第一篇：福建省地方稅務局建筑業(yè)稅收管理實施辦法

福建省地方稅務局關(guān)于印發(fā)《福建省地方稅務局建筑業(yè)稅收管理實施辦法》的通知

閩地稅發(fā)[2006]308號

2006-12-30 14:12 福建省地方稅務局

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各市、縣（區(qū)）地稅局，省、各設區(qū)市地稅局直屬分局、稽查局，福州、泉州、漳州市地稅局外稅分局，泉州、南平市地稅局征收分局（不發(fā)廈門）：

為配合我省建筑業(yè)稅收信息管理系統(tǒng)推廣工作，加強和規(guī)范建筑行業(yè)稅收征收管理，現(xiàn)將《福建省地方稅務局建筑業(yè)稅收管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及有關(guān)情況應及時上報省局。

本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。

二OO六年十二月三十日

福建省地方稅務局建筑業(yè)稅收管理實施辦法

為配合我省建筑業(yè)稅收信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）推廣工作，加強和規(guī)范建筑行業(yè)稅收征收管理，根據(jù)國家稅務總局《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》第十五條規(guī)定，并結(jié)合我省地稅實際，制定本實施辦法.第一章 概述

第一條 建筑業(yè)稅收管理是以《福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱《管理系統(tǒng)》）為依托，以建筑企業(yè)和個人（以下簡稱建筑業(yè)納稅人）承建建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程項目為管理對象，以建筑業(yè)發(fā)票為控管手段，通過對建筑工程項目稅收征管數(shù)據(jù)的采集、錄入、統(tǒng)計、分析、比對，實現(xiàn)對建筑業(yè)稅收的實時網(wǎng)絡監(jiān)控，及時做出預測和預警，為征收、管理、稽查以及納稅評估提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)信息技術(shù)在稅收征管的強大輔助功能。本辦法具體分為：日常管理、發(fā)票管理、申報管理、信息比對和網(wǎng)絡監(jiān)控等。

第二章 日常管理

第二條 建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人認定管理。

對提供建筑勞務的單位和個人區(qū)別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。

（一）自開票納稅人。

同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，除承接跨地區(qū)移動工程按規(guī)定在機構(gòu)地或勞務地自行開具當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)發(fā)售的發(fā)票外，可以在建筑業(yè)勞務發(fā)生地自行開具當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)發(fā)售的發(fā)票：

1、依法辦理稅務登記；

2、執(zhí)行國家稅務總局《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》；

3、按照規(guī)定進行建筑業(yè)工程項目登記；

4、使用滿足稅務機關(guān)規(guī)定的信息采集、傳輸、比對要求的開票和申報軟件。

（二）代開票納稅人。

不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其應稅勞務發(fā)生地（跨地區(qū)移動工程按規(guī)定由勞務地或機構(gòu)地）主管稅務機關(guān)為其代開發(fā)票。

第三條 工程項目報驗登記管理。

（一）建筑業(yè)納稅人在主管稅務機關(guān)管轄范圍內(nèi)承包建筑工程項目（不含跨地區(qū)移動工程項目），必須在工程施工合同簽訂并領取施工許可證后30日內(nèi)，持下列有關(guān)資料到主管稅務機關(guān)辦理工程項目報驗（初始）登記：

1、《福建省建筑業(yè)工程項目情況登記表》（見附件一）的紙制和電子文檔；

2、營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證件副本；

3、建筑業(yè)工程項目施工許可證；

4、建筑業(yè)工程施工合同；

5、納稅人的開戶銀行、帳號；

6、中標通知書等建筑業(yè)工程項目證書；

7、《外出經(jīng)營稅收管理證明》（以下簡稱“外管證”）（適用外來建筑企業(yè)）；

8、稅務機關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

自開票納稅人承接工程項目合同造價50萬元以上（含50萬元）的，在報驗前必須先在“建筑業(yè)稅收管理企業(yè)端軟件”進行項目登記，然后導出電子數(shù)據(jù)（U盤或軟盤）與相關(guān)資料報送主管稅務機關(guān)進行報驗。50萬元以下的單項工程由主管稅務機關(guān)根據(jù)實際情況，確定按上述規(guī)定辦理或是確定為“零星工程項目”，由企業(yè)自行在軟件企業(yè)端進行項目登記，次月10日前導出電子數(shù)據(jù)（U盤或軟盤）及相關(guān)資料與納稅申報一同報驗。

（二）外來建筑企業(yè)到勞務地主管稅務機關(guān)辦理工程項目報驗登記時，應先辦理外來建筑企業(yè)報驗登記。對辦理外來建筑企業(yè)報驗登記時，不能提供完整資料的納稅人或提供資料與實際情況不符的，勞務地主管稅務機關(guān)可對其按本地建筑企業(yè)進行管理。

同一縣（市、區(qū)）建筑業(yè)納稅人跨分局（所）承接工程項目的，視同外來建安企業(yè)進行管理，但不必開具《外管證》。

（三）已經(jīng)報驗的工程項目在施工過程中，若發(fā)生工程項目變動，如改變設計結(jié)構(gòu)、追加（減少）合同金額、改變建筑面積等情況，必須在項目變更后30日內(nèi)持《福建省建筑業(yè)工程項目情況登記表》及有關(guān)變更資料到主管稅務機關(guān)辦理工程項目變更報驗登記手續(xù)。

（四）納稅人承建的工程項目有停緩建、非結(jié)算注銷的，應在有關(guān)部門決定工程項目停緩建、注銷后30日內(nèi)，憑有關(guān)部門決定工程項目停緩建的相關(guān)文件或者文書及《福建省建筑業(yè)工程項目情況登記表》，向主管稅務機關(guān)結(jié)清項目應納稅費，并說明原因，主管稅務機關(guān)應在系統(tǒng)進行相應的登記。納稅人已辦理停緩建需要續(xù)建（復工）的，應在有關(guān)部門決定續(xù)建（復工）的30日內(nèi)，憑有關(guān)部門決定工程項目續(xù)建（復工）的相關(guān)文件或者文書及《福建省建筑業(yè)工程項目情況登記表》，向主管稅務機關(guān)辦理續(xù)建（復工）登記，并說明原因，由主管稅務機關(guān)在系統(tǒng)進行續(xù)建登記。

（五）納稅人承建的工程已完工但尚未結(jié)算的，納稅人必須在工程項目完工后30日內(nèi)向主管稅務機關(guān)報送書面報告，說明未結(jié)算原因，便于主管稅務機關(guān)對該項目進行“已完工未結(jié)算”處理；納稅人承建的工程項目已完工結(jié)算且稅款已結(jié)清的，納稅人必須在工程項目完工結(jié)算后30日內(nèi)向主管稅務機關(guān)報送《福建省建筑業(yè)工程項目情況登記表》、《工程竣工結(jié)算報告》或《工程結(jié)算報告》及稅務機關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料，由主管稅務機關(guān)審核后，進行結(jié)算注銷。

上述“已完工”是指已建設完成并交付使用。

（六）納稅人承攬分包、轉(zhuǎn)包工程的，必須在分（轉(zhuǎn)）包工程的協(xié)議書簽訂后30日內(nèi)持分（轉(zhuǎn)）包工程的協(xié)議書到主管地稅機關(guān)辦理項目報驗登記手續(xù)，其應納的營業(yè)稅及附加稅費由總承包人代扣代繳，否則由承攬分（轉(zhuǎn)）包工程的納稅人全額繳納稅款；項目總承包人也必須在分（轉(zhuǎn)）包工程協(xié)議書簽訂后30日內(nèi)持有關(guān)分（轉(zhuǎn)）包工程的協(xié)議書到主管地稅機關(guān)辦理分（轉(zhuǎn)）包登記手續(xù)，并負責代扣代繳項目的營業(yè)稅及附加費。

（七）納稅人未簽訂合同或協(xié)議及無項目證書的工程項目，應在開工前30日內(nèi)到主管地稅機關(guān)辦理工程項目報驗登記，并提供書面材料，材料內(nèi)容包括施工單位名稱、工程項目名稱、工程項目地址、工程項目預算（預計）金額、建設單位提供材料金額、營業(yè)稅稅前扣除設備金額、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

（八）納稅人在項目報驗登記時應將預算書和合同等相關(guān)資料報送主管稅務機關(guān)，主管稅務機關(guān)必須認真核對預算書的材料成本、勞務金額、設備金額，并將三項金額錄入系統(tǒng)。項目決算后，納稅人必須將決算書報送主管稅務機關(guān)，主管稅務機關(guān)根據(jù)決算書對材料成本、勞務金額、設備款進行修改，核算項目利潤。納稅人承建的項目是包工不包料的，必須將建設單位自購的材料的發(fā)票復印件報送主管地稅機關(guān)。沒有預算書和合同的，必須每月向主管地稅機關(guān)報送工程項目所購入的材料的發(fā)票復印件。

（九）建筑業(yè)納稅人承包跨地區(qū)移動工程項目的，應向規(guī)定的主管地稅機關(guān)進行報驗登記。

第四條 《外管證》管理

（一）建筑業(yè)納稅人承接異地工程項目的，應當在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持稅務登記證副本、書面申請書、承接工程合同書、中標通知書、施工許可證或開工報告以及經(jīng)辦人員身份證（復印件）向機構(gòu)地主管地稅機關(guān)申請開具《外管證》。

（二）稅務機關(guān)按照一地一證的原則核發(fā)《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長不得超過180天。對期限屆滿后申請續(xù)開的可再予核發(fā)。

（三）納稅人應當在工程施工前持有效《外管證》向勞務地稅務機關(guān)報驗登記。納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束，應當向勞務地稅務機關(guān)填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》，并結(jié)清稅款、滯納金、罰款，如有領購發(fā)票的還應一并繳銷發(fā)票。納稅人應當在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，持《外管證》回原稅務登記地稅務機關(guān)辦理《外管證》繳銷手續(xù)。

（四）勞務地稅務機關(guān)必須在《外管證》上簽注項目開具發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、份數(shù)、金額，或出具《開具發(fā)票清單》。（系統(tǒng)在全省上線后，除廈門外的省內(nèi)企業(yè)由《管理系統(tǒng)》自動生成相關(guān)信息。）

第三章 發(fā)票管理

第五條

建筑業(yè)納稅人自開票管理

（一）主管稅務機關(guān)對自開票納稅人開票額度必須給予授信，授信額度可根據(jù)納稅人的實際情況分月或分季，額度不能高于合同總金額。

（二）自開票納稅人應根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定向勞務地（跨地區(qū)移動工程按規(guī)定向勞務地或機構(gòu)地）主管地稅機關(guān)申請領購“《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機外版）》”，并在系統(tǒng)軟件（企業(yè)端）進行發(fā)票領購的錄入登記。

