第一篇：縣森林旅游業(yè)的發(fā)展與思考范文

**縣森林旅游業(yè)的發(fā)展與思考

我縣自進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，廣大林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入增加了，思想觀念發(fā)生了新的變化，全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我縣森林旅游業(yè)也異軍突起，發(fā)展提速，成為全縣生態(tài)旅游業(yè)的開(kāi)路先鋒。作為一個(gè)正在迅速興起的生態(tài)旅游大縣，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革帶來(lái)的新變化，把握好這一新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就顯得尤為重要。

一、變化

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，我縣森林旅游業(yè)發(fā)展速度明顯加快，已經(jīng)成為全縣生態(tài)旅游業(yè)的最重要組成部分。

1、森林旅游資源環(huán)境日益看好。2004年林改前，全縣年造林面積不到2萬(wàn)畝，2005年和2006年，全縣年造林面積迅速提高到4.5萬(wàn)畝和6.7萬(wàn)畝。到2006年，全縣公益林面積也增加到94萬(wàn)畝。廣大群眾造林積極性的提高和森林保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，極大地改善了我縣森林旅游的資源環(huán)境。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣森林覆蓋率達(dá)64.19%以上，如今在不經(jīng)意間，你可能會(huì)發(fā)現(xiàn)身邊走過(guò)一群群自發(fā)來(lái)我縣林區(qū)登山探險(xiǎn)的森林旅游愛(ài)好者。我縣森林旅游的資源環(huán)境已經(jīng)越來(lái)越被各路客商所看好。

2、森林旅游景點(diǎn)建設(shè)初見(jiàn)成效。短短幾年間，我縣已建成開(kāi)放神霧山、九嶺狩獵休閑中心、武陵巖峽谷漂流、長(zhǎng)墅源峽谷漂流、武陵巖山莊等10余個(gè)森林旅游景點(diǎn)。2006年11月，我縣九嶺山森林公園被正式批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園。如今，我縣各個(gè)森林旅游景點(diǎn)已經(jīng)串成線、連成片，共同把**建設(shè)成為一個(gè)新興的風(fēng)景旅游區(qū)。一些旅游景點(diǎn)在周邊省區(qū)還小有名氣，如武陵巖峽谷漂流、神霧山等景點(diǎn)，不僅在南昌、九江等地?fù)碛休^為廣泛的客源市場(chǎng)，在武漢、黃石等周邊省區(qū)的大中城市也有較高的知名度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我縣森林旅游景點(diǎn)共計(jì)接待游客29萬(wàn)人次，占全縣旅游景點(diǎn)接待游客的70%。

3、森林旅游發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，我縣越來(lái)越被看好的森林旅游資源和山水競(jìng)秀的自然條件，已經(jīng)成為森林旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。到目前為止，全縣共簽約旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目56個(gè)，其中依托森林旅游資源開(kāi)發(fā)山野觀光、漂流休閑、避暑度假的森林旅游項(xiàng)目就達(dá)40余個(gè)，森林旅游開(kāi)發(fā)可謂不斷升溫。近兩年來(lái)，宋溪后山景區(qū)、楊洲云頭洞景區(qū)、魯溪洞景區(qū)二期工程、武陵巖山莊二期工程等一大批投資規(guī)模較大、品味檔次較高的森林旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相繼落戶**。森林旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的開(kāi)路先鋒。

二、挑戰(zhàn)

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，帶來(lái)了我縣森林旅游業(yè)發(fā)展的新一輪機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

一方面，林改后，對(duì)森林旅游開(kāi)發(fā)提出了更高要求。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，百姓對(duì)森林資源期望值明顯增加，森林價(jià)值觀念取向開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)變。特別是森林旅游資源豐富的地區(qū)，老百姓開(kāi)始由過(guò)去以林木采伐為主轉(zhuǎn)向以森林資源綜合開(kāi)發(fā)利用為主，這一森林價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，從根本上刺激了我縣森林旅游業(yè)的迅速發(fā)展。然而，在我縣森林旅游業(yè)發(fā)展的初期階段，在森林旅游帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益還較少的時(shí)期，由于林改后分山到戶，涉及森林旅游開(kāi)發(fā)的林地流轉(zhuǎn)難度提高，森林旅游開(kāi)發(fā)成本隨之增加，這就對(duì)森林旅游的開(kāi)發(fā)提出了新的更高的要求。

另一方面，林改后，森林旅游資源保護(hù)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。森林旅游業(yè)的發(fā)展是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不可能在幾年內(nèi)就遍地開(kāi)花，一觸而蹴。就目前而言，我縣森林旅游資源豐富的地區(qū)還只能以資源保護(hù)為主。然而，由于采伐林木帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)得更直接、更快捷，一小部分百姓仍然傾向于通過(guò)采伐林木來(lái)獲得短期經(jīng)濟(jì)效益。加之林改后，所有山林確權(quán)到戶，百姓對(duì)山林開(kāi)發(fā)利用的自主權(quán)提高了，山林竹木的采伐量可能會(huì)繼續(xù)居高不下。從過(guò)去兩年我縣的林木采伐量來(lái)看，每年都在7-10萬(wàn)立方米左右。如果要更好地進(jìn)行森林旅游開(kāi)發(fā)，就必須加強(qiáng)這些有豐富旅游資源地區(qū)的森林資源保護(hù)和管理。

三、思考

森林旅游一般來(lái)說(shuō)就是以森林為旅游活動(dòng)的主要吸引物和場(chǎng)所，通過(guò)人們?cè)谏种杏^賞自然風(fēng)光景色、開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)、享用林木產(chǎn)品等行為，達(dá)到旅游休閑目的的一種旅游方式。我縣的森林旅游業(yè)還僅僅是剛剛起步，森林旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)檔次還比較低，森林旅游交通的進(jìn)入性還比較差，森林旅游的吸引內(nèi)核還沒(méi)有形成。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，我縣應(yīng)從如下幾個(gè)方面把握住這一新的發(fā)展機(jī)遇，以推動(dòng)森林旅游業(yè)更好更快地發(fā)展。

一是要加強(qiáng)發(fā)展森林旅游業(yè)引導(dǎo)。森林旅游已經(jīng)成為當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，林農(nóng)在林木資源使用取向上將發(fā)生重大改變，在面臨林木資源的綜合開(kāi)發(fā)利用和林木資源的采伐利用兩重選擇時(shí)，林農(nóng)將越來(lái)越趨向于選擇林木資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，而不再追求采伐林木的短期經(jīng)濟(jì)效益。我們必須走出傳統(tǒng)林業(yè)思維定勢(shì)，積極鼓勵(lì)廣大百姓通過(guò)以山林入股等方式參與森林旅游開(kāi)發(fā)，或者參與森林旅游

工藝品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等。要把森林旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷(xiāo)售，作為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要解放思想，更新觀念，引領(lǐng)廣大林農(nóng)走開(kāi)發(fā)森林旅游之路，實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的重要轉(zhuǎn)變。

二是要加緊森林旅游資源保護(hù)。我縣有著豐富的森林旅游資源，九嶺山國(guó)家級(jí)森林公園、伊山自然保護(hù)區(qū)、廬山西海等等，這些地方

森林茂密、環(huán)境優(yōu)雅、夏季涼爽、遠(yuǎn)離鬧市，是開(kāi)展山地旅游、濱湖旅游、生態(tài)旅游的好去處。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，我們要充分發(fā)揮我縣林木風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，提早規(guī)劃，大力宣傳，重點(diǎn)保護(hù)。要積極鼓勵(lì)植樹(shù)造林、退耕還林和發(fā)展公益林，推動(dòng)森林旅游資源的保護(hù)、培育和改造。要有選擇地在濱湖地區(qū)和其他森林旅游資源豐富的地區(qū)建立起一批森林公園、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)等，逐年減少我縣林木采伐量，為我縣森林旅游積聚發(fā)展后勁。

