第一篇：發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利黨課教案

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利黨課教案

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，為開(kāi)展積極健康的黨內(nèi)政治生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以下是小編為大家精心整理的材料，歡迎大家閱讀參考!

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。中國(guó)共產(chǎn)黨95周年的歷史反復(fù)證明，黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)得好，黨內(nèi)政治生活就健康，黨內(nèi)政治生態(tài)就晴朗，黨的事業(yè)就順利;反之，黨內(nèi)民主遭到破壞，黨的肌體和黨的事業(yè)就會(huì)受到損害。在繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新形勢(shì)下，我們必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

一、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利的重要意義

黨的十六大報(bào)告首次提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。在黨的十七大、十八大報(bào)告中，黨內(nèi)民主的重要性被繼續(xù)強(qiáng)調(diào)。黨的十八屆六中全會(huì)再次指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要組成部分，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)，更是人民民主的帶動(dòng)者、示范者和引領(lǐng)者，在世情、國(guó)情、黨情正在發(fā)生發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主更具有重要意義。

(一)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主的引領(lǐng)力量

中國(guó)特色社會(huì)主義民主不僅具有十分豐富的內(nèi)涵，包括黨內(nèi)民主、人民民主等，而且還有獨(dú)特的發(fā)展路徑，即“以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”。

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，健全黨內(nèi)民主制度體系，必然會(huì)對(duì)人民民主產(chǎn)生引領(lǐng)效應(yīng)。在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的過(guò)程中，黨員政治參與的意識(shí)、程度和素養(yǎng)的提高，將直接影響人民群眾政治參與的積極性和參與能力;黨內(nèi)政治生活的相應(yīng)水平;黨內(nèi)民主要素的生長(zhǎng)、拓展與完善，也將決定和制約人民民主的發(fā)展程度。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，通過(guò)共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨內(nèi)生活中樹(shù)立民主觀念，養(yǎng)成民主習(xí)慣，培養(yǎng)民主作風(fēng)，堅(jiān)持民主傳統(tǒng)，就能把黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)和傳統(tǒng)帶到他們工作領(lǐng)域中的民主風(fēng)氣，從而有效地推動(dòng)社會(huì)主義民主的整體發(fā)展。

只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，使廣大黨員以主人翁姿態(tài)積極參與黨內(nèi)事務(wù)，才能對(duì)人民民主的發(fā)展起到良好的示范作用，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的積極性，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益;只有不斷健全和完善黨內(nèi)民主制度，積極發(fā)揮黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，以黨內(nèi)民主的制度化來(lái)促進(jìn)社會(huì)主義民主法制化，才能積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，實(shí)現(xiàn)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展目標(biāo)。

(二)促進(jìn)黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)

黨內(nèi)民主是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的決定性因素，也是促進(jìn)黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，是維護(hù)黨的各級(jí)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的必然要求，是調(diào)動(dòng)黨員干部積極性的必然要求，更是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

我們黨提出發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的目的就是為了更好地加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，堅(jiān)持民主集中制原則，才能增強(qiáng)黨的各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，才能加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，才能?chē)?yán)格黨內(nèi)政治生活規(guī)范，才能不斷推進(jìn)黨內(nèi)決策的科學(xué)化、民主化，最終才能保證黨內(nèi)政治生活民主、和諧、團(tuán)結(jié)的氛圍。

黨員是黨的細(xì)胞，黨的組織是由一個(gè)個(gè)黨員組成的，黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮程度，直接影響黨組織的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力。只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，健全黨內(nèi)民主制度，堅(jiān)持黨員主體地位，才能夠讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、規(guī)范起來(lái)，使黨內(nèi)政治生活更加公開(kāi)、透明、健康、有序，才能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使基層黨組織的每一個(gè)細(xì)胞都充滿活力、黨的組織永遠(yuǎn)充滿生機(jī)、黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。

(三)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的有力保障

作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)關(guān)系事業(yè)全局。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是新時(shí)期黨加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措。只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，才能保持黨的先進(jìn)性純潔性，才能為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命提供有力保障。

二、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主必須尊重黨員主體地位

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)開(kāi)展的一切活動(dòng)，歸根結(jié)底都是黨員主體的實(shí)踐活動(dòng)。總書(shū)記指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成?！秉h內(nèi)民主是黨的生命，黨員是推動(dòng)黨內(nèi)民主的重要力量。黨內(nèi)民主的核心就是尊重黨員主體地位，沒(méi)有廣泛的民主，就沒(méi)有正確的集中?！稖?zhǔn)則》關(guān)于“黨的各級(jí)組織對(duì)重大決策和重大問(wèn)題應(yīng)該采取多種方式征求黨員意見(jiàn)”的規(guī)定，就是“從群眾中來(lái)”，充分尊重廣大黨員的意愿和首創(chuàng)精神。在黨組織作出決策之后，又要“到群眾中去”，由廣大黨員貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。廣大黨員只有直接而廣泛地參與黨內(nèi)事務(wù)，黨員的主體作用才能很好發(fā)揮。

1.尊重黨員主體地位要求建立民主平等的同志關(guān)系。我們黨是志同道合者的聯(lián)盟，平等性是黨員主體地位的鮮明特征，黨內(nèi)同志關(guān)系本質(zhì)上是民主平等關(guān)系?！稖?zhǔn)則》明確要求，“保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系”?！稖?zhǔn)則》重申“黨內(nèi)一律稱同志”，要求“任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上”。黨內(nèi)互稱同志，是黨中央對(duì)黨內(nèi)生活的一貫要求和重要的政治規(guī)矩，蘊(yùn)含著黨的原則立場(chǎng)和根本宗旨。在黨內(nèi)，不論黨員職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，其在黨章黨規(guī)面前都是平等的，平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)、平等地遵守紀(jì)律?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員”。

2.尊重黨員主體地位，必須在全黨努力營(yíng)造“黨員是黨的主體”的共識(shí)和理念?？倳?shū)記要求全黨同志強(qiáng)化黨的意識(shí)，“牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德”，“在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)”。我們要按照《準(zhǔn)則》的要求，著力推進(jìn)黨內(nèi)民主，將黨員的主體地位轉(zhuǎn)化為科學(xué)的民主制度體系、健全的黨員權(quán)利保障機(jī)制，營(yíng)造良好的黨內(nèi)民主環(huán)境。

三、保障黨員民主權(quán)利的主要舉措

我們黨歷來(lái)十分重視保障黨員民主權(quán)利。黨章明確規(guī)定了黨員享有的八項(xiàng)基本權(quán)利。2004年頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》(以下簡(jiǎn)稱《保障條例》)，根據(jù)黨章的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了黨員權(quán)利，完善了保障措施。黨的十七大黨章修正案把保障黨員民主權(quán)利第一次寫(xiě)進(jìn)黨章。黨的十八大報(bào)告要求“保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度”。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，為開(kāi)展積極健康的黨內(nèi)政治生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！稖?zhǔn)則》再次強(qiáng)調(diào)，“必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，要求進(jìn)一步建立健全保障黨員民主權(quán)利的相關(guān)制度和工作機(jī)制。

1.切實(shí)保障黨員的知情權(quán)。針對(duì)實(shí)踐中黨員知情范圍有限、知情渠道單一等問(wèn)題，《準(zhǔn)則》要求“健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度”，“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)展和用好黨務(wù)公開(kāi)新形式，使黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”。保障黨員的知情權(quán)，一要健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。根據(jù)黨內(nèi)事務(wù)的特點(diǎn)及各級(jí)黨組織的實(shí)際情況，做到重要事件黨內(nèi)先通報(bào)、重要問(wèn)題黨內(nèi)先討論、重要決策實(shí)施黨內(nèi)先傳達(dá)，從制度上保證黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的優(yōu)先權(quán)。二要完善黨務(wù)公開(kāi)制度。樹(shù)立“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的理念，健全“重要決策必須公開(kāi)、重大事項(xiàng)必須公開(kāi)、黨員群眾關(guān)心的重大問(wèn)題必須公開(kāi)”的工作制度。三要?jiǎng)?chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)的形式。既要充分利用黨內(nèi)會(huì)議、黨內(nèi)文件等傳統(tǒng)形式，又要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用黨建網(wǎng)站、黨務(wù)微信微博、手機(jī)短信平臺(tái)等現(xiàn)代信息手段，讓黨員能夠多渠道、全方位地了解黨內(nèi)事務(wù)。

2.切實(shí)保障黨員的參與權(quán)。為保障廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，《準(zhǔn)則》提出了一系列具體舉措。一是創(chuàng)造民主參與的有利條件?！稖?zhǔn)則》明確要求，“暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍”。特別指出，“黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上發(fā)表不同意見(jiàn)”。黨的各級(jí)組織要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)揮黨員作用的載體和平臺(tái)，營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)充分發(fā)表、平等討論的制度環(huán)境。二是健全民主參與的制度?！稖?zhǔn)則》提出，“健全黨內(nèi)重大決策論證評(píng)估和征求意見(jiàn)等制度。黨的各級(jí)組織對(duì)重大決策和重大問(wèn)題應(yīng)該采取多種方式征求黨員意見(jiàn)”?！敖⑸霞?jí)組織在作出同下級(jí)組織有關(guān)重要決策前征求下級(jí)組織意見(jiàn)的制度”。論證評(píng)估、征求意見(jiàn)，可以匯聚廣大黨員的智慧，不僅是民主決策的要求，而且是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。三是暢通平時(shí)民主參與的渠道?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)健全黨內(nèi)“情況反映制度”，“暢通黨員表達(dá)意見(jiàn)”的渠道。黨的各級(jí)組織要健全黨內(nèi)信息溝通網(wǎng)絡(luò)，使黨員平時(shí)可以及時(shí)向黨組織反映情況、提出意見(jiàn)建議，做到下情及時(shí)上遞，上情及時(shí)下達(dá)。四是完善黨代表工作制度。《準(zhǔn)則》要求“落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度”，保證黨代表在任期內(nèi)，始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、示范和橋梁作用。