（三）自開票納稅人承接的合同造價50萬元以上（含50萬元）的工程項目，在與建設單位進行工程款結(jié)算或相應勞務結(jié)算時，可按在勞務地主管地稅機關(guān)進行項目報驗登記時確定的開票授信額度內(nèi)，自行逐一分項目開具建筑發(fā)票，同時導出由軟件生成的《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票開具明細表》項目申報資料，向勞務地主管地稅機關(guān)申報備案。對合同造價50萬元以下，被勞務地主管地稅機關(guān)確定為“零星工程項目”的，則由企業(yè)在軟件授信的額度內(nèi)自行分項目開票。

上述所稱“零星工程項目”是指一次性開票，單筆金額不超過50萬元的建筑工程項目。

（四）自開票納稅人應按照發(fā)票管理辦法及相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，如實填開建筑業(yè)發(fā)票，并在發(fā)票上加蓋開票單位的發(fā)票專用章。

（五）自開票納稅人有下列情況之一的不得開具建筑業(yè)發(fā)票：

1、承接分包、轉(zhuǎn)包工程業(yè)務（分包轉(zhuǎn)包工程業(yè)務由納稅人另行向地稅機關(guān)申請代開分（轉(zhuǎn)）包工程專用發(fā)票）；

2、未提供建筑業(yè)勞務；

3、提供非建筑業(yè)勞務；

4、由其他納稅人（包括承包人、承租人及掛靠人）提供的建筑業(yè)勞務。

第六條 建筑業(yè)納稅人代開票管理

代開票納稅人提供建筑業(yè)勞務，必須申報納稅并確認稅款入庫后，才可到稅務窗口代開建筑業(yè)發(fā)票，并按以下情形處理：

（一）代開票納稅人須提供以下資料到地稅機關(guān)申請代開發(fā)票：

1、完稅憑證； 

2、營業(yè)執(zhí)照副本，稅務登記證副本，身份證原件、復印件；

3、建筑勞務合同或其他有效證明；

4、外出經(jīng)營稅收管理證明（提供異地勞務時）；

5、中標通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面報告，報告內(nèi)容包括工程項目名稱、工程地址、質(zhì)式結(jié)構(gòu)、工程用途、工程預算、承包人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

6、稅務機關(guān)要求提供的其他材料。

（二）凡是建筑企業(yè)及個人包括外來建筑企業(yè)承建工程項目，必須先向勞務地主管地稅機關(guān)進行項目登記后，再憑上述第一款規(guī)定的有關(guān)資料向發(fā)票窗口申請代開發(fā)票。對于一次性開票，單筆金額不超過50萬元（具體幅度可由各地在50萬元內(nèi)根據(jù)實際情況自行確定）的建筑工程項目，可做為零星項目進行簡易項目登記后，到稅務窗口申請用臨時電腦編碼進行代開發(fā)票。

上述“簡易項目登記”是指僅進行工程項目名稱、工程地址、質(zhì)式結(jié)構(gòu)、工程用途、承包人、工程預算等簡單項目信息登記。

第七條 代扣代收稅收憑證及分（轉(zhuǎn)）包工程項目發(fā)票管理

（一）將承接的工程項目分（轉(zhuǎn)）包給其他納稅人的扣繳義務人及法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的扣繳義務人，應按規(guī)定代扣代繳工程項目的營業(yè)稅及附加，并填寫開具《代扣代收稅款憑證》申請單，向主管地稅機關(guān)申請開具《代扣代收稅款憑證》。

（二）納稅人承接分（轉(zhuǎn)）包業(yè)務的，其承攬分（轉(zhuǎn)）包工程應進行項目登記后，根據(jù)《福建省地方稅務局關(guān)于加強建筑分（轉(zhuǎn)）包工程項目發(fā)票管理等問題的通知》（閩地稅發(fā)［2004］212號）文件規(guī)定，向主管地稅機關(guān)申請開具《建筑業(yè)分（轉(zhuǎn)）包工程專用發(fā)票》。

（三）其他由扣繳義務人代扣代收稅款的納稅人，憑《代扣代收稅款憑證》及地稅機關(guān)要求的材料，向主管地稅機關(guān)申請開具《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機外版）》。

第八條 《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的其他管理規(guī)定

（一）納稅人因項目工程款退回、工程款結(jié)算差額等原因需要開具紅字發(fā)票沖銷的，應向主管地稅機關(guān)提供《納稅人開具紅字發(fā)票申請書》（見附件二）、退款說明或工程結(jié)算書、已開具發(fā)票的復印件，經(jīng)管理部門審核無誤后，由窗口代開或由自開票納稅人在授信額度內(nèi)自開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機外版）》。電腦開具的紅字發(fā)票不用紅顏色打印，但票面的人民幣金額大寫前應加“負數(shù)”，人民幣金額小寫前應加“—”，“備注”欄中應注明開具紅字發(fā)票的原因。

（二）發(fā)票防偽。納稅人利用系統(tǒng)開具《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機外版）》（自開或代開）時，系統(tǒng)會自動生成一個發(fā)票防偽識別碼，并打印在發(fā)票票面“稅控號”一欄上。通過在系統(tǒng)中輸入防偽識別碼，就可對發(fā)票的真實性和發(fā)票所屬區(qū)域進行判別，達到發(fā)票網(wǎng)絡監(jiān)控的目的。對于發(fā)票防偽碼未打印或打印不全時，應作廢票處理。

（三）納稅人在收到項目工程款或分包人收到總承包人支付的工程款時，必須分工程項目開具發(fā)票，不得使用收款收據(jù)等其他不合法憑證入帳。未經(jīng)省地稅局同意不得跨地區(qū)使用發(fā)票。

（四）主管稅務機關(guān)對開具的建筑業(yè)發(fā)票應按工程項目逐戶建立收入臺帳，逐筆登記已開發(fā)票的發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開具金額等。

第四章 納稅申報管理

第九條 建筑業(yè)納稅人應按月向主管稅務機關(guān)進行納稅申報，其中營業(yè)稅應按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》進行營業(yè)稅申報。

建筑業(yè)納稅人外出經(jīng)營除就外出經(jīng)營項目在勞務發(fā)生地進行納稅申報外，還應按規(guī)定每月向機構(gòu)地主管地稅機關(guān)報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞務稅款繳納情況申報表》。工程項目自應申報之月起6個月內(nèi)未按規(guī)定向勞務地主管稅務機關(guān)申報納稅的，則由機構(gòu)地主管稅務機關(guān)補征其外出施工項目應納營業(yè)稅稅款。

第十條

建筑工程金額中含有設備價款需從計稅營業(yè)額中扣除的，在進行納稅申報的同時，應向主管稅務機關(guān)提供上級稅務機關(guān)的批準文件及復印件。主管稅務機關(guān)經(jīng)核實無誤后方可予以抵扣。

第十一條 建筑業(yè)稅收信息化管理過渡期間內(nèi)，自開票納稅人在每月申報期限內(nèi)，建筑營業(yè)稅采用數(shù)據(jù)申報和紙質(zhì)申報相結(jié)合。即，納稅人進行納稅申報時，除了要填寫紙質(zhì)的納稅申報表外，還必須將已開發(fā)票的明細電子數(shù)據(jù)通過U盤等介質(zhì)傳送給主管稅務機關(guān)。

上述“過渡期”截止日以省局相關(guān)文件為準。

第十二條 代開票納稅人、扣繳義務人及委托代征單位進行納稅申報或代扣代繳稅款申報時，必須分工程項目申報繳稅；主管稅務機關(guān)必須按有關(guān)規(guī)定分工程項目開具完稅憑證或稅收繳款書或《代扣代收稅款憑證》。

第十三條 代開票納稅人每次申請開票時，必須先行繳納稅款后方予以開票。

第十四條 納稅人承接跨地區(qū)移動工程，應向主管稅務機關(guān)申報繳納應納稅款，并申請開具《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機外版）》。

第五章 納稅評估和網(wǎng)絡監(jiān)控

第十五條 主管稅務機關(guān)對于系統(tǒng)提示的納稅人預警信息應及時進行跟蹤排查，對于不能立即排除的異常情況應及時轉(zhuǎn)入納稅評估，通過評估確定擬進一步采取的管征措施。主管稅務機關(guān)每月必須通過深入工程項目實地查看項目的進度或通過其他渠道，掌握工程項目進度，并在系統(tǒng)錄入相應的工程進度，以便系統(tǒng)自動比對。

第十六條 主管稅務機關(guān)應充分應用系統(tǒng)綜合查詢功能，實時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況，掌握納稅人工程項目、發(fā)票開具、納稅申報等數(shù)據(jù)，并進行勾稽比對和邏輯判斷，發(fā)現(xiàn)管理疑點，及時跟蹤管理到位。

第十七條 主管稅務機關(guān)應當利用信息系統(tǒng)網(wǎng)絡，及時跟蹤監(jiān)控外來和外出企業(yè)的稅收管理信息，變事后結(jié)算管理為事前即時管理，有效堵塞納稅人利用經(jīng)營地和機構(gòu)所在地稅務機關(guān)信息溝通不暢進行偷逃稅收的漏洞。

第六章 違章處罰（理）管理

第十八條 建筑業(yè)納稅人違反稅收法律法規(guī)，以及未按本辦法規(guī)定進行項目報驗登記、納稅申報、報送納稅資料（含電子數(shù)據(jù)）以及稅務機關(guān)要求辦理的涉稅事項，經(jīng)稅務機關(guān)責令改正仍不改正的，稅務機關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第七章 其他管理項目

第十九條 對于系統(tǒng)推廣應用前開工的現(xiàn)有在建工程項目需要開具發(fā)票的，必須對以前年度開票情況和納稅情況進行清查核對，核對清楚后，錄入系統(tǒng)開具發(fā)票。

第二十條 在建筑業(yè)稅收信息化管理的過渡期間內(nèi)，對燃汽、電力、廣電、自來水等達不到自開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機外版）》條件的公共事業(yè)性非建筑業(yè)企業(yè)提供建筑業(yè)應稅勞務，向用戶收取 “管道燃氣建設費”、“立戶安裝費”（電力公司）、“有線電視建設費”和“自來水安裝費”等費用，經(jīng)各設區(qū)市局審批并報省局備案，可由企業(yè)自開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（手工版、千元）》。除上述四項費用外，其他建筑業(yè)應稅勞務均要使用《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機外版）》。