三是要加快森林旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。要廣泛招商，吸引外資，激活民資，推動(dòng)森林旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。在森林旅游開(kāi)發(fā)形式上，要敢于突破常規(guī)，鼓勵(lì)地方百姓參與開(kāi)發(fā)，參與分成。政府要按照人們“返樸歸真、回歸自然”的要求，進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。要充分利用森林內(nèi)的動(dòng)植物資源、奇樹(shù)怪石、自然風(fēng)光、人文景觀，開(kāi)發(fā)好高山風(fēng)光旅游、觀鳥(niǎo)旅游、森林植物考察游和其他獨(dú)具特色的森林旅游產(chǎn)品。要充分依托我縣豐富的木竹資源，積極開(kāi)發(fā)旅游工藝品。在開(kāi)發(fā)森林旅游產(chǎn)品過(guò)程中，要積極注入生動(dòng)活潑的文化內(nèi)涵、科技知識(shí)，使旅游產(chǎn)品更富有生命力。同時(shí)，要結(jié)合森林旅游業(yè)發(fā)展的需要，積極發(fā)展相應(yīng)的吃、住、行、游、樂(lè)、購(gòu)等服務(wù)設(shè)施等。

第二篇：關(guān)于仙居旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于仙居旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

旅游業(yè)是效益高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位逐步凸現(xiàn)，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。5月24日，市委書(shū)記張鴻銘同志在仙居視察時(shí)，明確提出仙居要堅(jiān)持旅游興縣，打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地。如何做大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地建設(shè)，是當(dāng)前我們需要認(rèn)真對(duì)待、深入思考的一個(gè)問(wèn)題。最近，我結(jié)合工作實(shí)際，圍繞仙居旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，作了一些調(diào)查和思考。

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我縣自然生態(tài)良好，旅游資源豐富，人文歷史悠久，旅游開(kāi)發(fā)潛力大、前景廣，旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。近年來(lái)，縣委、縣政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，圍繞“建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標(biāo)，加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制，重視旅游資源管理，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)，構(gòu)建大旅游格局，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2006年全縣旅游門(mén)票收入2160萬(wàn)元,綜合收入達(dá)9.2億元。

（一）旅游發(fā)展目標(biāo)明確，旅游規(guī)劃不斷完善。縣委縣政府十分重視旅游工作，在全面分析仙居自身優(yōu)勢(shì)和面臨的形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在“十一五”規(guī)劃中確定為我縣今后一段時(shí)期重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。今年8月，縣委十二屆八次全體會(huì)議專(zhuān)題研究了長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地建設(shè)問(wèn)題，作出了《中共仙居縣委關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的決定》，明確了目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作重點(diǎn)和工作機(jī)制，為全面推進(jìn)我縣旅游事業(yè)的跨越式發(fā)展指明了方向，為旅游工作創(chuàng)造了良好的氛圍和環(huán)境。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展的若干政策》、《仙居縣風(fēng)景名勝資源開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》等政策措施，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。重視旅游發(fā)展總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、修建性詳規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等多個(gè)層次規(guī)劃的編制，先后編制或修編了《仙居縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《仙居縣旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《仙居縣風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《仙居風(fēng)景名勝區(qū)游客中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《仙居縣農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》及雪洞景區(qū)修建性詳規(guī)、蝌蚪崖景區(qū)控制性詳規(guī)等，為開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源起到了積極作用。

（二）景區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，旅游產(chǎn)品逐步豐富。為加快旅游業(yè)的發(fā)展，加大景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度，積極鼓勵(lì)民資和外資投入旅游業(yè)。目前，已開(kāi)發(fā)了神仙居、永安溪漂流、景星巖、皤灘古鎮(zhèn)（桐江書(shū)院）、高遷古民居、響石山、淡竹原始森林等七大景區(qū)，初步形成了“山、水、古、月、林”五大特色景區(qū)框架。在理清思路、修編規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重視旅游品牌建設(shè)，打造“大神仙居”品牌景區(qū)的基礎(chǔ)性工作不斷推進(jìn)。神仙居景區(qū)于2002年5月被列入了國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)后，又被命名為4A級(jí)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；淡竹休閑谷景區(qū)獲市級(jí)科普景區(qū)稱(chēng)號(hào)。積極發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為核心的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，加快休閑度假旅游和特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)已成為我縣旅游的重要組成部分。目前，我縣共有農(nóng)家樂(lè)特色村點(diǎn)25個(gè)，年接待游客35萬(wàn)人次。

（三）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)不斷拓展，旅游品牌逐漸打響。縣政府及有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞“立足浙江，主攻蘇滬，拓展閩京”的總體目標(biāo)，采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、捆綁式宣傳等多種方式，以產(chǎn)品策劃包裝鞏固擴(kuò)大老市場(chǎng)，以區(qū)域合作開(kāi)發(fā)拓展新市場(chǎng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，廣泛合作，確保仙居旅游市場(chǎng)的快速拓展。通過(guò)舉辦“楊梅節(jié)”等大型活動(dòng)和邀請(qǐng)記者、攝影家、電視劇來(lái)仙采訪、拍攝外景等一系列的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，我縣的知名度和美譽(yù)度不斷得以提升，神仙居景區(qū)被評(píng)為浙江十大游客喜歡的景區(qū)之一。不斷推出“暑期快樂(lè)游”、“果園觀光游”、“仙蹤探秘游”、“逍遙清涼游”等特色游線路，游客數(shù)量逐年增加。2006年，全縣共接待游客215萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.4%。

（四）配套服務(wù)不斷完善，行業(yè)管理得到加強(qiáng)。臺(tái)金高速公路和35省道改建工程的相繼建成，縣內(nèi)各主要景區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)正在規(guī)劃，旅游專(zhuān)用道已動(dòng)工建設(shè)，對(duì)外旅游交通瓶頸將得到緩解。東方、月塘等大酒店完成創(chuàng)星、創(chuàng)綠工作，全縣有掛牌的四星級(jí)飯店1家、三星級(jí)飯店2家、綠色飯店3家，賓館不斷增加，總床位達(dá)5000多張。旅行社已發(fā)展到11家，取得各種導(dǎo)游資格的導(dǎo)游人員300多人，旅游汽車(chē)公司1家，直接從事旅游服務(wù)人員近5000人，初步形成了吃、住、行、游為一體的基本配套的旅游服務(wù)體系。通過(guò)開(kāi)展“旅行社綜合考核”、“優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)比”、“飯店星級(jí)評(píng)定”、“行業(yè)技術(shù)比武”、“行業(yè)培訓(xùn)”、“誠(chéng)信旅游企業(yè)創(chuàng)建”等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。重視探索旅游管理體制的改革，推動(dòng)旅游企業(yè)的體制創(chuàng)新。加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)舉辦各類(lèi)技能大賽、培訓(xùn)班、引進(jìn)人才等形式，不斷提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極推動(dòng)下，我縣旅游業(yè)得到了較好地發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也存在的一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）旅游氛圍不夠濃厚，整體合力有待強(qiáng)化。有的部門(mén)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)功能的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，把旅游看成是旅游部門(mén)的事，職責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有積極主動(dòng)地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在各自為政的現(xiàn)象，缺乏大環(huán)境、大產(chǎn)業(yè)的理念。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，特別是賓館酒店在節(jié)假日期間存在大幅度抬高價(jià)格現(xiàn)象。少數(shù)干部群眾對(duì)發(fā)展大旅游的認(rèn)識(shí)不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)乎旅游形象”的良好社會(huì)氛圍尚未真正形成。

（二）無(wú)序開(kāi)發(fā)仍然存在，精品景區(qū)還不夠多。一是規(guī)劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢(shì)發(fā)展，有的規(guī)劃已落后實(shí)際，存在不夠科學(xué)、合理現(xiàn)象，缺乏可操作性。分期分批開(kāi)發(fā)規(guī)劃尚未編制，近期優(yōu)先開(kāi)發(fā)不夠明確。二是無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象仍然存在。旅游資源開(kāi)發(fā)缺乏全縣一盤(pán)棋思想，遍地開(kāi)花、無(wú)序開(kāi)發(fā)、破壞旅游資源的現(xiàn)象還不同程度存在，保護(hù)與開(kāi)發(fā)存在矛盾。三是精品景區(qū)較少。目前已開(kāi)發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)普遍存在“小、散、低”現(xiàn)象，文化內(nèi)涵挖掘不夠，大部分景區(qū)知名度較低。一些景區(qū)人氣不夠旺，經(jīng)營(yíng)較困難。神仙居景區(qū)投入不夠，深層次開(kāi)發(fā)緩慢，景區(qū)容量較小，游客還是走“回頭路”。蝌蚪崖景區(qū)開(kāi)發(fā)前期政策處理雖已基本完成，但由于多種原因至今仍未啟動(dòng)。

