第一篇：縣委書(shū)記貫徹執(zhí)行民主集中制剖析材料

縣委書(shū)記貫徹執(zhí)行民主集中制剖析材料

中共衡東縣委書(shū)記XXX

（2012年1月）

根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，我對(duì)個(gè)人貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行了認(rèn)真回顧和總結(jié)，概括來(lái)講，主要在以下四個(gè)方面發(fā)揮了帶頭作用。一是帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文雄書(shū)記的講話精神。由于受組織的派遣，我外出美國(guó)學(xué)習(xí)了一段時(shí)間，因而錯(cuò)過(guò)了參加10月18日召開(kāi)的全市主要負(fù)責(zé)人會(huì)議?；貋?lái)后，我第一時(shí)間對(duì)文雄書(shū)記的重要講話精神進(jìn)行了認(rèn)真“補(bǔ)課”學(xué)習(xí)，并迅速召開(kāi)縣委常委會(huì)議進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)傳達(dá)，對(duì)如何貫徹執(zhí)行民主集中制作了安排部署，要求縣委常委班子要切實(shí)提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力和水平，為全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶好頭，作好表率。二是帶頭推進(jìn)和落實(shí)縣權(quán)公開(kāi)透明運(yùn)行工作。去年3月，我縣被省紀(jì)委確定為全省縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)縣。對(duì)這一工作，我始終態(tài)度鮮明，高度重視，精心組織，促進(jìn)了這一工作有力有序有效開(kāi)展。試點(diǎn)工作得到省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介，也為縣委貫徹執(zhí)行民主集中制組織原則提供了制度保障。同時(shí)，在工作中，我狠抓縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的貫徹落實(shí)，如在去年公選3名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)招考107名鄉(xiāng)村教師、廉租房分配，今年的縣委換屆、部分機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整、縣城交通東路改造等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)工作上都 1

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行了民主集中制原則和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行要求。目前，社會(huì)各界對(duì)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作反響良好，群眾滿意度大幅提升。三是帶頭堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向選用干部。我認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、以德為先、以德服人、以德選人的用人原則，創(chuàng)新選人用人方式，大力選拔實(shí)干不怕苦、當(dāng)官不愛(ài)財(cái)、用權(quán)不謀私、辦事不圖名、團(tuán)結(jié)不內(nèi)耗的“老實(shí)人”，真正把政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的“排頭兵”式的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。如在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中，我們打破身份、編制等限制，在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行基層組織推、群眾亮分評(píng)、公開(kāi)公平考、差額醞釀提、縣委全會(huì)決等形式選拔任用干部，一大批長(zhǎng)期堅(jiān)持在基層一線、表現(xiàn)特別突出的“七站八所”工作人員和機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀干部充實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的黨委、政府班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆成為衡東歷史上選舉最成功、組織最有力、保障最有效、反響最好的一次換屆選舉工作。全縣黨委換屆工作沒(méi)有發(fā)生一起因換屆上訪的案例，沒(méi)有一人因違反換屆紀(jì)律受到處分，實(shí)現(xiàn)了沒(méi)有一人落選，沒(méi)有一人受處分，沒(méi)有一例上訪的工作目標(biāo)，得到了省委書(shū)記周強(qiáng)、省委組織部部長(zhǎng)黃建國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)和衡陽(yáng)市委的充分肯定。我擔(dān)任縣委書(shū)記以來(lái)，沒(méi)有違反規(guī)定選拔任用干部，沒(méi)有突擊提拔調(diào)整干部，沒(méi)有超職數(shù)超規(guī)定配備干部。四是帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。作為帶班人，我堅(jiān)持當(dāng)好班長(zhǎng)，不當(dāng)家長(zhǎng)，帶頭講大局，帶頭堅(jiān)持民主集中制，帶頭增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，帶頭加強(qiáng)黨性和人格修

養(yǎng)，以自己的實(shí)際行動(dòng)珍惜和維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)班子成員在思想上求共識(shí)，感情上求共融，工作上求共進(jìn)，在合作共事中增進(jìn)理解，在團(tuán)結(jié)奮斗中實(shí)現(xiàn)和諧。同時(shí)，正確把握和處理好與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，確?！八拇蠹摇卑嘧铀枷胪?、目標(biāo)同向、工作同力，共同營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好局面。與此同時(shí)，我始終嚴(yán)于自律，常懷敬畏之念，敬畏人生、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)、敬畏人民，時(shí)刻警醒自己，堅(jiān)持做人為官的底線，保持清正廉潔的本色。來(lái)衡東工作這幾年，我從不插手任何項(xiàng)目建設(shè)，不利用手中的權(quán)力謀取私利，不張揚(yáng)個(gè)人愛(ài)好。對(duì)家人、親屬嚴(yán)格要求，從來(lái)沒(méi)有為親戚朋友包攬工程打招呼，批條子，也不準(zhǔn)親屬利用自己的職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益；從嚴(yán)管理身邊工作人員，嚴(yán)禁他們打著自己的牌子搞特殊化，在全縣人民群眾心中樹(shù)立了較好形象。

同時(shí)，我對(duì)照民主集中制的要求，經(jīng)過(guò)深刻反思和認(rèn)真剖析，查找了自身存在的問(wèn)題，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，明確了今后努力的方向。

一、存在的主要問(wèn)題

盡管我在貫徹執(zhí)行民主集中制上盡了責(zé)、盡了心、盡了力，但與民主集中制的要求相比，主要在三個(gè)方面有差距：

1、在民主集中制理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)上有差距。盡管我個(gè)人對(duì)學(xué)習(xí)看得很重，抓得很緊，基本做到每天堅(jiān)持讀書(shū)看報(bào)、上網(wǎng)沖浪、看電視新聞，但客觀上由于日常工作繁重，每天時(shí)間很緊，難以擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，主觀上認(rèn)為對(duì)民主集中制理