上述“過渡期”截止日以省局相關(guān)文件為準。

第二十一條 稅務稽查補稅的處理。各級稽查部門在對建筑業(yè)納稅人進行稽查時，對已決算的工程，應分項目進行結(jié)算。對需補稅的事項應分項目反饋給建筑業(yè)納稅人主管稅務機關(guān)進行工程項目已納稅情況錄入，以便企業(yè)補開發(fā)票。

第二十二條 本辦法實行以后，除第二十條規(guī)定的情形外，納稅人將不再使用手工版《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。各級地稅機關(guān)要認真核對，及時做好手工版《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的收繳工作。

第二十三條 其他未盡事宜，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：南通市地方稅務局建筑業(yè)稅收管理及操作指南

南通市地方稅務局建筑業(yè)稅收管理及操作指南

一、外出經(jīng)營管理證明單申請

從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人到外縣（市）、區(qū)臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應向主管稅務機關(guān)申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明單》?！锻夤茏C》的有效期一般30天，最長不得超過180天。

（一）業(yè)務要求：

1、申請方式：上門辦理或網(wǎng)上辦稅服務廳申請辦理。網(wǎng)上辦稅服務廳可以預申請或網(wǎng)上辦結(jié)。

2、到實體服務廳辦理需攜帶合同或協(xié)議，經(jīng)辦人身份證。

3、網(wǎng)上辦稅服務廳外經(jīng)證辦理的“預申請”不需要上傳資料?！熬W(wǎng)上辦結(jié)”必須上傳資料.（二）網(wǎng)上辦稅服務廳具體操作：（以網(wǎng)上辦結(jié)為例）１、ＣＡ用戶使用ＫＥＹ登錄。

２、點擊涉稅申請—證明管理—外經(jīng)證申請:

３、申請?zhí)顖笙嚓P(guān)要求：（1）填寫申請，先在外出經(jīng)營地下拉菜單中選擇外出經(jīng)營地（省/自治區(qū)/直轄市），并在右方空格處填寫地級市名稱；

（2）在經(jīng)營方式下拉菜單中選擇外出經(jīng)營活動的經(jīng)營方式；

（3）在外出經(jīng)營活動情況欄內(nèi)，點擊增加按鈕，新增記錄條，在記錄條內(nèi)填寫應稅勞務、勞務地點、合同金額，并選擇勞務期限起始時間；

（4）點擊第二個標簽欄“附報資料”，點擊相應序號后面的“上傳”按鈕上傳各項資料。

（５）點擊瀏覽，選擇已掃描的JPG和PDF文件，提交各項資料。①后綴名為JPG,PDF的文件上傳,單個文件最大5M。②多個圖片請合并成單個PDF文件上傳，點擊【系統(tǒng)工具】--【圖片轉(zhuǎn)PDF】 即可。

③將Word、Excel轉(zhuǎn)換成單個PDF文件上傳，點擊【系統(tǒng)工具】-->【(Word/Excel)轉(zhuǎn)PDF】即可。

④網(wǎng)上辦結(jié)業(yè)務需要將必須資料全部上傳后才可“提交”.⑤若無法完成上傳資料，建議試著關(guān)閉所有的防火墻后再上傳。⑥申請外徑證時，若有到期未銷的外徑證，本次申請將會被退回

⑦所有事項填寫完成后，點擊頁面右上角的“暫存”按鍵可保存所做的操作，點擊“提交”提交該申請，此時系統(tǒng)會彈出對話框輸入聯(lián)系人姓名和手機號碼，聯(lián)系人可根據(jù)稅務機關(guān)的短信通知及時掌握業(yè)務處理的進度。如不填寫，請點擊取消。

（６）選擇政策要點：在政策要點頁面了解業(yè)務要點，確定相關(guān)申請事項需滿足條件(建議選擇條件一)。

（7）暫存，提交稅務機關(guān)審核。關(guān)注稅務機關(guān)的審核進程。

“審核中”表示稅務機關(guān)正在辦理中，可以打印文書、查看、查看受理意見?！皩徍送ㄟ^”可以打印文書、查看、查看受理意見、歸檔（在已歸檔查詢中可查詢）。“審核不通過”或“被退回”可打印文書，查閱受理意見。需要繼續(xù)申請的點擊“修改”重新申報；不再申請的數(shù)據(jù)點擊“刪除”。

③打印受理信息文書。

預申請：納稅人打印并攜帶《預受理通知書》及相關(guān)資料到稅務機關(guān)辦理《外經(jīng)證》。

網(wǎng)上辦結(jié)：打印稅務機關(guān)網(wǎng)上出具的帶有電子公章的外經(jīng)證。為保證外經(jīng)證出具的有效性，建議納稅人使用彩色噴墨打印機。如果沒有,在省內(nèi)可以提請當?shù)囟悇諜C關(guān)通過內(nèi)網(wǎng)查詢,開具到省外的則必須到主管稅務機關(guān)蓋章.二、項目登記申請

（一）項目登記

1、自開票納稅人辦理流程：

南通市區(qū)范圍內(nèi)符合條件的納稅人應到主管稅務機關(guān)申請自開票納稅人資格及辦理100萬元以下非總分包工程的簡易項目登記（一次性）。100萬元以上的工程項目原則上必須通過網(wǎng)上辦稅服務廳“網(wǎng)上辦結(jié)”方式辦理登記申請。

直接上門：100萬元以下的非總分包工程簡易登記(管理)管理員負責辦理簡易登記項目鑒定外網(wǎng)申請：項目登記申請（可施工方代建設方登記）(100萬元以上工程項目)稅務機關(guān)內(nèi)網(wǎng)審核發(fā)票發(fā)售自開發(fā)票項目申報項目清算（施工方項目清算、建設項目清算）項目注銷

2、代開票納稅人辦理流程：

南通市區(qū)范圍內(nèi)的非自開票建筑業(yè)納稅人，可直接到實體辦稅服務廳辦理項目登記和發(fā)票開具，也可以通過網(wǎng)上辦稅服務廳（預申請或網(wǎng)上辦結(jié)）辦理項目登記后攜帶資料到實體廳辦理發(fā)票開具。

直接上門：建設方登記施工方登記（施工方代建設方登記）稅款征收外網(wǎng)申請：項目登記申請（可施工方代建設方登記）代開發(fā)票稅務機關(guān)內(nèi)網(wǎng)審核項目清算（施工方項目清算、建設項目清算）項目注銷

（二）業(yè)務要求：

項目登記必須遵循先總包后分包的登記原則.1、代開票納稅人及自開票納稅人網(wǎng)上辦理的業(yè)務要求：

（1）系統(tǒng)目前僅支撐市區(qū)內(nèi)的納稅人提供市區(qū)內(nèi)的建筑項目工程登記使用.同一地轄市范圍內(nèi)的納稅人在地轄市內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的，不能實施網(wǎng)上申請辦理項目登記，只能攜帶外經(jīng)證到各地辦稅大廳辦理項目登記。

（2）納稅人在辦理項目登記前，應與建設方溝通：工程項目是否已登記。已登記的：提供項目編碼；未登記的：建設方應提供稅務管理碼或納稅人識別號/組織機構(gòu)代碼證、規(guī)劃許可證號或其他主管部門的審批文號等信息。防止同一項目重復登記?；蜃稍冎鞴芏悇辗志帧?/p>

（3）施工方代建設方登記時，原則上要求提供規(guī)劃許可證號或其他主管部門的審批文號。

（4）施工方進行項目的分包登記時，必須錄入發(fā)包方的施工項目編號。（5）納稅人通過網(wǎng)上辦稅服務廳辦理“網(wǎng)上辦結(jié)” 業(yè)務時,應根據(jù)系統(tǒng)提 示上傳相關(guān)資料的要求上傳“附報資料”的影印件,影印件可以通過掃描儀、手機、照相機等設備采集,上傳的文件必須是JPGPDF文件格式,可以單個JPG 文件上傳，也可以轉(zhuǎn)換為一個PDF文件上傳，轉(zhuǎn)換文件格式可以通過“涉稅申請”下的 “系統(tǒng)工具”進行.（合同掃描內(nèi)容：涉及工程名稱、工程內(nèi)容、施工日期、合同金額、付款方式、材料供應、甲乙雙方合同簽章等。）

（6）關(guān)于代開票納稅人的甲供材的審核。

（三）操作步驟：以施工方登記總包（施工方代建設方登記）為例：

1、藍色為必輸項。施工許可證號原則上必須錄入。工程金額按實填寫。

2、工程金額按實際填寫。設備金額按實填寫，可以扣除的設備金額范圍具體見《江蘇省地方稅務局關(guān)于進一步明確建筑業(yè)營業(yè)稅計稅依據(jù)的通知》(蘇地稅發(fā)[2003]238號)。若不能判別，請將含設備內(nèi)容的頁碼掃描上傳。

3、價款結(jié)算方式按合同的規(guī)定填寫。選項后的填充內(nèi)容必須填寫。

4、選擇“網(wǎng)上辦結(jié)”按鈕。

5、已做建設方登記的：錄入項目編碼；未登記的在保存提交時系統(tǒng)會自動提示。

6、代建設方登記時，根據(jù)建設方提供的稅務管理碼或組織機構(gòu)代碼證進行錄入。項目類型：房地產(chǎn)項目的所有工程（土建、裝飾等）必須選擇“房產(chǎn)項目”。規(guī)劃許可證號（原則上必須錄入）：根據(jù)建設方提供的規(guī)劃許可證號或其他文書號進行錄入。項目地理位置：需要選擇工程項目所在的區(qū)。保存，提交時會跳出聯(lián)系方式的界面，納稅人可以不填寫，但建議填寫，因為稅務機關(guān)在審核后可以通過短信呼的方式告知受理情況。

7、上傳資料：點擊提交系統(tǒng)會提示資料報送的要求，根據(jù)提示上傳資料。因系統(tǒng)原因，上傳的資料必須是PDF、JPG文件，并且不能超過5 M。各類資料在上傳前建議轉(zhuǎn)換成一個PDF文件。轉(zhuǎn)換方法另行講解。合同影印件原則上需全部上傳，若頁碼過多時請按以下內(nèi)容上傳：涉及甲乙雙方單位名稱、工程概況、合同工期、合同價款、付款方式、材料設備管理、甲乙雙方合同簽章等的頁碼。

