第一篇：論黨內(nèi)民主和集中的辯證法

論文關(guān)鍵詞〕民主集中制，民主，集中，辯證法

〔論文摘要〕民主集中制是黨的根本組織原則，是立黨的基本法則。民主和集中的關(guān)系是辯證關(guān)系，它們之間是對(duì)立的統(tǒng)一和統(tǒng)一的對(duì)立，是相反相成和相輔相成。民主和集中在實(shí)踐中又有不同的側(cè)重點(diǎn)和立足點(diǎn)，具有明確的勢(shì)態(tài)及不同的質(zhì)和量。

民主集中制是黨的根本組織原則、運(yùn)行機(jī)制、思想方法和工作模式，科學(xué)認(rèn)識(shí)民主集中制的精神實(shí)質(zhì)，在改革開放和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中正確地處理好黨內(nèi)民主與集中之間的辯證關(guān)系，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高全黨整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。

一、民主集中制的構(gòu)成和分野

正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主和集中的構(gòu)成和分野是正確把握黨內(nèi)民主和集中的辯證關(guān)系的基礎(chǔ)，也是在實(shí)踐中更好地落實(shí)黨內(nèi)民主與集中辯證法的科學(xué)前提。黨內(nèi)民主和集中的構(gòu)成與分野可以從民主與集中的構(gòu)成，民主與集中的分野，民主與自由主義的分野，集中與個(gè)人專斷的分野等幾個(gè)方面理解和把握。

對(duì)民主集中制中的民主含義的表述，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中，在俄國(guó)、在中國(guó)盡管有所不同，諸如叫選舉制、民主原則和民主制等，但是內(nèi)容基本上是一致的。毛澤東說(shuō)：“如果沒有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見，不使上下通氣，只由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)憑著片面的或者不真實(shí)的材料決定問題，那就難免不是主觀主義的?！?1)總括起來(lái)，關(guān)于民主集中制中的民主的基本思想是強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：黨員按黨章規(guī)定享有黨內(nèi)一律平等的權(quán)利；黨員對(duì)黨內(nèi)一切事務(wù)有討論的自由，發(fā)表不同意見的自由；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人都必須由選舉產(chǎn)生并可以隨時(shí)撤換；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人必須向黨員做工作報(bào)告，等等。

民主集中制的集中或集中制，從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上看，比民主制提出的早些。所謂集中，就是要求全黨在共同綱領(lǐng)指引下來(lái)統(tǒng)一行動(dòng)。集中首先要集中正確的意見，在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一路線，統(tǒng)一行動(dòng)。為了集中，要求黨必須有統(tǒng)一的旗幟和綱領(lǐng)，這就是馬克思主義的理論指導(dǎo)。要求黨必須有科學(xué)的組織原則，這就是少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央的集中制的組織原則。為了集中正確的意見，并提高集中的效率和權(quán)威，常常要求必須有正確的集中程序和方法，這就是從群眾中來(lái)到群眾中去的正確的領(lǐng)導(dǎo)方法和集中方法。這就是集中制的構(gòu)成。

民主集中制有三個(gè)分野必須劃分清楚，這就是民主和集中的分野，民主和自由主義的分野，集中和個(gè)人專斷的分野。第一，民主和集中的分野主要表現(xiàn)為組織方式和思想表達(dá)的不同，民主是為了充分地表達(dá)每個(gè)黨員個(gè)人和每個(gè)組織的具體意見，是多樣性的充分表達(dá)，而集中則是為了集中正確的意見，是思想、行動(dòng)的一致和力量的集中，是多樣性的融合，因而民主和集中具有十分明確的分野，二者在組織方式和思想表達(dá)上、工作方法和工作程序上、直接的目的上是涇渭分明的。第二，民主的思想表達(dá)和個(gè)人意見的充分發(fā)表又和自由主義有著明確的分野，思想的充分表達(dá)和個(gè)人意見的自由發(fā)表是為了黨的共同事業(yè)，是為了貫徹和執(zhí)行黨的正確路線和方針，因而民主的表達(dá)是在統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)的前提下的表達(dá)，而自由主義則完全是為了個(gè)人目的而不顧黨的利益的個(gè)人主義和無(wú)政府主義，這個(gè)分野也是水火不容、涇渭分明的。第三，集中和個(gè)人專斷的分野就在于，集中是為了集中正確的思想，其出發(fā)點(diǎn)是在集中正確意見前提下所實(shí)現(xiàn)的思想統(tǒng)一，而個(gè)人專斷往往是不顧正確意見的情況下的一種主觀武斷，是完全不要民主而是由個(gè)人獨(dú)斷專行。這就是集中與個(gè)人專斷的分野。

二、民主與集中的對(duì)立和統(tǒng)一

民主和集中的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，它們的對(duì)立表現(xiàn)為它們的具體分野和對(duì)立性質(zhì)，它們的統(tǒng)一表現(xiàn)為相互聯(lián)系和相互轉(zhuǎn)化，現(xiàn)分述如下：

民主和集中的關(guān)系是直接對(duì)立的關(guān)系，它們的對(duì)立首先表現(xiàn)為它們的具體分野，這在上邊已經(jīng)講過，表現(xiàn)在它們的組織方式、表達(dá)手段和價(jià)值指歸是完全不同的。民主的指向是個(gè)體，集中的指向是集體，民主的要求是多樣性，集中的要求是一致性，這就是它們的分野，而它們的對(duì)立就表現(xiàn)為，過多的強(qiáng)調(diào)民主，往往有礙集中，過多的強(qiáng)調(diào)集中，又往往有礙于民主，沒有民主的集中常常成為專斷，沒有集中的民主又常常成為散漫，這就是它們的對(duì)立。但民主和集中又不是機(jī)械對(duì)立和絕對(duì)分立的，它們又是統(tǒng)一的，表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是它們是互相聯(lián)系的，二是在一定條件下二者是可以互相轉(zhuǎn)化的。所謂互相聯(lián)系首先是指它們?cè)谥黧w上的統(tǒng)一性，民主是黨員個(gè)體的意志表達(dá)，集中是黨的集體的，也就是個(gè)體總和的意志表達(dá)和行為準(zhǔn)則，民主和集中的載體都是黨的組織和集體，只不過一個(gè)是以個(gè)體的形式表現(xiàn)出來(lái)，一個(gè)是以集體的形式表現(xiàn)出來(lái)，這就是它們?cè)谥黧w上的統(tǒng)一性。另一方面表現(xiàn)為相互之間的轉(zhuǎn)化，在一定的條件下，民主可以轉(zhuǎn)化為集中，集中又可以轉(zhuǎn)化為民主。一般來(lái)說(shuō)，基層黨組織的意見統(tǒng)一是一種集中，但對(duì)于更高一級(jí)的黨組織來(lái)說(shuō)，其集中意見又常常是基層民主的表達(dá)形式。在黨的正確路線指引下，充分發(fā)揮每個(gè)黨員的積極性和創(chuàng)造性，黨的正確路線這個(gè)集中就轉(zhuǎn)化成了黨員個(gè)人積極性的民主，這就是民主和集中的相互轉(zhuǎn)化。毛澤東正確地回答了民主與集中恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合的意義。他說(shuō)：“對(duì)于中國(guó)，二者都是必需的。一方面，我們所要求的政府，必須是能夠真正代表民意的政府；這個(gè)政府一定要有全中國(guó)廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，人民也一定要能夠自由地去支持政府，和有一切機(jī)會(huì)去影響政府的政策。這就是民主制的意義。另一方面，行政權(quán)力的集中也是必要的；當(dāng)人民要求的政策一經(jīng)通過民意機(jī)關(guān)而交付于自己選舉的政府的時(shí)候，即由政府去執(zhí)行，只要執(zhí)行時(shí)不違背曾經(jīng)民意通過的方針，其執(zhí)行必能順利無(wú)阻。這就是集中制的意義?！?2)

