第一篇：民主集中制

民主集中制是毛澤東同志黨的建設(shè)思想的重要組成部分,是毛澤東群眾路線的具體體現(xiàn)。在長期的革命和建設(shè)過程中，毛澤東同志一直倡導(dǎo)要在黨內(nèi)形成“既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢，那樣一種生動(dòng)活潑的政治局面?！苯h以來，我們?cè)趯?shí)踐中不斷豐富民主集中制原則的內(nèi)涵，發(fā)展完善民主集中制的內(nèi)容，創(chuàng)新貫徹落實(shí)民主集中制的方式方法，黨內(nèi)民主不斷得到擴(kuò)大。

民主集中制是黨的根本組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。

民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。

民主集中制的內(nèi)容最主要的是廣大黨員干部耳熟能詳?shù)摹八膫€(gè)服從”，即：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

（1）“四個(gè)服從”的原則，“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)”

（2）黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

（3）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（4）黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

（5）黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

（6）黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

黨的紀(jì)律的特征：

1、客觀性

2、嚴(yán)肅性

3、自覺性

4、民主性

黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容：

第一、政治紀(jì)律第五、人事紀(jì)律

第二、組織紀(jì)律第六、財(cái)經(jīng)紀(jì)律

第三、群眾紀(jì)律第七、外事紀(jì)律

第四、宣傳紀(jì)律第八、保密紀(jì)律

無產(chǎn)階級(jí)政黨和社會(huì)主義國家機(jī)構(gòu)的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，它的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。在民主集中制中，民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果。對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨來說，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運(yùn)用。堅(jiān)持民主集中制的基本要求與目標(biāo)，就是要在黨內(nèi)努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動(dòng)人民民主的發(fā)展。

第二篇：民主集中制

人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則,由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān),統(tǒng)一管理國家事務(wù)的政治制度.以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度

人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是建立我國其他國家管理制度的基礎(chǔ)。

民主集中制主要表現(xiàn)為全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一的前提下，充分發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性的原則。民主集中制主要表現(xiàn)為全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一的前提下，充分發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性的原則。主集中制的核心和關(guān)鍵是少數(shù)服從多數(shù)。

民主集中制是指在民主基礎(chǔ)上實(shí)行集中，在集中指導(dǎo)下民主的一個(gè)國家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)原則，體現(xiàn)民主與集中的辯證統(tǒng)一。在具體的政治生活中包括兩方面，政黨的民主集中制和國家的民主集中制

與人民代表大會(huì)制度的關(guān)系：

體現(xiàn)了國家權(quán)力來自人民，由人民組織國家機(jī)構(gòu)。

（1）從人民代表大會(huì)同人民群眾的關(guān)系上看，人民是國家的主人，我國各級(jí)人民代表大會(huì)是由人民通過直接選舉或間接選舉選出的代表所組成的。

（2）從人民代表大會(huì)同其他國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上看，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)構(gòu)成我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的統(tǒng)一體系。（3）從中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上看，中央和地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的劃分，是遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性的原則。

第三篇：民主集中制[范文]

貫徹落實(shí)民主集中制有序推進(jìn)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)

民主集中制，本質(zhì)上是群眾作主與先進(jìn)性引導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨的建設(shè)的核心制度和本質(zhì)規(guī)律。從“決策”作用上看，民主集中制是形成集體智慧、實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)民主的基本途徑；從“執(zhí)行”作用上看，是組織統(tǒng)一、行動(dòng)一致的基本保證；從“監(jiān)督”作用上看，是修正錯(cuò)誤、糾正偏差的基本程序。因此，全面貫徹落實(shí)民主集中制，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)具有極其重要的作用。

一、堅(jiān)持民主集中制的原則，加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)

黨的先進(jìn)性是由物質(zhì)條件、組織條件和思想理論條件決定的，所謂組織條件，即黨是按照民主集中制原則組織起來的有機(jī)整體。以民主集中制原則指導(dǎo)基層黨組織開展先進(jìn)性建設(shè)，必須在深刻理解和把握加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)好四個(gè)目標(biāo)要求：

第一，鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的十六屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)黨建工作的主要方向和重要任務(wù)，也是黨的先進(jìn)性建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首要是鞏固黨的執(zhí)政地位。民主集中制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保障，特別是對(duì)基層黨組織來說，要在特定地區(qū)、基層單位發(fā)揮先鋒隊(duì)的模范帶頭作用，必須加強(qiáng)宏觀上的集中統(tǒng)一指導(dǎo)，形成以黨委為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)，否則就會(huì)人心渙散，無法正常開展工作。只有堅(jiān)持“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”，保證必要的集中和權(quán)威，才能在整體上形成穩(wěn)定有序的和諧局面。

第二，統(tǒng)一黨員思想認(rèn)識(shí)。黨在馬克思主義指導(dǎo)下按照民主集中制組成統(tǒng)一整體。作為個(gè)體的黨員，素質(zhì)高低不等，情況千差萬別，因此，加強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，統(tǒng)一黨員思想認(rèn)識(shí)非常重要。要健全黨內(nèi)民主制度，疏通黨內(nèi)民主渠道，激發(fā)黨員為黨的事業(yè)建言獻(xiàn)策、無私奉獻(xiàn)的積極性和創(chuàng)造性，充分融合基層黨組織自身的心靈資源。要在黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，真正做到企業(yè)黨員、農(nóng)村黨員、無職無權(quán)黨員等各種黨員群體與基層黨組織在思想上契合，心靈上融合，行動(dòng)上配合。特別是要強(qiáng)化黨員理想信仰。基層黨組織深入開展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就要運(yùn)用最完備的教育培訓(xùn)手段，將黨的思想政治工作拓展到各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，在最大程度上強(qiáng)化廣大黨員的理想信仰，在更廣范圍內(nèi)統(tǒng)一黨員的思想認(rèn)識(shí)。

第三，營造基層民主氛圍。營造基層民主氛圍的重點(diǎn)是敦促基層黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以實(shí)事求是為行動(dòng)指南，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高依法行政、依程序決策、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，自發(fā)自覺地為人民服好務(wù)、負(fù)好責(zé)，努力營造基層黨組織自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的良好氛圍，明顯提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。通過活動(dòng)開展，實(shí)踐檢驗(yàn)，群眾評(píng)議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，確保基層先進(jìn)性建設(shè)取得實(shí)效。

第四，始終堅(jiān)持群眾路線。黨群關(guān)系是舟與水的關(guān)系，水可載舟，亦可覆舟，黨群關(guān)系如何，與黨的前途命運(yùn)生死攸關(guān)。《黨章》明確規(guī)定，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。全黨開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，“群眾滿意不滿意”是檢驗(yàn)成效的唯一標(biāo)尺，這是黨的群眾路線的深刻體現(xiàn)。各級(jí)基層組織要把先進(jìn)性教育活動(dòng)打造成“群眾滿意工程”，必須始終堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，團(tuán)結(jié)群眾，理順關(guān)系，化解矛盾，保證在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。

二、堅(jiān)持民主集中制理念，樹立基層黨組織先進(jìn)性形象

當(dāng)前，在少數(shù)基層黨組織中出現(xiàn)了一些違背黨的民主集中制原則的現(xiàn)象和做法，嚴(yán)重影響了基層黨組織先進(jìn)性形象的樹立。要切實(shí)解決這些存在的問題，樹立基層黨組織的先進(jìn)性形象，必須堅(jiān)持以民主集中制的理念來引導(dǎo)，重點(diǎn)是處理好四個(gè)層面的關(guān)系

第一，正確處理黨委班子成員的關(guān)系。少數(shù)基層單位和部門黨委班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題，在目前比較突出。一是班子內(nèi)部缺乏民主，個(gè)人或少數(shù)人說了算；二是民主“過?！保嘧映蓡T“各自為政”，形不成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；三是班長不善于集中班子成員的智慧和建議，形不成領(lǐng)導(dǎo)核心，造成無謂的分歧矛盾等。解決這些矛盾，要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持顧全大局。始終把黨的利益、人民的利益放在首要位置，一切從黨和人民的利益出發(fā)，個(gè)人、局部利益服從黨和人民的整體利益。想問題、作決策、辦事情著眼于大局，從大局需要出發(fā)，明確分工，明晰職責(zé)，以理順內(nèi)部關(guān)系來增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。二是堅(jiān)持尊重信任。副職要維護(hù)好班長權(quán)威，統(tǒng)一行動(dòng)聽指揮。班長要成為執(zhí)行民主集中制的表率，既牽頭抓總又充分信任副職，在解決重大問題時(shí)，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，充分聽取各方面的意見，做到集思廣益。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合。班子成員之間經(jīng)常進(jìn)行思想交流，優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)，重大原則問題堅(jiān)持集體決策，在非原則問題上求大同、存小異，努力營造智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其慧的和諧工作環(huán)境。