（三）配套服務(wù)不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。一是旅游內(nèi)部交通較為落后。通往各景區(qū)的道路普遍過(guò)窄，旅游旺季交通堵塞、停車(chē)難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；景點(diǎn)專(zhuān)線班車(chē)較少，交通指示牌不夠健全，影響車(chē)輛的通行。二是城區(qū)市容市貌較差。“臟、亂、差”現(xiàn)象突出，城內(nèi)大中型停車(chē)場(chǎng)缺乏，交通秩序擁擠混亂，嚴(yán)重影響旅游形象。三是接待檔次和服務(wù)水平較低。神仙居省級(jí)旅游度假區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想，工程未真正啟動(dòng)。星級(jí)賓館酒店還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，住宿冷熱矛盾突出。如楊梅節(jié)期間，許多旅行社因住宿緊張而推辭了接團(tuán)業(yè)務(wù)。娛樂(lè)設(shè)施缺乏，適合游客娛樂(lè)消遣的場(chǎng)所較少。四是以游興貿(mào)還不夠明顯。在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，尚未充分挖掘我縣的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出檔次高的工藝紀(jì)念品和特色鮮明的農(nóng)果特產(chǎn)品。旅游購(gòu)物缺乏，特產(chǎn)商場(chǎng)較少，旅游購(gòu)物消費(fèi)僅占旅游總消費(fèi)的2%至5%左右，旅游經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重仍然較低。

（四）扶持政策有待完善，管理體制亟需理順。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些扶持政策還需要進(jìn)一步完善，增強(qiáng)科學(xué)性和可操作性。《縣委關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的決定》的配套政策和具體實(shí)施細(xì)則正在擬訂，尚未出臺(tái)。對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)中涉及政策處理、部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)、理順關(guān)系、形成合力、招商引資等方面，缺乏具體、可操作性的政策和措施。旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)與生態(tài)公益林保護(hù)開(kāi)發(fā)的關(guān)系有待進(jìn)一步理順?！断删涌h風(fēng)景名勝資源開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》等政策還需進(jìn)一步完善。對(duì)旅行社考核辦法不夠科學(xué)、合理，導(dǎo)致旅行社之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)機(jī)制得不到有效發(fā)揮。森林公園開(kāi)發(fā)機(jī)制有待完善，相關(guān)部門(mén)職責(zé)有待明確。旅游管理體制有待進(jìn)一步理順。旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，從業(yè)人員中大專(zhuān)以上學(xué)歷僅占10%，優(yōu)秀管理人才、旅游策劃人才和優(yōu)秀導(dǎo)游較少。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宰客、不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還不同程度地存在。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成良好氛圍。旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?？h政府要牢固樹(shù)立旅游興縣理念，把旅游業(yè)發(fā)展作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全全縣性的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，總攬旅游發(fā)展全局，認(rèn)真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，及時(shí)解決旅游發(fā)展中的問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)我縣旅游業(yè)發(fā)展中的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清今后的發(fā)展思路。要注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，特別是要注重發(fā)揮景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極做好各自工作，提供有效服務(wù)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要強(qiáng)化宣傳教育，提高市民素質(zhì)，努力營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，突出品牌培育。要以建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地為目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，抓好旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，制定旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。每年要有計(jì)劃地推出一些富有特色的新景點(diǎn)或新項(xiàng)目，增強(qiáng)吸引力和關(guān)注度。要增強(qiáng)精品意識(shí)，以資源整合、特色營(yíng)造為核心，充分利用國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的資源，加快蝌蚪崖景區(qū)開(kāi)發(fā)，打造“神仙居”大景區(qū)的景觀鏈，提高旅游景區(qū)的品位，提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用抽水蓄能電站這一項(xiàng)目，做好相關(guān)旅游規(guī)劃，帶動(dòng)周邊地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)。要充分發(fā)揮仙居文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，做足“仙人居住地方”文章，深入挖掘道教文化，重視大佛洞和第十洞天等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，提升旅游業(yè)的文化檔次。要積極扶持農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益。同時(shí)，要緊緊圍繞“立足浙江省、主攻長(zhǎng)三角”的宣傳促銷(xiāo)思路，加大旅游宣傳促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)拓的力度，提高仙居旅游的知名度和美譽(yù)度。

（三）完善配套服務(wù)，做大旅游產(chǎn)業(yè)。要不斷完善旅游要素，健全景區(qū)配套功能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的全面發(fā)展，切實(shí)提升旅游休閑勝地檔次，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)。要加大工作力度，加快省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，盡快啟動(dòng)景觀大道、游客集散中心等建設(shè)，開(kāi)通主要景區(qū)之間的旅游班車(chē)。完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，增設(shè)游客接待廳、司機(jī)休息處等。要精心編排旅游線路，積極探索開(kāi)拓具有文化風(fēng)情特色的娛樂(lè)項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。要積極實(shí)施以游興貿(mào)、以貿(mào)促游戰(zhàn)略，把“旅游經(jīng)濟(jì)”發(fā)展擺上突出的位置，充分挖掘我縣各類(lèi)工藝品、農(nóng)果特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)副產(chǎn)品、旅游工藝紀(jì)念品，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（四）強(qiáng)化支撐體系，優(yōu)化旅游環(huán)境。一要堅(jiān)持政策引導(dǎo)。要完善激勵(lì)機(jī)制，加大扶持力度，進(jìn)一步探索和完善旅游業(yè)發(fā)展涉及建設(shè)用地、招商引資、市場(chǎng)拓展、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等方面的扶持政策，加大對(duì)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的扶持力度，強(qiáng)化政府在發(fā)展旅游業(yè)中的推動(dòng)作用。要健全旅游業(yè)的投融資體系，大力鼓勵(lì)本地和外來(lái)資金投入旅游業(yè)，形成多元化的投資格局。二要理順管理體制。要加快推進(jìn)旅游行政管理體制改革，探索建立“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游發(fā)展機(jī)制，實(shí)行政企分開(kāi)，把景點(diǎn)推向市場(chǎng)，推進(jìn)旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。要制定和完善旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法，明確工作流程和開(kāi)發(fā)程序，做好項(xiàng)目前期工作。要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范工作，防止旅游資源無(wú)序開(kāi)發(fā)。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要實(shí)施人才興旅工程，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升管理和服務(wù)水平。要把規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、優(yōu)化旅游環(huán)境擺上重要位置，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。要建立健全旅游休閑業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立仙居旅游良好形象。

第三篇：隨州發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)踐與思考

隨州發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)踐與思考

涂勝華

2010年第8期 ——文化建設(shè)

隨州是炎帝神農(nóng)故里、編鐘古樂(lè)之鄉(xiāng)、國(guó)家歷史文化名城。豐富的文化儲(chǔ)量，蘊(yùn)藏著發(fā)展旅游業(yè)潛在的優(yōu)勢(shì)。搶抓后危機(jī)時(shí)代發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使文化資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是隨州當(dāng)前面臨的緊迫課題。

一、深厚的文化底蘊(yùn)，是建設(shè)旅游強(qiáng)市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

旅游優(yōu)勢(shì)在很大程度上取決于文化的魅力和吸引力。隨州有奇山異景，有千古編鐘，自然景觀與人文景觀相得益彰，是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。

