審批
第二十條[申請(qǐng)低保條件]同時(shí)符合以下條件的人員可以申請(qǐng)低保：
（一）具有本市戶籍；
（二）前3個(gè)月的家庭人均月收入低于戶籍所在地的低保標(biāo)準(zhǔn)，且申請(qǐng)當(dāng)月家庭人均月收入仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法第八章相關(guān)規(guī)定的。第二十一條[申請(qǐng)低保材料] 申請(qǐng)低保的城鄉(xiāng)居民，以家庭為單位由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，填寫《珠海市城鄉(xiāng)居民低保救助金申請(qǐng)審批表》(一式三份，以下簡(jiǎn)稱《審批表》），并根據(jù)申請(qǐng)人家庭成員不同情況提交以下材料：
（一）家庭收入材料： 家庭成員的收入證明；
家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅憑證；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)提供土地（山林、水塘）承包或租賃合同，以及由村（居）民委員會(huì)出具的農(nóng)漁業(yè)收入和其他收入證明；
家庭成員有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的，應(yīng)提供失業(yè)證或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的失業(yè)登記證明；
學(xué)生在讀證明、完全喪失或大部分喪失勞動(dòng)能力的證明、殘疾人證；
（二）家庭財(cái)產(chǎn)材料：本辦法第四十四條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)證明材料；本市范圍內(nèi)居住地不在戶籍地的，須提供現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況證明書；
（三）家庭支出材料：前2個(gè)月的衣食、住房、教育、醫(yī)療支出材料、水電費(fèi)繳費(fèi)單、家庭成員通訊費(fèi)繳費(fèi)單等；
（四）其它材料：戶口簿及家庭成員身份證等有效身份證明材料；疾病證明書、離婚協(xié)議書及法院判決書等其他必需的有關(guān)證明。
第二十二條[家庭成員不同戶籍的低保申請(qǐng)]家庭成員戶籍在本市但不在同一區(qū)域的，可以選擇向其中之一戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，其各成員收入都計(jì)入家庭總收入，按其申請(qǐng)所在地的低保標(biāo)準(zhǔn)核定低保救助金額。
戶籍不在本市的家庭成員，其收入計(jì)入家庭總收入，在計(jì)算家庭人均收入時(shí)計(jì)入家庭成員數(shù)，但不享受低保救助。
第二十三條[特殊家庭成員單獨(dú)申請(qǐng)低保]共同生活家庭成員中的下列人員，可以本人作為戶主，單獨(dú)提出低保申請(qǐng)：
（一）無(wú)生活自理能力、靠父母及兄弟姐妹撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）照料的成年單身重度殘疾人員；
（二）靠祖父母（外祖父母）撫養(yǎng)照料的、父母已經(jīng)死亡的未成年人或尚在校就讀的成年人；
（三）喪失勞動(dòng)能力、與60周歲以上（含60周歲）或退休的父母共同生活的單身的成年子女。第二十四條[低保受理] 對(duì)申請(qǐng)人提交的符合本辦法第二十一條規(guī)定的申請(qǐng)材料的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）予以受理，并出具書面受理憑證。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。
申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)向低保管理審批機(jī)關(guān)提供家庭財(cái)產(chǎn)和收入狀況證明材料，并配合調(diào)查；不配合調(diào)查或拒絕接受調(diào)查的，視為放棄申請(qǐng)。
第二十五條[公示] 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理材料之日起2日內(nèi)將申請(qǐng)人的基本情況在申請(qǐng)人戶籍所在地或現(xiàn)居住地張榜公示，公示期限為3日。
任何單位和個(gè)人對(duì)申請(qǐng)人提出異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，在公示期滿后5日內(nèi)做出處理決定，并將處理結(jié)果告知提出異議的單位或個(gè)人。
異議處理時(shí)間不計(jì)入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的調(diào)查核實(shí)時(shí)間。
第二十六條[調(diào)查核實(shí)] 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
申請(qǐng)人戶籍所在地和現(xiàn)居住地不在同一鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轄區(qū)內(nèi)的，受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)委托申請(qǐng)人現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助調(diào)查。受委托協(xié)助調(diào)查的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成調(diào)查。
第二十七條[民主評(píng)議] 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表組成的不少于三人的評(píng)議小組，對(duì)低保申請(qǐng)進(jìn)行民主評(píng)議，按三分之二以上成員的意見一致原則提出審查意見，并接受群眾監(jiān)督，民主評(píng)議時(shí)間記入調(diào)查核實(shí)時(shí)間。參加民主評(píng)議小組的村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表可采取抽簽方式產(chǎn)生。
符合申請(qǐng)條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)簽署意見報(bào)區(qū)民政部門審批；不符合申請(qǐng)條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將處理結(jié)果書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。
第二十八條[區(qū)民政部門審核程序] 區(qū)民政部門應(yīng)自接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）遞送的審核材料起5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)作出是否批準(zhǔn)的決定。
決定批準(zhǔn)的，簽發(fā)《珠海市低保救助金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱《低保證》），確定低保家庭規(guī)模系數(shù)和低保對(duì)象類別，計(jì)算出救助金數(shù)額及期限；決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
區(qū)民政部門完成審批后，將《審批表》一份留存歸檔，其余兩份送申請(qǐng)人所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)存檔。