三、民主與集中的側(cè)重點(diǎn)和立足點(diǎn)

民主與集中，不是在任何時(shí)候都是平行的，斯大林在談到民主時(shí)說(shuō)：“應(yīng)當(dāng)以條件為轉(zhuǎn)移來(lái)看民主，不應(yīng)該把黨內(nèi)民主問題偶像化……實(shí)行黨內(nèi)民主是以每一時(shí)期的時(shí)間和地點(diǎn)的具體條件為轉(zhuǎn)移的?！?3)可見，在貫徹民主集中制的時(shí)候有所側(cè)重，這也是恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用民主集中制所不可缺少的。一般地說(shuō)，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代集中較為多些，在和平建設(shè)時(shí)期民主較為多些。列寧認(rèn)為，在“激烈的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，共產(chǎn)黨必須按照高度集中的方式組織起來(lái)，在黨內(nèi)實(shí)行像軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律”。(4)毛澤東也說(shuō)過：“在反動(dòng)和內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，集中制表現(xiàn)得多一些。在新時(shí)期，集中制應(yīng)該密切聯(lián)系于民主制?！?5)盡管如此，只要一旦有條件，就要加強(qiáng)民主，如列寧領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，當(dāng)1905年從沙皇政府手里暫時(shí)爭(zhēng)得了一些政治自由的時(shí)候，就提出：“要使組織工作擺在新的基礎(chǔ)上，必須召開新的代表大會(huì)?！薄霸谛碌臈l件下，在向政治自由過渡的情況下，必須轉(zhuǎn)而采用選舉原則?！?/p>

民主和集中的側(cè)重點(diǎn)和立足點(diǎn)在當(dāng)前的形勢(shì)下表現(xiàn)為注意做好民主和集中的制度建設(shè)工作，當(dāng)然，這個(gè)工作是在進(jìn)行深入的民主和集中的組織原則和工作原則的思想教育的前提下進(jìn)行的，但是，不能把這種思想教育當(dāng)成包治百病的靈丹妙藥，不能僅僅把民主集中制這個(gè)組織原則當(dāng)成是一種思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、思想方法和工作方法，應(yīng)該當(dāng)成是黨在執(zhí)政為民過程中的一個(gè)根本的組織原則，要把它當(dāng)成一種制度結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，要狠抓民主集中制的制度建設(shè)，不管是民主還是集中，都必須有制度的保障和明確的工作程序，都必須有黨紀(jì)國(guó)法給予保障，使黨在執(zhí)政的過程中，不管是民主還是集中，都有章可循、有法可依，并在落實(shí)民主集中制的制度建設(shè)過程中，養(yǎng)成習(xí)慣，形成氛圍，培育成一種民主集中制的組織文化和制度文明。這就是民主集中制在當(dāng)前的側(cè)重點(diǎn)。

四、民主和集中的勢(shì)態(tài)與質(zhì)量

黨內(nèi)民主和集中具有明確的勢(shì)態(tài)，在質(zhì)和量上又有確定的界限和要求，具體內(nèi)涵表述如

下：

民主的勢(shì)態(tài)是指黨內(nèi)民主發(fā)展的方向和性質(zhì)，民主是在黨的基本路線的統(tǒng)領(lǐng)下的民主，是有一定的政治要求和科學(xué)原則的民主，是圍繞黨的工作重心而進(jìn)行的科學(xué)民主。民主的這個(gè)勢(shì)態(tài)說(shuō)明，黨內(nèi)民主必須是具有科學(xué)內(nèi)容和全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)決貫徹黨的基本路線和根本方針的正確民主，沒有這個(gè)勢(shì)態(tài)，民主就會(huì)變成和黨離心離德的個(gè)人主義和無(wú)政府主義，就會(huì)變成和黨的最高宗旨背道而馳，和黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)等革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)背道而馳的一盤散沙。所以，民主必須是黨的正確路線指引下的民主，全心全意為人民服務(wù)的民主，完全是為著解放人民和徹底地為人民的利益而工作的具有革命的原則和立場(chǎng)的民主，是理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的實(shí)事求是的具有一定科學(xué)原則的科學(xué)的民主，這就是所謂的正確集中下的民主。同樣，集中就是要使民主集中到正確的方向上，集中到黨的基本路線上，集中到黨的最高宗旨上，而不是集中到錯(cuò)誤的路線和錯(cuò)誤的方向上，是集中到黨的集體領(lǐng)導(dǎo)上，而不是集中到個(gè)人專斷上。因此，民主集中制講民主時(shí)就必須講勢(shì)態(tài)，講根本方向的正確，講正確的東西對(duì)錯(cuò)誤的東西，科學(xué)的東西對(duì)非科學(xué)的東西的主導(dǎo)性、主動(dòng)性和積極性。講正確的民主，科學(xué)的民主，不能把民主和科學(xué)對(duì)立起來(lái)，決不能把民主搞成無(wú)知和愚昧，搞成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)理要求和無(wú)政府主義，搞成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要挾和取鬧，決不能搞成錯(cuò)誤對(duì)正確的沖擊和動(dòng)搖。勢(shì)態(tài)的概念就是要確立正確對(duì)錯(cuò)誤、正氣對(duì)邪氣、先進(jìn)對(duì)落后、科學(xué)對(duì)迷信等方面的主動(dòng)斗爭(zhēng)的趨勢(shì)和狀態(tài)。

集中的勢(shì)態(tài)也有與此相似的關(guān)系，集中不能成為壓制民主的手段，集中不能成為操縱民主的組織措施，集中應(yīng)該是集中正確的方面、科學(xué)的方面、合理的方面，集中必須以“三個(gè)代表”重要思想為指針，必須以人民的利益為立足點(diǎn)，必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，集中的目的是為了發(fā)揮廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗性，集中的目的是把黨的一切積極因素集中到黨的正確路線下，為實(shí)現(xiàn)黨的革命目標(biāo)，為完成黨的歷史使命，為貫徹和實(shí)施黨的基本路線而團(tuán)結(jié)奮斗。因此，集中也有一個(gè)勢(shì)態(tài)問題，這個(gè)勢(shì)態(tài)也同樣是按照黨的基本路線進(jìn)行科學(xué)的集中，而不是無(wú)原則的集中，無(wú)黨員群眾積極性的集中。集中說(shuō)到底就是集中正確反對(duì)錯(cuò)誤，集中科學(xué)反對(duì)迷信，集中正氣反對(duì)邪氣?？傊?，集中的方向就是把黨統(tǒng)一起來(lái)。由民主和集中的勢(shì)態(tài)我們可以看出，民主和集中這個(gè)矛盾的雙方都受到質(zhì)和量的制約和規(guī)定。黨的民主和集中必須在質(zhì)和量上進(jìn)行平衡和統(tǒng)一。集中其基礎(chǔ)在量上越寬廣越好，群眾基礎(chǔ)越雄厚越好，擁護(hù)我們事業(yè)的人越多越好，反對(duì)我們事業(yè)的人越少越好，理解和執(zhí)行黨的基本路線的人越多越好。但是，量只是矛盾事物的一個(gè)形態(tài)，并不代表事物的全部。如果片面地追求人數(shù)多，錯(cuò)誤地追求基礎(chǔ)廣，沒有質(zhì)的規(guī)定，沒有科學(xué)作指導(dǎo)，量越大危害越大。反過來(lái)說(shuō)，路線再正確，方案再合理，廣大群眾黨員不接受，不實(shí)施，這樣的路線和方案也只能是一紙空文，這就是民主和集中的質(zhì)和量的要求。