論基本懂、會(huì)用就行，沒(méi)有必要在理論學(xué)習(xí)上花大力氣、下大功夫，以致對(duì)民主集中制的理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，還停留在比較膚淺感性的層面，缺乏深度理性的思考，尤其是在原原本本讀遍民主集中制理論和黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于民主集中制的論述，完全掌握我們黨貫徹民主集中制的經(jīng)驗(yàn)，弄懂民主集中制的基本要求，了解民主集中制的基本程序，學(xué)會(huì)民主集中制的基本方法，熟悉黨內(nèi)生活的基本規(guī)矩等方面還做得不夠。

2、在加強(qiáng)民主集中制建設(shè)上有差距。我個(gè)人雖然能自覺(jué)貫徹執(zhí)行民主集中制，也比較重視民主集中制建設(shè)，但由于抓建設(shè)、抓執(zhí)行的力度不夠大，以致貫徹執(zhí)行民主集中制的體制機(jī)制建設(shè)不盡完善、不盡科學(xué)。

3、在從嚴(yán)執(zhí)行民主集中制上有差距。表現(xiàn)為自己模范帶頭貫徹執(zhí)行還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)班子成員在貫徹執(zhí)行民主集中制原則方面存在這樣或那樣的問(wèn)題，及時(shí)指出不夠，及時(shí)批評(píng)不夠，及時(shí)幫助不夠；有時(shí)堅(jiān)持的比較好，有時(shí)候堅(jiān)持的還不夠理想；注重縣委班子自身的民主集中制組織原則的貫徹執(zhí)行，對(duì)全縣所有班子貫徹執(zhí)行民中集中制組織原則的指導(dǎo)、監(jiān)督還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。

二、原因分析

存在問(wèn)題的原因盡管是多方面的，但從主觀來(lái)講，主要是三個(gè)方面有所放松：

1、理論修養(yǎng)有所放松。由于近年來(lái)一直待在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，覺(jué)得自己學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)多，加之參加工作以來(lái)，又多次接

受過(guò)上級(jí)黨組織的系統(tǒng)理論培訓(xùn)，自認(rèn)為有一定的理論功底，思想上也存在著“無(wú)用感”、“滿足感”、“畏難感”的不良傾向，因而對(duì)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力減弱，特別是到衡東工作尤其是擔(dān)任縣委書(shū)記以來(lái)，總認(rèn)為衡東目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)勢(shì)好，幾大家班子非常團(tuán)結(jié)和諧，民主集中制組織原則執(zhí)行同的也不錯(cuò)，現(xiàn)有理論知識(shí)能夠應(yīng)付的了。因此，對(duì)理論學(xué)習(xí)有所放松，系統(tǒng)性、計(jì)劃性不夠。

2、制度建設(shè)有所放松。這些年衡東之所以有一些發(fā)展，有一些進(jìn)步，主要是有一個(gè)好的發(fā)展思路，這些好的發(fā)展思路又得益于民主集中制原則的貫徹執(zhí)行。因此，自己總認(rèn)為，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)是高的，貫徹執(zhí)行民主集中制原則的自覺(jué)性是強(qiáng)的，充分相信大家的政治覺(jué)悟和組織原則，沒(méi)有必要在制度建設(shè)上下更多的功夫，做更多文章，只要有實(shí)際效果就行了，從而放松了制度建設(shè)。

3、從嚴(yán)要求有所放松。從總體上講，自己貫徹執(zhí)行民主集中制組織原則還是不錯(cuò)的，大的方面把握也是有度的。總認(rèn)為自己做好了就行了，別人做得好不好讓別人自己去反思去改進(jìn)，沒(méi)有必要那么嚴(yán)格。

三、努力方向

貫徹執(zhí)行民主集中制既是縣委書(shū)記必須具備的政治素質(zhì)，又是縣委書(shū)記需要著重提高的工作本領(lǐng)。針對(duì)存在的問(wèn)題，我將作出如下三個(gè)方面的努力，力求貫徹執(zhí)行民主集中制的能力和水平有新的提高。

1、著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。一方面，加深對(duì)民主集中制重要性的認(rèn)識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)民主集中制既是事關(guān)黨和國(guó)家全局的根本領(lǐng)導(dǎo)制度、根本組織制度和組織原則，又是進(jìn)行民主、科學(xué)決策的根本工作制度，是維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。加強(qiáng)民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒主題。另一方面，加強(qiáng)對(duì)民主集中制的理論修養(yǎng)。深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)民主集中制的理論，全面掌握民主集中制的基本要求、基本程序、基本方法，帶頭增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性，提高運(yùn)用集中民主制解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。同時(shí)，堅(jiān)持把民主集中制作為縣委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為民主生活會(huì)的一個(gè)重要問(wèn)題，作為干部思想政治素質(zhì)建設(shè)的一個(gè)重要方面進(jìn)行檢查督促，著力提高各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的水平。

2、著力完善貫徹執(zhí)行民主集中制的科學(xué)機(jī)制。一要拓寬民主表達(dá)渠道，建立開(kāi)放型的民主集中制。重點(diǎn)健全重大事項(xiàng)的民主決策機(jī)制、重大決策的民意表達(dá)機(jī)制、縣委書(shū)記末位表態(tài)的民主討論機(jī)制；二要明確工作責(zé)任制，建立高效型的民主集中制。著力在增強(qiáng)常委們工作責(zé)任心，提高工作計(jì)劃性和重大決策科學(xué)性，營(yíng)造寬松環(huán)境上下功夫，堅(jiān)決防止民主集中制成為上交矛盾、推卸責(zé)任的借口，變成人人負(fù)責(zé)又都不負(fù)責(zé)的低效率甚至無(wú)效率的制度；三要完善各項(xiàng)具體制度，建立規(guī)范型的民主集中制。進(jìn)一步完善常委會(huì)議、“四大家”班子聯(lián)席會(huì)議等議審、決策的范圍、程序和規(guī)則，健全常委班子內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，健全“三重一大”事項(xiàng)票決制，健全常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制

度，真正做到大事集體決策、集中集體智慧，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)原則，靠制度管人、管事、管權(quán)。