第二，正確處理黨組織與行政系統(tǒng)的關(guān)系。黨組織與行政系統(tǒng)的矛盾主要表現(xiàn)為黨組織決策與行政執(zhí)行的交叉和分離問題。有的工作上“越位”，既當(dāng)決策者，又當(dāng)執(zhí)行的主體，超越職權(quán)職責(zé)，干一些不該管、管不了、管不好的事；有的工作上“錯(cuò)位”，熱衷于脫離實(shí)際喊新口號(hào)，往往在執(zhí)行時(shí)無功而返；有的工作上“缺位”，該管的事不去管或管不好，把關(guān)定向的作用沒有充分發(fā)揮。切實(shí)發(fā)揮民主集中制的選優(yōu)、糾錯(cuò)功能，是基層黨組織克服這些問題的法寶。具體來講就是要強(qiáng)化“三種觀念”：一是強(qiáng)化職責(zé)觀念，從“越位”的地方“退位”。嚴(yán)格按照上級(jí)黨委賦予的權(quán)限、職責(zé)和任務(wù)開展工作，明確分工，統(tǒng)一權(quán)責(zé)，由政府執(zhí)行的事情不要主導(dǎo)，切實(shí)做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。二是強(qiáng)化務(wù)實(shí)觀念，從“錯(cuò)位”的地方“正位”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，廣泛征求意見，立足實(shí)際決策，多在決策落實(shí)上想辦法，確保執(zhí)行到位，切實(shí)維護(hù)黨委決策的嚴(yán)肅性，不要在追求轟動(dòng)效應(yīng)上費(fèi)盡心思，不能超越區(qū)域?qū)嶋H標(biāo)新立異，搞短期行為、政績工程。三是強(qiáng)化服務(wù)觀念，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”。牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，突出工作重點(diǎn)，主動(dòng)開展服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性和創(chuàng)造性，支持幫助行政部門搞好各項(xiàng)工作。

第三，正確處理黨組織與黨員的關(guān)系。黨的紀(jì)律是黨的生命。其中，黨的組織紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的原則與規(guī)范,核心就是要堅(jiān)持黨的民主集中制。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的原因，都是民主集中制堅(jiān)持的不好造成的。部分基層黨員，特別是無職無權(quán)黨員，平時(shí)工作不能看出來，關(guān)鍵時(shí)刻不能站出來，沒有紀(jì)律觀念，令不行，禁不止，這樣的黨員群體結(jié)合而成的基層黨組織只會(huì)是一盤散沙。只有堅(jiān)持民主集中制，培養(yǎng)基層黨員的“三種意識(shí)”，把全體黨員凝聚在黨組織周圍，才能形成整體合力，提高戰(zhàn)斗能力。一是培養(yǎng)基層黨員的身份意識(shí)。黨員要有黨員意識(shí)，這是對(duì)每一個(gè)共產(chǎn)黨員最起碼的要求?；鶎狱h組織要通過創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，嚴(yán)格組織生活，健全管理制度，強(qiáng)化黨員黨性鍛煉，使每一名基層黨員都能牢記黨員身份，自覺成為“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者。二是培養(yǎng)基層黨員的責(zé)任意識(shí)。黨的先進(jìn)性最終體現(xiàn)在黨員身上，而黨員的先進(jìn)性最終體現(xiàn)在具體的為人民服務(wù)的作用發(fā)揮上。基層黨組織要積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)《黨章》，牢記《黨章》，使忠實(shí)履行《黨章》成為每一名共產(chǎn)黨員不可推卸的責(zé)任，真正發(fā)揮出先鋒模范作用。三是培養(yǎng)基層黨員的大局意識(shí)。以總體的工作目標(biāo)統(tǒng)一黨員思想

認(rèn)識(shí)，制定完善的規(guī)章制度明確基層黨員特別是無職無權(quán)黨員的具體任務(wù)和工作職責(zé)，使這些黨員清楚地認(rèn)識(shí)到自己能起到什么樣的作用，從而付諸行動(dòng)，真正形成各負(fù)其責(zé)、各顯其能的生動(dòng)局面，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局凝心聚力、竭心盡力。

第四，正確處理黨組織與群眾的關(guān)系。新時(shí)期新形勢下，基層黨組織按照民主集中制的要求開展工作，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，必須切實(shí)增強(qiáng)“三種功能”:一是發(fā)揮“潤滑劑”功能，增進(jìn)組織凝聚力?；鶎狱h組織既負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)決策，又直接服務(wù)人民群眾，在密切黨群關(guān)系上有著不可替代的先天優(yōu)勢。通過積極主動(dòng)地開展服務(wù)工作，實(shí)施“惠民工程”，能有效理順黨群關(guān)系，減少工作摩擦，進(jìn)一步做到黨組織和群眾在思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。二是發(fā)揮“催化劑”功能，激發(fā)群眾創(chuàng)造力。通過多種途徑，廣泛深入地開展“干部下基層”活動(dòng)和“訪民情、解民憂、幫民富”活動(dòng)，給群眾送去溫暖和力量，能在最大程度上激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三是發(fā)揮“粘合劑”功能，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。在黨組織和群眾之間努力營造出既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有集體統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面，以融洽的氛圍促進(jìn)黨組織和群眾的默契，使廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在組織周圍，形成有機(jī)整體，結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)戰(zhàn)斗能力。

三、堅(jiān)持民主集中的機(jī)制，鞏固基層黨組織先進(jìn)性地位

要切實(shí)鞏固基層黨組織的先進(jìn)性地位，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是最大的前提，選好人、用好人是最實(shí)際的辦法，決好策、負(fù)好責(zé)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，建好章、立好制是最重要的保障。但實(shí)踐中，往往這些最實(shí)際、最關(guān)鍵、最重要的問題容易出現(xiàn)偏差，只有堅(jiān)持以民主集中制的具體措施來規(guī)范這些問題，才能確?；鶎狱h組織在體現(xiàn)先進(jìn)性、永葆先進(jìn)性的實(shí)踐中不斷鞏固先進(jìn)性地位。關(guān)鍵是要健全完善四項(xiàng)長效機(jī)制：

第一，完善高效權(quán)威的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的組織原則，完善議事制度，規(guī)范程序決策，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成統(tǒng)一意志，做到以黨委為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)在管方向、管全局、管大事上落到實(shí)處。一是管好方向，在提高觀察力上下功夫。按照黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，模范貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，時(shí)刻保持政治敏感性和敏銳的洞察力，在思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)踐上與上級(jí)保持高度一致。二是管好全局，在提高分析力上下功夫?！安恢\全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時(shí)”。只有立足大局，了解大局，才能服務(wù)大局?；鶎狱h組織要切實(shí)提高分析問題的能力，善于從全局上觀察和處理問題，善于從普遍聯(lián)系中總攬形勢發(fā)展的趨勢，從紛繁變幻的現(xiàn)象中看透本質(zhì)，從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面。三是管好大事，在提高判斷力上下功夫。重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目運(yùn)作、重大資金使用時(shí)，要注意提高判斷能力，突破思維慣性和思維定勢，克服思維惰性，改進(jìn)思維方式，防止“心中無數(shù)主意多，情況不明決心大”。

第二，完善渠道暢通的民主選拔機(jī)制。用準(zhǔn)一個(gè)干部，等于樹立起一面旗幟，就會(huì)對(duì)廣大干部起到引導(dǎo)、示范和激勵(lì)作用；用錯(cuò)一個(gè)干部，等于發(fā)出了一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào)，就會(huì)挫傷干部群眾的積極性。因此，選人用人必須規(guī)范民主。一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把選任導(dǎo)向確立好。以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部，努力把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到想發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)政績、做貢獻(xiàn)上來，形成勤政為民、踏實(shí)苦干、真抓實(shí)干的濃厚風(fēng)氣。二是推進(jìn)民主建設(shè)進(jìn)程，把改革舉措落實(shí)好。以“5+1”文件為指導(dǎo)，大力推進(jìn)干部人事制度改革民主化進(jìn)程，力求在完善選人用人的民主化程度上有所突破。進(jìn)一步規(guī)范干部考察考核中的民主評(píng)議、民主測評(píng)、民主推薦，明確不同層次、不同代表、不同類型的參與主體，使這項(xiàng)工作更具廣泛

性、代表性和合理性。三是完善民主考評(píng)體系，把工作實(shí)績?cè)u(píng)估好。目前基層尚未建立健全客觀公正、民主透明的政績考評(píng)體系，在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)上，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即在考評(píng)的體制上重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的印象，輕群眾的滿意率；在考評(píng)的指標(biāo)上重經(jīng)濟(jì)增長，輕社會(huì)人文發(fā)展；在考評(píng)的內(nèi)容上重“顯”績的考評(píng)，輕“潛”績的評(píng)估?；鶎狱h組織要集思廣益，完善考核指標(biāo)；分類指導(dǎo)，改進(jìn)考核方法；拓寬渠道，擴(kuò)大群眾參與面，努力提高政績?cè)u(píng)價(jià)的廣泛性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

第三，完善實(shí)事求是的民主決策機(jī)制。對(duì)部分基層單位和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中存在的不嚴(yán)格依照程序作出決策的現(xiàn)象，以堅(jiān)持實(shí)事求是、強(qiáng)化民主參與的辦法加以規(guī)范。一是強(qiáng)化實(shí)事求是意識(shí)。黨組織決策與行政執(zhí)行之間產(chǎn)生矛盾的原因，就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)沒有充分考慮結(jié)果，在落實(shí)工作時(shí)沒有做到立足實(shí)際。強(qiáng)化實(shí)事求是意識(shí)，要自覺做到在決策時(shí)充分考慮現(xiàn)實(shí)依據(jù)，開展工作多在認(rèn)真落實(shí)群眾需要上想辦法，切實(shí)做到想基層所想、急基層所急、需基層所需。二是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。民主決策各個(gè)環(huán)節(jié)的工作是否得到有效落實(shí)，關(guān)鍵取決于決策者是否堅(jiān)持和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。要做到“三個(gè)符合”，即符合客觀規(guī)律，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合多數(shù)群眾的意愿。要做到“三個(gè)充分考慮”，即推動(dòng)一項(xiàng)工作要充分考慮可行性和社會(huì)承受程度，制定一項(xiàng)政策要充分考慮社會(huì)影響，上馬一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)充分考慮其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。要把握好“三個(gè)統(tǒng)一”，即從本地實(shí)際出發(fā)與保持同中央宏觀政策的統(tǒng)一；創(chuàng)造性開展工作與認(rèn)真貫徹上級(jí)指示的統(tǒng)一；局部利益與全局利益的統(tǒng)一。三是創(chuàng)新民主參與方式。決策的不科學(xué)性、不連續(xù)性和隨意性等問題，直接影響到黨的先進(jìn)性作用的發(fā)揮。要保證決策的科學(xué)民主，就要營造民主氛圍，暢通民主渠道，使社情民意得到充分表達(dá)，實(shí)現(xiàn)民主公開，使決策過程始終做到公正透明。具體而言，凡是涉及公眾利益的，都應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開；凡是涉及局部群體利益的，必須讓有關(guān)群體知曉；凡是涉及行業(yè)領(lǐng)域的，都應(yīng)事先通知有關(guān)方面。