物質(zhì)文化資源獨(dú)一無(wú)二。5000多年前，炎帝神農(nóng)在隨州這塊土地上制耒耜、植五谷、嘗百草、療民疾，開(kāi)辟了璀璨的華夏農(nóng)耕文明。1978年，隨州城西擂鼓墩曾侯乙墓出土的65件編鐘，是我國(guó)迄今出土數(shù)量最多、音律最全的整套編鐘，距今2400多年歷史。隨州文物遺存富集。地上地下文化遺存星羅棋布，目前已發(fā)掘歷史文化遺址168處、古墓葬（群）137處、古建筑144處、石刻306處，近現(xiàn)代重要史跡26處。其中，有國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)25處。隨州還有國(guó)家一級(jí)文物78件，居市州前列。

非物質(zhì)文化資源豐富多彩。炎帝神農(nóng)傳說(shuō)、炎帝神農(nóng)祭典、花鼓戲，被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大洪山打鑼鼓被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。炎帝神農(nóng)傳說(shuō)自春秋以來(lái)屢見(jiàn)于150余種歷史典籍，歷朝歷代祭祀神農(nóng)香火不斷。自1993年舉辦全省公祭炎帝活動(dòng)后，祭祀活動(dòng)漸成規(guī)制。特別是2009年、2010年，連續(xù)兩年由省政府主辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，使隨州神農(nóng)祭典在全球華人中影響深遠(yuǎn)，被列為第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。隨州花鼓戲距今有200年歷史，深受群眾喜愛(ài)。

歷史人文資源燦若群星。隨州自古是我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)和文化交流的重要通道，多少名人大家與隨州結(jié)下不解之緣。有春秋時(shí)期杰出的哲學(xué)家、政治家和軍事家季梁。隋朝開(kāi)國(guó)皇帝楊堅(jiān)因封地在隨而立國(guó)號(hào)為隋?！霸?shī)仙”李白在廣水壽山吟誦出“床前明月光，疑是地上霜。舉頭望明月，低頭思故鄉(xiāng)”的千古絕唱?！疤扑伟舜蠹摇敝坏臍W陽(yáng)修在隨州長(zhǎng)大學(xué)成，留下“蘆荻學(xué)畫(huà)”的美談。元末紅巾軍領(lǐng)袖明玉珍在家鄉(xiāng)隨州起兵抗元。如今，韓國(guó)和朝鮮多有明氏后裔。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家李先念、陶鑄、陳少敏、張?bào)w學(xué)等，曾在這塊土地上留下浴血奮戰(zhàn)的足跡。隨州有新五師司令部紀(jì)念館、江漢公學(xué)舊址等重要革命遺址。

生態(tài)文化資源領(lǐng)秀華中。隨州山清水秀，生態(tài)富集。境內(nèi)有四大名山（大洪山、桐柏山、中華山、大貴山），兩大秀水（徐家河、封江），隨南地區(qū)森林覆蓋率達(dá)70%。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)大洪山，峰峻、林幽、洞奇、泉醇、湖美，“一山分四季，十里不同溫”。九億年火山溫泉和千年銀杏畫(huà)廊享譽(yù)華中，山內(nèi)名剎洪山寺是禪宗曹洞宗發(fā)祥地，為佛教重點(diǎn)叢林。大洪山、中華山國(guó)家森林公園和被稱(chēng)為“天下七十二福地”的“第四十一福地”桐柏山，風(fēng)景如畫(huà)。全市700多座水庫(kù)鑲嵌在青山翠嶺之間，徐家河水庫(kù)躋身全國(guó)十大水庫(kù)行列，被列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

二、高擎文化大旗，注入旅游產(chǎn)業(yè)文化魅力

隨著省委、省政府“兩圈一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，隨州作為“兩圈節(jié)點(diǎn)”、“鄂西圈門(mén)戶”，戰(zhàn)略地位更加突出。市委、市政府緊緊抓住發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，突破性發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，探索出一條文化建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新路子。堅(jiān)持把挖掘文化內(nèi)涵作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容。編輯出版《文化隨州》系列叢書(shū)，拍攝《春秋五霸》、《精衛(wèi)填?！冯娨晞『碗娪啊而P舞天下》，編演《編鐘敲起來(lái)》、《炎帝大歌》、《夢(mèng)隨心動(dòng)》等精品曲目；主辦“編鐘出土30周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”、“炎帝神農(nóng)文化高層論壇”、“傳統(tǒng)文化與生態(tài)文明研討會(huì)”、“神農(nóng)印象名人名家書(shū)畫(huà)展”；舉辦“接‘楚楚’、‘曾侯乙’回家”、“國(guó)際旅游小姐巡游隨州”、“重走神農(nóng)路·尋根鄂湘行” 等大型主題活動(dòng)，不斷拓展炎帝文化、編鐘文化的深度和廣度。今天，編鐘已經(jīng)成為重要的文化符號(hào)，同國(guó)家和民族緊緊聯(lián)系在一起。1997年香港回歸，以編鐘演奏交響樂(lè)《1997：天地人》啟動(dòng)交接儀式；2007年中國(guó)第八屆藝術(shù)節(jié)敲響編鐘開(kāi)幕，八藝節(jié)吉祥物“楚楚”以曾侯乙墓出土的國(guó)家一級(jí)文物獨(dú)角立鶴為原型；2008年北京奧運(yùn)會(huì)以奏響編鐘拉開(kāi)序幕，編鐘玉磬原聲合奏《茉莉花》作為頒獎(jiǎng)曲；上海世博會(huì)城市足跡館，展示了編鐘、銅鑒缶和建鼓底座在內(nèi)的多件隨州出土文物，受到參觀者熱捧。

堅(jiān)持把文化設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要載體。隨州注重將特色文化元素融入城市建設(shè)中，修建大型城市雕塑——樂(lè)都旋風(fēng)、大型城市市標(biāo)——鹿鶴、大型城市公園——神農(nóng)公園、大型文化設(shè)施——編鐘博物館，完成濱河風(fēng)光帶生態(tài)文化景觀長(zhǎng)廊、市民中心、圖書(shū)館、神農(nóng)大劇院、濱湖體育公園、白云山森林公園等建設(shè)工程，提升了城市旅游文化品位。隨州通過(guò)持續(xù)不斷的文明創(chuàng)建活動(dòng)，先后被評(píng)為省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)平安城市、“楚天杯”優(yōu)勝城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。這些榮譽(yù)無(wú)不彰顯出隨州深厚的文化底蘊(yùn)，并為推進(jìn)隨州文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持把辦節(jié)會(huì)作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。2008年成功舉辦首屆中國(guó)（隨州）編鐘文化節(jié)，2009年舉辦“共拜始祖·祈福轉(zhuǎn)運(yùn)”盛典，2009年、2010年連續(xù)舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，使隨州聲名遠(yuǎn)播，士氣大振。隨州結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，舉辦蘭花節(jié)、桃花節(jié)、銀杏節(jié)、香菇節(jié)、茶葉節(jié)等，每場(chǎng)節(jié)會(huì)都是一場(chǎng)文化盛會(huì)。這些文化節(jié)會(huì)為隨州市注入了活力，增添了魅力，為建設(shè)隨州、發(fā)展隨州提供強(qiáng)有力的文化支撐。