3.切實(shí)保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉的民主性，在于尊重選舉人的意志?！稖?zhǔn)則》進(jìn)一步重申，“黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則，黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為”。保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，一要充分尊重選舉人的意志。由選舉人按照自己的意志對(duì)被選舉人作出選擇，自主決定選什么人，投什么票。二要規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。要把黨章黨規(guī)關(guān)于選舉制度的規(guī)定具體化、規(guī)則化、程序化，既有利于統(tǒng)一規(guī)范，也便于操作執(zhí)行。三要防止選舉中拉票賄選。在黨內(nèi)選舉中嚴(yán)禁拉票賄選，是不可觸碰的紀(jì)律紅線。對(duì)拉票賄選行為必須“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決查辦，問(wèn)責(zé)到底，嚴(yán)肅處理。

3.切實(shí)保障黨員的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是黨員監(jiān)督黨的組織和黨員，特別是監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利?！稖?zhǔn)則》指出：“營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。黨的各級(jí)組織和全體黨員要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，既履行監(jiān)督責(zé)任，又接受各方面監(jiān)督。”強(qiáng)調(diào)，“黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員”，“有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)”，暢通黨員“要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道”。保障黨員的監(jiān)督權(quán)，一要?jiǎng)?chuàng)造黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)的寬松環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要允許不同意見(jiàn)碰撞和爭(zhēng)論，敢于對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)，同時(shí)勇于自我批評(píng)，坦誠(chéng)接受別人的批評(píng)。事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部愿意接受批評(píng)，普通黨員才敢于批評(píng)。二要增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作各類(lèi)監(jiān)督的渠道，有效發(fā)揮廣大黨員的監(jiān)督作用。四要完善對(duì)監(jiān)督權(quán)人的保護(hù)制度。采取各種措施從根本上遏制打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象，增強(qiáng)黨員行使監(jiān)督權(quán)的信心和勇氣。

四、保障黨員民主權(quán)利的基本要求

黨員的主體地位是權(quán)利主體與義務(wù)主體的統(tǒng)一。任何權(quán)利都是有邊界的。黨員享有民主權(quán)利，并不意味可以不受約束。黨員作為國(guó)家公民，必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng);作為黨組織的一員，必須在組織原則和紀(jì)律約束下正確行使民主權(quán)利。

1.注重黨員權(quán)利和黨員義務(wù)的統(tǒng)一。沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。黨章規(guī)定黨員享有八項(xiàng)基本權(quán)利，同時(shí)規(guī)定黨員必須履行八項(xiàng)基本義務(wù)。在實(shí)踐中，不能把黨員的權(quán)利和義務(wù)對(duì)立起來(lái)，既要避免“權(quán)利本位”傾向，防止有的領(lǐng)導(dǎo)干部成為“特殊黨員”，又要防止“義務(wù)本位”問(wèn)題，只要求普通黨員履行義務(wù)，漠視黨員的民主權(quán)利。其實(shí)，黨員的權(quán)利和義務(wù)密不可分，沒(méi)有絕對(duì)的權(quán)利，也沒(méi)有絕對(duì)的義務(wù)。例如，黨章第四條規(guī)定的“向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)”，既是黨員的權(quán)利，同時(shí)也是黨章第三條規(guī)定的“切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”的義務(wù)。

2.注重權(quán)利保障與權(quán)利規(guī)范行使的統(tǒng)一。黨員行使民主權(quán)利必須遵守黨章黨規(guī)規(guī)定的基本原則和組織紀(jì)律。一是提出意見(jiàn)要看場(chǎng)合?！稖?zhǔn)則》規(guī)定，“在黨的會(huì)議上”，黨員有權(quán)發(fā)表不同意見(jiàn)、有權(quán)有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員。這說(shuō)明黨員的民主權(quán)利只能在黨內(nèi)行使，要內(nèi)外有別。二是討論問(wèn)題要守規(guī)矩?！侗Ｕ蠗l例》規(guī)定，“黨員在討論黨的政策和理論問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)同黨中央保持高度一致，不得公開(kāi)發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)相違背的觀點(diǎn)和意見(jiàn)”，“黨員不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn)”?！稖?zhǔn)則》指出：“涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問(wèn)題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門(mén)各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張?！边@是對(duì)黨員行使民主權(quán)利的基本要求。三是批評(píng)監(jiān)督要有根據(jù)。《準(zhǔn)則》要求黨員“有根據(jù)地”行使批評(píng)權(quán)，“批評(píng)必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤”。《保障條例》規(guī)定：“黨員在進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時(shí)，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴(kuò)散、傳播，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。”黨員行使監(jiān)督權(quán)必須實(shí)事求是、出于公心，不能無(wú)中生有、捏造事實(shí)。四是揭發(fā)檢舉要重規(guī)范?！稖?zhǔn)則》“提倡實(shí)名舉報(bào)”，要求“負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉”。實(shí)名舉報(bào)可以避免匿名舉報(bào)不負(fù)責(zé)任、不能反饋、無(wú)法核實(shí)等問(wèn)題。根據(jù)《保障條例》的規(guī)定，“黨組織對(duì)于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果;對(duì)揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)”。

3.注重權(quán)利保障和權(quán)利救濟(jì)的統(tǒng)一。沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利。救濟(jì)行為的意義在于矯正侵害、保障權(quán)利。黨員根據(jù)黨章享有的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。要及時(shí)糾正損害黨員民主權(quán)利的行為，對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究。按照《準(zhǔn)則》要求，“黨組織既要嚴(yán)肅處理對(duì)舉報(bào)者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報(bào)復(fù)行為，又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。對(duì)受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名。要保障黨員申辯、申訴等權(quán)利。對(duì)執(zhí)紀(jì)中的過(guò)錯(cuò)或違紀(jì)行為，要依規(guī)及時(shí)糾正、消除影響并追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任”。救濟(jì)黨員的權(quán)利，一要嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)行為。對(duì)于在遵守黨紀(jì)的前提下，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表不同意見(jiàn)的黨員，不得歧視、刁難;對(duì)于在黨的會(huì)議上或在給黨的組織的報(bào)告中，對(duì)黨的組織和個(gè)人提出批評(píng)意見(jiàn)的黨員，不得壓制;對(duì)于打擊報(bào)復(fù)的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。二要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。黨組織不僅要追查處理誣告者，而且要為受到錯(cuò)告、誹謗或者誣告的黨員正名，澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布。三要保障黨員申辯、申訴權(quán)利。根據(jù)《保障條例》的規(guī)定，在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時(shí)，保障本人申辯的權(quán)利;在黨組織作出處分、鑒定、審查結(jié)論后，保障本人申訴的權(quán)利。對(duì)黨員的申訴、申辯，黨組織要及時(shí)有效地處理。四要建立執(zhí)紀(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。黨組織對(duì)涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理，必須既堅(jiān)決又慎重，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法進(jìn)行。對(duì)于在執(zhí)紀(jì)過(guò)程中有違紀(jì)行為或者其他過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)及時(shí)批評(píng)糾正、消除影響;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任。

民主集中制是我們黨的根本組織原則。我們強(qiáng)調(diào)尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，其目的是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，保證黨的決策的科學(xué)性和正確性。黨員的主體作用是在組織內(nèi)的主體作用，離開(kāi)黨組織的作用和黨的統(tǒng)一意志，黨員個(gè)人的主體作用難以得到有效發(fā)揮。我們堅(jiān)持的民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，有利于保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第二篇：發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利

課后測(cè)試

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測(cè)試成績(jī)：80.0分。恭喜您順利通過(guò)考試！單選題

1.馬克思主義執(zhí)政黨所推行的民主是（）?！?A B C D 充分的 全面的 廣泛的 以上均是

正確答案： D

2.健全黨內(nèi)民主制度的基礎(chǔ)是（）?！?/p>

A B C D 保障黨員的民主權(quán)利

完善黨的代表大會(huì)制度

完善黨的委員會(huì)制度

以上均不是

正確答案： A

3.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出，（）是黨的生命?！?A B C D 集中統(tǒng)一

保持黨和群眾的血肉聯(lián)系

黨內(nèi)民主

實(shí)事求是 正確答案： C

4.（）是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶?！?A B C D 依法治國(guó) 科學(xué)執(zhí)政 黨的建設(shè) 以上均不是

正確答案： C

5.公開(kāi)是黨內(nèi)民主的前提，要堅(jiān)持公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的原則，健全（）公開(kāi)制度?！?A B C D 重要決策