總之，黨內(nèi)民主和集中的勢(shì)態(tài)與質(zhì)量歸根結(jié)底就是解決什么是民主和集中，為什么要民主、集中，怎樣民主、集中等民主集中制中的重大問題。如果說(shuō)黨內(nèi)民主的勢(shì)態(tài)是對(duì)民主和集中的方向和性質(zhì)的界定，那么質(zhì)則標(biāo)示黨內(nèi)民主在不同的階段和時(shí)期的不同的層次和水平。例如，隨著時(shí)代的發(fā)展和革命事業(yè)的深入，黨內(nèi)民主從思想革命時(shí)代依次過渡到政治革命時(shí)代和社會(huì)革命時(shí)代，在這三個(gè)不同的革命時(shí)代，黨內(nèi)民主具有不同的時(shí)代特征、不同的革命內(nèi)容、不同的運(yùn)行機(jī)制，這標(biāo)示的是黨內(nèi)民主的質(zhì)，而在同一個(gè)時(shí)代條件下，黨內(nèi)民主發(fā)展的規(guī)模和范圍、內(nèi)容的展開層次、黨員群眾參與的程度，這標(biāo)示的就是黨內(nèi)民主的量。黨內(nèi)民主的質(zhì)和量的辯證法就在于，隨著革命的深入和時(shí)代的發(fā)展，黨內(nèi)民主既不斷發(fā)生質(zhì)的飛躍，也不斷實(shí)施量的擴(kuò)張，新質(zhì)帶來(lái)新量，量的積累又為質(zhì)的飛躍準(zhǔn)備了條件。

注釋：

〔1〕毛澤東著作選讀：下冊(cè)〔M〕.北京：人民出版社，1986.819-820.〔2〕毛澤東選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.383.〔3〕斯大林全集：第6卷〔M〕.北京：人民出版社，1956.9.〔4〕列寧全集：第31卷〔M〕.北京：人民出版社，1990.185.〔5〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.278.〔6〕列寧全集：第10卷〔M〕.北京：人民出版社，1990.14.

第二篇：黨內(nèi)民主和集中的關(guān)系

摘要〕發(fā)展黨內(nèi)民主,必須明確黨內(nèi)民主?民主集中制的不同內(nèi)涵及相互關(guān)系?黨內(nèi)民主 作為政治原則和政治制度,是馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì) 屬性?民主集中制作為組織原則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力 的基礎(chǔ)要素?黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ),民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障?必 須正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善和健全 ,以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主,從而堅(jiān)持黨的先進(jìn)性?〔關(guān)鍵詞〕 黨內(nèi)民主,民主集中制,內(nèi)涵,關(guān)系〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175(2006)06-0071-03加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),要求進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,始終保持黨的生機(jī)和活力 ?發(fā)展黨內(nèi)民主,必須正確認(rèn)識(shí)和把握黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展

促 進(jìn)民主集中制的完善和健全,以民主集中制的健全規(guī)范黨內(nèi)民主的發(fā)展?一?黨內(nèi)民主與民主集中制的內(nèi)涵黨內(nèi)民主與民主集中制既具有不同內(nèi)涵,又密切聯(lián)系?黨內(nèi)民主作為政治原則和政治制度, 是 馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性?民主集中制作為組織原 則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素?它體現(xiàn)黨內(nèi)民主 這個(gè)政治原則,又從程序(制度)層面保障黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)?1.黨內(nèi)民主的內(nèi)涵? 黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨在建黨過程中,將民主原則引入黨內(nèi)生活而產(chǎn)生的,是馬克思主 義政黨最根本的政治原則?黨內(nèi)民主的基本內(nèi)涵是指在黨的政治生活中,全體黨員一律平等 地?直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù),實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利?它的本質(zhì)是要使全體黨員成 為黨內(nèi)事務(wù)的主人,實(shí)現(xiàn)黨員在黨內(nèi)政治生活中的參與權(quán)?知情權(quán)?監(jiān)督權(quán)?批評(píng)權(quán)等諸項(xiàng) 權(quán)利?黨內(nèi)民主作為民主的一種形式,具有民主的本質(zhì)屬性——政治原則屬性?民主作為一個(gè)政 治范疇,一般體現(xiàn)在國(guó)體意義上,所反映的是權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,從根本上 決定著一個(gè)國(guó)家是民主的還是專制的?黨內(nèi)民主反映黨內(nèi)的權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,在黨 的政治生活中,黨員是主體,所有黨員一律平等討論和決定黨內(nèi)事務(wù)的一種政治制度?2.民主集中制的內(nèi)涵? 民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則和組織制度,是決定政黨內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)?關(guān)系 的重要因素?馬克思?恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟和第一國(guó)際時(shí),雖然沒有明確提出民主 集中制的原則,但他們起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》?《國(guó)際工人協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》中都體 現(xiàn)了民主集中制的基本思想?列寧在1905年第一次使用了“民主集中制”這個(gè)概念,并載入 1906年4月通過的俄國(guó)社會(huì)民主工黨的黨章?1919年3月共產(chǎn)國(guó)際第一次代表大會(huì)又把民 主集中制載入《共產(chǎn)國(guó)際章程草案》中?此后,民主集中制成為各國(guó)共產(chǎn)黨公認(rèn)的根本組織 原則,也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的主要標(biāo)志之一?毛澤東把馬克思列寧主義的民主集中制原則同中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合,繼承和發(fā)展 了民主集中制理論?1937年5月,毛澤東指出:“要黨有力量,依靠實(shí)行黨的民主集中制去 發(fā)動(dòng)全黨的積極性?”〔1〕同年他又指出民主集中制“是民主的,又是集中的,將 民主和集中兩個(gè)似乎相沖突的東西,在一定的形式上統(tǒng)一起來(lái)?”〔2〕鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了民主集中制是辯證的統(tǒng)一?1979年他就指出: “民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?”〔3〕科學(xué)地指 明了在民主 集中制中民主與集中的精髓還在于“相結(jié)合”?一方面,民主要受到集中的制約,又是集中 的基礎(chǔ);另一方面,集中也要受民主的制約,集中是民主基礎(chǔ)上的集中,是包含民主要素的 集中?從強(qiáng)調(diào)民主與集中的結(jié)合?