第四，完善全面覆蓋的民主監(jiān)督機(jī)制。民主集中制的貫徹落實(shí)，直接表現(xiàn)為民主監(jiān)督機(jī)制的建立健全。一是要把握一個(gè)關(guān)鍵。先進(jìn)性教育活動(dòng)要確保實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。同樣，基層民主監(jiān)督機(jī)制的建立健全，關(guān)鍵是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。重點(diǎn)是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，防止個(gè)人專斷獨(dú)行，凌駕于組織之上的非正?，F(xiàn)象。二是要突出兩個(gè)層次。兩個(gè)層次是指上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)不同層次開展監(jiān)督工作的積極性，利用民主評(píng)議、政務(wù)公開和信訪工作等多種手段實(shí)施監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，防止決策和執(zhí)行的失誤。三是要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。事前要弄清搞準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的動(dòng)機(jī)，對(duì)一些干部頭腦中不切實(shí)際的設(shè)想，該勸阻的勸阻，該制止的制止，不能一味遷就或迎合；事中要及時(shí)了解掌握進(jìn)度，對(duì)已經(jīng)存在問題，可以通過信息反饋等形式進(jìn)行糾正，做到防微杜漸，避免小過釀成大錯(cuò)；事后要通過考核、離任審計(jì)以及換屆考察等手段，調(diào)查了解干部的工作實(shí)績，對(duì)浮夸不實(shí)的要予以批評(píng)，弄虛作假的要予以處理，因假升遷的要堅(jiān)決撤下來。（

第四篇：民主集中制

民主集中制

民主集中制是蘇聯(lián)布爾什維克派提出并實(shí)行的一種國家機(jī)構(gòu)實(shí)行的制度，意思是國家機(jī)構(gòu)不采納權(quán)力互相制約原則。由書記主持工作，各委員集體研究制定部署、決定、規(guī)定和要求，并把它貫徹落實(shí)到部門系統(tǒng)的工作中。

簡介

民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主是集中指導(dǎo)下的民主，在集中的前提下發(fā)揚(yáng)民主，所以民主集中制的重點(diǎn)在集中制。是無產(chǎn)階級(jí)政黨、社會(huì)主義國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的根本的組織原則。它規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級(jí)和下級(jí)、部分和整體、組織和個(gè)人的正確關(guān)系，是勝利推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)的重要保證。

無產(chǎn)階級(jí)政黨和社會(huì)主義國家機(jī)構(gòu)的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，它的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。在民主集中制中，民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果。對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨來說，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運(yùn)用。堅(jiān)持民主集中制的基本要求與目標(biāo)，就是要在黨內(nèi)努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動(dòng)人民民主的發(fā)展。對(duì)我國社會(huì)主義國家機(jī)構(gòu)來說，民主集中制主要表現(xiàn)為全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)

督；國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一的前提下，充分發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性的原則。在新的歷史條件下堅(jiān)持和完善民主集中制是黨和國家生活的內(nèi)在要求，堅(jiān)持民主集中制，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，防止和克服違反民主集中制原則的個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。

由來

一般認(rèn)為K.馬克思、F.恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟時(shí),已經(jīng)提出民主集中制的思想。1847年,在正義者同盟改組為共產(chǎn)主義者同盟的第一次代表大會(huì)上，通過了主要由恩格斯和W.沃爾弗起草的新章程。章程規(guī)定同盟由支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會(huì)和代表大會(huì)構(gòu)成；代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，執(zhí)行權(quán)屬于中央委員會(huì)；各級(jí)委員會(huì)都由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免。這些規(guī)定體現(xiàn)了民主集中制的精神。1864年，馬克思為第一國際起草的《協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》，也體現(xiàn)了民主集中制的精神。但是，他們都沒有用過“民主集中制”的提法。第一個(gè)明確地提出“民主集中制”的是В.И.列寧。俄國社會(huì)民主工黨建立之初，由于組織松散軟弱和處于秘密狀態(tài)的特殊條件，列寧強(qiáng)調(diào)黨要實(shí)行嚴(yán)格的集中制。1905年俄國革命爆發(fā)后，黨的斗爭環(huán)境發(fā)生變化，列寧適時(shí)地提出了民主集中制原則。同年 9月，他在《德國社會(huì)民主工黨耶拿代表大會(huì)》一文中說：“實(shí)行徹底的集中制和堅(jiān)決

擴(kuò)大黨組織內(nèi)的民主?！?906年 3月20日，他又在《提交俄國社會(huì)民主工黨統(tǒng)一代表大會(huì)的策略綱領(lǐng)》一文中說：“黨內(nèi)民主集中制的原則是現(xiàn)在一致公認(rèn)的原則”。同年黨的“四大”通過的黨章第一次載明：“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的”。十月革命后，民主集中制推廣成為各國共產(chǎn)黨的組織原則。在無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，民主集中制進(jìn)一步發(fā)展成為社會(huì)主義國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的組織原則。

基本內(nèi)容

民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面，二者密切相關(guān)，缺一不可。民主是集中的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能達(dá)到正確的集中；集中是民主的指導(dǎo)，只有實(shí)行高度集中，才能實(shí)現(xiàn)真正的民主。民主集中制是要使民主和集中二者辯證地統(tǒng)一。在政治上，圍繞著共同的目標(biāo)，使各方面的意見得以充分發(fā)表，然后對(duì)其中科學(xué)的符合實(shí)際要求的東西，通過集中形成統(tǒng)一的意志，作為共同的行動(dòng)準(zhǔn)則。在這過程中，要求少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、個(gè)人服從集體、全黨服從中央。在利益關(guān)系上說，民主集中制是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。它要求統(tǒng)籌兼顧，使個(gè)人利益與集體利益相統(tǒng)一。在維護(hù)個(gè)人合理利益的基礎(chǔ)上，做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、暫時(shí)利益服從長遠(yuǎn)利益。如果把民主與集中割裂開來，只講集中，不講民主，就必然出現(xiàn)個(gè)人獨(dú)斷專行，官僚主義滋長；反之，如果只講民主，不講集中，又會(huì)出現(xiàn)極端民主化以及無政府狀態(tài)。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：“在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制?！?/p>

在中國，民主集中制是中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國的基本組織原則。1982年頒布的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定黨的民主集中制的基本原則是：①黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的代表大會(huì)和中央委員會(huì)。②黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產(chǎn)生。③黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。④黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。⑤黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會(huì)民主討論，作出決定。⑥黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》，規(guī)定了國家機(jī)構(gòu)的民主集中制的基本原則：①全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。②國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。③中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

表現(xiàn)

1、在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在人民代表大會(huì)的活動(dòng)中，法律的制定和修改以及一些重大問題的決策，由人民代表充分討論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定。對(duì)違反人民意志和利益的不稱職的代表，人民有權(quán)依照法定程序予以罷免。

2、在人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但它所決定的事情不是自己直接去辦，而是由國家的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)去貫徹執(zhí)行。國家的行政機(jī)關(guān)，就是我們通常說的政府；國家的司法機(jī)關(guān)包括人民法院和人民檢察院。

3、在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性。

4、民主集中制的具體表現(xiàn)就是極少數(shù)人對(duì)大多數(shù)人的絕對(duì)服從。反思

新華網(wǎng)2006年12月20日《制度反腐才是根本之道》一文指出：只有改革監(jiān)督機(jī)制，使制度架構(gòu)真正形成對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，才能有效遏制腐敗。該文指出：近期陳良宇、何閩旭等大要案的暴發(fā)，使人們?cè)僖淮我庾R(shí)到，制度設(shè)計(jì)缺漏，監(jiān)督機(jī)制失靈，干部權(quán)力過大，約束懲治太弱，是腐敗案件頻發(fā)的根本原因。

第五篇：民主集中制制度

民主生活會(huì)制度

黨支部民主生活會(huì)是以黨員交流思想，開展批評(píng)和自我批評(píng)為中心內(nèi)容的組織活動(dòng)制度。勇于進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。為進(jìn)一步規(guī)范黨支部民主生活會(huì)，發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，加強(qiáng)黨員教育管理，特制定以下規(guī)定，望各黨支部參照?qǐng)?zhí)行。

一、民主生活會(huì)召開的時(shí)間

黨支部民主生活會(huì)每半年召開一次，一般在期末集中組織生活中安排專門時(shí)間進(jìn)行。根據(jù)需要，民主生活會(huì)也可隨時(shí)召開。

二、參加民主生活會(huì)的人員

黨支部民主生活會(huì)由支部書記召集，須有三分之二以上正式黨員參加。因故缺席的成員應(yīng)提交書面發(fā)言，由其他同志在會(huì)上宣讀，列入會(huì)議記錄，書記或副書記將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席的同志。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，除參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)外，也要積極參加所在支部的民主生活會(huì)。

三、民主生活會(huì)的基本內(nèi)容

主要結(jié)合半年來本單位的工作實(shí)際及個(gè)人工作、思想情況，對(duì)照“三個(gè)代表”“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”重要思想和黨章的要求，從黨員的黨性、黨風(fēng)、黨員先進(jìn)性等方面，檢查、總結(jié)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