重大事項(xiàng)

黨員群眾關(guān)心的重大問(wèn)題

以上均是

正確答案： D

6.在黨的全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，（）執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。√

A B C D 黨的中央委員會(huì)

黨的中央書(shū)記處

黨的中央政治局

黨的中央軍事委員會(huì)

正確答案： A

7.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持和維護(hù)黨的（），有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一同工作?！? A B C D 民主集中制，有民主作風(fēng) 團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，密切聯(lián)系群眾 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾

正確答案： A

8.黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的（），并充分發(fā)表自己的意見(jiàn)?！?A B C D 重大事項(xiàng)研究 人事任免決定

政策和理論問(wèn)題的討論

黨規(guī)黨紀(jì)的制定

正確答案： C

9.《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，對(duì)待思想上理論上的是非，只能采取()的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法?！?A B C D 領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定

群眾投票

少數(shù)服從多數(shù)

擺事實(shí)、講道理、民主討論

正確答案： D

10.（）是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，社會(huì)主義法治最根本的保證。√ A B C 依憲執(zhí)政

民主執(zhí)政

依憲治國(guó) D 黨的領(lǐng)導(dǎo)

正確答案： D 多選題

11.完善黨內(nèi)選舉制度，推行規(guī)范的差額選舉制度，可以采?。ǎ┓绞?。√

A B C D 民主推薦

民主決議

民主測(cè)評(píng)

上級(jí)黨組織推薦

正確答案： A B C

12.黨內(nèi)民主是一個(gè)歷史范疇，隨著歷史條件的變化和黨的生存環(huán)境的變化，（）都會(huì)發(fā)生變化。×

A B C D 黨內(nèi)民主的地位和作用

黨內(nèi)民主的內(nèi)涵

黨內(nèi)民主的標(biāo)準(zhǔn)

黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式

正確答案： A B C D 判斷題

恩格斯在締造工人階級(jí)政黨時(shí)，重要的建黨原則之一。13.黨內(nèi)民主制度是馬克思、√

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

14.黨員之間的關(guān)系本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?！?/p>

正確課后測(cè)試 如果您對(duì)課程內(nèi)容還沒(méi)有完全掌握，可以點(diǎn)擊這里再次觀看。觀看課程

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1.馬克思主義執(zhí)政黨所推行的民主是（）。√ A B C D 充分的 全面的 廣泛的 以上均是

正確答案： D

2.健全黨內(nèi)民主制度的基礎(chǔ)是（）。√

A B C D 保障黨員的民主權(quán)利

完善黨的代表大會(huì)制度

完善黨的委員會(huì)制度

以上均不是

正確答案： A

3.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出，（）是黨的生命?！?A B C D 集中統(tǒng)一

保持黨和群眾的血肉聯(lián)系

黨內(nèi)民主

實(shí)事求是

正確答案： C

4.（）是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶?！?A B C D 依法治國(guó) 科學(xué)執(zhí)政 黨的建設(shè) 以上均不是

正確答案： C

5.公開(kāi)是黨內(nèi)民主的前提，要堅(jiān)持公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的原則，健全（）公開(kāi)制度?！?A B C D 重要決策 重大事項(xiàng)

黨員群眾關(guān)心的重大問(wèn)題

以上均是

正確答案： D

6.在黨的全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，（）執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。√

A B C D 黨的中央委員會(huì)

黨的中央書(shū)記處

黨的中央政治局

黨的中央軍事委員會(huì)

正確答案： A

7.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持和維護(hù)黨的（），有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一同工作?！?/p>

A B 民主集中制，有民主作風(fēng)

團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，密切聯(lián)系群眾 C D 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾

正確答案： A

8.黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的（），并充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。√ A B C D 重大事項(xiàng)研究 人事任免決定

政策和理論問(wèn)題的討論

黨規(guī)黨紀(jì)的制定

正確答案： C

9.《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，對(duì)待思想上理論上的是非，只能采取()的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法?！?A B C D 領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定

群眾投票

少數(shù)服從多數(shù)

擺事實(shí)、講道理、民主討論

正確答案： D

10.（）是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，社會(huì)主義法治最根本的保證?！?A B C D 依憲執(zhí)政

民主執(zhí)政

依憲治國(guó)

黨的領(lǐng)導(dǎo)

正確答案： D 多選題 11.完善黨內(nèi)選舉制度，推行規(guī)范的差額選舉制度，可以采?。ǎ┓绞健！?/p>

A B C D 民主推薦 民主決議

民主測(cè)評(píng)

上級(jí)黨組織推薦

正確答案： A B C

12.黨內(nèi)民主是一個(gè)歷史范疇，隨著歷史條件的變化和黨的生存環(huán)境的變化，（）都會(huì)發(fā)生變化?！?/p>

A B C D 黨內(nèi)民主的地位和作用

黨內(nèi)民主的內(nèi)涵

黨內(nèi)民主的標(biāo)準(zhǔn)

黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式

正確答案： A B C D 判斷題

恩格斯在締造工人階級(jí)政黨時(shí)，重要的建黨原則之一。13.黨內(nèi)民主制度是馬克思、√

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

14.黨員之間的關(guān)系本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?！?/p>

正確 錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

15.黨內(nèi)民主是黨的管理生活中的制度。× 正確 錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

15.黨內(nèi)民主是黨的管理生活中的制度?！?/p>

正確 錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

第三篇：黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

為了加強(qiáng)新時(shí)期黨的自身建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善我工業(yè)園區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督制度，搞好黨內(nèi)民主監(jiān)督，特制定如下制度：

一、黨內(nèi)民主監(jiān)督的任務(wù)和內(nèi)容

黨內(nèi)民主監(jiān)督的任務(wù)是保證黨的組織、黨員，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，揭露和糾正一切損害黨的利益、違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，防止黨內(nèi)各種不良傾向的發(fā)生，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨內(nèi)民主監(jiān)督的重點(diǎn)是黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨內(nèi)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容，是《黨章》第三條黨員必須履行的義務(wù)、第三十五條黨的各級(jí)干部必須具備的基本條件、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)禁止和52個(gè)不準(zhǔn)，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。當(dāng)前應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)以下七個(gè)方面的內(nèi)容：

1、必須嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。

2、必須認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體決定重大問(wèn)題。不搞家長(zhǎng)制、一言堂，把個(gè)人權(quán)利凌駕于黨組織之上。

3、必須全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，忠于職守，不謀求任何私利和特權(quán)，反對(duì)官僚主義。

4、必須任人唯賢，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》

5、必須堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)則，具有高尚的職業(yè)道德，在職業(yè)道德中發(fā)揮先鋒模范作用。

6、必須艱苦奮斗，廉潔奉公，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，自覺(jué)抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和封建殘余思想的侵蝕，永保共產(chǎn)黨人的本色。

7、必須時(shí)時(shí)處處以維護(hù)黨的利益為已任，勇于同各種違法行為和錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)。

二、黨內(nèi)民主監(jiān)督的主要途徑

實(shí)行黨內(nèi)民主監(jiān)督，主要是通過(guò)黨組織對(duì)黨員、黨員之間以及廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督。任何一級(jí)黨組織和每個(gè)黨員，既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者，其主要途徑是：

1、黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，按時(shí)參加所在支部和黨小組的生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺(jué)接受支部、黨小組的監(jiān)督。

2、按時(shí)開(kāi)好一年兩次的班子民主生活會(huì)，每次領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加，也可吸收部分黨員、干部參加，要確保黨內(nèi)民主生活會(huì)的思想性、政治性、原則性。

3、堅(jiān)持對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)工作考核鑒定制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或調(diào)離工作前，有關(guān)部門(mén)要按德、能、勤、績(jī)、廉的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，全面作出鑒定，并以此為依據(jù)決定干部的使用、任免、升降和獎(jiǎng)懲。

4、黨的基層組織、領(lǐng)導(dǎo)干部都要十分重視黨內(nèi)外群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取黨內(nèi)外意見(jiàn)，并要認(rèn)真解決處理來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題。防止出現(xiàn)越級(jí)上訪和突發(fā)性事件。

三、黨內(nèi)民主監(jiān)督應(yīng)遵循的原則

1、人人平等的原則。任何黨員不論職務(wù)高低，功勞大小，都必須自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員。要嚴(yán)禁對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行岐視、刁難和打擊報(bào)復(fù)，違者要嚴(yán)肅處理。

2、民主公開(kāi)的原則。要尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利，使廣大黨員積極參與監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督。要克服只有組織監(jiān)督黨員，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督黨員和上級(jí)組織監(jiān)督下級(jí)組織的單向監(jiān)督做法，實(shí)行公開(kāi)民主的全方位的監(jiān)督。

3、實(shí)事求是的原則。黨內(nèi)監(jiān)督要以事實(shí)為依據(jù)，以理服人，做到監(jiān)督批評(píng)要準(zhǔn)確。對(duì)以監(jiān)督為名，在黨內(nèi)搞派性活動(dòng)或泄私憤、圖報(bào)復(fù)以及有意誣陷、誹謗他人的，必須進(jìn)行追究和處分。

4、統(tǒng)籌安排的原則。要把黨內(nèi)民主監(jiān)督與黨的自身建設(shè)、民主與法制建設(shè)、深入細(xì)致的思想政治工作等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，以保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