相互制約上看,民主集中制屬于組織范疇,是一種組織原則和組 織制度?民主集中制的本質(zhì)規(guī)定是要在民主討論的基礎(chǔ)上按照多數(shù)人的意見和要求做出決定 ,就是不斷地民主集中的過程?民主集中制看似由民主和集中兩個(gè)環(huán)節(jié)組成的,實(shí)際上它強(qiáng) 調(diào)的是,黨做出決定的基本過程是民主的集中過程,也就是在充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛地征求黨 員意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中,形成正確的科學(xué)的決策?從這種意義上說(shuō),民主集中制

是一種組織原則和組織制度?二?黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系由以上分析可以看出,黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系不是并列的?黨內(nèi)民主是民主集中制的 政治基礎(chǔ),民主集中制是政治民主在組織原則和組織制度上的具體體現(xiàn)和運(yùn)用?那種把民主 集中制凌駕于民主之上或之外,把二者對(duì)立起來(lái),或把民主簡(jiǎn)單歸結(jié)為民主集中制的一部 分,以至把二者混為一談的說(shuō)法,都是不符合二者的基本含義和真實(shí)關(guān)系的?1.黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ)? 黨內(nèi)民主是民主集中制的決定性因素?任何政黨,只有它在政治上是民主的,或者其成員之 間是平等的,才需要也才可能實(shí)行民主集中制的組織原則;否則,如果它在政治上是非民主 的或者說(shuō)專制?獨(dú)裁的,其內(nèi)部成員之間是不平等的,那就不需要也不可能實(shí)行民主集中制 的組織原則,而只能實(shí)行專制集中制或官僚集中制?這就是說(shuō),作為組織原則的民主集中制 是由作為政治原則的黨內(nèi)民主決定和制約的?我們黨之所以在組織原則上必須也只能選擇和 實(shí)行民主集中制,歸根結(jié)底在于“其組織本身是完全民主的”?不僅民主集中制的是否實(shí)行 取決于是否民主,而且民主集中制實(shí)行的可能程度也取決于民主的發(fā)展程度?一個(gè)政黨的民 主化水平越高,民主氛圍越濃厚,它越可能在組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)上實(shí)行民主集中制的組織 原則,其民主集中制原則落實(shí)的就越充分?我們黨80多年的歷史表明:什么時(shí)候黨內(nèi)民主實(shí) 行和堅(jiān)持的好,黨的民主集中制的組織原則便能很好地得以貫徹;什么時(shí)候黨內(nèi)民主遭到破 壞,黨的民主集中制便難以貫徹?從歷史淵源上看,黨內(nèi)民主與民主集中制都是從國(guó)家政治領(lǐng)域引入到黨內(nèi)來(lái)的,是國(guó)體和政 體原則在黨內(nèi)的發(fā)展和運(yùn)用?民主是國(guó)體意義上的,它與專制制度相對(duì)立?歷史上,民主集 中制主要是指政體,是國(guó)家政權(quán)的組織制度和原則,也指政權(quán)活動(dòng)方式?從二者的關(guān)系上講 ,國(guó)體決定政體,政體反映國(guó)體?所以體現(xiàn)在黨內(nèi)民主與黨的民主集中制上,前者要比后者 更為根本,是后者的基礎(chǔ)?從范疇上看,民主與專制相對(duì),集中與分散相對(duì)?前者更重要的是從制度?體制上講的,而 后者主要是從機(jī)制和程序上講的?制度和體制較機(jī)制和程序而言,更具有前提性和基礎(chǔ)性? 從范疇上講,黨內(nèi)民主屬于民主的一種形式,而黨的民主集中制屬于集中的一種形式,所以 ,黨內(nèi)民主比黨的民主集中制更為根本,后者應(yīng)在前者的框架內(nèi)和前提下實(shí)施?從本質(zhì)上看,黨內(nèi)民主屬于政治原則,民主集中制屬于組織原則?政治原則涉及黨的根本方 針?路線?政策問題,是帶有方向性的原則,是黨內(nèi)根本制度層面所必須遵循的原則;組織 原則是體現(xiàn)政治原則的,是關(guān)于黨內(nèi)根本制度的實(shí)現(xiàn)形式的具體制度?所以,政治原則是組 織原則的基礎(chǔ),組織原則是政治原則的體現(xiàn)形式和重要保障?2.民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障? 民主集中制是黨內(nèi)民主在組織上的體現(xiàn)和保障,它的主要功能就是要使黨內(nèi)民主這一政治原 則和制度在組織上切實(shí)得以體現(xiàn)?沒有民主集中制,黨內(nèi)民主的實(shí)施會(huì)缺少組織的保障,無(wú) 法以有效的形式充分體現(xiàn)出來(lái)?可以說(shuō)民主集中制以其科學(xué)的程序使黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容, 以規(guī)范的運(yùn)作,有力的保障充分體現(xiàn)出來(lái)?民主集中制是黨的組織活動(dòng)的合法性基礎(chǔ)和制度 性基礎(chǔ)?〔摘要〕發(fā)展黨內(nèi)民主,必須明確黨內(nèi)民主?民主集中制的不同內(nèi)涵及相互關(guān)系?黨內(nèi)

民主 作為政治原則和政治制度,是馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì) 屬性?民主集中制作為組織原則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力 的基礎(chǔ)要素?黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ),民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障?必 須正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善和健全 ,以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主,從而堅(jiān)持黨的先進(jìn)性?〔關(guān)鍵詞〕 黨內(nèi)民主,民主集中制,內(nèi)涵,關(guān)系〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175(2006)06-0071-03加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),要求進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,始終保持黨的生機(jī)和活力 ?發(fā)展黨內(nèi)民主,必須正確認(rèn)識(shí)和把握黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展