3、著力提高抓班子帶隊(duì)伍的能力。一是增強(qiáng)消化班子自身矛盾的能力。主動(dòng)做好班子成員的宣傳、組織工作，團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)每個(gè)班子成員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。及時(shí)解決班子自身的矛盾與問(wèn)題，不讓小問(wèn)題積累成大問(wèn)題。始終堅(jiān)持原則，做到該批評(píng)的批評(píng)，該支持的支持，不做“泥瓦匠”、不和稀泥、不做老好人。二是增強(qiáng)班子交流溝通、合作共事的能力。交流溝通是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作的主要橋梁，是增進(jìn)了解、消除誤解的重要手段。我將進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)交流溝通的意識(shí)，健全定期交流溝通的制度，提高常委班子協(xié)商溝通、合作共事的本領(lǐng)，促進(jìn)班子成員互相學(xué)習(xí)、互相尊重，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。三是增強(qiáng)推功攬過(guò)、率先垂范的能力。作為縣委書(shū)記，要做“眼界寬、思路寬、胸襟寬”領(lǐng)導(dǎo)干部的模范，提高容人容事容言的境界。要自覺(jué)做到推功攬過(guò)，始終做到以身作則、率先垂范，要求班子成員做到的自己首先做到，勤政廉政優(yōu)政，充分發(fā)揮表率帶頭作用。

第二篇：貫徹執(zhí)行民主集中制

貫徹執(zhí)行民主集中制(2009-06-16 10:05:17)

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雜談

貫徹執(zhí)行民主集中制

二、存在的問(wèn)題

在貫徹執(zhí)行民主集中制的過(guò)程中，普遍存在著“民主不夠，集中也不夠的問(wèn)題”。具體說(shuō)，當(dāng)前在黨組織內(nèi)存在的不符合甚至違背民主集中制的問(wèn)題主要有：

（一）對(duì)民主集中制認(rèn)識(shí)模糊，理論上要進(jìn)一步完善。

目前，一些干部對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制還有種種模糊認(rèn)識(shí)，在對(duì)民主集中制自我認(rèn)識(shí)的評(píng)價(jià)上，只有48%的調(diào)查者認(rèn)為很了解，仍有52%只停留在了解一些上。在接觸的黨員干部中，有人甚至認(rèn)為，民主集中制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還有人認(rèn)為，民主集中制在一定程度上會(huì)束縛人們的手腳，不利于解放思想，更新觀念，加快發(fā)展；大多數(shù)人任為，民主集中制教育尚存在內(nèi)容比較單調(diào)，文件傳達(dá)多，系統(tǒng)教育少；原則說(shuō)教多，解疑釋惑少；書(shū)本灌輸多，實(shí)際操作少等問(wèn)題，導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏系統(tǒng)的黨性教育，民主集中制意識(shí)比較淡漠，對(duì)一些基本的決策程序，議事規(guī)則不很清楚。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，同理論上模糊是分不開(kāi)的。理論上的模糊，必然導(dǎo)致思想上的混亂，如果不引起重視會(huì)帶來(lái)政治上的不良后果。容易出現(xiàn)搞一言堂，口頭上講的是民主集中，實(shí)際搞的是獨(dú)斷專行。

（二）不能按民主集中制原則辦事，領(lǐng)導(dǎo)和決策個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象比較突出。

在回答“您所在單位黨委決定重大問(wèn)題方式”這一選項(xiàng)中，被調(diào)查者的選擇“由黨委集體討論做出決定”的只占42%，認(rèn)為“委員先討論最后書(shū)記拍板”和“少數(shù)幾個(gè)人或書(shū)記決定”的占58%。顯而易見(jiàn)，不能按民主集中制原則辦事的問(wèn)題比較突出。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些地方和部門(mén)的黨委尤其是主要負(fù)責(zé)同志決策時(shí)不能堅(jiān)持民主集中制原則。主要表現(xiàn)在：一是有些黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志在重大問(wèn)題決策，重要規(guī)定、措施的制定和廢止，重要的人事任免，不拿到黨委會(huì)上集體討論，而是由個(gè)人說(shuō)了算；或者是把個(gè)人決定了的問(wèn)題，拿到黨委上走一下形式，要求成員表一下態(tài)，名義上集體討論決定，實(shí)際上是個(gè)人說(shuō)了算。座談中有些同志把這種現(xiàn)象描繪為“書(shū)記太主觀，委員只能旁觀”。二是由書(shū)記辦公會(huì)代替黨委會(huì)決策。有的是書(shū)記辦公會(huì)直接決定重大問(wèn)題，有的是把書(shū)記辦公會(huì)決定了的事情拿到黨委會(huì)上表決一下，走一下形式，名曰征求意見(jiàn)。三是個(gè)別黨委的主要負(fù)責(zé)同志不尊重副職，大權(quán)獨(dú)攬，只重用、信任辦公室主任等身邊一兩個(gè)人，被副職形象的說(shuō)成書(shū)記是“一把手”，辦公室主任是“二把手”?！耙话咽帧闭f(shuō)了算，“二把手”抓緊辦，副職只是聽(tīng)人家說(shuō)，看人家辦。

同時(shí)，調(diào)查問(wèn)卷還表明：“您對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制現(xiàn)狀和評(píng)價(jià)”滿意的只有34.7%，45.8%認(rèn)為一般，10.5%認(rèn)為不滿意。可見(jiàn)一些部門(mén)的“一把手”以“集中”的幌子要絕對(duì)權(quán)力，獨(dú)斷專行，存在重大問(wèn)題個(gè)人說(shuō)了算的情況，甚至在公開(kāi)的操作規(guī)則后面存在少數(shù)人或個(gè)別人決定問(wèn)題的“潛規(guī)則”。