第二十九條[授權(quán)]經(jīng)申請(qǐng)低保的家庭授權(quán)，區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以對(duì)家庭成員或申請(qǐng)人家庭的收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安（戶籍和車輛管理）、勞動(dòng)和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。
第三十條[低保申請(qǐng)不予批準(zhǔn)、取消低保待遇條件]申請(qǐng)人有下列情況之一的，申請(qǐng)不予批準(zhǔn)；已批準(zhǔn)享受低保救助的，從查實(shí)的次月起取消其家庭的低保救助，并追回已發(fā)放的救助金。
（一）家庭成員前3個(gè)月或申請(qǐng)當(dāng)月月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的；
（二）人均持有家庭財(cái)產(chǎn)價(jià)值總額超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)10倍的；
（三）為獲得低保待遇而放棄、轉(zhuǎn)移個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)的；
（四）購(gòu)買商品房、自建房未滿5年的；
（五）購(gòu)房入戶未滿5年的；
（六）超過社會(huì)平均消費(fèi)水平，享受價(jià)值相當(dāng)或超過全部家庭成員5個(gè)月低保救助金總額的高檔消費(fèi)項(xiàng)目或購(gòu)買高檔消費(fèi)品的；
（七）家庭因使用移動(dòng)電話、固定電話、家用電器連續(xù)2個(gè)月所產(chǎn)生的月通信、用電費(fèi)用總額超過當(dāng)?shù)丶彝ピ碌捅?biāo)準(zhǔn)20%的;
（八）安排子女付費(fèi)擇校就讀、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)或子女在十二年免費(fèi)教育期間轉(zhuǎn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的；
（九）無(wú)正當(dāng)理由兩次經(jīng)介紹拒不就業(yè)，或三次拒不參加公益勞動(dòng)的；農(nóng)村低保對(duì)象有承包土地(山林、水塘)，無(wú)正當(dāng)理由不耕種的；
（十）違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定未依法采取補(bǔ)救措施的；
（十一）家庭成員有違法收養(yǎng)、賭博、吸毒等行為造成家庭困難而不采取措施或?qū)医滩桓牡模?/p>
（十二）有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人，且有贍養(yǎng)（扶、撫）養(yǎng)能力、無(wú)正當(dāng)理由而未履行贍養(yǎng)（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的；
（十三）離開戶籍所在地，舉家遷往市外半年以上的（特殊情況除外）；
（十四）違反第六章規(guī)定的相關(guān)義務(wù)的；
（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六章 低保對(duì)象的待遇和義務(wù)
第三十一條[低保待遇]低保對(duì)象按規(guī)定獲得下列待遇：
（一）低保救助金；
（二）專項(xiàng)救助；
（三）臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼；
（四）依相關(guān)規(guī)定享受的優(yōu)惠扶助待遇。
第三十二條[低保救助金社會(huì)化發(fā)放]低保救助金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。低保救助金要委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放；確無(wú)法委托金融 機(jī)構(gòu)發(fā)放的，須建立低保對(duì)象簽領(lǐng)制度。
低保對(duì)象的各種臨時(shí)性補(bǔ)貼、慰問金參照低保補(bǔ)助金發(fā)放程序通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。
第三十三條[專項(xiàng)救助]政府有關(guān)主管部門根據(jù)符合專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭的申請(qǐng)給予教育、醫(yī)療、住房、法律援助等專項(xiàng)救助。專項(xiàng)救助的申請(qǐng)、審批和發(fā)放程序按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條[低保待遇期限] 低保對(duì)象自申請(qǐng)的當(dāng)月起獲得低保待遇，并根據(jù)其類別確定低保待遇期限。
A類對(duì)象低保待遇期限直到其喪失條件為止（孤兒每年一審，其他對(duì)象由所在地村（居）每年提供生存證明），B、C類對(duì)象期限為半年。
低保對(duì)象待遇期滿，仍需獲得低保待遇的，應(yīng)當(dāng)在期滿前1個(gè)月重新辦理申請(qǐng)和審批手續(xù)，獲得批準(zhǔn)的，繼續(xù)獲得低保待遇；未獲批準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收回申請(qǐng)人的《低保證》，并送回區(qū)民政部門注銷。
第三十五條[低保對(duì)象義務(wù)]低保對(duì)象應(yīng)履行下列義務(wù)：
（一）家庭收入或家庭財(cái)產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)10日內(nèi)通過村（居）民委員會(huì)告知鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并辦理調(diào)整低保救助發(fā)放數(shù)額或停發(fā)低保救助的手續(xù)；享受專項(xiàng)救助的低保對(duì)象，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)專項(xiàng)救助管理部門，辦理專項(xiàng)救助增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)的手續(xù)；
（二）戶籍發(fā)生遷移或家庭人口發(fā)生變化的，應(yīng)向原戶籍所在地的區(qū)民政部門辦理低保待遇變更或轉(zhuǎn)移手續(xù)；
（三）法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的，應(yīng)主動(dòng)就業(yè)，參加勞動(dòng)部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受有關(guān)部門推薦就業(yè)；
（四）法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)或參加生產(chǎn)的，應(yīng)參加所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)組織的公益性勞動(dòng)（每月不少于4次）；居住地與戶籍地不在同一區(qū)域內(nèi)的低保家庭，應(yīng)參加居住地組織的公益性勞動(dòng)；因身體原因不能參加公益性勞動(dòng)的，須提供本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明;
（五）配合低保管理部門進(jìn)行有關(guān)低保工作的調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)等工作。