第四篇：保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主

保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主

保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主2007-02-06 12:27:1

1保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主

保障黨員民主權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主，建設(shè)政治文明，是廣大黨員的迫切愿望，是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的客觀需要，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證，同時(shí)也是充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。

一、保障黨員民主權(quán)利的重大意義

⒈保障黨員民主權(quán)利，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、規(guī)范黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的客觀需要。改革開(kāi)放的不斷深化使黨員的思想更加活躍，黨內(nèi)民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員對(duì)黨內(nèi)事

務(wù)的關(guān)切程度和參與要求也越來(lái)越迫切。這對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力都會(huì)起到重要的作用。各級(jí)黨組織自覺(jué)地尊重和維護(hù)黨員民主權(quán)利，基層黨員就會(huì)感到有“主人翁”的地位，就會(huì)化為關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)的動(dòng)力。反之，黨員的民主權(quán)利受到侵害，黨員就會(huì)淡化對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度，進(jìn)而導(dǎo)致黨的政治水平和戰(zhàn)斗力的下降。

⒉保障黨員民主權(quán)利，是保持黨的先進(jìn)性，激發(fā)全黨積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的動(dòng)力基礎(chǔ)。保持黨的先進(jìn)性，永葆黨的生機(jī)和活力，使黨始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須以充分調(diào)動(dòng)黨內(nèi)各方面的積極性為基礎(chǔ)。只有保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動(dòng)活潑、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展；才能使廣大黨員以主人翁的姿態(tài)積極參與到黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)中來(lái)，及時(shí)發(fā)

現(xiàn)和糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的各種問(wèn)題和失誤，保證黨內(nèi)各種機(jī)制的有效運(yùn)行；才能凝聚全黨的意志和力量，使黨始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，永遠(yuǎn)站在時(shí)代前列，真正成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

⒊保障黨員民主權(quán)利，是保證黨的決策正確和執(zhí)行有效，實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。黨能否制定正確的路線方針政策，關(guān)鍵在于黨的決策是否建立在充分民主的基礎(chǔ)之上，是否堅(jiān)持黨的民主集中制原則和遵循黨的群眾路線。通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，疏通黨內(nèi)民主渠道，健全黨內(nèi)民主制度，就能夠使黨的各項(xiàng)決策和全部工作充分反映廣大黨員和各級(jí)黨組織的意愿，集中全黨的經(jīng)驗(yàn)和智慧，使黨的決策走上民主化、科學(xué)化的軌道，保證黨的路線方針政策的正確性和有效貫徹執(zhí)行；就能夠在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，始終堅(jiān)

持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，把我們黨建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

⒋保障黨員民主權(quán)利，是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)和改進(jìn)黨在國(guó)有企業(yè)中的工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是建立社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是保證企業(yè)充滿活力，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在要求。而黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮，必然需要為黨員充分行使民主權(quán)利提供保障，為他們貢獻(xiàn)聰明才智營(yíng)造有利的氛圍，最大限度的激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，盡心出力，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，只有這樣才能使企業(yè)黨組織不斷煥發(fā)出新的活力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力、值得信賴的思想保證、精神動(dòng)力和智力支

持，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地。

二、黨員民主權(quán)利的主要內(nèi)容

所謂黨員的權(quán)利是指黨員按照黨章的規(guī)定應(yīng)行使的權(quán)力和應(yīng)享有的利益。在黨內(nèi)，每個(gè)黨員都是平等的，都有權(quán)參與黨的工作，共同管理黨的事務(wù)，發(fā)揮自己的積極性和負(fù)責(zé)精神，維護(hù)黨的利益，保證黨的事業(yè)的健康發(fā)展。黨章第四條規(guī)定了黨員應(yīng)享有的八項(xiàng)權(quán)利。這八項(xiàng)權(quán)利是黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命的要求，也是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。它有利于發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；有利于健全黨內(nèi)民主，保證黨內(nèi)政治生活正?；?；有利于實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，及時(shí)有效地同各種錯(cuò)誤傾向進(jìn)行斗爭(zhēng)。所以，有必要在全黨進(jìn)行黨員權(quán)利的教育，使每一位黨員都了解黨員權(quán)利的內(nèi)容、目的、使用，增強(qiáng)民主意識(shí)提高享用權(quán)利的主動(dòng)性和對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任感，懂得黨章規(guī)定的黨員權(quán)利

是非常充分的。這八項(xiàng)權(quán)利分別就是：

⒈參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。這是共產(chǎn)黨員最起碼的權(quán)利，也是黨員提高自身政治覺(jué)悟、思想水平、業(yè)務(wù)能力的有效途徑。黨員參加黨的會(huì)議，是黨員參與黨的建設(shè)和參與黨對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面。黨員如果沒(méi)有參加黨的有關(guān)會(huì)議的權(quán)利，其他權(quán)利如在黨的會(huì)議上批評(píng)黨的組織和黨員、行使表決權(quán)和選舉權(quán)等就都無(wú)從談起。

⒉在黨的會(huì)議和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論。這項(xiàng)權(quán)利，是黨員參與黨內(nèi)政治生活的重要保證。也是防止黨內(nèi)發(fā)生“一言堂”錯(cuò)誤的重要措施。黨員作為群眾中的先進(jìn)分子，在黨的會(huì)議上暢所欲言，各抒己見(jiàn)，積極參加到關(guān)于黨的理論和政策的討論中來(lái)，才能把黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性真正發(fā)揮出來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)才可以集思廣益，才能制定出更加符合客觀實(shí)際更加符合人民群眾要求的路線、方

針和政策，才能避免因少數(shù)人的主觀主義、教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、自由主義而導(dǎo)致的理論上的忽“左”忽右和政策上的大起大落。因此，黨員在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的理論和政策的討論，意義非常重大。

⒊對(duì)黨的工作提出建議和倡議。我們黨始終注意發(fā)揮黨員對(duì)黨的事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，提倡每個(gè)黨員都應(yīng)以主人翁的姿態(tài)，站在時(shí)代的前列，解放思想，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，關(guān)心黨的事業(yè)，對(duì)黨的各方面的工作提出自己的建議和倡議。由此，我們也能看出黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議是黨的事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在的必然的要求。只有這樣，才可以促使黨員積極參加黨的組織生活，積極探索和思考黨的工作的成敗得失，最大限度地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，為黨的事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

⒋在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法

亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。這項(xiàng)權(quán)利是黨內(nèi)正常民主生活的重要表現(xiàn)，使黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。它對(duì)于促使黨員積極關(guān)心和維護(hù)黨的利益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，使黨的路線、方針、政策得以順利貫徹，使黨的組織和黨的干部得到自下而上的監(jiān)督，保持黨的純潔性，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

⒌行使表決權(quán)和選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。這是黨員享有的基本的民主權(quán)利。黨員有表決權(quán)，是指黨員在討論問(wèn)題時(shí)，有發(fā)表自己的意見(jiàn)，表示贊成或反對(duì)的權(quán)利。黨員享有選舉權(quán)，是指在黨內(nèi)選舉時(shí)，有了解結(jié)候選人的情況，提出和要求更換候選人，選舉或不選舉某人的權(quán)利；同時(shí)，黨員有權(quán)被選為黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和黨的各級(jí)委員會(huì)的委員。

⒍在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨組處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

這項(xiàng)規(guī)定，是為了切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，維護(hù)黨員的正當(dāng)權(quán)益；是為了避免黨組織因?qū)h員的處分不當(dāng)或鑒定不客觀而造成對(duì)黨員進(jìn)而對(duì)黨的事業(yè)的不利影響。這樣會(huì)使黨員對(duì)黨組織的依賴感大大增強(qiáng)，黨的向心力和凝聚力也大大增強(qiáng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是有利于黨的事業(yè)健康向前發(fā)展的。

⒎對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出。黨員必須按照民主集中制的原則，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，這是黨的一條重要紀(jì)律。這樣就可以避免黨的工作出現(xiàn)重大的失誤。如果實(shí)踐證明存有異議的黨員的意見(jiàn)是錯(cuò)誤的他們就可能自覺(jué)自愿地放棄自己的主張，將自己的思想統(tǒng)一到黨的決議和政策上來(lái)，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的是威力比靠強(qiáng)制統(tǒng)一思想不知要大多少倍的真正的思想統(tǒng)一。

⒏向黨的上級(jí)組織直至中央提出

請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨組織是由個(gè)體黨員所組成的集合體。個(gè)體黨員與黨組織是局部與整體的關(guān)系。離開(kāi)了個(gè)體黨員的具體活動(dòng)，黨組織就很難有效地發(fā)揮其整體功能；而對(duì)個(gè)體黨員而言，沒(méi)有黨組織這個(gè)整體個(gè)人的水平再高，能力再大，也將難有大的作為。只有想辦法解決黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到的自己解決不了的重要問(wèn)題，個(gè)體黨員才能放下包袱，最大限度地發(fā)揮自己的能力，黨組織作為一個(gè)整體才能發(fā)揮其強(qiáng)大有力的作用。因此，這項(xiàng)規(guī)定有利于弘揚(yáng)黨內(nèi)正氣，增強(qiáng)黨員堅(jiān)持真理，同黨內(nèi)不正之風(fēng)進(jìn)行斗爭(zhēng)的決心和信心。