堅(jiān)持把提升接待水平作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要手段。圍繞“聽(tīng)編鐘神曲、看曾侯古墓、拜炎帝始祖、游靈山秀水”，投資建成炎帝神農(nóng)故里核心景區(qū)、隨州博物館及相關(guān)配套設(shè)施以及25公里的旅游專(zhuān)用通道；投資建成五星級(jí)鳳凰大酒店和白云山國(guó)賓酒店，建設(shè)和改造了一批四星級(jí)、三星級(jí)酒店，旅游接待水平開(kāi)始進(jìn)入全省一流；建成擂鼓墩文化景區(qū)、大洪山溫泉景區(qū)，籌劃實(shí)施50平方公里中華文明園項(xiàng)目。目前，全市以炎帝、編鐘為代表的歷史文化游，以大洪山、中華山、淮河源、徐家河為代表的山水文化游，以新五師紀(jì)念館、江漢公學(xué)舊址為代表的紅色文化游，以洪山寺、大貴寺、桐柏山云臺(tái)寺為代表的宗教文化游，以蘭花、桃花、銀杏、香菇為代表的鄉(xiāng)村文化游持續(xù)升溫。炎帝神農(nóng)故里─大洪山旅游線躋身全省5條精品旅游線路，2個(gè)景區(qū)躋身全省6大核心景區(qū)，炎帝故里、玉龍溫泉躋身4A景區(qū)。2009年接待游客突破500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26億元，比上年增長(zhǎng)了40%。旅游產(chǎn)業(yè)已成為隨州新的支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持把創(chuàng)新投入機(jī)制作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主要推力。發(fā)展旅游業(yè)，軟硬件設(shè)施建設(shè)都要投入。錢(qián)從哪里來(lái)？隨州探索建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化投資體系，有效緩解資金難題。爭(zhēng)取到省有關(guān)部門(mén)對(duì)“兩區(qū)一路”文化景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)支持；得到首屆世界華人炎帝故里尋根節(jié)所籌資金的支持；依托省炎黃文化研究會(huì)設(shè)立炎帝神農(nóng)故里建設(shè)基金會(huì)，面向社會(huì)各界募集資金；依托城發(fā)投公司推進(jìn)開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目，為文化設(shè)施建設(shè)提供資金保證，等等。隨州還與鄂西圈投資公司、三特公司簽訂協(xié)議，對(duì)大洪山整體開(kāi)發(fā)等4個(gè)重大旅游項(xiàng)目進(jìn)行全面合作，有效緩解了旅游業(yè)發(fā)展的資金難題。

三、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 當(dāng)前，正是加快發(fā)展旅游業(yè)的黃金時(shí)期。隨州發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)在文化、潛力在文化，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成隨州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。要實(shí)現(xiàn)打造旅游強(qiáng)市目標(biāo)，必須解放思想、創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。要突出戰(zhàn)略性、前瞻性，以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要改變傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，把旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，真正從政策措施上給予支持，促其發(fā)展。要通過(guò)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，凝聚全市力量，做到城市鄉(xiāng)村、各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都高度重視旅游產(chǎn)業(yè)，在圍繞科學(xué)發(fā)展、整體推進(jìn)上形成合力，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由旅游景區(qū)向旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)變，由單一資源型主導(dǎo)，向文化產(chǎn)業(yè)和旅游資源型產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，向以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)旅游文化資源。按照《隨州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)各類(lèi)旅游文化資源，科學(xué)處理好保護(hù)歷史文化資源和發(fā)展旅游業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“以保護(hù)促旅游，以旅游促保護(hù)”的良性循環(huán)。一是充實(shí)傳統(tǒng)老景點(diǎn)的文化含量，塑造隨州旅游文化特色品牌。通過(guò)挖掘大洪山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、炎帝神農(nóng)故里、擂鼓墩曾候乙墓編鐘出土地、玉龍火山溫泉等景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，精心打造 “聽(tīng)編鐘神曲、看曾侯古墓、拜炎帝始祖、游靈山秀水”的旅游線路，努力開(kāi)辟可與兵馬俑、少林寺、桂林山水媲美的旅游精品。二是建造旅游新景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游互動(dòng)。抓好編鐘音樂(lè)城、中華農(nóng)耕文明園、大洪山寶珠峰慈恩寺、桐柏山淮河源漂流、大洪山漂流、千年銀杏谷等大型文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。三是注重城市建設(shè)的文化包裝，走城建旅游一體化發(fā)展之路。按照“城是一個(gè)景，景是一座城”的理念，將城市作為最大的文化旅游展示區(qū)、最好的旅游目的地來(lái)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施旅游業(yè)“三個(gè)一”工程：一條走廊，即沿316國(guó)道打造20公里專(zhuān)用汽車(chē)走廊，展示中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)之都的風(fēng)采；一河兩岸，即沿白云湖兩岸營(yíng)造生態(tài)宜居城市景觀；一線穿珠，即依托繞城公路，擦亮炎帝神農(nóng)、古樂(lè)編鐘兩張旅游“名片”，形成“一河兩岸”觀城市、“一線穿珠”賞文化、“一條走廊”看專(zhuān)汽等特色景觀帶，使之成為展示“文化隨州”的重要窗口。四是提煉城市精神。隨州 “剛韌自強(qiáng)、兼容開(kāi)放、重信尚德、銳意創(chuàng)造”的城市精神，要作為時(shí)代的、歷史的、發(fā)展的文化去弘揚(yáng)。

（三）品牌營(yíng)銷(xiāo)，不斷提高文化節(jié)會(huì)知名度。三分旅游七分賣(mài)?，F(xiàn)代旅游是天然資源和美好的典型形象相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，必須用大手筆進(jìn)行策劃運(yùn)作。一是城市品牌營(yíng)銷(xiāo)。隨州有“炎帝神農(nóng)故里”、“中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)之都”、“中國(guó)編鐘之鄉(xiāng)”、“中國(guó)惠蘭之鄉(xiāng)”、“中國(guó)銀杏之鄉(xiāng)”等品牌。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，叫響一句廣告詞、唱紅一首歌、出版一本書(shū)、制作一部影視劇、舉辦一場(chǎng)大型文化節(jié)會(huì)的“五個(gè)一”活動(dòng)，宣傳隨州形象，放大品牌效應(yīng)。二是節(jié)會(huì)品牌營(yíng)銷(xiāo)。打響“世界華人炎帝故里尋根節(jié)”、“編鐘文化節(jié)”，做大蘭花節(jié)、桃花節(jié)、銀杏節(jié)、香菇節(jié)、茶葉節(jié)，以節(jié)會(huì)促旅游發(fā)展。三是整合文化資源品牌營(yíng)銷(xiāo)。組建文旅集團(tuán)，把始祖文化、編鐘文化、山水文化、宗教文化、鄉(xiāng)村農(nóng)家游等文化資源加以整合，對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)，舞動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮旅游業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的先導(dǎo)作用。要加強(qiáng)與鄂西旅游圈城市的協(xié)作，不斷營(yíng)造旅游亮點(diǎn)。

（四）提升素質(zhì)，造就旅游專(zhuān)業(yè)人才。一是堅(jiān)持先進(jìn)的用人理念，引進(jìn)高素質(zhì)旅游人才。通過(guò)多種途徑培養(yǎng)一批旅游業(yè)研究、規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才。二是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員文化素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員、文博員的歷史文化知識(shí)、文物古跡知識(shí)培訓(xùn)，提高接待水平。三是健全完善旅游從業(yè)人員考核機(jī)制，開(kāi)展不同等級(jí)的從業(yè)資格認(rèn)定，不斷提升旅游隊(duì)伍整體水平?！觯ㄗ髡呦抵泄搽S州市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)）

第四篇：關(guān)于安康市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于安康市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

作者：盧杰火

鎮(zhèn)坪素有養(yǎng)豬傳統(tǒng)，但長(zhǎng)期停留在副業(yè)型水平，養(yǎng)殖規(guī)模一直徘徊不前。近年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，在深入研究縣情的基礎(chǔ)上，把生豬產(chǎn)業(yè)確定為富民、興企、強(qiáng)縣的立縣之業(yè)，通過(guò)生豬養(yǎng)殖的率先突破實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)合和聯(lián)動(dòng)，有力地促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、擴(kuò)張基地強(qiáng)基礎(chǔ)，率先突破生豬養(yǎng)殖規(guī)模