（三）推進(jìn)黨的生活民主化、保障黨員民主權(quán)利還存在著一定差距。

在黨員民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)和其他成員之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是平等的，決定事情的原則應(yīng)當(dāng)是少數(shù)服從多數(shù)。然而在回答“您認(rèn)為單位”一把手“堅(jiān)持參加雙重組織生活會(huì)的情況”，只有32.3%的調(diào)查者選擇“每次都參加”，可見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主生活會(huì)重視程度不夠。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于片面強(qiáng)調(diào)和過(guò)分夸大主要領(lǐng)導(dǎo)的作用，加上黨內(nèi)不良風(fēng)氣的影響，一些地方和部門(mén)出現(xiàn)了拍領(lǐng)導(dǎo)的馬屁，看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事的不正?，F(xiàn)象，成員在與領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)不同時(shí)，怕穿“小鞋”，不敢堅(jiān)持自己意見(jiàn)。在一個(gè)班子中，正、副職之間不能平等的研究討論問(wèn)題，副職對(duì)正職存在絕對(duì)服從心理。在回答“您所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上能開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的情況”，有20.9%的調(diào)查者認(rèn)為“不能開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)”。在座談會(huì)中有的同志談到“批評(píng)上級(jí)怕會(huì)丟官，批評(píng)下級(jí)怕丟選票，批評(píng)同級(jí)怕得罪人?！边@些都是黨內(nèi)難以開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的主要思想障礙。

另外，在回答“您所在單位黨委負(fù)責(zé)人有無(wú)侵犯黨員民主權(quán)利的行為”時(shí)，有23.9%的被調(diào)查者認(rèn)為“有”。這些反映了我們有些黨組織注意到了對(duì)黨外人士發(fā)揚(yáng)民主，而卻沒(méi)有注意到很好的發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，沒(méi)有切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。

(四)干部的選拔任用中民主不夠問(wèn)題仍然存在。

個(gè)別黨員干部不能正確處理民主與集中的關(guān)系，在干部選拔過(guò)程中存在問(wèn)題較多。在回答“您所在單位黨委討論決定干部任免問(wèn)題常用的形式”這一問(wèn)題時(shí)，有20%的被調(diào)查者認(rèn)為是“黨委集體討論，最終由正職決定”，說(shuō)明在干部任免問(wèn)題上缺乏民主、個(gè)人專斷的情況明顯存在。這種脫離民主講集中，認(rèn)為既然實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就應(yīng)該由個(gè)人說(shuō)了算，把個(gè)人意見(jiàn)置于領(lǐng)導(dǎo)班子和多數(shù)成員之上，嚴(yán)重違背民主集中制原則。參加座談會(huì)的部分同志認(rèn)為，在干部選拔中存在著“少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，因?yàn)楦刹康拿\(yùn)的決定權(quán)在少數(shù)人手中，因而會(huì)出現(xiàn)跑官要官甚至買官的“官念”，個(gè)別地方和部門(mén)的選舉，在執(zhí)行黨官干部原則時(shí)沒(méi)有體現(xiàn)選舉人的意志，把程序當(dāng)形式搞，損害了黨的形象，破壞了社會(huì)風(fēng)氣，其結(jié)果還不如直接任命的好。當(dāng)被問(wèn)到“您所在單位干部選拔任用過(guò)程的公開(kāi)程度”時(shí)，選擇“表面公開(kāi)實(shí)質(zhì)未公開(kāi)”的占12%,說(shuō)明干部選拔任用過(guò)程公開(kāi)程度也不夠高。

(五)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查難度較大、力度不夠。

在回答“您認(rèn)為所在單位紀(jì)委能否對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督”時(shí)，有30.6%認(rèn)為“不能監(jiān)督”,有23.6%認(rèn)為“不敢監(jiān)督”。這說(shuō)明對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查難度較大、力度不夠。在座談會(huì)上，有一些相當(dāng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，有的領(lǐng)導(dǎo)干部職位上升后，不習(xí)慣、不愿意接受監(jiān)督和約束；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律，對(duì)監(jiān)督有抵觸情緒，總是設(shè)法逃避監(jiān)督，使自己成為不受監(jiān)督的人；有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，民主集中制受到破壞，使同級(jí)紀(jì)委無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。加之由于等級(jí)制，平行監(jiān)督、逆向監(jiān)督顯得非常蒼白無(wú)力，實(shí)際上這樣監(jiān)督?jīng)]有可操作性，認(rèn)為現(xiàn)在的制度只能監(jiān)督老實(shí)人、監(jiān)督副職，對(duì)真正的掌握實(shí)權(quán)者和“一把手”難以監(jiān)督。以上從不同角度說(shuō)明和驗(yàn)證了對(duì)民主集中制執(zhí)行情況監(jiān)督難問(wèn)題客觀存在。

三、對(duì)策與建議

堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度的重要內(nèi)容。從調(diào)查中，我們得到了許多寶貴的建設(shè)性意見(jiàn)，同時(shí)根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要想更好的貫徹民主集中制，我們認(rèn)為應(yīng)該注重以下幾方面：

（一）加強(qiáng)理論教育，強(qiáng)化黨員干部貫徹落實(shí)民主集中制的意識(shí)。

首先黨建研究機(jī)構(gòu)和組織部門(mén)要根據(jù)黨的相關(guān)理論和政策，盡快整理、編輯、出版關(guān)于民主集中制的知識(shí)教材或讀本，讓廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從理論上系統(tǒng)掌握這一制度。同時(shí)，要完善學(xué)習(xí)教育制度，以領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)班子成員為重點(diǎn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、黨內(nèi)生活會(huì)、黨校培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化黨員干部的民主意識(shí)、民主觀念和民主作風(fēng)，促使黨員干部熟練掌握民主集中制理論知識(shí)和操作規(guī)范，養(yǎng)成自覺(jué)貫徹執(zhí)行民主集中制的良好氛圍。另外，要著重加強(qiáng)對(duì)“一把手”教育和監(jiān)督。因?yàn)槊裰骷兄曝瀼睾蛨?zhí)行中存在的不民主、個(gè)人或少數(shù)專斷、潛規(guī)則等問(wèn)題，往往和“一把手”的“示范”作用有很大關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就是權(quán)力意志規(guī)則，憑借著權(quán)力的強(qiáng)制性，使他人的行為順從自己的利益意志。因此，消除民主集中制貫徹中存在的問(wèn)題，重要的是加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育和監(jiān)督。規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)作過(guò)程，更好的保證公關(guān)權(quán)力的正確行使。