第七章 家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)核算
第三十六條[家庭收入概念]本辦法所稱家庭收入，是指申請(qǐng)人家庭成員一定期限內(nèi)的全部貨幣收入和實(shí)物收入總和，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。
第三十七條[計(jì)入家庭收入范圍]家庭收入包括：
（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等勞動(dòng)報(bào)酬性收入；
（二）自謀職業(yè)收入；
（三）因勞動(dòng)合同解除或終止獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金；
（四）離退休養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金；
（五）因病或非因工死亡后由單位或失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放的供養(yǎng)配偶、直系親屬的一次性救濟(jì)金（或稱生活補(bǔ)助費(fèi)）、撫恤金； 工傷職工除醫(yī)療費(fèi)用外由用人單位或工傷保險(xiǎn)基金支付的住院伙食補(bǔ)貼、生活護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金；因工死亡職工工傷保險(xiǎn)基金支付的供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金；
（六）人身傷害賠償金醫(yī)療費(fèi)以外的部分;
（七）儲(chǔ)蓄存款及利息、有價(jià)證券及紅利、保險(xiǎn)給付金收入；
（八）特許權(quán)使用收入；
（九）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；
（十）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)；
（十一）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予；
（十二）由市、區(qū)民政部門認(rèn)定的其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。實(shí)物收入按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。
第三十八條[不計(jì)入家庭收入范圍]家庭收入不包括：
（一）轉(zhuǎn)業(yè)士官及退伍義務(wù)兵的轉(zhuǎn)業(yè)退伍安臵費(fèi);優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金；義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；
（二）長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼、困難老黨員補(bǔ)助；
（三）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出突出貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金和市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；見義勇為 人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金；
（四）在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助、勤工儉學(xué)收入等；
（五）各級(jí)政府、社會(huì)各界給予的臨時(shí)性救助款物；
（六）按《珠海市農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)過渡辦法》發(fā)放的老年津貼和養(yǎng)老金；
（七）喪葬費(fèi)；
（八）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；
（九）殘疾人困難補(bǔ)助；
（十）由市、區(qū)民政部門認(rèn)定的其他不應(yīng)計(jì)入的家庭收入。第三十九條[收入豁免概念]本辦法所稱收入豁免，是指在核定低保申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，對(duì)其特定家庭成員的部分收入予以豁免，不記入家庭收入。
（一）對(duì)法定撫養(yǎng)人達(dá)到60周歲以上（含60周歲）或退休，有未成年重度殘疾人的家庭，豁免法定撫養(yǎng)人其個(gè)人收入中當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)100%的金額；
（二）對(duì)用退休金維持生活的家庭，豁免退休人員其個(gè)人收入中的當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的80%的金額；
（三）被安臵就業(yè)的殘疾人，屬重度殘疾的，豁免其個(gè)人收入中的當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)50%的金額；其他殘疾人，豁免其個(gè)人收入中的當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的金額。
第四十條[低保漸退]低保對(duì)象在就業(yè)年齡范圍內(nèi)且有勞動(dòng) 能力的，在享受低保待遇期間，就業(yè)上崗后，其家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)兩倍的，仍可按原標(biāo)準(zhǔn)給予不超過6個(gè)月的低保救助；家庭月人均收入達(dá)到或高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)兩倍的，停止獲得低保救助。
第四十一條[收入無(wú)法界定的情況] 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)及其他有勞動(dòng)報(bào)酬工作的，其收入無(wú)法界定或本人提供不出相關(guān)收入證明的，按戶籍所在地職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%計(jì)算。
第四十二條[富余勞動(dòng)力的收入計(jì)算]在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村富余勞動(dòng)力（在全日制高等院?；蚱胀ǜ咧?、職中就讀和服兵役者除外），不接受勞動(dòng)部門就業(yè)推薦的，按當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的100%計(jì)算。
第四十三條[贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)算]贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，視為無(wú)力提供贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)；贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：(—)贍養(yǎng)費(fèi)：子女家庭月人均收入超過戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，超出部分的30％為贍養(yǎng)費(fèi)。如果被贍養(yǎng)人不在同一家庭，則將應(yīng)付的贍養(yǎng)費(fèi)除以被贍養(yǎng)人數(shù)得出給付每個(gè)被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)費(fèi)；