8、點擊附報資料，點擊上傳。

9、可查看。

10、注意查詢稅務機關(guān)辦理的進度和結(jié)果?！皩徍酥小北硎径悇諜C關(guān)正在辦理中，可以打印文書、查看、查看受理意見?！皩徍送ㄟ^”可以打印文書、查看、查看受理意見、歸檔（在已歸檔查詢中可查詢）?！皩徍瞬煌ㄟ^”或“被退回”可打印文書，查閱受理意見。需要繼續(xù)申請的點擊“修改”重新申報；不再申請的數(shù)據(jù)點擊“刪除”。

（四）代開票納稅人通過“預申請”辦理的，攜帶《預受理通知書》及相關(guān)資料到稅務機關(guān)辦理項目登記及發(fā)票開具，通過“網(wǎng)上辦結(jié)”辦理的，攜帶《涉稅事項已辦結(jié)通知書》到辦稅服務廳開具建筑業(yè)發(fā)票。

自開納稅人“網(wǎng)上辦結(jié)”后，自行開票后進行項目申報。

（五）資料要求： 施工方資料要求：

（1）外來施工方須提供營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本原件及復印件（首次）；

（2）工程承發(fā)包合同、分包合同、施工合同原件及復印件；（復印件內(nèi)容：涉及甲乙雙方單位名稱、工程概況、合同工期、合同價款、付款方式、材料設備管理、甲乙雙方合同簽章的頁碼。）

（3）《建設工程項目施工許可證》復印件（特殊情況沒有不影響登記）。（4）經(jīng)辦人身份證復印件；

（5）《建筑業(yè)工程項目登記（變更）表》。建設方資料要求：

（1）工程承發(fā)包合同、工程項目立項書；

（2）《建設工程規(guī)劃許可證》原件及復印件或其他主管部門的批文原件及復印件。

二、建筑業(yè)自開發(fā)票

（一）業(yè)務要求

1、自開發(fā)票的范圍應僅限于南通市區(qū)、各縣（市、區(qū)）范圍，對跨南通市區(qū)、各縣（市、區(qū)）范圍的建設項目，應按照規(guī)定開具外經(jīng)證并進行建設項目登記，涉及的稅款在建設項目所在地稅務機關(guān)申報入庫，款項結(jié)算的建筑業(yè)專用發(fā)票也由建設項目所在地稅務機關(guān)負責代開。

2、自開票納稅人開具發(fā)票必須遵循先分包后總包的原則。在開具總包發(fā)票時必須錄入分包發(fā)票信息，才能進行營業(yè)稅差額繳稅。

3、自開票納稅人在開具零星工程發(fā)票時，必須根據(jù)工程所在地的區(qū)域選擇不同的項目名稱：崇川區(qū)零星工程、港閘區(qū)零星工程和開發(fā)區(qū)零星工程、蘇通工業(yè)園區(qū)零星工程。

4、自開票納稅人在網(wǎng)開中直開零星工程發(fā)票時，嚴禁有以下行為：

（1）將應進行單獨項目登記的建設項目以“化整為零”的方式從簡易登記程序進行稅款征收和發(fā)票開具。屬納稅人原因的，應暫?；蛉∠渥蚤_票納稅人資格；對屬于稅務機關(guān)或地方政府處于引拉稅源角度的，將追究相關(guān)稅務機關(guān)及相關(guān)人員責任。

（2）對已登記的異地工程項目，使用本地發(fā)票進行款項結(jié)算，甚至通過本地其他登記信息開票而變化稅款所屬機關(guān)或主管稅務機關(guān)的情況。

5、自開票納稅人開具的發(fā)票金額中不得包含甲供材和建設方提供的設備金額，設備的范圍為《江蘇省地方稅務局關(guān)于進一步明確建筑業(yè)營業(yè)稅計稅依據(jù)的通知》(蘇地稅發(fā)[2003]238號)中所列舉的內(nèi)容。

6、日常發(fā)票開具時，根據(jù)納稅人申報和清算項目表填列甲供材金額。甲供材暫不預征，由管理員在項目清算時根據(jù)實際進行結(jié)算繳納。

（二）操作要求

網(wǎng)上開票系統(tǒng)網(wǎng)址：http://wsbs.js-L-tax.gov.cn/kpgL/。

1、系統(tǒng)設置（必須要設置，否則打印發(fā)票時會提示頁面錯誤）

打開IE瀏覽器，點擊“工具”——“Internet選項”——“安全”——“自定義級別”——將里面的“全部控件和插件”改為“啟用”——“確定”——“確定”。

2、初次開票設置

（1）南通市納稅人使用網(wǎng)上開票系統(tǒng)均采用CA證書登錄方式進入。

注意：admin是超級用戶，密碼是納稅人識別號后六位，不允許用來開票，必須設置開票人。

(2)設置開票人：點擊“系統(tǒng)維護”——“開票人維護”——“新增”——輸入 “開票人工號”（建議設置為001）、“開票人名稱”、“開票人密碼”（建議設置為1）、“確認密碼”，最后不要忘了勾選“可開具發(fā)票名稱”?！氨４妗?。注意：多點開票請先設開票點，后在開票點下設開票人。

(3)調(diào)整發(fā)票打印位置: 點擊“發(fā)票開具管理”——“票據(jù)打印位置設置”—參照下方“幫助信息”調(diào)整發(fā)票位置.3、正常開票流程

（1）點CA證書入口登錄、輸入開票人代碼和密碼、驗證碼，點擊“登錄系統(tǒng)”。

（2）發(fā)票開具：點擊“發(fā)票開具管理”——“發(fā)票開具”——“開具”——將發(fā)票數(shù)據(jù)填寫完整——“保存”——“打印”。

（3）發(fā)票作廢：若開具出來的發(fā)票錯誤，則需要作廢。點擊“發(fā)票開具管理”——“發(fā)票作廢”——選擇“發(fā)票種類”——輸入需要作廢的發(fā)票代碼以及發(fā)票號碼，點擊“查詢”（或者不輸入任何信息，直接點查詢按鈕）——選擇需要作廢的發(fā)票——點擊“作廢”按鈕——再點擊“作廢”按鈕——“確定”——“退出”。

（4）發(fā)票紅沖：隔月的發(fā)票不能作廢，只能用來紅沖。點擊“發(fā)票開具管理”——“發(fā)票紅沖”——選擇“發(fā)票種類”——輸入需要紅沖的發(fā)票代碼以及發(fā)票號碼，點擊“查詢”（或者不輸入任何信息，直接點查詢按鈕）——選擇需要紅沖的發(fā)票——點擊“紅沖”按鈕——將發(fā)票放入打印機——再點擊“紅沖”按鈕——“確定”——“退出”。

（5）發(fā)票補打：點擊“發(fā)票開具管理”——“發(fā)票補打”——選擇“發(fā)票種類”——輸入需要補打的發(fā)票代碼以及發(fā)票號碼，點擊“查詢”（或者不輸入任何信息，直接點查詢按鈕）——選擇需要補打的發(fā)票——點擊“補打”按鈕——將發(fā)票放入打印機——再點擊“補打”按鈕——“確定”——“退出”。

三、自開票納稅人項目申報

1、項目登記的工程，應分別按項目進行申報。

2、零星工程分區(qū)（崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)、港閘區(qū)、蘇通產(chǎn)業(yè)園區(qū)）匯總申報。

3、總包工程按照差額進行申報。

第三篇：福建省地方稅務局稅收減免管理實施辦法

福建省地方稅務局 稅收減免管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強稅收減免管理，貫徹落實國務院行政審批制度改革精神，切實維護納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局關(guān)于發(fā)布<稅收減免管理辦法>的公告》（2015年第43號）和有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章對稅收減免的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的稅收減免，是指地稅機關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對特定納稅人或征稅對象，給予減輕或者免除稅收負擔的一種稅收優(yōu)惠措施。包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三類。

第三條 本辦法適用于福建省地方稅收減免管理工作。教育費附加、地方教育附加、納稅人辦理銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)增值稅的減免管理，除另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。

第四條 地方稅收減免原則上由納稅人所在地縣級及縣級以上主管地稅機關(guān)負責實施。稅收法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第五條 地方稅收減免分為核準類減免稅和備案類減免稅。核準類減免稅是指法律、法規(guī)規(guī)定應由地稅機關(guān)核準的減免稅項目。備案類減免稅是指不需要地稅機關(guān)核準的減免稅項目。

第六條 納稅人享受核準類減免稅，應當提出書面申請，提交核準材料，經(jīng)依法具有核準權(quán)限的地稅機關(guān)按照規(guī)定核準確認后執(zhí)行。未按規(guī)定申請或者雖申請但未經(jīng)依法具有核準權(quán)限的地稅機關(guān)核準的，納稅人不得享受稅收減免。享受備案類減免稅，納稅人應當具備相應的減免稅資質(zhì)，并履行規(guī)定的報備手續(xù)。第七條 納稅人依法可以享受減免稅待遇，但是未享受而多繳稅款的，納稅人可以在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請減免稅，要求退還多繳的稅款。

第八條 納稅人實際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件，或者采用欺騙手段享受減免稅，或者享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向地稅機關(guān)報告的，以及未按照規(guī)定履行相關(guān)程序自行減免稅的，地稅機關(guān)應依法予以處理。

第二章 核準類稅收減免

第九條 納稅人申請核準類減免稅，應當在規(guī)定的減免稅期限內(nèi)向有權(quán)審批的地稅機關(guān)提出書面申請，并按規(guī)定報送相應的材料。納稅人對報送的減免稅材料的真實性和合法性負責。第十條 地稅機關(guān)對納稅人所提出減免稅申請的受理，應當根據(jù)以下情形分別處理：

（一）依法不需要核準后執(zhí)行的，應當制作《稅務事項通知書(不予受理通知書)》，即時告知納稅人不予受理的原因。

（二）減免稅材料存在錯誤的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》，告知納稅人更正。

（三）減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》，當場一次性書面告知納稅人補正。

（四）減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照規(guī)定更正或者補正減免稅材料的，應當制作《稅務事項通知書(受理通知書)》，予以受理。第十一條 地稅機關(guān)受理納稅人減免稅申請后，應按照辦理流程進行審核、研究，根據(jù)以下情形分別作出處理：