（二）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，保證黨內(nèi)決策的民主化、科學(xué)化。

各級(jí)黨委尤其地方黨委要著眼于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)重大問(wèn)題、重要的人事任免以及大額資金使用，必須實(shí)行集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，通過(guò)會(huì)議決定。黨委書(shū)記在黨委討論重大問(wèn)題時(shí)，一定要堅(jiān)持與其他成員地位相同的原則。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，不斷完善和發(fā)展民主集中制；健全各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。此外，在黨內(nèi)決策中要保證決策的民主化、科學(xué)化。為此必須有規(guī)范的決策程序，在會(huì)議上要有民主、寬松的氣氛，使與會(huì)者暢所欲言、自由討論，能完全按照自己的意志、意愿發(fā)表看法和意見(jiàn)。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大的決策必須有一定數(shù)量的專家、學(xué)者和群眾參加，廣泛聽(tīng)取專家、學(xué)者和群眾的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮他們的作用。在實(shí)行表決時(shí)要不折不扣的貫徹“一人一票”的原則和“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，從而保證決策的民主化和科學(xué)化。

（三）完善黨內(nèi)民主審核會(huì)制度，充分尊重和保障黨員的民主權(quán)利。

在班子內(nèi)部堅(jiān)持過(guò)好雙重組織生活會(huì)是班子建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是黨的民主集中制的一種具體體現(xiàn)。要按照黨章的要求，健全民主生活會(huì)制度，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上找準(zhǔn)原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高解決自身問(wèn)題的能力。積極提高民主生活會(huì)質(zhì)量，用健全的制度保證黨內(nèi)民主生活，使同志們之間能夠開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行積極的思想斗爭(zhēng)。

同時(shí)，要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定來(lái)保障普通黨員的民主權(quán)利。除了保障黨員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、罷免權(quán)、了解參與權(quán)、討論表決權(quán)、批評(píng)建議權(quán)、檢舉揭發(fā)權(quán)、申辯和控告權(quán)外；還應(yīng)積極構(gòu)建保障黨員民主權(quán)利的機(jī)制，比如建立保障黨員有發(fā)表不同意見(jiàn)的權(quán)利制度、建立保障黨員監(jiān)督權(quán)的制度。

（四）必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全監(jiān)督制約機(jī)制。

富有實(shí)效的、可操作的制度，是有效的執(zhí)行民主集中制的重要保證。要真正形成制度管人，按規(guī)則辦事的行政管理格局，制度建設(shè)尤為重要。由于現(xiàn)行體制缺失，紀(jì)委履行其紀(jì)檢工作所需要相對(duì)獨(dú)立性不可能得到有效的保證，這也是紀(jì)委無(wú)法充分發(fā)揮其對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督職能。調(diào)研中，絕大多數(shù)黨員干部明確希望，對(duì)現(xiàn)行的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)體制必須改革，要切實(shí)提高紀(jì)委的紀(jì)律檢查方面的權(quán)威性、有效性和相對(duì)獨(dú)立性。其次，對(duì)不規(guī)范、不科學(xué)、缺乏約束力的制度，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以完善；對(duì)一些重要環(huán)節(jié)、重要方面、流于形式的制度，應(yīng)及時(shí)建立健全新的制度。同時(shí)，要本著實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，突出制度創(chuàng)新，使各種監(jiān)督形成合力，確保對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)作、廉潔自律、“八小時(shí)以外”的活動(dòng)等情況能夠有效的監(jiān)督。使貫徹民主集中制的更加靈活多樣，渠道更加廣泛暢通，作用更加強(qiáng)勁有力，效果更加明顯突出。

第三篇：貫徹執(zhí)行民主集中制調(diào)查問(wèn)卷

貫徹執(zhí)行民主集中制調(diào)查問(wèn)卷

為了解您對(duì)目前貫徹執(zhí)行民主集中制情況的看法，我們?cè)O(shè)計(jì)了這份問(wèn)卷，您只需在每個(gè)問(wèn)題的選項(xiàng)上選擇合意的答案，即可完成我們的問(wèn)卷調(diào)查，懇請(qǐng)您填寫(xiě)自己的真實(shí)想法，謝謝您的支持與合作！

一、單項(xiàng)選擇題（每題只選一個(gè)答案，在選定的選項(xiàng)上打“√”）

1、您認(rèn)為目前我校黨委班子的狀況是

A、好B、較好C、一般D、差

2、您認(rèn)為黨委決策機(jī)制的總體運(yùn)行情況

A、好B、較好C、一般D、差

3、您認(rèn)為黨委班子在群眾中的威信

A、高B、較高C、一般D、不高

4、您認(rèn)為所在學(xué)校黨委發(fā)揮執(zhí)行力

A、很好B、較好C、一般D、差

5、您認(rèn)為在議題提出環(huán)節(jié)

A、通常是征求黨委同志的意見(jiàn) B、由分管的同志提出 C、由主要領(lǐng)導(dǎo)提出 D、會(huì)征求其他同志意見(jiàn)。

6、您認(rèn)為在研究決策重大事項(xiàng)前，黨委是否有開(kāi)展深入的調(diào)研論證

A、有B、沒(méi)有C、大部分有 D、大部分沒(méi)有

7、您認(rèn)為學(xué)校黨委會(huì)議的工作程序

A、規(guī)范B、比較規(guī)范C、不規(guī)范D、不清楚

8、學(xué)校黨委在提高黨委會(huì)議議事決策效率方面

A、重視，效果好B、重視，效果一般

C、重視，效果不好D、不重視，效果差

9、學(xué)校黨委在議事過(guò)程遇到不同意見(jiàn)時(shí)，通常的做法是

A、由書(shū)記或校長(zhǎng)定舵B、留在下次會(huì)議上再討論C、放棄討論，不了了之

D、再一次進(jìn)行調(diào)研，征求相關(guān)同志和專家的意見(jiàn)。

10、您認(rèn)為當(dāng)前影響專家或群眾參與民主決策的主要原因是

A、缺乏制度保障B、渠道不夠暢通C、民主參與意識(shí)不強(qiáng)D、決策議題不夠透明

11、您所在學(xué)校黨委民主生活會(huì)通常多長(zhǎng)時(shí)間一次

A、一年B、一學(xué)期C、兩月D、按上級(jí)規(guī)定

12、您所在學(xué)校黨委民主生活會(huì)的內(nèi)容主要是

A、讀文件、報(bào)紙或轉(zhuǎn)達(dá)上級(jí)有關(guān)精神

B、討論和指出黨委班子及成員存在的主要問(wèn)題

C、外出活動(dòng)