促 進(jìn)民主集中制的完善和健全,以民主集中制的健全規(guī)范黨內(nèi)民主的發(fā)展?一?黨內(nèi)民主與民主集中制的內(nèi)涵黨內(nèi)民主與民主集中制既具有不同內(nèi)涵,又密切聯(lián)系?黨內(nèi)民主作為政治原則和政治制度, 是 馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性?民主集中制作為組織原 則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素?它體現(xiàn)黨內(nèi)民主 這個(gè)政治原則,又從程序(制度)層面保障黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)?1.黨內(nèi)民主的內(nèi)涵? 黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨在建黨過程中,將民主原則引入黨內(nèi)生活而產(chǎn)生的,是馬克思主 義政黨最根本的政治原則?黨內(nèi)民主的基本內(nèi)涵是指在黨的政治生活中,全體黨員一律平等 地?直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù),實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利?它的本質(zhì)是要使全體黨員成 為黨內(nèi)事務(wù)的主人,實(shí)現(xiàn)黨員在黨內(nèi)政治生活中的參與權(quán)?知情權(quán)?監(jiān)督權(quán)?批評(píng)權(quán)等諸項(xiàng) 權(quán)利?黨內(nèi)民主作為民主的一種形式,具有民主的本質(zhì)屬性——政治原則屬性?民主作為一個(gè)政 治范疇,一般體現(xiàn)在國(guó)體意義上,所反映的是權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,從根本上 決定著一個(gè)國(guó)家是民主的還是專制的?黨內(nèi)民主反映黨內(nèi)的權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,在黨 的政治生活中,黨員是主體,所有黨員一律平等討論和決定黨內(nèi)事務(wù)的一種政治制度?2.民主集中制的內(nèi)涵? 民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則和組織制度,是決定政黨內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)?關(guān)系 的重要因素?馬克思?恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟和第一國(guó)際時(shí),雖然沒有明確提出民主 集中制的原則,但他們起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》?《國(guó)際工人協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》中都體 現(xiàn)了民主集中制的基本思想?列寧在1905年第一次使用了“民主集中制”這個(gè)概念,并載入 1906年4月通過的俄國(guó)社會(huì)民主工黨的黨章?1919年3月共產(chǎn)國(guó)際第一次代表大會(huì)又把民 主集中制載入《共產(chǎn)國(guó)際章程草案》中?此后,民主集中制成為各國(guó)共產(chǎn)黨公認(rèn)的根本組織 原則,也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的主要標(biāo)志之一?毛澤東把馬克思列寧主義的民主集中制原則同中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合,繼承和發(fā)展 了民主集中制理論?1937年5月,毛澤東指出:“要黨有力量,依靠實(shí)行黨的民主集中制去 發(fā)動(dòng)全黨的積極性?”〔1〕同年他又指出民主集中制“是民主的,又是集中的,將 民主和集中兩個(gè)似乎相沖突的東西,在一定的形式上統(tǒng)一起來(lái)?”〔2〕鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了民主集中制是辯證的統(tǒng)一?1979年他就指出: “民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?”〔3〕科學(xué)地指 明了在民主 集中制中民主與集中的精髓還在于“相結(jié)合”?一方面,民主要受到集中的制約,又是集中 的基礎(chǔ);另一方面,集中也要受民主的制約,集中是民主基礎(chǔ)上的集中,是包含民主要素的 集中?從強(qiáng)調(diào)民主與集中的結(jié)合?相互制約上看,民主集中制屬于組織范疇,是一種組織原則和組 織制度?民主集中制的本質(zhì)規(guī)定是要在民主討論的基礎(chǔ)上按照多數(shù)人的意見和要求做出決定 ,就是不斷地民主集中的過程?民主集中制看似由民主和集中兩個(gè)環(huán)節(jié)組成的,實(shí)際上它強(qiáng) 調(diào)的是,黨做出決定的基本過程是民主的集中過程,也就是在充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛地征求黨 員意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中,形成正確的科學(xué)的決策?從這種意義上說(shuō),民主集中制

是一種組織原則和組織制度?二?黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系由以上分析可以看出,黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系不是并列的?黨內(nèi)民主是民主集中制的 政治基礎(chǔ),民主集中制是政治民主在組織原則和組織制度上的具體體現(xiàn)和運(yùn)用?那種把民主 集中制凌駕于民主之上或之外,把二者對(duì)立起來(lái),或把民主簡(jiǎn)單歸結(jié)為民主集中制的一部 分,以至把二者混為一談的說(shuō)法,都是不符合二者的基本含義和真實(shí)關(guān)系的?1.黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ)? 黨內(nèi)民主是民主集中制的決定性因素?任何政黨,只有它在政治上是民主的,或者其成員之 間是平等的,才需要也才可能實(shí)行民主集中制的組織原則;否則,如果它在政治上是非民主 的或者說(shuō)專制?獨(dú)裁的,其內(nèi)部成員之間是不平等的,那就不需要也不可能實(shí)行民主集中制 的組織原則,而只能實(shí)行專制集中制或官僚集中制?這就是說(shuō),作為組織原則的民主集中制 是由作為政治原則的黨內(nèi)民主決定和制約的?我們黨之所以在組織原則上必須也只能選擇和 實(shí)行民主集中制,歸根結(jié)底在于“其組織本身是完全民主的”?不僅民主集中制的是否實(shí)行 取決于是否民主,而且民主集中制實(shí)行的可能程度也取決于民主的發(fā)展程度?一個(gè)政黨的民 主化水平越高,民主氛圍越濃厚,它越可能在組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)上實(shí)行民主集中制的組織 原則,其民主集中制原則落實(shí)的就越充分?我們黨80多年的歷史表明:什么時(shí)候黨內(nèi)民主實(shí) 行和堅(jiān)持的好,黨的民主集中制的組織原則便能很好地得以貫徹;什么時(shí)候黨內(nèi)民主遭到破 壞,黨的民主集中制便難以貫徹?從歷史淵源上看,黨內(nèi)民主與民主集中制都是從國(guó)家政治領(lǐng)域引入到黨內(nèi)來(lái)的,是國(guó)體和政 體原則在黨內(nèi)的發(fā)展和運(yùn)用?民主是國(guó)體意義上的,它與專制制度相對(duì)立?歷史上,民主集 中制主要是指政體,是國(guó)家政權(quán)的組織制度和原則,也指政權(quán)活動(dòng)方式?從二者的關(guān)系上講 ,國(guó)體決定政體,政體反映國(guó)體?所以體現(xiàn)在黨內(nèi)民主與黨的民主集中制上,前者要比后者 更為根本,是后者的基礎(chǔ)?從范疇上看,民主與專制相對(duì),集中與分散相對(duì)?前者更重要的是從制度?體制上講的,而 后者主要是從機(jī)制和程序上講的?制度和體制較機(jī)制和程序而言,更具有前提性和基礎(chǔ)性? 從范疇上講,黨內(nèi)民主屬于民主的一種形式,而黨的民主集中制屬于集中的一種形式,所以 ,黨內(nèi)民主比黨的民主集中制更為根本,后者應(yīng)在前者的框架內(nèi)和前提下實(shí)施?從本質(zhì)上看,黨內(nèi)民主屬于政治原則,民主集中制屬于組織原則?政治原則涉及黨的根本方 針?路線?政策問題,是帶有方向性的原則,是黨內(nèi)根本制度層面所必須遵循的原則;組織 原則是體現(xiàn)政治原則的,是關(guān)于黨內(nèi)根本制度的實(shí)現(xiàn)形式的具體制度?所以,政治原則是組 織原則的基礎(chǔ),組織原則是政治原則的體現(xiàn)形式和重要保障?2.民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障? 民主集中制是黨內(nèi)民主在組織上的體現(xiàn)和保障,它的主要功能就是要使黨內(nèi)民主這一政治原 則和制度在組織上切實(shí)得以體現(xiàn)?沒有民主集中制,黨內(nèi)民主的實(shí)施會(huì)缺少組織的保障,無(wú) 法以有效的形式充分體現(xiàn)出來(lái)?可以說(shuō)民主集中制以其科學(xué)的程序使黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容, 以規(guī)范的運(yùn)作,有力的保障充分體現(xiàn)出來(lái)?民主集中制是黨的組織活動(dòng)的合法性基礎(chǔ)和制度 性基礎(chǔ)?民主集中制有利于發(fā)展社會(huì)主義民主,為黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件?黨在民主法制建設(shè)上的 重要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力,實(shí)行民主選舉?民主

決策?民主管理 和民主監(jiān)督,保證人民依法享有廣泛民主權(quán)利?然而,我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,黨和國(guó) 家要保證各地區(qū)根本利益的一致性,又允許各地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益多元性,就必須首先保證全局利 益,縮小各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,協(xié)調(diào)各地區(qū)之間利益?這就需要運(yùn)用民主集中制來(lái)制約那些 只顧局部利益而不顧全局利益的地方保護(hù)主義和分散主義行為,避免經(jīng)濟(jì)利益多元化導(dǎo)致政 治多元化,以免造成社會(huì)失控?從而為黨