（一）減免稅申請符合法定條件、標準的，地稅機關(guān)應當在規(guī)定的期限內(nèi)作出準予減免稅的書面決定；

（二）依法不予減免稅的，應當作出文書決定說明理由，并告知納稅人享有依法申請行政復議以及提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條 地稅機關(guān)應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出準予或不予減免稅的書面決定。各稅種單行法規(guī)另有明確規(guī)定減免時點的，按照相關(guān)稅種單行法規(guī)執(zhí)行。

審核期限不包括申請人重新更（補）正事項的時間。

地稅機關(guān)作出減免稅核準決定的，應當制作《稅務事項通知書（稅收減免核準通知書）》送達納稅人。

地稅機關(guān)作出減免稅不予核準決定的，應當制作《稅務事項通知書（不予核準通知書）》，告知納稅人不予核準的理由和依法享有申請行政復議、提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 減免稅的審核是對納稅人提供的材料與減免稅法定條件的相關(guān)性進行審核，不改變納稅人負有真實申報的責任。

第十四條 納稅人在減免稅書面核準決定未下達之前應按規(guī)定進行納稅申報。納稅人在減免稅書面核準決定下達之后，所享受的減免稅應當按規(guī)定進行申報。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時，應自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向地稅機關(guān)書面報告,地稅機關(guān)對納稅人的減免稅資質(zhì)重新進行審核。

第三章 備案類稅收減免 第十五條 備案類減免稅的實施應按照減輕納稅人負擔、方便稅收征管的原則進行。納稅人可以在首次享受減免稅的納稅申報階段在納稅申報表中附列或附送材料進行備案，也可以在首次享受減免稅的申報期后15日內(nèi)提交報備材料進行備案。

單稅種管理辦法對減免稅備案時間有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 納稅人隨納稅申報表附送材料或報備材料進行備案的，應當按照地稅機關(guān)的要求報送以下材料：

（一）列明減免稅的項目、依據(jù)、范圍、期限等；

（二）減免稅依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定要求報送的材料；

（三）國家稅務總局規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定要求報送的資料。納稅人對報送材料的真實性和合法性負責。

第十七條 地稅機關(guān)對納稅人提交的減免稅備案，應當根據(jù)以下情況分別作出處理：

（一）減免稅材料存在錯誤的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》，告知納稅人更正。

（二）減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》,當場一次性書面告知納稅人補正。

（三）減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照規(guī)定提交全部更正或者補正減免稅材料的，應當制作《稅務事項通知書(受理通知書)》，受理納稅人減免稅備案。

（四）減免稅備案項目，不屬地稅機關(guān)備案范圍的，應當制作《稅務事項通知書(不予受理通知書)》即時告知納稅人不受理的原因。

第十八條 地稅機關(guān)應當對備案的減免稅材料進行收集、錄入，納稅人在具備減免稅資質(zhì)期間，備案的減免稅材料一次性報備，在政策存續(xù)期可一直享受。第十九條 備案類減免稅的審核是對納稅人提供的材料的完整性進行的審核，不改變納稅人負有真實申報的責任。

第二十條 納稅人享受備案類減免稅的，所享受的減免稅應當按規(guī)定進行申報。納稅人享受減免稅到期的，應當停止享受減免稅，按照規(guī)定進行納稅申報。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時，應自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)及時向地稅機關(guān)書面報告，并相應調(diào)整享受減免稅狀態(tài)。

單稅種管理辦法對享受減免稅備案情形發(fā)生變化時有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 稅收減免的監(jiān)督管理

第二十一條 各級地稅機關(guān)應將減免稅核準和備案工作納入崗位責任制考核體系中，建立減免稅監(jiān)督管理跟蹤反饋、案卷評查、層級監(jiān)督等制度，建立稅收行政執(zhí)法責任追究制度。

各級地稅機關(guān)應當定期對減免稅核準和備案工作情況進行跟蹤與反饋，適時完善減免稅工作機制。

地稅機關(guān)應當收取、整理、歸檔各類減免稅資料，建立減免稅資料案卷（包括紙質(zhì)案卷和電子案卷）并妥善保管，按照業(yè)務規(guī)范在征管信息系統(tǒng)中進行規(guī)范操作，實現(xiàn)留痕管理。上級地稅機關(guān)應定期對案卷資料進行評查。

上級地稅機關(guān)應建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，加強對下級稅務機關(guān)減免稅管理工作的監(jiān)督，包括是否按本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件、時限等實施減免稅核準和備案工作。第二十二條 各級地稅機關(guān)應當定期跟蹤享受減免稅的納稅人履行納稅義務責任的情況，以及地稅機關(guān)對各類減免稅事項的核準和備案工作情況，將發(fā)現(xiàn)的問題及時推送、整改、反饋。

第二十三條 稅源主管地稅機關(guān)及工作人員，應在日常管理中，及時跟蹤反饋以下內(nèi)容：

（一）納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；

（二）納稅人享受核準類減免稅的條件發(fā)生變化時,是否根據(jù)變化情況經(jīng)地稅機關(guān)重新審查后辦理減免稅；

（三）納稅人是否存在編造虛假計稅依據(jù)騙取減免稅的行為；

（四）減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按照規(guī)定用途使用減免稅款；

（五）減免稅有規(guī)定減免期限的，是否到期停止享受稅收減免；

（六）是否存在納稅人應經(jīng)而未經(jīng)地稅機關(guān)核準自行享受減免稅的情況；

（七）已享受減免稅是否按時正確申報。

第二十四條 各縣（區(qū)）級地稅機關(guān)應每半年至少組織一次跟蹤反饋工作, 由減免稅優(yōu)惠政策業(yè)務部門牽頭，相關(guān)部門參與。可采取抽查的方式進行。跟蹤反饋的主要內(nèi)容除第二十三條規(guī)定的所有內(nèi)容外，還應包括：

（一）納稅人在地稅機關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的，是否停止其繼續(xù)享受稅收減免，并依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

（二）地稅機關(guān)在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，是否及時開展后續(xù)管理工作，對納稅人減免稅政策適用的準確性進行審核。對政策適用錯誤事項，是否告知納稅人進行變更備案。

（三）對不應當享受減免稅的，是否追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 縣級和縣級以上地稅機關(guān)稅收減免監(jiān)督管理的案卷評查工作，應依據(jù)稅收減免管理辦法和相關(guān)規(guī)定要求，按照省地方稅務局《稅務行政執(zhí)法案卷評查辦法（試行）》（閩地稅〔2014〕164號），由督察內(nèi)審部門牽頭，相關(guān)部門參與。上一級單位可對下一級單位的案卷評查工作進行統(tǒng)籌歸并。

第二十六條 上級地稅機關(guān)應建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，加強對下級地稅機關(guān)減免稅管理工作的監(jiān)督，并將監(jiān)督情況納入績效考核內(nèi)容。

第二十七條 各級地稅機關(guān)在組織開展執(zhí)法督察時，可根據(jù)工作需要進行減免稅后續(xù)監(jiān)管的相關(guān)督查工作。

第二十八條 各級地稅機關(guān)應按照分類分級管理的要求，合理劃分減免稅管理職責，充分運用風險管理的理念和方法，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，將有限的征管資源配置于稅收風險或稅收集中度高的減免稅事項或納稅人，實施“規(guī)范化、專業(yè)化、差異化”管理。

第二十九條 地稅機關(guān)需要對納稅人提交的減免稅材料內(nèi)容進行實地核實的，應當指派2名以上工作人員按照規(guī)定程序進行實地核查，并將核查情況記錄在案。上級地稅機關(guān)對減免稅實地核查工作量大、耗時長的，可委托納稅人所在地的縣級地稅機關(guān)具體組織實施。

因地稅機關(guān)的責任核準或核實錯誤，造成納稅人多繳或少繳稅款，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

地稅機關(guān)越權(quán)減免稅的，除依照稅收征管法規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外，補征應征未征稅款，并由上級機關(guān)追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 地稅機關(guān)應對享受減免稅納稅人的實際經(jīng)營情況進行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟鑒證部門認定失誤的，應及時與有關(guān)認定部門協(xié)調(diào)溝通，提請糾正后，及時取消有關(guān)納稅人的享受稅收減免優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責任人的法律責任。有關(guān)部門非法提供證明，導致未繳、少繳稅款的，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 納稅人享受核準類或備案類減免稅的，對相關(guān)減免稅審批材料負有留存?zhèn)洳榈牧x務。納稅人在稅務機關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的，不得繼續(xù)享受稅收減免，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。稅務機關(guān)在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，應及時開展后續(xù)管理工作，對納稅人減免稅政策適用的準確性進行審核。對政策適用錯誤的告知納稅人變更備案，對不應當享受減免稅的，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法由福建省地方稅務局負責解釋。

第三十三條 本辦法自 2017年4月1日起施行。

第四篇：大連市地方稅務局房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)

大連市地方稅務局房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)《外管證》及報驗項目登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步簡化辦稅流程，減輕納稅人負擔，加強稅源監(jiān)控管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務登記管理辦法》（國家稅務總局令第7號）和其他有關(guān)稅收法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市地方稅收征管實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列納稅人所涉及的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》）或報驗項目登記事項：

（一）外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務；

（二）我市納稅人到外省市臨時從事建筑安裝勞務；

（三）我市納稅人跨區(qū)（市、縣）臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務；

（四）我市納稅人在本區(qū)（市、縣）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務。

第三條 房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)《外管證》及報驗項目登記管理遵循強化管理與優(yōu)化服務相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合、規(guī)范與效率相結(jié)合、精細管理與分類管理相結(jié)合的原則。

第二章 《外管證》管理

第一節(jié) 基本分類

第四條 《外管證》包括房地產(chǎn)開發(fā)項目《外管證》和建筑安裝項目《外管證》兩種。

第五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目《外管證》和建筑安裝項目《外管證》分別有市內(nèi)跨區(qū)、到外省市和外省市來連三種類型。

市內(nèi)跨區(qū)《外管證》是指我市納稅人跨區(qū)（市、縣）臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務開具的《外管證》。

到外省市《外管證》是指我市納稅人到外省市臨時從事建筑安裝勞務開具的《外管證》。

外省市來連《外管證》是指外地來連納稅人到我市臨時從事建筑安裝勞務開具的《外管證》。

第六條 《外管證》狀態(tài)包括已開具、已到期未核銷、已核銷、已到期未繳銷、已繳銷、已續(xù)開和已作廢七種類型。

已開具是指納稅人取得《外管證》，且《外管證》尚未到期。

已到期未核銷是指納稅人《外管證》已到期，但未在項目地主管地稅機關(guān)核銷。

已核銷是指納稅人《外管證》到期或外出經(jīng)營活動結(jié)束，并在項目地主管地稅機關(guān)核銷。

已到期未繳銷是指納稅人《外管證》在項目地主管地稅機關(guān)核銷，但未在外出經(jīng)營結(jié)束后10日內(nèi)或《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)到注冊地主管地稅機關(guān)繳銷。