四、民主生活會(huì)的準(zhǔn)備

根據(jù)本單位中心工作或工作當(dāng)中存在的主要問題，確定重點(diǎn)議題。要圍繞民主生活會(huì)擬解決的主要問題，書記、副書記、支委成員個(gè)別談心，交換意見，征求本單位和上級(jí)黨組織意見，就一些重要問題初步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，于會(huì)前轉(zhuǎn)告參加會(huì)議的黨員同志或會(huì)上通報(bào)。

民主生活會(huì)召開的時(shí)間、內(nèi)容和要求，須提前通知參加會(huì)議的人員，以便進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備。

民主生活會(huì)前，要將開會(huì)的日期、內(nèi)容報(bào)告上級(jí)黨組織。

五、民主生活會(huì)的主持

黨支部民主生活會(huì)由書記或副書記主持。書記、副書記不能缺席。

書記、副書記要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，既要嚴(yán)于責(zé)己，真心誠意地歡迎批評(píng)，又要引導(dǎo)大家敞開思想，互相幫助，把民主生活會(huì)真正開成解決問題的會(huì)，切忌圖形式，走過場。防止把民主生活會(huì)開成情況匯報(bào)會(huì)、工作研究會(huì)或評(píng)功擺好會(huì)。

民主集中制工作制度

為了加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制，根據(jù)《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》精神，制定本制度。

一、堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合1.實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。凡屬重大事項(xiàng)、全所性的問題，干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲等，都要由黨支部會(huì)議或所務(wù)會(huì)議集體決定。重大問題的決定，要充分醞釀、協(xié)商、討論和廣泛征求意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出會(huì)議決定。

2.對(duì)集體決定的事項(xiàng)，不得更改，個(gè)人或少數(shù)人如有不同意見允許保留，一旦形成決定都必須無條件服從，并積極執(zhí)行。對(duì)不同意見不得在群眾中擴(kuò)散傳播。

3.黨支部成員和管理人員對(duì)分管的工作要敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)；對(duì)不屬于自己分管的工作，也要圍繞全局，主動(dòng)提出意見和建議，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，積極為局主要領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。

二、發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策

1.決定重大問題和事項(xiàng)，必須堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策；要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的原則。2.加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究。班子成員要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、郵政管理工作中的重大問題，按照我局《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度》的要求，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供真實(shí)情況和可靠依據(jù)。

3.重大問題和重要事項(xiàng)在提交會(huì)議決策前，應(yīng)廣泛征求各部室和員工的意見，決定干部的任免要聽取上級(jí)部門的意見。

三、完善議事程序和規(guī)則

1.凡應(yīng)經(jīng)過黨支部議、所務(wù)會(huì)議決定的問題和事項(xiàng)不得變通為局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議研究決定；研究重大問題和事項(xiàng)，黨支部成員或局長、副局長應(yīng)全部參加會(huì)議，特殊情況個(gè)別成員因故不能到會(huì)又急需決策的，決策后應(yīng)及時(shí)向缺席人告知決策情況和結(jié)果。

2.黨組會(huì)議、所務(wù)會(huì)議要暢所欲言，各抒己見，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見。討論中發(fā)生分歧，既要認(rèn)真考慮少數(shù)人的意見，又不可議而不決，貽誤工作。對(duì)黨內(nèi)決策的重大問題和事項(xiàng)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)、討論后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由所黨支部書記提出明確結(jié)論付諸表決后作出會(huì)議決定。對(duì)因基本情況不清、議案事前未經(jīng)充分醞釀、征求意見不廣泛、意見分歧較大或時(shí)機(jī)尚未成熟的有關(guān)事項(xiàng)，暫緩作出決策。但對(duì)行政事務(wù)中的重大問題，討論中雖有分歧，在認(rèn)真考慮不同意見的情況下，實(shí)行行政局長負(fù)責(zé)制，所主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為 必須及時(shí)決策時(shí)，可以由所主要行政負(fù)責(zé)人先作出決策，事后再進(jìn)一步溝通。

3.會(huì)議議定事項(xiàng)的處理。會(huì)議討論情況、議定事項(xiàng)都應(yīng)有準(zhǔn)確的文字記錄；會(huì)議決定的事項(xiàng)或形成的文件，按會(huì)議決定的范圍傳達(dá)或送閱；需要保密的內(nèi)容，與會(huì)人員必須嚴(yán)守秘密，不得泄漏。

四、加強(qiáng)和健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律

1.所領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《民主生活會(huì)制度》，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，在領(lǐng)導(dǎo)干部述職前或?qū)ｎ}民主生活會(huì)前，應(yīng)廣泛征求干部群眾和有關(guān)部門、單位的意見。重點(diǎn)征求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨性方面存在的突出問題。

2.嚴(yán)格遵循“四個(gè)服從”的原則。對(duì)上級(jí)的決定、決議，如有不同意見，可以保留，并向上級(jí)提出，但在上級(jí)未改變決定前，除執(zhí)行決定會(huì)立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急情況之外，必須無條件的執(zhí)行；對(duì)上級(jí)的決定不得采取各行其事、各自為政的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或變相地進(jìn)行抵制的行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，必須自覺服從組織對(duì)自己工作的分配、調(diào)動(dòng)和安排，如果認(rèn)為不適當(dāng)，可提出意見，但經(jīng)組織考慮作出最后決定時(shí)，必須服從。

3.堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持過好 雙重組織生活，特別是開好專題民主生活會(huì)，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，開展談心交心活動(dòng)，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，分清是非，團(tuán)結(jié)同志，克服缺點(diǎn)，改進(jìn)工作。

4.按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)。聘請(qǐng)國土資源行風(fēng)監(jiān)督員，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，提高依法行政水平。

黨費(fèi)收繳管理制度

一、交納黨費(fèi)是共產(chǎn)黨員對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員增強(qiáng)黨性和組織紀(jì)律觀念的具體體現(xiàn)。每個(gè)共產(chǎn)黨員必須按時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。

二、凡有固定工資收入的黨員，應(yīng)按上級(jí)黨組織規(guī)定的比例交納黨費(fèi)。黨支部每年不少于兩次對(duì)黨員交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。黨員在繳納黨費(fèi)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真按照應(yīng)交納黨費(fèi)基數(shù)計(jì)算黨費(fèi)，做到準(zhǔn)確無誤。

三、所有黨員應(yīng)自覺地向所在黨支部交納黨費(fèi)。黨員的正式組織關(guān)系在哪里，就向哪里的黨組織交納黨費(fèi)。

四、黨員應(yīng)按月由本人親自交納黨費(fèi)，一般在領(lǐng)取工資的當(dāng)日至5日內(nèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將黨費(fèi)交給所在黨小組組長。黨小組長在5日內(nèi)將收繳的黨費(fèi)轉(zhuǎn)交支部組織委員，支部組織委員在5日內(nèi)將各小組收繳的黨費(fèi)匯總后轉(zhuǎn)交機(jī)關(guān)黨委，并將本支部的黨費(fèi)收入、上繳金額登記入冊(cè)。

五、黨員因外出統(tǒng)計(jì)、生病或年老體弱行動(dòng)不便等特殊情況，交納黨費(fèi)有困難的，經(jīng)支部批準(zhǔn)，可以提前集中交納黨費(fèi)，也可以請(qǐng)他人或家屬轉(zhuǎn)交。黨員除按規(guī)定交納黨費(fèi)外，本人自愿多交不限，不允許少交或不交。對(duì)于不按規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

六、預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費(fèi)，以支部 大會(huì)通過為預(yù)備黨員之日起開始交納。

七、加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)的管理。支部組織委員收繳的黨費(fèi)，應(yīng)建帳管理，及時(shí)造冊(cè)，統(tǒng)計(jì)清楚，按月上繳，并妥善保管好資料。機(jī)關(guān)黨委每年年底前，向全體黨員公布黨費(fèi)收繳情況。任何人不準(zhǔn)借支和侵占黨費(fèi)，不準(zhǔn)濫用黨費(fèi)。

八、黨員無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的，黨處理。

按自行脫?信訪接待制度

一、信訪工作的指導(dǎo)思想和原則

信訪工作的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的重要思想，建立和健全暢通的信息渠道，廣泛聽取群眾和員工的意見和要求，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和員工的積極性，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高信訪工作效率，為郵政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧向上的工作環(huán)境。

信訪工作的基本原則：認(rèn)真執(zhí)行黨的政策、國家法律、法規(guī)；實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合，解決實(shí)際問題與思想政治工作相結(jié)合。

二、信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

在局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“信訪工作領(lǐng)導(dǎo)處理小組”，負(fù)責(zé)郵政局信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室(設(shè)在所辦公室)，負(fù)責(zé)招待所信訪的綜合、協(xié)調(diào)和日常來信來訪的接待處理工作。郵政局各部門按其職責(zé)處理相關(guān)信訪問題。

三、信訪工作程序(一)來信辦理

1、登記編號(hào)，按《郵政局信訪登記表》逐項(xiàng)填寫；

2、填寫《信訪舉報(bào)問題呈閱表》并附信訪原件報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批；

3、凡署名寄郵政局領(lǐng)導(dǎo)的信件直接送至有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)本人閱 批；

4、根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示及管理權(quán)限分級(jí)歸口辦理。

5、對(duì)事關(guān)郵政局發(fā)展建設(shè)和員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的來信及領(lǐng)導(dǎo)批示和辦理結(jié)果，視情況在適當(dāng)范圍公布。

6、做好存檔工作，按來信類別，整理后移交檔案管理室存檔。

(二)來訪接待

1、熱情接待來訪人員，認(rèn)真填寫《郵政局信訪登記表》；

2、接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取來訪人的陳述，了解來訪人來訪的目的、要求及反映的主要問題的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)、證據(jù)等，做好來訪記錄；