(二)撫養(yǎng)費(fèi)：夫妻離異不與未成年或不能獨(dú)立生活的子女一起生活的，應(yīng)負(fù)擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)。只有一個(gè)子女時(shí)撫養(yǎng)費(fèi)按給付方月總收入的20％給付；有多個(gè)子女時(shí)，每增加一名子女，按給 付方總收入的10％遞增，最高不超過其月總收入的50％；
（三）扶養(yǎng)費(fèi)：扶養(yǎng)費(fèi)按給付方月總收入的20％計(jì)算，有多個(gè)被扶養(yǎng)人的，每增加一名被扶養(yǎng)人，按給付方總收入的10％遞增，最高不超過其月總收入的50％；
(四)贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)的給付經(jīng)法院判決、裁決或協(xié)議生效時(shí)，實(shí)際給付額高于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際給付額計(jì)算；實(shí)際給付額低于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。第四十四條[家庭財(cái)產(chǎn)概念]家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的有價(jià)證券、存款、房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)。
家庭人均住房使用面積超出本市人均住房使用面積的部分，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)。
利用集體所有土地建設(shè)的自建房家庭人均使用面積由各區(qū)確定。
第四十五條[不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)范圍]本辦法不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)范圍包括：
（一）家庭人均住房使用面積不超出本市人均住房使用面積的房產(chǎn)；
（二）生產(chǎn)用摩托車、殘疾人專用車；
（三）由市、區(qū)民政部門認(rèn)定的其他不應(yīng)計(jì)入的家庭財(cái)產(chǎn)。
第八章 部門職責(zé) 第四十六條[聯(lián)席會(huì)議制度]建立由民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)等部門組成的低保工作聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在民政部門，主要負(fù)責(zé)解決低保制度執(zhí)行中的重要問題和跨部門協(xié)調(diào)工作。
第四十七條[市民政部門職責(zé)]市民政部門是本市低保工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施全市低保工作，具體履行以下職責(zé)：
（一）貫徹國(guó)家、廣東省及本市有關(guān)低保的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）制定低保的規(guī)范性文件；
（三）對(duì)各區(qū)民政部門低保工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；
（四）對(duì)從事低保工作的工作人員進(jìn)行政策法規(guī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、統(tǒng)計(jì)匯總、檔案管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（五）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會(huì)力量開展社會(huì)幫困工作。第四十八條[區(qū)民政部門職責(zé)]區(qū)民政部門負(fù)責(zé)所管轄行政區(qū)域內(nèi)的低保工作，具體履行下列職責(zé)：
（一）貫徹國(guó)家、廣東省及本市有關(guān)低保的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)低保救助金預(yù)算，發(fā)放低保補(bǔ)助和臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼；
（三）開展居民申請(qǐng)享受低保待遇的審批工作；
（四）對(duì)享受低保待遇對(duì)象違反本辦法的行為進(jìn)行查處；
（五）對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的低保工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；
（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保工作的報(bào)表統(tǒng)計(jì)和檔案管理；
（七）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)幫困活動(dòng)。第四十九條[鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)]鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)居民申請(qǐng)享受低保待遇的受理工作；
（二）負(fù)責(zé)居民申請(qǐng)享受低保待遇的審核工作；
（三）負(fù)責(zé)將低保申請(qǐng)人名單及對(duì)其調(diào)查核實(shí)結(jié)果予以公示；
（四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民低保救助金的管理工作；
（五）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保對(duì)象的日常管理和服務(wù)工作；
（六）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)低保申請(qǐng)人及低保對(duì)象的家庭財(cái)產(chǎn)和收入進(jìn)行核查；
（七）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保工作的報(bào)表統(tǒng)計(jì)和檔案管理；
（八）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)幫困活動(dòng)； 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)區(qū)民政部門同意，可以根據(jù)實(shí)際需要將上款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)及第六項(xiàng)規(guī)定的工作委托轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會(huì)承擔(dān)。
第五十條[財(cái)政部門職責(zé)]財(cái)政部門職責(zé)：
（一）配合民政部門制定低保標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼方案；
（二）負(fù)責(zé)落實(shí)和檢查本級(jí)低保救助金的預(yù)算和籌集情況；
（三）對(duì)本級(jí)民政部門提出的下一的保障資金的預(yù)算進(jìn)行審核，按用款計(jì)劃保證撥付;
（四）按時(shí)將低保救助金通過銀行撥付到低保對(duì)象個(gè)人帳戶；
（五）檢查、監(jiān)督低保救助金的使用管理，建立和健全低保救助金財(cái)務(wù)制度，保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確。
第五十一條[編制管理部門職責(zé)]編制管理部門按本辦法第九章的規(guī)定做好低保機(jī)構(gòu)和專職人員的設(shè)立、定編等工作。