D、完成上級(jí)布置的任務(wù)

E、其它

13、您對(duì)在決策形成后，領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行，并在決策執(zhí)行過(guò)程中，掌握信息反饋，及時(shí)修正和完善決策

A、滿意B、比較滿意C、基本滿意D、不滿意

14、您認(rèn)為“當(dāng)前有些地方在民主決策時(shí)仍出現(xiàn)一把手個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象的主要原因是

A、一把手權(quán)責(zé)不明確B、一把手民主意識(shí)淡薄C、過(guò)分強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)責(zé)制D、監(jiān)督制約不夠到位

15、您認(rèn)為目前學(xué)校黨委班子困難最大且急需解決的問(wèn)題

A、班子成員思想的明確和統(tǒng)一B、校黨委的執(zhí)政能力

C、提高決策的水平和效率D、形成一套科學(xué)的決策機(jī)制

E、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

16、您認(rèn)為學(xué)校黨委和行政為師生辦好事、辦實(shí)事的情況

A、很好B、較好C、一般D、較差E、不好

17、您認(rèn)為學(xué)校黨委的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)

A、很好B、較好C、一般D、較差E、不好

18、您認(rèn)為學(xué)校黨委在構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面

A、很好B、較好C、一般D、較差E、不好

二、多項(xiàng)選擇題（可在每題選兩個(gè)或兩個(gè)以上答案，在選定的選項(xiàng)上打“√”）

1、您認(rèn)為學(xué)校黨委存在的問(wèn)題是：

A、班子缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力

B、創(chuàng)新不夠，黨建工作形式老一套

C、對(duì)黨員教育不力，管理不嚴(yán)

D、黨內(nèi)制度不健全，黨的工作責(zé)任制不落實(shí)

2、您認(rèn)為目前有的學(xué)校黨委存在軟弱渙散現(xiàn)象的原因是：

A、貫徹民主集中制不力

B、黨不管黨，治黨不嚴(yán)

C、黨員組織觀念淡薄

D、有規(guī)章難執(zhí)行，不敢抓不敢管

E、班子缺乏凝聚力，號(hào)召力和戰(zhàn)斗力

F、黨員的素質(zhì)普遍偏低

3、您認(rèn)為高等學(xué)校黨委貫徹民主集中制應(yīng)突出哪些方面的教育

A、敬業(yè)精神B、奉獻(xiàn)精神C、獻(xiàn)身精神

D、職業(yè)精神E、公仆意識(shí)F、黨性修養(yǎng)

G、民主作風(fēng)H、組織觀念

4、您認(rèn)為所在班子的成員在民主生活會(huì)上

A、都能開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)

B、自我批評(píng)可以，但批評(píng)別人難

C、背靠背可以，當(dāng)面批評(píng)難

D、開(kāi)展不起來(lái)

5、您認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校干部黨員存在的突出問(wèn)題是：

A、事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)B、黨性原則不強(qiáng)

C、宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾，老爺作風(fēng)D、業(yè)務(wù)能力和水平低

E、缺乏開(kāi)拓意識(shí)和創(chuàng)新能力F、追求名利，不愿奉獻(xiàn)

G、黨性修養(yǎng)較差

三、任選一題請(qǐng)用文字表示，可另附紙

1、您對(duì)高等學(xué)校黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有何意見(jiàn)和建議？

2、您對(duì)高等學(xué)校黨委貫徹民主集中制有何意見(jiàn)和建議？

問(wèn)卷到此結(jié)束，感謝您的參與！

2008年9月24日

第四篇：國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的探討

國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的探討

國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的探討

民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織和領(lǐng)導(dǎo)制度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制的組織原則，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，更具有特殊的意義。筆者認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制，需要強(qiáng)化以下四個(gè)方面：