3、對(duì)不需要處理的一般問題，應(yīng)說明理由或原因做好來訪人的思想工作；應(yīng)由所屬部門解決的問題，通知其部門接待處理；

4、需向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示的，填寫《郵政局來訪問題呈閱表》同《接訪記錄》一并報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批辦理；

5、對(duì)重要來訪、突發(fā)性或重大集體上訪，要通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待；

6、做好存檔工作，來訪處理完畢，按來訪類別整理相關(guān)材料移交檔案管理室存檔。

四、信訪工作責(zé)

1、實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)。

2、注重信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3、信訪工作人員要秉公辦事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，嚴(yán)禁將控告、檢舉材料和信訪人要求的保密內(nèi)容泄露給被控告人、被檢舉人；不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。

五、信訪工作總結(jié)

為不斷提高信訪工作的效率和質(zhì)量，郵政局每半年舉行一次信訪情況分析會(huì)，通報(bào)信訪工作情況；每年年終舉行信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)信訪工作。

六、信訪工作內(nèi)務(wù)管理

1、信訪工作所用的表、單、簿、冊(cè)規(guī)范，辦理程序、規(guī)定統(tǒng)一。

2、信訪材料裝訂整齊；保管符合保密規(guī)定。

3、做好接待賓客和員工來訪的辦公室清潔衛(wèi)生。

4、對(duì)來訪賓客和員工，文明禮貌、接待熱情。

黨務(wù)公開制度

為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)黨務(wù)公開的要求，特制定本制度。第一條 黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

（一）固定公開內(nèi)容：

1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分工、主要職責(zé)和辦公電話；

2、黨建工作計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)及上目標(biāo)完成情況；

（二）定期公開內(nèi)容：

1、黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)征求群眾意見、整改措施和整改措施的落實(shí)情況；

2、民主評(píng)議黨員情況；

3、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況；

4、發(fā)展黨員情況，包括積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)情況，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；

5、黨費(fèi)收繳情況。

（三）隨時(shí)公開內(nèi)容：

1、黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況；

2、干部調(diào)動(dòng)和任免情況，主要公開調(diào)動(dòng)和任免（擬任）對(duì)象的姓名及職務(wù)等；

3、黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)比推薦情況，包括評(píng)比條件、范圍、推薦形式、公示候選名單及最后確定名單情況；

4、違規(guī)違紀(jì)黨員干部的處理情況，包括違法違紀(jì)事實(shí)和處理結(jié)果情況；

5、上級(jí)黨組織和本支部認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。

第二條 黨務(wù)公開的形式、程序和時(shí)效

（一）公開的形式：

1、通過黨的會(huì)議、文件；

2、召開干部職工大會(huì)。

（二）公開的程序：

黨務(wù)公開的基本程序是先黨內(nèi)、后黨外。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、涉及黨員群眾切身利益的重大問題，一般采取僅限于黨內(nèi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。黨務(wù)公開工作嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行：

1、審批程序。由黨務(wù)工作責(zé)任人提出預(yù)公開的內(nèi)容、形式、范圍和時(shí)限，報(bào)經(jīng)黨組書記或總支書記或機(jī)關(guān)支部書記批準(zhǔn)。特別重大、敏感的事項(xiàng)要由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時(shí)報(bào)上一級(jí)黨組織審核把關(guān)。

2、執(zhí)行程序。經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)公開的內(nèi)容由黨務(wù)工作責(zé)任人再次審核后，根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、范圍和時(shí)限進(jìn)行公開。在決定公開全局性重大事項(xiàng)或與黨員群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，應(yīng)先公開初步方案，在充分聽取群眾意見，需要進(jìn)行 調(diào)整的，按程序重新研究調(diào)整，然后正式公開。

3、意見反饋程序。公開期間，由黨務(wù)工作責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見和建議，并將意見、建議反饋給黨組織進(jìn)行研究落實(shí)，并說明情況。

4、再公開程序。整理、修改后的公開事項(xiàng)，需經(jīng)黨組織審核確認(rèn)后再公開。

（三）公開的時(shí)限：

公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，原則上固定內(nèi)容長期公開；常規(guī)工作定期公開；階段性工作逐段公開；臨時(shí)工作隨時(shí)公開；熱點(diǎn)問題及時(shí)公開；重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)公開。

黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告提出的“建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員”要求，有效激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，通過多種途徑、多種形式不斷建立和完善新形勢下黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大黨員堅(jiān)持與實(shí)踐黨的宗旨的積極性，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的事業(yè)不懈奮斗的熱情和動(dòng)力，不斷增強(qiáng)黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的主要對(duì)象

（一）建國前入黨的老黨員。

（二）生活困難黨員。⒈低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏降睦щy黨員；⒉家庭或個(gè)人遭受重大不幸或其他自然災(zāi)害的黨員；⒊身體殘疾或身患重病的黨員；⒋喪失勞動(dòng)能力、無子女贍養(yǎng) 或家庭成員贍養(yǎng)困難的老黨員。

（三）當(dāng)年離任的局直屬各單位黨總支（支部）書記、機(jī)關(guān)各黨支部書記。

（四）黨務(wù)工作者和其他需要幫扶激勵(lì)的黨員。

三、工作措施

（一）建立激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶專項(xiàng)資金

1、通過黨費(fèi)拿一點(diǎn)、黨員籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、直屬單位出一點(diǎn)的方式，建立黨內(nèi)幫扶資金。

2、從本級(jí)管理的黨費(fèi)中一次性提取500元資金，用于補(bǔ)助年老、體弱、患病、傷殘、生活困難黨員和慰問離任黨務(wù)干部。

3、從本級(jí)管理的黨費(fèi)中按機(jī)關(guān)黨員每人每年50元提取資金，用于補(bǔ)助機(jī)關(guān)各黨支部開展活動(dòng)（不含離退休干部黨支部）。

（二）建立“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和走訪慰問制度

1、每年元旦、春節(jié)期間，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。

2、在黨員患病住院、家庭成員去世、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外、生活遇到特殊困難時(shí)，局總支及所在支部負(fù)責(zé)同志要對(duì)這些黨員家庭走訪慰問。

（三）建立黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度

1、定期開展黨內(nèi)表彰活動(dòng)。局總支每年對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。對(duì)在抗災(zāi)救災(zāi) 等突發(fā)事件中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，由局總支進(jìn)行表彰，授予榮譽(yù)證書。

2、對(duì)基層黨建工作實(shí)行目標(biāo)績效管理，年終進(jìn)行檢查評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（四）建立交心談心制度

局黨支部分層分類與黨員開展交心談心活動(dòng)。帶頭深入黨員群眾中開展交心談心活動(dòng)，特別要到聯(lián)系點(diǎn)黨支部中與黨員開展面對(duì)面地交心談心,并做好談話談心記錄。通過交心談心活動(dòng)，暢通聽取黨員意見建議的渠道，激勵(lì)黨員為郵政事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)技獻(xiàn)策。

四、基本要求

所各黨支部要根據(jù)單位實(shí)際，不斷創(chuàng)新形式，積極探索建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的新載體，扎實(shí)抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)困難黨員工作的指導(dǎo)和督促，在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，使困難黨員幫扶工作成為基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。

黨員干部述職述廉制度

1、述職述廉是指領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨員干部結(jié)合本工作和德、能、勤、績的工作述職，總結(jié)敘述和報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子或本人開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況；接受上級(jí)黨組織的監(jiān)督檢查和干部群眾的民主評(píng)議或民主測評(píng)情況。

2、述職述廉的對(duì)象為各單位班子成員及各部門主要負(fù)責(zé)人。

3、各部門的主要負(fù)責(zé)人每年分別向單位黨組織報(bào)告工作一次，各部門的主要負(fù)責(zé)人在崗位調(diào)整后述職述廉一次；單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向黨委（黨組）述職述廉一次。

4、述職述廉由黨委（黨組）組織進(jìn)行，并提前3-5天以書面形式報(bào)告上級(jí)紀(jì)委和組織部門。述職述廉會(huì)議召開前，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集黨員、群眾和下級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見，并如實(shí)答復(fù)、回應(yīng)。

5、述職述廉對(duì)象必須按要求撰寫述職述廉書面報(bào)告和在述職述廉大會(huì)上的發(fā)言材料，并在大會(huì)時(shí)或在大會(huì)報(bào)告后及時(shí)將材料備案。

6、基層黨委（黨組）要派人參加下一級(jí)黨支部組織開展的述職述廉會(huì)議，并視情況組織對(duì)報(bào)告工作和述職述廉的個(gè)人進(jìn)行民主評(píng)議或民主測評(píng)。

7、民主評(píng)議、民主測評(píng)結(jié)果以及在民主評(píng)議和民主測評(píng) 中反映的意見和建議及時(shí)反饋給述職述廉對(duì)象，并要求其對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。

8、對(duì)于述職述廉評(píng)議和測評(píng)結(jié)果不合格的單位和個(gè)人，應(yīng)視情況對(duì)其進(jìn)行誡勉談話或作出組織處理，其中，對(duì)反映有嚴(yán)重問題的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有嚴(yán)重問題的，視情況給予紀(jì)律處分直至依法追究刑事責(zé)任。

9、紀(jì)委(紀(jì)檢組)應(yīng)將述職述廉的民主評(píng)議和民主測評(píng)結(jié)果載入領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的廉政檔案，作為對(duì)黨員干部個(gè)人業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

10、本規(guī)定第3條關(guān)于述職述廉對(duì)象每年報(bào)告工作一次和在一定時(shí)間、范圍述職述廉一次的規(guī)定和要求，可結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核工作進(jìn)行，對(duì)于已在當(dāng)責(zé)任制考核和干部考核中按規(guī)定范圍和要求進(jìn)行了工作報(bào)告和述職述廉的，可不再重復(fù)進(jìn)行。