基地是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。針對(duì)我縣傳統(tǒng)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，良種繁殖能力弱，產(chǎn)業(yè)效益低的現(xiàn)狀，縣委、縣政府堅(jiān)持把做大基地規(guī)模，建好“第一車(chē)間”作為助推生豬產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展的先導(dǎo)工程來(lái)抓，圍繞建設(shè)25萬(wàn)頭綠色商品豬基地縣，迅速作出了《率先突破生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一縣一業(yè)建設(shè)的決定》，研究制定了《生豬一縣一業(yè)建設(shè)規(guī)劃》和標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、良種繁育、疫病防控、飼料保障四個(gè)配套規(guī)劃，探索形成了以行政推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)為主要特征的“鎮(zhèn)坪生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式”，實(shí)現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的快速突破。一是基地規(guī)模快速擴(kuò)張。堅(jiān)持“龍頭引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、適度規(guī)模、整體推進(jìn)”的發(fā)展路子，截至目前，建成鐘寶、小曙河、牛頭店3個(gè)生豬養(yǎng)殖強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個(gè)萬(wàn)頭生豬專(zhuān)業(yè)村，9個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)，培育出欄2000頭以上的育肥場(chǎng)9個(gè)，出欄100頭以上的養(yǎng)殖大戶1480戶，出欄200頭以上的養(yǎng)殖大戶507戶，發(fā)展10000頭仔豬繁育場(chǎng)5個(gè)，1000頭以上規(guī)模良繁場(chǎng)24個(gè)，良繁大戶150戶，良種母豬存欄1.11萬(wàn)頭。2009年，全縣生豬飼養(yǎng)總量達(dá)到23.8萬(wàn)頭，出欄13.05萬(wàn)頭，人均養(yǎng)豬達(dá)到4.8頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9572萬(wàn)元，分別較2006年增長(zhǎng)55%、66%和89%。二是養(yǎng)殖效益大幅提升。結(jié)合我縣高寒山區(qū)特征，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外生豬養(yǎng)殖先進(jìn)理論和生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)坪縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式規(guī)范》等技術(shù)規(guī)程，探索形成了以“良種繁育、圈舍規(guī)范、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治”為主的“鎮(zhèn)坪標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬”技術(shù)規(guī)范體系。通過(guò)推廣普及以“良種自繁自育、人工調(diào)溫圈舍、封閉喂養(yǎng)、程序防疫、全價(jià)配方飼料、圈沼園配套”為主要特征的“鎮(zhèn)坪生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式”，目前，全縣累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍面積16.75萬(wàn)平方米，較2006年增長(zhǎng)139倍，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶良種普及率100%，圈廁沼一體化普及率100%，養(yǎng)殖周期由原先12個(gè)月縮短到4個(gè)月，生豬出欄率提高300%，平均養(yǎng)殖效益每頭豬80元左右提高到200元左右。三是產(chǎn)業(yè)投入持續(xù)加強(qiáng)。2007年以來(lái)，縣委、縣政府陸續(xù)制定出臺(tái)了《生豬一縣一業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》等10余項(xiàng)政策措施，除省農(nóng)業(yè)廳每年安排500萬(wàn)元陜西省生豬“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金給予支持外，縣財(cái)政每年預(yù)算300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，爭(zhēng)取生豬貼息貸款2000萬(wàn)元以上，扶持標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、良繁體系和疫病防控體系建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三年全縣共捆綁產(chǎn)業(yè)資金3000余萬(wàn)元，投放貼息貸款5000余萬(wàn)元，撬動(dòng)民間資本2.3億元投入生豬養(yǎng)殖，推動(dòng)了基地建設(shè)規(guī)?？缭绞健⒊Ｒ?guī)發(fā)展。

二、培育龍頭拉鏈條，加速發(fā)展肉食品加工業(yè)

堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃生豬產(chǎn)業(yè)，在抓好養(yǎng)殖基地建設(shè)的同時(shí)，千方百計(jì)引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)加速發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)品升值，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖基地與龍頭企業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)2個(gè)，今年上半年完成產(chǎn)值5638萬(wàn)元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.8%。一是加快發(fā)展豬肉食品加工工業(yè)。以縣屠宰廠為基礎(chǔ)，進(jìn)行兼并重組、產(chǎn)權(quán)置換，培育組建了以生豬屠宰、分割肉加工、臘肉食品開(kāi)發(fā)為主的鎮(zhèn)坪臘肉有限責(zé)任公司。為了滿足養(yǎng)殖基地快速擴(kuò)張的需要，按照屠宰、加工、配送、食用全程控制的理念，鎮(zhèn)坪臘肉有限責(zé)任公司先后投入5000余萬(wàn)元進(jìn)行了兩次技改擴(kuò)能，建成年屠宰生豬10萬(wàn)頭、生產(chǎn)分割肉5000噸、加工系列臘肉食品1000噸的生產(chǎn)線各一條，自主開(kāi)發(fā)臘肉系列產(chǎn)品10個(gè)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元以上，被評(píng)為省級(jí)二星級(jí)屠宰企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，“鎮(zhèn)坪臘肉”品牌被評(píng)為陜西省著名商標(biāo)，獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)定，目前正在申報(bào)綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。2009年，完成生豬屠宰45000頭，加工分割肉950噸，臘肉食品710噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6600萬(wàn)元，較2006年增長(zhǎng)15.5倍，年均遞增155%。今年上半年，完成生豬屠宰36000頭，加工分割肉613噸，開(kāi)發(fā)臘肉食品669噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5158萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)145.3%，占到全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重的40.1%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，將成為我縣歷史以來(lái)首個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)。二是突破發(fā)展飼料加工龍頭。隨著基地規(guī)模的快速擴(kuò)張，生豬飼料市場(chǎng)的快速發(fā)展，我們以縣飼料加工廠為基礎(chǔ)，組建了渝康飼料有限責(zé)任公司，通過(guò)政策扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，技改擴(kuò)能，企業(yè)產(chǎn)能呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，三年產(chǎn)能增長(zhǎng)10倍，年加工能力達(dá)到10000噸，成為我縣生豬養(yǎng)殖發(fā)展催生的第二家規(guī)模企業(yè)。今年，企業(yè)又投資500萬(wàn)元進(jìn)行二次技改，將于8月正式投產(chǎn)，年飼料加工能力可達(dá)10萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)值可達(dá)2.5億元以上。“津元春”食品有限公司搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，突出臘肉禮品開(kāi)發(fā)，也取得了良好的生產(chǎn)效益，目前正在進(jìn)行技改，擴(kuò)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500余萬(wàn)元。

三、整體聯(lián)動(dòng)促多業(yè)，強(qiáng)力帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展

隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模的迅速壯大，加速了社會(huì)分工分業(yè)，在帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也有效地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。一是催生了新的市場(chǎng)主體。依托規(guī)模場(chǎng)家、養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、臘肉烘炕戶、營(yíng)銷(xiāo)大戶，組建了不同層次、不同經(jīng)營(yíng)方式的生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作組織48個(gè)，吸收了90%以上的養(yǎng)殖戶。通過(guò)合作組織運(yùn)作，與龍頭企業(yè)開(kāi)展訂單生產(chǎn)，強(qiáng)化了養(yǎng)殖場(chǎng)戶、合作組織和龍頭企業(yè)的利益鏈接，推動(dòng)了千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)向?qū)I(yè)協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。今年，在生豬價(jià)格持續(xù)走低的情況下，鎮(zhèn)坪臘肉食品有限公司以每斤高于市場(chǎng)價(jià)0.5元的保護(hù)價(jià)進(jìn)行訂單生產(chǎn)，讓利養(yǎng)殖戶450余萬(wàn)元，既保護(hù)了養(yǎng)殖戶利益，也增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性。在生豬合作組織的助推下，我縣臘肉食品開(kāi)始走出陜西，遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、重慶、湖北、江蘇等地。二是繁榮了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。依托生豬養(yǎng)殖，帶動(dòng)了銷(xiāo)售企業(yè)快速興起，建立臘肉食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)57個(gè)，獸藥門(mén)市部42家，專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)臘肉銷(xiāo)售商店5個(gè)，吸引10余家飼料加工企業(yè)來(lái)我縣設(shè)立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)51個(gè)，年銷(xiāo)售飼料20000噸以上，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額5600余萬(wàn)元；拉動(dòng)了城鄉(xiāng)建材市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展，三年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)拉動(dòng)建材銷(xiāo)售2000余萬(wàn)元；推動(dòng)了物流運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)繁榮，年新增生豬產(chǎn)品物流運(yùn)輸費(fèi)用150余萬(wàn)元。據(jù)估算，2009年，生豬養(yǎng)殖直接帶動(dòng)社會(huì)零售品消費(fèi)額6000萬(wàn)元以上，占到全縣社會(huì)零售品消費(fèi)總額的40%以上。三是帶動(dòng)了農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展。2007年以來(lái)，全縣金融企業(yè)投向生豬產(chǎn)業(yè)的貸款達(dá)1.52億元，村級(jí)互助資金社投入生豬產(chǎn)業(yè)的貸款達(dá)250余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利息收入180余萬(wàn)元；落實(shí)能繁母豬政策性保險(xiǎn)，年完成保費(fèi)收入50余萬(wàn)元。由政府、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖戶共同出資，建立了鎮(zhèn)坪生豬育肥風(fēng)險(xiǎn)基金，補(bǔ)償養(yǎng)殖戶育肥生豬意外死亡損失64000元。四是促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。在生豬養(yǎng)殖三次產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)100余名，轉(zhuǎn)移5000名農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人500余人。生豬養(yǎng)殖開(kāi)始成為農(nóng)民增收的重要渠道，2009年，農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖純收入259元，占到一產(chǎn)純收入的32.3%。