第五十二條[勞動(dòng)社保部門職責(zé)]勞動(dòng)社保部門職責(zé)：
（一）為達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象舉辦就業(yè)培訓(xùn)，并為其提供就業(yè)援助服務(wù)；
（二）提供推薦低保申請(qǐng)人或低保對(duì)象就業(yè)的證明；
（三）協(xié)調(diào)做好低保對(duì)象參加社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)工作；
（四）為低保申請(qǐng)人或低保對(duì)象出具有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)和再就業(yè)情況等相關(guān)證明。
第五十三條[計(jì)生部門職責(zé)]做好低保對(duì)象的人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作；審核低保對(duì)象計(jì)劃生育情況。
第五十四條[金融部門職責(zé)]金融部門配合低保管理審批機(jī)關(guān)核查低保家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)情況。商業(yè)銀行接受民政部門的委托，為低保戶代發(fā)低保補(bǔ)助和臨時(shí)補(bǔ)貼等，不收取低保帳戶的年費(fèi)和管理費(fèi)等費(fèi)用。
第五十五條[農(nóng)業(yè)部門職責(zé)]農(nóng)業(yè)部門對(duì)有一定生產(chǎn)自救能力的農(nóng)村低保對(duì)象，優(yōu)先給予生產(chǎn)項(xiàng)目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)。第五十六條[監(jiān)察、審計(jì)部門職責(zé)]監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)低保救助金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十七條[其它部門、單位職責(zé)]供排水、供電、供氣、電信、廣播電視、殯葬等其它單位和部門對(duì)低保家庭和低保對(duì)象相關(guān)費(fèi)用給予減免等優(yōu)惠。
第九章 保障措施
第五十八條[低保救助金管理原則]低保救助金按照屬地管理原則，由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算；低保救助金必須按照預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)救助金管理辦法進(jìn)行管理，確保專款專用。
第五十九條[低保救助金來(lái)源]低保救助金的來(lái)源:
（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（二）社會(huì)各界為低保捐贈(zèng)的資金；
（三）低保救助金的利息收入；
（四）其他資金。
第六十條[低保救助金分級(jí)負(fù)擔(dān)制度]低保救助金實(shí)行政府財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例為5：5（市、斗門區(qū)為6：4），區(qū)與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的分擔(dān)比例由區(qū)人民政府確定，村（居）委員會(huì)原則上不負(fù)擔(dān)低保救助資金。
第六十一條[低保專戶]未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政部門要設(shè)立“低保救助金財(cái)政專戶”，用于核算低保救助金的收支情況。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保救助金要分賬核算。
市財(cái)政局、市民政局每季度根據(jù)各區(qū)財(cái)政、民政部門核實(shí)的低保人數(shù)及低保救助金安排情況核定市財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，市財(cái)政局以轉(zhuǎn)移支付方式將市財(cái)政負(fù)擔(dān)部分撥付各區(qū)國(guó)庫(kù)或“低保救助金財(cái)政專戶”。
第六十二條[定期對(duì)帳]財(cái)政、民政部門要與承擔(dān)發(fā)放低保救助金的金融部門定期對(duì)帳。受委托金融部門每季度要向委托的財(cái)政、民政部門提供發(fā)放清單和資金余額情況。財(cái)政部門要對(duì)發(fā)放的余額及時(shí)進(jìn)行處理，防止低保救助金沉淀。
第六十三條[低保工作機(jī)構(gòu)和人員確定標(biāo)準(zhǔn)]各級(jí)政府要按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立低保工作機(jī)構(gòu)和配備足夠工作人員：
（一）市民政部門：有專門的低保工作機(jī)構(gòu)，每5000名低保對(duì)象至少配備1名定編專職低保工作人員；
（二）區(qū)民政部門：有專門的低保工作機(jī)構(gòu)，至少配備1名定編專職低保工作人員，且每2000名城鎮(zhèn)低保對(duì)象或每5000名農(nóng)村低保對(duì)象增加配備1名定編專職低保工作人員；
（三）鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)：至少配備1名專職低保工作人員且每300名低保對(duì)象增加配備1名專職低保工作人員，并可適當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)社會(huì)工作者；
（四）村（居）民委員會(huì)：每100名低保對(duì)象至少聘請(qǐng)1名專業(yè)社會(huì)工作者從事低保工作，每個(gè)村（居）民委員會(huì)至少聘請(qǐng)1名專業(yè)社會(huì)工作者。第六十四條[低保工作經(jīng)費(fèi)]各級(jí)政府要將低保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)低保人數(shù)的變化和低保工作量等因素適時(shí)調(diào)整。
第六十五條[低保辦公場(chǎng)所]各級(jí)要有專門的低保辦公場(chǎng)所，并為殘疾人提供方便，辦公場(chǎng)所標(biāo)識(shí)要明顯。
第六十六條[低保信息化建設(shè)]建立統(tǒng)一、高效的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，做到市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)；各級(jí)低保機(jī)構(gòu)要配備低保工作專用計(jì)算機(jī)，并具備上網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸條件。
第六十七條[建立家庭收入審核計(jì)算機(jī)信息共享]建立家庭收入審核計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，有效利用戶籍和車輛管理、社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息對(duì)比和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺(tái)。
第六十八條[低保檔案管理]區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依照檔案管理規(guī)范化的有關(guān)規(guī)定建立、管理低保對(duì)象檔案。