黨員公開承諾制度 為了更好地實(shí)踐黨的宗旨、履行黨員義務(wù)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，特制定本制度。

一、全體共產(chǎn)黨員干部要積極參與承諾活動(dòng)，立足本職崗位，做出公開承諾，充分發(fā)揮各自特長，服務(wù)人民群眾。

二、每名黨員每年公開承諾一次，每次至少做出3項(xiàng)承諾。承諾事項(xiàng)由黨員個(gè)人根據(jù)本人特長，結(jié)合崗位實(shí)際，提出符合時(shí)代特點(diǎn)，體現(xiàn)先進(jìn)性，有針對(duì)性和能夠兌現(xiàn)的承諾。

三、黨員做出承諾時(shí)，應(yīng)注意防止提出過高過泛、難以實(shí)現(xiàn)或標(biāo)準(zhǔn)偏低、不經(jīng)過努力就能達(dá)到的承諾。

四、黨員承諾內(nèi)容主要從帶頭執(zhí)行組織、工作紀(jì)律、提高工作績效和服務(wù)群眾、廉潔自律等方面提出。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除了和普通黨員一樣提出與自己所承擔(dān)的責(zé)任相符合的承諾外，還應(yīng)在帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)等方面提出高于一般黨員的承諾。

五、黨員承諾事項(xiàng)要采取制作公開承諾專欄、編制承諾書、召開公開承諾大會(huì)等形式公布于眾，置于群眾的監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督。向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告制度

基層黨支部向上級(jí)黨組織請(qǐng)示、報(bào)告工作情況，是加強(qiáng)黨組織管理、監(jiān)督的有效形式和重要工作。

一、請(qǐng)示報(bào)告的主要內(nèi)容

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示情況或遇到需要向上級(jí)黨組織明確解釋的問題；

2、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或遇到的新情況、新問題；

3、改進(jìn)工作的措施和今后的打算；

4、上級(jí)黨組織規(guī)定的某一項(xiàng)工作或問題的專題情況。

5、凡有下列情況之一者，必須向上一級(jí)黨組織及有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)：

（1）非本部門職權(quán)范圍能決策的問題；

（2）半年或工作計(jì)劃、總結(jié)；

（3）政策法規(guī)不準(zhǔn)的問題；

（4）重大疑難問題；

（5）重大突發(fā)事件或緊急情況；

（6）其它應(yīng)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的問題。

二、請(qǐng)示報(bào)告的形式

1、黨支部向機(jī)關(guān)工委每半年請(qǐng)示、報(bào)告一次，重大問題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告；

2、黨小組向黨支部每月請(qǐng)示、報(bào)告一次，重大問題應(yīng)及 時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告；

3、請(qǐng)示、報(bào)告應(yīng)視具體情況采取口頭方式、書面形式，或口頭和書面相結(jié)合的方式進(jìn)行。

4、黨支部的請(qǐng)示報(bào)告、黨小組和半年請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)采用書面形式。

三、請(qǐng)示報(bào)告的要求

1、請(qǐng)示報(bào)告工作要及時(shí)準(zhǔn)確、實(shí)事求是。因請(qǐng)示報(bào)告的時(shí)間不準(zhǔn)、不實(shí)，或未經(jīng)請(qǐng)示而造成工作失誤和損失的人，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2、凡需上級(jí)答復(fù)后方可開展的工作和解決的問題，必須等上級(jí)有明確意見后方可執(zhí)行。并事后向上級(jí)詳細(xì)報(bào)告執(zhí)行情況。

3、對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作的有關(guān)材料，要做好檔案立卷工作，實(shí)行規(guī)范化管理。

發(fā)展黨員工作制度

發(fā)展黨員工作要嚴(yán)格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、完善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。發(fā)展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿和個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不斷為支部增添新鮮血液，壯大黨員隊(duì)伍。

支部黨員大會(huì)制度

支部黨員大會(huì)是支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，凡屬支部重要問題都應(yīng)提交支部黨員大會(huì)討論決定。支部黨員大會(huì)是支部全體黨員都參加的會(huì)議。定期召開支部大會(huì)是黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和制度。

一、支部大會(huì)的任務(wù)

傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施；聽取、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；討論接受入黨申請(qǐng)和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；討論決定對(duì)黨員的表彰和處分；選舉支部委員會(huì)；討論決定其他需由支部黨員大會(huì)討論決定的重要問題。

二、支部大會(huì)的會(huì)期

支部黨員大會(huì)3個(gè)月召開一次。

三、支部大會(huì)的準(zhǔn)備

召開支部大會(huì)前，支部委員會(huì)要為支部大會(huì)的召開進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備。

1、要根據(jù)實(shí)際工作需要確定支部大會(huì)的議題；

2、將會(huì)議內(nèi)容和要求事先通知全體黨員。

四、支部大會(huì)的舉行

1、支部大會(huì)由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會(huì)，也可由委員主持；

2、組織黨員就大會(huì)準(zhǔn)備決定的問題，進(jìn)行充分的醞釀?dòng)懻摚?/p>

3、按照規(guī)定的表決方式舉行表決，形成決議。

4、支部大會(huì)要指定專人做好會(huì)議記錄。會(huì)議記錄要記載會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人、缺席人、會(huì)議議題、每名黨員發(fā)言內(nèi)容、決議的內(nèi)容及表決情況等。

五、支部大會(huì)的要求

1、支部大會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)民主，到會(huì)黨員應(yīng)充分發(fā)表意見。并按著少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。對(duì)經(jīng)過討論不能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問題，不要急于做出決議，會(huì)后可進(jìn)一步醞釀，待下次會(huì)議再議，必要時(shí)可報(bào)上級(jí)黨組織。

2、支部大會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)，會(huì)議有效。召開黨員大會(huì)換屆改選時(shí)，到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四會(huì)議有效。

3、召開支部大會(huì)進(jìn)行黨的委員會(huì)換屆改選和補(bǔ)選委員前要向上級(jí)黨組織請(qǐng)示，在答復(fù)后再?zèng)Q定會(huì)期。

4、支部大會(huì)通過的決議需要上級(jí)黨組織審批的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織，批準(zhǔn)后向全體黨員公布。

支部委員會(huì)制度

支部委員會(huì)是按照支部大會(huì)的決議來處理支部的日常工作的會(huì)議制度。定期召開支部委員會(huì)是支部大會(huì)閉會(huì)期間貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和主要制度。

一、支部委員會(huì)的任務(wù)

黨支部委員會(huì)主要研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)的決議、指示和意見，研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問題；制定支部工作計(jì)劃，檢查、總結(jié)工作進(jìn)展情況。

二、支部委員會(huì)的會(huì)期

黨支部委員會(huì)一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。

必要時(shí)也可召開支委擴(kuò)大會(huì)議，吸收黨小組長和有關(guān)黨員干部參加。

三、支部委員會(huì)的要求

1、支部書記受黨支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，向黨支部委員會(huì)負(fù)責(zé)；黨支部委員會(huì)受黨支部黨員大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，向黨員大會(huì)負(fù)責(zé)；同時(shí)黨支部的一切工作及活動(dòng)受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，和黨中央保持高度一致。

2、每次支部委員會(huì)必須有半數(shù)以上的支部委員到會(huì)，否則，它無權(quán)決定重大問題。如遇重大問題急需做出決定，而能到會(huì)的支部委員又不過半數(shù)，需召開支部黨員大會(huì)對(duì)急需解決的重大問題進(jìn)行討論決定。

3、支部委員會(huì)必須指定專人按照記錄要求做好記錄。黨員組織生活會(huì)制度

組織生活是黨支部對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的重要形式，是促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)組織保證。組織生活會(huì)，主要指黨員在支部、黨小組以交流思想，開展批評(píng)與自我批評(píng)為主要形式的組織活動(dòng)制度。

一、黨員組織生活會(huì)的主要內(nèi)容

1、每個(gè)黨員匯報(bào)自己的思想、工作情況；

2、相互開展批評(píng)與自我批評(píng)。

二、黨員組織生活會(huì)的要求

黨員組織生活會(huì)一般每季度召開一次。為了提高黨員組織生活會(huì)的質(zhì)量，生活會(huì)的內(nèi)容要相對(duì)集中，有針對(duì)性地解決幾個(gè)問題。

組織生活會(huì)內(nèi)容應(yīng)做好詳細(xì)紀(jì)錄，定期作好總結(jié)并向上級(jí)黨組織匯報(bào)。

三、黨員組織生活會(huì)的形式

黨員組織生活會(huì)可以采取支部大會(huì)的形式，也可以采取黨小組會(huì)的形式召開。

四、支部委員雙重組織生活制度

支部委員既要作為普通黨員參加黨支部或黨小組的組織生活會(huì)，又要作為支部委員參加支部委員會(huì)的組織生活會(huì)，以普通黨員的身份自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。如確 因某些特殊原因，不能參加黨支部或黨小組的組織生活區(qū)，應(yīng)向所在黨支部或黨小組請(qǐng)假。黨員的“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”是指支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。“三會(huì)一課”是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，對(duì)于加強(qiáng)支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用。

黨支部要定期召開黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課。要注意質(zhì)量，做到制度化，經(jīng)常化。

一、支部黨員大會(huì)

二、支部委員會(huì)

三、黨小組會(huì)

（一）黨小組會(huì)每月召開一次。

（二）黨小組會(huì)的主要內(nèi)容

1、組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，提高黨員的政治素質(zhì)和思想水平，發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)和各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。

2、分析黨員、黨風(fēng)狀況，提出改進(jìn)意見。

3、研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，預(yù)備黨員的教育考察工作，及時(shí)討論發(fā)展對(duì)象的入黨申請(qǐng)和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，提出意見，供支部參考。