目前，生豬產(chǎn)業(yè)在全縣農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)中的作用和影響日益增強(qiáng)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中的基礎(chǔ)性地位日益顯現(xiàn)，已成為促進(jìn)我縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐。

第五篇：塞罕壩森林生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展探討

摘要：森林旅游是展示塞罕壩旅游特色，豐富塞罕壩旅游文化內(nèi)涵的需要。塞罕壩是亞洲最大的人工林場(chǎng)，針對(duì)塞罕壩國(guó)家森林公園森林旅游景觀開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，進(jìn)行了深刻剖析，并提開(kāi)發(fā)建設(shè)塞罕壩森林景觀的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：塞罕壩；森林旅游；開(kāi)發(fā)與利用；發(fā)展對(duì)策

森林旅游的興衰關(guān)鍵在于景觀質(zhì)量及其獨(dú)有的景觀形態(tài)和品味，森林旅游景觀資源是森林旅游可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和旅游生產(chǎn)力的潛力所在，沒(méi)有森林景觀的支撐就沒(méi)有森林旅游業(yè)的發(fā)展。塞罕壩借助森林文化旅游這個(gè)發(fā)展平臺(tái)，宣傳好、管理好、發(fā)展好中國(guó)北方最美、被河北省林業(yè)局、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和國(guó)家林業(yè)局授予艱苦創(chuàng)業(yè)教育基地、思想教育基地和再造秀美山川示范教育基地的塞罕壩具有非同尋常的意義。

1基本情況

塞罕壩地處河北省最北部，和圍場(chǎng)縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)克什克騰旗和多倫縣草原相毗鄰。公園海拔1010～1939.9m，屬高海沷丘陵地帶，地形地貌復(fù)雜。有林地面積112萬(wàn)畝,其中以華北落葉松、天然次生林為主的風(fēng)景林60萬(wàn)畝，濕地2萬(wàn)畝。塞罕壩景觀資源豐富，既有由森林、山川、河流、天象、物候和野生動(dòng)物等構(gòu)成的自然景觀，又有許多可發(fā)思古之幽情的人物古跡、良好的民俗風(fēng)情和美麗的神話傳說(shuō)等人文景觀。是位于京津周邊地區(qū)，集旅游觀光、科學(xué)考察、狩獵滑雪和避暑度假等多種功能于一體的國(guó)家級(jí)森林公園。

2主要景觀開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1冷涼宜爽的氣候資源

受西伯利亞寒冷氣流和東南曖濕氣流的影響，塞罕壩降雨充沛，氣候寒冷，年均氣溫-1.4℃，極端最低氣溫-43.2℃，年均無(wú)霜期67d。7月－9月份平均氣溫分別是16.2℃、14.6℃和8.1℃。盛夏，這里天高云淡、空氣潔凈如鏡、涼爽宜人。冬季，林海雪原，一派北國(guó)風(fēng)光。

2.2獨(dú)特的森林草原景觀

塞罕壩屬森林草原過(guò)渡帶，有森林、草原和沼澤濕地三個(gè)生態(tài)類(lèi)型。春夏季，百萬(wàn)畝林海綠波松濤陣陣，林間鳥(niǎo)囀鹿鳴、溪流潺潺，廣袤的草原綠茵如毯，到處繁花爭(zhēng)艷，充滿無(wú)限生機(jī)與活力；秋季，層林盡染、溢金流丹；冬季玉樹(shù)冰花。

2.3豐富的野生動(dòng)植物景觀

植物種類(lèi)豐富，有自生維管植物84科312屬659種，其中：瀕危植物4種，野果植物29種；芳香植物19種；野生花卉植物309種。動(dòng)物種類(lèi)也十分豐富，有動(dòng)物種類(lèi)145種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)4種，有豹、黑鸛、白頭鶴、大鴇，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物24 種，省級(jí)保護(hù)16種。

2.4獨(dú)特的人文景觀

景區(qū)內(nèi)分布著茂密的原始森林，屬清代皇家獵苑的一部分,是康乾嘉皇帝避暑圍獵之所，留下了諸多人文歷史景觀，著名的有烏蘭布通古戰(zhàn)場(chǎng)遺址、康乾盛世點(diǎn)將臺(tái)、塞北佛石廟、塞罕塔、木蘭秋狝文化園、文化廣場(chǎng)、塞罕敖包、御道溝等神奇而美妙的神話和傳說(shuō)故事。

3存在問(wèn)題

3.1 體制不順，組織形式單一，景區(qū)建設(shè)阻力重重不適應(yīng)旅游形勢(shì)的發(fā)展需求

由于體制不順，出現(xiàn)了在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和管理上存在“一個(gè)媳婦幾個(gè)婆”的現(xiàn)象。如自然保護(hù)區(qū)和森林公園的建立隸屬于林業(yè)部門(mén)，旅游管理隸屬于旅游部門(mén)，環(huán)境保護(hù)隸屬于環(huán)保部門(mén)，治安、道路、供水、供電歸當(dāng)?shù)卣埽捎谡龆嚅T(mén)，管理混亂，致使規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、治理不能同步進(jìn)行和統(tǒng)一管理。

公園下設(shè)專(zhuān)職行政管理部門(mén)是“森林旅游開(kāi)發(fā)公司”，負(fù)責(zé)對(duì)公園內(nèi)日漸增多的服務(wù)業(yè)管理及旅游區(qū)的綜合管理，但是，由于職能所限，單一的林業(yè)職能部門(mén)很難對(duì)旅游區(qū)發(fā)揮有效的管理作用。

3.2專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱

景區(qū)從業(yè)人員多數(shù)都是非專(zhuān)業(yè)人員，他們一部分是從非林業(yè)非旅游的行業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，另一部分是多年從事林業(yè)工作的同志，對(duì)旅游知識(shí)了解很少。公園缺少景觀開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)門(mén)人才和機(jī)構(gòu)，也缺少專(zhuān)門(mén)的導(dǎo)游隊(duì)伍和對(duì)外宣傳的促銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。

3.3服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和游客的滿意程度都有待改善和提高。

3.4草原的誘惑、毗鄰單位的強(qiáng)勢(shì)開(kāi)發(fā)以及旅游公路貫通新旅游線路的開(kāi)辟，給森林公園的發(fā)展帶來(lái)致命沖擊

近年來(lái)，毗鄰森林公園的御道口牧場(chǎng)草原旅游景區(qū)、紅山軍馬場(chǎng)草原旅游景區(qū)、紅松洼草原風(fēng)電旅游景區(qū)相繼進(jìn)行了強(qiáng)勢(shì)開(kāi)發(fā)，景區(qū)整體規(guī)劃合理，啟動(dòng)起點(diǎn)高，管理規(guī)范，開(kāi)始運(yùn)營(yíng)即獲得了巨大的成功。打破了以前塞罕壩森林草原景區(qū)一家獨(dú)大的局面。界河北，就是美麗遼闊的內(nèi)蒙草原，草原美景強(qiáng)烈地誘惑著各地游人，“到草原去”是來(lái)北方旅游的游客的第一選擇。另外至克什克騰旗的二級(jí)旅游公路已貫通，穿公園境而過(guò)，這使得在相同的時(shí)間內(nèi)行程延長(zhǎng)，游人可以到達(dá)更遠(yuǎn)的地方，至答里湖、克什克騰國(guó)家地質(zhì)公園的新旅游線路開(kāi)辟，同時(shí)給塞罕壩森林景區(qū)最致命的打擊是使公園從過(guò)去的終點(diǎn)景區(qū)變成了路過(guò)景區(qū)。