第六十九條[低?？己薦將低保工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為黨政干部實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容及提拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
第十章 監(jiān)督及法律責(zé)任
第七十條[停止發(fā)放低保情形]低保對(duì)象采取弄虛作假、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保待遇的，停止發(fā)放低保救助金，并由區(qū)民政部門予以警告，責(zé)令退回騙取的低保救助金, 計(jì)入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系；情節(jié)嚴(yán)重的，處以騙取金額一倍的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
低保對(duì)象有前款規(guī)定行為，一年內(nèi)無(wú)特殊生活困難提出低保申請(qǐng)的，不予受理。
第七十一條[低保救助金調(diào)整] 低保對(duì)象的家庭收入或家庭財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，未申請(qǐng)低保待遇變更的，由區(qū)民政部門做出調(diào)整低保待遇的決定，并責(zé)令其退回多領(lǐng)的低保救助金。
第七十二條[誠(chéng)信體系]國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或出具虛假證明的，由區(qū)民政部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并計(jì)入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。
第七十三條[低保機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任]從事社會(huì)救助工作的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)、主管機(jī)關(guān)或所在單位責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合法定條件的救助申請(qǐng)不予受理，或者未依法說明不予受理的理由的；
（二）對(duì)符合救助條件的拒不簽署同意意見，或?qū)Σ环暇戎鷹l件的故意簽署同意意見的；
（三）玩忽職守，徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠、虛報(bào)社會(huì)救助款物，擅自提高或降低社會(huì)救助水平的。
第七十四條[投訴機(jī)制]市、區(qū)民政部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)將低保政策、辦事程序、低保救助金發(fā)放情況向社會(huì)公示，并設(shè)立低保工作投訴、舉報(bào)電話。受理單位自受理投訴、舉報(bào)之日起30日內(nèi)調(diào)查完畢，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。
第七十五條[復(fù)議訴訟機(jī)制]低保申請(qǐng)人或低保對(duì)象對(duì)不受理低保申請(qǐng)、不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保救助金的決定以及行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。
第七十六條[低保社會(huì)監(jiān)督委會(huì)]建立以人大代表（政協(xié)委員）、社會(huì)組織代表和其他專業(yè)人士為成員的低保社會(huì)監(jiān)督委會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)低保制度進(jìn)行政策評(píng)估和提出政策建議。
第十一章 附 則
第七十七條[本辦法解釋部門]本辦法由市民政部門負(fù)責(zé)解釋。
第七十八條[工作日規(guī)定]本辦法所稱的日為工作日(特別注明除外)。
第七十九條[實(shí)施日期]本辦法自2010年1月1日起實(shí)施?！吨楹Ｊ谐青l(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》（珠府[2003]79號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)珠海市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法的通知》（珠民[2005]103號(hào)）同時(shí)廢止。
第五篇：桐廬建筑業(yè)開展浙江無(wú)欠薪行動(dòng)實(shí)施方案
桐廬建筑業(yè)開展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠 農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕34 號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)的通知》（浙 政辦發(fā)〔2017〕80 號(hào)）和浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)< 全省建筑業(yè)開展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（建建發(fā) 〔2017〕295 號(hào)）文件精神，進(jìn)一步建立健全我縣建筑業(yè)治理拖欠民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，保障民工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣建筑業(yè)的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以黨的十九大、十八大，省第十四次黨代會(huì)，市第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“美麗桐廬.平安桐廬”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，改進(jìn)監(jiān)管方式，健全防范機(jī)制，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，配合人力社保部門全面規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為，有效防止和減少建筑企業(yè)拖欠工資行為，保障民工的合法所得，確保違法欠薪行為得到全面治理，確保民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全縣在建工程（以縣質(zhì)監(jiān)站登記備案數(shù)為基數(shù)，下同）欠薪案件發(fā)生率控制在 3%以內(nèi)，并不發(fā)生 500 萬(wàn)元以上的欠薪案件；基本形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管高效的建筑業(yè)欠薪治理格局，保障建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持屬地管理機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（富春江科技城）、富春江健康城負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目的欠薪防范和處置工作，縣住建局做好配合工作。將“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)開展情況列入對(duì)各施工企業(yè)的考核內(nèi)容，對(duì)工作突出的施工企業(yè)給予表彰，對(duì)發(fā)生重大欠薪事件的施工企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或停止市場(chǎng)行為。