4、每季度召開一次黨小組組織生活會(huì)，黨員向黨小組匯報(bào)學(xué)習(xí)、工作、思想等情況，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)；研究 圍繞群眾的思想狀況，提出并落實(shí)好群眾思想工作的措施。

（三）要求：會(huì)前作好準(zhǔn)備，確定議題，并由有關(guān)人員準(zhǔn)備意見，提交討論。會(huì)間需要討論決定的問題，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的要求進(jìn)行，并認(rèn)真做好記錄。

四、黨課

1、黨課每半年一次，由黨支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每次黨課以集中學(xué)習(xí)為宜。一般應(yīng)吸收入黨積極分子一起聽課。

2、黨課教育的主要內(nèi)容是圍繞各個(gè)時(shí)期的形勢和任務(wù)，黨的中心工作，結(jié)合本單位黨員狀況和工作實(shí)際，生動(dòng)地、有針對(duì)性地、形式多樣地進(jìn)行黨的路線、方針、政策，黨的基本知識(shí)、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的教育，黨員的先鋒模范作用教育等。

3、黨課教育要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真編寫（選好）教材；二是落實(shí)好教員；三是組織好課后討論。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部要親自講課。

五、“三會(huì)一課”定期檢查措施

黨支部每半年組織一次針對(duì)“三會(huì)一課”落實(shí)情況的檢查。年終將檢查情況在一定范圍內(nèi)向本單位黨員群眾進(jìn)行通報(bào)。

黨員的目標(biāo)管理制度

加強(qiáng)黨員的目標(biāo)管理，將黨員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)做的工作，轉(zhuǎn)化為具體數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限要求的具體目標(biāo)，將組織的制約性和黨員的自覺性有機(jī)結(jié)合起來，圍繞黨的基本路線，為黨的中心工作服務(wù)。

一、黨員目標(biāo)管理內(nèi)容

1、根據(jù)黨員崗位確定黨員管理目標(biāo)。不同崗位的黨員目標(biāo)管理制度應(yīng)體現(xiàn)本崗位特色。

2、黨員目標(biāo)管理內(nèi)容應(yīng)包括：組織生活出勤、工作目標(biāo)達(dá)成、黨員自我提高、履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律、發(fā)揮先進(jìn)性作用的情況。

二、黨員管理目標(biāo)制定原則

黨員管理目標(biāo)制定應(yīng)遵循個(gè)人自訂、黨小組互評(píng)與支委會(huì)審定相結(jié)合的原則進(jìn)行。

三、黨員管理目標(biāo)完成情況檢查

黨支部對(duì)黨員完成目標(biāo)的有關(guān)情況進(jìn)行檢查每半年進(jìn)行一次檢查總結(jié)，向支委會(huì)匯報(bào)。

四、黨員目標(biāo)管理考核和評(píng)議

黨員目標(biāo)管理考核和評(píng)議分為年終進(jìn)行總評(píng)與民主評(píng)議黨員相結(jié)合，按照目標(biāo)管理內(nèi)容的分解項(xiàng)目，進(jìn)行考核和評(píng)議。

五、考評(píng)步驟

1、自我總結(jié)評(píng)議；

2、民主評(píng)議，征求群眾、服務(wù)對(duì)象和有關(guān)部門意見；

3、支部鑒定，公布考核結(jié)果；

4、根據(jù)考核結(jié)果，確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格黨員，進(jìn)行相應(yīng)的表彰和組織處理。并將考核情況報(bào)局機(jī)關(guān)黨委。

黨員的教育培訓(xùn)制度

新時(shí)期黨員教育工作必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，著重解決好黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大黨員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

一、黨員教育的基本原則

1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)思想教育的針對(duì)性；

2、堅(jiān)持以正面教育為主，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的模范作用；

3、區(qū)分不同對(duì)象、不同層次，運(yùn)用多種方式，有的放矢地進(jìn)行思想政治教育；

4、把思想教育與管理、監(jiān)督和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。

二、黨員思想教育的內(nèi)容

（一）黨員思想教育的主要內(nèi)容

1、引導(dǎo)黨員堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；

2、正確理解黨的路線、方針、政策和決議，努力做到在思想上和政治上同黨中央保持一致；

3、牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定

信念；

4、端正思想、學(xué)習(xí)和工作作風(fēng)

5、必須牢記和實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨；

6、批判各種錯(cuò)誤言行；

7、堅(jiān)持抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，敢于同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；

8、為黨的事業(yè)、為人民的利益做無私的奉獻(xiàn)。

（二）黨的基本知識(shí)、基本路線的教育

進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，主要是以黨章為基礎(chǔ)，使黨員了解和懂得黨的基本理論觀點(diǎn)和基本知識(shí)。既要引導(dǎo)黨員努力學(xué)懂弄通基本知識(shí)，同時(shí)又要把學(xué)習(xí)黨章與當(dāng)前黨員隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際聯(lián)系起來，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)黨章中有關(guān)規(guī)定和要求，使學(xué)習(xí)真正收到實(shí)效。

（三）共產(chǎn)主義理想和共產(chǎn)主義道德教育

共產(chǎn)主義理想是人類有史以來最科學(xué)、最偉大、最美好的社會(huì)理想，是我黨的最高理想，要教育黨員把實(shí)現(xiàn)黨的最高理想同實(shí)現(xiàn)全民族的共同理想結(jié)合起來；把堅(jiān)定的理想信念同腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的行動(dòng)結(jié)合起來。對(duì)黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義道德教育，就是要按照共產(chǎn)主義的精神和原則，進(jìn)行社會(huì)公德、政治道德、家庭美德、職業(yè)道德和個(gè)人品德等方面的教育，幫助黨員樹立主人翁責(zé)任感和共產(chǎn)主義勞動(dòng)態(tài)度，樹立集體主義

思想和弘揚(yáng)“毫不利己，專門利人”的精神。

（四）黨的宗旨教育

教育黨員樹立為社會(huì)主義事業(yè)獻(xiàn)身的精神，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中起模范帶頭作用；教育黨員干部正確運(yùn)用和正確對(duì)待手中的權(quán)力，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立全局觀念。

（五）黨的民主集中制教育

一要教育黨員維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，維護(hù)黨中央的權(quán)威，同黨中央在政治上、思想上和行動(dòng)上保持高度一致；二要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；三要教育黨員干部堅(jiān)持實(shí)行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。

（六）黨的紀(jì)律教育

進(jìn)行黨的紀(jì)律教育，提高黨員認(rèn)識(shí)。

1、黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和鞏固黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要保證；

2、黨的紀(jì)律是自覺紀(jì)律和鐵的紀(jì)律的統(tǒng)一；

3、在黨紀(jì)國法面前人人平等；

4、每個(gè)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)紀(jì)律觀念、法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，做遵守紀(jì)律的表率。

（七）形勢任務(wù)和方針政策教育

形勢教育包括：政治形勢教育、經(jīng)濟(jì)形勢教育、科技、文化發(fā)

展形勢教育。任務(wù)教育包括：黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)教育；為實(shí)現(xiàn)黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和我們的具體工作任務(wù)的教育。

（八）科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)教育

向黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育，應(yīng)根據(jù)不同崗位和不同層次，著重進(jìn)行與職業(yè)、崗位有關(guān)的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，支持和鼓勵(lì)黨員努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

三、黨員教育的形式和方法

黨員的思想教育可通過定期上黨課、辦短期培訓(xùn)班、組織報(bào)告會(huì)和參觀訪問等形式進(jìn)行

（一）啟發(fā)式教育的方法

及時(shí)向黨員講述形勢任務(wù)，黨的路線、方針、政策，運(yùn)用座談、民主討論等方法，回答解決黨員認(rèn)識(shí)上的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，同時(shí)，要注意引導(dǎo)黨員進(jìn)行自我教育。

（二）開放式教育的方法

組織黨員參觀企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等，把黨員教育寓于各種主題實(shí)踐活動(dòng)中，同黨的中心工作實(shí)踐結(jié)合起來，豐富教育內(nèi)容，拓寬黨員的視野，以達(dá)到教育的目的。

（三）分層次教育的方法

對(duì)正式黨員和預(yù)備黨員、一般黨員和干部黨員、在職黨員和離退休黨員在教育的內(nèi)容和方法上要有所區(qū)別。

（四）電教化教育的方法

運(yùn)用錄像、錄音、廣播、電視等電教化手段，對(duì)黨員進(jìn)行形象、直觀、生動(dòng)、活潑的教育。

（五）典型教育的方法

運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育。宣揚(yáng)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用；對(duì)違法亂紀(jì)的黨員在嚴(yán)肅處理的同時(shí)，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，起到警戒作用。

黨員聯(lián)系群眾的制度

黨員聯(lián)系群眾制度是密切黨群關(guān)系的有效措施，是做好群眾思想工作，提高群眾思想覺悟的重要途徑，是一項(xiàng)富有成效的思想政治工作制度。

一、聯(lián)系點(diǎn)制度

每名支部委員要聯(lián)系三名以上的群眾，以保持黨支部同群眾的經(jīng)常聯(lián)系。

二、主要聯(lián)系對(duì)象

1、入黨積極分子，對(duì)這類聯(lián)系對(duì)象，主要是幫助他們提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，考察對(duì)黨的方針政策的理解和執(zhí)行情況，供黨支部參考；

2、經(jīng)濟(jì)困難和傷殘病職工，主要是關(guān)心他們的生活情況，幫助他們盡快致富；

3、幫教對(duì)象，要經(jīng)常關(guān)心和教育他們遵紀(jì)守法，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)化。

三、聯(lián)系內(nèi)容

宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾對(duì)黨支部的意見、建議或要求，幫助群眾提高思想覺悟，不斷加強(qiáng)黨同群眾的密切聯(lián)系。