已繳銷是指納稅人《外管證》在注冊地主管地稅機關(guān)繳銷或續(xù)開，原《外管證》狀態(tài)變?yōu)槔U銷。

已續(xù)開是指納稅人《外管證》到期但外出經(jīng)營活動尚未結(jié)束，在注冊地主管地稅機關(guān)申請續(xù)開的《外管證》。

已作廢是指納稅人取消外出經(jīng)營活動而在注冊地主管地稅機關(guān)申請作廢《外管證》，或納稅人自《外管證》簽發(fā)之日起30日內(nèi)未辦理報驗項目登記，《外管證》作廢。

第七條 《外管證》報驗狀態(tài)包括報驗和未報驗兩種。

已報驗是指納稅人取得《外管證》后，在項目地主管地稅機關(guān)辦理了報驗項目登記。

未報驗是指納稅人取得《外管證》后，尚未到項目地主管地稅機關(guān)辦理報驗項目登記。

第二節(jié) 《外管證》開具

第八條 在我市辦理稅務登記的營業(yè)稅納稅人發(fā)生本辦法第二條

（二）或

（三）款規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務的，應當在外出生產(chǎn)經(jīng)營之前，持有關(guān)證件資料向注冊地主管地稅機關(guān)申請開具《外管證》。

下列情況，不需要辦理《外管證》：

（一）大連市地方稅務局直屬局管轄的納稅人在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務，均按照現(xiàn)行直屬局征管范圍執(zhí)行，辦理主管局項目登記，不需要開具《外管證》。

（二）我市納稅人跨區(qū)（市、縣）從事工程額30萬元以下建筑安裝項目的，均適用簡易項目登記，不需要開具《外管證》。

簡易項目登記是指項目地主管地稅機關(guān)按照報驗項目登記信息采集要求，通過簡易自開或代開發(fā)票程序采集相關(guān)項目和合同信息后直接開具發(fā)票的程序。簡易項目登記不需要履行項目落戶、信息認定與核實、項目注銷等管理程序。

第九條 《外管證》應當按照“一項目一證”的原則，根據(jù)納稅人外出經(jīng)營合同約定的有效期限開具，具體要求如下：

（一）市內(nèi)跨區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目《外管證》起始日期為《國有土地使用權(quán)證》取得日期，延續(xù)至該房地產(chǎn)開發(fā)項目終結(jié)，無具體終止日期。

（二）市內(nèi)跨區(qū)建筑安裝項目《外管證》起始日期為外出經(jīng)營合同起始日期，終止日期原則上為外出經(jīng)營合同終止日期，但外出經(jīng)營合同有效期超過一年的，終止日期為外出經(jīng)營合同起始日期+1年。

（三）到外省市的建筑安裝項目《外管證》起始日期為外出經(jīng)營合同起始日期，終止日期原則上為外出經(jīng)營合同終止日期，但外出經(jīng)營合同有效期超過180天的，終止日期為外出經(jīng)營合同起始日期+180天。

第十條 納稅人到注冊地主管地稅機關(guān)申請開具《外管證》時，應當提供下列證件資料（復印件應為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字、加蓋公章，下同）：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目

1.稅務登記證副本；

2.國有土地使用權(quán)證書原件及復印件；

3.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件；

4.建設用地中標通知書原件及復印件；

5.建設用地規(guī)劃許可證原件及復印件；

6.建設工程施工許可證原件及復印件；

7.綜合技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)劃圖原件及復印件；

8.商品房銷售（預售）許可證及商品房銷售審批表原件及復印件。

其中，4—8項資料，納稅人申請開具《外管證》時可暫不提供，但應當于取得之日起15日內(nèi)向稅源管理崗補充提供。

（二）建筑安裝項目

1.稅務登記證副本；

2.建筑施工合同原件及復印件；

3.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件。

第十一條 納稅人申請開具《外管證》審批流程為：稅務登記受理崗—征收科科長。

第十二條 納稅人申請開具《外管證》時，應當填報《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》（一式二份，見附件1、2）。

第十三條 稅務登記受理崗受理納稅人《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》及相關(guān)資料時，對于紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，應當一次性告知納稅人補正或重新填報。

其中：對于建筑業(yè)承(分)包方和分(轉(zhuǎn))包方申請開具市內(nèi)跨區(qū)建筑安裝項目《外管證》的，稅務登記受理崗應當查詢或驗證合同甲方是否已開具《外管證》或辦理報驗項目登記，如無合同甲方的該項目信息，應當受理并開具《文書受理回執(zhí)單》（見附件3），告知納稅人應當由合同甲方先期辦理《外管證》或報驗項目登記后，才能為其開具《外管證》，同時啟動《外管證》或報驗項目登記催辦程序。

第十四條 《外管證》或報驗項目登記催辦程序如下。

（一）稅務登記受理崗將受理的資料傳遞給征管綜合科；

（二）征管綜合科視情況處理：合同甲方為本局管轄的，應當責成管理科所催辦，可以下達《責令限期改正通知書》，通知其5日內(nèi)辦理《外管證》或報驗項目登記；合同甲方非本局管轄的，將納稅人填報的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》復印件提交市局處理。

第十五條 征收科科長審批終結(jié)后，稅務登記受理崗打印《外管證》（一式四份，見附件4）。申請開具市內(nèi)跨區(qū)《外管證》的，應當打印《報驗項目登記表》（一式二份，見附件5、6）。同時，向納稅人發(fā)放《外管證及項目登記涉稅事項告知書》（一式一份，見附件7）。

第十六條 納稅人《外管證》丟失的，應當攜帶稅務登記證副本、國有土地使用權(quán)證書原件或建筑施工合同原件，填寫《外管證及報驗項目登記表遺失報告表》（一式二份，見附件8），由稅務登記受理崗直接為其補開《外管證》（一式四份），并注明“遺失補開”字樣，同時收回納稅人未丟失的《外管證》聯(lián)次。

第十七條 《外管證》原則上應當加蓋注冊地主管地稅機關(guān)公章，也可加蓋稅務登記專用章。

第十八條 對納稅人申請辦理《外管證》，提供資料完整、填寫內(nèi)容準確、各項手續(xù)齊全、經(jīng)審核符合規(guī)定的，注冊地主管地稅機關(guān)應當場辦結(jié)。

對于因合同甲方未辦理《外管證》或報驗項目登記而無法驗證外出經(jīng)營是否真實的，應當在合同甲方辦理《外管證》或報驗項目登記后即時辦結(jié)，但原則上應當自受理之日起5日內(nèi)辦結(jié)；對于5日內(nèi)合同甲方仍未辦理《外管證》或報驗項目登記或有其他特殊情況的，按照市局意見辦理。

第十九條 注冊地主管地稅機關(guān)應當按戶整理、保管《外管證》資料，暫不歸檔，待納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束后，與證明繳銷相關(guān)證件資料一并歸檔。

第三節(jié) 《外管證》核銷

第二十條 在我市辦理報驗項目登記的納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束或尚未結(jié)束但所持有的《外管證》有效期屆滿的，應當在外出經(jīng)營活動結(jié)束或有效期屆滿次日，到項目地主管地稅機關(guān)核銷《外管證》。

第二十一條 納稅人核銷《外管證》應當填寫《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》（一式三份，見附件9），并提供下列證件資料：

（一）報驗項目登記表；

（二）《外管證》的納稅人留存聯(lián)；

（三）經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。

第二十二條 納稅人辦理《外管證》核銷流程為：稅源管理崗—管理科（所）長。

第二十三條 在我市辦理報驗項目登記的納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束的，稅源管理崗應當先為納稅人注銷項目登記，再核銷《外管證》。

第二十四條 稅源管理崗應當查詢制作《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》（一式二份，見附件10），經(jīng)管理科（所）長審核同意后，打印《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》，并在《外管證》上注明“發(fā)票領用及稅款繳納情況見《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》”字樣，同時在《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》上簽字蓋章，返還納稅人《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》各一份，由納稅人回注冊地主管地稅機關(guān)繳銷或續(xù)開《外管證》。

外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務的，納稅人或其注冊地主管地稅機關(guān)要求必須在《外管證》上填寫發(fā)票領用及稅款繳納情況的，項目地主管地稅機關(guān)應當滿足要求。

第二十五條 項目地主管地稅機關(guān)稅源管理崗應當向《外管證》有效期屆滿但未及時辦理核銷手續(xù)的納稅人催辦核銷《外管證》，并按照規(guī)定下達《責令限期改正通知書》。

第二十六條 《外管證》核銷時，《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》原則上應當加蓋項目地主管地稅機關(guān)公章，也可加蓋稅務登記專用章。

第二十七條 納稅人手續(xù)齊全且對發(fā)票領用和稅款繳納情況經(jīng)審核無異議的，項目地主管地稅機關(guān)應當場辦結(jié)；紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，稅源管理崗應當一次性告知納稅人補正或重新填報。

經(jīng)審核，對納稅人發(fā)票領用和稅款繳納情況有異議的，項目地主管地稅機關(guān)原則上應當自受理核銷之日起5日內(nèi)核實處理完畢。

第二十八條 項目地主管地稅機關(guān)應當按照項目整理、保管《外管證》資料，暫不歸檔，待納稅人外出經(jīng)營結(jié)束后，與證明核銷及項目登記相關(guān)證件資料一并歸檔。

第四節(jié) 《外管證》繳銷或續(xù)開

第二十九條 已開具《外管證》的納稅人，應當于外出經(jīng)營活動結(jié)束后10日內(nèi)或《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，到注冊地主管地稅機關(guān)繳銷或續(xù)開《外管證》。

第三十條 納稅人繳銷或續(xù)開《外管證》應當攜帶或填寫《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》（一式二份），并提供下列證件資料：

（一）到外省市《外管證》（應有項目地主管地稅機關(guān)注明的發(fā)票領用和稅款繳納情況，并加蓋注冊地主管地稅機關(guān)印章）或市內(nèi)跨區(qū)《外管證》（簽字并加蓋注冊地主管地稅機關(guān)印章）及《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》；

（二）延期的外出經(jīng)營合同原件及復印件（外出經(jīng)營合同期限超過《外管證》有效期限的需提供）；

（三）經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件。

第三十一條 稅務登記受理崗應當在《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》上簽字確認并加蓋稅務登記專用章。