內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件和社會(huì)環(huán) 境,對(duì)黨內(nèi)民主起到保障作用?另外,民主集中制有利于黨更好地領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主提供 物質(zhì)基礎(chǔ)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體獨(dú)立的地位?利益和行為方式?在此影響下,黨員干部的 自由度和活動(dòng)范圍也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了,黨只有按照民主集中制原則,對(duì)黨組織設(shè)置和黨員管理 等加以改進(jìn),才能避免自由主義和分散主義的滋生,始終保持黨的先進(jìn)性,增強(qiáng)黨的凝聚力 和戰(zhàn)斗力?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展,也容易使商品交換原則滲透到 黨內(nèi),滋長(zhǎng)拜金主義和利己主義等錯(cuò)誤傾向?只有堅(jiān)持和健全民主集中制,建立有效的監(jiān)督 約 束機(jī)制,強(qiáng)化制度對(duì)黨員干部的約束功能,才能從根本上防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員干部隊(duì)伍的負(fù) 面影響?民主集中制對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保駕護(hù)

航作用,不僅保障了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還為黨內(nèi)民主 的進(jìn)步提供了物質(zhì)和資源基礎(chǔ)?三?正確處理黨內(nèi)民主和民主集中制的關(guān)系正確處理黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,要求我們以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善 和健全,以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主,堅(jiān)持黨的先進(jìn)性?1.以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善和健全? 民主集中制在我們黨長(zhǎng)期的實(shí)踐中,存在的突出問題是強(qiáng)調(diào)集中多,發(fā)揚(yáng)民主少?這就要求 以黨內(nèi)民主的發(fā)展來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)民主集中制的完善?民主集中制不完善的地方首先在于黨員 的主體地位沒有得以明確,黨員的民主權(quán)利沒有得到充分的保障和發(fā)揮?十六大報(bào)告在談到 黨內(nèi)民主建設(shè)時(shí)明確指出:“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),以完善黨的代表大會(huì)制度和黨 的委員會(huì)制度為重點(diǎn),從改革體制機(jī)制人手,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民 主制度?”這一論述,明確了發(fā)展黨內(nèi)民主的基本思路和主要任務(wù),對(duì)于推動(dòng)民主集中制的 完善具有重要意義,也就是說(shuō),完善民主集中制,必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),建立健 全黨員充分行使民主權(quán)利的機(jī)制?黨章對(duì)黨員的民主權(quán)利作出了明確規(guī)定,這些民主權(quán)利包 括:黨員對(duì)黨內(nèi)政治事務(wù)的參與權(quán)?對(duì)黨的決策的討論權(quán)?對(duì)黨的工作的建議權(quán);選舉和被 選舉權(quán)?申訴權(quán)?批評(píng)權(quán)和辯護(hù)權(quán);參加黨的會(huì)議?閱讀黨的文件且對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的表決權(quán);對(duì)黨的干部的評(píng)議權(quán)?監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)等?黨章規(guī)定的這些黨員民主權(quán)利是神圣不可侵犯的 ,但必須把黨員的這些民主權(quán)利有機(jī)地結(jié)合起來(lái),以剛性的制度和程序作保障?要通過建立 健全相應(yīng)的黨內(nèi)情況通報(bào)?重大決策征求意見等方面的制度,疏通黨內(nèi)民主渠道,拓寬黨內(nèi) 民主途徑,豐富黨內(nèi)民主形式,調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性?主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)黨 員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與?有效管理和積極監(jiān)督;要建立黨內(nèi)下情上達(dá)的呈報(bào)制度和反饋制 度,保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見能夠及時(shí)反映到上級(jí)黨組織中來(lái),使各級(jí)黨組織的決 策能夠真正體現(xiàn)廣大黨員的意志;要健全保障黨員民主權(quán)利的黨內(nèi)法規(guī)體系,對(duì)于違反黨內(nèi) 民主的現(xiàn)象和侵犯黨員民主權(quán)利的行為,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處,使黨員民主權(quán)利得到切實(shí) 有效的保障?2.以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主? 如前所述,黨內(nèi)民主的本質(zhì)是全體黨員平等地參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利和活動(dòng)?作為一種 政治原則和政治制度,包含了黨員的知情權(quán)?參與權(quán)?監(jiān)督權(quán)等各個(gè)方面的實(shí)體性內(nèi)容,這 無(wú)疑是黨內(nèi)民主的主要層面?同時(shí),黨內(nèi)民

主的實(shí)體內(nèi)容只有在一定的程序下才能得以實(shí)現(xiàn) ?故而,黨內(nèi)民主還應(yīng)內(nèi)含程序性民主的意思,是實(shí)質(zhì)民主和程序民主的有機(jī)統(tǒng)一?從根本 上講,黨內(nèi)民主是一種權(quán)利,是擁有不擁有的問題?是否有合理的運(yùn)行程序,是確保黨內(nèi)民 主是否能在實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn)的重要方面?如黨員選舉權(quán)需要有關(guān)黨內(nèi)選舉的程序 規(guī)定:候選人的提名程序,投票?計(jì)票?監(jiān)票程序,選舉結(jié)果的公示等等?民主集中制作為 組織原則和組織制度,從組織過程上講是不斷地民主?集中,使各方面意見和建 議不斷匯集的過程,完善的民主集中制能夠從制度和程序?qū)用嬉?guī)范黨內(nèi)民主,保證民主討論 ?民主協(xié)商?廣泛征求意見的實(shí)現(xiàn)?因此,發(fā)展黨內(nèi)民主必須以民主集中制為根本規(guī)范,堅(jiān) 持保障黨員權(quán)利前提下的正確的集中,形成反映全黨統(tǒng)一意志的意見和決策,推動(dòng)黨的事業(yè) 的發(fā)展,體現(xiàn)黨的先進(jìn)性?注釋:〔1〕毛澤東選集:第1卷〔M〕.北京:人民出版社,1991.278.〔2〕毛澤東選集:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1991.383.〔3〕鄧小平文選:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1994.175.責(zé)任編輯 孟永華黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系李 娟

第三篇：黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

為了加強(qiáng)新時(shí)期黨的自身建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善我工業(yè)園區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督制度，搞好黨內(nèi)民主監(jiān)督，特制定如下制度：

一、黨內(nèi)民主監(jiān)督的任務(wù)和內(nèi)容

黨內(nèi)民主監(jiān)督的任務(wù)是保證黨的組織、黨員，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，揭露和糾正一切損害黨的利益、違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，防止黨內(nèi)各種不良傾向的發(fā)生，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨內(nèi)民主監(jiān)督的重點(diǎn)是黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨內(nèi)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容，是《黨章》第三條黨員必須履行的義務(wù)、第三十五條黨的各級(jí)干部必須具備的基本條件、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)禁止和52個(gè)不準(zhǔn)，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。當(dāng)前應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)以下七個(gè)方面的內(nèi)容：

1、必須嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。

2、必須認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體決定重大問題。不搞家長(zhǎng)制、一言堂，把個(gè)人權(quán)利凌駕于黨組織之上。