四、聯(lián)系形式

黨員聯(lián)系群眾可采取個(gè)別走訪，談心等方法，也可利用召

開座談會(huì)的形式，傾聽群眾的意見，較準(zhǔn)確地掌握聯(lián)系對(duì)象的思想狀況，心理活動(dòng)，工作要求等，以便有針對(duì)性地修訂工作計(jì)劃。幫助群眾提高覺悟，解決他們的實(shí)際困難，激發(fā)工作熱情。

五、聯(lián)系要求

1、黨員每兩個(gè)月至少與聯(lián)系對(duì)象談一次話，開展批評(píng)與自我批評(píng)，肯定成績，找出不足，鼓勵(lì)進(jìn)取，并及時(shí)向黨支部匯報(bào)聯(lián)系群眾的情況。

2、黨員與聯(lián)系對(duì)象談話后要認(rèn)真做好談話記錄。

黨員的思想?yún)R報(bào)制度

黨員思想?yún)R報(bào)制度是黨員向黨組織匯報(bào)自己思想、工作情況的一種有效方式，也是黨組織了解黨員思想工作的一種途徑，有利于暢通黨組織與黨員之間信息溝通渠道，促進(jìn)本單位黨員隊(duì)伍建設(shè)。

一、思想?yún)R報(bào)制度

黨員定期向黨支部匯報(bào)思想和工作情況，是黨內(nèi)生活的一項(xiàng)重要制度。執(zhí)行這一制度，對(duì)于增強(qiáng)黨員的組織觀念、加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理有著積極的作用。

二、思想?yún)R報(bào)的范圍

每個(gè)黨員都要自覺地向黨支部匯報(bào)自已的思想和工作情況。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行這一制度，以普通黨員的身份主動(dòng)地向黨組織匯報(bào)自已的思想和工作情況。

三、思想?yún)R報(bào)的主要內(nèi)容

黨員主要匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想和工作情況,踐行“三個(gè)代表”重要思想的情況，特別是在重大政治斗爭中的思想和活動(dòng)，也可以匯報(bào)其他黨員的模范事跡、不良傾向或問題。

四、思想?yún)R報(bào)的原則

黨員匯報(bào)要抱著對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，忠誠老實(shí)，實(shí)事求是。

五、黨員匯報(bào)的形式

一般是指在黨的組織生活會(huì)上、黨小組會(huì)上匯報(bào)自己的思想和

工作的情況，也可以單獨(dú)找黨支部匯報(bào)。長期外出的黨員，要按期以書面形式，向黨支部匯報(bào)自己的思想和工作情況。

六、黨員的匯報(bào)要求

黨支部要認(rèn)真聽取黨員的思想和工作匯報(bào)，做好記錄，并有針對(duì)性地做好個(gè)別黨員的思想工作，對(duì)于黨員的書面匯報(bào)，要妥善保存。

七、黨員匯報(bào)的紀(jì)律

對(duì)長期不匯報(bào)思想的黨員，要進(jìn)行必要的批評(píng)、教育，必要時(shí)要給予一定的處分。

黨員的學(xué)習(xí)制度

理論堅(jiān)定是政治堅(jiān)定的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨觀念，樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和工作質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容

按照《黨章》規(guī)定，黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)

二、學(xué)習(xí)形式

堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式。

1、集體學(xué)習(xí)：以支部為單位每月至少組織一次全體黨員集體政治理論學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于25小時(shí)。

2、自學(xué)：黨員個(gè)人利用業(yè)余時(shí)間按照規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)。

3、主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)：支部通過組織報(bào)告會(huì)、參觀考察、組織觀摩、傳統(tǒng)和警示教育等形式學(xué)習(xí)。

三、學(xué)習(xí)管理

1、年初支部根據(jù)局機(jī)關(guān)黨委的工作要點(diǎn)，結(jié)合支部工作實(shí)際制定黨員教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定教育培訓(xùn)專題，印發(fā)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)配檔表。

2、黨員集中教育培訓(xùn)時(shí)間每年不少于12天；黨員個(gè)人使用專用學(xué)習(xí)筆記，每人每年不少于2萬字。

3、建立黨員參加教育培訓(xùn)考勤記錄，記錄完整真實(shí)；

四、學(xué)習(xí)要求

1、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中起表率作用；

2、根據(jù)“學(xué)習(xí)要精、要管用”的原則，對(duì)黨員提出具體的學(xué)習(xí)要求；

3、要把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)十八大文和學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)緊密結(jié)合起來，使黨員在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中真正成為先鋒戰(zhàn)士，發(fā)揮先鋒模范作用。

民主評(píng)議黨員的制度

民主評(píng)議黨員是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素，克服消極因素，做好經(jīng)常性黨員教育、監(jiān)督和管理工作，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷提高黨員素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性和黨員純潔性隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有效方法。

一、民主評(píng)議黨員的內(nèi)容

民主評(píng)議黨員主要是按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作總結(jié)和檢查目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況對(duì)黨員在一年來的思想、工作、學(xué)習(xí)、組織觀念、黨紀(jì)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和考核。

1、是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是否認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。

2、是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針政策，為深化改革創(chuàng)新，促進(jìn)單位三個(gè)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3、是否站在改革前列，維護(hù)改革大局，正確處理國家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系。做到個(gè)人利益服從黨和人民利益，局部利益服從整體利益。

4、是否切實(shí)地執(zhí)行黨的決議，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，珍惜黨員權(quán)利。

5、是否密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗、廉潔奉公，反對(duì)腐化奢侈，反對(duì)以權(quán)謀私；是否模范遵守本單位的一切規(guī)章制度，是否起到黨員先鋒模范作用。

二、民主評(píng)議黨員的時(shí)間

民主評(píng)議黨員一年一次。一般安排在每年的十二月底或次年的一月初進(jìn)行。

三、民主評(píng)議黨員的方法

民主評(píng)議黨員是在局機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。

1、學(xué)習(xí)教育。要與形勢教育結(jié)合起來，對(duì)黨員普遍進(jìn)行在新形勢下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容以《黨章》、《準(zhǔn)則》和黨中央有關(guān)文件為主。

2、自我總結(jié)、自我評(píng)價(jià)。在學(xué)習(xí)討論、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評(píng)議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)個(gè)人一年來思想工作學(xué)習(xí)和作風(fēng)情況，并在小組會(huì)上匯報(bào)。

3、民主評(píng)議。是支部黨員大會(huì)，進(jìn)行民主評(píng)議。

4、組織審定。支委會(huì)對(duì)黨內(nèi)外評(píng)議的意見，進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會(huì)報(bào)告。

5、表彰和處理。對(duì)民主評(píng)議的好黨員，支部進(jìn)行表彰；對(duì)評(píng)議中揭露的違法亂紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處；對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為不

合格的黨員，要提出妥善的處理意見，并交支部大會(huì)表決。同時(shí)要做好思想工作，繼續(xù)發(fā)揮他們的先鋒模范作用。

四、民主評(píng)議黨員的要求

1、每個(gè)黨員要提高對(duì)民主評(píng)議黨員的思想認(rèn)識(shí)，自覺參加評(píng)議工作。

2、認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。

3、支部要認(rèn)真組織評(píng)議，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，提出正確的組織意見，做好妥善的處理工作。要加強(qiáng)思想工作，使評(píng)議黨員過程成為對(duì)黨員思想教育的過程，不斷提高廣大黨員的思想素 質(zhì)。

黨員管理制度

加強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的落實(shí)，強(qiáng)化黨員管理，使每個(gè)黨員都置于組織監(jiān)管之下，最終體現(xiàn)每個(gè)黨員的先進(jìn)性。

一、黨員必須履行黨員義務(wù)，增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、黨員要正確行使自己的權(quán)力，自覺參加黨的組織活動(dòng)，按規(guī)定及時(shí)交納黨費(fèi)。

三、凡外出黨員，外出前必須向黨支部說明情況，由黨支部根據(jù)其外出時(shí)間長短及工作性質(zhì)，對(duì)黨員提出具體要求。

四、對(duì)于在全國范圍內(nèi)短期（6個(gè)月以內(nèi)）或長期外出，暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員要及時(shí)辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，填寫《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放臺(tái)賬。黨員可以持證在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。

五、黨支部要對(duì)外出活動(dòng)黨員派專人管理，要明確其去向，保存其通訊地址和電話，及時(shí)了解他們各方面情況，有針對(duì)性地進(jìn)行教育，做到不失控、不漏管。

六、離、退休黨員外出探親或異地居住六個(gè)月以上的，要轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或辦理流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

七、對(duì)離退休黨員要根據(jù)實(shí)際情況搞好分層次管理，身體

狀況好的，要嚴(yán)格參加組織生活，身體較差的可以適當(dāng)減少參加組織生活次數(shù)，對(duì)體弱多病不能參加的要建立聯(lián)系制度，確定專人定期聯(lián)系。

八、黨員無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不完成黨組織交給的任務(wù)，不參加組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)的，要按自行脫黨予以處理，對(duì)連續(xù)六個(gè)月無正當(dāng)理由，不組織黨員過組織生活的負(fù)責(zé)人，要予以免職直至必要的黨紀(jì)處分。

九、因工作調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系必須按介紹信的有效期及時(shí)辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，逾期者按有關(guān)規(guī)定處理。

十、黨員去世后，支部必須在五日內(nèi)把名單報(bào)上級(jí)黨組織備案。

黨內(nèi)監(jiān)督制度

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。

使廣大黨員更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真履行黨員義務(wù)行使黨員權(quán)利,推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作的開展

一、黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想

黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。

二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象

黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。

三、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容

1、監(jiān)督黨員執(zhí)行黨的路線、方針和政策情況。黨員遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)律。