三、黨員民主權(quán)利的狀況分析

⒈基本狀況。我們××礦黨委下設(shè)個(gè)黨總支，個(gè)黨支部，個(gè)黨小組，共有黨員名，其中，在職黨員名，離退休黨員名，其他黨員名。近年來(lái)，礦黨委始終把加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，作為保障黨員民主權(quán)利，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力 的重要措施來(lái)抓，較好地發(fā)揮了廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。年以來(lái)，全礦盈利水平每年以萬(wàn)元的幅度遞增，特別是去年完成利潤(rùn)萬(wàn)元，超計(jì)劃萬(wàn)元；今年—月份，累計(jì)完成利潤(rùn)萬(wàn)元，超計(jì)劃萬(wàn)元，創(chuàng)歷史同期最好水平，是全集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益最好、上繳利潤(rùn)最多、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡V井。

⒉存在問(wèn)題。當(dāng)前，我礦正在面臨著改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)黨的建設(shè)也正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期。新的形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新要求，而發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。在這方面，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，主流是好的。黨內(nèi)民主制度不斷完善，黨員民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的權(quán)益得到了較好地保障，黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度和參與要求也越來(lái)越迫切。但是，在建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的黨內(nèi)民主機(jī)制和行使黨員民主權(quán)利方面仍然存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：①在落實(shí)黨員

行使民主權(quán)利制度上還有不到位的方面，與新形勢(shì)的要求還存有差距。比如：我礦電線廠進(jìn)行民營(yíng)改制后，隨著職工身份的置換，民營(yíng)企業(yè)黨員民主權(quán)利如何行使，如何建立保障機(jī)制，應(yīng)該說(shuō)在這方面還是空白點(diǎn)，亟待進(jìn)一步探討。②黨員自覺(jué)行使民主權(quán)利的氛圍沒(méi)有形成，在參與黨內(nèi)事務(wù)上，積極性、主動(dòng)性差，致使個(gè)別黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而濫用權(quán)力，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，影響和損害了黨的形象和威信。③有針對(duì)性的進(jìn)行黨員權(quán)利教育還不夠深入。有重義務(wù)教育輕權(quán)利教育的現(xiàn)象，致使一些黨員在行使黨員權(quán)利、參與黨內(nèi)重大決策方面，缺乏參與的力度和廣度。

⒊問(wèn)題根源。①在完善和落實(shí)制度方面，跟不上新形勢(shì)的發(fā)展要求?，F(xiàn)有的制度籠統(tǒng)的多、具體的少，難操作的多、可操作的少，軟制度多、硬制度少，老制度多、新制度少，等等。這種情況決定了黨內(nèi)現(xiàn)行制度雖然不少，但在實(shí)踐中多數(shù)沒(méi)有力量，基本上處于可執(zhí)行

可不執(zhí)行的狀況，沒(méi)有多大的強(qiáng)制性和制約力。②一些黨員對(duì)正確行使黨員民主權(quán)利缺乏正確的認(rèn)識(shí)。由于受一些陳舊觀念的影響，不少同志的民主意識(shí)比較淡薄，自覺(jué)不自覺(jué)地把上下級(jí)關(guān)系搞成了人身依附關(guān)系，在黨內(nèi)生活中習(xí)慣于看職務(wù)和資歷行事，有不同意見(jiàn)不敢發(fā)表。有的只滿足于聽(tīng)話、肯干，當(dāng)“老黃牛”，只管埋頭拉車(chē)，不知道自己在黨內(nèi)有什么民主權(quán)利，更不知道如何正確行使民主權(quán)利。而有的極個(gè)別基層黨員干部不尊重黨員的民主權(quán)利，搞個(gè)人專斷，壓制不同意見(jiàn)，甚至對(duì)開(kāi)展批評(píng)和敢于監(jiān)督的黨員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)重挫傷了黨員行使民主權(quán)利的積極性。③個(gè)別基層黨務(wù)工作者素質(zhì)較差，片面強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，忽視了應(yīng)有的權(quán)利；片面強(qiáng)調(diào)黨員是被管理的對(duì)象，忽視了黨員是監(jiān)督的主體；片面強(qiáng)調(diào)黨員無(wú)條件執(zhí)行黨的決議的義務(wù)，忽視了黨員參與決策的權(quán)利，這一定程度上影響和制約了黨員民主權(quán)利的正確行使。

四、保障黨員民主權(quán)利的措施

⒈加強(qiáng)教育，增強(qiáng)廣大黨員的民主意識(shí)。黨員素質(zhì)的不斷提高，民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，是保證黨員充分行使民主權(quán)利，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。黨員、干部的民主意識(shí)強(qiáng)，才能自覺(jué)的行使自己的民主權(quán)利，并堅(jiān)決地同各種侵犯民主權(quán)利的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。所以，要充分運(yùn)用三會(huì)一課、黨員活動(dòng)日、政治學(xué)習(xí)日等教育陣地加大對(duì)黨員基本權(quán)利的宣傳學(xué)習(xí)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》等規(guī)章制度，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要比一般黨員具有更高的覺(jué)悟和更寬的胸襟，讓黨員明白自己在履行義務(wù)的同時(shí)，還享有各種權(quán)利。要引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)識(shí)到，我們的黨是全體黨員的黨，不是哪一部分黨員或哪幾個(gè)人的黨，每一個(gè)黨員都有按照黨章參與和管理黨內(nèi)事物的權(quán)利和義務(wù)。這個(gè)權(quán)利，不能剝奪；這個(gè)義務(wù)，不能推卸。具有高度的民主意識(shí)，正確行使民主權(quán)

利，是講黨性、講原則、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的表現(xiàn)。更重要的是，要教育引導(dǎo)基層黨支部班子成員尤其是黨支部書(shū)記，進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方法和作風(fēng)，支持和保護(hù)黨員依據(jù)黨章規(guī)定的權(quán)利發(fā)表意見(jiàn)，黨組織工作中的重大問(wèn)題都應(yīng)力求組織廣大黨員進(jìn)行討論，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，使黨員對(duì)黨內(nèi)民主事務(wù)有更多的了解和參與，使黨員對(duì)整個(gè)組織所關(guān)心的爭(zhēng)論問(wèn)題都能人人獨(dú)立的發(fā)表自己的意見(jiàn)，保障黨員在黨內(nèi)應(yīng)有的地位，堅(jiān)決杜絕侵犯黨員權(quán)利、壓制黨員批評(píng)的現(xiàn)象滋生蔓延。使廣大黨員真正感覺(jué)到自己是黨的主人，督促和提高黨員履行黨員義務(wù)的自覺(jué)性。

⒉拓寬渠道，為黨員行使民主權(quán)利鋪路搭橋。黨章規(guī)定了黨員的八項(xiàng)權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面。要把這些紙上的東西變?yōu)閷?shí)際的東西，必須通過(guò)有效的渠道。因此，要根據(jù)每項(xiàng)權(quán)利的具體要求，制定相應(yīng)的落實(shí)措施。當(dāng)前要特別注意是

黨員對(duì)黨內(nèi)事物有更多的了解和參與。只有把黨的有關(guān)情況及時(shí)告訴黨員，使黨員參與相關(guān)決策，才能調(diào)動(dòng)黨員自身的積極力量，才能進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員的使命感和責(zé)任感，使其能夠充分利用自己的權(quán)利為堅(jiān)持真理、端正黨風(fēng)、純潔組織，提高黨的戰(zhàn)斗力而斗爭(zhēng)，使黨的組織永遠(yuǎn)保持高度的純潔性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗性。

⒊抓住根本，健全和完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)。對(duì)于黨內(nèi)民主建設(shè)來(lái)說(shuō)，機(jī)制和制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。江澤民同志在十六大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)指出：要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。近年來(lái)，黨中央先后頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例試行》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，為發(fā)展黨內(nèi)民主提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。盡管我們?cè)诒Ｕ宵h員民主權(quán)利、擴(kuò)

大基層民主、探索民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，也取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但總的來(lái)看，目前我們黨內(nèi)民主的水平還不高，民主制度還不健全，紀(jì)律松懈和軟弱渙散的現(xiàn)象還比較突出，這些問(wèn)題都極大的限制了黨內(nèi)民主作用的發(fā)揮，損害了黨的利益和組織的威信。因此，應(yīng)當(dāng)在貫徹落實(shí)十六大精神過(guò)程中，在黨的紀(jì)律和黨章規(guī)定的范圍內(nèi)，緊密結(jié)合黨組織的職能和黨員的權(quán)利和義務(wù)，把健全完善民主制度建設(shè)擺在一個(gè)突出的位置上切實(shí)抓緊抓好。用法制的威嚴(yán)規(guī)范行為，用集體的力量約束權(quán)力。

⒋搭建舞臺(tái)，為保障黨員民主權(quán)利創(chuàng)造條件。提供發(fā)揮黨員作用的有效載體，為他們展才施能創(chuàng)造條件，是各級(jí)黨組織的一條重要職責(zé)。近年來(lái)，我們?cè)邳h員中廣泛開(kāi)展的“一區(qū)一崗”、“征集合理化建議”等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺(tái)。今后，在拓寬渠道、搭建舞臺(tái)方面，不僅要開(kāi)展好上級(jí)統(tǒng)一