一是統(tǒng)一思想，提高對(duì)企業(yè)實(shí)行民主集中制重要性的認(rèn)識(shí)。江澤民同志把堅(jiān)持黨的民主集中制概括為“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”。這四句話，體現(xiàn)了民主集中制原則的基本精神和基本原則，是我們黨民主集中制理論和實(shí)踐的一個(gè)新發(fā)展。貫徹執(zhí)行民主集中制的好與差，在一定程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)識(shí)水平。實(shí)踐表明，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)堅(jiān)持和健全民主集中制的重要性認(rèn)識(shí)程度越高，貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性就越高，企業(yè)就能更好地發(fā)展。雖然企業(yè)法規(guī)定企業(yè)實(shí)行總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，但在領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度方面必須貫徹民主集中制的原則。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨委領(lǐng)導(dǎo)在組織上的最高原則。重大問(wèn)題由集體討論和決定，是民主集中制原則在黨委領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要體現(xiàn)。政務(wù)會(huì)、辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等，都是為經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)裁定的科學(xué)民主決策程序。重大問(wèn)題的決策，雖然不像黨委會(huì)那樣采取少數(shù)服從多數(shù)的表決方式，但應(yīng)防止個(gè)人說(shuō)了算。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要明確，凡屬有關(guān)政策的大事和關(guān)系全局的“三重一大”問(wèn)題，一定要經(jīng)過(guò)充分醞釀，民主討論，最后由會(huì)議集體研究決定，達(dá)到科學(xué)民主決策，避免決策的失誤。那種把貫徹民主集中制原則與實(shí)行總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制對(duì)立的看法，不論從理論上，還是實(shí)踐上，都是不對(duì)的、有害的。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。這是貫徹執(zhí)行民主集中制的根本保證。企業(yè)要貫徹執(zhí)行好民主集中制，干部素質(zhì)再好，離開(kāi)健全的制度、規(guī)范也是不行的。一要堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理制度?？偨?jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制決不是總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）一004km.cn 人說(shuō)了算，而是泛指企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)。要維護(hù)和鞏固總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，貫徹落實(shí)好民主集中制的原則，必須用制度明確企業(yè)重大問(wèn)題集體（來(lái)源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)討論決策的方式。集體決策一般通過(guò)辦公會(huì)、政務(wù)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、黨委會(huì)和職工代表大會(huì)等方式進(jìn)行。二要建立黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的制度。在國(guó)有企業(yè)中，黨委依然處于管理工作的“核心”地位。黨的十六大明確指出，企業(yè)黨組織要參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，這就為企業(yè)黨委在參與重大問(wèn)題的決策過(guò)程中，如何發(fā)揮政治核心作用指明了方向。實(shí)踐證明：光有總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）歡迎參與、黨委書(shū)記主動(dòng)參與的愿望還不夠，必須靠制度明確參與的內(nèi)容和途徑。因此我們要擬定黨委參與重大問(wèn)題決策的具體內(nèi)容，完善黨委成員參加廠務(wù)會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)的制度。三要切實(shí)健全和完善企業(yè)決策的各項(xiàng)程序，使決策程序化。一是嚴(yán)格按照“三重一大”的要求，規(guī)范決策具體內(nèi)容，明確哪些重大問(wèn)題，應(yīng)提交哪些會(huì)議集體討論決定。二是規(guī)范議題的確定方式。明確規(guī)定哪方面工作范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，由誰(shuí)提出，向誰(shuí)提出，避免某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)隨意提出問(wèn)題和確定議題。對(duì)確定的議題要預(yù)告與會(huì)人員，防止會(huì)上倉(cāng)促表態(tài)，影響決策質(zhì)量。四是要充分進(jìn)行民主協(xié)商和討論。涉及重大問(wèn)題，在黨政聯(lián)席會(huì)議和行政會(huì)議上、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐個(gè)表態(tài)，集中正確的意見(jiàn)；在黨委會(huì)上，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。五是總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）、書(shū)記在重大問(wèn)題決策上，實(shí)行事先溝通的辦法，不能達(dá)成一致意見(jiàn)的決不拿到會(huì)議上討論、決定。

三是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。民主集中制的貫徹執(zhí)行是受環(huán)境條件等若干因素制約的，其中一個(gè)重要因素就是領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)問(wèn)題。班子成員素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、原則性強(qiáng)、有全局觀念、民主意識(shí)好、群眾觀念強(qiáng)，執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性就高，反之則會(huì)出現(xiàn)遇事不講原則，習(xí)慣個(gè)人說(shuō)了算，把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯，把集體討論當(dāng)形式等錯(cuò)誤行為。這就要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都要加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和鍛煉，做到眼界004km.cn 寬闊、胸襟坦蕩、光明磊落、嚴(yán)己寬人，特別要擺正個(gè)人在領(lǐng)導(dǎo)集體和黨內(nèi)生活中的位置，正確認(rèn)識(shí)自己，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾。因此，注意提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是貫徹民主集中制原則的基礎(chǔ)條件。

四是健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制。一要把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等各方面的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮職代會(huì)民主評(píng)議干部、民主生活會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督干部、組織部門(mén)考核干部的作用，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。二要貫徹制度面前人人平等的原則，對(duì)民主集中制的各項(xiàng)制度貫徹中任何“犯規(guī)”現(xiàn)象都要依據(jù)制度和黨紀(jì)予以批評(píng)教育和懲處。不允許出現(xiàn)任何違反民主集中制的“特殊人物”。三要切實(shí)保障黨員監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在每年評(píng)議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的到位情況工作中，做到評(píng)議不走過(guò)場(chǎng)，講求實(shí)在效果，杜絕黨員的監(jiān)督“說(shuō)了也白說(shuō)”的現(xiàn)象，真正發(fā)揮黨員監(jiān)督的作用。四要開(kāi)好民主生活會(huì)。開(kāi)好一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，既是貫徹民主集中制的重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的重要途徑。開(kāi)好民主生活會(huì)，必須真正拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，接受組織、同志、群眾的幫助和監(jiān)督，真正做到講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情。開(kāi)好民主生活會(huì)，還必須抓住政治這個(gè)核心，要敢于揭露矛盾，對(duì)問(wèn)題要進(jìn)行深入剖析和理性思考，避免虛與委蛇、以空對(duì)空的做法。黨委書(shū)記和行政主要負(fù)責(zé)同志，要以身作則，帶頭講真話、講心里話，自我批評(píng)襟懷坦白、批評(píng)他人真心誠(chéng)意。這樣才會(huì)帶出好的風(fēng)氣、創(chuàng)造出好的氛圍，民主生活會(huì)才能開(kāi)出高質(zhì)量、收到好效果。

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第五篇：國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的探討

民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織和領(lǐng)導(dǎo)制度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制的組織原則，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，更具有特殊的意義。筆者認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制，需要強(qiáng)化以下四個(gè)方面：