3、必須全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，忠于職守，不謀求任何私利和特權(quán)，反對(duì)官僚主義。

4、必須任人唯賢，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》

5、必須堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)則，具有高尚的職業(yè)道德，在職業(yè)道德中發(fā)揮先鋒模范作用。

6、必須艱苦奮斗，廉潔奉公，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，自覺抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和封建殘余思想的侵蝕，永保共產(chǎn)黨人的本色。

7、必須時(shí)時(shí)處處以維護(hù)黨的利益為已任，勇于同各種違法行為和錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)。

二、黨內(nèi)民主監(jiān)督的主要途徑

實(shí)行黨內(nèi)民主監(jiān)督，主要是通過黨組織對(duì)黨員、黨員之間以及廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督。任何一級(jí)黨組織和每個(gè)黨員，既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者，其主要途徑是：

1、黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，按時(shí)參加所在支部和黨小組的生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺接受支部、黨小組的監(jiān)督。

2、按時(shí)開好一年兩次的班子民主生活會(huì)，每次領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加，也可吸收部分黨員、干部參加，要確保黨內(nèi)民主生活會(huì)的思想性、政治性、原則性。

3、堅(jiān)持對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)工作考核鑒定制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或調(diào)離工作前，有關(guān)部門要按德、能、勤、績(jī)、廉的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，全面作出鑒定，并以此為依據(jù)決定干部的使用、任免、升降和獎(jiǎng)懲。

4、黨的基層組織、領(lǐng)導(dǎo)干部都要十分重視黨內(nèi)外群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外意見，并要認(rèn)真解決處理來(lái)信來(lái)訪反映的問題。防止出現(xiàn)越級(jí)上訪和突發(fā)性事件。

三、黨內(nèi)民主監(jiān)督應(yīng)遵循的原則

1、人人平等的原則。任何黨員不論職務(wù)高低，功勞大小，都必須自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員。要嚴(yán)禁對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行岐視、刁難和打擊報(bào)復(fù)，違者要嚴(yán)肅處理。

2、民主公開的原則。要尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利，使廣大黨員積極參與監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。要克服只有組織監(jiān)督黨員，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督黨員和上級(jí)組織監(jiān)督下級(jí)組織的單向監(jiān)督做法，實(shí)行公開民主的全方位的監(jiān)督。

3、實(shí)事求是的原則。黨內(nèi)監(jiān)督要以事實(shí)為依據(jù)，以理服人，做到監(jiān)督批評(píng)要準(zhǔn)確。對(duì)以監(jiān)督為名，在黨內(nèi)搞派性活動(dòng)或泄私憤、圖報(bào)復(fù)以及有意誣陷、誹謗他人的，必須進(jìn)行追究和處分。

4、統(tǒng)籌安排的原則。要把黨內(nèi)民主監(jiān)督與黨的自身建設(shè)、民主與法制建設(shè)、深入細(xì)致的思想政治工作等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，以保證各項(xiàng)工作的順利開展。

第四篇：關(guān)于黨內(nèi)民主和人民民主的思想?yún)R報(bào)

關(guān)于黨內(nèi)民主和人民民主的思想?yún)R報(bào)

尊敬的黨組織：

這次 陳xx老師給我們講了民主，也拋出一個(gè)問題，黨內(nèi)民主優(yōu)先還是人民民主優(yōu)先？

首先我們會(huì)問，民主是個(gè)什么東西呢？說(shuō)起民主是個(gè)什么東西，答案可謂五花八門，有人說(shuō)民主是一種利益分配機(jī)制，有人說(shuō)民主是把統(tǒng)治者關(guān)進(jìn)籠子里的制度，有人說(shuō)民主是一種游戲規(guī)則，更多人說(shuō)民主是一種生活方式、是“多數(shù)決”的選舉、是一種生活作風(fēng)與思想境界，也有人說(shuō)民主只不過是統(tǒng)治者用來(lái)駕馭民眾的工具，是利益集團(tuán)麻痹老百姓的鴉片，是……我們對(duì)民主的看法雖各有分歧，但在當(dāng)今世界上，你幾乎找不到一個(gè)人、組織或者國(guó)家會(huì)攻擊民主，說(shuō)民主是個(gè)壞東西，沒有誰(shuí)會(huì)否認(rèn)“民主是個(gè)好東西”，正如俞可平說(shuō)，民主是個(gè)好東西，不是對(duì)個(gè)別的人而言的，也不是對(duì)一些官員而言的；它是對(duì)整個(gè)國(guó)家和民族而言的，是對(duì)廣大人民群眾而言的。

其次我們憑什么認(rèn)為民主是個(gè)好東西呢？如果自然哲學(xué)追求的起點(diǎn)是真理，那么社會(huì)追求的起點(diǎn)在于平等。起點(diǎn)對(duì)了，一切才不會(huì)混亂,才會(huì)有依歸，起點(diǎn)錯(cuò)了一切皆錯(cuò),再多的努力也是白費(fèi)心機(jī)!而真理啟示給人類的社會(huì)起點(diǎn)是什么?是平等!平等是社會(huì)的出發(fā)點(diǎn),民主就是落實(shí)平等而設(shè)立的制度.為何人類需要民主？源頭就在這里！民主不是人想象的產(chǎn)物，是真理的規(guī)定，是個(gè)必須的天理！

再次我們會(huì)問，民主是落實(shí)平等而設(shè)立的制度，民主制度有哪些優(yōu)點(diǎn)呢？民主制度就是人類歷史上最成功的科學(xué)發(fā)明。這個(gè)制度把絕對(duì)權(quán)力關(guān)進(jìn)了籠子里，讓以任何形式出現(xiàn)的公權(quán)力都受到制衡與監(jiān)督，民眾通過選票選出管理家園、依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，民意的集中體現(xiàn)就是“選票”，選票挑選出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人，沒有必要去聽你的意見，也沒有必要聽誰(shuí)的意見，但他得傾聽大多數(shù)人的心聲，否則，他就得下臺(tái)。所以民主是一種保障主權(quán)在民的政治制度，主要規(guī)范人們的政治生活，它不能取代其他制度去規(guī)范人類的全部生活，但民主保證人們的基本人權(quán)，給人們提供平等的機(jī)會(huì)，它本身就是人類的基本價(jià)值。民主不僅是解決人們生計(jì)的手段，更是人類發(fā)展的目標(biāo)；不僅是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的工具，更契合人類自身固有的本性。即使有最好的衣食住行，如果沒有民主的權(quán)利，人類的人格就是不完整的。

再次我們會(huì)問，民主是否有真假？馬克思說(shuō)，資產(chǎn)階級(jí)（富人）追求和建立的民主制度就是用來(lái)保護(hù)他們自身利益的。因此，有一部分人說(shuō)：“民主制度，憲政民主，是對(duì)富人最有利的，從一開始，就是富人和中產(chǎn)階級(jí)們折騰起來(lái)的，這一點(diǎn)，大家可以去看看西方各國(guó)特別是美洲、歐洲民主國(guó)家的歷史?！倍鴶喽ㄎ鞣降拿裰魇羌倜裰?，他們打著“中國(guó)模式”的旗幟，拿著“國(guó)情”當(dāng)擋箭牌，在污蔑西方民主的同時(shí)實(shí)現(xiàn)專制，謀求自身的利益他們總提到“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治制度，必須與其基本國(guó)情相適應(yīng)，與國(guó)家發(fā)展階段相適合。那種脫離本國(guó)實(shí)際，脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，盲目照搬別國(guó)模式，搞西方多黨制和“三權(quán)分立”，不但實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展民主的愿望，反而會(huì)給人民利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成損失甚至災(zāi)難?！庇贸橄蟮暮么罂盏娜嗣窭鎭?lái)搪塞個(gè)人利益和權(quán)利的獲得，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)綁架國(guó)民民主，在織造“假民主”的幡子后面圖謀自己的利益。