出題目的大型活動(dòng)，而且要多在調(diào)動(dòng)黨員“自主活動(dòng)、自覺(jué)作為”上動(dòng)腦筋、想辦法，使廣大基層黨員立足本職崗位，體現(xiàn)自身價(jià)值?？梢怨膭?lì)黨員自己建立黨員示范崗、黨員扶貧幫困責(zé)任區(qū)，成立科研攻關(guān)小組等，讓黨員自我加壓，自我超越。黨組織可以根據(jù)年終群眾評(píng)議和平時(shí)掌握的情況，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們永遠(yuǎn)保持黨員的先進(jìn)性。完成目標(biāo)任務(wù)不好的，給予必要的懲戒；對(duì)表現(xiàn)確實(shí)較差的，要敞開(kāi)“出口”，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

⒌加強(qiáng)監(jiān)督，保障黨員民主權(quán)利的落實(shí)。完善的監(jiān)督機(jī)制，健全的監(jiān)督體系，是民主發(fā)展必不可少的重要條件。沒(méi)有監(jiān)督，沒(méi)有制約，必然導(dǎo)致專制主義，必然造成對(duì)民主的侵犯，也必然導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前，要把加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)，抓緊抓好。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，堅(jiān)持

和健全民主生活會(huì)制度，把黨組織的嚴(yán)格監(jiān)督和黨員干部的嚴(yán)格自律結(jié)合起來(lái)。黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)意識(shí)，明確有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí)，學(xué)會(huì)自我照鏡，要經(jīng)常以黨的宗旨為鏡，以黨紀(jì)條規(guī)為鏡，以先進(jìn)人物的模范事跡為鏡，以史為鏡，照自己的不足，敢于亮丑，嚴(yán)格解剖自己，主動(dòng)的、自覺(jué)的接受監(jiān)督。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制度。制度建設(shè)帶有根本性。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，能使企業(yè)的各項(xiàng)工作走上程序化、規(guī)范化的軌道，也使監(jiān)督有章可循。因此我們要緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)極容易滋生違紀(jì)違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)的要害部位，建章立制，堵塞漏洞。做到企業(yè)的一切重大決策，都在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，集思廣益，改進(jìn)工作，確保決策的正確性，努力造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的

政治局面。

第五篇：黨內(nèi)民主和集中的關(guān)系

摘要〕發(fā)展黨內(nèi)民主,必須明確黨內(nèi)民主?民主集中制的不同內(nèi)涵及相互關(guān)系?黨內(nèi)民主 作為政治原則和政治制度,是馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì) 屬性?民主集中制作為組織原則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力 的基礎(chǔ)要素?黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ),民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障?必 須正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善和健全 ,以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主,從而堅(jiān)持黨的先進(jìn)性?〔關(guān)鍵詞〕 黨內(nèi)民主,民主集中制,內(nèi)涵,關(guān)系〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175(2006)06-0071-03加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),要求進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,始終保持黨的生機(jī)和活力 ?發(fā)展黨內(nèi)民主,必須正確認(rèn)識(shí)和把握黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展

促 進(jìn)民主集中制的完善和健全,以民主集中制的健全規(guī)范黨內(nèi)民主的發(fā)展?一?黨內(nèi)民主與民主集中制的內(nèi)涵黨內(nèi)民主與民主集中制既具有不同內(nèi)涵,又密切聯(lián)系?黨內(nèi)民主作為政治原則和政治制度, 是 馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性?民主集中制作為組織原 則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素?它體現(xiàn)黨內(nèi)民主 這個(gè)政治原則,又從程序(制度)層面保障黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)?1.黨內(nèi)民主的內(nèi)涵? 黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨在建黨過(guò)程中,將民主原則引入黨內(nèi)生活而產(chǎn)生的,是馬克思主 義政黨最根本的政治原則?黨內(nèi)民主的基本內(nèi)涵是指在黨的政治生活中,全體黨員一律平等 地?直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù),實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利?它的本質(zhì)是要使全體黨員成 為黨內(nèi)事務(wù)的主人,實(shí)現(xiàn)黨員在黨內(nèi)政治生活中的參與權(quán)?知情權(quán)?監(jiān)督權(quán)?批評(píng)權(quán)等諸項(xiàng) 權(quán)利?黨內(nèi)民主作為民主的一種形式,具有民主的本質(zhì)屬性——政治原則屬性?民主作為一個(gè)政 治范疇,一般體現(xiàn)在國(guó)體意義上,所反映的是權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,從根本上 決定著一個(gè)國(guó)家是民主的還是專制的?黨內(nèi)民主反映黨內(nèi)的權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,在黨 的政治生活中,黨員是主體,所有黨員一律平等討論和決定黨內(nèi)事務(wù)的一種政治制度?2.民主集中制的內(nèi)涵? 民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則和組織制度,是決定政黨內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)?關(guān)系 的重要因素?馬克思?恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟和第一國(guó)際時(shí),雖然沒(méi)有明確提出民主 集中制的原則,但他們起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》?《國(guó)際工人協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》中都體 現(xiàn)了民主集中制的基本思想?列寧在1905年第一次使用了“民主集中制”這個(gè)概念,并載入 1906年4月通過(guò)的俄國(guó)社會(huì)民主工黨的黨章?1919年3月共產(chǎn)國(guó)際第一次代表大會(huì)又把民 主集中制載入《共產(chǎn)國(guó)際章程草案》中?此后,民主集中制成為各國(guó)共產(chǎn)黨公認(rèn)的根本組織 原則,也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的主要標(biāo)志之一?毛澤東把馬克思列寧主義的民主集中制原則同中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合,繼承和發(fā)展 了民主集中制理論?1937年5月,毛澤東指出:“要黨有力量,依靠實(shí)行黨的民主集中制去 發(fā)動(dòng)全黨的積極性?”〔1〕同年他又指出民主集中制“是民主的,又是集中的,將 民主和集中兩個(gè)似乎相沖突的東西,在一定的形式上統(tǒng)一起來(lái)?”〔2〕鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了民主集中制是辯證的統(tǒng)一?1979年他就指出: “民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?”〔3〕科學(xué)地指 明了在民主 集中制中民主與集中的精髓還在于“相結(jié)合”?一方面,民主要受到集中的制約,又是集中 的基礎(chǔ);另一方面,集中也要受民主的制約,集中是民主基礎(chǔ)上的集中,是包含民主要素的 集中?從強(qiáng)調(diào)民主與集中的結(jié)合?

相互制約上看,民主集中制屬于組織范疇,是一種組織原則和組 織制度?民主集中制的本質(zhì)規(guī)定是要在民主討論的基礎(chǔ)上按照多數(shù)人的意見(jiàn)和要求做出決定 ,就是不斷地民主集中的過(guò)程?民主集中制看似由民主和集中兩個(gè)環(huán)節(jié)組成的,實(shí)際上它強(qiáng) 調(diào)的是,黨做出決定的基本過(guò)程是民主的集中過(guò)程,也就是在充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛地征求黨 員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中,形成正確的科學(xué)的決策?從這種意義上說(shuō),民主集中制