（二）堅(jiān)持糾紛調(diào)解機(jī)制。堅(jiān)持以人力社保部門認(rèn)定的拖欠事實(shí)為依據(jù)，有效展開糾紛處置工作。對(duì)涉及拖欠工程款的，縣住建局積極引導(dǎo)，建議相關(guān)人員通過司法或仲裁途徑解決糾紛矛盾；對(duì)涉及拖欠民工工資的，縣住建局將介入調(diào)解，以人力社保部門對(duì)拖欠主體、拖欠金額和拖欠事實(shí)的認(rèn)定內(nèi)容調(diào)解處置糾紛；對(duì)人力社保部門責(zé)令支付而企業(yè)仍不支付或拒不支付的，及時(shí)啟用相關(guān)企業(yè)民工工資保證金支付被拖欠民工工資，并責(zé)令企業(yè)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳民工工資保證金。
（三）堅(jiān)持依法處置機(jī)制。縣住建局在參與各類涉及民工工資糾紛處置工作中，將嚴(yán)格按照行業(yè)管理職責(zé)，對(duì)引發(fā)糾紛的違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，依據(jù)建設(shè)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，予以依法處理。
（四）堅(jiān)持長(zhǎng)效防范機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)和完善防范處置建筑企業(yè)欠薪工作，建立健全人工費(fèi)分賬管理、銀行代發(fā)工資、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公開、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理等長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)不落實(shí)相關(guān)制度的企業(yè)和項(xiàng)目部督促限期整改，并按規(guī)定記錄企業(yè)誠(chéng)信檔案，從源頭上防范和消除欠薪隱患和欠薪行為。
三、工作措施
（一）落實(shí)工資支付主體責(zé)任。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包的工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包單位民工工資的監(jiān)管。分包企業(yè)對(duì)所分包范圍的農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工企業(yè)應(yīng)建立健全落實(shí)開展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)實(shí)施方案的有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目的管理，不得以工程款未到位為由拖欠民工工資，不得將工資款支付給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人?？h住建局將依據(jù)行業(yè)管理的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況的督查。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
（二）實(shí)施人工費(fèi)用（勞務(wù)費(fèi)）與其他工程款分賬管理制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程款中的民工工資，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專戶?？钣糜谥Ц掇r(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)拔付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶應(yīng)按《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕34 號(hào)）規(guī)定報(bào)送備案。農(nóng)民工工資專用賬戶的資金不得挪作他用或直接支付給不具備用工主體資格的個(gè)人或組織?？h住建局將開展農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶落實(shí)情況檢查，2018 年前開工的在建工程項(xiàng)目覆蓋率要達(dá)到 80%，2018年新開工項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到 2019 年底所有在建工程項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（三）推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名管理。建筑施工總承包（或?qū)I(yè)工 程承包企業(yè)）、工程總承包企業(yè)應(yīng)按我縣施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行全員實(shí)名管理，按照“先進(jìn)場(chǎng)登記再施工作業(yè)、先退場(chǎng)登記再進(jìn)入下一施工現(xiàn)場(chǎng)”的原則，建立作業(yè)人員花名冊(cè)和勞動(dòng)合同、考勤冊(cè)、工資冊(cè)等管理臺(tái)賬，記錄施工作業(yè)人員的姓名、身份號(hào)碼、聯(lián)系電話、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)人員底數(shù)清、進(jìn)出時(shí)間清、基本情況清、出勤記錄清、工資發(fā)放記錄清等“五清”目標(biāo)。施工總承包企業(yè)要在各項(xiàng)目部設(shè)立勞資專管員，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)用工和工資支付的監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放 情況，不得以包代管。到2018 年底前覆蓋率達(dá)到 90%，2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（四）實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公開。建筑業(yè)企業(yè)要切實(shí)履行企業(yè)責(zé)任，按勞動(dòng)合同足額支付民工工資，實(shí)現(xiàn)月清月結(jié)。施工總承包企業(yè)要在所有施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置維權(quán)信息公示牌，明示工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工總承包單位、專業(yè)承包（分包）單位、勞務(wù)分包單位的基本信息；明示工程項(xiàng)目部、施工企業(yè)、勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁和建設(shè)主管部門的投訴舉報(bào)電話等信息，公示作業(yè)人員考勤和工資發(fā)放記錄，暢通投訴反映渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)處置糾紛，將糾紛問題解決在企業(yè)內(nèi)部。2018年3月底前，所有在建工程項(xiàng)目，建筑企業(yè)應(yīng)將維權(quán)信息公示情況報(bào)縣住建局和勞動(dòng)監(jiān)察部門備查。