民主是個(gè)好東西，是人類落實(shí)平等而設(shè)立的制度，在民主這種具有普世價(jià)值的觀念面前，不存在什么特色和國(guó)情，也不能夠以發(fā)展民生代替民主，我們需要追求民主，愛護(hù)她并且為她踐行。

手寫簽名：張x

2011-4-12

第五篇：發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利

課后測(cè)試

如果您對(duì)課程內(nèi)容還沒有完全掌握，可以點(diǎn)擊這里再次觀看。觀看課程

測(cè)試成績(jī)：80.0分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.馬克思主義執(zhí)政黨所推行的民主是（）。√ A B C D 充分的 全面的 廣泛的 以上均是

正確答案： D

2.健全黨內(nèi)民主制度的基礎(chǔ)是（）。√

A B C D 保障黨員的民主權(quán)利

完善黨的代表大會(huì)制度

完善黨的委員會(huì)制度

以上均不是

正確答案： A

3.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，（）是黨的生命?！?A B C D 集中統(tǒng)一

保持黨和群眾的血肉聯(lián)系

黨內(nèi)民主

實(shí)事求是 正確答案： C

4.（）是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。√ A B C D 依法治國(guó) 科學(xué)執(zhí)政 黨的建設(shè) 以上均不是

正確答案： C

5.公開是黨內(nèi)民主的前提，要堅(jiān)持公開是原則，不公開是例外的原則，健全（）公開制度?！?A B C D 重要決策

重大事項(xiàng)

黨員群眾關(guān)心的重大問題

以上均是

正確答案： D

6.在黨的全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，（）執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨?！?/p>

A B C D 黨的中央委員會(huì)

黨的中央書記處

黨的中央政治局

黨的中央軍事委員會(huì)

正確答案： A

7.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持和維護(hù)黨的（），有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一同工作?！? A B C D 民主集中制，有民主作風(fēng) 團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，密切聯(lián)系群眾 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾

正確答案： A

8.黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的（），并充分發(fā)表自己的意見?！?A B C D 重大事項(xiàng)研究 人事任免決定

政策和理論問題的討論

黨規(guī)黨紀(jì)的制定

正確答案： C

9.《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，對(duì)待思想上理論上的是非，只能采取()的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法。× A B C D 領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定

群眾投票

少數(shù)服從多數(shù)

擺事實(shí)、講道理、民主討論

正確答案： D

10.（）是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，社會(huì)主義法治最根本的保證?！?A B C 依憲執(zhí)政

民主執(zhí)政

依憲治國(guó) D 黨的領(lǐng)導(dǎo)

正確答案： D 多選題

11.完善黨內(nèi)選舉制度，推行規(guī)范的差額選舉制度，可以采?。ǎ┓绞??！?/p>

A B C D 民主推薦

民主決議

民主測(cè)評(píng)

上級(jí)黨組織推薦

正確答案： A B C

12.黨內(nèi)民主是一個(gè)歷史范疇，隨著歷史條件的變化和黨的生存環(huán)境的變化，（）都會(huì)發(fā)生變化?！?/p>

A B C D 黨內(nèi)民主的地位和作用

黨內(nèi)民主的內(nèi)涵

黨內(nèi)民主的標(biāo)準(zhǔn)

黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式

正確答案： A B C D 判斷題

恩格斯在締造工人階級(jí)政黨時(shí)，重要的建黨原則之一。13.黨內(nèi)民主制度是馬克思、√

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

14.黨員之間的關(guān)系本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?！?/p>

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1.馬克思主義執(zhí)政黨所推行的民主是（）。√ A B C D 充分的 全面的 廣泛的 以上均是

正確答案： D

2.健全黨內(nèi)民主制度的基礎(chǔ)是（）。√

A B C D 保障黨員的民主權(quán)利

完善黨的代表大會(huì)制度

完善黨的委員會(huì)制度

以上均不是

正確答案： A

3.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，（）是黨的生命?！?A B C D 集中統(tǒng)一

保持黨和群眾的血肉聯(lián)系

黨內(nèi)民主

實(shí)事求是

正確答案： C

4.（）是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶?！?A B C D 依法治國(guó) 科學(xué)執(zhí)政 黨的建設(shè) 以上均不是

正確答案： C

5.公開是黨內(nèi)民主的前提，要堅(jiān)持公開是原則，不公開是例外的原則，健全（）公開制度?！?A B C D 重要決策 重大事項(xiàng)

黨員群眾關(guān)心的重大問題

以上均是

正確答案： D

6.在黨的全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，（）執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨?！?/p>

A B C D 黨的中央委員會(huì)

黨的中央書記處

黨的中央政治局

黨的中央軍事委員會(huì)

正確答案： A

7.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持和維護(hù)黨的（），有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一同工作?！?/p>

A B 民主集中制，有民主作風(fēng)

團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，密切聯(lián)系群眾 C D 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾

正確答案： A

8.黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的（），并充分發(fā)表自己的意見?！?A B C D 重大事項(xiàng)研究 人事任免決定

政策和理論問題的討論

黨規(guī)黨紀(jì)的制定

正確答案： C

9.《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，對(duì)待思想上理論上的是非，只能采取()的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法?！?A B C D 領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定

群眾投票

少數(shù)服從多數(shù)

擺事實(shí)、講道理、民主討論

正確答案： D

10.（）是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，社會(huì)主義法治最根本的保證?！?A B C D 依憲執(zhí)政

民主執(zhí)政

依憲治國(guó)

黨的領(lǐng)導(dǎo)

正確答案： D 多選題 11.完善黨內(nèi)選舉制度，推行規(guī)范的差額選舉制度，可以采?。ǎ┓绞健！?/p>

A B C D 民主推薦 民主決議

民主測(cè)評(píng)

上級(jí)黨組織推薦

正確答案： A B C

12.黨內(nèi)民主是一個(gè)歷史范疇，隨著歷史條件的變化和黨的生存環(huán)境的變化，（）都會(huì)發(fā)生變化?！?/p>

A B C D 黨內(nèi)民主的地位和作用

黨內(nèi)民主的內(nèi)涵

黨內(nèi)民主的標(biāo)準(zhǔn)

黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式

正確答案： A B C D 判斷題

恩格斯在締造工人階級(jí)政黨時(shí)，重要的建黨原則之一。13.黨內(nèi)民主制度是馬克思、√

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

14.黨員之間的關(guān)系本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?！?/p>

正確 錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

15.黨內(nèi)民主是黨的管理生活中的制度?！? 正確 錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

15.黨內(nèi)民主是黨的管理生活中的制度?！?/p>

正確 錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