繳銷到外省市《外管證》時，稅務登記受理崗應當采集錄入納稅人外出經(jīng)營的發(fā)票領用和稅款繳納情況。

第三十二條 納稅人申請續(xù)開《外管證》的，稅務登記受理崗應當對照納稅人提供的延期外出經(jīng)營合同，按照本辦法第九條規(guī)定的《外管證》有效期限，直接為納稅人續(xù)開《外管證》，并告知納稅人將續(xù)開的《外管證》相關(guān)聯(lián)次送交項目地主管地稅機關(guān)稅源管理崗。

第三十三條 注冊地主管地稅機關(guān)稅源管理崗應當向《外管證》有效期屆滿但未及時辦理繳銷手續(xù)的納稅人催辦繳銷《外管證》，并按照規(guī)定下達《責令限期改正通知書》。

第三十四條 對于提供資料完整、《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》填寫內(nèi)容準確、各項手續(xù)齊全、符合條件的，注冊地主管地稅機關(guān)應當場辦結(jié)。對于紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，稅務登記受理崗應當場一次性告知納稅人補正或重新填報。

第三十五條 納稅人外出經(jīng)營結(jié)束后，注冊地主管地稅機關(guān)應當按戶整理、保管《外管證》開具、繳銷、續(xù)開相關(guān)文書表格和資料。

第五節(jié) 《外管證》作廢

第三十六條 納稅人取消外出經(jīng)營活動的，應當向注冊地主管地稅機關(guān)申請作廢《外管證》。

納稅人自市內(nèi)跨區(qū)《外管證》簽發(fā)之日起30日內(nèi)未辦理報驗項目登記的，《外管證》自動作廢。

第三十七條 納稅人申請作廢《外管證》時，應當填寫《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》（一式二份），并提供下列證件資料（復印件應為A4紙一式一份）：

（一）原《外管證》。

（二）經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件。

納稅人《外管證》聯(lián)次丟失的，應當同時填寫《外管證及報驗項目登記表遺失報告表》（一式二份），但不需要補開《外管證》。

第三十八條 稅務登記受理崗應當在《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》上簽字確認并加蓋稅務登記專用章。

第三十九條 對已報驗且有發(fā)票領用或稅款繳納記錄的，已開具《外管證》不允許作廢，必須啟動項目注銷、《外管證》核銷和《外管證》繳銷程序。

第四十條 《外管證》作廢的，納稅人可以到注冊地主管地稅機關(guān)稅務登記受理崗申請恢復，工作程序和提交資料比照《外管證》開具或續(xù)開執(zhí)行。

第四十一條 注冊地主管地稅機關(guān)應當按戶整理、保管納稅人《外管證》作廢相關(guān)文書表格和資料。

第三章 報驗項目登記

第四十二條 報驗項目登記包括外來項目登記、跨區(qū)項目登記和主管局項目登記。

外來項目登記是指外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務應當辦理的項目登記。

跨區(qū)項目登記是指我市納稅人跨區(qū)（市、縣）臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務應當辦理的項目登記。

主管局項目登記是指我市納稅人在本區(qū)（市、縣）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務應當辦理的項目登記。

第四十三條 以下情況，不適用本辦法四十二條規(guī)定：

（一）我市納稅人跨區(qū)（市、縣）從事工程額30萬元以下建筑安裝項目適用簡易開票程序，不需要辦理跨區(qū)項目登記；

（二）我市納稅人在本區(qū)（市、縣）從事工程額30萬元以下建筑安裝項目適用簡易開票程序，不需要辦理主管局項目登記；

（三）直屬局納稅人在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，均辦理主管局項目登記，不需要辦理跨區(qū)項目登記；

（四）直屬局納稅人在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）臨時從事建筑安裝勞務，工程額30萬元以上的，辦理主管局項目登記；工程額30萬元以下的，在直屬局適用簡易開票程序，均不需辦理跨區(qū)項目登記。

第四十四條 應當辦理報驗項目登記的房地產(chǎn)開發(fā)項目，納稅人應當在取得《國有土地使用權(quán)證》之日起30日內(nèi)，到項目地主管地稅機關(guān)稅務登記受理崗辦理報驗項目登記。

外地納稅人來我市市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）臨時從事建筑安裝勞務的，應當在建筑安裝合同簽訂之日起30日內(nèi)，先到市聯(lián)合登記機構(gòu)辦理報驗項目登記，再到項目地主管地稅機關(guān)辦理落戶登記。其他應當辦理報驗項目登記的建筑安裝項目，納稅人應當在建筑安裝合同簽訂之日起30日內(nèi)，到項目地聯(lián)合登記機構(gòu)和主管地稅機關(guān)辦理報驗項目登記。

第四十五條 納稅人到聯(lián)合登記機構(gòu)和項目地主管地稅機關(guān)辦理報驗項目登記時，應當填報或攜帶《報驗項目登記表》（一式二份），并提供下列證件資料：

（一）外來項目登記（建筑安裝項目）

1.《外管證》（兩份）；

2.工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件（首次來連納稅人需提供）；

3.稅務登記證副本復印件；

4.外出經(jīng)營合同原件及復印件；

5.法定代表人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件復印件（首次來連時需提供）；

6.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。

（二）跨區(qū)項目登記（房地產(chǎn)開發(fā)項目）

1.《外管證》（兩份）；

2.國有土地使用權(quán)證書原件及復印件；

3.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件；

4.建設用地中標通知書原件及復印件；

5.建設用地規(guī)劃許可證原件及復印件；

6.建設工程施工許可證原件及復印件；

7.綜合技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)劃圖原件及復印件；

8.商品房銷售（預售）許可證及商品房銷售審批表原件及復印件。

其中，4—8項資料，納稅人辦理跨區(qū)項目登記時可暫不提供，但應當于取得之日起15日內(nèi)，向稅源管理崗補充提供。

（三）跨區(qū)項目登記（建筑安裝項目）

1.《外管證》（兩份）；

2.外出經(jīng)營合同原件及復印件；

3.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。

（四）主管局項目登記（房地產(chǎn)開發(fā)項目）

1.國有土地使用權(quán)證書原件及復印件；

2.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件；

3.建設用地中標通知書原件及復印件；

4.建設用地規(guī)劃許可證原件及復印件；

5.建設工程施工許可證原件及復印件；

6.綜合技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)劃圖原件及復印件；

7.商品房銷售（預售）許可證及商品房銷售審批表原件及復印件。

其中，3—7項資料，納稅人辦理跨區(qū)項目登記時可暫不提供，但應當于取得之日起15日內(nèi)，向稅源管理崗補充提供。

（五）主管局項目登記（建筑安裝項目）

1.經(jīng)營合同原件及復印件；

2.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。

第四十六條 首次來連的納稅人辦理外來項目登記時，還需填報《外來項目登記基礎信息采集表》（一式二份，見附件11）

首次來連是指納稅人第一次來我市臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十七條 市聯(lián)合登記機構(gòu)地稅機關(guān)工作人員和項目地主管地稅機關(guān)稅務登記受理崗應當按照下列程序受理審核納稅人提交的報驗項目登記資料：

（一）外來項目和跨區(qū)項目，審核納稅人《外管證》是否過期；過期的，應當告知納稅人回注冊地主管地稅機關(guān)重新開具。

納稅人外出經(jīng)營合同和《外管證》均已過期，經(jīng)審核為逾期辦理報驗項目登記的，應當對納稅人處罰后予以受理，無需要求納稅人重新開具《外管證》。

（二）審核納稅人附報資料是否齊全、合法、有效，原件與復印件是否相符，復印件是否注明“與原件相符”字樣并由經(jīng)辦人簽署本人姓名、加蓋公章。核對后，原件返還納稅人。

（三）審核納稅人相關(guān)文書表格填寫是否完整準確，填寫內(nèi)容與附報資料是否一致，印章是否齊全。

（四）紙質(zhì)資料不全或填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，聯(lián)合登記機構(gòu)地稅工作人員應當一次性告知納稅人補正或重新填報。

（五）對提供資料完整、相關(guān)文書表格填寫內(nèi)容準確、各項手續(xù)齊全、符合條件的，應當當場辦結(jié)，采集或讀取項目登記信息，并在《報驗項目登記表》上簽章確認。

（六）市聯(lián)合登記機構(gòu)地稅工作人員受理后，應當將《報驗項目登記表》及相關(guān)證件資料全部返還納稅人，并告知納稅人于15日內(nèi)到項目地主管地稅機關(guān)辦理落戶登記。

（七）項目地主管地稅機關(guān)稅務登記受理崗負責收取納稅人報送資料，向納稅人發(fā)放《外管證及項目登記涉稅事項告知書》（一式一份），并將一份《報驗項目登記表》返還納稅人留存。

（八）對于已辦理報驗項目登記的納稅人，項目地主管地稅機關(guān)應當按照相關(guān)規(guī)定，即時進行管戶分配、基礎信息認定核實、申報方式認定工作。

第四十八條 建筑業(yè)承(分)包方和分(轉(zhuǎn))包方申請辦理報驗項目登記的，市聯(lián)合登記機構(gòu)地稅工作人員或項目地主管地稅機關(guān)稅務登記受理崗還應當查詢或驗證合同甲方是否已開具《外管證》或已辦理報驗項目登記；無合同甲方該項目信息的，應當受理并開具《文書受理回執(zhí)單》，告知納稅人應當由合同甲方先期辦理《外管證》或報驗項目登記后才能為其開具《外管證》，并啟動本辦法第十四條規(guī)定的《外管證》或報驗項目登記催辦程序。市聯(lián)合登記機構(gòu)可直接責成相關(guān)基層局處理，也可提交市局處理。

因合同甲方未辦理《外管證》或報驗項目登記而無法驗證外出經(jīng)營是否真實的，應當在合同甲方辦理《外管證》或報驗項目登記后即時辦結(jié)，但原則上應在受理之日起5日內(nèi)辦結(jié)；對于受理之日起5日內(nèi)合同甲方仍未辦理《外管證》或報驗項目登記或有其他特殊情況的，按照市局意見辦理。

第四十九條 對于未持有《外管證》的外地來連從事臨時生產(chǎn)經(jīng)營納稅人，項目地主管地稅機關(guān)應當自發(fā)現(xiàn)之日起，責令其在15日內(nèi)提供《外管證》并辦理報驗稅務登記；逾期不改正的，為其辦理以表代證登記，依法征收各項地方稅收。