（五）推行銀行代發(fā)工資制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)積極推行銀行代發(fā)工資制度，并加強(qiáng)對(duì)分包單位的銀行代發(fā)工資行為的監(jiān)管。施工總承包企業(yè)可委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接支付給所屬的民工，或督促分包企業(yè)開設(shè)項(xiàng)目民工工資專用賬戶，依據(jù)合同將勞務(wù)費(fèi)用支付給分包企業(yè)，同時(shí)自身或監(jiān)督分包企業(yè)按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，委托銀行代發(fā)工資，并將銀行代發(fā)工資材料統(tǒng)一收集歸檔、保存、備查。
（六）實(shí)行工資支付保證金差異化繳存辦法?？h住建局將規(guī)范建筑企業(yè)民工工資保證金的繳納、使用和退還工作，到 2017 年底，所有經(jīng)審批的在建工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)自繳納民工工資保證金起 3 年內(nèi)，沒有發(fā)生拖欠民工工資行為的企業(yè)，退還已經(jīng)繳納的保證金；嚴(yán)懲失信或在三年內(nèi)發(fā)生 2 次以上拖欠工資行為的企業(yè)，加倍繳納民工工資保證金；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的企業(yè)，鼓勵(lì)其優(yōu)先使用已經(jīng)繳納的保證金用于支付民工工資。
（七）履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任
1.妥善處置各類投訴糾紛?？h住建局落實(shí)責(zé)任科室和專職人員，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，配合人力社保部門及時(shí)受理、處置工程項(xiàng)目的各類民工工資糾紛投訴。在重大活動(dòng)和元旦春節(jié)等重大節(jié)假日期間發(fā)生工資糾紛投訴的，配合人力社部門按規(guī)定時(shí)間穩(wěn)妥處置；個(gè)人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時(shí)間作出響應(yīng)，并配合人力社保部門進(jìn)行處置。積極與人力社保部門建立溝通渠道，掌握被人力社保部門立案查處的欠薪案件，并將相應(yīng)企業(yè)列入市場(chǎng)行為檢查重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，督促企業(yè)及時(shí)消除隱患。
2.嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。在民工工資欠薪案件中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位肢解發(fā)包、違法發(fā)包，施工單位違法轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資行為的，縣住建局將以人社部門調(diào)查認(rèn)定的拖欠事實(shí)為依據(jù)，督促企業(yè)履行支付責(zé)任并對(duì)違規(guī)行為依法處理。對(duì)人力社保部門責(zé)令支付而不支付的，配合人力社部門按程序及時(shí)啟用民工工資保證金等措施支付民工工資。
3.加大欠薪企業(yè)的行業(yè)限制和不良行為曝光力度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)欠薪等不良行為信息公示制度，對(duì)人力社保部門立案查處 重大拖欠工資的企業(yè)，縣住建局將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面依法進(jìn)行限制，實(shí)施“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)欠薪數(shù)額在 50 萬(wàn)元以上或一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上欠薪行為或因處置不力造成群體性事件的建筑業(yè)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，縣住建局將予以通報(bào)批評(píng)，記入企業(yè)不良行為記錄并進(jìn)行公示。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣住建局成立桐廬建筑業(yè)開展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并將開展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)工作分解納入局所屬相關(guān)科室工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。各建筑企業(yè)要提高對(duì)開展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)工作的認(rèn)識(shí)，成立相應(yīng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確各有關(guān)科室職責(zé)，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。
（二）落實(shí)主體責(zé)任，加大督查力度
加大對(duì)企業(yè)用工管理的日常檢查力度。通過日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，從建筑市場(chǎng)行為、實(shí)名制管理、維權(quán)信息公開、人工費(fèi)專用賬戶和銀行代發(fā)工資等方面著手，對(duì)各企業(yè)及其所承建項(xiàng)目的工程款和農(nóng)民工工資支付情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，努力將各類矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
加強(qiáng)宣傳工作的力度，宣講開展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)的重要意義、工作內(nèi)容和目標(biāo)，通過召開建筑企業(yè)會(huì)議或利用民工學(xué)校和施工現(xiàn)場(chǎng)櫥窗等載體，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，打造和諧團(tuán)結(jié)的內(nèi)部環(huán)境。
各施工企業(yè)要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際制訂企業(yè)具體實(shí)施方案，并于2018年2月14日前報(bào)我局備案。
附件：桐廬建筑業(yè)開展“浙江無(wú)欠薪”領(lǐng)導(dǎo)小組成員
桐廬建筑業(yè)開展“浙江無(wú)欠薪”領(lǐng)導(dǎo)小組成員
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)的通知》文件精神，特成立桐廬建筑業(yè)開展“浙江無(wú)欠薪”領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
倪天震
副組長(zhǎng)：邵旭華
唐秋權(quán)
柴生標(biāo)
成員：
宋九平
張順成田間波
蒲樹榮 鄭頂 鐘春霞 下設(shè)桐廬建筑業(yè)開展“浙江無(wú)欠薪”辦公室，設(shè)在桐廬縣建筑業(yè)管理處。
辦公室主任：宋九平
辦公室成員：徐勇強(qiáng)
周美芳
徐楊帆
林莊樺
黃盼
桐廬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年1月29日
點(diǎn)擊咨詢 