3.5建設(shè)資金短缺

資金短缺一直是嚴(yán)重制約公園景觀開(kāi)發(fā)建設(shè)及公園旅游發(fā)展的重要因素，一些已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的旅游場(chǎng)所，因缺少資金得不到正常的啟用和進(jìn)一步改造升級(jí)，待開(kāi)發(fā)建設(shè)的景觀由于資金問(wèn)題延遲了開(kāi)發(fā)利用。

4發(fā)展對(duì)策

4.1更新觀念，樹(shù)立生態(tài)旅游資源全民保護(hù)意識(shí)。

4.1.1通過(guò)宣傳教育，使保護(hù)意識(shí)成為人們的自覺(jué)行為。

4.1.2通過(guò)法律限制人們的行為以達(dá)到保護(hù)的目的。

4.1.3作為森林公園管理機(jī)構(gòu)要使受益旅游的人們具有自覺(jué)保護(hù)生態(tài)旅游資源的意識(shí)和行為，就要讓他們明白保護(hù)能給他們帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，搞好森林旅游，把森林的功能價(jià)值最大限度的展現(xiàn)出來(lái)，首先就要建立起適合森林旅游形勢(shì)發(fā)展的組織形式。塞罕壩森林旅游集團(tuán)公司應(yīng)該是以經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)為主，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、進(jìn)行多元化投資經(jīng)營(yíng)的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，并逐步發(fā)展成為投資多元化、資產(chǎn)股份化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

4.2打造高水準(zhǔn)，高素質(zhì)的旅游隊(duì)伍

4.2.1對(duì)現(xiàn)在的從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)

采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，派人到經(jīng)營(yíng)比較好的國(guó)家森林公園考察學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)既有理論又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的酒店管理行家對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)林業(yè)專(zhuān)家對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行林業(yè)知識(shí)和自然現(xiàn)象解說(shuō)培訓(xùn)，聘請(qǐng)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)專(zhuān)家對(duì)管理開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，也可以通過(guò)鼓勵(lì)自學(xué)等形式，提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、政策水平和服務(wù)水平。

4.2.2充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)合作

把林場(chǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到旅游隊(duì)伍中來(lái)，也可以采用對(duì)外招聘、季節(jié)性雇用等形式增強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)。景區(qū)與北京林業(yè)大學(xué)等高等院校有著長(zhǎng)期密切的合作關(guān)系，以公園所積累的豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)勢(shì)的森林旅游資源為背景，積極開(kāi)展與高等院校的合作，這將為景觀的合理開(kāi)發(fā)與利用提供可靠的科技保障。

4.2.3 強(qiáng)化法制觀念，健全環(huán)保制度

尊重和保護(hù)生態(tài)旅游資源和環(huán)境，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人類(lèi)與環(huán)境和諧共處是生態(tài)旅游發(fā)展的根本目的。所以我們必須從生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系中探求內(nèi)在規(guī)律，采取合適的方針政策及其措施，促進(jìn)生態(tài)旅游與自然、文化、環(huán)境融為一體。同時(shí)管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的環(huán)保法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法管理和保護(hù)旅游環(huán)境。根據(jù)地域特點(diǎn)，建立健全旅游環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

4.3重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)森林旅游景觀，打造旅游品牌

4.3.1突出打造森林草原獨(dú)特景觀

森林草原景觀是冀北地區(qū)的獨(dú)特景觀，天然所成，不可再建。突出打造森林草原景觀的重點(diǎn)是組織好旅游線路，以解說(shuō)的藝術(shù)性把景觀的豐富內(nèi)涵展現(xiàn)于游人們的面前。旅游線路包涵以下景觀：塞罕塔、塞罕壩林海、百花坡、月亮湖、塞罕湖、白樺林、灤河源頭、內(nèi)蒙古草原；終點(diǎn)是塞罕壩展覽館，晚上安排篝火晚會(huì)和民族歌舞。

4.3.2打造民俗風(fēng)情旅游景觀

打造這一景觀的重點(diǎn)是增加游人的參與性活動(dòng)。旅游路線包括以下景觀：翠花宮、塞罕廟、烏蘭布通古戰(zhàn)場(chǎng)、康乾盛世點(diǎn)將臺(tái)等，終點(diǎn)敖包。這里是滿蒙漢三大民族的交匯處，極富民族風(fēng)情。游人可以欣賞林海草原、藍(lán)天白云、品嘗各種滿蒙風(fēng)味小吃、參與滿蒙民族的騎馬、摔跤、敖包會(huì)等系列活動(dòng)，特別是每年農(nóng)歷6月13日舉行祭敖包，同時(shí)舉辦“那達(dá)慕”大會(huì)，更能充分展示傳統(tǒng)的民族文化。塞罕佛和翠花宮、點(diǎn)將臺(tái)等則有著美麗的神話傳說(shuō)。烏蘭布通古戰(zhàn)場(chǎng)是清代平息噶爾丹叛亂時(shí)留下的歷史遺跡。開(kāi)展民俗風(fēng)情旅游，使你親身體驗(yàn)濃郁的民俗風(fēng)情。

4.3.3要突出滿蒙的飲食、服飾、居住特色。“滿漢全席”馳名中外，蒙古族的手把羊肉、烤全羊，奶茶、奶豆腐、攸面窩子等飲食佳品，讓游人更是垂愛(ài)有加。在清朝統(tǒng)治的268年間，滿族服飾曾是中華民族的主要服飾，緊身合體的女士旗袍風(fēng)靡世界；蒙古族的馬靴、長(zhǎng)袍，更能讓人領(lǐng)略蒙古民族的豪爽大氣，潔白的蒙古氈房，這些都體現(xiàn)了“塞罕壩”民俗文化特有的魅力。

4.3.4要突出滿蒙民族娛樂(lè)文化的特色。滿蒙是一個(gè)馬背上能歌善舞的民族。民族娛樂(lè)項(xiàng)目豐富多彩，參與性極強(qiáng)，如滿蒙歌舞、秧歌、高蹺、賽馬、射箭、摔跤、敖包盛會(huì)等都體現(xiàn)了民族文化特點(diǎn)，充滿節(jié)日喜慶。通過(guò)舉辦塞罕壩木蘭森林草原文化節(jié)、敖包盛會(huì)等旅游文化主題活動(dòng)外，還可舉辦清文化展覽、清文化影視周、滿漢全席廚藝大賽、滿族服飾展、滿族美食節(jié)、清代宮廷禮儀表演，將“烏蘭布統(tǒng)之戰(zhàn)”改編成戲劇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表演，讓游客參與其中，用以來(lái)充實(shí)塞罕壩特色旅游文化內(nèi)容，全面提升旅游文化品位。

4.4要提高綜合服務(wù)質(zhì)量。

4.4.1是創(chuàng)高質(zhì)量的導(dǎo)游服務(wù)。文化旅游是知識(shí)旅游，是高層次旅游。因此，提供高質(zhì)量的導(dǎo)游服務(wù)是目前打造塞罕壩旅游金字品牌一項(xiàng)重要工作。承德、塞罕壩、內(nèi)蒙三地應(yīng)共同建立導(dǎo)游定期培訓(xùn)考評(píng)制度、持證上崗制度、投訴扣分制度，建立塞罕壩“皇家、綠色、民俗”生態(tài)旅游導(dǎo)游推介制度，全面提升規(guī)范旅游市場(chǎng)，使游客獲得滿意的導(dǎo)游服務(wù)。

4.4.2是大力完善的配套服務(wù)設(shè)施。旅游是休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)的過(guò)程，只有向游客提供完善的配套服務(wù)設(shè)施，游客才能感到“物有所值”，才能實(shí)現(xiàn)滿意的“付出”。