對于已辦理報驗稅務登記且外出經(jīng)營活動尚未結(jié)束，但《外管證》有效期屆滿的外地來連從事臨時生產(chǎn)經(jīng)營納稅人，項目地主管地稅機關(guān)應當自《外管證》有效期屆滿次日起，核銷其《外管證》，并責令其在15日內(nèi)續(xù)開《外管證》；逾期不改正的，仍作為報驗稅務登記管理，但視同無《外管證》，依法征收各項地方稅收。

我市納稅人由于各種原因未辦理《外管證》，導致無法辦理跨區(qū)報驗登記的，項目地主管地稅機關(guān)不得為其辦理以表代證登記，應當將其作為稅收管轄權(quán)爭議事項，制作《爭議裁決申請調(diào)查表》（見附件12），報送市局征收管理處裁決。

第五十條 納稅人《報驗項目登記表》丟失的，應當攜帶稅務登記證副本、國有土地使用權(quán)證書原件或建筑施工合同原件，填寫《外管證及報驗項目登記表遺失報告表》（一式二份），由稅務登記受理崗為其補開《報驗項目登記表》，并注明“遺失補開”字樣。

第五十一條 項目登記稅種認定：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目和30萬元以上建筑安裝項目應當使用項目登記識別號申報納稅和開具發(fā)票。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目和300萬元以上跨區(qū)或主管局建筑安裝項目應當按月申報納稅；其他建筑安裝項目稅種考核標志由主管地稅機關(guān)結(jié)合管理需要自行明確。

（三）報驗項目登記應當認定營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加；外來項目登記應當同時認定企業(yè)所得稅；除市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）納稅人在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）跨區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)通過主戶申報土地增值稅外，其他跨區(qū)房地產(chǎn)項目登記和主管局房地產(chǎn)項目登記應當認定土地增值稅。

第五十二條 項目信息核實：

（一）項目地主管地稅機關(guān)應當定期實地核實房地產(chǎn)開發(fā)項目和建筑安裝項目信息，了解工程進度和納稅情況。

（二）對于核實中發(fā)現(xiàn)的錯誤項目信息數(shù)據(jù)，項目地主管地稅機關(guān)應當及時修改。

（三）注冊地主管地稅機關(guān)應當定期統(tǒng)計核實同一納稅人的項目登記、《外管證》使用和項目稅款情況。

（四）項目地主管地稅機關(guān)應當定期比對核實項目登記、申報納稅和發(fā)票使用情況。

項目信息核實的頻率和方式，由主管地稅機關(guān)結(jié)合管理需要自行明確。

第五十三條 經(jīng)營項目或合同信息變更的，納稅人應當?shù)巾椖康刂鞴艿囟悪C關(guān)稅源管理崗，由其通過項目信息核實進行變更。涉及變更關(guān)聯(lián)性項目信息的，應當?shù)巾椖康囟悇盏怯浭芾韻徸兏?/p>

第五十四條 已辦理報驗項目登記的納稅人，由于《外管證》到期而續(xù)開的，應當憑續(xù)開的《外管證》（兩份）和相關(guān)證件資料，到項目地主管地稅機關(guān)辦理《外管證》延期手續(xù)，項目地主管地稅機關(guān)應當留存續(xù)開的《外管證》（兩份）和相關(guān)證件資料。具體辦理崗位如下：

（一）納稅人持市內(nèi)跨區(qū)《外管證》的，應當?shù)巾椖康刂鞴艿囟悪C關(guān)稅源管理崗辦理。

（二）納稅人持外省市來連《外管證》的，應當?shù)巾椖康刂鞴艿囟悪C關(guān)稅務登記受理崗辦理。

第五十五條 納稅人辦理報驗項目登記的房地產(chǎn)或建筑安裝項目完結(jié)的，應當繳銷發(fā)票領購簿和全部發(fā)票，持《報驗項目登記表》向項目地主管地稅機關(guān)申報注銷項目登記。具體流程如下：

（一）納稅人填報《注銷稅務登記申請表》（一式二份），報送給項目地主管地稅機關(guān)稅務登記受理崗。

（二）稅務登記受理崗應當對下列內(nèi)容進行審核：

1.納稅人是否有未繳銷的發(fā)票；

2.納稅人是否有未結(jié)清的稅款、滯納金、罰款；

3.納稅人是否有未處理的違章報告；

4.納稅人是否有未批結(jié)的減免稅報告、檢查報告、評估報告。

納稅人存在上述未辦結(jié)涉稅事項的，不予受理納稅人注銷申請，告知納稅人辦結(jié)上述涉稅事項后，再申請注銷登記。

（三）稅務登記受理崗對于紙質(zhì)資料不全或填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，應當一次性告知納稅人補正或重新填報。

（四）對于提供資料完整、《注銷稅務登記申請表》填寫內(nèi)容準確、各項手續(xù)齊全、符合條件的，稅務登記受理崗應當即時受理，啟動簡易注銷或一般注銷程序。一般注銷程序適用原則如下：

1.房地產(chǎn)開發(fā)項目和300萬元以上跨區(qū)或主管局建筑安裝項目適用一般注銷程序。

2.按照《大連市地方稅務局關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理的若干規(guī)定》（大地稅發(fā)〔2011〕51號）和《關(guān)于落實進一步加強房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收管理若干規(guī)定的通知》（大地稅征便函〔2011〕0013號）規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行稽查局參與注銷清算制度。

3.對于稅源較大的建筑安裝項目，經(jīng)項目地主管地稅機關(guān)提請，也可比照實行稽查局參與注銷清算制度。

（四）項目地主管地稅機關(guān)注銷項目后，應當打印《注銷登記通知書》（一式二份，項目地主管地稅機關(guān)留存一份，納稅人留存一份）。

第五十六條 聯(lián)合登記機構(gòu)或項目地主管地稅機關(guān)受理報驗項目登記時，使用聯(lián)合稅務登記專用章或稅務登記專用章。

項目地主管地稅機關(guān)注銷報驗項目登記時，必須使用主管地稅機關(guān)公章。

第五十七條 項目地主管地稅機關(guān)應當按項目整理納稅人辦理的項目登記、變更、注銷等資料，并與《外管證》及其核銷資料一并保管。

第四章 法律責任

第五十八條 納稅人未按照規(guī)定期限設立、變更、注銷報驗項目登記的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條第一款規(guī)定，由項目地主管地稅機關(guān)責令限期改正，可以處二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上一萬元以下罰款，具體處罰標準參照《大連市地方稅務局稅務行政處罰裁量標準（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 納稅人未按規(guī)定期限核銷或繳銷《外管證》的，由項目地主管地稅機關(guān)責令限期改正；拒不接受處理的，按照《稅務登記管理辦法》第四十六條規(guī)定，項目地主管地稅機關(guān)可以收繳其發(fā)票或停止向其發(fā)送發(fā)票。

第六十條 稅務人員徇私舞弊或玩忽職守，違反規(guī)定為納稅人辦理《外管證》或報驗項目登記，或濫用職權(quán)故意刁難納稅人的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務登記管理辦法》和《大連市地方稅務局稅收行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章 附則

第六十一條 本辦法中“以下”均含本數(shù)，“以上”均不含本數(shù)，“日”指工作日。

第六十二條 納稅人發(fā)生本辦法未列舉的生產(chǎn)經(jīng)營項目或其他未明確規(guī)定的特殊情況的，主管地稅機關(guān)應當提請市局征收管理處審核，按照審核意見辦理。

第六十三條 本辦法所涉及的文書資料，應當隨審批流程流轉(zhuǎn)和交接，不得要求納稅人額外提供相關(guān)資料或重復填報相關(guān)報表。

第六十四條 本辦法由大連市地方稅務局負責解釋。

第六十五條 本辦法自2011年11月1日起執(zhí)行，《大連市地方稅務局關(guān)于印發(fā)稅務登記管理工作規(guī)程（試行）的通知》（大地稅發(fā)〔2008〕43號）第九章第一至五節(jié)同時停止執(zhí)行。

第五篇：福建省地方稅務局關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收管理有關(guān)問題的補充通知

福建省地方稅務局關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收管理有關(guān)問題的補充通知

發(fā)文文號：閩地稅發(fā)[2004]21號 頒布日期：2004年01月17日

法規(guī)類型：地方稅收法規(guī) 所屬行業(yè)：-所屬地區(qū)：福建

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各設區(qū)市地方稅務局：

根據(jù)國家稅務總局《關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)明電[2003]55號）精神，現(xiàn)就有關(guān)問題補充通知如下。

一、對代開票納稅人采取按月結(jié)算方式，具體見省局閩地稅政一[2003]17號文件第一條規(guī)定執(zhí)行。

二、從2004年1月1日起，代開票單位對代開票納稅人，代開貨運發(fā)票時，按省局閩地稅政三[2003]3號文的規(guī)定，不分內(nèi)外資企業(yè)和個人，地方教育附加均應按1%另行計算征收。

三、地方稅務局代開貨運發(fā)票時，應加蓋代開票地方稅務局發(fā)票專用章。專用章中“稅務機關(guān)代碼”共七位，第一位為國地稅區(qū)別碼，地稅代碼為“2”，后六位碼為省局統(tǒng)一的地方稅務機構(gòu)代碼。專用章由各地根據(jù)該式樣自行刻制?？h（市、區(qū)）局所屬若干個代開票窗口需刻制多枚專用章的，應在稅務機關(guān)代碼下方刻制“（1）、（2）??”以示區(qū)別。

專用章式樣與規(guī)格如下：（略）

四、根據(jù)國家稅務總局《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》第十九條“提供貨物運輸勞務的承包人、承租人或掛靠人，向其發(fā)包、出租或所掛靠單位機構(gòu)所在地主管地方稅務局申報繳納營業(yè)稅。除本條第一款規(guī)定者外，其他提供貨物運輸勞務的個人向其運營車輛的車籍所在地主管地方稅務局申報繳納營業(yè)稅”的規(guī)定，從2004年1月1日起，全省各級地稅機關(guān)對從事貨物運輸勞務的個人掛靠外省籍的運營車輛，暫不代開貨物運輸業(yè)發(fā)票；符合國家稅務總局國稅發(fā)明電[2003]55號文第一條、第二條規(guī)定的，按新的貨物運輸業(yè)納稅人認定為代開票納稅人。

五、地方稅務局向提供貨物運輸勞務的單位和個人收取認定證書和年審合格工本費的問題，待省局向有關(guān)部門報批后，另文通知。