是一種組織原則和組織制度?二?黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系由以上分析可以看出,黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系不是并列的?黨內(nèi)民主是民主集中制的 政治基礎(chǔ),民主集中制是政治民主在組織原則和組織制度上的具體體現(xiàn)和運(yùn)用?那種把民主 集中制凌駕于民主之上或之外,把二者對(duì)立起來(lái),或把民主簡(jiǎn)單歸結(jié)為民主集中制的一部 分,以至把二者混為一談的說(shuō)法,都是不符合二者的基本含義和真實(shí)關(guān)系的?1.黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ)? 黨內(nèi)民主是民主集中制的決定性因素?任何政黨,只有它在政治上是民主的,或者其成員之 間是平等的,才需要也才可能實(shí)行民主集中制的組織原則;否則,如果它在政治上是非民主 的或者說(shuō)專制?獨(dú)裁的,其內(nèi)部成員之間是不平等的,那就不需要也不可能實(shí)行民主集中制 的組織原則,而只能實(shí)行專制集中制或官僚集中制?這就是說(shuō),作為組織原則的民主集中制 是由作為政治原則的黨內(nèi)民主決定和制約的?我們黨之所以在組織原則上必須也只能選擇和 實(shí)行民主集中制,歸根結(jié)底在于“其組織本身是完全民主的”?不僅民主集中制的是否實(shí)行 取決于是否民主,而且民主集中制實(shí)行的可能程度也取決于民主的發(fā)展程度?一個(gè)政黨的民 主化水平越高,民主氛圍越濃厚,它越可能在組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)上實(shí)行民主集中制的組織 原則,其民主集中制原則落實(shí)的就越充分?我們黨80多年的歷史表明:什么時(shí)候黨內(nèi)民主實(shí) 行和堅(jiān)持的好,黨的民主集中制的組織原則便能很好地得以貫徹;什么時(shí)候黨內(nèi)民主遭到破 壞,黨的民主集中制便難以貫徹?從歷史淵源上看,黨內(nèi)民主與民主集中制都是從國(guó)家政治領(lǐng)域引入到黨內(nèi)來(lái)的,是國(guó)體和政 體原則在黨內(nèi)的發(fā)展和運(yùn)用?民主是國(guó)體意義上的,它與專制制度相對(duì)立?歷史上,民主集 中制主要是指政體,是國(guó)家政權(quán)的組織制度和原則,也指政權(quán)活動(dòng)方式?從二者的關(guān)系上講 ,國(guó)體決定政體,政體反映國(guó)體?所以體現(xiàn)在黨內(nèi)民主與黨的民主集中制上,前者要比后者 更為根本,是后者的基礎(chǔ)?從范疇上看,民主與專制相對(duì),集中與分散相對(duì)?前者更重要的是從制度?體制上講的,而 后者主要是從機(jī)制和程序上講的?制度和體制較機(jī)制和程序而言,更具有前提性和基礎(chǔ)性? 從范疇上講,黨內(nèi)民主屬于民主的一種形式,而黨的民主集中制屬于集中的一種形式,所以 ,黨內(nèi)民主比黨的民主集中制更為根本,后者應(yīng)在前者的框架內(nèi)和前提下實(shí)施?從本質(zhì)上看,黨內(nèi)民主屬于政治原則,民主集中制屬于組織原則?政治原則涉及黨的根本方 針?路線?政策問(wèn)題,是帶有方向性的原則,是黨內(nèi)根本制度層面所必須遵循的原則;組織 原則是體現(xiàn)政治原則的,是關(guān)于黨內(nèi)根本制度的實(shí)現(xiàn)形式的具體制度?所以,政治原則是組 織原則的基礎(chǔ),組織原則是政治原則的體現(xiàn)形式和重要保障?2.民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障? 民主集中制是黨內(nèi)民主在組織上的體現(xiàn)和保障,它的主要功能就是要使黨內(nèi)民主這一政治原 則和制度在組織上切實(shí)得以體現(xiàn)?沒(méi)有民主集中制,黨內(nèi)民主的實(shí)施會(huì)缺少組織的保障,無(wú) 法以有效的形式充分體現(xiàn)出來(lái)?可以說(shuō)民主集中制以其科學(xué)的程序使黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容, 以規(guī)范的運(yùn)作,有力的保障充分體現(xiàn)出來(lái)?民主集中制是黨的組織活動(dòng)的合法性基礎(chǔ)和制度 性基礎(chǔ)?〔摘要〕發(fā)展黨內(nèi)民主,必須明確黨內(nèi)民主?民主集中制的不同內(nèi)涵及相互關(guān)系?黨內(nèi)

民主 作為政治原則和政治制度,是馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì) 屬性?民主集中制作為組織原則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力 的基礎(chǔ)要素?黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ),民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障?必 須正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善和健全 ,以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主,從而堅(jiān)持黨的先進(jìn)性?〔關(guān)鍵詞〕 黨內(nèi)民主,民主集中制,內(nèi)涵,關(guān)系〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175(2006)06-0071-03加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),要求進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,始終保持黨的生機(jī)和活力 ?發(fā)展黨內(nèi)民主,必須正確認(rèn)識(shí)和把握黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展

促 進(jìn)民主集中制的完善和健全,以民主集中制的健全規(guī)范黨內(nèi)民主的發(fā)展?一?黨內(nèi)民主與民主集中制的內(nèi)涵黨內(nèi)民主與民主集中制既具有不同內(nèi)涵,又密切聯(lián)系?黨內(nèi)民主作為政治原則和政治制度, 是 馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性?民主集中制作為組織原 則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素?它體現(xiàn)黨內(nèi)民主 這個(gè)政治原則,又從程序(制度)層面保障黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)?1.黨內(nèi)民主的內(nèi)涵? 黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨在建黨過(guò)程中,將民主原則引入黨內(nèi)生活而產(chǎn)生的,是馬克思主 義政黨最根本的政治原則?黨內(nèi)民主的基本內(nèi)涵是指在黨的政治生活中,全體黨員一律平等 地?直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù),實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利?它的本質(zhì)是要使全體黨員成 為黨內(nèi)事務(wù)的主人,實(shí)現(xiàn)黨員在黨內(nèi)政治生活中的參與權(quán)?知情權(quán)?監(jiān)督權(quán)?批評(píng)權(quán)等諸項(xiàng) 權(quán)利?黨內(nèi)民主作為民主的一種形式,具有民主的本質(zhì)屬性——政治原則屬性?民主作為一個(gè)政 治范疇,一般體現(xiàn)在國(guó)體意義上,所反映的是權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,從根本上 決定著一個(gè)國(guó)家是民主的還是專制的?黨內(nèi)民主反映黨內(nèi)的權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,在黨 的政治生活中,黨員是主體,所有黨員一律平等討論和決定黨內(nèi)事務(wù)的一種政治制度?2.民主集中制的內(nèi)涵? 民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則和組織制度,是決定政黨內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)?關(guān)系 的重要因素?馬克思?恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟和第一國(guó)際時(shí),雖然沒(méi)有明確提出民主 集中制的原則,但他們起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》?《國(guó)際工人協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》中都體 現(xiàn)了民主集中制的基本思想?列寧在1905年第一次使用了“民主集中制”這個(gè)概念,并載入 1906年4月通過(guò)的俄國(guó)社會(huì)民主工黨的黨章?1919年3月共產(chǎn)國(guó)際第一次代表大會(huì)又把民 主集中制載入《共產(chǎn)國(guó)際章程草案》中?此后,民主集中制成為各國(guó)共產(chǎn)黨公認(rèn)的根本組織 原則,也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的主要標(biāo)志之一?毛澤東把馬克思列寧主義的民主集中制原則同中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合,繼承和發(fā)展 了民主集中制理論?1937年5月,毛澤東指出:“要黨有力量,依靠實(shí)行黨的民主集中制去 發(fā)動(dòng)全黨的積極性?”〔1〕同年他又指出民主集中制“是民主的,又是集中的,將 民主和集中兩個(gè)似乎相沖突的東西,在一定的形式上統(tǒng)一起來(lái)?”〔2〕鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了民主集中制是辯證的統(tǒng)一?1979年他就指出: “民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?”〔3〕科學(xué)地指 明了在民主 集中制中民主與集中的精髓還在于“相結(jié)合”?一方面,民主要受到集中的制約,又是集中 的基礎(chǔ);另一方面,集中也要受民主的制約,集中是民主基礎(chǔ)上的集中,是包含民主要素的 集中?從強(qiáng)調(diào)民主與集中的結(jié)合?相互制約上看,民主集中制屬于組織范疇,是一種組織原則和組 織制度?民主集中制的本質(zhì)規(guī)定是要在民主討論的基礎(chǔ)上按照多數(shù)人的意見(jiàn)和要求做出決定 ,就是不斷地民主集中的過(guò)程?民主集中制看似由民主和集中兩個(gè)環(huán)節(jié)組成的,實(shí)際上它強(qiáng) 調(diào)的是,黨做出決定的基本過(guò)程是民主的集中過(guò)程,也就是在充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛地征求黨 員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中,形成正確的科學(xué)的決策?從這種意義上說(shuō),民主集中制