一是統(tǒng)一思想，提高對(duì)企業(yè)實(shí)行民主集中制重要性的認(rèn)識(shí)。江澤民同志把堅(jiān)持黨的民主集中制概括為“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”。這四句話，體現(xiàn)了民主集中制原則的基本精神和基本原則，是我們黨民主集中制理論和實(shí)踐的一個(gè)新發(fā)展。貫徹執(zhí)行民主集中制的好與差，在一定程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)識(shí)水平。實(shí)踐表明，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)堅(jiān)持和健全民主集中制的重要性認(rèn)識(shí)程度越高，貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性就越高，企業(yè)就能更好地發(fā)展。雖然企業(yè)法規(guī)定企業(yè)實(shí)行總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，但在領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度方面必須貫徹民主集中制的原則。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨委領(lǐng)導(dǎo)在組織上的最高原則。重大問(wèn)題由集體討論和決定，是民主集中制原則在黨委領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要體現(xiàn)。政務(wù)會(huì)、辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等，都是為經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)裁定的科學(xué)民主決策程序。重大問(wèn)題的決策，雖然不像黨委會(huì)那樣采取少數(shù)服從多數(shù)的表決方式，但應(yīng)防止個(gè)人說(shuō)了算。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要明確，凡屬有關(guān)政策的大事和關(guān)系全局的“三重一大”問(wèn)題，一定要經(jīng)過(guò)充分醞釀，民主討論，最后由會(huì)議集體研究決定，達(dá)到科學(xué)民主決策，避免決策的失誤。那種把貫徹民主集中制原則與實(shí)行總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制對(duì)立的看法，不論從理論上，還是實(shí)踐上，都是不對(duì)的、有害的。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。這是貫徹執(zhí)行民主集中制的根本保證。企業(yè)要貫徹執(zhí)行好民主集中制，干部素質(zhì)再好，離開(kāi)健全的制度、規(guī)范也是不行的。一要堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理制度?？偨?jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制決不是總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）一人說(shuō)了算，而是泛指企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)。要維護(hù)和鞏固總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，貫徹落實(shí)好民主集中制的原則，必須用制度明確企業(yè)重大問(wèn)題集體討論決策的方式。集體決策一般通過(guò)辦公會(huì)、政務(wù)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、黨委會(huì)和職工代表大會(huì)等方式進(jìn)行。二要建立黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的制度。在國(guó)有企業(yè)中，黨委依然處于管理工作的“核心”地位。黨的十六大明確指出，企業(yè)黨組織要參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，這就為企業(yè)黨委在參與重大問(wèn)題的決策過(guò)程中，如何發(fā)揮政治核心作用指明了方向。實(shí)踐證明：光有總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）歡迎參與、黨委書(shū)記主動(dòng)參與的愿望還不夠，必須靠制度明確參與的內(nèi)容和途徑。因此我們要擬定黨委參與重大問(wèn)題決策的具體內(nèi)容，完善黨委成員參加廠務(wù)會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)的制度。三要切實(shí)健全和完善企業(yè)決策的各項(xiàng)程序，使決策程序化。一是嚴(yán)格按照“三重一大”的要求，規(guī)范決策具體內(nèi)容，明確哪些重大問(wèn)題，應(yīng)提交哪些會(huì)議集體討論決定。二是規(guī)范議題的確定方式。明確規(guī)定哪方面工作范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，由誰(shuí)提出，向誰(shuí)提出，避免某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)隨意提出問(wèn)題和確定議題。對(duì)確定的議題要預(yù)告與會(huì)人員，防止會(huì)上倉(cāng)促表態(tài)，影響決策質(zhì)量。四是要充分進(jìn)行民主協(xié)商和討論。涉及重大問(wèn)題，在黨政聯(lián)席會(huì)議和行政會(huì)議上、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐個(gè)表態(tài)，集中正確的意見(jiàn)；在黨委會(huì)上，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。五是總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）、書(shū)記在重大問(wèn)題決策上，實(shí)行事先溝通的辦法，不能達(dá)成一致意見(jiàn)的決不拿到會(huì)議上討論、決定。

三是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。民主集中制的貫徹執(zhí)行是受環(huán)境條件等若干因素制約的，其中一個(gè)重要因素就是領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)問(wèn)題。班子成員素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、原則性強(qiáng)、有全局觀念、民主意識(shí)好、群眾觀念強(qiáng)，執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性就高，反之則會(huì)出現(xiàn)遇事不講原則，習(xí)慣個(gè)人說(shuō)了算，把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯，把集體討論當(dāng)形式等錯(cuò)誤行為。這就要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都要加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和鍛煉，做到眼界寬闊、胸襟坦蕩、光明磊落、嚴(yán)己寬人，特別要擺正個(gè)人在領(lǐng)導(dǎo)集體和黨內(nèi)生活中的位置，正確認(rèn)識(shí)自己，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾。因此，注意提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是貫徹民主集中制原則的基礎(chǔ)條件。

四是健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制。一要把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等各方面的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮職代會(huì)民主評(píng)議干部、民主生活會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督干部、組織部門(mén)考核干部的作用，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。二要貫徹制度面前人人平等的原則，對(duì)民主集中制的各項(xiàng)制度貫徹中任何“犯規(guī)”現(xiàn)象都要依據(jù)制度和黨紀(jì)予以批評(píng)教育和懲處。不允許出現(xiàn)任何違反民主集中制的“特殊人物”。三要切實(shí)保障黨員監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在每年評(píng)議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的到位情況工作中，做到評(píng)議不走過(guò)場(chǎng)，講求實(shí)在效果，杜絕黨員的監(jiān)督“說(shuō)了也白說(shuō)”的現(xiàn)象，真正發(fā)揮黨員監(jiān)督的作用。四要開(kāi)好民主生活會(huì)。開(kāi)好一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，既是貫徹民主集中制的重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的重要途徑。開(kāi)好民主生活會(huì)，必須真正拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，接受組織、同志、群眾的幫助和監(jiān)督，真正做到講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情。開(kāi)好民主生活會(huì)，還必須抓住政治這個(gè)核心，要敢于揭露矛盾，對(duì)問(wèn)題要進(jìn)行深入剖析和理性思考，避免虛與委蛇、以空對(duì)空的做法。黨委書(shū)記和行政主要負(fù)責(zé)同志，要以身作則，帶頭講真話、講心里話，自我批評(píng)襟懷坦白、批評(píng)他人真心誠(chéng)意。這樣才會(huì)帶出好的風(fēng)氣、創(chuàng)造出好的氛圍，民主生活會(huì)才能開(kāi)出高質(zhì)量、收到好效果。