是一種組織原則和組織制度?二?黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系由以上分析可以看出,黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系不是并列的?黨內(nèi)民主是民主集中制的 政治基礎(chǔ),民主集中制是政治民主在組織原則和組織制度上的具體體現(xiàn)和運(yùn)用?那種把民主 集中制凌駕于民主之上或之外,把二者對(duì)立起來(lái),或把民主簡(jiǎn)單歸結(jié)為民主集中制的一部 分,以至把二者混為一談的說(shuō)法,都是不符合二者的基本含義和真實(shí)關(guān)系的?1.黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ)? 黨內(nèi)民主是民主集中制的決定性因素?任何政黨,只有它在政治上是民主的,或者其成員之 間是平等的,才需要也才可能實(shí)行民主集中制的組織原則;否則,如果它在政治上是非民主 的或者說(shuō)專制?獨(dú)裁的,其內(nèi)部成員之間是不平等的,那就不需要也不可能實(shí)行民主集中制 的組織原則,而只能實(shí)行專制集中制或官僚集中制?這就是說(shuō),作為組織原則的民主集中制 是由作為政治原則的黨內(nèi)民主決定和制約的?我們黨之所以在組織原則上必須也只能選擇和 實(shí)行民主集中制,歸根結(jié)底在于“其組織本身是完全民主的”?不僅民主集中制的是否實(shí)行 取決于是否民主,而且民主集中制實(shí)行的可能程度也取決于民主的發(fā)展程度?一個(gè)政黨的民 主化水平越高,民主氛圍越濃厚,它越可能在組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)上實(shí)行民主集中制的組織 原則,其民主集中制原則落實(shí)的就越充分?我們黨80多年的歷史表明:什么時(shí)候黨內(nèi)民主實(shí) 行和堅(jiān)持的好,黨的民主集中制的組織原則便能很好地得以貫徹;什么時(shí)候黨內(nèi)民主遭到破 壞,黨的民主集中制便難以貫徹?從歷史淵源上看,黨內(nèi)民主與民主集中制都是從國(guó)家政治領(lǐng)域引入到黨內(nèi)來(lái)的,是國(guó)體和政 體原則在黨內(nèi)的發(fā)展和運(yùn)用?民主是國(guó)體意義上的,它與專制制度相對(duì)立?歷史上,民主集 中制主要是指政體,是國(guó)家政權(quán)的組織制度和原則,也指政權(quán)活動(dòng)方式?從二者的關(guān)系上講 ,國(guó)體決定政體,政體反映國(guó)體?所以體現(xiàn)在黨內(nèi)民主與黨的民主集中制上,前者要比后者 更為根本,是后者的基礎(chǔ)?從范疇上看,民主與專制相對(duì),集中與分散相對(duì)?前者更重要的是從制度?體制上講的,而 后者主要是從機(jī)制和程序上講的?制度和體制較機(jī)制和程序而言,更具有前提性和基礎(chǔ)性? 從范疇上講,黨內(nèi)民主屬于民主的一種形式,而黨的民主集中制屬于集中的一種形式,所以 ,黨內(nèi)民主比黨的民主集中制更為根本,后者應(yīng)在前者的框架內(nèi)和前提下實(shí)施?從本質(zhì)上看,黨內(nèi)民主屬于政治原則,民主集中制屬于組織原則?政治原則涉及黨的根本方 針?路線?政策問(wèn)題,是帶有方向性的原則,是黨內(nèi)根本制度層面所必須遵循的原則;組織 原則是體現(xiàn)政治原則的,是關(guān)于黨內(nèi)根本制度的實(shí)現(xiàn)形式的具體制度?所以,政治原則是組 織原則的基礎(chǔ),組織原則是政治原則的體現(xiàn)形式和重要保障?2.民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障? 民主集中制是黨內(nèi)民主在組織上的體現(xiàn)和保障,它的主要功能就是要使黨內(nèi)民主這一政治原 則和制度在組織上切實(shí)得以體現(xiàn)?沒(méi)有民主集中制,黨內(nèi)民主的實(shí)施會(huì)缺少組織的保障,無(wú) 法以有效的形式充分體現(xiàn)出來(lái)?可以說(shuō)民主集中制以其科學(xué)的程序使黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容, 以規(guī)范的運(yùn)作,有力的保障充分體現(xiàn)出來(lái)?民主集中制是黨的組織活動(dòng)的合法性基礎(chǔ)和制度 性基礎(chǔ)?民主集中制有利于發(fā)展社會(huì)主義民主,為黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件?黨在民主法制建設(shè)上的 重要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力,實(shí)行民主選舉?民主

決策?民主管理 和民主監(jiān)督,保證人民依法享有廣泛民主權(quán)利?然而,我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,黨和國(guó) 家要保證各地區(qū)根本利益的一致性,又允許各地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益多元性,就必須首先保證全局利 益,縮小各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,協(xié)調(diào)各地區(qū)之間利益?這就需要運(yùn)用民主集中制來(lái)制約那些 只顧局部利益而不顧全局利益的地方保護(hù)主義和分散主義行為,避免經(jīng)濟(jì)利益多元化導(dǎo)致政 治多元化,以免造成社會(huì)失控?從而為黨

內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件和社會(huì)環(huán) 境,對(duì)黨內(nèi)民主起到保障作用?另外,民主集中制有利于黨更好地領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主提供 物質(zhì)基礎(chǔ)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體獨(dú)立的地位?利益和行為方式?在此影響下,黨員干部的 自由度和活動(dòng)范圍也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了,黨只有按照民主集中制原則,對(duì)黨組織設(shè)置和黨員管理 等加以改進(jìn),才能避免自由主義和分散主義的滋生,始終保持黨的先進(jìn)性,增強(qiáng)黨的凝聚力 和戰(zhàn)斗力?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展,也容易使商品交換原則滲透到 黨內(nèi),滋長(zhǎng)拜金主義和利己主義等錯(cuò)誤傾向?只有堅(jiān)持和健全民主集中制,建立有效的監(jiān)督 約 束機(jī)制,強(qiáng)化制度對(duì)黨員干部的約束功能,才能從根本上防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員干部隊(duì)伍的負(fù) 面影響?民主集中制對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保駕護(hù)

航作用,不僅保障了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還為黨內(nèi)民主 的進(jìn)步提供了物質(zhì)和資源基礎(chǔ)?三?正確處理黨內(nèi)民主和民主集中制的關(guān)系正確處理黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,要求我們以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善 和健全,以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主,堅(jiān)持黨的先進(jìn)性?1.以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善和健全? 民主集中制在我們黨長(zhǎng)期的實(shí)踐中,存在的突出問(wèn)題是強(qiáng)調(diào)集中多,發(fā)揚(yáng)民主少?這就要求 以黨內(nèi)民主的發(fā)展來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)民主集中制的完善?民主集中制不完善的地方首先在于黨員 的主體地位沒(méi)有得以明確,黨員的民主權(quán)利沒(méi)有得到充分的保障和發(fā)揮?十六大報(bào)告在談到 黨內(nèi)民主建設(shè)時(shí)明確指出:“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),以完善黨的代表大會(huì)制度和黨 的委員會(huì)制度為重點(diǎn),從改革體制機(jī)制人手,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民 主制度?”這一論述,明確了發(fā)展黨內(nèi)民主的基本思路和主要任務(wù),對(duì)于推動(dòng)民主集中制的 完善具有重要意義,也就是說(shuō),完善民主集中制,必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),建立健 全黨員充分行使民主權(quán)利的機(jī)制?黨章對(duì)黨員的民主權(quán)利作出了明確規(guī)定,這些民主權(quán)利包 括:黨員對(duì)黨內(nèi)政治事務(wù)的參與權(quán)?對(duì)黨的決策的討論權(quán)?對(duì)黨的工作的建議權(quán);選舉和被 選舉權(quán)?申訴權(quán)?批評(píng)權(quán)和辯護(hù)權(quán);參加黨的會(huì)議?閱讀黨的文件且對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的表決權(quán);對(duì)黨的干部的評(píng)議權(quán)?監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)等?黨章規(guī)定的這些黨員民主權(quán)利是神圣不可侵犯的 ,但必須把黨員的這些民主權(quán)利有機(jī)地結(jié)合起來(lái),以剛性的制度和程序作保障?要通過(guò)建立 健全相應(yīng)的黨內(nèi)情況通報(bào)?重大決策征求意見(jiàn)等方面的制度,疏通黨內(nèi)民主渠道,拓寬黨內(nèi) 民主途徑,豐富黨內(nèi)民主形式,調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性?主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)黨 員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與?有效管理和積極監(jiān)督;要建立黨內(nèi)下情上達(dá)的呈報(bào)制度和反饋制 度,保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)能夠及時(shí)反映到上級(jí)黨組織中來(lái),使各級(jí)黨組織的決 策能夠真正體現(xiàn)廣大黨員的意志;要健全保障黨員民主權(quán)利的黨內(nèi)法規(guī)體系,對(duì)于違反黨內(nèi) 民主的現(xiàn)象和侵犯黨員民主權(quán)利的行為,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處,使黨員民主權(quán)利得到切實(shí) 有效的保障?2.以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主? 如前所述,黨內(nèi)民主的本質(zhì)是全體黨員平等地參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利和活動(dòng)?作為一種 政治原則和政治制度,包含了黨員的知情權(quán)?參與權(quán)?監(jiān)督權(quán)等各個(gè)方面的實(shí)體性內(nèi)容,這 無(wú)疑是黨內(nèi)民主的主要層面?同時(shí),黨內(nèi)民

主的實(shí)體內(nèi)容只有在一定的程序下才能得以實(shí)現(xiàn) ?故而,黨內(nèi)民主還應(yīng)內(nèi)含程序性民主的意思,是實(shí)質(zhì)民主和程序民主的有機(jī)統(tǒng)一?從根本 上講,黨內(nèi)民主是一種權(quán)利,是擁有不擁有的問(wèn)題?是否有合理的運(yùn)行程序,是確保黨內(nèi)民 主是否能在實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn)的重要方面?如黨員選舉權(quán)需要有關(guān)黨內(nèi)選舉的程序 規(guī)定:候選人的提名程序,投票?計(jì)票?監(jiān)票程序,選舉結(jié)果的公示等等?民主集中制作為 組織原則和組織制度,從組織過(guò)程上講是不斷地民主?集中,使各方面意見(jiàn)和建 議不斷匯集的過(guò)程,完善的民主集中制能夠從制度和程序?qū)用嬉?guī)范黨內(nèi)民主,保證民主討論 ?民主協(xié)商?廣泛征求意見(jiàn)的實(shí)現(xiàn)?因此,發(fā)展黨內(nèi)民主必須以民主集中制為根本規(guī)范,堅(jiān) 持保障黨員權(quán)利前提下的正確的集中,形成反映全黨統(tǒng)一意志的意見(jiàn)和決策,推動(dòng)黨的事業(yè) 的發(fā)展,體現(xiàn)黨的先進(jìn)性?注釋:〔1〕毛澤東選集:第1卷〔M〕.北京:人民出版社,1991.278.〔2〕毛澤東選集:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1991.383.〔3〕鄧小平文選:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1994.175.責(zé)任編輯 孟永華黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系李 娟